<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>    Aan                                                                                   Zaakid
    De gemeenteraad van Zoetermeer                                                        0637747485

    Van                                                                                   Datum
    Het college/ Wethouder Paalvast                                                       28 oktober 2021

    Onderwerp                                                                             Bijlagen
    Vaststellen Tussenakkoord NMWA                                                        Tussenakkoord

Aanleiding
Op 26 oktober jongstleden heeft het college besloten om het Tussenakkoord ‘Samenwerken aan een solide
woningmarkt in Haaglanden’ aan te gaan, met de samenwerkende gemeenten in de woningmarktregio
Haaglanden, de samenwerkende corporaties in de regio, de samenwerkende huurdersorganisaties
Haaglanden en met de provincie Zuid-Holland. Medio december wordt het Tussenakkoord getekend. In dit
memo wordt het doel en resultaten verder toegelicht.

Wat levert het Tussenakkoord op voor Zoetermeer?
   • Zoetermeer kan volgens deze afspraken blijven handelen volgens het huidige woonbeleid. Dat wil
       zeggen dat we de ruimte krijgen om veel te bouwen. Verder wordt het huidige beleidsdoel van 27%
       goedkope huur gerespecteerd door de andere partijen.
   • Zoetermeer daalt de komende 30 jaar in het aandeel doelgroepvoorraad1, terwijl andere gemeenten
       juist stijgen. Dit leidt tot een betere spreiding in de regio van de doelgroep.
   • In omliggende gemeenten worden volgens de biedingen van die gemeenten aanzienlijke aantallen
       sociale huurwoningen gerealiseerd. Dat geeft aanleiding om te veronderstellen dat de negatieve
       trend in de migratie naar de stad (Visie 2040, mechanisme 2: sociaaleconomische kracht) voor de
       sociale huursector kan worden gekeerd.
Resumerend, betekenen de afspraken uit het Tussenakkoord dat andere gemeenten significante bijdragen
doen aan de regionale opgave. De bijdrage die Zoetermeer doet staat hiertoe in verhouding. Dit leidt tot een
meer evenwichtige verdeling van de doelgroepwoningen in de regio (in percentages, niet in aantallen)
waardoor het Tussenakkoord een bijdrage kan leveren aan de Visie 2040.

Wat gaat er nog niet goed?
Een aantal gemeenten (waaronder Zoetermeer) draagt nog niet maximaal bij aan alle regionale doelen. Dat
is niet wat het college van B&W had willen zien. Het tussenresultaat dat nu voor u ligt is de maximaal
haalbare stap op dit moment. Het college van B&W hecht veel belang aan monitoring, zodat we regionaal na
kunnen gaan dat alle partijen zich aan de afspraken houden. De provincie Zuid-Holland kan in haar
toezichthoudende rol partijen aanspreken die te weinig doen door het inzetten van diverse instrumenten. In
de woningmarkteregio Rotterdam is dit al gedaan. De gemeente Midden-Delfland heeft ervoor gekozen om
het Tussenakkoord niet te tekenen. De provincie heeft aangegeven dat Midden-Delfland desondanks “een
plicht heeft om bij te dragen aan de regionale opgave.” “Indien nodig zal de provincie haar instrumentarium
inzetten zoals bij voorbeeld ruimtelijke ordeningsinstrumenten, lobbykracht en subsidies.”2

Vervolg
Het college van Burgemeester en Wethouders zal u op de hoogte houden door middel van raadsmemo’s
over het vervolg van deze regionale afspraken over woningbouw. Het college heeft daarbij het doel om

1   Sociale huur, goedkope huur (tot de liberalisatiegrens), goedkope koopwoningen (tot 180.000 euro WOZ)
2   WOS.nl - Midden-Delfland weigert ondertekening woningmarktafspraken
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>binnen het woonbeleid te blijven. Dat wil zeggen dat het college de verdeling van 27% goedkope huur, 25%
middenhuur en 48% koopwoningen en overige woningtypen nastreeft. De komende maanden gaat de
portefeuillehouder wonen in gesprek met de corporatiebestuurders en de provincie Zuid-Holland om
bestaande projecten te concretiseren en kansen en knelpunten voor meer inzet in beeld te brengen. De
partijen gaan ondertussen gezamenlijk aan de slag om een monitoringsinstrument te ontwikkelen.

Wat staat er in het Tussenakkoord?
Gemeenten willen een toename van het totaal aantal woningen en samen met de corporaties een toename
van het aantal sociale woningen, een betere verdeling van de sociale woningen over gemeenten in de regio
en een groter aandeel corporatiewoningen toewijzen aan mensen met de laagste inkomens. Het
tussenakkoord is een eerste stap in het behalen van de doelen. In het tussenakkoord staan afspraken over
de woningtoename en werkafspraken die nog nodig zijn om de regionale doelen te halen. Partijen hebben
afgesproken om de opbrengst van deze werkafspraken, zodra dat kan, vast te leggen in een eindakkoord.
Deze afspraken zijn de basis voor een langdurige en intensieve samenwerking om met elkaar de
woningmarkt in de regio Haaglanden sterker te maken.
De partijen hebben vier redenen om nu het Tussenakkoord aan te gaan.

1) Vier regionale doelen voor de woningmarkt bestendigen
De partijen in het Tussenakkoord hebben met elkaar afgesproken om prestaties te leveren op vier regionale
doelen.
    1. Voldoende woningen van de totale voorraad realiseren, zijnde een netto toevoeging van 65.860.
    2. Voldoende doelgroepwoningen realiseren, zijnde een netto toevoeging van 16.360 (minimaal 12.360
         DAEB).
    3. De regio gaat voor een meer evenwichtige spreiding van de doelgroepvoorraad.
    4. Beschikbaarheid: Een evenwichtigere spreiding van instroom van huurtoeslaggerechtigden.
Partijen bestendigen in het Tussenakkoord deze doelen.

2) De opbrengst van de tweede biedingronde bestendigen
Partijen hebben de afgelopen 2 jaar intensief samengewerkt. De gemeenten hebben in twee biedingen
steeds aangegeven welk aandeel van de regionale bouwopgave zij voor hun rekening willen nemen. Partijen
bestendigen in het Tussenakkoord de opbrengst van deze tweede biedingronden.

3) De conclusie trekken dat twee van de vier doelen (nog) niet worden gehaald
De opbrengst van de twee biedingronden van alle gemeenten tezamen voldoet nog niet helemaal aan de
voorafgestelde verwachtingen. Het Tussenakkoord wordt gezien als een eerste stap in de goede richting en
een start van een langdurige samenwerking tussen de partijen om voldoende (betaalbare) woningen te
bouwen. Het college maakt u graag deelgenoot van de resultaten tot nu toe.

Resultaten tot nu toe
De conclusie na twee biedingrondes is dat twee van de vier doelstellingen niet gehaald worden: voldoende
doelgroepwoningen en een meer evenwichtige spreiding van de doelgroepvoorraad. Hieronder per
doelstelling een toelichting op de resultaten.

1. De gemeenten liggen voor het eerste doel op koers (zie figuur 1 onder totale voorraad). Zeker aangezien
een aantal gemeenten heeft aangegeven nog mogelijkheden voor extra nieuwbouw te zien. De gemeenten
bieden gezamenlijk een totale nieuwbouw van 75.277 woningen. Dat is bijna voldoende om de bouwopgave
van 79.430 te halen en ruim boven de woningbehoefte van 65.870 woningen.

2. De gemeenten bieden onvoldoende doelgroepwoningen om de opgave van 11.550 woningen te halen (zie
figuur 1 onder doelgroepvoorraad). De gemeenten
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>bieden gezamenlijk namelijk een toename van de doelgroepvoorraad van 6.299 woningen. Overigens wordt
een deel van de doelstelling wel (bijna) behaald: de netto toevoeging van 12.360 sociale huurwoningen
(DAEB-woningen) wordt op 100 woningen na gehaald volgens de biedingen.


                                                      Toelichting bij figuur 1: de lichtblauwe vierkantjes zijn
                                                      de behoeftecijfers die ABF heeft berekend. De
                                                      grijsblauwe vierkantjes is de opgave die de gemeente
                                                      zich hebben toebedeeld. Op basis van de bestaande
                                                      bouwprogramma’s wilden een aantal gemeenten meer
                                                      woningen en doelgroepwoningen toevoegen. Onder
                                                      het kopje doelgroepvoorraad is de opgave
                                                      doelgroepwoningen gesplitst in de segmenten sociale
                                                      huur (DAEB), goedkope huur (ookwel particuliere huur
                                                      onder de € 720 genoemd) en goedkope koop (ookwel
                                                      particuliere koop onder de € 180.000 genoemd). De
                                                      donkerblauwe vierkantjes zijn de geboden aantallen
                                                      woningen, doelgroepwoningen, sociale huurwoningen,
                                                      goedkope huurwoningen, goedkope koopwoningen en
                                                      de geboden doelstellingen voor beschikbaarheid.

                                                      3. De gemeenten dragen volgens hun eigen biedingen
                                                      nog weinig bij aan een meer evenwichtige spreiding
                                                      van de doelgroepvoorraad. Uit een analyse van de
                                                      biedingen blijkt dat slechts 2 van de 9 gemeenten
                                                      voldoet aan de doelstelling. De negen gemeenten
                                                      hebben ieder een individuele doelstelling gekregen
                                                      voor het aandeel doelgroepvoorraad ten opzichte van
                                                      de totale woningvoorraad. In figuur 2 representeert de
                                                      grijze pijl de doelstelling, de oranje pijl het aandeel
                                                      waar de gemeente op eindigt gebaseerd op hun 2de
bieding en het percentage in de cirkel het aandeel doelgroepvoorraad dat de gemeente nu heeft.


Van de negen gemeenten mochten er vijf dalen, waaronder Zoetermeer. Figuur 2 laat zien dat deze
gemeenten dat ook allemaal hebben gedaan. Drie van de vijf gemeenten dalen harder dan de doelstelling,
waaronder Zoetermeer. Verder moesten er 4 gemeenten stijgen in hun aandeel doelgroepvoorraad ten
opzichte van de totale woningvoorraad. Geen van deze gemeenten behaalt de doelstelling. Van de vier
gemeenten doet er slechts 1 gemeente een stap in de goede richting (Pijnacker-Nootdorp). Bij de overige
gemeenten blijft het aandeel gelijk of daalt zelfs.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Figuur 1: resultaat regionale spreiding (doelstelling 3)

4. De betaalbaarheid van de sociale woningvoorraad betrof de laatste doelstelling. Alle gemeenten en hun
corporaties beloven dat de corporaties minimaal 70% van de sociale huur betaalbaar zullen verhuren aan de
huurtoeslagdoelgroep. In Zoetermeer ligt de betaalbaarheid van de sociale huurwoningen hoger (rond de
80% van de sociale huurwoningen). In het bod behouden we ons het recht voor om met de
woningcorporaties tot andere afspraken te komen op wijkniveau wanneer we dit nodig achten (bijvoorbeeld
ten behoeve van de instroom van woningzoekenden in de wijk).

4) Werkafspraken maken voor een derde biedingronde in het najaar van 2021
Partijen beschrijven in het Tussenakkoord precies hoe het vervolgproces voor het maken van een
eindakkoord eruitziet. De gemeenten nemen het initiatief om samen met de lokale corporaties en de
provincie Zuid-Holland te komen tot een projectenlijst, welke onderdeel zal worden van de lokale
prestatieafspraken voor 2023. Verder inventariseren de partijen gezamenlijk de knelpunten om te komen tot
meer sociale huurwoningen en bespreken die tijdens een bestuurlijk overleg. Het doel van de derde
biedingronde is dus bestaande bouwprogramma’s te concretiseren, te verkennen welke extra inzet
gemeenten en corporaties nog kunnen leveren en eventuele knelpunten te benoemen. Dit moet uiteindelijk
leiden tot een eindakkoord.


 Voor technische vragen kunt u zich wenden tot:
 Naam             : Seitzinger, P.                                  :
 Telefoonnummer : 06-48.35.49.42
 E-mailadres      : p.seitzinger@zoetermeer.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>