<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Besluit hogere waarden geluid voor 150 van de 166 woningen in het bestemmingsplan
“H. de Grootlaan – A. Jacobslaan”.

I.     OVERWEGINGEN

1. De locatie
Voor de realisatie van 116 appartementen en 50 grondgebonden woningen op de locatie Hugo
de Grootlaan - Aletta Jacobslaan te Zoetermeer wordt het bestemmingsplan “H. de Grootlaan
– A. Jacobslaan” opgesteld. De locatie is aangegeven in figuur 1 en betreft braakliggend
terrein.




Figuur 1: Ligging planlocatie bestemmingsplan “H. de Grootlaan – A. Jacobslaan” incl.
omgeving.

De Wet geluidhinder (Wgh) schrijft voor dat nieuwe geluidsgevoelige bestemmingen (o.a.
woningen, onderwijsgebouwen en gezondheidszorggebouwen) die binnen bepaalde
afstanden (zones) van verschillende geluidsbronnen liggen, getoetst moeten worden aan de
grenswaarden van die Wet. De geluidszones van de relevante wegen en de Randstadrail (art.
74 Wgh) zijn aangegeven op de kaart in bijlage 1.

De locatie valt binnen de geluidszone van diverse wegen en de Randstadrail. Dit betekent dat
een akoestisch onderzoek noodzakelijk is. Er is een akoestisch onderzoek uitgevoerd, waarbij
de toekomstige geluidsbelasting op de gevels van de grondgebonden woningen en
appartementen is berekend. Hierbij is rekening gehouden met het ontwerp en de situering van
de grondgebonden woningen en de appartementengebouwen.




                                                                                               1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>2. Toelichting wettelijk kader
De Wet geluidhinder kent voor geluidsgevoelige bestemmingen zoals woningen,
onderwijsgebouwen en gezondheidszorggebouwen, een systeem van voorkeursgrens-
waarden en maximale ontheffingswaarden. Het doel van de Wet is om het aantal mensen dat
hinder ondervindt van geluid zoveel als mogelijk te beperken.
Een geluidsbelasting die de voorkeursgrenswaarde niet overschrijdt, is zonder meer
toelaatbaar. De effecten van het geluid worden dan aanvaardbaar geacht.
Een geluidsbelasting hoger dan de maximale ontheffingswaarde is niet toelaatbaar.
In het gebied tussen de voorkeursgrenswaarde en de maximale ontheffingswaarde is de
geluidsbelasting alleen toelaatbaar na een afwegingsproces. Dit afwegingsproces heeft vorm
gekregen in de zogenaamde hogere waarde procedure.
In deze hogere waarde procedure dienen burgemeester en wethouders het vaststellen van
hogere waarden te motiveren. Het college heeft hiertoe op 29 september 2009 het ‘Hogere
waarden beleid’ vastgesteld.
Op 6 juni 2017 heeft het college afwijkingsregels op het ‘Hogere waarden beleid’ vastgesteld.
Uit de rapportage “Akoestisch onderzoek weg- en railverkeerslawaai ‘H. de Grootlaan - A.
Jacobslaan’, met werknummer 618.157.90 en datum 12 mei 2021, opgesteld door
KuiperCompagnons, blijkt dat er overschrijdingen van de voorkeursgrenswaarde optreden
ten gevolge van de Hugo de Grootlaan, de Aletta Jacobslaan en de Randstadrail. De
berekende waarden zijn weergegeven in tabel 1 en tabel 2.

Tabel 1: Geluidsbronnen en aantallen grondgebonden woningen en appartementen waar ten
gevolge van wegverkeerslawaai de voorkeursgrenswaarde wordt overschreden.

                                                                   Max. aantal
                       Geluidsbron Geluidsbelasting Max. aantal
    Locatienaam                                                  grondgebonden
                          (weg)        Lden [dB]   appartementen
                                                                    woningen
                                          50              -             1
                                          51              -             1
                                          52              3             3
                                          53              6             4
                                          54              4             7
                          Aletta
                                          55              4             1
                        Jacobslaan
                                          56              4             -
  H. de Grootlaan –                       59              2             -
   A. Jacobslaan                          60             12            10
                                          61             23             -
                                          62              2             -
                                          51              6             2
                                          52              -             5
                                          53              -             6
                         Hugo de          54              8             2
                         Grootlaan        55              -             1
                                          59              8             5
                                          60             16             2
                                          61              2             -



                                                                                                2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Tabel 2: Geluidsbronnen en aantallen grondgebonden woningen en appartementen waar ten
gevolge van de Randstadrail (RR) de voorkeursgrenswaarde wordt overschreden.

                                                                    Max. aantal
                                    Geluidsbelasting Max. aantal
    Locatienaam       Geluidsbron                                 grondgebonden
                                        Lden [dB]   appartementen
                                                                     woningen
  H. de Grootlaan –                        49             5             16
                       Randstadrail
   A. Jacobslaan                           50             7              1

De voorkeursgrenswaarde voor wegverkeerslawaai is 48 dB, de maximale ontheffingswaarde
is 63 dB. Het gedeelte van de Randstadrail langs het plangebied kent geen zone vanwege
spoorweglawaai en dient daarom te worden beschouwd als zijnde een weg met twee rijstroken.
De rechtsgrond voor de maximaal toelaatbare ontheffingswaarde vanwege wegen is
opgenomen in art. 83 van de Wgh.

Uit tabel 1 en 2 blijkt dat aan de maximaal toelaatbare ontheffingswaarde van 63 dB voor
wegverkeerslawaai wordt voldaan.

Vanwege overschrijding van de voorkeursgrenswaarde op de gevels van de nog te realiseren
appartementen en grondgebonden woningen moet worden onderzocht of de geluidsbelasting
kan worden teruggebracht tot maximaal de voorkeursgrenswaarde door het treffen van
bronmaatregelen (bijvoorbeeld stiller asfalt bij wegverkeerslawaai) of overdrachtsmaatregelen
(bijvoorbeeld een geluidsscherm).
Indien blijkt dat bron- en overdrachtsmaatregelen niet mogelijk zijn of niet voldoende
toereikend zijn, dient te worden onderzocht of de locatie in aanmerking kan komen voor een
hogere waarde.

Cumulatie
Bij het vaststellen van hogere waarden moet vanuit het oogpunt van een goede ruimtelijke
ordening rekening worden gehouden met het eventueel optreden van cumulatie van geluid.
Ter bescherming van (toekomstige) gebruikers mag de gecumuleerde geluidsbelasting niet
onaanvaardbaar hoog worden.

In die gevallen waarbij sprake is van cumulatie van geluid moet worden beoordeeld of de
toekomstige gecumuleerde geluidsbelasting aanvaardbaar is, door de gecumuleerde
geluidsbelasting te vergelijken met de niet-gecumuleerde geluidsbelasting. Daarbij moet
echter worden bedacht dat de normen zijn gesteld voor toetsing van een bron afzonderlijk,
zodat letterlijke toepassing van de normen bij de beoordeling van cumulatie niet aan de orde
is.

De cumulatieve geluidbelasting als gevolg van wegverkeerslawaai en de Randstadrail
bedraagt op de gevel van de woningen op de locatie Hugo de Grootlaan – Aletta Jacobslaan
ten hoogste 67 dB (zonder aftrek ex artikel 110g van de Wgh). Door toepassing van voldoende
geluidwering van de gevels en het treffen van maatregelen zal er sprake zijn van een goed
woon- en leefklimaat in de woningen en de buitenruimten. Gezien het bovenstaande is er
vanuit geluidsoogpunt sprake van acceptabele geluidniveaus voor een binnenstedelijke
situatie en van een goede ruimtelijke ordening.

3. Onderzoek naar mogelijkheden om te voldoen aan de voorkeursgrenswaarde
Volgens de Wgh dient een onderzoek te worden verricht naar maatregelen die kunnen leiden
tot een geluidsniveau onder de voorkeursgrenswaarde van 48 dB voor wegverkeerslawaai en
de Randstadrail. Daarbij dient eerst te worden onderzocht of bronmaatregelen mogelijk dan
wel toereikend zijn. In tweede instantie wordt gekeken naar overdrachtsmaatregelen. Als
laatste worden maatregelen bij de ontvanger beschouwd.


                                                                                                3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Bronmaatregelen
Mogelijke bronmaatregelen zijn:
• stiller wegdek;
• aangepaste verkeerscirculatie;
• verlagen van de rijsnelheid;
• maatregelen Randstadrail.

Beoordeling van de bronmaatregelen voor de te beschouwen wegen uit tabel 1 en de
Randstadrail (tabel 2):
       •   Stiller wegdek: Toepassing van stiller asfalt op de Hugo de Grootlaan of de Aletta
           Jacobslaan is technisch niet mogelijk omdat stil asfalt niet bestand is tegen de
           optrekkende en wringende bewegingen door de vele rotondes op deze wegen.
       •   Aangepaste verkeerscirculatie: De wegen zijn ontsluitingswegen en hebben
           daarmee een belangrijke en noodzakelijke stroomfunctie. Het verleggen van
           verkeersstromen naar de onderliggende wegen zal leiden tot een verminderde
           bereikbaarheid van diverse locaties alsmede tot een ongewenste toename van
           geluidshinder elders.
       •   Verlagen van de rijsnelheid: Op de betreffende wegen geldt, ter hoogte van het
           plangebied, een maximum snelheid van 50 km/uur. Het verlagen van de rijsnelheid
           zal de doorstroming en daarmee de functie van de wegen negatief beïnvloeden. Dit
           is een ongewenste ontwikkeling.
       •   Waar nodig en doelmatig is de Randstadrail ter hoogte van het plangebied voorzien
           van geluidbeperkende maatregelen.

Overdrachtsmaatregelen
Mogelijke overdrachtsmaatregelen zijn:
• geluidsscherm of een geluidswal;
• aangepaste verkaveling;
• overdrachtsmaatregelen spoorweglawaai.

Beoordeling van de overdrachtsmaatregelen voor de te beschouwen wegen uit tabel 1 en de
Randstadrail (tabel 2):
      • Het realiseren van een geluidswal is alleen mogelijk indien er voldoende ruimte is
          tussen de bron en de geluidsgevoelige functie. Deze ruimte beperkt zich veelal tot
          de hoofdwegenstructuur en de Rijksweg A12. Waar dit mogelijk is en
          kosteneffectief is, staan hier reeds geluidswallen en geluidsschermen.
      • In verband met de ligging van de wegen en het beoogde bouwplan met 7
          verdiepingen is een geluidsscherm niet doelmatig. Om ook op de hogere
          verdiepingen enige mate van afscherming te kunnen bieden, is een aanzienlijk
          hoog scherm noodzakelijk.
      • Aangepaste verkaveling: De locatie is een inbreidingslocatie waarbij de
          verkavelingsmogelijkheden beperkt zijn.
      • Waar nodig en doelmatig is de Randstadrail ter hoogte van het plangebied voorzien
          van geluidbeperkende maatregelen.

Eindconclusie haalbaarheid bron- en overdrachtsmaatregelen
Uit het bovenstaande blijkt dat om meerdere redenen (stedenbouwkundige, financiële en
verkeerskundige) het treffen van bron- en/of overdrachtsmaatregelen op overwegende
bezwaren stuit (zie artikel 110a, lid 5 Wgh).
Dit betekent dat onderzocht moet worden of ontheffing van de voorkeursgrenswaarde kan
worden verleend om de realisatie van de nieuwe woningen alsnog mogelijk te maken.




                                                                                                4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>4. Onderzoek naar de rechtvaardiging van een hogere waarde procedure
De hogere waarde procedure vereist een zorgvuldige afweging tussen het toegestane
geluidsniveau en een voldoende bescherming van het leefklimaat. Om deze afweging gestalte
te geven is het gemeentelijk ‘Hogere waarden beleid’ vastgesteld.
In het hogere waarden beleid zijn een aantal aanvullende voorwaarden opgenomen die van
toepassing zijn als de geluidsbelasting de voorkeursgrenswaarde met meer dan 5 dB
overschrijdt, dus vanaf 53 dB voor wegverkeerslawaai en 60 dB voor spoorweglawaai. Deze
voorwaarden zijn:
   1) het stedenbouwkundig ontwerp wordt zodanig vormgeven dat daarbij zoveel mogelijk
      afscherming voor het achterliggende gebied ontstaat;
   2) bij een aanvraag om bouwvergunning (thans: omgevingsvergunning) moet een
      bouwakoestisch onderzoek worden gevoegd en wordt getoetst of wordt voldaan aan
      de binnenwaarde zoals genoemd in het Bouwbesluit;
   3) bij appartementen en andere woningen dient minimaal 1 verblijfsruimte in de woning
      aan de geluidluwe zijde (maximaal 48 dB) te worden gesitueerd;
   4) aan de geluidluwe zijde wordt een volwaardige buitenruimte (tuin of balkon) gesitueerd
      (minimaal 6 m2).

De omgevingsvergunning geeft een exacte invulling van de beoogde bouwlocatie. Door
toepassing van inpandige buitenruimten (loggia’s) en afgeschermde gevels door gesloten
balkonconstructies (met ventilatieopeningen voor spuiventilatie) beschikken alle
appartementen over een geluidluwe zijde met daaraan een volwaardige geluidluwe
buitenruimte gelegen. Door toepassing van een twee meter hoge afscherming langs het
plangebied en uitbouwen aan de woningen beschikken ook alle grondgebonden woningen
over een geluidluwe zijde met daaraan een volwaardige geluidluwe buitenruimte gelegen.
Hiermee wordt voldaan aan de voorwaarden uit het hogere waarden beleid en kunnen de
hogere waarden worden verleend.

5. Rechtsbescherming
Ingevolge artikel 110a van de Wet geluidhinder zijn burgemeester en wethouders bevoegd om
hogere waarden vast te stellen. Op hogere waardenbesluiten die worden genomen in het kader
van bestemmingsplannen is de procedure van Afdeling 3.4 van de Algemene wet
bestuursrecht van toepassing.

Het ontwerpbesluit hogere waarden wordt gelijktijdig met het ontwerpbestemmingsplan,
waarvoor het bedoeld is, bekendgemaakt en ter inzage gelegd. Gedurende de termijn van
terinzagelegging kan een belanghebbende schriftelijk of mondeling zijn of haar zienswijze
omtrent het ontwerpbesluit hogere waarden voor geluid kenbaar maken aan burgemeester en
wethouders. Schriftelijke zienswijzen kunt u richten aan burgemeester en wethouders van
Zoetermeer, Postbus 15, 2700 AA Zoetermeer. Voor het kenbaar maken van een mondelinge
zienswijze kunt u een afspraak maken via telefoonnummer 14079.

6. Zienswijzen

Vanaf 15 juni 2021 heeft het ontwerpbesluit 6 weken ter inzage gelegen. Er zijn in deze
periode geen zienswijzen ingediend tegen het ontwerpbesluit.


7. Aanpassingen ten opzichte van het ontwerpbesluit
Geen aanpassingen.




                                                                                               5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>II        BESLUIT

Gelet op het voorgaande, gelet op hoofdstuk VIIIA van de Wet geluidhinder en gelet op het
d.d. 29 september 2009 door het college vastgestelde ‘Hogere waarden beleid’, stellen wij de
hogere grenswaarden krachtens artikel 110a, eerste lid, Wet geluidhinder als volgt vast:

                                     Hogere waarden                   Max. aantal
                         Geluidsbron                    Max. aantal
      Locatienaam                      [dB] t.g.v.                  grondgebonden
                            (weg)                     appartementen
                                    wegverkeerslawaai                  woningen
                                           50                -             1
                                           51                -             1
                                           52                3             3
                                           53                6             4
                                           54                4             7
                           Aletta
                                           55                4             1
                         Jacobslaan
                                           56                4             -
     H. de Grootlaan –                     59                2             -
      A. Jacobslaan                        60               12            10
                                           61               23             -
                                           62                2             -
                                           51                6             2
                                           52                -             5
                                           53                -             6
                          Hugo de          54                8             2
                          Grootlaan        55                -             1
                                           59                8             5
                                           60               16             2
                                           61                2             -


                                                                       Max. aantal
                                       Geluidsbelasting Max. aantal
       Locatienaam        Geluidsbron                                grondgebonden
                                           Lden [dB]   appartementen
                                                                        woningen
     H. de Grootlaan –                        49             5             16
                          Randstadrail
      A. Jacobslaan                           50             7              1


Aan dit besluit verbinden wij aanvullende voorwaarden voor de woningen en appartementen
met een overschrijding van meer dan 5 dB van de voorkeursgrenswaarde voor
wegverkeerslawaai van 48 dB, te weten:

      1) bij een aanvraag om bouwvergunning (thans: omgevingsvergunning) moet een
         bouwakoestisch onderzoek worden gevoegd en wordt getoetst of wordt voldaan aan
         de binnenwaarde zoals genoemd in het Bouwbesluit;
      2) de in het akoestisch onderzoek weg- en railverkeerslawaai voorgestelde maatregelen
         dienen te worden toegepast zodat de betreffende grondgebonden woningen en
         appartementen beschikken over een geluidluwe zijde (< 48 dB) met daaraan een
         volwaardige geluidluwe buitenruimte (minimaal 6 m2) gelegen;
      3) het afwijken van de onder 2 genoemde maatregelen is alleen mogelijk in overleg met
         en na schriftelijke toestemming van de gemeente Zoetermeer. Uitgangspunt hierbij is
         dat minimaal gelijkwaardige geluidreducerende effecten worden bewerkstelligd.


                                                                                               7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Zoetermeer, 9 november 2021,

Burgemeester en wethouders van Zoetermeer,
de secretaris,                  de burgemeester,




B.J.D. Huykman                  M.J. Bezuijen




                                                   8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>III   BIJLAGEN
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>