<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                    Raadsvoorstel

Onderwerp                  Vaststellen bestemmingsplan en beschikbaar stellen uitvoeringsbudget
                           project Eleanor Rooseveltlaan 3-29
Zaakid                     2022-091045

Auteur                     Joram Spijker / Tom Eisenburger
                           +31793469134 / +31793469404
                           J.J.Spijker@zoetermeer.nl / t.eisenburger@zoetermeer.nl

Gemeentesecretaris         Huykman, B.J.D.

Directeur                  E.C.R.H. Eijkelberg


Portefeuillehouder         Wethouder Weerwag

Medeverantwoordelijke(n)


Uiterste behandeldatum
(+ reden)
Programma(s)               Programma 7 Inrichting van de stad

Eerdere besluitvorming     Raadsvoorstel Versnellingsagenda woningbouw d.d. 8 oktober 2018
                           Collegevoorstel Projectopdracht Eleanor Rooseveltlaan 3-25 d.d. 24
                           september 2019
                           Collegevoorstel Planuitwerkingskader Eleanor Rooseveltlaan 3-29
                           d.d. 3 maart 2020
                           Collegevoorstel Proces samenspraak Eleanor Rooseveltlaan 3-29
                           d.d. 26 mei 2020
                           Collegevoorstel Vaststellen eindverslag participatie Eleanor
                           Rooseveltlaan 3-29 d.d. 22 juni 2021
                           Raadsmemo Eindverslag Participatie Eleanor Rooseveltlaan 3-29 d.d.
                           5 juli 2021
                           Collegevoorstel Voorontwerpbestemmingsplan Eleanor
                           Rooseveltlaan 3-29 d.d. 30 november 2021
                           Raadsmemo Stand van zaken E. Rooseveltlaan 3-29 d.d. 23 maart
                           2022
                           Collegevoorstel Ontwerpbestemmingsplan Eleanor Rooseveltlaan 3-
                           29 d.d. 22 maart 2022
                           Collegevoorstel Vaststellen anterieure overeenkomst E.
                           Rooseveltlaan 3-29 d.d. 22 maart 2022

Samenvatting               Voor de locatie Eleanor Rooseveltlaan 3-29 is een woningbouwplan
                           in ontwikkeling met in totaal 354 appartementen en twee
                           ondergrondse parkeergarages. Het betreft een gelaagd oplopend
                           complex van 13,5 meter naar 67 meter hoog.

                           De initiatiefnemer, Eleanor B.V. samen met ontwikkelaar Wonam,
                           wensen twee leegstaande bedrijfsgebouwen van de voormalige
                           Rabobanklocatie aan de Eleanor Rooseveltlaan 3-29 in Rokkeveen te
                           slopen om hier vier appartementencomplexen te realiseren.
                           Het bestemmingsplan dient te worden aangepast om woningbouw
                           mogelijk te maken. Na een participatieprocedure is hiervoor een
                           ontwerpbestemmingsplan opgesteld. Het ontwerpbestemmingsplan
                           en het ontwerpbesluit Hogere waarden geluid hebben voor zes weken
                           ter inzage gelegen (van 20 mei 2022 t/m 30 juni 2022) voor
                           zienswijzen. Er zijn 72 zienswijzen ontvangen, die in concept
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                            beantwoord zijn in de Nota van Beantwoording Zienwijzen
                            Bestemmingsplan Eleanor Rooseveltlaan 3-29, zie bijlage 5. De
                            zienswijzen hebben geleid tot een aantal ondergeschikte
                            aanpassingen aan het bestemmingsplan. Het bestemmingsplan wordt
                            nu samen met de beantwoording van de zienswijzen aan de raad
                            voorgelegd ter besluitvorming.

                            Met het vaststellen van het bestemmingsplan start de uitvoeringsfase
                            van het project. Hiervoor is uitvoeringsbudget nodig voor de
                            gemeentelijke planbegeleiding en het inrichten van het openbaar
                            gebied (woonrijpmaken). De kosten voor het woonrijpmaken worden
                            volledig verhaald op de initiatiefnemer. De kosten voor de
                            planbegeleiding worden deels direct verhaald op de initiatiefnemer en
                            deels gedekt uit de opbrengst van de grondtransactie die bij dit
                            project hoort.

  Bijlagen                      1. Bestemmingsplan Eleanor Rooseveltlaan 3-29 Toelichting
                                2. Bestemmingsplan Eleanor Rooseveltlaan 3-29 Bijlagen bij de
                                   Toelichting
                                3. Bestemmingsplan Eleanor Rooseveltlaan 3-29 Regels
                                4. Bestemmingsplan Eleanor Rooseveltlaan 3-29 Verbeelding
                                   (plankaart)
                                5. Nota van Beantwoording Zienswijzen Bestemmingsplan
                                   Eleanor Rooseveltlaan 3-29
                                6. Besluit Hogere waarden geluid
                                7. Begrotingswijziging nr. 151
                                8. Namenlijst indieners zienswijzen (vertrouwelijk)




datum print: donderdag 20 oktober 2022                                                              2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Raadsbesluit
Raadsvoorstel vaststellen bestemmingsplan en beschikbaar stellen uitvoeringsbudget project
Eleanor Rooseveltlaan 3-29
2022-091045

De raad van de gemeente Zoetermeer;
Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 18 oktober 2022


besluit
1. Het bestemmingsplan Eleanor Rooseveltlaan 3-29 gewijzigd vast te stellen;
2. De ingediende zienswijzen ontvankelijk te verklaren;
3. De ingediende zienswijzen te beantwoorden, zoals aangegeven in de bij dit besluit
    behorende Nota van Beantwoording Zienswijzen bestemmingsplan Eleanor Rooseveltlaan
    3-29;
4. Het bestemmingsplan Eleanor Rooseveltlaan 3-29 (met identificatienummer
    NL.IMRO.0637.BP00112-0003) digitaal vast te stellen;
5. De Grootschalige Basiskaart Zoetermeer (met nummer o_NL.IMRO.0637.BP00112) als
    ondergrond te gebruiken;
6. De volledige verbeelding van het bestemmingsplan Eleanor Rooseveltlaan 3-29 op papier
    vast te stellen;
7. In dit besluit en in de bekendmaking van het vastgestelde bestemmingsplan Eleanor
    Rooseveltlaan 3-29, te vermelden dat afdeling 2 van hoofdstuk 1 van de Crisis- en
    herstelwet (Chw) op dit besluit van toepassing is;
8. Geen exploitatieplan vast te stellen;
9. Projectbudget ad. € 911.000,- voor de uitvoeringsfase van het project Eleanor
    Rooseveltlaan beschikbaar te stellen en dit als volgt te dekken:
                                        a. Kostenverhaal ad. € 843.000,-
                                        b. Positief saldo van grondaankoop en -verkoop ad.
                                            € 68.000,-;
10. Het saldo van baten en lasten ad. € 332.000,- te verantwoorden in het resultaat
    Grondbedrijf 2024 en dit te verwerken bij de jaarrekening;
11. De begrotingswijziging waarin de financiële gevolgen zijn verwerkt vast te stellen.

Over het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan (onderdeel 1 t/m 8 van dit besluit)
geen referendum mogelijk te maken, omdat het een besluit betreft waartegen beroep open
staat. Dit besluit treedt in werking de dag na afloop van de beroepstermijn, tenzij er een verzoek
om een voorlopige voorziening is ingediend.
Over de onderdelen 9, 10 en 11 van dit besluit geen referendum mogelijk te maken, omdat het
een begrotings-wijziging betreft. Dit besluit treedt in werking twee weken na de bekendmaking
daarvan.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad op

de griffier,                                               de voorzitter,




drs. R. Blokland MCM                                       drs. M.J. Bezuijen




datum print: donderdag 20 oktober 2022                                                          3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Toelichting

Probleemstelling en kader

Inleiding
Voor de locatie Eleanor Rooseveltlaan 3-29 is een woningbouwplan in ontwikkeling. De
eigenaar (hierna: Eleanor B.V.) wil twee leegstaande bedrijfsgebouwen slopen om hier vier
appartementencomplexen te realiseren met 354 appartementen. Het complex heeft een
gevarieerd programma met appartementen in zowel de sociale huur, middel dure huur als koop.
Realisatie van het project zorgt daarmee voor een toename van het woningaanbod in de stad
en helpt doorstroming op de woningmarkt verder op gang te brengen.

Voor de locatie heeft de gemeenteraad in 2018 een kavelpaspoort vastgesteld in het kader van
de ‘Versnellingsagenda woningbouw’. Nadat de gemeente met Eleanor B.V. een
intentieovereenkomst heeft gesloten, hebben de gemeente en Eleanor B.V. de haalbaarheid
van een ontwikkeling op deze locatie onderzocht. Ook heeft in deze fase een participatietraject
met omwonenden en belanghebbenden plaatsgevonden. Overeenstemming over de
haalbaarheid is eerder dit jaar door middel van een anterieure overeenkomst vastgelegd. Over
deze stappen bent u via een raadsmemo geïnformeerd.

Om de ontwikkeling mogelijk te maken, is aanpassing van het bestemmingsplan noodzakelijk.
Hiervoor is de formele bestemmingsplanprocedure doorlopen. In mei/juni 2022 heeft het
ontwerp bestemmingsplan ter visie gelegen. Zie figuur 1.




Figuur 1 Plankaart


Gedurende de zienswijzeperiode zijn er 72 zienswijzen ingediend tegen het
ontwerpbestemmingsplan Eleanor Rooseveltlaan 3-29.
In de Nota van Beantwoording Zienswijzen (zie bijlage 5) worden de ingediende zienswijzen
beoordeeld en van een antwoord voorzien. De zienswijzen hebben geleid tot een aantal
ondergeschikte aanpassingen van het ontwerpbestemmingsplan. Ook is een aantal ambtelijke
aanpassingen verwerkt. Het betreft de volgende aanpassingen:




datum print: donderdag 20 oktober 2022                                                        4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>   -   De Mobiliteitstoets in bijlage 2 van de plantoelichting is geactualiseerd. Er wordt nu ook
       rekening gehouden met afwikkeling van het verkeer richting de Tintlaan. De conclusie
       blijft onveranderd;
   -   Onderzoek Stikstofdepositie in bijlage 6 van de plantoelichting is geactualiseerd. De
       actualisering was nodig omdat abusievelijk het bestaande aantal m2 kantoor van 8.000
       m2 werd genoemd in plaats van de 500 m2 commerciële voorzieningen die het plan
       mogelijk maakt. Tevens is rekening gehouden met de aangepaste verkeersafwikkeling in
       de mobiliteitstoets. De conclusie blijft onveranderd;
   -   Aan Paragraaf 2.5.4 Hoogbouwvisie is de volgende tekst toegevoegd:
       “De Hoogbouwvisie is geen locatieonderzoek. Bij concrete initiatieven zal een
       locatieonderzoek plaats moeten vinden”;
   -   Er is een trillinghinderonderzoek naar spoorwegverkeer uitgevoerd. Het onderzoek is
       toegevoegd als bijlage 15 van de plantoelichting. Tevens is een hoofdstuk 5.12 aan de
       plantoelichting toegevoegd waarin de resultaten van het trillinghinderonderzoek zijn
       opgenomen. Uit de resultaten blijkt dat de trillingen geen belemmering vormen voor
       woningbouw;
   -   De schaduwstudies, bestaand en toekomstig in bijlage 8 en 9, zijn geactualiseerd door
       ook de beelden van de maanden april, mei, juli en augustus toe te voegen;
   -   Aan bijlage 13, ‘Eindverslag Participatie’, is een addendum toegevoegd. Het betreft een
       nagekomen reactie (e-mail) uit de participatie van 17 juli 2021 en een brief van het
       Actiecomité van 15 juli 2021, met de separate beantwoording daarop van de gemeente.
   -   De eventueel gewijzigde geluidbelasting op de bestaande woningen, in de nieuwe
       situatie, is nader beschouwd. De Notitie is toegevoegd als bijlage 16 bij de
       plantoelichting. Hieruit blijkt dat er geen significante verschillen zijn te verwachten.

   -   In de planregels is in art. 1.36 de definitie van ‘maatschappelijke voorzieningen’
       enigszins aangescherpt, om te voorkomen dat geluidgevoelige functies zoals
       bijvoorbeeld kinderdagverblijven zijn toegestaan. De aangepaste definitie komt te luiden:

              1.36 maatschappelijke voorzieningen
              uitsluitend educatieve en medische voorzieningen, zoals bijvoorbeeld instellingen
              voor bijles, zorginstellingen, alsmede ondergeschikte vormen van niet-
              zelfstandige detailhandel en/of niet-zelfstandige horeca ten dienste van de
              gebruikers van deze voorzieningen. Kinderdagverblijven zijn uitgesloten.

       Binnen de 500 m2 toegelaten commerciële voorzieningen in de plint, ter plaatse van de
       aanduiding ‘gemengd’ op de plankaart, zijn naast kantoren en dienstverlening ook de
       hier gedefinieerde maatschappelijke voorzieningen toegelaten.

De raad kan nu overgaan tot besluitvorming over de ingediende zienswijzen en de vaststelling
van het bestemmingsplan.

Na een positief besluit over het voorliggende voorstel wordt de uitvoeringsfase van het project
gestart. In de uitvoeringsfase wordt het bouwplan binnen de kaders van het vastgestelde
bestemmingsplan uitgewerkt tot een Definitief Ontwerp, op basis waarvan een
omgevingsvergunning kan worden aangevraagd. Zodra deze verleend is, kan de
daadwerkelijke bouw starten. Zowel voor de planbegeleiding als voor een aantal
werkzaamheden zal de gemeente in deze fase kosten maken. Daarnaast is in de
uitvoeringsfase van het project sprake van opbrengsten voor de gemeente als gevolg van
kostenverhaal en grondtransacties. In de begroting is geen rekening gehouden met deze baten
en lasten. In voorliggend voorstel wordt tevens gevraagd om over deze financiële
consequenties een besluit te nemen.




datum print: donderdag 20 oktober 2022                                                         5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Beoogd effect
Met het voorstel wordt beoogd om de woningbouwontwikkeling op de locatie planologisch
mogelijk te maken. De woningbouwontwikkeling draagt bij aan de woningbouwopgave van de
gemeente Zoetermeer en bevordert de doorstroming op de woningmarkt.
Daarnaast wordt met de begrotingswijziging invulling gegeven aan het budgetrecht van de
gemeenteraad en voldaan aan de financiële kaders voor het faciliterend grondbeleid van de
gemeente Zoetermeer.


Voorstel/keuzemogelijkheden/risico’s

1. Het bestemmingsplan Eleanor Rooseveltlaan 3-29 gewijzigd vast te stellen;
2. De ingediende zienswijzen ontvankelijk te verklaren;
3. De ingediende zienswijzen te beantwoorden, zoals aangegeven in de bij dit besluit
    behorende Nota van Beantwoording Zienswijzen bestemmingsplan Eleanor Rooseveltlaan
    3-29;
4. Het bestemmingsplan Eleanor Rooseveltlaan 3-29 (met identificatienummer
    NL.IMRO.0637.BP00112-0003) digitaal vast te stellen;
5. De Grootschalige Basiskaart Zoetermeer (met nummer o_NL.IMRO.0637.BP00112) als
    ondergrond te gebruiken;
6. De volledige verbeelding van het bestemmingsplan Eleanor Rooseveltlaan 3-29 op papier
    vast te stellen;
7. In dit besluit en in de bekendmaking van het vastgestelde bestemmingsplan Eleanor
    Rooseveltlaan 3-29, te vermelden dat afdeling 2 van hoofdstuk 1 van de Crisis- en
    herstelwet (Chw) op dit besluit van toepassing is;
8. Geen exploitatieplan vast te stellen;
9. Projectbudget ad. € 911.000,- voor de uitvoeringsfase van het project Eleanor
    Rooseveltlaan beschikbaar te stellen en dit als volgt te dekken:
                                        a. Kostenverhaal ad. € 843.000,-
                                        b. Positief saldo van grondaankoop en -verkoop ad.
                                            € 68.000,-;
10. Het saldo van baten en lasten ad. € 332.000,- te verantwoorden in het resultaat
    Grondbedrijf 2024 en dit te verwerken bij de jaarrekening;
11. De begrotingswijziging waarin de financiële gevolgen zijn verwerkt vast te stellen.

Argumenten
1.1 Vaststelling is een logische vervolgstap in het proces om te komen tot realisatie.
Nu de wettelijke voorbereidingsprocedure is doorlopen, is de vervolgstap om het
bestemmingsplan vast te stellen.

1.2 Vaststellen is nodig om het bestemmingsplan juridische werking te geven.
Het bestemmingsplan moet worden vastgesteld, zodat deze na het doorlopen van de wettelijke
zienswijzeprocedure een juridisch bindende werking krijgt.

1.3 Er zijn geen redenen om niet vast te stellen.
De ingediende zienswijzen zijn beoordeeld en geven geen aanleiding om het bestemmingsplan
niet vast te stellen. Wel zijn een aantal zienswijzen aanleiding om sommige onderzoeken te
actualiseren. De zienswijzen zijn gedetailleerd en per thema beantwoord in de Nota van
Beantwoording, die als bijlage 5 bij dit voorstel is gevoegd. Samenvattend kan per thema het
volgende worden gezegd:

    1. Parkeernormen, verkeersveiligheid, verkeersdruk en infra.
De zorgen over het parkeren en verkeer zijn beantwoord. Uitgelegd is dat een bouwplan moet
voldoen aan de gemeentelijke parkeernormen zoals opgenomen in de Nota Parkeernormen en
Uitvoeringsregels. Er is een Mobiliteitstoets uitgevoerd (bijlage 2 bij de plantoelichting) waarin


datum print: donderdag 20 oktober 2022                                                           6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>de berekeningen zijn opgenomen. In het bestemmingsplan wordt het beoogde programma
gemaximeerd tot 354 woningen en 500 m2 commerciële voorzieningen. Uitgangspunt van de
Nota Parkeernormen is dat alle parkeerplaatsen op eigen terrein in de ondergrondse
parkeergarages zullen moeten worden gerealiseerd. De definitieve toets aan de Nota
Parkeernormen vindt plaats op basis van het definitieve bouwplan bij de aanvraag
omgevingsvergunning.
De bestaande blauwe zone in de wijk wordt vooralsnog niet aangepast. Als daar aanleiding toe
bestaat kan dit in de toekomst aangepast worden.
De hoeveelheid verkeer die dit plan genereert is bepaald. De bestaande omliggende
wijkontsluitingswegen kunnen deze hoeveelheid goed aan.
De bestaande voetgangersoversteek ter plaatse van de Moeder Teresasingel, richting de Louis
Braillelaan, wordt opnieuw ingericht, zodat deze veiliger wordt en geen toekomstige sluiproute
wordt voor fietsverkeer in westelijke richting.

    2. Trillinghinder
Naar aanleiding van een zienswijze van ProRail is een Trillinghinderonderzoek uitgevoerd door
bureau Peutz. Dit onderzoek is toegevoegd aan het bestemmingsplan als bijlage 15. Uit de
resultaten van de metingen wordt de conclusie getrokken dat trillingen ten gevolge van het
spoor geen belemmeringen vormen om woningbouw op de planlocatie in het bestemmingsplan
op te nemen.

    3. Totstandkoming kavelpaspoort
De kritiek op de totstandkoming van het kavelpaspoort hoort in feite niet thuis in de zienswijze
procedure tegen het bestemmingsplan. Het kavelpaspoort is vastgesteld in 2018 en staat niet
ter discussie in deze bestemmingsplanprocedure. Alleen tegen de inhoud van het
ontwerpbestemmingsplan kunnen zienswijzen worden ingediend.
In de Nota van Beantwoording Zienswijzen wordt wel ingegaan op de kritiek. Uitgelegd is dat
het kavelpaspoort een ontwikkelrichting bevat voor woningbouw op een bepaalde locatie om de
woningbouwambitie op gang te brengen. Het kavelpaspoort is gehanteerd als vertrekpunt voor
de verdere uitwerking van de plannen en vormt een expliciete uitnodiging van de gemeente aan
de markt om tot planontwikkeling voor de locatie te komen met als doel om de
woningbouwproductie te stimuleren. Dit heeft vervolgens geleid tot een schetsplan van
ontwikkelaar Wonam dat een participatietraject heeft doorlopen. Het kavelpaspoort is daarbij
richting gevend, doch de daadwerkelijke ruimtelijke afweging vindt plaats in het kader van het
bestemmingsplan, op basis van de hiervoor uitgevoerde onderzoeken.

    4. Communicatie en participatie
Er is kritiek op de communicatie over het plan en het participatieproces. Ook dit is een aspect
dat niet ter discussie staat tijdens de zienswijzefase tegen het ontwerpbestemmingsplan. De
participatie gaat vóóraf aan de bestemmingsplanprocedure en is afgerond met het vaststellen
van het Eindverslag Participatie in juni 2021. Vervolgens wordt een ontwerpbestemmingsplan
opgesteld op basis van het aangepaste schetsplan.
De kritiek op de communicatie en de participatie is wel beantwoord. Aangegeven is onder meer
dat het bouwplan op een aantal punten is aangepast. Al voor het participatieproces is een
eerste schetsontwerp aangepast, onder andere naar aanleiding van kritiek van actiecomité
Eleanor Alternatief. Daarbij is het hoogteaccent zo ver mogelijk van de bestaande woningen
gesitueerd en blijft het huidige groene veld behouden, in tegenstelling tot de eerdere variant met
vier woontorens. Op basis van dit aangepaste schetsontwerp heeft het participatieproces
plaatsgevonden. Naar aanleiding van de reacties uit het participatieproces is het plan op de
volgende punten verder aangepast:
    - Hoogteaanpassing van het bouwblok dat grenst aan de Elisabethgang. De voorgestelde
         hoogte met 5 bouwlagen op de kop wordt teruggebracht tot 3 bouwlagen met een
         terugliggende 4e bouwlaag over het gehele blok;
    - Hoogteaanpassing en situering van het bouwblok nabij de Machtildahof. De bouwmassa
         wordt anders gepositioneerd (zonder knik), waardoor de afstand ten opzichte van de


datum print: donderdag 20 oktober 2022                                                          7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>       bestaande woningen wordt vergroot. In combinatie met een andere volume opbouw,
       lager bij Machtildahof (en iets hoger richting de toren), wordt het plan minder massaal ter
       hoogte van de bestaande woningen en is de impact op het gebied qua uitzicht, inkijk en
       privacy beduidend minder;
   -   Het verhoogde maaiveld is verlaagd doordat de parkeergarages dieper worden
       gerealiseerd.

    5. Omvang van het plan, massa, aantal woningen en impact op de wijk
De algemene kritiek op het plan, vanwege de hoeveelheid woningen, de massaliteit van het
plan en de impact die het heeft op de wijk, is beantwoord. Aangegeven is dat de gemeente
begrijpt dat dit project een grote impact zal hebben op de buurt. De gemeente is echter van
mening dat deze impact niet onevenredig groot is en dat het project inpasbaar is op de locatie.
De vrees voor aantasting van de sociale cohesie in de buurt wordt niet gedeeld. Er komen
natuurlijk nieuwe bewoners bij, maar dit biedt ook weer nieuwe kansen. Daarnaast zijn extra
bewoners goed voor het op peil houden van de voorzieningen.
Uitgelegd is dat niet alleen in het Stadscentrum hoogbouw plaats zal vinden maar dat dit ook
mogelijk is op andere locaties in de stad waar ingevolge de Hoogbouwvisie hoogbouw mogelijk
is.

    6. De woontoren van 67 meter
De kritiek op de hoogte van 67 meter wordt niet gedeeld. Uitgelegd is dat de schaal van het
gebied, gelegen op relatief korte afstand van 2 NS-stations en zichtbaar vanaf de snelweg A12,
een dergelijke bouwhoogte goed mogelijk maakt. Gewezen is op de Hoogbouwvisie die hier
een indicatieve hoogte van max. 90 meter toestaat. De max hoogte van 67 meter blijft hier ruim
onder. Daarbij komt dat het gebouw aan de zijde van de bestaande laagbouw (ca. 10 meter
hoog) slechts 13,5 meter hoog wordt, en vervolgens geleidelijk in hoogte oploopt richting de
A12 naar een blok van 17 meter hoog, een blok van 30 meter hoog en een blok van 67 meter
hoog. Dit laatste blok staat op een ruime afstand van 125 meter tot de woningen aan de
Elisabethgang en 115 meter tot de woningen aan de Machtildahof.

    7. Luchtkwaliteit, geluid, bezonning, wind, privacy, stikstof en klimaat
De kritiek op de onderzoeken naar geluid, luchtkwaliteit, bezonning, wind, privacy, stikstof en
klimaat wordt niet onderbouwd door nieuwe onderzoeken van de zijde van indieners. De kritiek
is beoordeeld en beantwoord en geeft geen aanleiding tot twijfel aan de rechtmatigheid van de
conclusies. Wel zijn 3 onderzoeken geactualiseerd en is één extra onderzoek gedaan.
Zo is de Mobiliteitstoets in Bijlage 2 van de plantoelichting aangepast en is ook de
verkeersafwikkeling via de Tintlaan opgenomen. Dit leidt niet tot andere conclusies.
Het onderzoek naar de Stikstofdepositie in bijlage 6 van de plantoelichting is geactualiseerd. De
conclusie blijft onveranderd. En op verzoek is de bezonningsstudie in bijlage 8 en 9 uitgebreid
met ook de beelden van april, mei, juli en augustus. De conclusie blijft onveranderd.

Als laatste is op verzoek van een omwonende door bureau Peutz een extra beschouwing
uitgevoerd om te bezien wat de gevolgen zijn van het nieuwe gebouw, in vergelijking met het
bestaande kantoorgebouw, qua geluidafscherming op de bestaande woningen. Hieruit blijkt dat
er geen significant verschil is tussen het kantoorgebouw en de nieuwbouw. De notitie is
toegevoegd als bijlage 16 bij de plantoelichting.

    8. Groene veld
Er bestaat vrees dat het groene veld door de toenemende drukte overvol wordt en bevuild
raakt. Ook is er vrees voor het aantrekken van hangjeugd en verlaging van de gebruikskwaliteit.
Hierop is geantwoord dat er geen aanwijzingen zijn om te vrezen dat dit allemaal zal gebeuren.
Een en ander zal ook afhangen van de wijze waarop het groene veld zal worden heringericht.
De ontwikkelaar zal hier namelijk nog, in overleg met omwonenden en de gemeente, een nieuw
ontwerp voor gaan opstellen. Hierbij kan gezorgd worden voor een inrichting die geen
hangjeugd aantrekt. Honden zijn sowieso verboden, nu al en straks na herinrichting ook. De


datum print: donderdag 20 oktober 2022                                                          8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>meeste bomen in het groen kunnen blijven staan. Bomen die gekapt moeten worden zullen
worden gecompenseerd in de nieuwe inrichting.

     9. Planschade
Verschillende zienswijzen wijzen op het feit dat omwonenden een planschadeclaim zullen
indienen als het plan wordt gerealiseerd vanwege waardevermindering van hun woning,
Aangegeven is dat dit inderdaad mogelijk is en dat de gemeente hiervoor een
Procedureverordening heeft. Claims zullen volgens deze verordening worden afgehandeld. Dit
heeft geen gevolgen voor het bestemmingsplan. Overigens is het gebruikelijk dat een
initiatiefnemer van een plan de eventuele planschadekosten van een project voor zijn rekening
neemt. Ook hier is dat het geval.

1.4 Het college heeft het Besluit Hogere waarden geluid vastgesteld.
Het college heeft het Besluit Hogere waarden geluid vastgesteld voor een deel van de te
realiseren woningen. Het college is het bevoegd gezag. In het besluit is de afweging
opgenomen en zijn randvoorwaarden opgenomen waar het bouwplan aan moet voldoen. Dat
betekent dat er qua geluid geen belemmeringen meer zijn om het bestemmingsplan vast te
stellen.

2.1 De zienswijzen zijn tijdig ingediend.
Alle zienswijzen zijn binnen de wettelijke termijn van 6 weken ingediend.

3.1 De zienswijzen moeten worden beantwoord.
In de Nota van Beantwoording Zienswijzen zijn de zienswijzen opgenomen, beoordeeld en
beantwoord. De zienswijzen geven op enkele punten aanleiding tot het opnemen van
aanpassingen in de plantoelichting. Deze zijn opgenomen in Hoofdstuk 3 van de Nota van
Beantwoording Zienswijzen.

4.1 Digitaal vaststellen is een wettelijke verplichting.
Het is wettelijk verplicht om de digitale versie van het plan vast te stellen (Wet ruimtelijke
ordening, Besluit ruimtelijke ordening en Algemene wet bestuursrecht).

5.1 Grootschalige basiskaart gebruiken is een wettelijke verplichting.
Het is in beginsel verplicht om de Grootschalige Basiskaart Zoetermeer te gebruiken als
ondergrond voor de bestemmingsplannen in Zoetermeer. Ook is het verplicht om aan te geven
welke ondergrond bij het vaststellen van het bestemmingsplan is gebruikt. (Wet basisregistratie
grootschalige topografie, Besluit ruimtelijke ordening, Regeling standaarden ruimtelijke ordening
2012 en IMRO 2012).

6.1 Vaststellen papieren versie van de verbeelding is een wettelijke verplichting
Het is wettelijk verplicht om de papieren versie van de verbeelding (plankaart) vast te stellen
(Wet ruimtelijke ordening, Besluit ruimtelijke ordening en Algemene wet bestuursrecht).

7.1 Het bestemmingsplan maakt de bouw van meer dan 11 woningen mogelijk.
Afdeling 2 van hoofdstuk 1 van de Crisis- en herstelwet (Chw) is van toepassing op de
vaststelling van een bestemmingsplan dat de bouw van meer dan 11 woningen in een
aaneengesloten gebied mogelijk maakt. Hiervan is sprake bij het bestemmingsplan Eleanor
Rooseveltlaan 3-29. Zodoende kan de eventuele beroepsfase sneller doorlopen worden omdat
indieners van een beroep niet met een proforma beroep kunnen volstaan maar meteen de
gronden van het beroep moeten aanleveren.

7.2 Het vermelden dat de Crisis- en herstelwet (Chw) van toepassing is, is wettelijk verplicht.
Omdat de Chw gevolgen heeft voor het beroep dat tegen de vaststelling van een
bestemmingsplan kan worden ingediend, wordt bij dit besluit en bij de bekendmaking daarvan,



datum print: donderdag 20 oktober 2022                                                            9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>op grond van artikel 11 van het Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet, vermeld dat afdeling 2
van hoofdstuk 1 van Chw van toepassing is.

8.1 Er kan worden afgezien van een exploitatieplan.
In artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening is bepaald dat de gemeenteraad een
exploitatieplan vast moet stellen voor gronden waarop een bij de algemene maatregel van
bestuur aangewezen bouwplan is voorgenomen. In hetzelfde artikel is bepaald dat de
gemeenteraad hiervan kan afzien indien:
- Het verhaal van de kosten van grondexploitatie anderszins verzekerd is;
- Het bepalen van een tijdvak of fasering niet noodzakelijk is;
- Het stellen van eisen ten aanzien van de uitvoering van werken niet noodzakelijk is.

In dit geval zijn de kosten van grondexploitatie anderszins verzekerd via het sluiten van een
anterieure overeenkomst met de ontwikkelaar. Er kan daarom worden afgezien van het
vaststellen van een exploitatieplan.

9.1 Voor de uitvoeringsfase is projectbudget benodigd.
In de gemeentebegroting is geen rekening gehouden met de baten en lasten die in de volgende
fase met het project zijn gemoeid. Met dit besluit stelt de gemeenteraad budget beschikbaar
voor de verwachte uitgaven, waarbij de opbrengsten uit kostenverhaal en van de
grondtransacties dienen als dekking. Dit is nodig om de verdere planvorming in met name de
uitvoeringsfase te begeleiden en het openbaar gebied later te kunnen inrichten.

10.1 Het saldo wordt verantwoord via het resultaat Grondbedrijf.
Dit is conform de financiële kaders die zijn vastgelegd in de Nota Grondbeleid 2021. De
verantwoording van het saldo volgt de grondtransacties, deze zullen naar verwachting in 2024
plaatsvinden.

11.1 De financiële gevolgen worden via een begrotingswijziging vastgesteld.
Dit is conform de financiële kaders die zijn vastgelegd in de Nota Grondbeleid 2021.

Kanttekeningen
3.1 Er is een risico op een beroepsprocedure.
Indieners van een zienswijze kunnen het oneens zijn met de beantwoording van de zienswijze.
Dat kan tot een beroepsprocedure leiden bij de Raad van State.
Het is echter aan de raad om, alle belangen afwegende, een besluit te nemen over de
zienswijzen en het bestemmingsplan vast te stellen. In dit geval geven de zienswijzen geen
aanleiding om het bestemmingsplan niet vast te stellen. Er worden wel een aantal wijzigingen
voorgesteld.

9.1 Niet alle plankosten worden verhaald op de initiatiefnemer
Voor het begeleiden van de planvorming is een groot deel van de gemeentelijke kosten op de
initiatiefnemer verhaald via een intentieovereenkomst en een anterieure overeenkomst. Door
een langer en intensiever planvormingsproces dan verwacht zijn deze verhaalde kosten
waarschijnlijk niet voldoende om alle gemaakte en nog te maken gemeentelijke plankosten te
dekken. Omdat het project door een verschuiving in grondposities een positieve
grondopbrengst kent, kan het gedeelte dat niet wordt verhaald worden gedekt uit deze
opbrengst. Alle uitvoeringskosten worden wel verhaald bij de initiatiefnemer. Per saldo is sprake
van een voor de gemeente positief projectresultaat.

Financiën
De financiële kaders voor faciliterend grondbeleid projecten zijn vastgelegd in de Nota
Grondbeleid Zoetermeer 2021. Daarin is bepaald dat wanneer in een project in een fase het
benodigd budget meer dan € 100.000 bedraagt, de raad daarover moet besluiten.


datum print: donderdag 20 oktober 2022
                                              10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>    Uitgaven                          bedrag          Opbrengsten                 bedrag
    Planontwikkelingskosten          360.000          Kostenverhaal              843.000
    Herinrichten openbaar
                                     551.000          Grondopbrengst             400.000
gebied
    Totaal uitgaven                  911.000          Totaal opbrengsten       1.243.000

Het project levert een positief resultaat op voor de gemeente van € 332.000,-.

De totale uitgaven bedragen € 911.000,-, te weten € 360.000,- planontwikkelingskosten en
€ 551.000,- herinrichtingskosten van het openbaar gebied.
De kosten voor de herinrichting openbaar gebied ad € 551.000,- komen volledig ten laste van
Eleanor B.V. Er vindt verrekening plaats op basis van de werkelijke kosten en Eleanor B.V.
heeft voor het totale bedrag een garantstelling afgegeven. Daarnaast wordt via de
Intentieovereenkomst en de anterieure overeenkomst een bedrag van € 292.000- aan
planontwikkelingskosten verhaald. In totaal wordt een bedrag ad € 843.000,- aan kosten
verhaald.

Als gevolg van de ontwikkeling vindt er een grondruil plaats tussen de gemeente en Eleanor
B.V. De waarde van de gronden zijn door een onafhankelijke taxatie bepaald. Het resultaat van
de grondruil bedraagt na aftrek van taxatiekosten € 400.000 positief voor de gemeente.
Hiervan is € 68.000,- benodigd om alle uitgaven volledig te dekken. En resteert er € 332.000,-
als projectresultaat.

Het positieve projectresultaat wordt conform bestaand beleid in 2024 via het resultaat
Grondbedrijf verantwoord op programma 7. Inrichting van de Stad.

Controleprotocol
Niet van toepassing.
        .
Participatie en Communicatie
Het participatieproces is verlopen conform het in mei 2020 vastgestelde procesvoorstel
participatie en met het Eindverslag Participatie, door het college vastgesteld in juni 2021 en met
begeleidend raadsmemo aan u toegezonden, afgerond. De participatie heeft tot wijzigingen in
het plan geleid.

Belanghebbenden zijn in het vervolg van het project via een nieuwsbrief van de initiatiefnemer
op de hoogte gehouden over de ontwikkelingen in het plan en de aanstaande processtappen.
Ook wordt er nog een informatiebijeenkomst georganiseerd als de bestemmingsplanprocedure
is afgerond.

Voordat de behandeling van de vaststelling van het bestemmingsplan door de gemeenteraad
plaatsvindt, worden de indieners van een zienswijze in de gelegenheid gesteld om de
zienswijze op het bestemmingsplan mondeling toe te lichten in een hoorzitting van de
commissie Stad.




datum print: donderdag 20 oktober 2022
                                               11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Duurzaamheid
Het appartementengebouw zal gasloos worden. Ook zal het gebouw over zonnepanelen gaan
beschikken en maakt het gebruik van Warmte Koude Opslag (WKO). Verdere maatregelen op
het gebied van duurzaamheid en ecologie worden ingepast in de volgende fase van het
bouwplan.

Toegankelijkheid en bruikbaarheid voor gehandicapten
Het Bouwbesluit bevat gedetailleerde technische voorschriften (inclusief toegankelijkheidseisen)
voor nieuw te bouwen bouwwerken. Te zijner tijd bij de aanvraag omgevingsvergunning zal hier
rekening mee worden gehouden. Tevens zal de Toegankelijkheidsraad worden betrokken bij de
verdere uitwerking van het bouwplan.

Rapportage en evaluatie
Planning
Over de voortgang van het project zal gerapporteerd worden in de periodieke
voortgangsrapportages ruimtelijk-fysieke projecten.

Binnen twee weken na vaststelling van het bestemmingsplan zal het raadsbesluit bekend
worden gemaakt. Gevolgd door zes weken terinzagelegging. Tijdens deze periode staat beroep
open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

De ontwikkelaar zal om uitvoering te geven aan het bouwplan nog een omgevingsvergunning
moeten aanvragen. Omdat de ontwikkelaar niet heeft gekozen voor het toepassen van de
coördinatieprocedure, zal tegen het besluit op de omgevingsvergunning ook bezwaar, beroep
en hoger beroep mogelijk zijn. Dat houdt in dat het op dit moment moeilijk valt in te schatten
wanneer de omgevingsvergunning onherroepelijk wordt en wanneer er gestart kan worden met
de bouw.

Indien beroep bij de Raad van State wordt ingesteld tegen het vastgestelde bestemmingsplan,
is de verwachting dat er pas na ca. 1 jaar een uitspraak valt te verwachten.

Planning van de start bouw hangt geheel af van de vraag of er al dan niet beroep wordt
ingesteld tegen het bestemmingsplan. Tevens moet de omgevingsvergunning nog worden
aangevraagd en getoetst, waartegen ook separaat bezwaar, beroep bij de rechtbank en hoger
beroep bij de Raad van State kan worden ingediend.

Er kan gesteld worden dat in het geval er beroep wordt ingesteld tegen zowel bestemmingsplan
áls bezwaar, beroep en hoger beroep tegen de omgevingsvergunning, er niet eerder
duidelijkheid zal zijn dan in 2024/2025.




datum print: donderdag 20 oktober 2022
                                             12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>