<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                     Eleanor Rooseveltlaan 3-29




                                                         Zoetermeer




                                                   bestemmingsplan




identificatie                         planstatus
identificatiecode:                    datum:        status:

NL.IMRO.0637.BP00112-0003             13-09-2021    concept
                                      17-11-2021    voorontwerp
projectnummer:                        07-02-2022    ontwerp
                                                    vastgesteld


opdrachtleider:

R.A. Sips
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Eleanor Rooseveltlaan 3-29 versie vastgesteld   2/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave



Toelichting                                                5

Hoofdstuk1         Inleiding                               6
1.1      Ligging en begrenzing plangebied                  6
1.2      Aanleiding en doel                                6
1.3      Vigerende bestemmingsplan                         7

Hoofdstuk2         Beleidskader                            8
2.1      Conclusie                                         8
2.2      Rijksbeleid                                       8
2.3      Provinciaal beleid                                9
2.4      Regionaal beleid                                 11
2.5      Gemeentelijk beleid                              13

Hoofdstuk3         Bestaande situatie                     23
3.1      Ontstaansgeschiedenis                            23
3.2      Archeologische waarden                           23
3.3      Ruimtelijke en functionele analyse plangebied    24

Hoofdstuk4         Beschrijving plan                      25
4.1      Planopzet                                        25
4.2      Beschrijving behoefte                            26
4.3      Verkeer en vervoer                               27

Hoofdstuk5         Milieu en leefkwaliteit                32
5.1      Bodemkwaliteit                                   32
5.2      Geluid                                           33
5.3      Bedrijven en milieuzonering                      35
5.4      Luchtkwaliteit                                   36
5.5      Externe veiligheid                               37
5.6      Kabels en leidingen                              38
5.7      Water                                            39
5.8      Ecologie                                         41
5.9      Bezonning                                        45
5.10     Windklimaat                                      45
5.11     Vormvrije mer-beoordeling                        47
5.12     Trillingen                                       47

Hoofdstuk6         Juridische vormgeving                  49
6.1      Inleidende regels                                49
6.2      Bestemmingsregels                                49
6.3      Algemene regels                                  50
6.4      Overgangsrecht en slotregels                     50

Hoofdstuk7         Uitvoerbaarheid                        51


Eleanor Rooseveltlaan 3-29 versie vastgesteld            3/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>7.1      Financiële uitvoerbaarheid                                51
7.2      Maatschappelijke uitvoerbaarheid                          51

Hoofdstuk8         Handhaving                                      53



Bijlagen toelichting

Bijlage 1          Verkennend bodemonderzoek en asbestonderzoek

Bijlage 2          Mobiliteitstoets

Bijlage 3          Akoestischonderzoek

Bijlage 4          Besluit Hogere waarden geluid

Bijlage 5          Onderzoek externe veiligheid

Bijlage 6          Huidig en toekomstig verhard oppervlak

Bijlage 7          Stikstofdepositie

Bijlage 8          Quick scan ecologie

Bijlage 9          Schaduwstudie bestaande situatie

Bijlage 10         Schaduwstudie toekomstige situatie

Bijlage 11         Windhinderonderzoek

Bijlage 12         Aanmeldnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling

Bijlage 13         Eindverslag participatie

Bijlage 14         Nota beantwoording Overlegreacies

Bijlage 15         Trillingonderzoek

Bijlage 16         Notitie geluidbelasting bestaande woningen

Bijlage 17         Nota van Beantwoording Zienswijzen




Eleanor Rooseveltlaan 3-29 versie vastgesteld                     4/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Toelichting




Eleanor Rooseveltlaan 3-29 versie vastgesteld   5/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 1                 Inleiding
1.1      Ligging en begrenzing plangebied

Het plangebied van Eleanor Rooseveltlaan 3-29 ligt in het zuiden van Zoetermeer (zie figuur
1.1), aan de Eleanor Rooseveltlaan in de wijk Rokkeveen. Het plangebied ligt direct ten zuiden
van de Zuidweg, A12 en de spoorlijn Gouda - Den Haag. Het plangebied ligt tevens nabij de
NS-stations Zoetermeer en Zoetermeer Oost. Direct ten zuiden en oosten van het plangebied
liggen voornamelijk eengezinswoningen. Ten westen ligt de Moeder Teresasingel met
daarachter een kantorenpark. Binnen het plangebied zijn in de huidige situatie tevens
kantoren gevestigd.




Figuur 1.1: Plangebied ten opzichte van Zoetermeer.
1.2      Aanleiding en doel

Vanwege de grote woningbouwopgave in de stad wil de gemeente Zoetermeer daar graag
versnelling in aanbrengen om ontwikkeling op gang te brengen. In 2018 heeft de
gemeenteraad voor 14 locaties binnen Zoetermeer een kavelpaspoort vastgesteld. Het
plangebied, Eleanor Rooseveltlaan 3-29, is een van deze locaties. Deze locatie is mede
gekozen vanwege de zichtlocatie aan de A12 en de nabijheid van twee NS-stations. Tevens is
de locatie vanwege de nabijheid van de A12 en de Zuidweg goed per auto bereikbaar.
Navolgend op het kavelpaspoort is de ontwikkeling verder uitwerkt.


De ontwikkeling van Eleanor Rooseveltlaan 3-29, bestaande uit 354 woningen, draagt bij aan
de woningbouwopgave van Zoetermeer.


Het vigerende bestemmingsplan 'Rokkeveen' kent aan het gebied een kantoorbestemming
toe. Om op deze locatie woningbouw juridisch-planologisch mogelijk te maken dient er een
nieuw bestemmingsplan te worden opgesteld.




Eleanor Rooseveltlaan 3-29 versie vastgesteld                                             6/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>1.3      Vigerende bestemmingsplan

Het bestemmingsplan 'Rokkeveen', dat op 2 juli 2012 is vastgesteld door de gemeenteraad
van Zoetermeer en op 27 maart 2013 onherroepelijk is geworden, is geldend voor het
plangebied. Voor het plangebied gelden de bestemmingen 'Kantoor', 'Groen' en 'Verkeer -
Verblijfsgebied'. Het oprichten van woningen is, gelet op de geldende bestemmingen, in strijd
met het bestemmingsplan.




Figuur 1.2: Uitsnede verbeelding bestemmingsplan 'Rokkeveen'.




Eleanor Rooseveltlaan 3-29 versie vastgesteld                                            7/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 2                 Beleidskader
2.1       Conclusie

In paragraaf 2.2 t/m 2.5 is de ontwikkeling getoetst aan het actuele relevante beleid en is de
woningbehoefte beschreven. Hieruit blijkt dat er behoefte is aan woningen in Zoetermeer en
dat de beoogde ontwikkeling voldoet aan de beleidsuitgangspunten.
2.2       Rijksbeleid


2.2.1 Nationale Omgevingsvisie (NOVI) en Besluit algemene regels ruimtelijke ordening
(Barro)
De Nationale Omgevingsvisie, kortweg NOVI, (vastgesteld 11 september 2020) loopt vooruit
op de inwerkingtreding van de Omgevingswet en vervangt op Rijksniveau de Structuurvisie
Infrastructuur en Ruimte. Uitgangspunt in de nieuwe aanpak is dat ingrepen in de
leefomgeving niet los van elkaar plaatsvinden, maar in samenhang. Zo kunnen we in gebieden
komen tot betere, meer geïntegreerde keuzes. Aan de hand van een toekomstperspectief op
2050 brengt de NOVI de langetermijnvisie van het Rijk in beeld. Op nationale belangen wil het
Rijk sturen en richting geven. Dit komt samen in vier prioriteiten:
1.    Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie;
2.    Duurzaam economisch groeipotentieel;
3.    Sterke en gezonde steden en regio's;
4.    Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.


Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) omvat alle ruimtelijke rijksbelangen
die juridisch doorwerken op het niveau van bestemmingsplannen. Het gaat om kaders voor
onder meer het bundelen van verstedelijking, de bufferzones, nationale landschappen, de
kust, grote rivieren, militaire terreinen, mainportontwikkeling van Rotterdam en de
Waddenzee. Met het Barro maakt het Rijk proactief duidelijk waar provinciale verordeningen
en gemeentelijke bestemmingsplannen aan moeten voldoen.


Toetsing
De beoogde ontwikkeling is niet in strijd met de NOVI, die gekenmerkt wordt door een hoog
abstractie en schaalniveau.

2.2.2     Ladder voor duurzame verstedelijking (art. 3.1.6. Besluit ruimtelijke ordening)
Zorgvuldig ruimtegebruik is het uitgangspunt van de (rijks)overheid. Om dit principe te borgen
is de Ladder voor duurzame verstedelijking opgenomen in het Besluit ruimtelijke ordening
(artikel 3.1.6). Hieruit volgt dat alle ruimtelijke besluiten die een nieuwe stedelijke ontwikkeling
mogelijk maken, aandacht moeten besteden aan de Ladder voor duurzame verstedelijking.
Voor binnenstedelijke projecten moet de behoefte in de relevante regio worden beschreven.
Voor stedelijke ontwikkelingen buiten bestaand stedelijk gebied moet worden gemotiveerd
waarom deze niet binnen bestaand stedelijk gebied kan worden gerealiseerd.


Stedelijke ontwikkeling
Uit de handreiking ladder voor duurzame verstedelijking (bron: Infomil) blijkt dat voor wonen de
lijn is, dat er vanaf 12 woningen sprake is van een stedelijke ontwikkeling. Omdat in dit geval
354 woningen mogelijk worden gemaakt, wordt geconcludeerd dat sprake is van een
stedelijke ontwikkeling.




Eleanor Rooseveltlaan 3-29 versie vastgesteld                                                   8/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Bestaand stedelijk gebied
In de algemene bepalingen van het Besluit ruimtelijke ordening (1.1.1 lid 1 onder h) is de
volgende definitie opgenomen voor bestaand stedelijk gebied: “bestaand stedenbouwkundig
samenstel van bebouwing ten behoeve van wonen, dienstverlening, bedrijvigheid, detailhandel
of horeca, alsmede de daarbij behorende openbare of sociaal culturele voorzieningen, stedelijk
groen en infrastructuur”.


De locatie is onderdeel van het bestaand stedelijk gebied door de ligging midden in
Zoetermeer. Het gebied is volledig omsloten door bebouwd gebied.


Toetsing
De behoefte is in paragraaf 4.2 beschreven.
2.3      Provinciaal beleid


2.3.1    Omgevingsvisie Zuid-Holland (geconsolideerde versie augustus 2020)
Verstedelijking en wonen
De provincie voorziet op regionaal niveau, samen met gemeenten, marktpartijen en
woningbouw- corporaties, in voldoende en passende woningen voor de verschillende
doelgroepen, waaronder de doelgroepen van het huurbeleid. Hierbij gaat de voorkeur uit naar
nieuwe woningbouw binnen bestaand stads- en dorpsgebied en georiënteerd op hoogwaardig
openbaar vervoer. De provincie is terughoudend over het toevoegen van nieuwe
woningbouwlocaties buiten bestaand stads- en dorpsgebied en vraagt om de
bodemdalingsgevoeligheid van een gebied expliciet mee te wegen.


Beter benutten mobiliteitsnetwerk
In de provinciale omgevingsvisie is het beter benutten van mobiliteitsnetwerk een van de
speerpunten in het beleid. Bij programmering van wonen, werken en voorzieningen is één van
de keuzefactoren de beschikbaarheid van capaciteit op het mobiliteitsnetwerk. Door te
programmeren daar waar capaciteit is zal vraag en aanbod beter op elkaar worden afgestemd.
Dit leidt tot optimalere benutting van het netwerk en de OV voertuigen, minder congestie en
afvlakking piekgebruik. De grote vervoersstromen in de spitsuren worden ontlast en de
beschikbare capaciteit in de tegenrichtingen wordt beter benut. Het gaat daarbij onder meer
om woon-werk verkeer.


Toetsing
De ontwikkeling past binnen de provinciale Omgevingsvisie. De provincie zet in op nieuwe
woningbouw binnen bestaand stads- en dorpsgebied en binnen de invloedssfeer van
hoogwaardig openbaar vervoer.
De druk op de woningmarkt is fors toegenomen. Dit blijkt uit de actuele provinciale
woningbehoefteraming en woningmarktverkenning. Er is behoefte aan nieuwe woningen. De
locatie ligt binnen acceptabele loop- en fietsafstand (550 m) van hoogwaardig openbaar
vervoer, namelijk station Zoetermeer Oost.




Eleanor Rooseveltlaan 3-29 versie vastgesteld                                             9/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>2.3.2    Omgevingsverordening Zuid-Holland
De Omgevingsvisie Zuid-Holland is vertaald in de Omgevingsverordening Zuid-Holland. Voor de
beoogde ontwikkeling zijn onderstaande artikelen relevant.


Artikel 6.9 Ruimtelijke kwaliteit
1. Een bestemmingsplan kan voorzien in een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling, onder de
   volgende voorwaarden ten aanzien van ruimtelijke kwaliteit:
   a. de ruimtelijke ontwikkeling past binnen de bestaande gebiedsidentiteit, voorziet geen
       wijziging op structuurniveau, past bij de aard en schaal van het gebied en voldoet aan
       de relevante richtpunten van de kwaliteitskaart (inpassen);
   b. als de ruimtelijke ontwikkeling past binnen de bestaande gebiedsidentiteit, maar
       wijziging op structuurniveau voorziet (aanpassen), wordt deze uitsluitend toegestaan
       mits de ruimtelijke kwaliteit per saldo ten minste gelijk blijft door:
            zorgvuldige inbedding van de ontwikkeling in de omgeving, rekening houdend met
            de relevante richtpunten van de kwaliteitskaart; en
            het zo nodig treffen van aanvullende ruimtelijke maatregelen als bedoeld in het
            derde lid
   c. als de ruimtelijke ontwikkeling niet past bij de bestaande gebiedsidentiteit
       (transformeren), wordt deze uitsluitend toegestaan mits de ruimtelijke kwaliteit van de
       nieuwe ontwikkeling is gewaarborgd door:
            een integraal ontwerp, waarin behalve aan de ruimtelijke kwaliteit van het gehele
            gebied ook aandacht is besteed aan de fysieke en visuele overgang naar de
            omgeving en de fasering in ruimte en tijd, alsmede rekening is gehouden met de
            relevante richtpunten van de kwaliteitskaart; en
            het zo nodig treffen van aanvullende ruimtelijke maatregelen als bedoeld in het
            derde lid.


Toetsing
Het plan gaat uit van sloop van de bestaande kantoorgebouwen en de realisatie van 354
appartementen, inpandige parkeervoorzieningen en kleinschalige economische functies. Het
sluit aan bij de bestaande wijk en is zorgvuldig ingepast op de locatie.




Artikel 6.10 Stedelijke ontwikkelingen
1. Een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, voldoet
   aan de volgende eisen:
   a. de toelichting van het bestemmingsplan gaat in op de toepassing van de ladder voor
       duurzame verstedelijking overeenkomstig artikel 3.1.6, tweede, derde en vierde lid van
       het Besluit ruimtelijke ordening;
   b. indien in de behoefte aan de stedelijke ontwikkeling niet binnen bestaand stads- en
       dorpsgebied kan worden voorzien en voor zover daarvoor een locatie groter dan 3
       hectare nodig is, wordt gebruik gemaakt van locaties die zijn opgenomen in het
       Programma ruimte.
2. Gedeputeerde staten kunnen bij de aanvaarding van een regionale visie aangeven in
   hoeverre de ladder voor duurzame verstedelijking op regionaal niveau geheel of gedeeltelijk
   is doorlopen. In de toelichting van het bestemmingsplan kan in dat geval worden verwezen
   naar de regionale visie bij de beschrijving van de behoefte aan een nieuwe stedelijke
   ontwikkeling, als bedoeld in artikel 3.1.6, tweede lid, van het Besluit ruimtelijke ordening.
3. Gedeputeerde staten kunnen een regionale visie voor wonen of bedrijventerreinen
   vaststellen. Een bestemmingsplan bevat geen bestemmingen die in strijd zijn met de door
   gedeputeerde staten vastgestelde regionale visie.


Eleanor Rooseveltlaan 3-29 versie vastgesteld                                              10/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Toetsing
De ontwikkeling is in paragraaf 4.2 getoetst aan de ladder voor duurzame verstedelijking en is
in overeenstemming met regionale afspraken die binnen de provinciale woningbehoefteraming
blijven.

2.3.3    Convenant Klimaatbestendig bouwen in Zuid-Holland
In het kader van het convenant Klimaatbestendig bouwen in Zuid-Holland is een programma
van eisen ontwikkeld om ervoor te zorgen dat nieuwbouw leidt tot een klimaatbestendige stad.
In dit convenant zijn de volgende doelen geformuleerd om ervoor te zorgen dat nieuwbouw
bijdraagt aan een klimaatbestendige stad:
1. Hevige neerslag leidt niet tot schade aan infrastructuur, gebouwen, eigendommen of
   groen in de bebouwde omgeving.
2. Langdurige droogte leidt niet tot verdroging of schade aan de bebouwde omgeving.
3. Tijdens hitte biedt de bebouwde omgeving een gezonde en aantrekkelijke leefomgeving.
4. Groenblauwe structuur en biodiversiteit worden versterkt op de planlocatie en in de directe
   stedelijke omgeving.


Toetsing
De doelen uit het convenant zijn vertaald in de volgende eisen voor het plangebied:
1. Een groot deel van de neerslag (50 mm) van een korte hevige bui (1/100 jaar, 70 mm in 1
   uur) op privaat terrein wordt op dit terrein opgevangen en vertraagd afgevoerd. De berging
   is niet eerder dan in 24 uur leeg en is in maximaal 48 uur weer beschikbaar;
2. In het plangebied treedt geen schade op aan bebouwing en voorzieningen bij extreem
   hevige neerslag (1/250 jaar, 90 mm/u);
3. Gevels en daken worden zoveel mogelijk warmtewerend of koelend ingericht/gebouwd;
4. Het horizontale en verticale oppervlak wordt in samenhang met de groenblauwe.
2.4      Regionaal beleid


2.4.1    Woonvisie woningmarktregio Haaglanden 2017 – 2021 (2016)
Voldoende betaalbare woningen en duurzaam bouwen in de regio. Dat zijn enkele van de
concrete ambities van de nieuwe woonvisie Woningmarktregio Haaglanden.
Sinds 2014 herstelt de woningmarkt zich, en de druk in de Randstad neemt weer toe. De visie
speelt hier op in en kijkt naar de toekomst. De concrete ambities en maatregelen zijn gericht
voor de korte termijn: de periode 2017 tot en met 2021.


Verwachte woningbehoefte
De gemeenten streven ernaar om aan de verwachte behoefte van ruim 50.000 nieuwe
woningen in 2025 te voldoen. Daarbij zal uiteraard nieuwbouw plaatsvinden, maar ze kijken
ook naar de mogelijkheden die leegstaande kantoren en bedrijventerreinen bieden voor nieuwe
woningen. De focus ligt meer op woonvormen voor jonge, oudere en kleinere huishoudens,
omdat in deze groep de vraag toeneemt. Ook spelen de gemeenten in op de behoefte aan
betaalbare, sociale huurwoningen.


Toetsing
De beoogde ontwikkeling voorziet in de toevoeging van 354 woningen voor verschillende
doelgroepen, met een focus op kleinere huishoudens. Ook wordt er ingezet op het voorzien in
de behoefte aan betaalbare, sociale huurwoningen. De ontwikkeling draagt bij aan de


Eleanor Rooseveltlaan 3-29 versie vastgesteld                                            11/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>regionale ambities op de woningmarkt.



2.4.2    Beleid Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard
Het beleid van het Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard (verder HHSK)
is vastgelegd in het waterbeheerplan HHSK 2016-2021, de Keur van Schieland en de
Krimpenerwaard, peilbesluiten en de leggers.


De klimaatverandering leidt tot afwisseling van langdurige droogte en hevige neerslag. Dit
draagt bij aan wateroverlast, veiligheidsrisico's door uitdrogende kades en dijken en afname
van zoet water. Door een toename van het verhard oppervlak in bebouwd gebied kan
regenwater minder gemakkelijk doordringen in de bodem.
Versnelde afvoer van overtollig regenwater kan elders wateroverlast veroorzaken. En in tijden
van droogte kan zout zeewater verder stroomopwaarts doordringen, waardoor het inlaten van
relatief zoet water uit de rivier steeds lastiger wordt. Daarnaast veroorzaakt de opwarming van
het klimaat problemen met de waterkwaliteit en leidt zeespiegelstijging tot strengere eisen
aan de sterkte van de waterkeringen. Deze ontwikkelingen vragen om robuustere,
klimaatbestendigere watersystemen.


Ontwikkelingen gaan vaak gepaard met een toename van het verharde oppervlak. In het
waterbeheerplan is beschreven hoe het HHSK omgaat met het bergen van oppervlaktewater
bij een toenemende verharding van het oppervlak. In zijn algemeenheid geldt verder dat voor
aanpassingen aan het bestaande waterhuishoudingsysteem bij het HHSK vergunning dient te
worden aangevraagd op grond van de Keur. Dit geldt bijvoorbeeld voor de aanleg van
overstorten, van de hemelwaterafvoer op het oppervlaktewater, het dempen en graven van
water en het aanbrengen van verhard oppervlak. De Keur maakt het mogelijk dat het HHSK
zijn taken als waterkwaliteits- en kwantiteitsbeheerder kan uitvoeren.


Toetsing
In de paragraaf 5.7 wordt verder ingegaan op welke wijze in dit plan rekening is gehouden met
het aspect water. De conclusie is dat dit plan geen nadelige gevolgen heeft voor het behouden
en het versterken van een duurzaam watersysteem.



2.4.3    Nota bodembeheer Midden-Holland en Zoetermeer (2016)
In de Nota Bodembeheer zijn milieuhygiënische eisen opgenomen voor het nuttig hergebruik
van grond en bagger. Uitgangspunten hierbij zijn de karakterisering van de regio en de
opgaven waar de regio voor staat:
    als gevolg van bodemdaling is veel grond benodigd ten behoeve van ophogingen, terwijl er
    weinig gebiedseigen grond beschikbaar is. De Nota voorziet erin om grond zo optimaal
    mogelijk her te gebruiken in nuttige toepassingen;
    voor een goede afwatering is er veel oppervlaktewater, dat op diepte wordt gehouden door
    te baggeren. Hierbij komt veel bagger vrij. De Nota voorziet erin om zo veel mogelijk
    bagger te kunnen hergebruiken zonder dat er risico's ontstaan.
Voor grond wordt aangesloten bij de functie: in woonwijken moet toe te passen grond voldoen
aan de Klasse Wonen, op bedrijfsterreinen aan Klasse Industrie en in het landelijk gebied
mag alleen grond worden toegepast die voldoet aan de Klasse Landbouw/Natuur. Het maakt
hierbij niet uit of de grond van binnen of buiten de regio afkomstig is. Wel is van belang dat de
toepassing nuttig is. Bewijsmiddel voor de kwaliteit van vrijkomende grond is een partijkeuring



Eleanor Rooseveltlaan 3-29 versie vastgesteld                                               12/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>of een bodemkwaliteitskaart.


Toetsing
Op dit aspect is ingegaan in paragraaf 5.1. Het aspect vormt geen belemmering voor de
beoogde ontwikkeling.
2.5      Gemeentelijk beleid


2.5.1    Ontwerp visie Zoetermeer 2040
Op 14 juni 2021 heeft de gemeenteraad de ontwerp omgevingsvisie Zoetermeer 2040
vastgesteld. De ontwerp omgevingsvisie Zoetermeer 2040 is een langetermijnvisie op de
sociale, economische en ruimtelijke ontwikkeling van Zoetermeer. In de visie staat hoe
Zoetermeer zich kan ontwikkelen en hoe er gebouwd kan blijven worden aan verbetering en
ontwikkelkansen voor alle inwoners. In de visie staat de opgave centraal om tot een betere
balans en tot een opwaartse beweging van de stad te komen, gericht op kansengelijkheid en
leefbaarheid, op het verduurzamen van de stad en de vernieuwing van de economie. De
gemeente sprak met veel verschillende partijen zoals inwoners, organisaties, overheden en
interne en externe experts over de toekomst.


In de visie Zoetermeer 2040 wordt op hoofdlijnen het toekomstbeeld voor 2040 geschetst. Dit
zijn de volgende hoofdlijnen:
1.    Zoetermeer is mijn thuis.
2.    Duurzame stad in en tussen de parken.
3.    Palet van wijken en buurten.
4.    Doorlopende ontplooiingskansen voor inwoners van Zoetermeer.
5.    Stad van toegepaste innovatie.
6.    Zoetermeer regiostad.


Om het toekomstbeeld van 2040 te bereiken wil de gemeente in de eerste periode focussen
op twee pijlers:
1. De wijken van de toekomst.
2. Woningbouw als katalysator voor een sociaaleconomisch krachtige stad.


Toetsing
De beoogde ontwikkeling sluit aan bij de Ontwerpvisie Zoetermeer 2040. In hoofdzaak draagt
de ontwikkeling bij aan de pijlers die de gemeente voor de eerste periode van de visie voor
ogen heeft. Globaal sluit de ontwikkeling op de volgende manieren aan bij de visie:


Ten eerste voorziet de ontwikkeling in de toevoeging van nieuwe woningen, waardoor wordt
ingespeeld op de groeiende woningbehoefte.


Ten tweede voorziet de ontwikkeling in een woningbouwprogramma (appartementen) dat
bijdraagt aan de diversiteit van het woningaanbod in de (directe) omgeving. Hiermee wordt
ingespeeld op de wens om nieuwe doelgroepen te verwelkomen en te zorgen dat inwoners
langer in de stad kunnen blijven wonen.


Ten slotte sluit de ontwikkeling aan bij de ambitie om een groene leefomgeving te creëren in
de gemeente. Door de opzet van het plan wordt namelijk het bestaande groen in de omgeving


Eleanor Rooseveltlaan 3-29 versie vastgesteld                                          13/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>doorgetrokken tot tussen de woongebouwen. Deze groene dooradering zorgt voor een
parkachtige omgeving.

2.5.2    Verkenningennota Structuurvisie 2030 (2011)
De Verkenningennota omvat een aantal thematische verkenningen en wensbeelden die
voortbouwen op de opgaven uit de Stadsvisie 2030 en draagt tevens een aantal nieuwe
beleidsideeën aan die als onderzoeksvragen in de Omgevingsvisie worden meegenomen. Het
plangebied maakt in de nota onderdeel uit van de hoogdynamische A12-zone.


Toetsing
Met het bestemmingsplan wordt invulling gegeven aan intensief ruimtegebruik.

2.5.3    Woonvisie (2015)
De Woonvisie vormt een basis voor verschillende uitvoeringsplannen van de gemeente op het
gebied van wonen.


Om de woonkwaliteit van de stad te koesteren, uit te bouwen en kwaliteit toe te voegen zijn in
totaal zes ambities voor het wonen in Zoetermeer benoemd. Het betreft de volgende:
1.   Duurzaam bouwen en renoveren;
2.   Betaalbare woningen voor iedereen aanbieden;
3.   Extra jongerenwoningen toevoegen en woonruimte voor studenten;
4.   Zoetermeer levensloopbestendig maken;
5.   Prettige en gewilde woonwijken in stand houden en realiseren;
6.   Consumentgericht bouwen.


Toetsing
In dit bestemmingsplan wordt voorzien in nieuwe woningen. Het woningbouwprogramma is
afgestemd op de behoefte (zie paragraaf 4.2) en past binnen de algemene kaders van de
Woonvisie.

2.5.4    Hoogbouwvisie (2004)
Hoogbouw is kenmerkend, beeldbepalend en beeldvormend in de stad. Hoogbouw is dominant
in het stadsbeeld aanwezig en bepaalt als zodanig het silhouet van de stad. Het kan zowel de
ruimtelijke structuur als de economische structuur van de stad verbeteren. De Hoogbouwvisie
omvat een hoogbouwmodel in de vorm van een zoneringsplan waarin zones zijn aangegeven
waar ontwikkeling van hoogbouw in de toekomst in principe mogelijk, gewenst of niet gewenst
is.
In het hoogbouwmodel worden tevens knooppunten en assen benoemd die zich lenen voor
accentuering met hoogbouw. In de nota wordt bebouwing vanaf 30 m beschouwd als
hoogbouw.
De Hoogbouwvisie is geen locatieonderzoek.             Bij   concrete   initiatieven   zal    een
locatieonderzoek plaats moeten vinden.




Eleanor Rooseveltlaan 3-29 versie vastgesteld                                                14/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Figuur 2.1 Hoogbouwvisie principe zonering (lichtblauwe cirkel is indicatie van locatie)




Eleanor Rooseveltlaan 3-29 versie vastgesteld                                              15/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Figuur 2.2 Hoogbouwvisie indicatie maximale bouwhoogte in knooppunten en assen
(lichtblauwe cirkel is indicatie van locatie)




Eleanor Rooseveltlaan 3-29 versie vastgesteld                             16/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Figuur 2.3 Hoogbouwvisie indicatie maximale bouwhoogte bij stations, wijkwinkelcentra en
stadsentrees (lichtblauwe cirkel is indicatie van locatie)


Toetsing
Het plangebied ligt binnen de A12-zone. De zichtbaarheid vanaf de snelweg, de nabijheid van
stations aan de regionale railverbinding en de schaal en maat van het gebied maakt hoogbouw
hier een aantrekkelijke invulling. Binnen de zone is hoogbouw tot maximaal 90 meter
toegestaan. De beoogde ontwikkeling heeft een maximale bouwhoogte van 67 meter. Hiermee
sluit de ontwikkeling aan bij de Hoogbouwvisie.




Eleanor Rooseveltlaan 3-29 versie vastgesteld                                         17/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>2.5.5    Waterplan Zoetermeer (2002)
Het Waterplan Zoetermeer is opgesteld door de gemeente Zoetermeer, het indertijd nog
bestaande waterschap Wilck en Wiericke, dat inmiddels deel uitmaakt van het
Hoogheemraadschap van Rijnland en het Hoogheemraadschap van Schieland en de
Krimpenerwaard. De doelstelling van het Waterplan Zoetermeer is het behouden en versterken
van een duurzaam watersysteem. Kortom een watersysteem dat betrouwbaar, levend en
boeiend is. Om ook in de toekomst een veilig en goed functionerend watersysteem in
Zoetermeer te behouden, moet er meer ruimte voor water worden gerealiseerd. In het stedelijk
gebied wordt daarnaast ingezet op het vertragen van piekafvoeren, onder meer door het
toepassen van open verharding of het realiseren van vegetatiedaken. In het Waterplan
Zoetermeer is tevens aangegeven dat er gestreefd wordt naar een hoge belevingswaarde van
het water. Hiermee wordt water bedoeld dat er aantrekkelijk uitziet, goed zichtbaar is, niet
stinkt en past in de stedelijke omgeving. Water biedt aantrekkelijke recreatiemogelijkheden
en zorgt voor afwisseling in het landschap. Door variatie van de oevers kan de
belevingswaarde van het water vergroot worden.


Toetsing
In de paragraaf 5.7 wordt verder ingegaan op welke wijze in dit plan rekening is gehouden met
het aspect water. De conclusie is dat dit plan geen nadelige gevolgen heeft voor het behouden
en het versterken van een duurzaam watersysteem.



2.5.6    Mobiliteitsvisie Zoetermeer 2030 (2017)
In de Mobiliteitsvisie is beschreven op welke manier verkeer bijdraagt aan een vitaal en
leefbaar Zoetermeer. Om Zoetermeer leefbaar en vitaal te houden, is een zestal ambities (met
opgaven) geformuleerd:
1.   Mobiliteitssysteem en ruimtelijke ambities gaan hand in hand.
2.   Versterken onderlinge verbondenheid gebieden rond Stadsring.
3.   Verder verbeteren. van de verkeersveiligheid. 'Maak van de nul een punt'.
4.   Kwalitatief krachtig en robuust OV-netwerk opgebouwd vanuit drie hoofdknooppunten.
5.   Fietsen en lopen stimuleren door goede netwerken en stallingen.
6.   Innovatie en duurzaamheid maximaal stimuleren.


Toetsing
Op het aspect verkeer en vervoer is in paragraaf 4.3 ingegaan. Hierin wordt geconcludeerd dat
dit aspect voldoende is gewaarborgd in de beoogde ontwikkeling.



2.5.7    Parkeerbeleid Zoetermeer (2019)
Op 16 december 2019 heeft de gemeenteraad de Actualisatie Parkeerbeleid Zoetermeer 2019
en de Nota Parkeernormen en uitvoeringsregels Zoetermeer 2019 vastgesteld.
In het geactualiseerde parkeerbeleid zijn de laatste inzichten ten aanzien van het parkeren en
de toetsing op parkeernormen meegenomen. Voor alle functies zijn duidelijke vaste minimale
parkeernormen per zone opgenomen. Hiervan kan in principe niet naar beneden afgeweken
worden.
Voor zeer kleine woonvormen, jongerenwoningen, studentenwoningen, zorgwoningen en
sociale/goedkope huurwoningen zijn specifieke parkeernormen opgenomen. Hiermee is het
parkeerbeleid doelgroepgericht. Verder verschilt de parkeernorm bij nieuwe ontwikkelingen



Eleanor Rooseveltlaan 3-29 versie vastgesteld                                             18/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>afhankelijk van de locatie in de stad waar deze ontwikkeling wordt voorzien. Het parkeerbeleid
is gebiedsgericht. Rekening is gehouden met een hoog, gemiddeld of laag autobezit,
gebiedskenmerken zoals OV-bereikbaarheid, aanbod aan voorzieningen alsmede de ambities
voor het gebied in de toekomst vanuit gewenst ruimtegebruik, duurzaamheid en leefbaarheid.


De exacte parkeernorm hangt daarbij telkens af van de oppervlakte van de woning of het type
woning zodat afhankelijk van de invulling van de ontwikkeling maatwerk tot stand komt en de
uiteindelijke gemiddelde parkeernorm per project kan verschillen. Uitgangspunt is "sturen"
waar dat moet en "vraagvolgend" waar dat kan. In zone A wordt dan ook "sturend"
parkeerbeleid gevoerd waarbij de parkeernorm lager is dan in Zone B en Zone C. In zone B en
zone C is de norm meer "vraagvolgend".


Toetsing
In paragraaf 4.3 is nader ingegaan op het aspect parkeren. Het bestemmingsplan sluit aan op
het parkeerbeleid van de gemeente.

2.5.8    Actieplan Fiets 2014-2030 (2014)
Bij nieuwe ontwikkelingen moet de fiets en de potentie daarvan als ruimtelijke drager
uitdrukkelijk worden meegewogen.
Bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen wordt de bereikbaarheid voor fietsers getoetst aan de
netwerkkaart en het gewenste toekomstige netwerk voor zover mogelijk ingevuld.


Toetsing
Het aspect fietsverkeer wordt in paragraaf 4.3 verder beschreven.



2.5.9    Welstandsnota (2012)
De kwaliteit van onze leefomgeving wordt voor een belangrijk deel bepaald door het uiterlijk
van de bouwwerken die daarin aangetroffen kunnen worden. In een langlopend
maatschappelijk proces, waarvan het begin al voor 1900 ligt, heeft zich het besef ontwikkeld
dat de overheid niet afzijdig mag blijven bij het op peil houden van die leefomgeving. Dit proces
heeft geleid tot het welstandstoezicht zoals men dat nu kent.


Toetsing
Voor het gehele plangebied geldt een intensief welstandsbeleid. Het gebied valt onder gebied
14b 'snelweg en hoofdwegen structuur'. In welstandsintensieve gebieden is behoud of zelfs
herstel van de structuur en het bebouwingsbeeld uitgangspunt. Er worden hogere eisen
gesteld aan het ontwerp en de relatie met de omgeving.


De beoogde ontwikkeling bevindt zich op het snijvlak van de hoofdwegenstructuur en de
naastgelegen woonwijk. In maat- en schaal voegt het plan zich naar de andere gebouwen, de
structuur van het gebied en de openbare ruimte. Met de ontwikkeling op deze plek met een
gewijzigd woonprogramma reageert het plan op de zichtbaarheid vanaf de
hoofdwegenstructuur, door middel van een hoogteaccent. Anderzijds wordt aan de zijde van
de woonwijk, met de geleidelijke opbouw en strokenverkaveling ook aansluiting gezocht bij de
bestaande woonwijk en het buurtgroen gerespecteerd.




Eleanor Rooseveltlaan 3-29 versie vastgesteld                                               19/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>2.5.10 De beschermde archeologische monumenten in Zoetermeer (2003)
In deze rapportage zijn de archeologisch waardevolle gebieden in de gemeente Zoetermeer
beschreven en in kaart gebracht. In deze gebieden is het op grond van de Erfgoedverordening
Zoetermeer zonder omgevingsvergunning verboden om de bodem dieper dan 50 cm onder de
oppervlakte te verstoren.


Toetsing
Het plangebied behoort niet tot een archeologisch waardevol gebied. Op dit aspect wordt
ingegaan in paragraaf 3.2.



2.5.11 Nota Grondbeleid (2011)
De Nota Grondbeleid schetst de uitgangspunten van het grondbeleid van de gemeente
Zoetermeer, binnen de kaders van het ruimtelijk en sectoraal beleid. In de Nota staat hoe de
gemeente omgaat met grondverwerving, gronduitgifte, kostenverhaal en risicomanagement.
Ook staat in de nota hoe ruimtelijk-fysieke ontwikkelingen financieel worden beheerd. Ten
slotte is in de Nota vastgelegd hoe winst uit het Grondbedrijf wordt genomen en op welke
manier de gemeente verliesgevende projecten financiert.


Toetsing
Op het aspect financiële uitvoerbaarheid is ingegaan in paragraaf 7.1

2.5.12 Groenkaart Zoetermeer
De Groenkaart heeft een relatie met twee andere beleidsdocumenten. Gelijktijdig met de
Groenkaart is ook de Visie Biodiversiteit vastgesteld en in 2011 is het Bomenbeleid
vastgesteld door de gemeenteraad. Samen vormen deze documenten als het ware de
'groentrilogie' van Zoetermeer.
De Groenkaart zet in op een duurzame, samenhangende recreatieve en ecologische
groenstructuur voor de stad, die is verbonden met het regionale netwerk. Dit gebeurt door:
    gerichte kwaliteitsimpulsen voor de parken;
    het versterken van de samenhang van de groene ruimte;
    het verbeteren van de bereikbaarheid en vindbaarheid van de parken;
    het verhogen van de biodiversiteit.


Toetsing
De directe omgeving van het plangebied wordt gekenmerkt door het open groene karakter.
Met name aan de zuidoostzijde is verblijfsgroen aanwezig. De beoogde ontwikkeling versterkt
het groene karakter door het bestaande groen aan de zuidoostzijde door te laten lopen tot
tussen de woongebouwen. Door het creëren van een groene ruimte bovenop de
parkeergarages van het plan wordt de openbare ruimte tevens optimaal benut.




Eleanor Rooseveltlaan 3-29 versie vastgesteld                                          20/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>2.5.13 Programma Duurzaam Zoetermeer 2030
Het Programma Duurzaam & Groen Zoetermeer is geactualiseerd voor de periode 2020 -
2023. Met deze actualisatie van het programma is een uitwerking gemaakt van het
collegeprogramma, het duurzaamheidspact en het Klimaatakkoord. De belangrijkste
oplossingen zijn de energietransitie (van fossiele naar duurzame energie) en behoud en
versterking van het groen. Deze oplossingen vergen grote investeringen, veel inzet en een
lange adem. Maar ze bieden ook grote kansen en opbrengsten voor de stad. Door slimme
combinaties kunnen de extra investeringen beperkt zijn (haalbaar en betaalbaar) en tot een
forse verbetering leiden van de aantrekkelijkheid van de woningen en de woon - en
leefomgeving van de Zoetermeerders. Daarom ligt binnen het programma 'Duurzaam & Groen
Zoetermeer' de focus op de energietransitie in de gebouwde omgeving en op de versterking
van groen/biodiversiteit. De gemeente als beoogd bevoegd gezag om te besluiten wanneer en
hoe het aardgas uit een wijk verdwijnt én samen met andere gemeenten bepalen waar en
hoeveel duurzame energie er in de regio wordt opgewekt. De doelstellingen zijn:
    een aardgasvrij Zoetermeer in 2040;
    een Co2-neutrale stad in 2040;
    een groenblauwe structuur in en om de stad die de concurrerende woonaantrekkelijkheid
    van Zoetermeer vergroot, en die leidt tot verhoging van de biodiversiteit en verbetering van
    de gezondheid en klimaatadaptatie.


Toetsing
Duurzaamheid is een belangrijk uitgangspunt voor nieuwe ontwikkelingen. De initiatiefnemer is
verplicht om gasloos te bouwen. De woningen dienen zonder aardgasaansluiting te worden
gebouwd: de gemeente gaat geen medewerking verlenen aan een verzoek om een
gebiedsaanwijzing zoals bedoeld in de ‘ministeriële regeling gebiedsaanwijzing
gasaansluitplicht'.
Zodoende zal het plan alternatieve energievoorzieningen moeten inpassen. Gezien het
bouwvolume wordt een Warmte Koude Opslag systeem (WKO) kansrijk geacht. Afhankelijk
van de Energieopwekkingsinstallaties (EOI) dient er vroegtijdig aandacht te zijn voor voldoende
ruimte voor de plaatsing van bronnen.


Daken worden zo veel als mogelijk nuttig ingezet voor de verduurzaming van het gebouw: dat
wil zeggen voor de plaatsing van zonnepanelen of de realisatie van groen, een daktuin of
combinaties daarvan bijvoorbeeld in de vorm van een smartroof.
Naast duurzame energiebronnen wordt ook aandacht gevraagd voor duurzame materialen:
hergebruikte materialen en/of materialen met een lage CO2-footprint, zoals hout.


Groen en Landschap
De ambitie van de gemeente Zoetermeer is het realiseren van een aantrekkelijke, actieve, en
natuurvriendelijke en klimaatbestendige stad met een groenblauwe dooradering. Bij het
verkleinen van het groen zal de kwaliteit van het groen en het rood moeten worden verhoogd.
Deze ambitie leidt tot mogelijkheden om in het groen actief te zijn en te verblijven:
    Mogelijkheid om te spelen, zoals spelen, voetballen en het verharde speelterrein
    (basketbal) wordt geïntegreerd in het plan;
    Bestaande en nieuwe bomen worden op een zorgvuldige en aantrekkelijke wijze ingepast;
    De groenblauwe structuur in de vorm van ruime brede bermen langs de Zuidweg wordt
    doorgetrokken.




Eleanor Rooseveltlaan 3-29 versie vastgesteld                                              21/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>2.5.14 Kavelpaspoort Eleanor Rooseveltlaan 3-25
Vanwege de grote woningbouwopgave in de stad wil de gemeente Zoetermeer daar graag
versnelling in aanbrengen om ontwikkeling op gang te brengen. In 2018 heeft de
gemeenteraad voor 14 locaties binnen Zoetermeer een kavelpaspoort vastgesteld.
Een kavelpaspoort is een denkrichting om ter plaaatse de woningbouwambitie op gang te
brengeen, een vertrekpunt voor de verdere uitwerking van de plannen voor een woningbouw-
ontwikkeling en een uitnodiging aan ontwikkelaars om met plannen te komen. Het plangebied,
Eleanor Rooseveltlaan 3-29, is een van deze locaties. Deze locatie is mede gekozen vanwege
de zichtlocatie aan de A12 en de nabijheid van twee NS-stations. Tevens is de locatie
vanwege de nabijheid van de A12 en de Zuidweg goed per auto bereikbaar.


In het kavelpaspoort wordt voor de locatie een stedelijk en parkachtig woonmilieu geambieerd.
Tevens wordt de locatie gezien als een belangrijke zichtlocatie langs de A12 en de Zuidweg.
Het gewenste woningbouwprogramma is 300 tot 400 woningen in het goedkope/midden/dure
huursegment en het koopsegment.


Toetsing
Met de beoogde ontwikkeling wordt aangesloten bij het kavelpaspoort.
Ten eerste sluit de ontwikkeling aan bij het woningbouwprogramma. Er worden namelijk 354
appartementen, bestaande uit een combinatie van sociale huur, middenhuur, vrije sector huur
en koop gerealiseerd.
Ten tweede sluit het plan aan bij het geambieerde woonmilieu. De ontwikkeling wordt
gebouwd in een parkachtige setting waarbij het bestaande groen op de locatie wordt
doorgetrokken tussen de nieuw te bouwen woongebouwen. Richting het noordwesten loopt de
bebouwing trapsgewijs in hoogte op. Hierdoor ontstaat langs de A12 een herkenbare
zichtlocatie.




Eleanor Rooseveltlaan 3-29 versie vastgesteld                                           22/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 3                 Bestaande situatie
3.1      Ontstaansgeschiedenis

De Binnenwegsche polder, waarin het plangebied is gelegen, is tussen 1701 en 1706
drooggemalen. Later begon men op grote schaal veen af te graven ten behoeve van de
brandstofvoorziening van de grote steden. Na ontvening van de Binnenwegsche Polder is het
gebied in gebruik geweest als landbouwgebied. In de drooggemaakte gebieden werden
tochten en sloten gegraven om de waterafvoer te reguleren. De polders werden ingericht
volgens een strak, rationeel patroon. De richting van de sloten en tochten is vaak de basis
geweest voor de kavelrichting van de bebouwing in Rokkeveen. Voor de bestaande bebouwing
in het plangebied is dit niet het geval, maar de woningen ten oosten van het plangebied
hebben wel deze kavelrichting.


Vanaf eind jaren tachtig van de vorige eeuw is de omliggende wijk Rokkeveen gerealiseerd. De
bestaande bebouwing in het plangebied heeft het bouwjaar 1990.
3.2      Archeologische waarden

In Zoetermeer kan het archeologisch onderzoek vooral belangrijke informatie opleveren over de
periode van de 11e tot en met de 17e eeuw. Uit de periode vóór de 11e eeuw zijn weinig
archeologische resten te verwachten. Enerzijds omdat het landschap ontoegankelijk was voor
bewoning, anderzijds doordat een groot deel van dit landschap door latere ingrepen van de
mens is verdwenen. Voor de periode ná de 17e eeuw kan de archeologie minder bijdragen aan
de kennis over Zoetermeer. Deze periode kan namelijk goed worden onderzocht aan de hand
van historische bronnen als registers, landkaarten, schilderijen en uiteindelijk ook foto’s. De
18e en 19e eeuw kunnen echter wel interessant zijn in diachroon verband; als bijvoorbeeld de
ontwikkeling van een boerenbedrijf vanaf 16e tot aan de 19e eeuw kan worden onderzocht. Op
vindplaatsen waarvan zeker is dat ze pas na 1700 zijn ontstaan zal de archeologie dus tot
weinig kenniswinst leiden.


Op de gemeentelijke archeologische beleidskaart is voor het plangebied geen archeologische
verwachting opgenomen, zie figuur 3.1. In en rondom het plangebied zijn geen vindplaatsen
bekend.




Eleanor Rooseveltlaan 3-29 versie vastgesteld                                             23/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Figuur 3.1 Uitsnede Beleidskaart archeologie Zoetermeer


Cultuurhistorie
Het gemeentelijk beleid is erop gericht om bestaande cultuurhistorische en architectonische
kwaliteiten te handhaven en nieuwe toe te voegen. Hierbij zijn vooral de Monumentenwet, de
gemeentelijke monumentenverordening en de lijst van gemeentelijke monumenten het kader.
In 2006 zijn vijf gebieden in Zoetermeer als beschermd dorpsgezicht aangewezen. Het
plangebied behoort hier niet toe. Evenmin is bebouwing in het plangebied aangewezen als
gemeentelijk monument.
3.3      Ruimtelijke en functionele analyse plangebied

Het plangebied ligt op de hoek van de Zuidweg en de Moeder Teresasingel, ten oosten van de
kantorencampus en ten westen van een woonbuurt. Het plangebied is een prominente
zichtlocatie vanaf de Zuidweg, A12 en de spoorweg.


De huidige bebouwing vormt een afscherming van de achtergelegen woonbuurt, maar sluit
verder zowel ruimtelijk als functioneel niet aan op de structuur van deze woonbuurt.
Functioneel vindt het plangebied meer aansluiting bij het naastgelegen kantorenkampus aan
de andere zijde van de Moeder Teresasingel




Eleanor Rooseveltlaan 3-29 versie vastgesteld                                         24/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 4                 Beschrijving plan
4.1      Planopzet

Ruimtelijke context
In 2018 heeft de gemeente Zoetermeer voor 14 locaties binnen Zoetermeer een kavelpaspoort
vastgesteld. Het plangebied is een van deze locaties. Deze locaties hebben als doel
versnelling aan te brengen in de ontwikkeling van woningen. De keuze voor het plangebied als
ontwikkellocatie is mede genomen vanwege de zichtbare ligging aan de A12 en de goede
bereikbaarheid met het openbaar vervoer en de auto.


Visie op stadsniveau
De Eleanor Rooseveltlaan 3-29 ligt in een rafelrand langs de snelweg. Zoetermeer presenteert
zich aan twee zijden van de A12. Het beeld wat de passant meekrijgt van Zoetermeer wordt
voornamelijk bepaald door kunstwerken en hoogbouw. De ontwikkeling van het Stadsilhouet
middels hoogbouw is Zoetermeer niet vreemd. Vanaf de jaren 60 van de vorige eeuw wordt er
al volop hoogbouw toegepast. In de hoogbouwvisie van Zoetermeer zijn er langs de A12
nieuwe accenten voorzien. Eleanor Rooseveltlaan 3-29 is een van de plekken waar de visie
hoogbouw tot 90 meter toestaat. Het stedelijk beeld langs de A12 wordt in visies beschreven
als een lijn waar hoog- middelhoog en laagbouw elkaar afwisselen als zijn ze opgelijnd onder
een waslijn.




Figuur 4.1 Principe hoogte langs de A12 volgens het 'waslijn-model'


Het plan Eleanor Rooseveltlaan 3-29
Het plan gaat uit van sloop van de bestaande kantoorgebouwen en de realisatie van
nieuwbouw. Het programma bestaat uit voornamelijk woningen met daaronder inpandige
parkeervoorzieningen ten behoeve hiervan. Tevens is er ruimte voor kleinschalige
economische functies beoogd.


Programma
De omvang van het programma is als volgt:
      maximaal 354 appartementen, bestaande uit een combinatie van sociale huur,
      middenhuur, vrije sector huur en koop;
      maximaal 500 m2 bvo aan economische functies (kantoren, dienstverlening, beperkte
      maatschappelijke voorzieningen en aan de toegelaten functies ondergeschikte horeca);
      twee gebouwde parkeervoorzieningen.


Inrichting en ontwerp
Het plangebied ligt op de hoek van de Moeder Teresasingel en de Zuidweg. De entree van het
plangebied is via de bestaande inrit van de Eleanor Rooseveltlaan aan de Moeder
Teresasingel. Via deze weg zijn de woongebouwen te bereiken. Tevens bevinden de ingangen


Eleanor Rooseveltlaan 3-29 versie vastgesteld                                          25/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>van de gebouwde parkeervoorzieningen zich aan deze weg.


De woningen zijn opgedeeld in vier woongebouwen, voortbordurend op de structuur van de
bestaande woonblokken ten zuiden en oosten van het plangebied. De woongebouwen lopen in
hoogte op naarmate ze meer richting de hoek van de Moeder Teresasingel en de Zuidweg
gepositioneerd zijn. Hierbij is de laagste dakhoogte 13,5 meter en het hoogste punt 67 meter.


Om de groene uitstraling van het plangebied te behouden en te versterken wordt het
bestaande groen aan de oostzijde van de bebouwing doorgetrokken tussen de woongebouwen
in. Door op de daken van de parkeervoorzieningen een groene invulling te realiseren krijgt de
gehele ontwikkeling een groen karakter. Tevens zorgt een kwalitatief groen pakket op de
daken dat het regenwater kan worden opgenomen.


4.2      Beschrijving behoefte

Kwalitatieve behoefte
In de woningmarktverkenning regio's Zuid-Holland 2016 is voor de regio Haaglanden een grote
behoefte aan buiten centrum en groenstedelijk wonen geconstateerd.




Figuur 4.6 Mutaties woningbehoefte naar woonmilieu en type 2017-2030.


De provincie heeft de uitkomsten van dit onderzoek in twijfel getrokken en ziet een nog grotere
behoefte aan binnenstedelijke woonmilieu en dan vooral in betaalbare koopwoningen en
(middeldure) huurwoningen.


Inzet van de regionale woonvisie is een ongedeelde regio, waarin voor alle inwoners voldoende
betaalbare en gewenste woningen verspreid over de gemeenten in de regio beschikbaar zijn.
Naast de sociale doelgroep willen de regiogemeenten zich ook gezamenlijk inspannen om de


Eleanor Rooseveltlaan 3-29 versie vastgesteld                                             26/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>positie van de groep lage middeninkomens (huishoudens met een bruto jaarinkomen tussen
de € 35.739,- en € 45.075,-) in de komende jaren te verbeteren. Dit door het woningaanbod in
de middeldure marktsegmenten te vergroten. De regio stimuleert ontwikkelaars en beleggers
om extra aantallen woningen in het betaalbare en middeldure huursegment te realiseren. Dit
plan geeft daar mede invulling aan.


Kwantitatieve behoefte
Op 13 februari 2017 stemde de gemeenteraad in met de Woningbouwagenda Zoetermeer. Met
dit instemmen gaf de raad het college de vervolgopdracht om als concrete uitwerking van de
woningbouwagenda een woningbouwprogrammering op te stellen. De voorgestane toevoeging
van 10.000 tot 16.000 woningen kan ruimtelijk gezien landen binnen de verschillende clusters
en solitaire locaties. Daarnaast zijn zes onderscheidende type woonmilieus beschreven die
van toepassing zijn op de verschillende clusters, te weten, binnenstad, stadswijken,
woonwijken, niches, campus wonen en park wonen.


Conclusie
Uit de bovenstaande toetsing blijkt dat met de ontwikkeling sprake is van zorgvuldig
ruimtegebruik. De binnenstedelijke transformatie van een kantoorfunctie naar een woonmilieu
in verschillende koop- en huurklassen in Zoetermeer voldoet aan de uitgangspunten van de
ladder voor duurzame verstedelijking. Daarnaast past het binnen het provinciale en regionale
beleid waarin wordt aangegeven dat er grote behoefte is aan woningen in het voorgestelde
segment.


4.3      Verkeer en vervoer

Toetsingskader
Op het gebied van verkeer en vervoer bestaat geen specifieke wetgeving die relevant is voor de
voorgenomen activiteit. Wel dient in het kader van het ruimtelijk plan dat de activiteit mogelijk
maakt, te worden onderbouwd dat het geheel voldoet aan een goede ruimtelijke ordening. Dit
houdt onder meer in dat er voldoende parkeergelegenheid aanwezig dient te zijn en de
eventuele verkeerstoename niet leidt tot knelpunten in de verkeersafwikkeling.


Voor de beoogde ontwikkeling wordt de verkeersgeneratie berekend op basis van kencijfers uit
CROW publicatie 381 (Toekomstbestendig Parkeren). Voor het juiste kencijfer wordt een
ligging in 'rest bebouwde kom' aangehouden, de gemeente heeft een sterk stedelijk karakter
op basis van de adressendichtheid. Er wordt bij de berekening van de verkeersgeneratie
uitgegaan van de gemiddelde kencijfers die publicatie 381 noemt.


De parkeerbehoefte wordt doorgaans berekend op basis van de meest recente gemeentelijke
parkeernormen (Gemeente Zoetermeer, Nota Parkeernormen en Uitvoeringsregels, 2019). Het
parkeerbeleid is verder vastgelegd in de Nota Parkeerbeleid (auto en fiets) Zoetermeer 2019.


Uit de gebiedsindeling auto- en parkeernormen uit dit gemeentelijk parkeerbeleid blijkt dat het
plangebied zich in Zone B bevindt. Deze zone ligt in de schil van het centrumgebied en is
goed bereikbaar per OV en fiets.


Onderzoek



Eleanor Rooseveltlaan 3-29 versie vastgesteld                                               27/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>Gemotoriseerd verkeer
De inpandige parkeervoorzieningen van de beoogde ontwikkeling worden ontsloten door de
Eleanor Rooseveltlaan (zie figuur 4.4). Deze erftoegangsweg (30 km/uur zone) is aan de
westzijde     van de projectlocatie         aangesloten   op de Moeder Teresasingel
(gebiedsontsluitingsweg, 50 km/uur). Het betreft hier twee aansluitingen, een ten zuiden van
het plangebied en een ten hoogte van de Louis Braillelaan. Laatstgenoemde aansluiting is
uitsluitend toegankelijk voor hulpdiensten en afvalinzameling. Het overige autoverkeer maakt
gebruik van de zuidelijke aansluiting op de Moeder Teresasingel.
Door middel van een met verkeerslichten geregeld kruispunt maakt de Moeder Teresasingel
de Zuidweg bereikbaar, wat een belangrijke gebiedsontsluitingsweg is voor Zoetermeer. Hier
geldt een maximum snelheid van 70 km/uur. Via de Zuidweg kan in oostelijke en westelijke
richting de rijksweg A12 bereikt worden. De afstanden tot de op- en afritten van de A12
bedragen respectievelijk 1 en 1,6 km. In oostelijke richting kan tevens de N470 richting
Rotterdam en Delft bereikt worden.




Figuur 4.4 Ontsluiting autoverkeer


Openbaar vervoer
In de nabijheid van de projectlocatie, tussen de Zuidweg en A12, ligt het spoor. De
projectlocatie bevindt zich tussen de treinstations Zoetermeer en Zoetermeer Oost. Station
Zoetermeer ligt op ongeveer 1 km loopafstand van de projectlocatie. Station Zoetermeer Oost
ligt met een loopafstand van circa 550 m het dichtst bij. Tevens liggen beide stations op een
acceptabele fietsafstand van circa 1 km.
Vanaf beide stations vertrekken sprinters richting Den Haag in westelijke richting en
Gouda/Utrecht in oostelijke richting. Vanuit deze steden kan het overige spoorwegennetwerk
bereikt worden. Tevens vertrekken er in de nabijheid van de stations Zoetermeer en
Zoetermeer Oost bussen in verschillende richtingen. De bereikbaarheid van de projectlocatie
per openbaar vervoer is daarmee goed.


Eleanor Rooseveltlaan 3-29 versie vastgesteld                                           28/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Fietsverkeer
Langs de Moeder Teresasingel en Zuidweg zijn geen voorzieningen voor fietsers aanwezig.
Fietsers maken vanaf de Eleanor Rooseveltlaan gebruik van de Louis Braillelaan om in
westelijke richting het treinstation van Zoetermeer of overige fietspaden in het fietsnetwerk van
de stad te bereiken. Dit kan tevens in zuidelijke richting, over de Elisabethgang, vanaf waar
eveneens fietspaden bereikt kunnen worden. In oostelijke richting, kan via de woonstraten
Bernadettegang en Barbaragang gemakkelijk de fietsstraat Tweestationsstraat bereikt
worden, een belangrijke noord-zuid verbinding voor langzaam verkeer onder de A12.




Figuur 4.5 Ontsluiting langzaam verkeer




Eleanor Rooseveltlaan 3-29 versie vastgesteld                                               29/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>Figuur 4.6 Uitsnede fietsnetwerk Zoetermeer


In figuur 4.6 is het plangebied (zwart kader) weergegeven ten opzichte van het
hoofdfietsnetwerk. Dit netwerk is via het oosten, zuiden en westen vanuit het plangebied te
bereiken.


Voetgangers
In het plangebied zijn diverse paden voor voetgangers aanwezig. Aan de westzijde van de
gebouwen bevinden zich de hoofdingangen. Via voetpaden tussen de gebouwen door kan
richting het oosten het naastgelegen park bereikt worden. Vanuit hier loopt richting het
noordoosten een voetpad naar het station Zoetermeer Oost. Tevens loopt vanuit hier een
voetpad richting het zuiden naar de Tintlaan.
Vanaf het plangebied kan richting het oosten de Moeder Teresasingel worden overgestoken.
Aan de westzijde van deze weg loopt een voetpad richting het zuiden naar de Madame
Curiesingel.


Parkeerbehoefte
De parkeerbehoefte is bepaald aan de hand van het voorgenomen programma met maximaal
354 woningen en maximaal 500 m2 aan economische functies.


De parkeerbehoefte is berekend op 309 parkeerplaatsen, zie Mobiliteitstoets in Bijlage 2. In
het plangebied wordt de parkeerbehoefte grotendeels opgevangen in twee inpandige
parkeervoorzieningen. Tevens is er op het maaiveld ten westen van de bebouwing ruimte om
te parkeren. In totaal moeten er voldoende parkeerplaatsen (minimaal 309) worden
gerealiseerd om te voldoen aan het gemeentelijk parkeerbeleid. Te allen tijde dient in de
minimale parkeerbehoefte te worden voorzien in het plangebied. Dit is geborgd in de regels


Eleanor Rooseveltlaan 3-29 versie vastgesteld                                          30/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>van dit bestemmingsplan (zie artikel 9.1 van de planregels). De exacte invulling van deze
parkeergarages wordt uitgewerkt in de verdere ontwerpfase van het bouwproject.


Verkeersgeneratie
De verkeersgeneratie is berekend aan de hand van CROW kencijfers (publicatie 317).
Uitgaande van 354 woningen en maximaal 500 m2 aan economische functies bedraagt de
totale verkeersgeneratie 1.886 mvt/etmaal op een gemiddelde weekdag, wat neerkomt op
2.103 mvt/etmaal op een werkdag. De achterliggende berekening is opgenomen in Bijlage 2.


Verkeersafwikkeling
De verkeersafwikkeling vindt plaats via de Eleanor Rooseveltlaan waar deze richting het
zuiden ten hoogte van de Elisabethgang uitkomt op de Moeder Teresasingel. Hiervandaan
wikkelt 80% richting het noorden af, naar de Zuidweg. De overige 20% wikkelt zich richting
het zuiden af, naar de Madame Curiesingel/Tintlaan. De verkeerstoename door de beoogde
ontwikkeling kan naar verwachting probleemloos via deze wegen worden afgewikkeld. Voor
een meer gedetailleerde beschrijving wordt verwezen naar de Mobiliteitstoets in Bijlage 2.


Conclusie
Het plangebied is goed te bereiken met de diverse modaliteiten. De parkeerbehoefte is
berekend volgens de gemeentelijke parkeernormen en wordt opgevangen in de daarvoor
bestemde inpandige parkeervoorzieningen en op het maaiveld. De ontwikkeling leidt tot een
verkeerstoename ten opzichte van de huidige kantoorgebouwen. De maatgevende wegen en
kruispunten in de omgeving bieden voldoende capaciteit om het verkeer af te wikkelen op
netwerkniveau. Er zijn geen infrastructurele ingrepen op het bovenliggende verkeersnetwerk
nodig ten gevolge van de ontwikkeling. Het aspect verkeer en parkeren staat de ontwikkeling
niet in de weg.




Eleanor Rooseveltlaan 3-29 versie vastgesteld                                           31/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 5                 Milieu en leefkwaliteit
In de onderstaande milieuparagrafen is het plangebied getoetst                       voor    een
bestemmingswijziging naar een milieu gevoeligere bestemming, namelijk wonen.
5.1      Bodemkwaliteit

Toetsingskader
Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening dient in verband met de uitvoerbaarheid van een
plan rekening gehouden te worden met de bodemgesteldheid in het plangebied. Bij
functiewijziging dient te worden bekeken of de bodemkwaliteit voldoende is voor de beoogde
functie en moet worden vastgesteld of er sprake is van een saneringsnoodzaak. In de Wet
bodembescherming is bepaald dat indien de desbetreffende bodemkwaliteit niet voldoet aan
de norm voor de beoogde functie, de grond zodanig dient te worden gesaneerd dat zij kan
worden gebruikt door de desbetreffende functie (functiegericht saneren).


Ten behoeve van ruimtelijke plannen dient ten minste het eerste deel van het verkennend
bodemonderzoek, het historisch onderzoek, te worden verricht. Indien uit het historisch
onderzoek wordt geconcludeerd dat op de betreffende locatie sprake is geweest van
activiteiten met een verhoogd risico op verontreiniging dient een volledig verkennend
bodemonderzoek te worden uitgevoerd.


Onderzoek en conclusie
In 2018 is er door Tauw een gecombineerd verkennend bodemonderzoek en asbestonderzoek
uitgevoerd. Dit onderzoek is opgenomen in bijlage 1. In dit onderzoek wordt het volgende
geconcludeerd:


Grond
Op basis van de resultaten van het bodemonderzoek wordt geconcludeerd dat de boven- en
ondergrond maximaal licht verontreinigd is. Ter plaatse van het voetbalveld en wandelpad is in
de bovengrond onder het asfalt een matige verontreiniging met kobalt aangetoond. Kobalt
verontreinigingen komen vaak voor wanneer er mechanische boringen in het asfalt geplaatst
worden. Omdat uit voorgaande onderzoeken en overige monsters geen kobalt is aangetroffen
kan aangenomen worden dat de sterke kobalt verontreiniging is ontstaan tijdens het veldwerk
en niet aanwezig is in de bodem. Ter plaatse van het voetbalveld is een sterke verontreiniging
met koper aanwezig. Het voetbalveld betreft echter geen onderdeel van het
ontwikkelingsgebied en de sterke verontreiniging is richting het ontwikkelingsgebied afgeperkt.


Tijdens de veldwerkzaamheden zijn geen afwijkende bodemlagen of asbestverdacht materiaal
waargenomen en is sprake van gebiedseigen grond ter plaatse van de dempingen. Hierdoor
zijn geen aparte mengmonsters samengesteld voor de analyse op asbest. Bij het
asbestonderzoek bij de voormalige kassencomplex en de fundatie onder de wandelpaden en
voetbalveld is geen asbest aangetoond.


Grondwater
Het grondwater is licht tot sterk verontreinigd met arseen en plaatselijk licht verontreinigd met
barium. Op basis van de bodemopbouw is duidelijk aan te tonen dat de matig tot sterke
verontreinigingen aanwezig zijn daar waar sprake is van kleigrond. In de Nederlandse
kustprovincies komen gebieden voor waarin als gevolg van natuurlijke (fysische en chemische)
processen arseenconcentraties licht tot sterk verhoogd in het grondwater voorkomen. Hierbij


Eleanor Rooseveltlaan 3-29 versie vastgesteld                                               32/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>is het relevant of de verhoogde concentratie arseen in het grondwater een natuurlijke of
antropogene herkomst heeft. Ter plaatse van de onderzoekslocatie is geen sprake van
antropogene bronnen die een arseenverontreiniging kan veroorzaken. De verhoogde
concentraties worden daarom als natuurlijk beschouwd.


Geconcludeerd wordt dat op basis van de resultaten de milieukundige kwaliteit van de bodem
bij huidig en toekomstig gebruik nagenoeg geen belemmering vormt voor de voorgenomen
nieuwbouw. Aangezien de oorspronkelijke maaiveldlaag ter plaatse van de voormalige kassen
niet te onderscheiden was en alleen de bovengrond is geanalyseerd op asbest is de
ondergrond nog verdacht op de aanwezigheid van asbest. Hier dient men bij eventuele
graafwerkzaamheden alert op te zijn.


Indien bij (graaf)werkzaamheden grond vrijkomt op de locatie, is deze niet zondermeer
geschikt voor hergebruik buiten de locatie. Voor toepassing van grond is het Besluit
bodemkwaliteit van toepassing. Bij eventuele hergebruik van de grond zijn beperkingen
aanwezig vanwege de aanwezigheid van PFAS in de grond.
5.2      Geluid

Toetsingskader
Wet geluidhinder
Normen met betrekking tot wegverkeerslawaai worden in Nederland gebaseerd op de "regels
inzake het voorkomen of beperken van geluidhinder" (Wet geluidhinder). Krachtens de wet
worden zones aangegeven aan weerszijden van een weg. Binnen de zones wordt geëist dat
ten gevolge van die weg ter plaatse van appartementen of andere geluidgevoelige
bestemmingen een zekere maximale geluidbelasting (voorkeursgrenswaarde) niet wordt
overschreden


Wegverkeerslawaai
Voor woonfuncties bedraagt deze voorkeursgrenswaarde 48 dB (per weg). In bepaalde
gevallen kan door Burgemeester en Wethouders ontheffing worden verleend tot een hogere
geluidbelasting (een “hogere waarde”). Deze hogere geluidbelasting mag echter de in de Wet
Geluidhinder gestelde maximale belastingen niet overschrijden. Voor binnenstedelijke
situaties bedraagt de maximaal toelaatbare geluidbelasting in eerste aanleg 63 dB (per weg),
voor buitenstedelijke situaties 53 dB.


Het plangebied valt door haar ligging binnen de invloedssfeer van de rijksweg A12. Volgens de
Wet geluidhinder moet de planlocatie voor deze weg getoetst worden als een buitenstedelijke
locatie. Voor de geluidbelasting als gevolg van het verkeer op de A12 geldt daarom een
maximaal toelaatbare geluidbelasting van 53 dB.


Ten aanzien van de overige lokale wegen, zoals de Zuidweg en de Moeder Theresasingel is
sprake van een binnenstedelijke situatie waarvoor een maximaal toelaatbare geluidbelasting
van 63 dB geldt.


Railverkeerslawaai
Voor woonfuncties bedraagt de voorkeursgrenswaarde als gevolg van railverkeerslawaai 55 dB.
In bepaalde gevallen kan door Burgemeester en Wethouders ontheffing worden verleend tot
een hogere geluidbelasting. Deze hogere geluidbelasting mag echter de in de Wet


Eleanor Rooseveltlaan 3-29 versie vastgesteld                                           33/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>Geluidhinder gestelde maximale belasting van 68 dB niet overschrijden.


Hogere waarden beleid gemeente Zoetermeer
Het hogere waarden beleid van de gemeente Zoetermeer geldt voor de geluidbelasting
vanwege weg- en railverkeerslawaai. Het bestemmingsplan is niet gelegen in de geluidzone
van een spoorweg. Indien de voorkeurswaarde vanwege wegverkeerslawaai van 48 dB wordt
overschreden kan de gemeente onder voorwaarden een ontheffing verlenen en een hogere
waarde vaststellen. Deze waarde mag vanwege binnenstedelijke wegen niet hoger liggen dan
63 dB. Om een hogere waarde te kunnen vaststellen heeft de gemeente Zoetermeer een
aantal criteria opgesteld waaraan dient te worden voldaan in gevallen waarin de
voorkeursgrenswaarde wordt overschreden met meer dan 5 dB:
    het stedenbouwkundig ontwerp wordt zodanig vormgegeven dat daarbij zoveel mogelijk
    afscherming voor het achterliggende gebied ontstaat;
    bij een aanvraag om bouwvergunning moet een bouwakoestisch onderzoek worden
    gevoegd en wordt getoetst of wordt voldaan aan de binnenwaarde zoals genoemd in het
    Bouwbesluit;
    bij appartementen en andere woningen dient minimaal 1 verblijfsruimte in de woning aan
    de geluidluwe zijde (maximaal 48 dB) te worden gesitueerd;
    aan de geluidluwe zijde wordt een volwaardige buitenruimte (tuin of balkon) gesitueerd
    (minimaal 6 m2).


Als niet aan bovenstaande voorwaarden kan worden voldaan, dan bieden de “Afwijkingsregels
hogere waarden beleid geluid” (de afwijkingsregels) in bepaalde gevallen de mogelijkheid om
andere eisen te stellen aan de vereiste buitenruimte en geluidluwe zijde.


Onderzoek
Het plan voorziet in nieuwe geluidgevoelige functies, namelijk woningen. Om de
geluidbelasting van de naastliggende (spoor)wegen in beeld te brengen is er een akoestisch
onderzoek uitgevoerd. Dit onderzoek is opgenomen in bijlage 3. Uit dit onderzoek komen de
volgende resultaten:
    Vanwege de A12 is sprake van geluidbelastingen van ten hoogste 62 dB (inclusief aftrek
    conform artikel 110g Wet geluidhinder), dit is hoger dan de maximale ontheffingswaarde
    van 53 dB.
    Vanwege de Zuidweg is sprake van geluidbelastingen tot 63 dB (inclusief aftrek conform
    artikel 110g Wet geluidhinder), dit is gelijk aan de maximale ontheffingswaarde van 63 dB.
    Vanwege de Moeder Theresasingel treden ter plaatse van de beoogde appartementen
    geluidbelastingen op tot 57 dB (inclusief aftrek conform artikel 110g Wet geluidhinder). Dit
    is hoger dan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB, maar lager dan de ontheffingswaarde
    van 63 dB.
    Vanwege de Elisabethgang, Louis Braillelaan, Madame Curiesingel en Tintlaan is sprake
    van geluidbelastingen lager dan de voorkeursgrenswaarde.
    Vanwege railverkeer is sprake van geluidbelastingen van ten hoogste 66 dB. Dit is hoger
    dan de voorkeursgrenswaarde van 55 dB, maar lager dan de maximale ontheffingswaarde
    van 68 dB.
    De gecumuleerde geluidbelasting vanwege weg- en railverkeer samen, uitgedrukt in
    wegverkeerslawaai bedraagt tot 68 dB (exclusief aftrek conform artikel 110g Wet
    geluidhinder).


Omdat de voorkeursgrenswaarde, en op meerdere locaties ook de maximale
ontheffingswaarde wordt overschreden zijn maatregelen noodzakelijk. De afweging en
besluitvorming hierover vindt plaats binnen het zogenaamde Hogere waardenbeleid. De



Eleanor Rooseveltlaan 3-29 versie vastgesteld                                              34/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>ontwikkelaar heeft op basis van het akoestisch onderzoek om hogere waarden verzocht. De
Wet geluidhinder biedt hiervoor een mogelijkheid. Het College van B&W heeft een
belangenafweging gemaakt en een besluit hogere waarden geluid vastgesteld. Het besluit is
als Bijlage 4 bij de plantoelichting gevoegd. In het Besluit staan maatregelen genoemd
waaraan het bouwplan moet voldoen. Hiermee kan voldaan worden aan de voorwaarden van
het gemeentelijk geluidbeleid. In de planregels, artikel 5.3.4 wordt middels een
voorwaardelijke verplichting geborgd dat het bouwplan moet voldoen aan de voorwaarden zoals
opgenomen in het Besluit hogere waarden geluid.
Als gevolg van een zienswijze is ook een nadere beschouwing opgesteld naar de
geluidbelasting op de bestaande woningen als gevolg van het nieuwe bouwplan. Deze Notitie
geluidbelasting bestaande woningen, d.d. 5 oktober 2022, is toegevoegd als Bijlage 16.
Hieruit blijkt dat de geluidsbelasting voor de meeste dichtstbijgelegen woningen licht afneemt
(1 tot 2 dB), gelijk blijft, of voor 1 woning met 1 dB toeneemt. Deze toename van 1 dB kan als
niet significant worden beoordeeld.


Het aspect geluid vormt geen belemmering voor de ontwikkeling.


5.3      Bedrijven en milieuzonering

Toetsingskader
In het kader van een goede ruimtelijke ordening is het van belang dat bij de aanwezigheid van
bedrijven in de omgeving van milieugevoelige functies zoals woningen:


      ter plaatse van de woningen een goed woon- en leefmilieu kan worden gegarandeerd;
      rekening wordt gehouden met de bedrijfsvoering en milieuruimte van de betreffende
      bedrijven.


Voor de afstemming tussen milieugevoelige en milieuhinderlijke functies, wordt in dit plan
gebruikgemaakt van de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering (editie 2009). In deze
publicatie is een lijst opgenomen waarin de meest voorkomende bedrijven en
bedrijfsactiviteiten zijn gerangschikt naar mate van milieubelasting. Voor elke bedrijfsactiviteit
is de maximale richtafstand ten opzichte van milieugevoelige functies aangegeven op grond
waarvan de categorie-indeling heeft plaatsgevonden. Milieuzonering beperkt zich tot de
milieuaspecten met een ruimtelijke dimensie: geluid, geur, gevaar en stof. De richtafstanden
gelden ten opzichte van het omgevingstype 'rustige woonwijk/rustig buitengebied'. Voor het
omgevingstype 'gemengd gebied' gelden kleinere afstanden. De richtafstanden gelden voor de
aangegeven bedrijfsactiviteiten in het algemeen. Op basis van onderzoek naar de specifieke
milieusituatie van een bedrijf kunnen kleinere aan te houden afstanden gerechtvaardigd zijn.
Hiermee kan dan onderbouwd worden afgeweken van de richtafstanden indien de specifieke
bedrijfsvoering van het betreffende bedrijf daar aanleiding toe geeft.


Onderzoek
Doordat in de directe omgeving van het plangebied hoofdzakelijk woningen en kantoren
gevestigd zijn kan het worden getypeerd als 'rustige woonwijk'. Op circa 300 meter afstand
van het plangebied ligt het station Zoetermeer Oost. Voor stations voor spoorwegen geldt een
milieucategorie 3.2 met een richtafstand van 100 meter. Hieraan wordt voldaan.


Ten westen van het plangebied ligt een kantorenpark. De dichtstbijzijnde kantoren liggen op
circa 40 meter afstand van het plangebied. Voor kantoren geldt een milieucategorie 1 met een



Eleanor Rooseveltlaan 3-29 versie vastgesteld                                                35/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>richtafstand van 10 meter in een rustige woonwijk. Hieraan wordt voldaan.


Verder zijn in de omgeving geen bedrijven aanwezig die een belemmering vormen voor de
milieusituatie ter plaatse van het plangebied, of die door de beoogde ontwikkeling worden
belemmerd in hun bedrijfsvoering.


Conclusie
Geconcludeerd wordt dat ter plaatse van de (nog te realiseren) woningen sprake zal zijn van
een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Daarnaast worden omliggende milieuhinderlijke
functies niet in de eigen bedrijfsvoering beperkt. Het aspect bedrijven en milieuhinder staat de
beoogde ontwikkeling niet in de weg en nader onderzoek is niet noodzakelijk.
5.4       Luchtkwaliteit

Toetsingskader
In het kader van een goede ruimtelijke ordening wordt bij het opstellen van een ruimtelijk plan
uit het oogpunt van de bescherming van de gezondheid van de mens rekening gehouden met
de luchtkwaliteit. Het toetsingskader voor luchtkwaliteit wordt gevormd door hoofdstuk 5, titel
5.2 van de Wet milieubeheer. Dit onderdeel van de Wet milieubeheer (Wm) bevat
grenswaarden voor zwaveldioxide, stikstofdioxide en stikstofoxiden, fijn stof, lood,
koolmonoxide en benzeen. Hierbij zijn in de ruimtelijke ordeningspraktijk langs wegen vooral
de grenswaarden voor stikstofdioxide (jaargemiddelde) en fijn stof (jaar- en daggemiddelde)
van belang. De grenswaarden van de laatstgenoemde stoffen zijn in tabel 5.1 weergegeven.


Tabel 5:1: Grenswaarden maatgevende stoffen Wm




Op grond van artikel 5.16 van de Wm kunnen bestuursorganen bevoegdheden die gevolgen
kunnen hebben voor de luchtkwaliteit onder andere uitoefenen indien de
bevoegdheden/ontwikkelingen niet leiden tot een overschrijding van de grenswaarden of de
bevoegdheden/ontwikkelingen niet in betekenende mate bijdragen aan de concentratie in de
buitenlucht.


Besluit niet in betekenende mate
In dit Besluit niet in betekenende mate is bepaald in welke gevallen een plan vanwege de
gevolgen voor de luchtkwaliteit niet aan de grenswaarden hoeft te worden getoetst. Hierbij
worden 2 situaties onderscheiden:
      een plan heeft een effect van minder dan 3% van de jaargemiddelde grenswaarde NO2 en
      PM10 (= 1,2 µg/m³);
      een plan valt in een categorie die is vrijgesteld aan toetsing aan de grenswaarden; deze
      categorieën betreffen onder andere woningbouw met niet meer dan 1.500 woningen bij
      één ontsluitingsweg en 3.000 woningen bij twee ontsluitingswegen, kantoorlocaties met
      een bruto vloeroppervlak van niet meer dan 100.000 m2 bij één ontsluitingsweg en
      200.000 m2 bij twee ontsluitingswegen.




Eleanor Rooseveltlaan 3-29 versie vastgesteld                                              36/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>Onderzoek
De beoogde ontwikkeling voorziet in de bouw van 354 woningen. Een dergelijke ontwikkeling
valt onder het Besluit niet in betekenende mate onder de categorie woningbouw tot 1.500
woningen aan één ontsluitingsweg. Dit betekent dat de ontwikkeling niet in betekenende mate
bijdraagt aan de luchtkwaliteit ter plaatse en dat nader onderzoek niet noodzakelijk is.


In het kader van een goede ruimtelijke ordening is een indicatie van de luchtkwaliteit ter
plaatse van het plangebied gegeven. Dit is gedaan aan de hand van de NSL-monitoringstool
2020 (http://www.nsl-monitoring.nl/viewer/) die bij het Nationaal Samenwerkingsprogramma
Luchtkwaliteit hoort. De dichtstbijzijnde maatgevende weg betreft de Zuidweg. Uit de
NSL-monitoringstool blijkt dat in 2020 de jaargemiddelde concentraties stikstofdioxide en fijn
stof langs de Zuidweg ruimschoots onder de grenswaarden lagen: 24,4 µg/m³ voor NO2, 18,4
µg/m³ voor PM10 en 10,9 µg/m³ voor PM2,5. Het maximaal aantal overschrijdingsdagen van het
24-uurs gemiddelde voor fijnstof bedraagt 6,5 dagen.


Conclusie
Het aspect luchtkwaliteit staat de beoogde ontwikkeling niet in de weg.
5.5       Externe veiligheid

Toetsingskader
Bij ruimtelijke plannen dient ten aanzien van externe veiligheid naar verschillende aspecten te
worden gekeken, namelijk:


      bedrijven waar activiteiten plaatsvinden die gevolgen hebben voor de externe veiligheid;
      vervoer van gevaarlijke stoffen over wegen, spoor, water of door buisleidingen.


Voor zowel bedrijvigheid als vervoer van gevaarlijke stoffen zijn twee aspecten van belang, te
weten het plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR). Het PR is de kans per jaar
dat een persoon dodelijk wordt getroffen door een ongeval, indien hij zich onafgebroken (dat
wil zeggen 24 uur per dag gedurende het hele jaar) en onbeschermd op een bepaalde plaats
zou bevinden. Het PR wordt weergegeven met risicocontouren rondom een inrichting dan wel
infrastructuur. Het GR drukt de kans per jaar uit dat een groep van minimaal een bepaalde
omvang overlijdt als direct gevolg van een ongeval waarbij gevaarlijke stoffen betrokken zijn.
De norm voor het GR is een oriëntatiewaarde. het bevoegd gezag heeft een
verantwoordingsplicht als het GR toeneemt en/of de oriëntatiewaarde overschrijdt.


Onderzoek
De beoogde woningbouwontwikkeling betreft de realisatie van een kwetsbaar object, om deze
reden dient het aspect externe veiligheid te worden behandeld. In de nabije omgeving van het
plangebied bevinden zich geen risicovolle inrichtingen of buisleidingen.


Wel is er sprake van de aanwezigheid van transport van gevaarlijke stoffen over de rijksweg
A12 en een bevoorradingsroute van LPG-tankstations aan de Zuidweg en de Houtsingel.
Aangezien het plangebied binnen 200 meter van deze routes bevindt is een QRA
noodzakelijk. Dit onderzoek is uitgevoerd door AVIV en is opgenomen in bijlage 5. In het
onderzoek wordt het volgende geconcludeerd:
      de plaatsgebonden risico's van zowel de A12 als de bevoorradingsroute vormen geen
      belemmering voor de ontwikkeling;


Eleanor Rooseveltlaan 3-29 versie vastgesteld                                                37/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>      het groepsrisico is in zowel de huidige situatie als de toekomstige situatie kleiner dan 0.1
      keer de oriëntatiewaarde. Conform art. 8 van het Bevt hoeft geen verdere verantwoording
      te worden afgelegd. Wel dient de veiligheidsregio in de gelegenheid te worden gesteld om
      advies uit te brengen over de mogelijkheden tot voorbereiding van bestrijding en beperking
      van de omvang van een ramp of zwaar ongeval en over de zelfredzaamheid van personen
      in het invloedsgebied.


Beknopte verantwoording
Bestrijdbaarheid en bereikbaarheid
Voor zowel de bereikbaarheid en bestrijdbaarheid van 'dagelijkse incidenten', zoals brand of
wateroverlast, als voor calamiteiten op het gebied van externe veiligheid, is het van belang dat
de bereikbaarheid voor de hulpdiensten en bluswatervoorzieningen voldoende geborgd zijn. De
bestrijdbaarheid is afhankelijk van de inzetbaarheid van hulpverleningsdiensten. De brandweer
moet in staat zijn om hun taken goed uit te kunnen voeren om daarmee verdere escalatie van
een incident te voorkomen. Hierbij kan gedacht worden aan het voldoende/adequaat aanwezig
zijn van aanvalswegen en bluswatervoorzieningen. Het plangebied wordt ontsloten via de
Eleanor Rooseveltlaan. Deze weg sluit aan op het verdere wegennetwerk van Zoetermeer. Het
wegennetwerk biedt vluchtmogelijkheden in verschillende richtingen, waardoor altijd van de
bron af kan worden gevlucht. Het gedegen netwerk komt de bestrijdbaarheid ten goede.
Voorts wordt bij de uitwerking van het bouwplan invulling gegeven aan een afschakelbare
ventilatie en een brandveilige parkeergarage.


Zelfredzaamheid
In de toekomstige situatie zullen 354 appartementen en maximaal 500 m² bvo aan
economische functie (kantoren, dienstverlening, en beperkte maatschappelijke voorzieningen
met ondergeschikte horeca) gerealiseerd worden. De mogelijkheden voor zelfredzaamheid
bestaan globaal uit schuilen en ontvluchten. Als gevolg van een incident met toxische stoffen
over de weg geldt dat een toxische wolk zich snel kan ontwikkelen en verplaatsen. Dit effect
is vaak niet zichtbaar. Zelfredzaamheid in deze scenario's is alleen mogelijk als er tijdig
alarmering plaatsvindt en gebouwen geschikt zijn om enkele uren te schuilen. Denk hierbij
aan het sluiten van ramen en deuren en met name het uitschakelen van (mechanische)
ventilatiesystemen. Hiermee worden de aanwezigen beschermd tegen de blootstelling aan
toxische gassen. Daarnaast dienen, in het kader van effectieve zelfredzaamheid, de
gebruikers van de objecten door risicocommunicatie te worden geïnstrueerd over de risico's en
de mogelijke maatregelen die zij kunnen nemen.


Conclusie
Het aspect externe veiligheid vormt geen belemmering voor de beoogde ontwikkeling.
5.6       Kabels en leidingen

Toetsingskader
Planologisch relevante leidingen en hoogspanningsverbindingen dienen te worden
gewaarborgd. Tevens dient rond dergelijke leidingen rekening te worden gehouden met zones
waarbinnen mogelijke beperkingen gelden. Planologisch relevante leidingen zijn leidingen
waarin de navolgende producten worden vervoerd:
      gas, olie, olieproducten, chemische producten, vaste stoffen/goederen;
      aardgas met een diameter groter of gelijk aan 18 inch;
      defensiebrandstoffen;
      warmte en afvalwater, ruwwater of halffabrikaat voor de drink- en industriewatervoorziening
      met een diameter groter of gelijk aan 18 inch.



Eleanor Rooseveltlaan 3-29 versie vastgesteld                                                38/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>Onderzoek en conclusie
Er ligt direct ten noorden van het plangebied een ondergrondse hoogspanningsverbinding van
lokaal en regionaal belang. Deze leiding heeft een belemmeringenstrook van 5 meter. Deze
zone valt deels binnen het plangebied, namelijk in het groen. Ter bescherming is hiervoor in
de planregels een dubbelbestemming opgenomen.
In het plangebied zijn diverse andere leidingen aanwezig. Met eventueel aanwezige overige
planologisch gezien niet-relevante leidingen (zoals rioolleidingen, leidingen nutsvoorzieningen,
drainageleidingen) in of nabij het plangebied hoeft geen rekening te worden gehouden.
5.7       Water

Waterbeheer en watertoets
Het plangebied ligt binnen het beheersgebied van het Hoogheemraadschap van Schieland en
de Krimpenerwaard (verder HHSK), verantwoordelijk voor het waterkwantiteits- en
waterkwaliteitsbeheer. Bij het tot stand komen van dit uitwerkingsplan is overleg gevoerd met
de waterbeheerder over de voorgestane ontwikkeling en verwerkt in deze paragraaf.


Beleid duurzaam stedelijk waterbeheer
Op verschillende bestuursniveaus zijn de afgelopen jaren beleidsnota's verschenen aangaande
de waterhuishouding, allen met als doel een duurzaam waterbeheer (kwalitatief en
kwantitatief). Deze paragraaf geeft een overzicht van de voor het plangebied relevante nota's,
waarbij het beleid van HHSK nader wordt behandeld.


Europa:
      Kaderrichtlijn Water (KRW)
Nationaal:
      Nationaal Waterplan (NW)
      Nationaal Bestuursakkoord Water (NBW)
      Waterwet
Provinciaal:
      Provinciaal Waterplan
      Provinciale Structuurvisie
      Verordening Ruimte


Hoogheemraadschapsbeleid
Het beleid van het HHSK is vastgelegd in het waterbeheerplan 2016-2021 'Met mensen en
water', de Keur, peilbesluiten en de leggers. Het waterbeheerplan bevat de hoofdlijnen van het
beleid voor de taken van HHSK met betrekking tot de waterveiligheid, het oppervlaktewater- en
grondwaterbeheer, het beheer van afvalwaterketen en emissies, en het wegenbeheer in de
Krimpenerwaard. Met het nieuwe Waterbeheerplan staat het HHSK voor een doelmatig en
duurzaam waterbeheer, in directe verbinding met de omgeving. Per 1 januari 2016 is de
geactualiseerde Keur in werking getreden. De Keur geeft met verboden aan welke activiteiten
in de buurt van water en waterkeringen niet zijn toegestaan. Daarnaast geeft de Keur met
geboden aan welke onderhoudsverplichtingen eigenaren en gebruikers van wateren en
waterkeringen hebben.


Huidige situatie



Eleanor Rooseveltlaan 3-29 versie vastgesteld                                              39/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>Algemeen
Het plangebied bestaat in de huidige situatie uit twee kantoorgebouwen, een omliggend
parkeerterrein en groen. Het plangebied is deels verhard.


Bodem en grondwater
Omdat het plangebied in de bebouwde kom van Zoetermeer ligt is het plangebied niet
gekarteerd. In de omgeving van Zoetermeer bestaat de grond volgens de Bodemkaart van
Nederland voornamelijk uit kalkrijke poldervaaggronden. De maaiveldhoogte ter plaatse
bedraagt circa -4,5 m NAP.


Waterkwantiteit
In en rond het plangebied zijn geen watergangen aanwezig op basis van de legger. Het
plangebied valt dan ook niet binnen een beschermingszones van een watergang.


Veiligheid en waterkeringen
Het plangebied ligt niet in de kern- of beschermingszone van een waterkering.


Afvalwaterketen en riolering
Het plangebied is aangesloten op het gemeentelijk rioleringsstelsel.


Toekomstige situatie
Algemeen
De beoogde ontwikkeling bestaat uit de sloop van de bestaande kantoorgebouwen en de
bouw van vier woongebouwen. Daarnaast wordt het omliggende terrein heringericht. Het
gebied tussen de woongebouwen wordt grotendeels groen ingericht.


Waterkwantiteit
Bij een toename verhard oppervlak van 500 m² of meer geldt een compensatie eis vanuit
HHSK. Er is een vergelijking opgesteld tussen het verhard oppervlak in de huidige situatie en
in de toekomstige situatie. Deze vergelijking is opgenomen in bijlage 6. Hieruit blijkt dat in de
huidige situatie 7.550 m2 aan verhard oppervlak aanwezig is. In de toekomstige situatie is dit
7.880 m2. Hierbij zijn de groene daken van de parkeerdekken niet meegerekend als groen
oppervlak. Als deze wel worden meegenomen is er sprake van een verhard oppervlak van
6.178 m2.


In het minst gunstige scenario, waarbij het parkeerdek als verhard oppervlak wordt
beschouwd, is er geen sprake van een toename van verharding van 500 m² of meer.
Watercompenserende maatregelen zijn niet noodzakelijk.


Watersysteemkwaliteit en ecologie
Ter voorkoming van diffuse verontreinigingen van water en bodem is het van belang om
duurzame, niet-uitloogbare materialen te gebruiken, zowel gedurende de bouw- als de
gebruiksfase.



Eleanor Rooseveltlaan 3-29 versie vastgesteld                                               40/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>Veiligheid en waterkeringen
De ontwikkeling heeft geen negatieve invloed op de waterveiligheid en waterkeringen.


Afvalwaterketen en riolering
Conform de Leidraad Riolering en vigerend HHSK-beleid is het voor nieuwbouw gewenst een
gescheiden rioleringsstelsel aan te leggen zodat schoon hemelwater niet bij een
rioolzuiveringsinstallatie terecht komt. Afvalwater wordt aangesloten op de bestaande
gescheiden rioolstelsel.
Voor hemelwater wordt de volgende voorkeursvolgorde aangehouden:
1.    hemelwater vasthouden voor benutting;
2.    (in-) filtratie van afstromend hemelwater;
3.    afstromend hemelwater afvoeren naar oppervlaktewater;
4.    afstromend hemelwater afvoeren naar AWZI.


Waterbeheer
Voor aanpassingen aan het bestaande watersysteem dient bij HHSK vergunning te worden
aangevraagd op grond van de Keur. Dit geldt dus bijvoorbeeld voor het graven van nieuwe
watergangen, het aanbrengen van een stuw of het afvoeren van hemelwater naar het
oppervlaktewater. In de Keur is ook geregeld dat een beschermingszone voor watergangen en
waterkeringen in acht dient te worden genomen. Dit betekent dat binnen de
beschermingszone niet zonder ontheffing van het Hoogheemraadschap gebouwd, geplant of
opgeslagen mag worden. De genoemde bepaling beoogt te voorkomen dat de stabiliteit, het
profiel en/of de veiligheid wordt aangetast, de aan- of afvoer en/of berging van water wordt
gehinderd dan wel het onderhoud wordt gehinderd. Ook voor het onderhoud gelden bepalingen
uit de Keur. Het onderhoud en de toestand van de (hoofd)watergangen worden tijdens de
jaarlijkse schouw gecontroleerd en gehandhaafd.


Ten behoeve van de beoogde ontwikkeling is geen vergunning op basis van de Keur
noodzakelijk.


Conclusie
De ontwikkeling heeft geen negatieve gevolgen voor het waterhuishoudkundige systeem ter
plaatse.
5.8       Ecologie

Toetsingskader
Bij de voorbereiding van een ruimtelijk plan dient onderzocht te worden of de Wet
natuurbescherming en het beleid van de provincie ten aanzien van de Natuur Netwerk
Nederland de uitvoering van het plan niet in de weg staan.


Wet natuurbescherming
Met de Wnb zijn alle bepalingen met betrekking tot de bescherming van natuurgebieden en
dier- en plantensoorten samengebracht in één wet. De Wnb implementeert diverse
Europeesrechtelijke regelgeving, zoals de Vogelrichtlijn en de Habitatrichtlijn in de
Nederlandse wetgeving.



Eleanor Rooseveltlaan 3-29 versie vastgesteld                                          41/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>Gebiedsbescherming
De Wnb kent diverse soorten natuurgebieden, te weten:
    Natura-2000 gebieden;
    Natuurnetwerk Nederland (NNN).


Natura-2000 gebieden
De Minister van Economische Zaken (EZ) wijst gebieden aan die deel uitmaken van het
Europese netwerk van natuurgebieden: Natura 2000. Een dergelijk besluit bevat de
instandhoudingsdoelstellingen voor de leefgebieden van vogelsoorten (Vogelrichtlijn) en de
instandhoudingsdoelstellingen voor de natuurlijke habitats en habitats van soorten
(Habitatrichtlijn).
Een ruimtelijk plan dat afzonderlijk of in combinatie met andere plannen of projecten
significante gevolgen kan hebben voor een Natura 2000-gebied, kan uitsluitend vastgesteld
worden indien uit een passende beoordeling de zekerheid is verkregen dat het plan,
onderscheidenlijk het project de natuurlijke kenmerken van het gebied niet zal aantasten.
Indien deze zekerheid niet is verkregen, kan het plan worden vastgesteld, indien wordt voldaan
aan de volgende drie voorwaarden:
    alternatieve oplossingen zijn niet voor handen;
    het plan is nodig om dwingende redenen van groot openbaar belang, met inbegrip van
    redenen van sociale of economische aard, en
    de nodige compenserende maatregelen worden getroffen om te waarborgen dat de
    algehele samenhang van het Natura 2000-netwerk bewaard blijft.
De bescherming van deze gebieden heeft externe werking, zodat ook ingrepen die buiten
deze gebieden plaatsvinden verstoring kunnen veroorzaken en moeten worden getoetst op het
effect van de ingreep op soorten en habitats.


Natuurnetwerk Nederland (NNN)
Gebieden die deel uitmaken van het Natuurnetwerk Nederland (NNN) worden aangewezen in
de provinciale verordening. Voor dit soort gebieden geldt het 'nee, tenzij' principe, wat inhoudt
dat binnen deze gebieden in beginsel geen nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen mogen
plaatsvinden.


Groenbeleid gemeente Zoetermeer
De gemeente Zoetermeer spant zich in voor het behoud en waar mogelijk vergroten van het
leefgebied voor zeldzame soorten, het verbeteren van nat leefgebied voor soorten in en om het
water, het continueren van het extensieve, gifvrije beheer en het creëren van ecologische
verbindingszones tussen gelijke of aan elkaar verwante leefgebieden. De gemeente wil dat
een grote verscheidenheid aan planten en diersoorten ook in de toekomst in de stad aanwezig
is en dat de bewoners deze blijft waarderen. Tegelijk met de Visie Biodiversiteit is een
Groenkaart ontwikkeld en heeft de gemeenteraad de nota “Bomenbeleid” vastgesteld.


Soortenbescherming
In de Wnb wordt een onderscheid gemaakt tussen:
    soorten die worden beschermd in de Vogelrichtlijn;
    soorten die worden beschermd in de Habitatrichtlijn;
    overige soorten.




Eleanor Rooseveltlaan 3-29 versie vastgesteld                                               42/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>De Wnb bevat onder andere verbodsbepalingen ten aanzien van het opzettelijk vernielen of
beschadigen van nesten, eieren en rustplaatsen van vogels als bedoeld in artikel 1 van de
Vogelrichtlijn. Gedeputeerde Staten (hierna: GS) kunnen hiervan ontheffing verlenen en bij
verordening kunnen Provinciale Staten (hierna: PS) vrijstelling verlenen van dit verbod. De
voorwaarden waaraan voldaan moet worden om ontheffing of vrijstelling te kunnen verlenen zijn
opgenomen in de Wnb en vloeien direct voort uit de Vogelrichtlijn. Verder is het verboden in
het wild levende dieren van soorten, genoemd in bijlage IV, onderdeel a, bij de Habitatrichtlijn,
bijlage II bij het Verdrag van Bern of bijlage I bij het Verdrag van Bonn, in hun natuurlijk
verspreidingsgebied opzettelijk te doden of te vangen of te verstoren. GS kunnen hiervan
ontheffing verlenen en bij verordening kunnen PS vrijstelling verlenen van dit verbod. De
gronden voor verlening van ontheffing of vrijstelling zijn opgenomen in de Wnb en vloeien direct
voort uit de Habitatrichtlijn.


Ten slotte is een verbodsbepaling opgenomen voor overige soorten. Deze soorten zijn
opgenomen in de bijlage onder de onderdelen A en B bij de Wnb. De provincie kan ontheffing
verlenen van deze verboden. Verder kan bij provinciale verordening vrijstelling worden verleend
van de verboden. De noodzaak tot ontheffing of vrijstelling kan hierbij ook verband houden met
handelingen in het kader van de ruimtelijke inrichting of ontwikkeling van gebieden.
Bij de voorbereiding van de ruimtelijke onderbouwing moet worden onderzocht of de Wet
natuurbescherming de uitvoering van het plan niet in de weg staat. Dit is het geval wanneer de
uitvoering tot ingrepen noodzaakt waarvan moet worden aangenomen dat daarvoor geen
vergunning of ontheffing ingevolge de wet zal kunnen worden verkregen.


Uitwerking Verordening uitvoering Wet natuurbescherming Zuid-Holland
In de provincie Zuid-Holland wordt vrijstelling verleend voor het weiden van vee en voor het op of
in de bodem brengen van meststoffen. In het kader van de ruimtelijke inrichting of ontwikkeling
van gebieden, daaronder begrepen het daarop volgende gebruik van het ingerichte of
ontwikkelde gebied, bestendig beheer of onderhoud in de landbouw of bosbouw, bestendig
beheer of onderhoud aan vaarwegen, watergangen, waterkeringen, waterstaatswerken, oevers,
vliegvelden, wegen, spoorwegen of bermen, of natuurbeheer, of bestendig beheer of onderhoud
van de landschappelijke kwaliteiten van een bepaald gebied worden vrijstellingen verleend ten
aanzien van de soorten genoemd in bijlage 6 bij deze verordening. Het betreft aardmuis,
bastaardkikker, bosmuis, bruine kikker, bunzing, dwergmuis, dwergspitsmuis, egel, gewone
bosspitsmuis, gewone pad, haas, hermelijn, huisspitsmuis, kleine watersalamander, konijn,
meerkikker, ree, rosse woelmuis, veldmuis, vos, wezel en woelrat.


Convenant Klimaatbestendig bouwen in Zuid-Holland
In het kader van het convenant Klimaatbestendig bouwen in Zuid-Holland is een programma
van eisen ontwikkeld om ervoor te zorgen dat nieuwbouw leidt tot een klimaatbestendige stad.
In dit convenant zijn de volgende doelen geformuleerd om ervoor te zorgen dat nieuwbouw
bijdraagt aan een klimaatbestendige stad:
1. Hevige neerslag leidt niet tot schade aan infrastructuur, gebouwen, eigendommen of
   groen in de bebouwde omgeving.
2. Langdurige droogte leidt niet tot verdroging of schade aan de bebouwde omgeving.
3. Tijdens hitte biedt de bebouwde omgeving een gezonde en aantrekkelijke leefomgeving.
4. Groenblauwe structuur en biodiversiteit worden versterkt op de planlocatie en in de directe
   stedelijke omgeving.


Onderzoek
Gebiedsbescherming



Eleanor Rooseveltlaan 3-29 versie vastgesteld                                                43/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>Het plangebied is niet gelegen in beschermde natuurgebieden. Het dichtstbijzijnde Natura
2000-gebied betreft De Wilck en is gelegen op ca. 8,1 km afstand. Dit gebied is niet
stikstofgevoelig. Het dichtstbijzijnde stikstofgevoelige Natura 2000-gebied betreft Meijendel en
Berkheide en is gelegen op 13,4 km van het plangebied. Het plangebied is daarnaast niet
gelegen in NNN-gebied of weidevogelgebied. Vanwege de afstand tot natuurgebieden zal de
ontwikkeling niet leiden tot negatieve effecten als areaalverlies, versnippering, effecten op de
waterhuishouding of verstoring. Daarnaast is een stikstofberekening uitgevoerd voor de
gebruiksfase van de beoogde ontwikkeling. De berekeningen zijn toegelicht in een rapport (zie
Bijlage 7.) Er zijn geen depositiebijdrage binnen Natura 2000-gebieden berekend. Er zijn geen
rekenresultaten hoger dan 0,00 mol/ha/jaar. Op basis hiervan kan worden geconcludeerd dat
het plan niet leidt tot significante negatieve effecten. Er is geen vergunning op grond van de
Wet natuurbescherming vereist.


Soortenbescherming
De huidige ecologische waarden worden vastgesteld aan de hand van een quick scan.
Adviesbureau Stadsnatuur heeft een ecologische quick scan uitgevoerd welke is toegevoegd
in bijlage 8. In deze quick scan wordt het volgende geconcludeerd:
    Het plangebied heeft potentie als broedgebied voor een klein aantal algemeen in het
    stedelijk gebied van Zoetermeer voorkomende vogelsoorten. Nestgelegenheid bevindt zich
    met name in de beplanting tussen parkeerterrein en gebouw. Hier dient in de planning en
    uitvoering van werkzaamheden rekening mee te worden gehouden.
    Er zijn geen verblijfsmogelijkheden voor vogels of vleermuizen in bomen of bebouwing.
    Er zijn geen potenties voor een essentiële vliegroute of beschermd foerageergebied voor
    vleermuizen.
    Houd rekening met de Zorgplicht m.b.t. overige flora en fauna. Bij het verwijderen van
    beplanting dient rekening te worden gehouden met voorschriften opgenomen in de
    Zoetermeerse gedragscode met betrekking tot flora en fauna.
    Zorg voor een kwaliteitsimpuls door natuurinclusief bouwen (faunavoorzieningen,
    gevelgroen, groene daken). Door de nieuwbouw te integreren in de groene infrastructuur
    kan een meerwaarde worden gerealiseerd ten opzichte van de bestaande situatie. Dit is
    maatwerk waarin de effectiviteit afhangt van de juiste afwegingen en uitgangspunten.
    Samenwerking tussen landschapsarchitecten en ecologen is hierin doorslaggevend.


Convenant klimaatbestendig bouwen in Zuid-Holland
De doelen uit het convenant zijn vertaald in een aantal eisen voor het plangebied. Deze eisen
worden nader uitgewerkt in het verdere ontwerpproces van de ontwikkeling. Het gaat om de
volgende eisen:
    1. Een groot deel van de neerslag (50 mm) van een korte hevige bui (1/100 jaar, 70 mm
       in 1 uur) op privaat terrein wordt op dit terrein opgevangen en vertraagd afgevoerd. De
       berging is niet eerder dan in 24 uur leeg en is in maximaal 48 uur weer beschikbaar;
    2. In het plangebied treedt geen schade op aan bebouwing en voorzieningen bij extreem
       hevige neerslag (1/250 jaar, 90 mm/u);
    3. Gevels en daken worden zoveel mogelijk warmtewerend of koelend
       ingericht/gebouwd;
    4. Het horizontale en verticale oppervlak wordt in samenhang met de groenblauwe
       structuren in de bredere omgeving ingericht en creëert een hoogwaardige habitat voor
       ten minste gebouw bewonende soorten.
    5. De inrichting van de openbare ruimte draagt daarnaast bij aan verkoeling en het
       vasthouden, of vertragen van de afvoer van neerslag.


Conclusie
Door de werkzaamheden uit te voeren conform de richtlijnen uit de gedragscode van


Eleanor Rooseveltlaan 3-29 versie vastgesteld                                              44/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>gemeente Zoetermeer wordt redelijkerwijs vermijdbare schade aan planten en dieren op
voorhand voorkomen. Daarmee wordt tevens voldaan aan de zorgplicht uit de Wet
natuurbescherming. Indien rekening wordt gehouden met het bovenstaande leidt de
voorgenomen ontwikkeling niet tot significante effecten op beschermde natuurgebieden of
beschermde soorten. Het aspect ecologie vormt dan ook geen belemmering voor de
voorliggende ontwikkeling.
5.9      Bezonning

Om de veranderende schaduwwerking van de beoogde ontwikkeling in beeld te brengen zijn er
schaduwstudies opgesteld voor de huidige en de toekomstige situatie. Deze studies zijn
opgenomen in respectievelijk Bijlage 9 en Bijlage 10.
Er is geen regelgeving ten aanzien van bezonning. De meeste Nederlandse gemeenten
hanteren de TNO-norm om aan te toetsen. TNO kent een 'lichte' en een 'strenge' norm:
      De 'lichte' TNO-norm: ten minste 2 mogelijke bezonningsuren per dag in de periode van
      19 februari – 21 oktober (gedurende 8 maanden ) in midden vensterbank binnenkant raam.
      De 'strenge' TNO-norm: ten minste 3 mogelijke bezonningsuren per dag in de periode 21
      januari – 22 november (gedurende 10 maanden) in midden vensterbank binnenkant raam.


Toetsing
De situering van de beoogde ontwikkeling is op hoofdlijnen gunstig gepositioneerd ten
opzichte van omliggende woningen. De omliggende woningen bevinden zich namelijk ten
zuiden en zuidoosten van het plangebied. De beschaduwing van de ontwikkeling verplaatst
zich gedurende de dag vanaf het westen via het noorden richting het oosten.


Uit de schaduwstudie voor de toekomstige situatie blijkt dat de schaduw van de beoogde
ontwikkeling uitsluitend in de avonduren van de zomerperiode (21 juni 20 uur) op naastgelegen
woningen valt. Het gaat hier om de meest noordelijke woningen aan de oostzijde van het
plangebied. Het betreft op het meetmoment een lichte toename aan schaduw ten opzichte
van de huidige situatie.


Gedurende het meetmoment met de kortste daglengte (22 december) worden de omliggende
woningen geen enkel moment geraakt door de schaduw van de ontwikkeling. Dit betekent dat
gedurende de periode van de 'strenge' TNO-norm de beschaduwing op de omliggende
woningen niet verandert. Er wordt voldaan aan deze norm.


Conclusie
De schaduwwerking van de toekomstige situatie is gedurende de meeste meetmomenten
hetzelfde als in de huidige situatie. Alleen gedurende de avonduren van de zomerperiode (21
juni 20 uur) is er een lichte toename aan schaduw. Aangezien de overige periode, waaronder
de periode uit de 'strenge' TNO-norm, geen toename aan schaduw is kan geconcludeerd
worden dat de schaduwwerking van de beoogde ontwikkeling acceptabel wordt geacht.
5.10     Windklimaat

Toetsingskader
De gevoeligheid van de mens voor wind is sterk afhankelijk van de activiteit waarmee men
bezig is. Bij een laag activiteitenniveau (bijvoorbeeld wachten bij een bushalte, op een terrasje
zitten) zullen lagere windsnelheden als hinderlijk ervaren kunnen worden dan bij een hoger
activiteitenniveau. In de NEN 8100 wordt voor de beoordeling van het windklimaat derhalve
onderscheid gemaakt tussen verschillende activiteitenklassen. Bij hogere windsnelheden kan


Eleanor Rooseveltlaan 3-29 versie vastgesteld                                               45/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>tevens sprake zijn van gevaarlijke situaties zoals evenwichtsverlies bij het passeren van
gebouwhoeken en dergelijke. Hiervoor wordt getoetst aan het specifieke gevaarcriterium.


Tabel 5.2 Criteria windhinder volgens NEN 8100




Afhankelijk van de activiteitenklasse wordt de waardering van het lokale windklimaat
gekwalificeerd met ‘goed’, ‘matig’ of ‘slecht’ (zie tabel 5.2). Bij een goed windklimaat
ondervindt men geen overmatige windhinder. In een situatie zonder overmatige windhinder
heeft het merendeel van het publiek onder normale omstandigheden geen last van windhinder.
Bij een matig windklimaat ervaart men af en toe overmatige windhinder. In een slecht
windklimaat ervaart men regelmatig overmatige windhinder. In een dergelijke situatie heeft het
merendeel van het publiek last van windhinder.
Er wordt naar gestreefd, om binnen de verschillende activiteitenklassen, een goed, eventueel
nog matig windklimaat te realiseren.
Activiteitenklasse ‘langdurig zitten’ is dusdanig kritisch dat deze met terughoudendheid wordt
toegepast. Op terrassen en buitenruimten wordt om deze reden meestal uitgegaan van het
criterium voor slenteren in plaats van langdurig zitten, met een streefwaarde van minder dan
5%.


Onderzoek en conclusie
Door Peutz is onderzoek gedaan naar het windklimaat ter plaatse van de beoogde
ontwikkeling (Bijlage 11). Uit de resultaten van het onderzoek kunnen de volgende conclusies
getrokken worden:
    Het te verwachten windklimaat rond het bouwplan is over het algemeen goed tot matig
    voor doorlopen. Hierbij kan opgemerkt worden dat het windklimaat in de huidige
    bebouwingssituatie waarschijnlijk op de doorgaande weg voor een deel ook al matig zal
    zijn.
    Op het verhoogd maaiveld tussen de twee hoogste bouwdelen is het te verwachten
    windklimaat voor het grootste deel matig voor doorlopen, en daarmee slecht voor
    slenteren. Er wordt geadviseerd hier bij de verdere inrichting van het dek rekening mee te
    houden.
    Voor de gevels van de lagere bouwdelen is het windklimaat goed voor slenteren. Met
    name tussen de twee noordelijke bouwdelen en bij de westelijke hoeken van de toren is
    het windklimaat voor de gevel minder gunstig. Er wordt geadviseerd de entrees te situeren
    op locaties waar het windklimaat goed voor slenteren is.
    De invloed van het plan ter plaatse van de omringende bebouwing is gering.
    Er is ten gevolge van de nieuwbouw geen windgevaar of beperkt risico op windgevaar te
    verwachten.




Eleanor Rooseveltlaan 3-29 versie vastgesteld                                            46/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>5.11     Vormvrije mer-beoordeling

Toetsingskader
In onderdeel C en D van de bijlage bij het Besluit m.e.r. is aangegeven welke activiteiten in het
kader van het omgevingsvergunning planm.e.r.-plichtig, projectm.e.r.-plichtig of
m.e.r.-beoordelingsplichtig zijn. Voor deze activiteiten zijn in het Besluit m.e.r.
drempelwaarden opgenomen. Daarnaast dient het bevoegd gezag bij de betreffende
activiteiten die niet aan de bijbehorende drempelwaarden voldoen, na te gaan of sprake kan
zijn van belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu, gelet op de omstandigheden als
bedoeld in bijlage III van de EEG-richtlijn milieueffectbeoordeling. Deze omstandigheden
betreffen:
    de kenmerken van de projecten;
    de plaats van de projecten;
    de kenmerken van de potentiële effecten.


Onderzoek en conclusie
In het Besluit milieueffectrapportage is opgenomen dat de aanleg, wijziging of uitbreiding van
een stedelijk ontwikkelingsproject mer-beoordelingsplichtig is in gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een oppervlakte van 100 hectare of meer of een aaneengesloten gebied en
2000 of meer woningen omvat. De beoogde ontwikkeling bestaat uit de realisatie van 354
woningen en maximaal 500 m2 aan economische functies. De beoogde ontwikkeling blijft
daarmee ruim onder de drempelwaarde. Dit betekent dat een zogenaamde 'vormvrije
m.e.r.-beoordeling' noodzakelijk is. Gelet op de kenmerken van het project (zoals het
kleinschalige karakter in vergelijking met de drempelwaarden uit het Besluit m.e.r.), de plaats
van het project en de kenmerken van de potentiële effecten zullen geen belangrijke negatieve
milieugevolgen optreden. Dit blijkt ook uit de onderzoeken van de verschillende
milieuaspecten zoals deze in de vorige paragrafen zijn opgenomen en de aanmeldnotitie in
bijlage 12.


5.12     Trillingen

Toetsingskader
Gezien de nabijheid van het spoor zijn voelbare trillingen in de geprojecteerde woningen op de
woningbouwlocatie Eleanorapark op voorhand niet uit te sluiten. Daarom is onderzoek verricht
naar mogelijke trillinghinder als gevolg van het spoorwegverkeer. Het onderzoek is uitgeveord
door bureau Peutz.
Op 2 meetposities ter hoogte van de geprojecteerde gevellijnen die het dichtst bij het spoor
zijn gelegen, zijn metingen uitgevoerd.
Het uitgevoerde onderzoek is in overeenstemming met de 'Handreiking Nieuwbouw en
Spoortrillingen' van het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat. Er is getoetst aan de
streefwaarden uit de SBR-B, Richtlijn B “Hinder voor personen in gebouwen door trillingen,
Meet- en beoordelingsrichtlijn” uit augustus 2002 van de Stichting Bouwresearch.
Indien de trillingniveaus op maaiveld voldoen aan de streefwaarden uit deze richtlijn, is er in
beginsel sprake van een acceptabel woon- en leefklimaat voor het aspect trillingen.


Onderzoek en conclusie
Voor de resultaten van de uitgevoerde metingen wordt verwezen naar het Trillinghinder-
onderzoek dat is bijgevoegd in Bijlage 15.
Uit de resultaten van de metingen wordt de conclusie getrokken dat trillingen ten gevolge van


Eleanor Rooseveltlaan 3-29 versie vastgesteld                                                47/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>het spoor geen belemmeringen vormen om woningbouw op de planlocatie in het
bestemmingsplan op te nemen. Er wordt wel een aantal technische aanbevelingen gedaan op
gebied van fundering en constructie van het nieuwe gebouw. Dit betreft een uitvoeringsaspect
dat geen nadere regeling vergt voor dit bestemmingsplan.




Eleanor Rooseveltlaan 3-29 versie vastgesteld                                          48/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 6                 Juridische vormgeving
6.1      Inleidende regels


6.1.1    Begrippen
In artikel 1 worden de begrippen die in de regels worden gebruikt omschreven. Sommige
begrippen zijn voor meerdere uitleg vatbaar, daarom is het nodig om ze planologisch-juridisch
af te bakenen en te preciseren, ten opzichte van het algemeen spraakgebruik. Zonder definitie
zou een begrip tot verwarring kunnen leiden.

6.1.2    Wijze van meten
In artikel 2 wordt weergegeven hoe in de regels opgenomen maten voor de bouwhoogte,
dakhelling, goothoogte, inhoud, oppervlakte, vloeroppervlakte en ondergeschikte bouwdelen
van een bouwwerk moeten worden gemeten.
6.2      Bestemmingsregels

Artikel 3 Groen
De bestemming 'Groen' is bedoeld voor groenvoorzieningen, langzaamverkeersroutes, sport-
en speelvoorzieningen, waterpartijen en waterlopen die van wijkoverstijgend c.q. lokaal belang
zijn en die een belangrijke functie in de oriëntatie hebben.
Binnen de aanduiding 'parkeergarage' is tevens een gebouwde parkeervoorziening mogelijk.


Artikel 4 Verkeer - Verblijfsgebied
De bestemming 'Verkeer-Verblijfsgebied' is gelegd op de buurt- en erfontsluitingswegen met
de daaraan of daarlangs gelegen paden, woonstraten, parkeervoorzieningen, voorzieningen
voor het openbaar vervoer, groen- en waterelementen. Deze wegen zijn uitsluitend van belang
voor het buurtverkeer. Verder zijn binnen de ruime begrenzing van de bestemming ook
gebouwde nutsvoorzieningen met een beperkte omvang mogelijk.


Artikel 5 Wonen
De vier woongebouwen binnen het plangebied zijn opgenomen in de bestemming 'Wonen'.
Binnen het bouwvlak van deze bestemming zijn de hoofdgebouwen inclusief galerijen, balkons
en noodtrappen toegestaan. Voor de gebouwen is tevens een aanduiding 'maximum
bouwhoogte' opgenomen.
Onder de woningen zijn inpandige parkeervoorzieningen toegestaan.
Voor een deel van de bebouwing is tevens de aanduiding 'gemengd' opgenomen. Binnen deze
aanduiding zijn economische functies toegestaan, zoals kantoren, dienstverlening,
maatschappelijke voorzieningen en/of ondergeschikte horeca. Deze functies zijn uitsluitend
op de begane grond en eerste verdieping toegestaan.


Artikel 6 Leiding - Hoogspanning
Direct ten noorden van het plangebied loopt een ondergrondse hoogspanningsverbinding. Voor
de binnen het plangebied gelegen zone van de bij de ondergrondse hoogspanningsverbinding
behorende belemmeringenstrook is een dubbelbestemming opgenomen.




Eleanor Rooseveltlaan 3-29 versie vastgesteld                                            49/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>6.3      Algemene regels

In de algemene regels zijn aanvullende regels opgenomen. Dit hoofdstuk bevat
antidubbeltelregeling, algemene aanduidingsregels, algemene afwijkingsregels en overige
regels. Deze regels zijn opgenomen in de artikelen 7 t/m 9.


Dit artikel bevat regels die waarborgen dat bij de verlening van omgevingsvergunningen
getoetst wordt of voldoende parkeergelegenheid wordt gerealiseerd. De regeling is van
toepassing wanneer een omgevingsvergunning benodigd is voor de activiteiten bouwen en/of
het gebruiken van gronden en/of het handelen in strijd met de regels ruimtelijke ordening. Dit
artikel bevat een dynamische verwijzing naar het parkeerbeleid. Hierdoor zijn altijd de meest
actuele parkeernormen van toepassing.


In dit artikel is ook een afwijkingsbevoegdheid opgenomen. Afwijking is alleen mogelijk als
wordt voldaan aan de regels en voorwaarden om af te wijken zoals die zijn opgenomen in het
actuele parkeerbeleid. Ook bevat het artikel een nadere eisen regeling. Hiermee kunnen
voorschriften worden verbonden aan de omgevingsvergunning om de verkeersveiligheid en/of
om een goede verkeersstructuur en/of bereikbaarheid voor een pand, perceel, straat (of deel
daarvan) dan wel een andere ruimtelijke functionele structuur te waarborgen.


Om na realisatie van de parkeerplaatsen een goed woon-, leef- en werkklimaat te waarborgen
is het wenselijk dat deze gerealiseerde parkeerplaatsen in stand worden gehouden. Hiervoor
is in dit artikel een regeling strijdig gebruik opgenomen. Het gebruik van de gronden, zoals dat
is toegestaan volgens de onderliggende bestemmingen, wordt gezien als strijdig gebruik
wanneer de parkeergelegenheid niet in stand is gehouden. Hiermee wordt beoogd te
voorkomen dat de betreffende parkeergelegenheid wordt gebruikt voor andere doeleinden dan
parkeren en de parkeerdruk wordt afgewenteld op de omgeving. Met deze regeling inzake
strijdig gebruik is het mogelijk om handhavend op te treden in situaties waarin de
parkeergelegenheid niet in stand wordt gehouden.
6.4      Overgangsrecht en slotregels

In artikel 3.2.1 Bro zijn standaardregels opgenomen met betrekking tot het overgangsrecht
voor bouwwerken en gebruik. Deze maken onderdeel uit van dit bestemmingsplan. Ook is een
strafbepaling opgenomen voor overtreding van de gebruiksbepalingen. Deze regels zijn
opgenomen in artikel 10 en 11. In artikel 12 is de slotregel opgenomen.




Eleanor Rooseveltlaan 3-29 versie vastgesteld                                              50/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 7                 Uitvoerbaarheid
7.1      Financiële uitvoerbaarheid

In de Wro is in afdeling 6.4 de regelgeving rondom grondexploitatie opgenomen. Centrale
doelstelling daarvan is om in de situatie van particuliere grondexploitatie te komen tot een
verbetering van het gemeentelijk kostenverhaal en de versterking van de gemeentelijke regie
bij locatieontwikkeling.
In artikel 6.12 Wro is bepaald dat de gemeenteraad een exploitatieplan vast moet stellen voor
gronden waarop een bij Algemene Maatregel van Bestuur aangewezen bouwplan is
voorgenomen. Dat is hier het geval omdat sprake is van de bouw van één of meer woningen.
Er kan echter worden afgezien van het vaststellen van een exploitatieplan indien het
kostenverhaal anderszins is verzekerd.
De gemeente heeft met de ontwikkelaar van het plangebied een anterieure overeenkomst
gesloten waardoor het kostenverhaal op die manier anderszins is verzekerd. Er is geen
exploitatieplan nodig. Het is ook niet nodig aanvullende regels en eisen op te nemen.
De kosten van het bouwplan komen voor rekening van de ontwikkelaar.
Hiermee is aangetoond dat het plan economisch uitvoerbaar is.


7.2      Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Participatie
In het najaar van 2020 is er een overleg geweest met het actiecomité Eleanor Alternatief over
een schetsontwerp. Onder andere naar aanleiding van dit overleg is het schetsontwerp
aangepast.
Vervolgens zijn in het voorjaar van 2021 meerdere participatiebijeenkomsten georganiseerd,
een bijeenkomst op 31 maart 2021 met het actiecomité Eleanor Alternatief en een
bijeenkomst op 20 april 2021 met buurtbewoners en belanghebbenden. Daarbij is het
aangepaste schetsontwerp van de ontwikkelaar onderwerp van participatie geweest. Naar
aanleiding van de ingekomen reacties is het schetsplan wederom op een aantal punten
aangepast. Deze zijn opgenomen in het Eindverslag participatie. In dit verslag staan onder
andere de uitkomsten en vervolgstappen van de bijeenkomsten. Het vastgestelde Eindverslag
Participatie is opgenomen in bijlage 13.


Overleg ex artikel 3.1.1 Bro
In het kader van het wettelijke vooroverleg ex artikel 3.1.1 Bro is het
voorontwerpbestemmingsplan naar de benodigde overlegpartners gestuurd. Op het verzoek
om een vooroverlegreactie op het voorontwerpbestemmingsplan is gereageerd door KPN,
Dunea, Veiligheidsregio Haaglanden, ODH, Tennet, Hoogheemraadschap van Schieland en
Krimpenerwaard en Stedin. De vooroverlegreacties zijn behandeld in de Nota beantwoording
Overlegreacties, deze is opgenomen in bijlage 14.


Zienswijzen
Het ontwerpbestemmingsplan met de daarbij behorende stukken is gedurende een periode
van 6 weken, met ingang van vrijdag 20 mei 2022, ter inzage gelegd. Gedurende deze periode
is het voor eenieder mogelijk geweest om mondeling of schriftelijk een zienswijze op het
ontwerpbestemmingsplan in te dienen.
Er zijn 72 zienswijzen ontvangen. Deze zijn opgenomen en beantwoord in de Nota



Eleanor Rooseveltlaan 3-29 versie vastgesteld                                           51/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>Beantwoording Zienswijzen. De zienswijzen hebben op onderdelen geleid tot aanpassingen
van de toelichting van het bestemmingsplan. Met name is een aantal onderzoeken
geactualiseerd danwel toegevoegd. De wijzigingen zijn opgenomen in hoofdstuk 3 van de Nota
van Beantwoording Zienswijzen. De Nota van Beantwoording Zienswijzen is bijgevoegd in
Bijlage 17.




Eleanor Rooseveltlaan 3-29 versie vastgesteld                                        52/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 8                 Handhaving
Gemeentelijke handhavingsbeleid is gebaseerd op een prioritering. Daarbij zijn weegfactoren
benoemd op basis waarvan de onderwerpen die het belangrijkst worden gevonden, het
zwaarst worden gewogen. Fysieke veiligheid geldt als belangrijkste weegfactor. Natuur en
duurzaamheid is de minst zware weegfactor. Vervolgens zijn voor de handhaving per taakveld
bouwen, milieu en openbare ruimte prioriteiten gesteld. De handhaving van
bestemmingsplannen valt onder het taakveld bouwen. Bij elk taakveld is een rangschikking
ontstaan van zeer grote risico's naar zaken die nauwelijks risico's in zich herbergen. De
prioritering wordt vervolgens in jaarlijkse handhavingsuitvoeringsprogramma's vertaald naar
aandachtsgebieden, bijvoorbeeld extra aandacht voor illegale dakopbouwen, dakkapellen of
illegaal gebruik.


Handhaving kan plaatsvinden via de publiekrechtelijke, privaatrechtelijke en strafrechtelijke
weg. Het college van Burgemeester en Wethouders is bevoegd om met bestuursrechtelijke
sancties op te treden tegen overtredingen van regels van bestemmingsplannen. De
bestuursrechtelijke sancties bestaan uit de bestuursdwang en het opleggen van last onder
dwangsom. Door middel van het privaatrecht kan de gemeente op indirecte wijze het
bestemmingsplan handhaven. Dat kan door gebruikmaking van haar bevoegdheden als
eigenaar of van contractuele bevoegdheden.


De strafrechtelijke vervolging is afhankelijk van het Openbaar Ministerie. Overtredingen op
grond van bestemmingsplanregels vallen onder de Wet op de economische delicten.
Strafrechtelijk optreden is gewenst bij overtredingen waarvan de gevolgen niet meer ongedaan
gemaakt kunnen worden. De Wet op de economisch delicten biedt verder de mogelijkheid bij
het opleggen van de straf rekening te houden met het economisch voordeel dat de overtreder
heeft behaald. Ook biedt de wet de mogelijkheid de verplichting op te leggen om op eigen
kosten de gevolgen van het delict goed te maken.




Eleanor Rooseveltlaan 3-29 versie vastgesteld                                           53/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>