<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                  OO     geÍneent€


                                                  "frr
                                                   ll
                                                         Zoetermeer


  > Retouradres Postblls 15, 2700 AA Zoetermeer                                             Bezoekadressen
                                                                                            Engelandlaan 502
                                                                                            2711 EB Zoetermeer
                                                                                            Stadhuisplein I
                                                                                            271'l EC Zoetermeer
  De Binnenbaan BV
  T.a.v. de directeur/bestuurder dhr. P.S.M. Verhoef                                        Postadres
  Einsteinlaan 10                                                                           Postbus 15
                                                                                            27OO AA Zoetermeer
  2719 EP Zoetermeer
                                                                                            Telefoon 14 079
                                                                                            www.zoetermeer.nl

                                                                                            Datum
                                                                                            25 november 2O24
                                                                                            Uw kenmerk
Onderwerp: Zienswijze jaarstukken 2023 en ontwerpbegroting 2025
                                                                                            Ons kenmerk

                                                                                            Bijlagen



Geachte    d   i   recteur/bestu u rder,


Met deze brief biedt de gemeenteraad van Zoetermeer u zijn zienswijze aan op de
jaarstukken 2023 en de ontwerpbegroting 2025 van De Binnenbaan BV.

De   jaarstukken 2023

Met interesse heeft de gemeenteraad kennisgenomen van het jaarverslag en de
jaarrekening voor het jaar 2023.

De raad leest in het jaarverslag dat in 2023 mooie resultaten zijn bereikt en er tegelijk
de nodige aandachtspunten zijn. Belangrijke behaalde doelen zijn die voor de uitstroom
naar werk en de inzet van het instrument loonkostensubsidie voor mensen met een
arbeidsbeperking. Een ontwikkelpunt is dat voor diezelfde doelgroep de inzet van het
instrument beschut werk iets is achtergebleven. Deze inzet is belangrijk omdat de groep
arbeidsbeperkten de komende jaren zal blijven groeien. De raad is blij met de resultaten
 die zijn geboekt bij het aan het werk helpen van niet-uitkeringsgerechtigden. Werk is
 immers een belangrijke manier waarop mensen hun talenten kunnen inzetten voor de
samenleving. ln het jaarverslag wordt aangegeven dat het creëren van inzicht om
 kennisgedreven te kunnen werken achterblijft. Dit betreurt de raad, ook omdat niet
duidelijk wordt wat het perspectief is op dit thema.
 De raad heeft tevreden geconstateerd dat haar aanbeveling om de jaarstukken publiek
toegankelijk te maken op de website is opgevolgd en dat u ook een maatschappelijk
jaarverslag met de titel "Terugblik De Binnenbaan 2023" heeft gemaakt.

De raad geeft de volgende wensen en bedenkingen mee bij de jaarstukken 2023:
     r   De raad mist een inhoudelijk verslag van activiteiten en ontwikkelingen. De
         vraag "wat heeft De Binnenbaan gedaan om de resultaten te bereiken" wordt
         niet of nauwelijks beantwoord. Dit maakt dat de raad zich geen goed beeld kan
         vormen van wat De Binnenbaan doet en daarmee ook niet weet welke
         maatschappelijke uitdagingen daarbij horen. De raad adviseert het antwoord
         op deze vraag op te nemen in het jaarverslag.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>         Het als bijlage toegevoegde maatschappelijk jaarverslag "Terugblik         De
         Binnenbaan 2023" is een goed initiatief, maar het bevat niet de door de raad
         gewenste rapportage over effecten, opbrengsten          en impact van de
         diensfuerlening. Op casusniveau geeft deze terugblik kleur aan uw werk, maar
         het geeft geen overkoepelend beeld van het maatschappelijk effect en de
         klantbeleving van de dienstverlening. De raad vraagt nadrukkelijk om op dit
        punt grote stappen te zetten zoals ook door u was toegezegd in uw reactie op
        de zienswijze van vorig jaar.
    a   Het verslag van de Raad van Commissarissen (RvC) betreft een summiere
        feitelijke opsomming van activiteiten. De raad beveelt aan om nadrukkelijker
        aan te geven welke uitdagingen en ontwikkelpunten de RvC ziet en hoe zij
        hierop heeft (bij)gestuurd.

Tenslotte kan de raad instemmen met de bestemming van het financieel resultaat van
€ 451.000 en daarmee de verhoging van hetwerkkapitaal. De raad constateerttevreden
dat De Binnenbaan in staat is aan haar kortlopende verplichtingen te voldoen. De
verplichtingen en continuiteit in de toekomst zijn nog een zorgpunt voor de raad. De
bijdrage aan de toekomstbestendigheid van De Binnenbaan komt namelijk niet terug in
het jaarverslag zoals toegezegd in uw reactie op de zienswijze van vorig jaar.

De ontwerpbegroting 2025

De gemeenteraad heeft ook met interesse kennisgenomen van de ontwerpbegroting
voor 2025.

De beschreven strategieën geven in combinatie met uw concrete plannen een goed
beeld van uw voorgenomen inzet in 2025. De raad leest tevreden dat u ook stevig inzet
op het voorkomen dat mensen in de uitkering terecht komen. De raad ondersteunt deze
inzet en ziet het spanningsveld met de afgesproken prestatieafspraak met de gemeente
om uitstroom uit de uitkering te realiseren. Uw inzet op preventie komt namelijk niet
terug in deze prestatie, maar dat maakt dit niet minder belangrijk. De raad moedigt u
aan om ook deze inzet te monitoren en inzichtelijk te maken zodat een volledig beeld
ontstaat van uw inspanningen. Uiteindelijk gaat het om de bereikte maatschappelijke
effecten en niet alleen om de score op een individuele indicator.

U profileert zich in deze begroting nadrukkelijker als een ontwikkelbedrijf. De raad
ondersteunt deze beweging omdat het past bij de landelijke ontwikkeling om mensen
zo regulier mogelijk te laten werken en daarbij als sociaal ontwikkelbedrijf de mensen
en de bedrijven de ondersteuning te bieden die daarbij nodig is. Uw inzet om zich te
ontwikkelen tot regionaal kenniscentrum past daar ook bij. De raad mist in uw begroting
wel de manier en strategie waarop u aan dat laatste invulling gaat geven. Wel is het
goed te lezen dat u de re-integratiedienstverlening in de regio gaat uitbreiden, zoals
voor Pijnacker-Nootdorp, Lansin gerland en Rijswijk.

De raad neemt er kennis van dat het onderzoek naar de noodzaak van de 6,5 fte aan
werkregisseurs is afgerond. ln uw begroting zijn de kosten hiervan structureel gemaakt
en overgeheveld vanuit het participatiebudget naarde bijdrage infrastructuurwaaronder
de personeelslasten vallen. Onder het motto dat de werkregisseur zélf het beste re-
integratie-instrument   is kan de raad dit van harte     ondersteunen. Het biedt de
mogelijkheid om de dienstverlening uit te voeren met aandacht en maatwerk.

2025 is het jaar waarin een nieuwe strategie wordt uitgelijnd voor De Binnenbaan, een
nieuwe dienstverleningsovereenkomst voor de periode 2026-2030 wordt afgesloten met
de gemeente en een nieuw bedrijfsplan wordt vastgesteld. De huidige visie van de
gemeente op het werkbedrijf is geformuleerd in het bij de oprichting van De Binnenbaan
door de gemeenteraad goedkeurde Ontwerp Organisatie en lnrichtingplan en de
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Dienstverleningsovereenkomst 2021-2025. De keuze is toen gemaakt om alle werk
onderdelen van de gemeente onder te brengen bij De Binnenbaan. ln uw begroting
geeft u aan wat de uitdaging is: "...het optimaliseren van de visie en strategie, die past
bij de veranderende arbeidsmarkt, wetgeving en komende uitdagingen." De raad is
benieuwd of en in hoeverre dit zal vragen om andere politieke keuzes voordat u aan de
slag gaat met het uitwerken van uw bedrijfsplan. We vernemen dit t.z.t graag, uiteraard
via het college. De Binnenbaan is verantwoordelijk voor de manier waarop de
dienstverlening wordt vormgegeven, maar de raad wordt graag in de loop van 2025
bijgepraat over uw plannen en de manier waarop u onze inwoners vanaf 2026 gaat
ondersteunen.

De raad heeft ten slotte kennisgenomen van de resterende taakstelling van € 330.000
als gevolg van een verschil in indexatie tussen De Binnenbaan en de gemeente. Deze
taakstelling vraagt helaas (eenmalig) om scherpe keuzes door De Binnenbaan in de
bedrijfsvoering en/of de dienstverlening. Met ingang van 2025 is de indexatiemethode
aangepast en sluit deze aan bij de door De Binnenbaan toegepaste indexatie. Hiermee
wordt beter aangesloten bij de kostenstructuur van het werkbedrijf. Dit betekent dat in
de toekomst geen nieuw indexatieverschil zal ontstaan en de               dienstverlening
ongewijzigd gecontinueerd kan worden vanaf 2025.

De raad wenst u bij het realiseren van de beoogde resultaten veelsucces.

Vervolgprocedure

Wij ontvangen graag uw schriftelijke reactie op deze zienswijze en de wijze waarop u
daar bij het vaststellen van de jaarstukken en de begroting mee om bent gegaan of in
de toekomst zult doen.

Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben


de gemeenteraad van Zoetermeer

de




                d MCM                                                   ,J. Bezuijen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>