<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Riedsútstel

Ried                                 : 10 december 2020
Agindapunt                           : 5.
Status                               : OPINIËREND
Program                              : ( 0 ) Bestuur en ondersteuning
Portefúljehâlder                     : dhr. J. Gebben
Amtner                               : Sippy van der Meer
Taheakke                             : Bijlage 1 – Voorstel inwoners- en
                                       overheidsparticipatie Tytsjerksteradiel
                                       Bijlage 2 – Participatie omgevingsvisie
                                       Bijlage 3 – Klantreis Westermar
                                       Bijlage 4 – Klantreis Aldtsjerk Foarút
                                       Bijlage 5 – Uitwerking rûntepetear 13 februari
Presintaasje Iepen Poadium           : Ja
Saaknûmer                            : Z2020-09515 / S2020-23979


Underwerp
Inwoners- en overheidsparticipatie

Koarte ynhâld

Het document ‘Voorstel inwoners- en overheidsparticipatie Tytsjerksteradiel’ betreft een
voorstel in het kader van inwoners- en overheidsparticipatie. Met dit stuk wordt een
aanzet gegeven om tot een passende invulling van participatie in de gemeente te komen.

Om een effectieve participatie op te zetten wordt de raad gevraagd om inwoners- en
overheidsparticipatie te bespreken aan de hand van drie pijlers. Centraal staan de vragen
over de nieuwe kaders die we willen stellen met betrekking tot het in gesprek gaan met
de mienskip: wat laten we als gemeente los en waar willen we controle blijven houden?
Dit gesprek is nodig om heldere (toetsings)kaders op te kunnen stellen en om uiteindelijk
de verordening burgerparticipatie te kunnen actualiseren.


In het document ‘Voorstel inwoners- en overheidsparticipatie Tytsjerksteradiel’ wordt
inwoners- overheidsparticipatie besproken aan de hand van drie pijlers:
    1. Inspraak – Inwonersparticipatie
    2. Initiatieven – overheidsparticipatie.
    3. Gemeentelijke organisatie.

In de eerste twee pijlers wordt er per onderdeel beschreven wat deze vorm van
participatie inhoudt en hoe dit in Tytsjerksteradiel vormgegeven kan worden. De laatste
pijler gaat over de impact van inwoners- en overheidsparticipatie op de gemeentelijke
organisatie.

Om te komen tot een passende invulling inwonersparticipatie is aangesloten bij het stuk
‘Participatie van de omgevingsvisie’. Dit is gedaan vanwege de verplichtingen rondom
inwonersparticipatie die voortkomt uit de Omgevingswet en de gewenste synergie.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Het voorstel voor overheidsparticipatie bij burgerinitiatieven is ontwikkeld op basis van
input uit verschillende evaluaties. Waaronder:
   - Evaluatie burgerinitiatieven Westermar en Aldtsjerk Foarùt aan de hand een
       klantreis.
   - Rûntepetear (13 februari 2020). Tijdens het rûntepetear werd informatie
       opgehaald bij de vier verschillende partijen (de initiatiefgroep, de ambtenaren,
       het college en de gemeenteraad) over hoe ze de samenwerking bij
       burgerinitiatieven vorm willen geven en wat aandachtspunten zijn.



Foech fan de ried / kolleezje
De gemeenteraad is bevoegd de kaders te stellen met betrekking tot de reikwijdte van
het participatietraject bij inwonersparticipatie. Daarnaast is de raad bevoegd om kaders
te stellen met betrekking tot de samenwerking en de invulling aan burgerinitiatieven.
Ook is de raad bevoegd om de nieuwe verordening burgerinitiatief vast te stellen.
Vervolgens is het college bevoegd vorm en uitvoering te geven aan de door de raad
gestelde kaders.


Taljochting
In de afgelopen jaren zijn er in Tytsjerksteradiel verschillende burgerinitiatieven ontstaan
zoals Jistrum, Westermar en Aldtsjerk foarút. Naar aanleiding van deze trajecten kwam
de behoefte naar voren om de samenwerking tussen de gemeente en de initiatiefgroepen
onder de loep te nemen en te evalueren. Met het doel om verbeterpunten, duidelijke
kaders en werkafspraken voor overheidsparticipatie in burgerinitiatieven op te stellen. Als
evaluatiemiddelen zijn er onder andere klantreizen vormgegeven en is er op 13 februari
2020 een rûntepetear georganiseerd. Bij dit rûntepetear waren initiatiefnemers, de
gemeenteraad, het college en ambtenaren aanwezig.

Uit de evaluatie komen verschillende elementen naar voren die belangrijk worden geacht
in de samenwerking tussen de initiatiefnemers, de gemeenteraad, het college en de
ambtenaren bij burgerinitiatieven. Twee belangrijke kernvoorwaarden voor een goede
samenwerking zijn:
    - Heldere kaders.
       Het moet vooraf duidelijk zijn aan welke toetsingskaders een burgerinitiatief moet
       voldoen. Dit zorgt voor heldere verwachtingen bij alle partijen, in een vroeg
       stadium in het proces. Deze kaders moeten door de gemeenteraad vast worden
       gesteld en kunnen vervolgens gebruikt worden om de initiatieven vooraf en
       tijdens het proces te toetsen.
    - Nieuwe verordening burgerinitiatief.
       Wanneer er heldere kaders zijn gesteld voor burgerinitiatieven, is het van belang
       om deze vast te leggen in een nieuwe verordening burgerinitiatief. Door
       veranderend beleid (o.a. de omgevingswet) en nieuwe inzichten is het nodig om
       de huidige verordening burgerinitiatief te actualiseren. In de nieuwe verordening
       burgerinitiatief staat het proces van burgerinitiatieven beschreven. Tevens kan
       beoordeeld worden of er sprake is van een burgerinitiatief en langs welke lijnen
       het initiatief gevolgd en gemonitord gaat worden.

Vervolg
Om een effectieve overheidsparticipatie te bereiken wordt de raad gevraagd:
   1. Aan de hand van stuk ‘Voorstel inwoners- en overheidsparticipatie
      Tytsjerksteradiel’ gaat de raad met elkaar in discussie, waarbij Pijler B:
      initiatieven – overheidsparticipatie centraal staat. De uitkomst van deze discussie
      dient als input voor het op te stellen toetsingskader burgerinitiatieven.
      Onderdelen die tijdens de discussie centraal staan zijn:
           a. Toetsingskader



                                                                                            2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>            Is de lijst aan punten waarop een burgerinitiatief getoetst moet worden
            compleet of ontbreken er nog elementen (zie de punten op pagina 8 van
            het stuk ‘Voorstel inwoners- en overheidsparticipatie)? Welke elementen
            wegen het zwaarst?
         b. Procesvoorstel
             Is het procesvoorstel (pagina 8 t/m 13 ‘Voorstel inwoners- en
             overheidsparticipatie’) compleet of ontbreken er stappen en of spelers in
             het proces?
   2. Aan het college de opdracht te geven aan de hand van dit toetsingskader de
      verordening burgerinitiatief te actualiseren.


Voor de toelichting wordt verwezen          naar    het   document:     Inwoners-   en
overheidsparticipatie Tytsjerksteradiel.




Burgum, 17 november 2020



Het college van burgemeester en wethouders van Tytsjerksteradiel
secretaris                                           burgemeester


mw. H.M. van Gils                               dhr. drs. L.J. Gebben




                                                                                    3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>