<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel
Vergadering             13 juli 2017

Agendapunt            :10
Status                :Besluitvormend
Programma             : (10) Ruimtelijke Ordening en Volkshuisvesting
Portefeuillehouder    :G.H. Schippers
Behandelend ambt.      Berend Pijlman / Henk Nijenhuis
E-mail                 bpijlman@t-diel.nl
Telefoonnummer         (051 1) 460 e1   1

Zaak lStuknummer       RBP201 3-0002        I   52017 -1 1 124



Aan de Raad.




Ondenarerp
Notitie inspraak en overleg Aldtsjerk Foarút en de concept-welstandsnota


Korte inhoud
Het burgerinitiatief Aldtsjerk Foarút heeft geleid tot een voorontwerpbestemmingsplan
waarbij de stichting Aldtsjerk Foarút de ingrediënten heeft aangedragen, de
welstandsnota heeft opgesteld en de inspraak met dorpsbewoners zelf heeft
gehouden. De stichting heeft de inspraaknotitie grotendeels zelf opgesteld. De
overheidsreacties hebben wij van commentaar voorzien in de overlegnotitie.
Gezien de mogelijke consequenties van de overlegreactie van met name de provincie
wordt de raad gevraagd om in te stemmen met het commentaar van het college op de
overlegreactie. De provincie heeft in een nagezonden brief naar aanleiding van
bestuurlijk overleg hun reactie van meer context voorzien.
Dit laat iets meer ruimte voor het verzoek van Stichting Aldtsjerk Foarút om met een
alternatief plan voor alleen woningbouw te komen, mocht het overleg over
zandwinn ing/recreatieplas n iet tot een bevredigend resultaat leiden.
Naast dat de notitie inspraak en overleg informerend aan de raad wordt voorgelegd,
wordt de raad gevraagd om in te stemmen met drie extra woningen ten opzichte van
het uitgangspunt waarmee in februari 2016 is ingestemd.

Voorstel van het College
1.   lnstemmen met de bijgevoegde en als zodanig gewaarmerkte overlegnotitie op het
     voorontwerpbestemmingsplan "Aldtsjerk Foarút", waarin onder meer wordt
     aangegeven dat:
     ¡ Het plan als geheel wordt uitgevoerd waarbijjuridische borging plaatsvindt door
         de woningbouw te koppelen aan de aanleg van de recreatieplas via een
         voorwaardelijke bepaling in het bestemmingsplan.
     o De woningbouwcapaciteit van 23 woningen wordt gereserveerd voor Aldtsjerk
         in het nog op te stellen woningbouwprogramma in het kader van de in
         voorbereiding zijnde woonvisie.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>     o Het inrichtingsplan van de recreatieplas wordt opgenomen in het
       bestemmingsplan en de borging plaatsvindt via een voorwaardeltjke bepaling.
     o Het bedrag voor weidevogelcompensatie door de gemeente zal worden voldaan
        aan de provincie en zal worden teruggevorderd op de stichting Aldtsjerk Foarút
        middels een overeenkomst.
2.   De bijgevoegde concept welstandsnota voor kennisgeving aannemen.
3.   De notitie inspraak op het voorontwerpbestemmingsplan "Aldtsjerk Foarút" voor
     kennisgeving aannemen.


Bijlagen
     -   Overlegnotitie
     -   lnspraaknotitie
     -   Voorontwerp bestemmingsplan: http://www.ruimteliikeplannen. nl/web-
         roo/roo/bestemminqsplannen?planidn=NL. 1MRO.0737. 1 0BPl I l-vo01
     -   Voorontwerpwelstandsnota
     -   lngekornen reacties
     -   Motivatie 23 wooneenheden
     -   Brief Gedeputeerde Staten van Fryslân d.d. 19 iuni 2017




                                                                                     2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre> Toelichting

 lnleiding
Het voorontwerp-bestemmingsplan "Aldtsjerk Foarút" en de concept-welstandsnota
hebben van 20 januari tot 3 maart 2017 ter inzage gelegen. Het voorontwerpplan is
opgesteld met de input van de initiatiefnemer, stichting Aldtsjerk Foarút. De concept-
welstandsnota heeft de stichting zelf opgesteld. Het plan Aldtsjerk Foarút is een
uitbreiding aan de noordzijde van Aldtsjerk van ongeveelt8 ha en is tot stand
gekomen door een burgerinitiatief. Het plan maakt het volgende mogelijk:
    -    het aanleggen van een diepe recreatieplas (middels zandwinning) of een
         ondiepe recreatieplas;
    -    het bouwen van 20 woningen (10 starterswoningen en 10 woningen vrije
         sector);
    -    het bouwen van 3 woon-werklocaties (bij wijzigingsbevoegdheid);
    -    het bouwen/ plaatsen vanT recreatieverblijven.

ln deze fase van burgerparticipatie heeft de stichting Aldtsjerk Foarút zelf de inspraak
gehouden (onderdeel     van de burgerparticipatie). Aldtsjerk Foarút heeft de
inspraakreacties samengevat en van commentaar voorzien. Op de inspraakreacties die
een     gemeentelijk standpunt vragen, hebben         wij   commentaar gegeven. De
overlegreacties van overheidsinstanties, te weten: de provincie, het wetterskip en
gemeente Dantumadiel (DDFK) hebben wij samengevat en van commentaar voorzien.

Wat is het probleem?
De gemeente heeft bij het opstellen van het voorontwerpbestemmingsplan een
faciliterende rol ingenomen. Hierbij is op twee punten afgeweken van de kaders die de
raad in februari 2016 heeft vastgesteld, namelijk: de volgorde van uitvoering (eerst
zandwinning dan woningbouw) niet planologisch borgen en het mogelijk maken van
drie extra woningen. Uw raad wordt gevraagd om in te stemmen met de wijziging ten
opzichte van het aantalwoningen (via directe bestemming).

Uit de overlegnotitie komen de volgende problemen naar voren:
Volgorde van uitvoering: De raad heeft in de raadsvergadering van februari 2016
hierover het standpunt ingenomen om pas na de zandwinning woningbouw toe te
staan. Dit kan iets ruimer uitgelegd worden in de zin dat de aanleg van de recreatieplas
vooraf moet worden gegaan aan het in gebruik nemen van de woningen. De enige
manier om dit juridisch te borgen is via een voonruaardelijke bepaling in de planregels.

De stichting Aldtsjerk Foarút legt de prioriteit bijwoningbouw. Als de woningbouw moet
wachten op de zandwinning leidt dat tot vertraging voor de woningbouw omdat
zandwinning niet direct na het in werking treden van het bestemmingsplan los kan, er
moet eerst worden voorbereid. Over de zandverkoop moet nog een overeenkomst
worden gesloten. De afhankelijkheid van de woningbouw op de zandwinning kan door
de kopende partij worden gebruikt om minder te bieden voor het zand.

De stichting Aldtsjerk Foarút heeft, onder andere tijdens de raadsvergadering van
afgelopen mei, aangegeven dat zij het project niet kunnen ontwikkelen als de borging
in het bestemmingsplan wordt opgenomen. Omdat de borging ook door de provincie
wordt vereist, heeft de stichting het initiatief genomen voor een bestuurlijk overleg met
gedeputeerde Kielstra en wethouder Schippers. Dit overleg heeft tot een aantal
afspraken geleid welke zijn vervat in de bijgevoegde ontvangen brief.




                                                                                       3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Bestuurliik overleg
Op ZS mei¡t. neeft een bestuurlijk overleg plaatsgevonden tussen Provincie, Stichting
Aldtsjerk Foarút en gemeente. De bestuurlijke afspraken die daarbij zijn gemaakt zijn
beschreven in de brief van GS van 19 junijl.
Belangrijke vaststelling is dat de brief niet leidt tot een wijziging van de overlegreactie.
De brief moet worden gezien als aanvulling op de overlegreactie waarbij er ruimte
wordt gecreëerd zodat de Stichting Aldtsjerk Foarút de mogelijkheid heeft om een
alternatief plan open te houden dat alleen bestaat uit woningbouw (fase 1). Hierdoor
ontstaat een betere onderhandelingspositie ten opzichte van de zandwinners waardoor
de zandwinning financieel mogelijk wordt. ln dat geval is het belangrijk zoals de brief
aangeeft dat wordt voldaan aan de drie benoemde uitgangspunten; A. dat de
ontwikkeling van de woningen aansluit op het stedelijk gebied, B. de ruimtelijke
kwaliteit gewaarborgd blijft en C. een oplossing wordt gevonden voor de
recreatiewoningen.




                         lt-
                                                                                      .^{.\

Fragment ptanverbeetding Atdtsjerk Foar(tt met duiding van aandachtspunten van het alternatief
plan




                                                                                              4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>¡
lndicatieve schefs fase   1


A) Door de drie woningen gericht op de Van Sminiaweg rechtstreeks te bestemmen
ontstaat een verbinding met het dorp. Als tevens een goede ruimtelijke kwaliteit wordt
geborgd dan hoeft de aanleg van een recreatieplas niet meer te worden geborgd.
B) De kanttekening die hierbij geplaatst moet worden is dat voor het alternatieve plan
de mogelijkheid tot landschappelijke inpassing wordt beperkt doordat er om het plan
een kade moet worden aangelegd waarop geen beplanting gewenst is vanwege de
waterkerende functie. Mocht deze beperking leiden tot een voor de provincie niet
aanvaardbare landschappelijke inpassing dan zouden zij alsnog een zienswijze
hierover kunnen indienen.

Op basis van de overlegreactie en de nadere bestuurlijke afspraken zijn twee opties
mogelijk:
Variant A: ln de planregels opnemen dat de woningen niet eerder in gebruik genomen
mogen worden dan na de aanleg van de recreatieplas.
Variant B: ln de planregels geen bepaling opnemen over de volgorde van uitvoering.

De raad heeft in de hoofdopzet van februari 2016 variant A opgenomen. Dit behoeft
dan ook geen verdere toelichting.

Toelichtinq variant B
ln deze variant zal met woningbouw worden gestart. Dit kan gezien worden als fase 1.
ln variant B kan fase 1 ook het eindpunt zijn. De woonwijk zal dan als afgerond geheel
landschappelijk ingepast worden. Ook bij dit kleine alternatief zal water in het plan
komen met een open verbinding naar de Aldtsjerkster Feart. Voor de
recreatiewoningen zal in dat geval in een later stadium gekeken worden hoe dat alsnog
ontwikkeld kan worden.




                                                                                         5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Hoewel de intentie van de brief G.S. anders doet vermoeden blijft bij variant B het
risico bestaan dat op basis van de ongewijzigde overlegreactie, de provincie alsnog op
het ontwerpplan een zienswijze indient. De categorie 1 opmerking zijnde provinciale eis
van de vooruvaardelijke bepaling ter juridische borging van de gehele uitvoering van het
plan is niet ingetrokken.

Conclusie

 Gelet op de consistentie van het raadsvoorstel is de onderstaande opzet (afgezien
 van enkele tekstuele aanpassingen) inhoudelijk gelijk gebleven aan het voorstel
 zoals de raad op 18 mei is aangeboden.

Vanuit het perspectief dat het gehele plan in totaliteit, woningbouw en zandwinning /
recreatieplas, wordt ontwikkeld stelt het college voor om te kiezen voor Variant A.

Verantwoording woningbouw:            Het    voorontwerpbestemmingsplan biedt de
mogelijkheid tot het bouwen van 3 woningen extra (via wijzigingsbevoegdheid) en 3
recreatieverblijven minder ten opzichte van de oorspronkelijke kaders die de raad in
februari 2016 heeft vastgesteld. ln totaal kunnen er 23 woningen gebouwd worden. De
provincie vraagt naar een verantwoording van deze woningen in een aangepast
woonprogramma. Op dit moment is een woonvisie in voorbereiding waarin ook een
woonprogramma zal worden opgenomen. De ontheffing die nodig zou zt¡n, is dat niet
meer wanneer de woningen een rechtstreekse bestemming krijgen. Om tijd te
besparen in de procedure zal er gekozen worden om de extra woningen rechtstreeks
te bestemmen.
Ook voor de recreatiewoningen zal overigens een ontheffing moeten worden
aangevraagd omdat Aldtsjerk niet is aangemerkt als recreatiekern. Hiervan kan
mogelijk worden afgeweken wanneer de recreatiewoningen als wijzigingsbevoegdheid
worden opgenomen.
lnrichtingsplan: Het plan heeft invloed op de ruimtelijke uitstraling van het gebied. De
ruimtelijke kwaliteit van het plan moet daarom geborgd worden door middel van een
inrichtingsplan.
Weidevogelcompensatie: De ontwikkeling ligt in een weidevogelkansengebied. Er
gaat een gebied verloren voor weidevogels dat gecompenseerd moet worden door een
bedrag te storten in het weidevogelcompensatiefonds. De provincie vergt dat de
gemeente voor de vaststelling van het bestemmingsplan circa € 66.000 (afhankelijk
van de beplanting rondom de recreatieplas) voldoet aan de provincie.

Overige aandachtspunten zijn:
De stichting Aldtsjerk Foarút heeft zelf een welstandsnota (laten) opstellen. De raad zal
uiteindelijk de welstandsnota vaststellen. Het is daarom van belang dat de raad in kan
stemmen met        de    wijze waarop       de    welstandsnota    is   opgesteld. De
voorontwerpwelstandsnota is bijgevoegd.

De inspraaknotitie kan ter kennisgeving worden aangenomen.

Wat zijn de oorzaken van het probleem?
Voor de leesbaarheid zal dezelfde volgorde als hiervoor worden aangehouden:
Volgorde van uitvoering:        ln het voorontwerpbestemmingsplan          is
                                                                           niet een
voorwaardelijke bepaling opgenomen waarmee zekerheid wordt      verkregen dat er een
recreatieplas wordt aangelegd. De relatie van de woningbouw met het recreatiemeer
vormde een van de dragers van het plan. Zonder recreatieplas staan de woningen
midden in het landschap.



                                                                                        6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>De provincie biedt ruimte voor een alternatief plan dat aansluit op het stedelijk gebied
en waarbij de ruimtelijke kwaliteit wordt geborgd. De mogelijkheden om een alternatief
plan aanvaardbaar in het landschap in te passen zijn beperkt.
Verantwoording woningbouw: Deze wijziging in het aantal woningen is doorgevoerd
op verzoek van de stichting Aldtsjerk Foarút. Ook voor 20 woningen zou een
verantwoording moeten worden aangevoerd. Door de aanstaande krimp staat het
woningbouwbeleid onder druk waardoor de provincie meer stuurt op een evenwichtig
woningaanbod.
lnrichtingsplan: Een ontwikkeling van deze schaal in het open landschap heeft
invloed op de beleving van dat landschap. Er moet dus een plan komen waaruit blijkt
dat de ontwikkeling kwalitatief goed wordt ingepast in het landschap.
Weidevogelcompensatie: Op grasland in het open landschap kunnen weidevogels
nesten hebben. De ontwikkeling zal een deel van het weidevogelkansengebied
verstoren. De verstoring heeft vooral te maken met de aanleg van rietkragen en
aanplant van bomen. Vanuit die begroeiing zouden roofdieren de nesten kunnen
leegroven.

Om de kwaliteit van de woningbouw te kunnen waarborgen is het door de stichting
nodig geacht dat er een welstandsnota vastgesteld moet worden. De raad heeft de
bevoegdheid om een welstandsnota vast te stellen.

Ook andere belanghebbenden hebben de kans gekregen om hun visie op                   de
ontwikkeling naar voren te brengen. Dit heeft geleid tot de inspraaknotitie.


Wat zijn de beoogde maatschappeliike effecten?
Volgorde van uitvoering: Door een voorwaardelijke bepaling in het bestemmingsplan
op te nemen, zal de recreatieplas aangelegd moeten worden voordat de woningen
gebruikt kunnen worden. De twee delen van het plan (woningbouw en zandwinning)
kunnen dan niet afzonderlijk van elkaar worden ontwikkeld. Afzonderlijk van elkaar zijn
zowel de woningbouw als de zandwinning financieel haalbaar. Voor de zandwinning
wordt in dat geval uitgegaan van marktconforme zandprijzen.
Wanneer echter de recreatieplas verplicht moet worden aangelegd (ook zonder
afname van zand) dan is de financiële haalbaarheid van de woningbouw afhankelijk
van de zandwinning en is de zandwinning afhankelijk van de uiteindelijk overeen te
komen prijs. Dat de marktconforme prijs geboden wordt, is niet zeker omdat er maar
één afnemer is die het zand kan afnemen. Er moet namelijk gebruik gemaakt worden
van het depot van Eeltjemeer omdat anders een uitgebreide m.e.r.-procedure
doorlopen had moeten worden. Als de aanleg van een recreatieplas wordt verplicht én
er geen overeenkomst over de zandwinning kan worden bereikt, is ook het
woningbouwplan niet uitvoerbaar.
Aan de ene zijde zorgt een voonruaardelijke bepaling voor zekerheid dat de
recreatieplas bij de uitbreiding wordt aangelegd. Anderzijds is in dat geval de
haalbaarheid van de woningbouw kleiner omdat het afhankelijk is van de zandwinning.
Verantwoording woningbouw: Met de drie woningen gericht op de Van Sminiaweg
ontstaat er ruimtelijk en stedenbouwkundig meer een relatie tussen dit plan en het / de
dorp(sbebouwing). Het effect van de drie extra woningen op de bestaande
woningvoorraad      is  acceptabel. Zeker gezien            hettoepassen van de
wijzigingsbevoegdheid waaraan de voorwaarde gekoppeld wordt dat gebruik gemaakt
kan worden van de bevoegdheid nadat de eerste 20 bouwkavels zijn verkocht.
Zoals in de overlegnotitie kan worden gelezen, is er een ontheffing van de provincie
vereist om de ontwikkeling van de (recreatie)woningen toe te staan. Wanneer de
woningen een directe bestemming krijgen is de ontheffing niet nodig.



                                                                                       7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>De drie woningen zijn op aangeven van de stichting Aldtsjerk Foarút in het voorontwerp
opgenomen. De motivatie van deze keuze door de stichting is als bijlage toegevoegd.
lnrichtingsptan: Een inrichtingsplan zorgt ervoor dat er is nagedacht over de
ruimtelijke kwaliteit van het plan.
Weidevogelcompensatie: De verloren nesten van weidevogels worden elders door
natuurinclusieve landbouw gecompenseerd.

Wat gaan we daarvoor doen?
Het voorontwerpbestemmingsplan        en de    conceptwelstandsnota worden, met
inachtneming van de inspraaknotitie en de overlegnotitie en de behandeling daarvan in
uw raad, aangepast tot een ontwerpbestemmingsplan en ontwerpwelstandsnota. Beide
ontwerpen zullen vervolgens de vaststellingsprocedure doorlopen.
Weidevogetcompensatie: De Stichting is verantwoordelijk voor het betalen van de
weidevolgelcompensatie. De provincie wil geen overeenkomst sluiten met
initiatiefnemers maar alleen handelen met overheden. De Stichting Aldtsjerk Foarút zal
daarom de kosten voor weidevogelcompensatie aan de gemeente moeten voldoen.
Daarna kan de gerrreelrte lret bedrag voldoen aan de provincie. Hierna kan het
bestemmingsplan worden vastgesteld.


Wat als ì,ve het niet doen?
Volgorde van uitvoering: De reactie van de provincie over het uitvoeren van het
totale plan betreft een reactie van categorie 1. Dit betekent zoveel dat wanneer er niet
voldoende wordt voldaan aan de inhoud van de reactie, dit kan leiden tot een
zienswijze en daaropvolgend een reactieve aanwijzing. De reactie is niet van tafel,
echter zal de provincie geen verdere stappen zetten wanneer het alternatief voldoet
aan de gestelde voonruaarden.
Zonder voon¡vaardelijke bepaling kan niet worden afgedwongen dat de recreatieplas er
komt. Als het financiële voordeel wegvalt door de hogere grondprijs en lagere
opbrengst zou de motivatie om de recreatieplas aan te leggen kunnen verdwijnen.
Verantwoording woningbouw: Ondanks dat er geen ontheffing nodig is voor de
woningbouw zullen de aantallen woningen wel verantwoord moeten worden. De
woningen gaan ten koste van overige woningbouwruimte in de gemeente. Dat de raad
de toedeling van 23 woningen aan Aldtsjerk zal betrekken in de Woonvisie die
binnenkort zal worden vastgesteld, zal in de toelichting van het bestemmingsplan
moeten worden opgenomen om te voldoen aan de reactie van de provincie.
lnrichtingsplan: Dan is een goede landschappelijke inpassing niet gewaarborgd. De
landschappelijke inpassing     is  ook nodig voor        de  onderbouwing van de
ontgrondingsvergunning waarbij de  provincie bevoegd  gezag is.
Weidevogetcompensatie: De weidevogelcompensatie zal betaald moeten worden
voor het bestemmingsplan wordt vastgesteld. De stichting heeft hiervoor geen
middelen. Zij hebben pas financiële middelen wanneer er kavels verkocht zijn of
wanneer er voor het zand wordt betaald. Hoogstwaarschijnlijk zal dat pas na de
vaststelling van het bestemmingsplan zijn. De Stichting zal naar andere manieren
moeten zoeken om de weidevogelcompensatie te voldoen, zoals bijvoorbeeld het
aangaan van een lening.

Wat mag het kosten?
Te maken kosten worden verhaald            op de    stichting Aldtsjerk Foarút. Voor
planschadevergocding en het terugbetalen van de kosten voor het opstellen van het
bestemmingsplan en de vooruitbetaalde onderzoeken worden overeenkomsten
opgesteld. De uitvoering is dus kostenneutraal maar er worden wel risico's aangegaan.




                                                                                         I
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>  Weidevogelcompensatie: Voor de vaststelling van het bestemmingsplan - en dus de
  voortgang van het project - moet er een bedrag voor de weidevogelcompensatie van
  circa € 66.000 worden betaald aan de Provincie. De betaling gebeurt sowieso met
  tussenkomst van de gemeente, omdat de Provincie heeft aangegeven geen
  overeenkomst hierover te sluiten met de stichting Aldtsjerk Foarút.
  Omdat de stichting Aldtsjerk Foarút op dit moment geen financiële middelen heeft, zal
  het bedrag niet direct terugbetaald worden aan de gemeente. Wanneer dit wel mogelijk
  is, is niet bekend. Dat hangt af van het project en de uiteindelijke opbrengsten. ln het
  geval van tegenvallende opbrengsten zouden de kosten niet terugbetaald kunnen
  worden.
  Wanneer het bestemmingsplan niet wordt vastgesteld of wanneer het plan uiteindelijk
  niet wordt uitgevoerd dan zal de weidevogelcompensatie terug worden gevorderd op
  de provincie. Er is dan sprake van een onverschuldigde betaling waaryan in overleg
  met de provincie is bepaald dat zij in dat geval de weidevogelcompensatie weer terug
  betalen.
  Het risico dat de weidevogelcompensatie die door de gemeente moet worden voldaan
  niet kan worden verhaald op de stichting of teruggevorderd op de provincie is dermate
  klein dat het aanvaardbaar wordt geacht om dit bedrag aan de provincie te voldoen.
  Met de stichting zal een overeenkomst worden gesloten over de terugbetaling van de
  kosten voor weidevogelcom pensatie.

  Communicatie
 Er is doorlopend contact met de stichting Aldtsjerk Foarút.
 Er is periodiek overleg geweest tussen de gemeente, wetterskip, provinsje en FUMO.
 Om tot een ontheffing te komen en afspraken over de woningbouwaantallen zal
 overleg volgen met de provincie.
 Het ontwerpbestemmingsplan zal via de reguliere procedure kenbaar worden gemaakt.


 Burgum, 27 juni 2017

 Het college van                iel
 de secretaris                        de

           I   ,i

to.   de            MAC RC            Drs. L.J        n




                                                                                        9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                                                                                        a
                                                                                    w om
                                                                                        ø
                                                           gemeente   I                     tl
                                                                      Itytsierksteradiet
                                                                                                 ('  ï i
 Raadsbesluit                                                                                    b

                                                                                             e



Gem eente Tytsjerksteradiel
Raadsvergadering d.d. 13 juli2017, agendapunt 10

De Raad van de gemeente Tytsjerksteradiel:

overwegende dat:
. de raad heeft ingestemd met de werkwijze en de hoofdopzet van het
  bestemmingsplan tijdens de raadsvergadering van 18 februari 2016;
. het voorontwerpbestemmingsplan "Aldtsjerk Foarút" vanaf 20 januari 2017 voor zes
  weken ter inzage heeft gelegen;
o het voorontwerp van de welstandsnota vanaf 20 januari 2017 voor zes weken ter
  inzage heeft gelegen;
o er is afgeweken van de lnspraakverordening waarbij het onderdeel inspraak is
  afgehandeld door de stichting Aldtsjerk Foarút;
. er op 29 mei 2017 bestuurlijk overleg heeft plaatsgevonden met GS van Fryslân
     waarbij de gemaakte afspraken zijn verwoord in de brief van GS d.d. 19 juni2O17;

gelezen het voorstel van het College d.d.27 juni 2017:

BESLUIT:

1. ln te stemmen met de bijgevoegde en als zodanig gewaarmerkte overlegnotitie op
   het voorontwerp-bestemmingsplan "Aldtsjerk Foarút", in die zin dat:
       o Het plan als geheelwordt uitgevoerd maar dat zodra een klein recreatiemeer is
         aangelegd er 23 woningen kunnen worden gebouwd en nadat het grote meer
         (door zandwinning) is aangelegd de bouw vanT recreatiewoningen kan
         plaatsvinden.
     o   De woningbouwcapaciteit van 23 woningen wordt gereserveerd voor Aldtsjerk
           ín het nog op te stellen  woningbouwprogramma in het kader van de in
           voorbereiding
                      zry-nde woonvisie.
     o Het inrichtingsplan van de recreatieplas wordt opgenomen in het
        bestemmingsplan en de borging plaatsvindt via een voorwaardelijke bepaling.
     o Het bedrag voor weidevogelcompensatie door de gemeente zal worden voldaan
        aan de provincie en zal worden teruggevorderd op de stichting Aldtsjerk Foarút
        middels een overeenkomst.
1.   De bijgevoegde concept welstandsnota voor kennisgeving aan te nemen.
2.   De notitie inspraak op het voorontwerpbestemmingsplan "Aldtsjerk Foarút" voor
     kennisgeving aan te nemen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de Raad van de gemeente
Tytsjerksteradiel van 13 juli 2017.

De          voornoemd,
de o



                                                 ben




                                                                                      10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                                                                                   Overlegnotitie



Voorontwerp bestemmingsplan Aldtsjerk Foarút.
Gemeentecode NL.lMRO.0737.l OBPll
Goncept-welstandsnota                                     Behoort bii het besluit van de
Stuknummer S20l 7-081 58                                  gemeenteraad van TYtsjerksteradiel
                                                          d.d.    13
                                                                       Ju \t 20lq¡
                                                                           De Griffier,
Overlegnotitie

1. Onderdeel inspraak

Het voorontwerp-bestemmingsplan en de concept-welstandsnota hebben in het kader van de
inspraak ter inzage gelegen van 20 januari 2Q17 lot 3 maart 2017.
De inspraak is gedaan door de initiatiefnemer, de stichting Aldtsjerk Foarút (AF). Dit omdat het hier
gaat om een bijzondere situatie in die zin dat dit project een initiatief uit het dorp is.
De inspraaknotitie van de stichting is bijgevoegd en maakt deel uit van deze notitie inspraak en
overleg. ln die notitie zijn de vragen, opmerkingen, visies etc. die naar voren zijn gebracht
samengevat en van commentaar voorzien door de stichting en door ons college voor zover het
gaat om gemeentelijke zaken.
Kortheidshalve verwijzen wij u naar de inspraaknotitie van de stichting.
Hieronder worden de overlegreacties behandeld. Hier wordt ook eerst een samenvatting per
reactie gegeven en vervolgens ons commentaar daarop.


2. Onderdeeloverleq

In het kader van het overleg heeft de gemeente het voorontwerp-bestemmingsplan voor een
reactie bekend gemaakt bij:
        a. provincie Fryslân;
        b. wetterskip Fryslân en
        c. gemeenteDantumadiel.
De overlegreacties zijn doorgezonden naar Aldtsjerk Foarút.

Reacties:
Hieronder geven wij een samenvatting van de overlegreacties en ons commentaar daarop.
   a. Provincie Fryslân.
De provinciale belangen in het plan hebben G.S. aanleiding gegeven in de brief ontvangen op 22
maart 2017 met stuknummer 32017-09146 tot de volgende opmerkingen.

Stedeliike - en recreatieve ontwikkelinqen (cateqorie 1 striid verordeninq romte).
Omdat hier gaat om een strijdigheíd met de provinciale verordening Romte is de opmerking van
G.S. hieronder (nagenoeg) overgenomen.
De beoogde ontwikkelingen zijn op enkele punten strijdig met de regels van de Verordening Romte
2014. De woningbouw sluit niet direct aan op het stedelijk gebied van Aldtsjerk en de recreatieve
ontwikkelingen vinden niet plaats in, aansluitend op of nabij een recreatiekern. Deze strijdigheid
kan worden opgeheven wanneer voor de ontwikkeling een algemene ontheffing op grond van
artikel 10.1.1 lid 2 wordt afgegeven. Het verlenen van die ontheffing is mogelijk wanneer:
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Overlegnotitie       2017
                 -


    -   er sprake is van bijzondere omstandigheden;
    -   de ontwikkeling past binnen de landschappelijke - en cultuurhistorische kernkwaliteiten;
    -   de ontwikkeling bijdraagt aan de sociale en economische vitaliteit van het platteland;
    -   de ontwikkeling niet leidt tot onevenredige milieubelasting en niet onevenredig veel aantrekt
        in relatie tot het onderliggende wegennet en
    -   de ontwikkeling niet leidt tot beperkingen voor de ontwikkeling van agrarische bedrijven in
        de omgeving.
G.S. zijn onder voonraarden bereid een ontheffing voor het project in het vooruitzicht te stellen. Als
alle onderdelen van het project zijn voltooid, ontstaat er een gebied dat in samenhang goed
aansluit op het bestaand stedelijk gebied. Omdat de ontwikkeling van de recreatieplas met name
ook is bedoeld voor de omgeving zelf, kan het concept als geheelworden bekeken als een min of
meer "stedelijke ontwikkeling" in aansluiting op het stedelijk gebied. Dit betekent dan ook dat de
woningbouw onderdeel gaat uitmaken van het stedelijk weefsel van Aldtsjek. Essentieel voor het
slagen van deze opzet is dat alle onderdelen van het plan tot ontwikkeling komen. ln het plan moet
dan ook juridisch gewaarborgd worden dat hct gehele concept wordt uitgevoerd. Dit kan het beste
door een wijziging in de fasering van de ontwikkeling door te voeren en dit vast te leggen met een
voorwaardelijke bepaling in de planregels. Door eerst de zandwinning uit te voeren en pas daarna
woningbouw realiseren wordt voorkomen dat er woningen worden gebouwd die niet aansluiten bij
het weersei van cie kern. Een en ancier kan ook worcien gewaarborgci cioor eerst een (onciiepe)
recreatieplas in te richten alvorens een start te maken met de woningbouw. De realisatie van het
totaalplan is dan niet meer afhankelijk van de zandwinning. ln dit geval moet de aanleg van een
recreatieplas als voorwaardelijke bepaling worden opgenomen in de planregels.
Voor een ontheffing dient een gemotiveerd verzoek met daarbij een aangepast bestemmingsplan
te worden ingediend. De ontheffing moet zijn verleend voordat het ontwerpplan ter inzage wordt
gelegd.
G.S. zijn bereid een ontheffing te verlenen wanneer het plan in voldoende mate tegemoet komt
aan de gemaakte opmerkingen over het voorontwerp'plan.

Commentaar:
Het gaat hier om een categorie 1 opmerking hetgeen betekent dat b¡j onvoldoende verwerking in
het ontwerp-bestemmingsplan in principe een provinciale zienswijze volgt en bij een niet of
onvoldoende veruerkte zienswijze bij vaststelling van het bestemmingsolan in principe een
reactieve aanwijzing volgt. Daarom gaan wij uitgebreid in op deze opmerking.

        1.Voorontwerp-bestemmingsplan en rol van de gemeente.
Bij het opstellen van het voorontwerp-bestemmingsplan is de gemeente facilitair geweest in die zin
dat het voorontwerp-plan is opgesteld op basis van input van initiatiefnemer. Dit in verband met het
proces van burgerparticipatie; de fase van inspraak ligt bij initiatiefnemer.
Hierdoor wijkt het voorontwerpbestemmingsplan op twee punten af van de hoofdopzet waar de
raad mee heeft ingestemd. Eén van de punten waarop het voorontwerp afwijkt is de fasering. ln
het voorontwerp-plan is de fasering opgenomen die de stichting Aldtsjerk Foarút nu voor ogen
staat, namelijk 1e fase het woongedeelte realiseren, 2e en 3" fase de ontgronding uitvoeren (zie
paragraaf 4. 3. gefaseerde u itvoering in het voorontwerp-bestem m ingsplan).
Door de fasering die de stichting Aldtsjerk Foarút voor ogen heeft, zou de financiële
uitvoerbaarheid makkelijker kunnen worden aangetoond. Voor alleen het woongebied hoeft minder
grond aangekocht te worden en de aanlegkosten van de recreatieplas worden uitgesteld. Die
kosten worden pas gemaakt wanneer de zandwinning ook daadwerkelijk van start gaat. De
provincie eist nu echter een harde borging dat er direct een recreatieplas wordt aangelegd.
De gemeente heeft nu, op de overgang van informeel proces naar formele procedure, een andere
rol namelijk het bevoegd gezag voor het opstellen van het ontwerp-bestemmingsplan en voor het



Afdeling Beleid- Henk Nijenhuis en Berend Pijlman   - l3 april 2017                                  2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Overlegnotitie       2017
                 -


verlenen van vergunningen o.a. de omgevingsvergunning, onderdeel milieu. Hierbij moet de
gemeente rekening houden met wet- en regelgeving die van toepassing is. Dit is niet alleen het
geval voor onze gemeente maar ook voor de provincie zoals blijkt uit de overlegreactie

       2. Ontheffing Verordening Romte 2014.
Om de strijd met de Verordening Romte 2014 voor wat betreft de woningbouw en de recreatieve
ontwikkelingen op te heffen zullen wij, in samenspraak met de stichting Aldtsjerk Foarút, de
vereiste gemotiveerde ontheffing bij G.S. aanvragen. Pas nadat er een ontheffing is verleend kan
het ontwerp-bestemmingsplan ter inzage worden gelegd. Bij het ontheffingsverzoek zullen wij een
aangepast bestemmingsplan, waarin de inspraak- en overlegreacties zijn venrerkt, voegen.
lnmiddels zijn wij met AF begonnen met de voorbereidingen voor de ontheffingsaanvraag (o.a.
bijstellen inrichtingstekening woongebied, maken "beplantingsplan" rondom recreatiemeer/ plas en
aanpassen bestemmingsplan). Het aanvragen van een ontheffing en de behandeling bij de
provincie zal desondanks tijd kosten waardoor het project vertraging zal oplopen.

       3.  Gehele plan uitvoeren en juridische borging daaruan.
Wijzijn met G.S. van mening dat het project als geheelwordt uitgevoerd. Doordat op deze locatie
de combinatie met de zandwinning mogelijk is, is er ingestemd met het ontwikkelen van deze
locatie. ln de gesprekken tussen de portefeuillehouder en vertegenwoordigers van de Stichting
Aldtsjerk Foarút is het belang van de zandwinning ook steeds naar voren gebracht. Van belang is
dus dat alle onderdelen van het project worden uitgevoerd. Alleen woningbouw bíjvoorbeeld in dit
gebied vinden wij ruimtelijk/ stedenbouwkundig niet wenselijk.
G.S. stellen terecht dat alleen met een voorurraardelijke bepaling afgedwongen kan worden dat de
recreatieplas        er
                    komt. Wû zullen het ontwerp-bestemmingsplan aanpassen door een
voorwaardelijke bepaling(en) op te nemen.
Uw raad heeft aan de hand van het opiniërende raadsvoorstel van 18 februari 2016 (punt 5) er
mee ingestemd dat de woningen niet eerder gebouwd mogen worden dan nadat de 1e fase van de
zandwinning is beëindigd.
Overigens vinden G.S. het voldoende dat er een (ondiepe) recreatieplas wordt aangelegd en
daarna de woningbouw wordt gerealiseerd.

      4. Financiële uitvoefuaarheid.
Een consequentie van het verplicht aanleggen van de (ondiepe) recreatieplas zoals hierboven
vermeld, is dat hierdoor de financiële uitvoerbaarheid van de woningbouw onder druk komt te
staan. Om de recreatieplas aan te leggen zal daarvoor de grond gekocht moeten worden (ca. 12
ha) en kosten gemaakt moeten worden voor de aanleg en landschappelijk inpassing van de plas.
Hiertegenover staan geen inkomsten totdat er zandwinning plaatsvindt. Zonder zandwinning zal
het plan niet financieel uitvoerbaar zijn.
Om het plan financieel uitvoerbaar te krijgen is er zekerheid nodig dat er zandwinning plaatsvindt.
Op dit moment is er nog geen overeenkomst tussen AF en een zandafnemer. Om de financiële
uitvoerbaarheid aan te tonen moet er vóór de vaststelling van het bestemmingsplan een
overeenkomst met een zandafnemer zijn gesloten. Die overeenkomst moet deel uitmaken van het
overzicht van de financiële uitvoerbaarheid van het gehele project die ook vóór de planvaststelling
door AF moet worden ingediend.


Woonprooramma (cateoorie 2 motivering verordeninq romte).
Voor de woningbouw is vooralsnog geen woonprogramma gereserveerd. Om mee te kunnen
werken moet de woningbouwcapaciteit worden ingepast in het regionale woningbouw- programma
via uitwisseling van woningbouwcapaciteit of door fasering van plannen. lnpassing kan alleen


Afdeling Beleid- Henk Nijenhuis en Berend Pijlman
                                                    - l3 april 2017                               3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Overlegnotitie   -   2017




wanneer zicht gegeven wordt op de (lokale) woningvraag en de te veruachten effecten op de
bestaande voorraad. Voor het dorp Aldtsjerk gaat het hier om een stevig bouwprogramma. Voordat
het ontwerp-bestemmingsplan ter inzage ligt, is nader overleg nodig over het aangepaste
woonprogramma.

Commentaar:
Door Rho Adviseurs is inmiddels een rapport opgesteld ter onderbouwing van de lokale
woningvraag (zogenaamde Ladder Duurzame Verstedelijking). Uit het rapport komt naar voren dat
er concrete vraag is naar woningen. Daarnaast worden twee bronnen aangehaald waaruit blijkt dat
er nog woningbouw in de gemeente nodig is variërend van 250 en 600 woningen. Er is echter al
een voorziene plancapaciteit in Tytsjerksteradiel van 680 woningen. Hoe dan ook zullen er keuzes
gemaakt moeten worden om het woningbouwprogramma aan de venrachte behoefte te laten
voldoen. Het voorstel is om die keuzes te maken in het kader van de Woonvisie waarbij in ieder
geval 23 woningen voor Aldtsjerk worden gereserveerd.
Het is om begrijpelijke redenen onwenselijk om te wachten met het bestemmingsplan tot na de
vaststelling van de Woonvisie. Het is ook onwenselijk om het huidige woningbouwprogramma nog
te wijzigen voordat de nieuwe Woonvisie is opgesteld omdat het gehele woningbouwprogramma
toch herzien moet worden in het kader van de Woonvisie. Voorgesteld wordt om deze 23
woningen in Aldtsjerk op te nemen in het woningbouwprogramma bij de Woonvisie. En in het kader
van de Woonvisie keuzes te maken over de consequenties die d¡t heeft voor de
woningbouwcapaciteit in de regio Trynwålden.
Dit zal ook de insteek zijn in het voorgestelde overleg met de provincie Fryslân.


Ruimteliike kwaliteit (cateqorie 2 motiverinq verordenino romte).
Een concreet inrichtingsplan ontbreekt in de plantoelichting. lngestemd kan worden met het
ambtelijk toegezonden inrichtingsplan. Geadviseerd wordt in de plantoelichting nader aan te geven
hoe de uitgangspunten in de kwaliteitsparagraaf zijn vertaald in het inrichtingsplan. Gevraagd
wordt om met dwarsdoorsneden en een duidelijke legenda aan te geven welke soorten beplanting
rondom de recreatieplas worden aangebracht. De uitvoering van de landschappelijke inpassing
moet worden geborgd door het opnemen van een voonruaardelijke bepaling in de planregels.

Commentaar:
ln de plantoelichting van het ontwerp-bestemmingsplan zullen wij het inrichtingsplan opnemen.
Daarbij zal aangegeven worden hoe de uitgangspunten in de kwaliteitsparagraaf zijn vertaald in
het inrichtingsplan. Met dwarsdoorsneden en een duidelijke legenda zal aangegeven worden
welke soorten beolanting rondom de recreatieplas worden aangebracht. De uitvoering van de
landschappelijke inpassing zal worden geborgd door het opnemen van een voorwaardelijke
bepaling in de planregels.


Weidevoqels (cateqorie 2 motiverinq verordeninq romte).
De ontwikkeling ligt in weidevogelkansgebied. ln de plantoelichting moet worden gemotiveerd op
welke wijze wordt voldaan aan het provinciaal beleid over weidevogels. Gemotiveerd moet worden
waarom in dit geval sprake is van een ingreep van openbaar belang en op welke wijze de schade
die optreedt kan worden beperkt door mitigerende maatregelen. De restschade moet worden
gecompenseerd in het weidevogel- compensatiefonds. U heeft inmiddels een berekening van de
verstoring van weidevogels ontvangen. ln de paragraaf uitvoerbaarheid van het plan dient de
gemeente zich garant te stellen voor het te betalen bedrag in het weidevogelcompensatiefonds.
Het bedrag dient voor de vaststelling van het bestemmingsplan te worden voldaan.



Afdeling Beleid- Henk Nijenhuis en Berend Pijlman
                                                    - l3 april 2017                             4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre> Overlegnotitie       2Ol7
                  -



Commentaar:
Wij zijn van mening dat het hier gaat om een ingreep van openbaar belang. Het plan, ontstaan
vanuit een initiatief uit het dorp heeft een aantal uitgangspunten die dat bevestigen. Zo is een
 uitgangspunt dat er een mogelijkheid komt voor woningbouw voor jongeren uit het dorp (starters).
 Bouwkavels in de vrije sector zullen bij voorkeur aangeboden worden aan de eigen inwoners. Ook
is er ruimte voor de combinatie wonen en werken. De recreatie in het gebied zalworden bevorderd
door de aanleg van een recreatiemeer/ -plas met recreatiewoningen. De keuze voor deze locatie is
tot stand gekomen aan de hand van de ontstaansgeschiedenis van het dorp en de specifieke
ruimtelijke kenmerken van het dorp.
De schade aan het weidevogelkansgebied wordt met dit plan vooral veroorzaakt door bebouwing
en beplanting (bomen en riet). Het gaat dan o.a. om licht, geluid, activiteiten en beschutting bieden
voor roofdieren.
De mogelijke vormen van compensatie die in het provinciaal Werkplan Weidevogels worden
benoemd zt¡n: 1) de compensatie via agrarisch natuurbeheer, 2) de aankoop van grond die
vervolgens wordt beheerd als natuur met een weidevogeldoelstelling en 3) het storten van een
geldbedrag in een provinciaal fonds voor weidevogelcompensatie.
Wij zijn van mening dat de schade aan het weidevogelkansgebied voor rekening komen van de
initiatiefnemer (AF). Hiervoor kan o.i. dezelfde redenering worden gevolgd als bij planschade.
Namelijk, schade als gevolg van het initiatief komt ten laste van de initiatiefnemer. Voor AF zal het
gaan om het storten van een geldbedrag. Volgens de provinciale berekening gaat het om circa €
66.000. Volgens G.S. moet de gemeente zich garant stellen voor betaling van dit bedrag in het
weidevogelcompensatiefonds en moet dit bedrag voor de vaststelling van het bestemmingsplan
worden voldaan. Hieraan zal de gemeente dan ook gevolg geven door het bedrag voor de
vaststelling aan de provincie te voldoen. Vóór de gemeente betaald sluiten wij met AF een
overeenkomst over de terug betaling van dat bedrag aan de gemeente (min of meer vergelijkbaar
met een planschade-overeenkomst).
Wanneer het bestemmingsplan niet wordt vastgesteld of wanneer na de vaststelling het plan
onverhoopt niet uitgevoerd wordt dan zal de provincie de onverschuldigd betaalde
weidevogelcompensatie geheel terug betalen aan de gemeente.
ln de voorbereidingsfase van het bestemmingsplan hebben wij kosten voor diverse
omgevingsonderzoeken betaald (€ 30.533,00 excl. b.t.w.) die middels een met AF te sluiten
overeenkomst zullen worden (terug)betaald door AF aan de gemeente. Dit is gedaan om het
project verder te brengen. AF heeft nu geen financiële middelen om deze bedragen te betalen en
zullen wanneer er inkomsten zijn (bijv. uit zandwinning en uit kavelverkoop) in de gelegenheid zijn
betalingen te verrichten. Daarnaast wordt er ambtelijke ondersteuning geboden bü het
voorbereiden van het bestemmingsplan en alles wat daarbij komt kijken. De kosten voor de
ambtelijke ondersteuning worden doorberekend aan de stichting waarvoor een stelpost wordt
aangehouden van €50.000,-.

Zandwinninq (cateqorie 3 overiqe provinciale belanqen).
ln het Streekplan 2007 is als voorwaarde aangegeven dat de invloed van de zandwinning op de
omgeving zo beperkt mogelijk moet zijn. Het is noodzakelijk dat in de plantoelichting goed
gemotiveerd wordt in hoeverre de zandwinning op milieutechnische verantwoorde wijze kan
plaatsvinden. Geadviseerd wordt tijdig een vergunning op grond van de Ontgrondingenverordening
aan te vragen.

Commentaar:
Op grond van het Besluit omgevingsrecht, bijlag I onder C, Categorie 11.1 zijn wij het bevoegd
gezag voor het inpassen van deze zandwinning voor het onderdeel milieu. Om de zandwinning te



Afdeling Beleid- Henk Nijenhuis en Berend Pijlman
                                                    - l3 april 2017                                5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Overlegnotit¡e       2017
                 -


kunnen toestaan is voor het onderdeel milieu een omgevingsvergunning benodigd als bedoeld in
artikel 2.1 onder e van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Op dit moment is er voor het
initiatief een conceptaanvraag ingediend. Uit deze conceptaanvraag blijkt dat de milieuvergunning
voor deze activiteit naar verwachting verleend kan worden. Wel blijkt dat voor het onderdeel geluid
de belasting hoger ligt dan de wettelijk standaardnormering. Op basis van de tijdelijkheid van
winning, de periode van winning en de maatregelen die worden genomen om geluidshinder tegen
te gaan zijn wij van mening dat wij echter een hogere geluidsbelasting kunnen vergunnen, zij het
echter dat voor langtijdgemiddelde beoordelingsniveau een maximale waarde van 55 dB(a) zal
worden aangehouden.
Er is sprake van een overschrijding van het maximaal toelaatbare geluidsniveau wanneer de
recreatieplas is aangelegd, de woningen zijn gebouwd en bewoond en daama zand gewonnen
wordt. Voor de twee geprojecteerde woningen die het dichtst bij de plas liggen zal dan de
geluidsbelasting hoger liggen dan 55 dB(A). Consequentie is dan dat deze twee kavels niet eerder
kunnen worden uitgegeven dan nadat de zandwinning uit fase I heeft plaatsgevonden.
Tussen AF, gemeente, provincie en wetterskip is de afspraak gemaakt dat tegelijk met het starten
van de formele bestemmingsplanprocedure de ontwerpbeschikking voor de
ontgrondingsvergunning, watervergunning en die voor milieu ter visie worden gelegd.



    b.   Wetterskip Fryslân.
Over het plan is diverse malen overleg geweest tussen initiatiefnemer en het wetterskip.
Gesproken is over de uitgangspunten en randvoorwaarden. Op dit moment vindt afstemming
plaats, omdat het plan steeds verder wordt gedetailleerd. Voor de ruimtelijke procedure is een
wateradvies opgesteld. Er wordt vanuit gegaan dat dit advies wordt verwerkt in het
bestemmingsplan. Voor de verdere uitwerking van het plan wordt er van uil. gegaan dat dit in goed
overleg met het wetterskip wordt vormgegeven.

Commentiaar:
Het is belangrijk dat initiatiefnemer en het wetterskip overleg/ afstemming hebben over dit project
Naast de aanleg van een (recreatie) meer zal het waterpeil in het plangebied wijzigen van
oolderoeil naar boezemoeil. Het wateradvies hebben wii 1 maart jl. ontvangen en is nog niet
verwerkt in het bestemmingsplan. ln de toelichting op het ontwerp-bestemmingsplan zal het
wateradvies worden opgenomen.


   c. Dantumadiel.
DDFK gemeenten delen mee geen opmerkingen te hebben op de voorgestane ontwikkeling ten
noorden van Aldtsjerk.
Succes wordt gewenst met het afronden van de bestemmingsplan-procedure.

Commentaar:
Deze reactie is voor kennisgeving aangenomen.




Afdeling Beleid- Henk Nijenhuis en Berend Pijlman
                                                    - l3 april 2017                               6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>