<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>RAADSVOORSTEL
BIJ ZAAKNUMMER: 2021001664

Onderwerp:                               Bijlage(n): Vergadering       Agenda-            p.h.:
                                                     van:              nummer:
Omgevingsvergunning
                                             -3-       9 maart 2021        21.03.09       JB
Gevlochtsebaan 6 (vvgb)




de raad
van de gemeente
Asten


Samenvatting
Het college is voornemens de voor Gevlochtsebaan 6 te Heusden ingediende omgevingsvergunning
te verlenen. Het project waarvoor nu vergunning wordt gevraagd behelst het op commerciële
schaal realiseren van een combinatie van teeltondersteunende voorziening en zonne-energie.
De agrarische gronden staan echter de verkoop van zonne-energie niet toe. Het college is bevoegd
om af te wijken van het bestemmingsplan. Het is echter noodzakelijk dat uw raad een verklaring
van geen bedenkingen (vvgb) verleent, omdat de beoogde ontwikkelingen niet passen binnen het
vigerende planologische kader voor wat betreft het dubbele ruimtegebruik met betrekking tot de
opwekking van energie in combinatie met teeltactiviteiten. Het college verzoekt uw raad deze
(ontwerp) vvgb te verlenen. Het college heeft weliswaar op 5 januari 2021 besloten om geen
nieuwe aanvragen meer in behandeling te nemen met betrekking tot zonnepanelen. Aangezien
deze aanvraag is binnengekomen op 16 juni 2020, geldt dit besluit niet voor deze aanvraag.

Beslispunten
  1. een ontwerp verklaring van geen bedenkingen (vvgb) af te geven voor het plan;
  2. te bepalen dat deze ontwerp vvgb automatisch wordt omgezet naar een definitieve vvgb, als
     er geen bedenkingen/zienswijzen binnen komen die tot een aanpassing van het plan leiden.

Inleiding
Op 16 juni 2020 is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag voorziet voor
Gevlochtsebaan 6 in het aanleggen van teeltvoorzieningen welke zijn voorzien van zonnepanelen.
Ter plaatse van het plangebied geldt het bestemmingsplan ‘Buitengebied Asten 2016’.

Het plangebied heeft in dit bestemmingsplan de bestemming ‘Agrarisch – Glastuinbouwgebied 1’.
Daarnaast bevat het perceel de gebiedsaanduidingen ‘overige zone – concentratiegebied
glastuinbouw’ en ‘overige zone – urgentiegebied’. De gronden zijn bestemd voor agrarische
bedrijfsdoeleinden uitsluitend ten behoeve van glastuinbouwbedrijven, alsmede teelt in de open
grond en/of agrarisch grondgebruik. Voor de beoogde exploitatie in Heusden is het bedrijf Agri-PV
Heusden B.V. opgericht. Dit bedrijf (aanvrager van de vergunning) regelt het beoogde gebruik van
deze locatie onderling met de eigenaar van het perceel. Vanuit dit bedrijf wordt geïnvesteerd in de
teeltondersteunende voorzieningen waarop de
zonnepanelen worden geplaatst. Agri-PV Heusden B.V. zal eveneens voorzien in de benodigde
installaties voor irrigatie, energieomzetting en aansluiting op het elektriciteits-netwerk van Enexis.
De huurder van de locatie gaat gebruik maken van de teeltondersteunende voorzieningen voor de
teelt van gewassen.




     2021001667*
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>In de nieuwe situatie wordt het plangebied ingericht met twee velden waarop teeltondersteunende
voorzieningen worden aangebracht. De oppervlaktes van deze velden zijn respectievelijk circa
34.440 m² en circa 38.610 m².

De gewasbescherming met zonnepanelen komen onder een hoek van ongeveer 10 graden op het
zuidwesten. In totaal is er ongeveer 20.900 strekkende meter teeltopstelling waarvoor
gewasbescherming nodig is. Dit komt overeen met ca 20.900 zonnepanelen van 1m breed.

Het bestemmingsplan staat het oprichten van teeltondersteunende voorzieningen met
zonnepanelen als gewasbescherming en het gebruik van de gronden voor een dergelijke
voorziening toe. Welk gewas wordt geteeld is nog niet definitief, maar de intentie is
frambozenkweek dan wel de opkweek van frambozenplanten. Daartoe zijn nu proeflocaties
opgezet op locaties in de gemeente Someren. De data die deze proeflocaties leveren zullen
bepalend zijn voor de keuze van het gewas/teelt en de uiteindelijke openheid, oppervlakte,
hellingshoek, etc. van de zonnepanelen. De te verlenen vergunning voorziet in de mogelijkheid om
op basis van data uit de proefopstellingen uiteindelijk een andere opstelling en transparantie van
de panelen toe te passen. Hiervoor dienen uiterlijk 3 weken voor aanvang van de bouwactiviteiten
bovenstaande gegevens te worden aangeleverd. Indien uit deze gegevens blijkt dat geen sprake is
van een teeltondersteunende voorziening met zonnepanelen als gewasbescherming, mag geen
uitvoering worden gegeven aan de vergunning tot hier wel aan wordt voldaan. Met andere
woorden: als hieruit blijkt dat er door de gebruikte zonnepanelen (lichtdoorlatendheid, hoek etc.)
naar verwachting geen sprake kan zijn van een succesvolle kweek/teelt van gewassen onder de
zonnepanelen, dan mogen ze geen gebruik maken van de vergunning. Dit om te voorkomen dat
het alleen een commerciële uitbating van zonnepanelen wordt, zonder agrarische meerwaarde.

De reden dat de omgevingsvergunning nu al is aangevraagd – en niet pas als e.e.a. zeker en
duidelijk is – is, omdat aanvrager nu gebruik kan maken van een subsidie voor dit project.
Daarvoor heeft aanvrager een verleende omgevingsvergunning nodig.

De beoogde ontwikkelingen passen niet binnen het vigerende planologische kader voor wat betreft
het dubbele ruimtegebruik voor de opwekking van energie in combinatie met teeltactiviteiten,
waardoor we de afwijkingsprocedure moeten volgen. Er kan alleen worden afgeweken met de
grote buitenplanse afwijking uit artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3 Wabo (het oude projectbesluit). Dit
betekent dat de raad een (ontwerp) vvgb moet afgeven voor dit project, voordat het college kan
besluiten om de afwijking wel of niet te verlenen. Het college kan zich vinden in de ruimtelijke
onderbouwing en is bereid om medewerking te verlenen aan de benodigde afwijking van het
bestemmingsplan. De motiveringsgronden worden hieronder toegelicht.

Het beoogde zonnepanelenveld met dubbelfunctie ligt landschappelijk gunstig:
    Het perceel ligt in het glastuinbouwconcentratiegebied. Aangrenzende
      glastuinbouwbedrijven hebben geen belangstelling getoond in de betrokken gronden.
    De constructie met zonnepanelen past qua uitstraling bij de uitstraling van kassen:
      verticale, schuine en horizontale metalen constructie met panelen met een glad, glazen
      oppervlak.
    Het perceel grenst aan 2 zijden aan bestaande kassen, aan de 3de zijde wordt het perceel
      deels aan het oog onttrokken door de bebouwing van een intensieve veehouderijen en aan
      de 4de zijde door een woning. De zonnepanelen worden dus –zonder verdere inpassing- al
      grotendeels aan het oog onttrokken.
    Overigens ligt het perceel niet in beoogde zoekgebieden voor grootschalige opwekking van
      duurzame energie (opgenomen in de RES). Buiten de zoekgebieden kunnen ook
      zonnevelden komen als deze gunstig liggen en meerwaarde creëren, bijvoorbeeld voor de
      omgeving (directe levering aan afnemers) of door innovatie. In dit specifieke geval levert
      het initiatief meerwaarde door de innovatieve manier waarop gewassenteelt wordt
      gecombineerd met zonnepanelen waardoor de ruimte dubbel gebruikt wordt.




                                                                                                  2/5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Het beoogde zonnepanelenveld voldoet aan de eis om ook andere functies te bedienen en
gebiedsopgaven te realiseren:
    Ondanks dat het perceel niet in beoogd zoekgebied ligt, is de voorgestelde opwek
       interessant omdat er sprake is van volwaardig dubbel ruimtegebruik. Het zonneveld wordt
       ontwikkeld om zowel elektriciteit op te wekken als om agrarische productie te realiseren.
       Zoals eerder is aangegeven is het nog niet definitief welk gewas wordt geteeld, maar zal
       het gaan om frambozenteelt of de opkweek van frambozenplanten. Proeven die in Someren
       zijn opgezet en nu lopen zullen de data leveren op basis waarvan het gewas wordt gekozen
       en de uiteindelijke openheid, oppervlakte, hellingshoek, etc. van de zonnepanelen worden
       bepaald. De te verlenen vergunning voorziet in de mogelijkheid om op basis van data uit de
       proefopstellingen een andere opstelling en transparantie van de panelen toe te passen in
       de uiteindelijke opstelling.
    Het perceel is nu in gebruik voor akkerbouw en de natuurwaarden zijn laag. Het plaatsen
       van een constructie met zonnepanelen en één of meerdere gewassen zal nauwelijks invloed
       hebben op de natuurwaarden.
    De afstand tussen de rijen panelen, de hoogte van de constructie en de transparantie en de
       oppervlakte van de panelen zijn dusdanig dat er een gewas onder kan groeien. Hierdoor zal
       ook de kwaliteit van de bodem beter behouden blijven. Er is geen sprake van achteruitgang
       van de bodemkwaliteit zoals bij intensieve zonnevelden vaak het geval is.

Het perceel ligt dicht bij afnemers van stroom:
    Het project is ingericht op een rechtstreekse aansluiting van de op te wekken stroom op
       het elektriciteitsnet, maar dit kan naar verwachting de komende jaren niet gerealiseerd
       worden. Het netwerk van Enexis biedt daar op dit moment geen ruimte voor. Vanwege de
       ligging dicht bij bedrijven kan er een rechtstreekse aansluiting gemaakt worden naar
       afnemers: de ondernemers in de buurt. Een andere mogelijkheid is dat gezocht wordt naar
       manieren om de stroom op piekmomenten op te slaan en aan het net terug te leveren op
       dalmomenten. Overigens zijn deze alternatieven nog in de verkennende fase. Dit betreft de
       uitvoering van het project.

Wat willen we bereiken
Door middel van het verlenen van de gevraagde omgevingsvergunning medewerking verlenen aan
een innovatief project waarbij energie door middel van zonnepanelen wordt opgewekt in
combinatie met een volwaardige teelt.

Wat gaan we daarvoor doen
Indien uw raad instemt met de afgifte van een ontwerp-vvgb wordt de ontwerp-
omgevingsvergunning tezamen met de ontwerp-vvgb en bijbehorende stukken gedurende 6 weken
ter inzage gelegd. Gedurende deze termijn heeft een ieder de mogelijkheid om zienswijzen in te
dienen.
    - Wanneer geen zienswijzen worden ontvangen, wordt de ontwerp vvgb op grond van dit
        raadsvoorstel automatisch omgezet naar een definitieve vvgb van gelijke strekking. Het
        college moet dan binnen 4 weken na afloop van de zienswijzentermijn beslissen op de
        aanvraag.
    - Wanneer wel zienswijzen worden ingediend die zien op de ontwerp vvgb, zal uw raad met
        toezending van de eventuele zienswijzen gevraagd worden om een al dan niet gewijzigde
        definitieve vvgb te verlenen.

De onherroepelijke omgevingsvergunning zal in een volgende herziening van het bestemmingsplan
buitengebied worden betrokken.

Mogelijke alternatieven
Uw gemeenteraad kan de ontwerp-vvgb slechts weigeren indien dit in het belang is van een goede
ruimtelijk ordening.

Toekomstagenda Asten 2030 / Vitale democratie
Het initiatief past in de Toekomstagenda onder de programma’s Transformatie Buitengebied en
Klimaatbestendig en Energieneutraal Asten vanwege de innovatieve manier waarop de kweek van
gewassen wordt gecombineerd met opwek van duurzame energie. Er wordt waarde gecreëerd voor




                                                                                              3/5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>de agrarische sector door het verhogen van de opbrengst per ha in euro’s. Er wordt waarde
gecreëerd door het opwekken van duurzame energie zonder daarvoor landbouwgrond volledig op
te offeren.

Risico’s
Eventuele planschadeclaims worden middels de anterieure overeenkomst op de initiatiefnemer
verhaald.

Tegen het definitieve besluit op de aanvraag omgevingsvergunning staat beroep en vervolgens
hoger beroep open.

Communicatie
Toezending aan aanvrager en bekendmaking overeenkomstig aan artikel 3:12 Awb.

Wat mag het kosten
De gemeentelijke apparaatskosten worden op grond van de legesverordening op de aanvrager
verhaald.

Bijlage(n)/ter inzage (incl. Document-nr)
2021001361                    Advies Welstand
                               (Advies)
2021001378                     Mail 201126-Agri-PV Heusden
                               (Bijbehorende informatie)
2021001368                     Rapport Blg G v1
                               (Rapporten/plan)




svzanten@asten.nl




                                                                                              4/5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>RAADSBESLUIT

Onderwerp:                                                 Dagtekening:     Agendanummer:


Omgevingsvergunning Gevlochtsebaan 6 (vvgb)                9 maart 2021          21.03.09




De raad van de gemeente Asten;


gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders
van 11 januari 2021 met zaaknummer 2021001664;

gehoord het advies van de commissie Ruimte van 23 februari 2021;


besluit:


  1. een ontwerp verklaring van geen bedenkingen (vvgb) af te geven voor het plan;
  2. te bepalen dat deze ontwerp vvgb automatisch wordt omgezet naar een definitieve
     vvgb, als er geen bedenkingen/zienswijzen binnen komen tegen de ontwerp vvgb.


Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Asten
van 9 maart 2021.


De raad voornoemd,
griffier,                                     voorzitter,
mr. M.B.W. van Erp-Sonnemans                  mr. H.G. Vos
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>