<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>INTENSIVERING
TOEZICHT       2021
VEEHOUDERIJEN
EINDRAPPORTAGE
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Geachte lezer,                                                                                      VOORWOORD
De agrarische sector is volop in beweging en er is sprake van een transitie naar een nog
zorgvuldiger veehouderij. Inzicht in de naleving van bestaande regels is een belangrijke
basis voor de samenleving. Objectieve en actuele informatie is ook belangrijk om
toekomstige beleidsbeslissingen te kunnen onderbouwen en de effecten daarvan
te kunnen monitoren. Daarnaast is deze actuele informatie of data van belang om
de overheidstaak om deze bedrijven effectief te controleren, goed uit te voeren.
Vandaar de wens om zicht te krijgen op een sector in transitie. In 2018 is het project
Intensivering Toezicht veehouderijen (ITv) gestart. De drie omgevingsdiensten in Brabant
controleerden in drie jaar tijd 5994 veehouderijen op alle relevante regelgeving in het
kader van de milieu- en natuurwetten. Dit is gedaan in opdracht van en samen met 43
Noord-Brabantse gemeenten en de provincie Noord-Brabant.
Zicht op een sector in transitie
Het doel van het project was tweeledig: 1. Inzicht krijgen in naleefgedrag ('voldoet iedereen aan
de regels') en 2. Beschikken over een actueel beeld van de veehouderij sector. Dit wilden we
bereiken door in korte tijd informatie op te halen over allerlei aspecten die samenhangen met de
intensieve veehouderij en de transitie waarin deze sector zich bevindt. Voorbeelden hiervan zijn:
De mate van naleving van de regels (oneerlijke concurrentie door niet-naleving),
problematiek van stoppende bedrijven en bedrijven die niet meer willen of kunnen
investeren, leegstand (waarbij sloop of herbestemming van het voormalige bedrijf aan
de orde kan zijn en inzicht in het risico op criminaliteit en ondermijnende activiteiten) en
asbest. De opgehaalde informatie en het actuele beeld zijn van belang voor de input voor
het opstellen van lokaal, regionaal en provinciaal beleid. Het actuele beeld laat zien dat de
veehouderijen in naleefgedrag vergelijkbaar zijn met de rest van de midden- en kleinbedrijf
sector. Geconstateerde overtredingen zijn al naar gelang de zwaarte en de impact van de
overtreding op het milieu aangepakt.
                 Eindrapportage, alle deelnemers   1   2021
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>            Opbrengst van 3 jaar ITv                                                                              Tot slot
VOORWOORD
            We hebben veel waardevolle data verzameld. Deze data is gebruikt om een totaalbeeld te                We kijken terug op een geslaagd project. De sector is in beeld gebracht en dat is gelukt omdat
            vormen van de sector in transitie. Dit is te lezen in deze eindrapportage.                            we met elkaar (provincie, gemeenten en omgevingsdiensten), erin geslaagd zijn om goed samen
                                                                                                                  te werken, toezicht op een uniforme manier uit te voeren en om de verzamelde informatie snel
            Het project heeft daarnaast bruikbare digitale hulpmiddelen opgeleverd voor verbetering van           en makkelijk toegankelijk te maken. Het project heeft zichtbaar gemaakt waar de kansen liggen
            het toezicht en voor informatie-uitwisseling. Zo hebben we een digitale checklist en een ITv-         voor het toezicht in de toekomst en waar goede samenwerking toe kan leiden. Nu is het zaak de
            app ontwikkeld en is er een ITv portaal gemaakt waarin digitale rapportages eenvoudig kunnen          komende jaren deze kansen met elkaar te verzilveren.
            worden gedeeld. Deze instrumenten zijn bruikbaar voor het toezicht op de veehouderij, maar
            ook voor het toezicht in andere sectoren.                                                             'We bedanken de projectgroep en alle deelnemers voor hun tijd en inzet. Zonder hen was het
                                                                                                                  niet gelukt om hier een succes van te maken.'
            Met ITv is een volgende stap gezet in risicogericht toezicht. Op basis van de uniforme data en
            de inzet van kwantitatieve analyse zijn we nu in staat om zicht te krijgen op patronen en trends.     Namens de bestuurlijke begeleidingsgroep,
            Dit is waardevolle input voor gemeentelijk en provinciaal beleid. Ook zetten we zo stappen in de
            uitvoering van het toezicht: we zetten onze capaciteit in daar waar de risico's het grootst zijn.     Gemeente Deurne – M. Biemans                           Gemeente Laarbeek – T. Meulesteen
                                                                                                                  Gemeente Bernheze - R. Wijdeven                        Omgevingsdienst Brabant Noord – J. Lenssen
            ITv laat de meerwaarde van data en data-sturing zien. Door de toezichthouders hier bij te             Gemeente Oss – J. van der Schoot                       Provincie Noord-Brabant - E. Lemkes-Straver
            betrekken brengen we beleid en uitvoering dichter bij elkaar. Waardevolle lessen die we ook in        Gemeente Hilvarenbeek – T. van de Loo
            andere toezichtstrajecten kunnen inzetten.                                                            Gemeente Oisterwijk – E. Logister
            Deze informatiegestuurde werkwijze sluit uitstekend aan bij de aanbevelingen van de
            Adviescommissie VTH onder leiding van Van Aartsen, de bevindingen in het rapport ‘Handhaven
            in het duister’ van de Algemene Rekenkamer, en de adviezen van TwynstraGudde in het
            rapport ‘Omgevingsdiensten in beeld’. Dankzij deze inspanningen worden snelle en grote
            verbeteringsslagen op het gebied van goede en betrouwbare data gezet, een terugkerend
            onderwerp in alle genoemde rapporten.
                                                            2      Project Intensivering Toezicht veehouderijen                    Eindrapportage, alle deelnemers   3        2021
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                                                                       INHOUD
                                                   Voorwoord                                                      1
                                                   Inleiding		                                                     6
                                                   1.   Naleefgedrag                                              10
                                                        1.1      Ernst overtredingen en gedrag overtreder         11
                                                        1.2      Resultaten controlevragen                        13
                                                                 1.2.1 Alle voorschriften                         13
                                                                 1.2.2. Houden van dieren                         14
                                                                 1.2.3 Wet Natuurbescherming                      15
                                                                 1.2.4 Opslag diesel                              16
                                                                 1.2.5 Opslag propaan                             17
                                                                 1.2.6 Energiebesparing                           18
                                                                 1.2.7 Stookinstallaties                          19
                                                                 1.2.8 Brandveiligheid                            20
                                                                 1.2.9 Inrichting gestopt                         20
                                                   2.   Beleidsinformatie                                         22
                                                        2.1      Panden met asbestverdacht dak                    23
                                                        2.2   Leegstand                                           24
                                                        2.3      Besluit emissiearme huisvesting (Beh)            25
                                                        2.4   Ammoniakemissie                                     26
                                                        2.5      Opgeslagen mest                                  26
                                                        2.6      Minder dieren dan vergund                        27
                                                        2.7   Stoppersmaatregelen                                 28
                                                        2.8      Informatie Web-BVB                               29
                                                        2.9      Asbesthoudend materiaal op terrein               30
                                                        2.10 Actualiteit BZV                                      30
                                                        2.11 Interim omgevingsverordening Noord-Brabant (IOV)     31
                                                   3.   Opbrengst 3 jaar ITv                                      32
                                                        3.1      Digitale hulpmiddelen                            34
                                                        3.2      Risicogericht toezicht                           34
                                                        3.3      Tot slot                                         35
                                                        Bijlage                                                   36
4   Project Intensivering Toezicht veehouderijen                     Eindrapportage, alle deelnemers   5   2021
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                                                                                 Controles ITv
INLEIDING
                                                                                                                 Bij aanvang van het project waren er 7089 bedrijven in beeld voor een controle. Na actualisatie
                                                                                                                 van de gegevens, bijvoorbeeld omdat bedrijven deelnamen aan een beëindigingsregeling, en
                                                                                                                 nadat enkele gemeenten niet langer deelnamen aan het project, bleven er 5994 bedrijven over.
                                                                                                                 Er is vooraf geen selectie gemaakt in de te bezoeken bedrijven aan de hand van risicoprioritering
                                                                                                                 of bedrijfstypen (pluimvee-, melkvee-, vleesvee- of varkenshouderij). De controles geven
                                                                                                                 daardoor een representatief beeld van de hele sector. De toelichting die gegeven wordt in dit
                                                                                                                 document betreft het beeld van de gehele provincie Noord-Brabant.
                                                                                                                 Werkwijze ITv
                                                                                                                 Voor het geïntensiveerde toezicht zijn uniforme, digitale checklijsten opgesteld voor alle
                                                                                                                 inspecties en er is een ITv-app ontwikkeld. De digitale checklijsten zijn gebruikt om alle
                                                                                                                 informatie over het naleefgedrag vast te leggen. In de ITv-app is de informatie vastgelegd als
                                                                                                                 input van beleid. Al deze informatie wordt verzameld in een database. Vanuit deze database
                                                                                                                 werd elk kwartaal voor elke gemeente een rapportage gedraaid. Deze rapportages werden
                                                                                                                 vervolgens via het ITv-portaal beschikbaar gesteld aan de betreffende gemeente. In deze
                                                                                                                 rapportages zijn alle ITv-controles, die tot en met 1 september 2021 zijn afgerond, opgenomen.
                                                                                                                 Met de controles hebben we zicht gekregen op de veehouderij in transitie. In deze rapportage
            De opdrachtgevers voor het project ITv wilden een objectief en actueel beeld van deze
                                                                                                                 leest u over:
            sector in transitie. Veehouderijen vallen grotendeels onder het bevoegd gezag van
                                                                                                                 ■   Het naleefgedrag: naleving ten aanzien van de vastgestelde voorschriften;
            gemeenten en voor een klein deel onder bevoegd gezag van de provincie Noord-Brabant
                                                                                                                 ■   De beleidsinformatie: een inventarisatie van de door het bestuur/de opdrachtgevers
            op basis van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). De provincie is                           vastgestelde onderwerpen.
            daarnaast bevoegd gezag voor de Natuurbeschermingswet en Verordening Stikstof voor
                                                                                                                 Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG)
            alle veehouderijbedrijven die hiermee te maken hebben. Toezicht en handhaving op deze                Het ITv project draait voor een groot gedeelte om het verzamelen en verwerken van gegevens.
                                                                                                                 We vinden het daarom belangrijk om mee te geven dat tijdens het project steeds volgens de
            wetgeving wordt gedaan door de drie Brabantse omgevingsdiensten.
                                                                                                                 regels van de AVG gewerkt is. Dat betekent onder andere dat alle informatie ten behoeve van het
                                                                                                                 wettelijk toezicht is verzameld en dat ook in de toekomst deze informatie alleen voor dat doel en
                                                                                                                 niet voor andere doeleinden zal worden gebruikt.
            Aanleiding ITv
            In de praktijk werd toezicht en handhaving voor provinciale en gemeentelijke taken vaak
            los van elkaar uitgevoerd. Ook ontbrak een volledig beeld van deze sector in transitie en de
            mate van regelnaleving. Terwijl het maatschappelijk beeld van de veehouderijsector was dat
            milieu- en natuurregels niet altijd even goed werden nageleefd. Provincie, gemeenten en
            omgevingsdiensten hadden daarom de behoefte een reëel beeld van het nalevingsgedrag te
            krijgen en het toezicht op veehouderijen effectiever te maken. Daarom is, na een korte pilot in
            2017, in januari 2018 gestart met het project (ITv). In dit project werkten de provincie Noord-
            Brabant, 43 Noord-Brabantse gemeenten en 3 Brabantse omgevingsdiensten samen om in drie
            jaar tijd bij alle veehouderijen in de deelnemende gemeenten een controle uit te voeren. Niet
            alle gemeenten namen deel, bijvoorbeeld omdat zij zelf al aan een intensiveringstraject gestart
            waren of omdat zij zelf al een andere aanpak hadden. Het aantal deelnemende gemeenten
            fluctueerde verder door gemeenten die zich alsnog aansloten en door de diverse herindelingen
            waardoor gemeenten op gingen in een andere gemeente.
                                                           6      Project Intensivering Toezicht veehouderijen                    Eindrapportage, alle deelnemers   7   2021
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>            Resultaten ITv                                                                                        Deelnemende gemeenten
INLEIDING
            De resultaten in dit document zijn gebaseerd op de uitgevoerde controles. Als op het moment           In onderstaande kaart is voor de gehele provincie weergegeven welke gemeenten wel en
            van controle sprake was van een overtreding, dan is daar opvolging aan gegeven. Dit is gedaan         niet deelnemen aan het ITv project. De groen gekleurde gemeenten nemen deel en de grijs
            door middel van een hercontrole of een bestuursrechtelijk, dan wel strafrechtelijk traject. Dit       gekleurde gemeenten niet. De lijst van gemeenten is te zien in de bijlage.
            maakt geen deel uit van deze rapportage. Het bevoegd gezag (meestal de gemeente) is in deze
            gevallen in stelling gebracht om de passende opvolging te bepalen.                                    In dit rapport zijn enkele diagrammen opgenomen met percentages. Het totaal percentage
                                                                                                                  kan afwijken i.v.m. afrondingsverschillen.
            Deze rapportage betreft alleen de informatie van het eerste ITv- controlemoment en is daarmee
            dus statisch. Door de eenduidige wijze van controleren en registreren is er nu gelijke informatie
            beschikbaar van de veehouderijen in de provincie. Gegevens zijn ‘up-to-date’ voor alle
            gemeenten en via een dashboard toegankelijk. Het project heeft digitale instrumenten zoals
            de Veehouderij Keuzetool (VKT) opgeleverd die meer gerichte mogelijkheden voor toezicht en
            handhaving bieden. Daarmee is een stevige basis gelegd voor de overstap naar risicogerichte
            toezicht en handhaving.
                                                                                                                                                                                        Deelname
                                                                                                                                                                                              Ja
                                                                                                                                                                                             Nee
                                                                                                                      PROVINCIE NOORD-BRABANT
                                                            8      Project Intensivering Toezicht veehouderijen                   Eindrapportage, alle deelnemers   9   2021
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                                                   1
NALEEFGEDRAG
                                                                   Dit hoofdstuk biedt inzicht in het naleefgedrag aan de hand van de controles
                                                                   zoals die zijn uitgevoerd in het kader van de Wet natuurbescherming, Verordening
                                                                   natuurbescherming (en sinds 2019 de Interim Omgevingsverordening) en de Wet
                                                                   algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Enkel de aspecten die betrekking hebben
                                                                   op het bezochte bedrijf zijn beoordeeld. Allereerst wordt een algemene duiding gegeven
                                                                   op de aangetroffen overtredingen (1.1). Vervolgens zijn de scores op de controleaspecten
                                                                   in tabellen gepresenteerd, uitgesplitst naar verschillende thema’s (1.2).
                                                                   1.1 Ernst overtredingen en gedrag overtreder
                                                                   In totaal zijn 5994 controles afgerond. In ongeveer 48% van deze controles voldoet de
                                                                   veehouderij aan alle controleaspecten. Bij het andere deel van de controles zijn één of meerdere
                                                                   overtredingen vastgesteld. Van elk van deze overtredingen is volgens de systematiek van de
                                                                   Landelijke Handhavingsstrategie (LHS) de zwaarte bepaald. Daarbij maakt de toezichthouder een
                                                                   inschatting van de mogelijke gevolgen voor het milieu en van het gedrag van de overtreder.
                                                                   De zwaarte van de overtreding is bepalend voor het vervolg. Dit kan zijn:
                                                                   ■   Geen vervolg: alleen informeren. Bijvoorbeeld kleine wijzigingen die meegenomen
                                                                       worden in een volgende vergunningsprocedure of kleine overtredingen die ter plaatse
                                                                       worden opgelost zoals olievaten die tijdens de controle in een lekbak worden gezet.
                                                                   ■   Waarschuwing: bestuurlijke waarschuwing. Dit betekent dat er een hercontrole wordt
                                                                       uitgevoerd na de afgesproken termijn;
                                                                   ■   Sanctie: bestuurlijk en/of strafrechtelijk optreden, door voornemen last onder dwangsom,
                                                                       bestuurlijke strafbeschikking of proces-verbaal.
               10   Project Intensivering Toezicht veehouderijen                   Eindrapportage, alle deelnemers   11   2021
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                                                                                                              1.2 Resultaten controlevragen
1. NALEEFGEDRAG
                  Van de controles met overtreding(en) betrof 18% alleen een lichte overtreding. Hierover wordt
                  de ondernemer wel geïnformeerd, maar er wordt geen hercontrole uitgevoerd. Van de controles                 De tabellen hieronder geven het naleefgedrag weer op de verschillende controlevragen.
                  met overtreding(en) heeft ongeveer 77% geleid tot een bestuurlijke waarschuwing. Hierbij krijgt             Vanwege het grote aantal is het niet mogelijk alle voorschriften hier te presenteren, daarom zijn
                  de ondernemer een termijn om de overtreding op te lossen. Na afloop van die termijn wordt                   een aantal specifieke thema's uitgelicht met bijbehorende vragen.
                  een hercontrole uitgevoerd. De resterende 5% van de controles met overtreding heeft geleid
                  tot direct bestuurlijk en/of strafrechtelijk optreden, hier wordt het bevoegd gezag in stelling
                  gebracht. In de meeste gevallen wordt daarbij een voornemen last onder dwangsom opgelegd.                      In de hieronder gepresenteerde tabellen leest u per thema de verschillende
                  In een aantal gevallen wordt ook strafrechtelijk opgetreden.                                                   controlevragen die gesteld zijn.
                  Voorbeelden van ernstige overtredingen (5%) waar direct een sanctie wordt opgelegd zijn:                       Het totaal aantal keer dat op een aspect gecontroleerd is verschilt per vraag, aangezien
                  ■   Het niet hebben of niet in werking hebben van een luchtwasser                                              niet alle aspecten op elk bedrijf van toepassing zijn of gecontroleerd zijn.
                  ■   Het houden van significant (bijvoorbeeld 10%) meer dieren dan vergund                                      Het totaal aantal controles is dus per controlevraag verschillend.
                  ■   Ernstige lekkages van bijvoorbeeld dieselolie of mest op de bodem
                                                                                                                                 Het percentage zoals getoond geeft de verhouding aan tussen het aantal keer dat de
                  Veel overtredingen zijn administratief van aard of hebben te maken met het onderhoud van                       betreffende controlevraag met nee is beantwoord t.o.v. het aantal keer dat deze vraag
                  installaties en voorzieningen. Dan gaat het bijvoorbeeld om het niet vooraf melden of aanvragen                gesteld is en van toepassing was.
                  van wijzigingen in de bedrijfsvoering terwijl dat wel had gemoeten of het niet tijdig laten keuren
                  of onderhouden van installaties en voorzieningen zoals het kalibreren van de pH-meter, het
                  keuren van de dieselolietank of het bijhouden van een logboek. Dit beeld van het naleefgedrag
                  is vergelijkbaar met het beeld dat we hebben bij het midden- en kleinbedrijf. We maken hierbij              1.2.1 In werking volgens vergunning of melding
                  de kanttekening dat het vergelijken van deze sectoren alleen globaal kan, omdat omvang en                   Het valt op dat bedrijven regelmatig in afwijking van de ingediende melding of vigerende
                  impact van de overtredingen heel erg van elkaar kunnen verschillen. Zo heeft een ernstige                   vergunning werken. Het gaat hier meestal om een minimale afwijking, slechts in enkele gevallen
                  overtreding bij een veehouderij een andere aard en impact dan bijvoorbeeld een ernstige                     betreft het een ernstige overtreding.
                  overtreding bij een constructiebedrijf of timmerbedrijf.
                                                                                                                                                                                                           PERCENTAGE
                                                                                                                                                     VRAAG                               JA      NEE
                  In onderstaande grafiek zijn deze percentages weergegeven.                                                                                                                               OVERTREDERS
                                                                                                                                Is de inrichting overeenkomstig de melding
                                                                                                                                                                                        1901     1842             49%
                             Naleefgedrag                                  Vervolg bij overtredingen                            Activiteitenbesluit in werking?
                                                                                                                                Is de inrichting overeenkomst de
                                                                                                                                                                                        778       775             50%
                                                                                                                                omgevingsvergunning in werking?
                                                                                     18%
                                                                              5%
                          48%              52%
                                                                                                   77%
                      Geen overtredingen    Wel overtredingen             Geen vervolg        Waarschuwing          Sanctie
                                                                 12      Project Intensivering Toezicht veehouderijen                          Eindrapportage, alle deelnemers   13   2021
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                  1.2.2. Houden van dieren                                                                                1.2.3 Wet Natuurbescherming
1. NALEEFGEDRAG
                  Bij een klein deel van de bedrijven treffen we een overtreding aan van het niet juist gebruiken         Toezicht en handhaving gebeurt op basis van de geldende wet- en regelgeving. In de periode
                  van het stalsysteem. Hier horen ook de traditionele stalsystemen bij waar geen specifieke               2019 tot september 2021 zijn er diverse rechtelijke uitspraken gedaan waardoor de toepassing
                  technische eisen voor gelden. Wanneer er sprake is van een overtreding dan zien we dat soms             van deze wet- en regelgeving wijzigde. Zoals over de PAS, Logtsebaan, stalsystemen, enz. Ook
                  het emissiearme stalsysteem niet is geïnstalleerd zoals de technische omschrijving voorschrijft.        de artikelen van de Wnb hebben niet allemaal meer dezelfde strekking als toen het ITv project is
                  Vaker zien we dat bij een systeem met luchtwassers er afwijkingen in het onderhoud en de                gestart. Hierdoor zijn de gegevens over de volledige looptijd niet geheel met elkaar of per jaar te
                  werking van het huisvestingsysteem zijn. De variatie in overtredingen is groot: van kleine              vergelijken en zeggen zij alleen iets over naleving van de regels op het moment van controle.
                  administratieve afwijkingen tot het niet functioneren van een stalsysteem. Voorbeelden van
                  lichtere overtredingen zijn:                                                                                                                                                                  PERCENTAGE
                                                                                                                                                          VRAAG                                 JA     NEE
                                                                                                                                                                                                                OVERTREDERS
                  ■     Het niet invullen van de maandelijkse registratie van het aantal dieren;
                                                                                                                            Wordt artikel 2.7 van de Wet natuurbescherming nageleefd?
                  ■     Het niet tijdig kalibreren van de pH-sensoren;
                                                                                                                            Toelichting: Dit betreft de overschrijding van de van de
                  ■     Het ontbreken van een onderhoudscontract.                                                                                                                              1190     351             23%
                                                                                                                            stikstofuitstoot. Voor 20 januari 2021 werd dit op stalniveau
                                                                                                                            gecontroleerd en na deze datum op bedrijfsniveau.
                  Deze lichtere overtredingen komen vaker voor omdat het onderhoud niet goed in de
                  bedrijfsvoering is ingebed of omdat ervoor gekozen wordt het stalsysteem niet door een                    Wordt artikel 2.66 van de Interim omgevings-verordening
                  externe partij te laten onderhouden. Enkel wanneer de overtreding het functioneren van het                Noord-Brabant nageleefd?
                  huisvestingsysteem beïnvloedt, is er sprake van hinder.                                                   Toelichting: Dit betreft oudere stallen (20 jaar rundvee en 15
                                                                                                                                                                                               568      104             15%
                                                                                                                            jaar overige dieren) die al hadden moeten voldoen aan de
                                                                                                                            emissienormen uit de IOV maar ten tijde van de controle nog
                                                                                                                            niet voldeden.
                                                                                                     PERCENTAGE             Wordt artikel 2.69 van de Interim omgevings-verordening
                                          VRAAG                                JA        NEE
                                                                                                     OVERTREDERS
                                                                                                                            Noord-Brabant nageleefd?
                      Wordt het huisvestingssysteem gebruikt en                                                             Toelichting: Dit betreft nieuw gebouwde stallen of nieuw           1061      86              7%
                      onderhouden overeenkomstige de voorwaarden             2211         257                 10%           geplaatste stalsystemen die niet voldoen aan emissienormen
                      voor de goede werking?                                                                                uit de IOV.
                      Is het emissiearm huisvestingssysteem uitgevoerd                                                      Wordt artikel 2.9 van de Wet natuurbescherming in relatie tot
                      overeenkomstig de bij dat huisvestingssysteem          1088         223                 17%           artikel 2.7 van de Regeling natuur-bescherming nageleefd?
                      behorende technische beschrijving?                                                                    Toelichting: Dit betreft een kleine overschrijding van de
                                                                                                                                                                                               375       33              8%
                                                                                                                            stikstofuitstoot die met een PAS-melding kon worden
                      Is bij een geconstateerde afwijking van de
                                                                              285         166                 37%           gelegaliseerd. Vanaf 29 mei 2019 is de PAS ongeldig verklaard en
                      parameters direct actie genomen?
                                                                                                                            is hier niet meer op gecontroleerd.
                      Worden eenmaal per zes maanden de
                                                                              499         143                 22%           Wordt artikel 9.5 van de Interim omgevings-verordening
                      EC-elektrode en de pH-elektrode gekalibreerd?
                                                                                                                            Noord-Brabant nageleefd?
                      Wordt het afvalwater afkomstig van het wassen en                                                      Toelichting: Dit betreft bedrijven die niet voldoen aan de         622       20              3%
                      spoelen van melkwininstallaties zo veel mogelijk                                                      emissienormen uit de milieuvergunning. De emissienormen uit
                      hergebruikt in de inrichting (voorspoelwater            240         128                 35%           de IOV zijn op deze bedrijven niet van toepassing.
                      jongvee, hoofd-en naspoelwater voor reiniging
                                                                                                                            Wordt artikel 9.4 van de Verordening natuurbescherming
                      melkput)?
                                                                                                                            nageleefd?
                                                                                                                            Toelichting: Dit betreft bedrijven die aan lagere emissienormen    504       16              3%
                                                                                                                            moeten voldoen i.v.m. voorwaarden uit het verleden, maar hier
                                                                                                                            ten tijde van de controle niet aan voldoen.
                                                                   14      Project Intensivering Toezicht veehouderijen                     Eindrapportage, alle deelnemers   15     2021
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                  1.2.4 Opslag diesel                                                                                    1.2.5 Opslag propaan
1. NALEEFGEDRAG
                  Bij veel bedrijven is nog sprake van opslag van diesel in oude tanks (vaak ouder dan twintig           Er valt een duidelijk verschil op te merken in het naleefpercentage bij de opslag van propaan in
                  jaar) die aan vervanging toe zijn. De veelal jaarlijkse of tweejaarlijkse keuringen van deze tanks,    vergelijking met dat van de opslag van diesel. Dit gegeven kan verklaard worden door het feit
                  zoals de water-, sludge- en lekdetectie, worden nog weleens vergeten. Ook komt het voor dat er         dat de opslag van diesel in eigen beheer is van de ondernemer, terwijl de opslag van propaan
                  geen installatiecertificaat (meer) beschikbaar is omdat de tank 20 jaar terug is geplaatst en deze     onder de verantwoordelijkheid valt van bedrijven als Shell en Primagaz. De keuringen worden
                  toen niet is afgegeven of in de loop der jaren verloren is geraakt. Deze overtredingen zijn veelal     hierdoor vaker uitgevoerd en de tanks na een periode van 6 jaar (tijd van herkeuring) vervangen.
                  administratief van aard, bijvoorbeeld te late keuringen of het logboek onvoldoende bijhouden.          De naleving van de opslag van propaan is daarom als goed aan te merken. De kans op een
                  Al kan achterstallig onderhoud wel lekkages tot gevolg hebben. Het voornaamste risicopunt              incident is bij de opslag van propaan significant kleiner dan bij de opslag van diesel. Dit komt
                  bij de opslag van diesel is bodemverontreiniging door lekkage i.v.m. achterstallig onderhoud.          vanwege het betere beheer van de propaanopslag ten opzichte van diesel.
                  Ook kan gebrekkig milieumanagement, zoals het niet opruimen van morsingen of geen
                  absorptiemateriaal bij de tank, leiden tot bodemverontreiniging.                                                                                                                  PERCENTAGE
                                                                                                                                               VRAAG                               JA      NEE
                                                                                                                                                                                                    OVERTREDERS
                                                                                                    PERCENTAGE            Zijn de bevindingen van keuringen en
                                         VRAAG                                JA        NEE
                                                                                                    OVERTREDERS           herkeuringen in het installatieboek                     757      100              12%
                                                                                                                          opgenomen?
                    Is na uitvoering van installatie- of reparatie-
                    werkzaamheden door de installateur een door                                                           Worden leidingen, appendages en toebehoren
                                                                            1217         445                 27%
                    een certificerende instelling geregistreerd                                                           van een propaaninstallatie geïnspecteerd en             557       90              14%
                    installatiecertificaat afgegeven?                                                                     onderhouden conform de NPR 2578?
                    Wordt jaarlijks op de aanwezigheid van water en                                                       Zijn de opslagtanks gekeurd conform
                                                                                                                                                                                  796       74              9%
                    bezinksel in een stalen bovengrondse opslagtank          554         412                 43%          NEN-EN 12817 en NPR 2578?
                    gecontroleerd?
                                                                                                                          Is er binnen de inrichting een actueel noodplan
                                                                                                                                                                                  448       39              8%
                    Is van de controle op het lekdetectiesysteem                                                          aanwezig?
                    van de dubbelwandige bovengrondse tank
                                                                             575         289                 33%          Zijn de bovengrondse opslagtanks maximaal
                    een aantekening in de administratie of het                                                                                                                    832       26              3%
                                                                                                                          13 kubieke meter?
                    installatieboek gemaakt?
                    Is de herkeuring uitgevoerd door een BRL-K903
                                                                             334         170                 34%
                    gecertificeerd installateur?
                    Zijn de tank, leidingen en appendages in goede
                                                                            1513         102                  6%
                    staat van onderhoud?
                                                                   16     Project Intensivering Toezicht veehouderijen                   Eindrapportage, alle deelnemers   17   2021
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                  1.2.6 Energiebesparing                                                                                1.2.7 Stookinstallaties
1. NALEEFGEDRAG
                  De naleefcijfers op het gebied van energiebesparing zijn goed te noemen. Dit heeft te maken           Er zijn weinig overtredingen op het gebied van stookinstallaties. Dat komt doordat de wettelijke
                  met het feit dat veel ondernemers zo weinig verbruiken dat zij de wettelijke grens om te moeten       keuringsgrens vaak niet wordt gehaald. Alleen cascade-opstellingen bij pluimveehouders of
                  gaan besparen niet halen (het verbruik is ‘te laag’). Dit komt doordat de branche voorloopt op        noodstroomaggregaten moeten vaak gekeurd worden. Het hoge overtredingspercentage in
                  de wettelijke besparingsmaatregelen; veel van de besparingsmogelijkheden zijn al getroffen. Er        deze gevallen is te wijten aan het feit dat bijvoorbeeld noodstroomaggregaten pas sinds kort
                  worden hier dan ook geen risico’s gezien. De tabel geeft bij het energiebesparingsonderzoek aan       aan wettelijke keuringseisen moeten voldoen. Dit is vaak nog niet bekend bij de ondernemer en
                  dat het percentage overtreders het hoogste is. Dit valt te verklaren: het betreft grootverbruikers    daarmee nog niet ingebed in de bedrijfsvoering. Ook de certificerende en keurende sector loopt
                  met een verbruik van 200 duizend kilowattuur of 75 duizend kubieke meter aardgas of meer. Zij         hier nog achter; begin 2018 was er maar één geaccrediteerd bedrijf dat deze keuringen mocht
                  dienen een besparingsonderzoek te kunnen overleggen, maar kunnen dat vaak niet omdat deze             uitvoeren. Dit dreef het aantal overtreders op omdat dit keurende bedrijf de vraag simpelweg
                  niet is uitgevoerd. Dit betekent overigens niet dat er geen energiebesparingsmaatregelen zijn         niet aan kon. Er is intussen een kentering te zien: het aantal geaccrediteerde bureaus neemt toe.
                  getroffen; dat is vaak wel het geval, maar men heeft het benodigde besparingsonderzoek niet
                  laten opstellen.                                                                                                                                                                  PERCENTAGE
                                                                                                                                               VRAAG                               JA     NEE
                                                                                                                                                                                                    OVERTREDERS
                                                                                                   PERCENTAGE
                                        VRAAG                                JA        NEE                                Vindt ten minste eenmaal per 4 jaar een keuring
                                                                                                   OVERTREDERS
                                                                                                                          plaats bij een dieselmotor (vermogen tussen 20           57      114             67%
                    Zijn alle erkende energiebesparende maatregelen                                                       kW en 100 kW)?
                    met een terugverdientijd van vijf jaar uitgevoerd                                                     Vindt ten minste eenmaal per 4 jaar een scope
                    (Energieverbruik > 50.000 kilowatt uur aan              288          49                 15%
                                                                                                                          7 keuring plaats bij de toevoerleiding van               32       55             63%
                    elektriciteit en > 25.000 m3 aardgasequivalenten                                                      brandstof?
                    aan brandstoffen)?
                                                                                                                          Vindt ten minste eenmaal per 4 jaar een keuring
                    Is een energiebesparingsonderzoek opgesteld?             14          27                 66%           plaats bij een (CV-)ketelinstallatie (vermogen           17       51             75%
                                                                                                                          tussen 20 kW en 100 kW)?
                    GD8 Geïnstalleerd vermogen buitenverlichting
                                                                             27          14                 34%
                    beperken. Voldoet?
                                                                                                                          Is de dieselmotor (vermogen tussen 20 kW en
                    GD1 Geïnstalleerd vermogen verlichting in                                                             100 kW) afgemeld in het afmeldsysteem van de             24       45             65%
                                                                             57          10                 15%
                    dierverblijven beperken. Voldoet?                                                                     stichting SCIOS?
                    9.12 Geïnstalleerd vermogen verlichting in                                                            Ligt het ondertekende verslag van de keuring en
                    dierverblijf en verwerkingshal beperken.                 65           9                 12%           het onderhoud bij de dieselmotor (vermogen               25       44             64%
                    Voldoet?                                                                                              tussen 20 kW en 100 kW) ter inzage?
                    9.16 Warmte van condensors koelinstallatie nuttig
                                                                             49           9                 16%
                    gebruiken. Voldoet?
                    FC1 Restwarmte afkomstig van de condensors van
                                                                             34           9                 21%
                    de koelinstallatie nuttig gebruiken. Voldoet?
                                                                 18      Project Intensivering Toezicht veehouderijen                    Eindrapportage, alle deelnemers   19   2021
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                                                                                                                        ■     Dat de depositierechten nog overdraagbaar zijn, waarmee de ondernemer zijn rechten wilt
                                                                                                                              behouden;
                  1.2.8 Brandveiligheid
1. NALEEFGEDRAG
                                                                                                                        ■     Er legeskosten verbonden zijn aan de intrekking van vergunningen, die de ondernemer
                  In het kader van brandveiligheid beoordeelt de toezichthouder een beperkt aantal
                                                                                                                              liever niet wil maken;
                  aspecten, zoals blusmiddelen en vluchtroutes. Bouwkundige aspecten van brandveiligheid
                                                                                                                        ■     Er geen belang bij de ondernemer is om werk te maken van de intrekking. Hij/zij is gestopt
                  en brandveiligheid van technische installaties controleren de omgevingsdiensten niet. De
                                                                                                                              met de inrichting, zij voelen zich niet verantwoordelijk voor de intrekking;
                  veiligheidsregio’s hebben hier wel een rol in, maar maken geen deel uit van dit project.
                                                                                                                        ■     Er (volgens jurisprudentie) 3 opeenvolgende jaren een constatering nodig is dat er geen
                  Verzekeraars stellen als voorwaarde voor een brandverzekering dat een agrariër elke vijf jaar de
                                                                                                                              vee meer wordt gehouden alvorens men de vergunning ambtshalve in kan trekken. Bij
                  elektrische installatie door een erkend bedrijf laat controleren.
                                                                                                                              het stoppen van een bedrijf gebeurt het nog weleens dat deze vervolgens niet langer
                                                                                                                              terugkomt op het toezichtsprogramma, terwijl de vergunning nog niet is ingetrokken.
                                                                                                   PERCENTAGE
                                        VRAAG                                JA        NEE
                                                                                                   OVERTREDERS
                                                                                                                                                                 VRAAG                                       JA      NEE
                    Worden de draagbare blusmiddelen 1 keer per 2
                                                                           2701         401                 13%
                    jaar gecontroleerd conform NEN 2559: 2001?
                                                                                                                            Beschikt de gestopte inrichting over een Wnb-vergunning?                         37       326
                    Zijn de draagbare blusmiddelen in voldoende
                                                                           3027         124                  4%             Is de koelinstallatie door een erkend installateur ontdaan van het koelmiddel?   19        5
                    mate aanwezig?
                                                                                                                            Is de mestsilo voorzien van een afdekking?                                       14        4
                    Is een blusmiddel duidelijk zichtbaar opgehangen
                    of gemarkeerd met een pictogram conform NEN            1516          48                  3%             Is de mestsilo/zak nog gekeurd?                                                   8        13
                    3011: 2004?
                                                                                                                            Is de mestsilo/zak nog in gebruik?                                               11        46
                    Vindt de controle en onderhoud van de                                                                   Is de stalinrichting onklaar gemaakt?                                            149       72
                                                                             28           6                 18%
                    brandhaspels op adequate wijze plaats?
                                                                                                                            Is een eindsituatiebodemonderzoek uitgevoerd?                                     5        83
                    Kunnen de vluchtdeuren zonder sleutel of los
                                                                             68           0                  0%             Is er nog een bovengrondse (dieselolie)tank aanwezig?                            58       318
                    voorwerp geopend worden?
                                                                                                                            Is er nog een propaantank aanwezig?                                              39       334
                  1.2.9 Inrichting gestopt                                                                                  Is er nog sprake van een onderliggende vergunning, VVGB dan wel OBM of
                                                                                                                                                                                                             286       96
                  Het komt voor dat een toezichthouder bij een ondernemer komt die al volledig is gestopt                   meldingen conform het Activiteitenbesluit?
                  met zijn bedrijf. In dit geval hanteren wij een afwijkende checklist die specifiek is ingericht           Moet deze bovengrondse (dieselolie)tank gesaneerd worden?                        19        38
                  op gestopte bedrijven, deze is een stuk korter dan de reguliere checklist. Met gestopt
                  wordt bedoeld dat er ook géén bedrijvigheid meer aanwezig is. Dit geldt niet in geval er                  Moet er een signaal naar de gemeente ivm mogelijke sloopmelding en
                                                                                                                                                                                                             44       139
                                                                                                                            soortenbescherming (huismussen, gierzwaluwen, uilen, marterachtigen)?
                  overgeschakeld is naar een ander bedrijfstype. De vragen op de checklist wijzen niet meteen
                  op een overtreding. Het is bijvoorbeeld niet verboden een propaantank te houden, zolang                   Wordt deze bovengrondse (dieselolie)tank nog gebruikt?                           46        17
                  men deze voor de verwarming van het eigen woonhuis gebruikt. Het is echter wel van
                                                                                                                            Wordt deze propaantank gebruikt voor de verwarming van de eigen woning?          38        5
                  belang dit te weten als bevoegd gezag in verband met risicobepaling op locatie. Met name
                  als men oude, niet langer in gebruik zijnde stallen en/of (werktuig)loodsen gaat slopen, zien             Zijn alle bedrijfsafvalstoffen afgevoerd?                                        296       82
                  de omgevingsdiensten risico’s voor, de daar voorkomende, beschermde diersoorten. Op dit                   Zijn de mestkelders (zuig)leeg gemaakt?                                           4        4
                  onderdeel wordt ook gecontroleerd. Natuurlijk is het toezichtsmoment een momentopname.
                  Het is seizoensafhankelijk om voor bepaalde soorten te kunnen constateren of zij al dan niet              Zijn er nog dieren aanwezig waarvoor eisen gesteld zijn uit het Beh waarop
                                                                                                                                                                                                              9       213
                  aanwezig zijn. In de winter zie je bijvoorbeeld geen gierzwaluwen rondvliegen op een boerderij.           de kennisgeving van toepassing is?
                  De constatering van een toezichthouder dat er beschermde diersoorten kunnen zitten, kan een
                  aanleiding vormen om daar bij een latere sloopmelding aandacht voor te hebben. Bij gestopte
                  bedrijven is vaak sprake van de aanwezigheid van een onderliggende vergunning of melding in
                  het kader van het Activiteitenbesluit. Enkele redenen hiervoor kunnen zijn (niet uitputtend!):
                                                                  20     Project Intensivering Toezicht veehouderijen                      Eindrapportage, alle deelnemers   21   2021
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                                                                        2
BELEIDSINFORMATIE
                                                                        Hieronder wordt een overzicht gegeven van de inventarisatie op de vooraf benoemde
                                                                        beleidsonderwerpen. Dit geeft inzicht in de stand van zaken in de agrarische sector
                                                                        en de uitdagingen voor de komende jaren, zoals het verwijderen van asbest, (het
                                                                        herbestemmen van) leegstand en het aanpassen van stallen aan de provinciale
                                                                        verordening. De cijfers zijn per onderwerp gepresenteerd in verschillende
                                                                        staafdiagrammen.
                                                                        2.1 Panden met asbestverdacht dak
                                                                        Hieronder staat het aantal agrarische panden met een asbestverdacht dak weergegeven.
                                                                        Het betreft een visuele beoordeling vanaf de grond. Het aantal moet als indicatief worden
                                                                        beschouwd. Naar aanleiding van de inventarisatie heeft een aantal gemeenten ook gerichte
                                                                        asbestcontroles uitgevoerd.
                                                                               Asbestverdacht dak
                                                                                                                                            70%
                                                                                             15000
                                                                                                                                                         Staat van het dak
                                                                                             10000                                                            Goed
                                                                                                                  30%                                         N.V.T.
                                                                             Aantal panden
                                                                                              5000
                                                                                                                                                              Niet ingevuld
                                                                                                                                                              Slecht
                                                                                                0
                                                                                                                    JA                      NEE
                    22   Project Intensivering Toezicht veehouderijen                                Eindrapportage, alle deelnemers   23         2021
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                       2.2 Leegstand                                                                                         2.3 Besluit emissiearme huisvesting (Beh)
2. BELEIDSINFORMATIE
                       Hieronder ziet u de percentages van stallen die niet meer in gebruik zijn als dierenverblijf. In      De overtredingen met betrekking tot het Besluit emissiearme huisvesting constateren wij veelal
                       sommige gevallen staat de stal volledig leeg (hokinrichting en dergelijke verwijderd) en in           bij bedrijven die een juist systeem vergund hebben, maar nog niet hebben gerealiseerd. Hiermee
                       andere gevallen heeft de stal een andere bestemming gekregen. Als de stal leeg staat wordt            voldoen ze op papier wel, maar in de praktijk niet. Hiervoor zijn een moeilijke financiële situatie
                       hij bijna in alle gevallen op korte termijn gesloopt. Als de stal een andere bestemming heeft         of onzekerheid over de toekomst, zoals voorzetting van het bedrijf, veel voorkomende redenen.
                       gekregen wordt hij hoofdzakelijk in gebruik genomen als werkplaats, als rijhal, als schuur            De bedrijven nemen vaker een afwachtende houding aan en wachten een controle af. Per 1
                       voor privématerialen of als stalling van werktuigen of caravans. Deze constateringen worden           januari 2020 is de stoppersregeling ten einde. Dit betekent dat de bedrijven die gebruik maakten
                       doorgegeven aan de gemeente. Er zijn geen bestemmingen aangetroffen waarvoor de politie is            van de stoppersregeling geen uitzondering meer vormen en een keuze hebben moeten maken
                       ingeschakeld. Er zijn wel adressen bezocht waar de politie uit voorzorg al bij aanwezig was (in het   met voortzetting van hun bedrijf. Hier leest u meer over onder het kopje stoppers.
                       kader van bijvoorbeeld actiedagen). De gegevens voor gehele of gedeeltelijke leegstand komen
                                                                                                                                     Naleving Beh
                       vanuit toezicht terecht bij de collega’s van vergunningverlening die, afhankelijk van de situatie,
                       een intrekkingsprocedure starten. Daarnaast kan er ook een koppeling worden gemaakt met                                                               70%
                                                                                                                                                        3000
                       gewenste RO-ontwikkelingen en bestuurlijke ambities.
                               Invulling pand                                                                                                           2000
                                                                                                                                  Aantal inrichtingen
                                                       90%
                                             20000
                                                                                                                                                                                                               25%
                                                                                                  Soort pand                                            1000
                                             15000
                                                                                                         Ander gebouw                                                                                 6%
                                                                                                                                                          0
                                             10000                                                       Niet ingevuld
                                                                                                                                                                              JA                      NEE      NIET VAN
                             Aantal panden
                                                                                                                                                                                                              TOEPASSING
                                              5000                                                       Pand is gesloopt
                                                                        10%
                                                                                                         Stal
                                                 0
                                                     IN GEBRUIK       STAAT LEEG
                                                                       24     Project Intensivering Toezicht veehouderijen                                     Eindrapportage, alle deelnemers   25    2021
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                       2.4 Ammoniakemissie                                                                                                             Mest aanwezig van buiten de inrichting
2. BELEIDSINFORMATIE
                       Er zijn heel weinig overschrijdingen van het vergunde of gemelde ammoniakplafond                                                                                                                            90%
                       geconstateerd. Het aantal bedrijven met meer landbouwhuisdieren dan vergund is nihil. De                                                            4000
                       agrarische sector heeft de afgelopen jaren een verandering doorgemaakt. Hierbij zijn veel
                       bedrijven uitgebreid, gewijzigd of hebben beperkingen van de fosfaatrechten ervoor gezorgd
                       dat een volledige bezetting niet haalbaar is. Bij het aanvragen van een vergunning wordt vaak de                                                    3000
                       toekomstige doorgroeimogelijkheden al meegenomen. Een deel van de (vergunde) uitbreiding
                       wordt pas op een later moment gerealiseerd.
                                                                                                                                                                           2000
                                                                                                                                                   Aantal inrichtingen
                               Overschrijding Ammoniakemissie
                                                                                                 98%                                                                       1000
                                                                                                                                                                                                       10%
                                                  4000
                                                                                                                                                                                0
                                                                                                                                                                                                         JA                         NEE
                                                  3000
                                                                                                                               2.6 Minder dieren dan vergund
                                                  2000
                            Aantal inrichtingen
                                                                                                                               Bij ongeveer de helft van de bedrijven zijn er minder dieren aangetroffen op het bedrijf dan
                                                                                                                               vergund. Hierbij moet rekening worden gehouden met het feit dat het vergunde aantal
                                                  1000                                                                         dieren altijd het maximaal aantal te houden dieren is volgens de vergunning en dat er (een
                                                                                                                               uitzondering daargelaten) altijd minder dieren zijn. Vaak houden ondernemers extra ruimte in
                                                           2%                                                                  de vergunning voor autonome groei en flexibele speelruimte. Dit doen zij voor het geval er in
                                                     0                                                                         de toekomst uitbreiding op de planning staat. In de rapportages van de bedrijven staat vermeld
                                                           JA                                     NEE
                                                                                                                               hoeveel dieren er minder worden gehouden en of de vergunning (gedeeltelijk) kan worden
                                                                                                                               ingetrokken in die gevallen waar significant minder dieren worden gehouden.
                       2.5 Opgeslagen mest
                                                                                                                                    Minder dieren
                       Onderstaande grafiek geeft weer bij hoeveel veehouderijen mest van buiten de inrichting wordt
                       opgeslagen. Hier gaat het dus om mest afkomstig van derden. Hierbij moet opgemerkt worden                                                                             52%
                                                                                                                                                                         2500
                       dat controle hierop lastig is. Aan de mest valt niet te zien of dit van eigen vee afkomstig is of van                                                                                          48%
                       buiten de inrichting. Enkel een grondige controle van de administratie zou kunnen aantonen
                       waar de mest vandaan komt. De omgevingsdiensten voeren deze controle niet uit, dit is de                                                          2000
                       bevoegdheid van de NVWA. Bij de controle hierop maken we gebruik van de informatie die de
                       ondernemer verstrekt.
                                                                                                                                                                         1500
                                                                                                                                 Aantal inrichtingen
                                                                                                                                                                         1000                                                      Minder of geen dieren
                                                                                                                                                                                                                                          Geen dieren gehouden
                                                                                                                                                                          500
                                                                                                                                                                                                                                       Minder dieren gehouden
                                                                                                                                                                                                                                          Nee
                                                                                                                                                                           0
                                                                                                                                                                                               JA                     NEE
                                                                        26      Project Intensivering Toezicht veehouderijen                                                        Eindrapportage, alle deelnemers   27    2021
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                       2.7 Stoppersmaatregelen                                                                                  2.8 Informatie Web-BVB
2. BELEIDSINFORMATIE
                       Sinds 1 januari 2020 konden bedrijven die gebruik maakten van de stoppersregeling niet langer            Web-BVB staat voor webapplicatie Bestand Veehouderijbedrijven. Web-BVB is door de provincie
                       meer onder de uitzonderingspositie van deze regeling vallen. Dit komt omdat de regeling ten              Noord- Brabant opgezet om alle veehouderijen in de provincie te monitoren qua veebezetting
                       einde was. Er zijn meerdere stoppersregelingen, de regeling die hier bedoeld wordt zijn de               en om de actuele en historische vergunningen weer te geven. Deze webapplicatie is door
                       stoppers die vallen onder het besluit emissiearme huisvesting (Beh). De ondernemers die mee              iedereen te raadplegen. Onderstaande grafiek geeft weer in hoeveel gevallen de informatie uit
                       hebben gedaan aan deze stoppersregeling hebben een keuze kunnen maken over de toekomst                   Web-BVB overeenkomt met de vergunde of gemelde situatie van de veehouderijen. Het is aan
                       van het bedrijf. Dit kon zijn:                                                                           het bevoegde gezag om mutaties van de vergunde of gemelde situatie bij veehouders binnen
                                                                                                                                eigen gebied door te voeren. Vaak hebben zij de omgevingsdiensten hiertoe gemandateerd.
                       ■   Stoppen met de intensieve veehouderijtak;                                                            Naar aanleiding van de deze inventarisatie heeft de provincie Noord-Brabant in 2020 het
                       ■   Direct voldoen aan de maximale emissiewaarden van het Beh;                                           initiatief genomen om het beheer van de data onder te brengen bij de omgevingsdiensten. Dit
                       ■   Bedrijf aanpassen naar een uitzonderingsgrond van het Beh zoals biologisch houden van                hebben zij gedaan om hiermee het databeheer centraal te organiseren. Ook is de aanwezige
                           dieren (in praktijk zagen we dat dit niet altijd voldeed aan de IOV dus mocht er niet altijd het     data gecontroleerd om hiermee juistheid, actualiteit en volledigheid te vergroten. Door een
                           gewenste aantal dieren worden gehouden).                                                             gezamenlijke inzet van provincie en omgevingsdiensten is een verbeterslag gemaakt.
                       In 2020 controleerden de omgevingsdiensten alle bedrijven die een kennisgeving in het kader                      Informatie overeenkomstig
                       van het Beh hadden ingediend. Steeds meer agrarische bedrijven stoppen of verminderen                                                                          86%
                                                                                                                                                           4000
                       het aantal dieren. Vaak komt dit door de slechte financiële perspectieven, de toenemende
                       complexiteit van de regelgeving of het ontbreken van opvolging. We zien, met name in de
                       varkenshouderij, dat kleinere veehouderijen worden opgekocht door grotere bedrijven of                                              3000
                       bedrijven met meerdere vestingen.
                                                                                                                                                           2000
                                                                                                                                     Aantal inrichtingen
                               Stoppersmaatregelen nageleefd
                                                  4000                                                     86,7%
                                                                                                                                                           1000
                                                                                                                                                                                                                14%
                                                  3000
                                                                                                                                                             0
                                                                                                                                                                                      JA                        NEE
                                                  2000
                            Aantal inrichtingen
                                                  1000
                                                         5,9%                           7,4%
                                                     0
                                                                    0,0%
                                                         JA        JA MAAR               NEE                 NIET VAN
                                                                NIET NAGELEEFD                              TOEPASSING
                                                                        28       Project Intensivering Toezicht veehouderijen                                     Eindrapportage, alle deelnemers   29   2021
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                       2.9 Asbesthoudend materiaal op terrein                                                               2.11 Interim omgevingsverordening Noord-Brabant (IOV)
2. BELEIDSINFORMATIE
                       Hieronder staat het aantal veehouderijen weergegeven waarbij buiten de stal verdacht                 In 2019 is de Verordening natuurbescherming Noord-Brabant overgegaan in de Interim
                       asbesthoudende materiaal is aangetroffen. Hierbij gaat het dan vaak om dakplaten of                  omgevingsverordening Noord-Brabant. Doordat de IOV is gewijzigd in 2019 en 2020 zijn er
                       Eternitplaten voor hokafscheidingen.                                                                 meer gevarieerde data per diercategorie. Daarnaast zijn er mogelijkheden om gemiddeld
                                                                                                                            over alle stallen te mogen voldoen of vrijgesteld te worden van emissie-eisen zoals bij natuur
                               Asbesthoudend materiaal aangetroffen                                                         inclusieve landbouw. Hierdoor zal er meer variatie komen in de data waaraan stalsystemen
                                                                                              96%                           moeten voldoen. Het grootste deel diende te voldoen in 2022 maar deze datum is verlengd
                                                                                                                            naar 2024. Door de wijzigingen van de IOV zijn de data gedurende het ITv project 2 maal
                                                  4000
                                                                                                                            verschoven en zijn de cijfers niet meer correct. Daardoor is in het bestek van ITv niet goed
                                                                                                                            te beoordelen in hoeverre bedrijven op dit punt al voldoen aan de IOV. Overigens geldt die
                                                  3000                                                                      verplichting ook pas met ingang van 1 januari 2024. Wel is er in andere gremia een beeld
                                                                                                                            gecreëerd rond deze materie. De Taskforce Transitie Veehouderij, waarin deskundigen van de drie
                                                                                                                            Brabantse omgevingsdiensten en PNB vertegenwoordigd waren, heeft een prognose opgesteld
                                                  2000                                                                      voor de aard, omvang en spreiding van de verwachte extra vergunningaanvragen tot 2024, en
                            Aantal inrichtingen
                                                                                                                            deze prognose tweemaal herijkt naar aanleiding van relevante ontwikkelingen.
                                                  1000
                                                         4%
                                                     0
                                                         JA                                    NEE
                       2.10 Actualiteit BZV
                       Onderstaande grafiek geeft weer bij hoeveel veehouderijen een vergunning is verleend in
                       het kader van de Brabantse Zorgvuldigheidsscore Veehouderij (BZV). Er zijn nog maar weinig
                       vergunningen waar de BZV- onderdeel van is, aangezien dit instrument nog relatief nieuw is. In
                       de gevallen dat een BZV is verleend leeft men deze over het algemeen goed na.
                               Vergunning verleend
                                                                                              98%
                                                  4000
                                                  3000
                                                  2000
                            Aantal inrichtingen
                                                  1000
                                                         2%
                                                     0
                                                         JA                                    NEE
                                                                     30      Project Intensivering Toezicht veehouderijen                   Eindrapportage, alle deelnemers   31   2021
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>                            3
OPBRENGST 3 JAAR ITV
                            Het ITv project is een groot succes gebleken. Er is veel waardevolle data verzameld.
                            Deze data is gebruikt om een totaalbeeld te vormen van de sector in transitie. Zoals
                            te zien in de hoofdstukken 1 en 2 van deze eindrapportage. Deze rapportage toont
                            het totaalbeeld. Daarnaast is er voor elke deelnemer een afzonderlijke rapportage
                            beschikbaar met meer en gedetailleerdere informatie. In die rapportage is bijvoorbeeld
                            te zien hoe de deelnemer op verschillende onderdelen ‘scoort’ ten opzichte van het
                            gemiddelde van alle deelnemers. En dan is er ook nog de ruwe data. Via het ITv portaal
                            ontvangt elke deelnemer zijn eigen ruwe data. Deze data worden ook gebruikt om de
                            informatievoorziening naar de toezichthouders te verbeteren. Zo heeft het Brabants
                            Omgevingsdatalab (BOD) een veehouderij keuzettool ontwikkeld voor toezichthouders
                            waarin gebruik is gemaakt van de data opgehaald tijdens het ITv project. Ook zijn ten
                            behoeve van het project nieuwe digitale hulpmiddelen ontwikkeld. Daarmee is niet
                            alleen het projectdoel behaald maar is ook inzichtelijk gemaakt welke kansen er liggen
                            voor toezicht in de toekomst. Een toekomst waarin de informatie verzameld tijdens dit
                            project wordt gebruikt om het toezicht op veehouderijen risicogericht en dus effectiever
                            uit te voeren.
                       32                    Eindrapportage, alle deelnemers   33   2021
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>                          3.1 Digitale hulpmiddelen                                                                             3.3 Tot slot
3. OPBRENGST 3 JAAR ITV
                          Het project heeft bruikbare digitale hulpmiddelen opgeleverd voor het toezicht en voor                We kijken terug op een geslaagd project. De sector is in beeld gebracht en dat is gelukt omdat
                          informatieuitwisseling. Zo is er een digitale checklist en een ITv-app ontwikkeld en is er een        we met elkaar, provincie, gemeenten en omgevingsdiensten, erin geslaagd zijn om goed samen
                          ITv portaal gemaakt waarin digitale rapportages eenvoudig kunnen worden gedeeld. Deze                 te werken, toezicht op een uniforme manier uit te voeren en om de verzamelde informatie snel
                          instrumenten zijn bruikbaar voor het toezicht op de veehouderij, maar ook voor het toezicht in        en makkelijk toegankelijk te maken. Het project heeft zichtbaar gemaakt waar de kansen liggen
                          andere sectoren. Tegelijkertijd hebben we gezien dat het gebruik van meerdere hulpmiddelen            voor het toezicht in de toekomst en waar goede samenwerking toe kan leiden. Nu is het zaak de
                          zorgt voor een grotere kans op fouten en onvolledige en onzorgvuldige data invoer. Om                 komende jaren deze kansen ook weer samen te verzilveren.
                          goede en betrouwbare data vast te leggen is het dan ook vitaal dat de medewerkers de juiste
                          hulpmiddelen hebben. Naast de huidige diversiteit aan hulpmiddelen en systemen wordt
                          binnen afzienbare tijd de Omgevingswet ingevoerd. Dit zal leiden tot de implementatie van een
                          nieuw systeem binnen de ODBN en grote wijzigingen in de bestaande systemen van de OMWB
                          en de ODZOB. Daarom zal de huidige manier van dataverzameling tijdens het ITv project worden
                          geëvalueerd om te komen tot een herzien ontwerp voor dataverzameling dat kan worden
                          gebruikt bij de start van risicogericht toezicht.
                          3.2. Risicogericht toezicht
                          Met het project is een stevige basis gelegd voor de overstap naar risicogericht toezicht. Er is 3,5
                          jaar gestructureerd data vastgelegd over de gecontroleerde veehouderijen. Deze data vormt het
                          vertrekpunt van een nieuwe wijze van risicogericht prioriteren. Deze data wordt onderworpen
                          aan datanalyse om deze vervolgens toe te passen in de (voorbereiding van) het reguliere
                          toezicht. Door middel van een geavanceerde kwantitatieve analyse zullen risico indicatoren
                          worden geïdentificeerd die worden opgenomen in een risicomodel. Door de verzamelde data te
                          gebruiken om risico indicatoren te identificeren wordt een belangrijke stap gezet naar informatie
                          gestuurd werken (IGW). Data wordt verrijkt tot kennis en inzicht en deze worden gebruikt om
                          ervoor te zorgen dat de inspanning daar wordt geleverd waar het milieurisico het hoogste is.
                          Er is sprake van risicogericht toezicht. Deze informatie gestuurde werkwijze sluit uitstekend
                          aan bij de aanbevelingen van de Adviescommissie VTH onder leiding van Van Aartsen, de
                          bevindingen in het rapport ‘Handhaven in het duister’ van de Algemene Rekenkamer, en
                          de adviezen van TwynstraGudde in het rapport ‘Omgevingsdiensten in beeld’. Dankzij deze
                          inspanningen worden snelle en grote verbeterslagen op het gebied van goede en betrouwbare
                          data gezet, een terugkerend onderwerp in alle genoemde rapporten.
                          De Brabantse omgevingsdiensten gaan zich er hierbij voor inspannen te komen tot één
                          gezamenlijk risicomodel.
                                                                          34     Project Intensivering Toezicht veehouderijen                   Eindrapportage, alle deelnemers   35   2021
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>                                                              Bijlage
BIJLAGE
                                                              In deze bijlage is een tabelweergave van alle gemeenten te vinden, waarbij is aangegeven of ze
                                                              wel of niet deelnemen aan het ITv-project.
                                                                          DEELNEMENDE                                   NIET DEELNEMENDE
                                                                           GEMEENTEN                                       GEMEENTEN
                                                               ’s-Hertogenbosch                                               Alphen-Chaam
                                                               Asten                                                              Altena
                                                               Bergen op Zoom                                                 Baarle-Nassau
                                                               Bernheze                                                          Bergeijk
                                                               Best                                                               Boekel
                                                               Bladel                                                            Boxmeer
                                                               Boxtel                                                           Drimmelen
                                                               Breda                                                         Geertruidenberg
                                                               Cranendonck                                                     Gilze en Rijen
                                                               Cuijk                                                              Grave
                                                               Deurne                                                          Halderberge
                                                               Dongen                                                         Loon op Zand
                                                               Eersel                                                            Oirschot
                                                               Eindhoven                                                        Roosendaal
                                                               Etten-Leur                                                        Someren
                                                               Geldrop-Mierlo                                                     Vught
                                                               Gemert-Bakel                                                      Waalwijk
                                                               Goirle                                                          Woensdrecht
                                                               Haaren                                                            Zundert
                                                               Heeze-Leende
                                                               Helmond
                                                               Heusden
                                                               Hilvarenbeek
                                                               Laarbeek
                                                               Landerd
                                                               Meierijstad
          36   Project Intensivering Toezicht veehouderijen                   Eindrapportage, alle deelnemers   37   2021
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>BIJLAGE
                       DEELNEMENDE                 NIET DEELNEMENDE
                        GEMEENTEN                     GEMEENTEN
          Mill en Sint Hubert
          Moerdijk
          Nuenen, Gerwen en Nederwetten
          Oisterwijk
          Oosterhout
          Oss
          Reusel-De Mierden
          Rucphen
          Sint-Michielsgestel
          Sint Anthonis
          Son en Breugel
          Steenbergen
          Tilburg
          Uden
          Valkenswaard
          Veldhoven
          Waalre
                                                                              Deelname
                                                                                     Ja
                                                                                     Nee
                                          38   Project Intensivering Toezicht veehouderijen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>6 &
LN . ,
Provincie Noord-Brabant (Omgevin gsdienst : d d h n OMGEVINGSDIENST
Midden tn Weis-Hrabaaa ZUIDOOST-BRABANT

Omgevingsdienst Brabant Noord
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>