<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Q&A Intensivering Toezicht veehouderijen
Waarom was intensivering van het toezicht bij veehouderijen nodig?
Door een kleine groep bedrijven die de regels slecht naleeft, kleeft aan de hele sector een
slecht imago. Door het intensiveren van het toezicht worden deze bedrijven opgespoord en
aangepakt. Dat geeft voor de hele sector een gelijker speelveld en is daarmee eerlijker voor
de veehouderijen die de regels in acht nemen. Dit intensieve toezichtstraject bevordert
bovendien de naleving van de regelgeving. Zie ook de motie ‘slim en effectief handhaven’
https://www.brabant.nl/handlers/SISModule/downloaddocument.ashx?documentID=55426
Waarom deden niet alle gemeenten mee?
Gemeenten zijn zelf het bevoegde gezag voor het toezicht op hun veehouderijen, daarom
was deelname aan ITv op vrijwillige basis. Het merendeel van de gemeenten (43) heeft
deelgenomen. De overige gemeenten om uiteenlopende redenen niet, bijvoorbeeld omdat ze
al een ander toezichtstraject doorliepen. De provincie stimuleerde deelname wel via een
bijdrage per controle die ongeveer 20% van de kosten bedraagt.
Waarom is het handig om allemaal op dezelfde manier te controleren?
Door op dezelfde manier te controleren is het speelveld in alle gemeenten gelijk, voor elke
veehouder, ongeacht in welke gemeente ze zitten. Daarnaast zijn de data die op dezelfde
manier zijn verzameld, vergelijkbaar met elkaar. Daardoor is het ook mogelijk om
gezamenlijk in te zetten op thema’s die via ITV boven komen drijven. Bovendien zijn door
dezelfde manier van samenwerken verbeterpunten sneller zichtbaar. De samenwerking
wordt beter en sterker. Dat blijkt ook uit de evaluatie die door deelnemende gemeenten “echt
een voorbeeldproject voor goede, onderlinge samenwerking” wordt genoemd.
Waarom stopt dit toezicht terwijl er nog veel bedrijven zijn die niet aan de normen
voldoen?
Het reguliere toezicht stopt niet, het intensieve toezicht wel. Continueren van intensief
toezicht is qua capaciteit en financiën ook niet haalbaar, omdat toezicht op andere sectoren
dan in de knel zou komen. Het is overigens ook niet nuttig om continu de hele sector te
controleren. Het is wel van belang om te bepalen hoe vaak veehouderijen dan wel bezocht
moeten worden. We onderzoekenwelke frequentie nodig is om de verzamelde data up-to-
date te houden. Er moet een goede basis blijven voor de benchmark en om risicogericht te
kunnen toezien en handhaven.
Meer dan de helft van de veehouderijen voldoet niet aan de normen, is dat niet veel?
De aard van de overtredingen is heel divers. In de meeste gevallen gaat het om lichte
overtredingen zoals administratieve fouten (kalveren die nog niet in het systeem gezet zijn,
dieselmotor te laat gekeurd, geen energiebesparingsonderzoek opgesteld etc). Slechts in 5%
van de gevallen was de overtreding zo groot dat er handhavend opgetreden moest worden.
In alle andere gevallen is het gebleven bij een waarschuwing, en het herstellen van de
afwijking. Dit beeld van het naleefgedrag is vergelijkbaar met het beeld dat we op basis van
het reguliere toezicht hebben bij de midden- en kleinbedrijven in andere sectoren.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Is er een verklaring voor dit naleefgedrag?
Hiervoor is geen eenduidige verklaring. We zien in de praktijk wel twee mogelijke oorzaken.
 Door de op een volgende veranderingen in landelijke en provinciale regels en uitspraken
    van rechters is bij veehouders een afwachtende houding ontstaan.
 Het aantal emissiearme stalsystemen neemt toe en deze vragen meer tijd aan onderhoud,
    aandacht en controle, met een grotere kans op een overtreding
Wat zijn voorbeelden van regels die niet worden nageleefd en wat kunnen de gevolgen
zijn?
Wanneer emissiearme stalsystemen niet of slechter onderhouden worden, dan is dat een
risico. Het stalsysteem kan bijvoorbeeld in storing raken waardoor er meer kans is op
overlast: hogere ammoniakemissie, geuroverlast bij de omgeving, verspreiding van zoönose
en meer stikstofdepositie op natuurgebieden.
Er wordt gesproken over voornamelijk lichte overtredingen, wat zijn dat dan?
De meeste overtredingen (95%) zijn overtredingen die niet direct een risico vormen, maar
wel gemeld moeten worden, denk aan:
     - Het niet vooraf melden of aanvragen van wijzigingen in de bedrijfsvoering;
     - Het niet tijdig laten keuren of onderhouden van installaties en voorzieningen zoals het
         kalibreren van een PH-meter, het ontbreken van een onderhoudscontract of het
         bijhouden van een logboek.
Wat wordt dan geschaard onder zware overtredingen?
In 5% van de overtredingen ging met name om overtredingen die wel degelijk een risico
vormen. Denk daarbij aan het niet functioneren of niet geïnstalleerd hebben van een
stalsysteem.
Wat gaan de omgevingsdiensten doen om dit naleefgedrag te verbeteren?
We zullen afspraken maken over de te stellen prioriteiten op basis van risico’s voor mens en
milieu. Dus bij grotere risico’s vaker controleren, waardoor het naleefgedrag vergroot wordt.
Waarom hebben stoppers niet altijd een Wnb-vergunning?
Bij regulier toezicht krijgen bedrijven met een emissiearm stalsysteem voorrang. Stoppende
veehouderijen vallen minder vaak in deze categorie en kwamen hierdoor minder vaak in het
controleprogramma voor de Wnb terecht. Daar heeft ITv verandering in gebracht.
Kunnen we nog wel serieus inspecteren op luchtwassers nu de werkzaamheid ervan
zo ter discussie staat?
Ter bescherming van omwonenden en natuurgebieden is het van groot belang dat
luchtwassers doen wat ze moeten doen: geur, fijnstof en ammoniak verwijderen uit de lucht
die de stal verlaat. Hiervoor moeten de provincie, gemeenten en omgevingsdiensten zicht
hebben op een goede werking van de luchtwassers. De omgevingsdiensten houden toezicht
op een juiste werking van luchtwassers.
Uit de ITv-rapportage blijkt dat bij een kwart van de bedrijven met een luchtwasser een
afwijking wordt geconstateerd maar dat dit slechts in sommige gevallen leidt (5%) tot een
ernstige overtreding.
We zijn in gesprek met het ministerie over de problematiek met luchtwassers en denken mee
in oplossingen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Wat is de belangrijkste conclusie die uit het onderzoek getrokken kan worden?
We hebben een actueel databestand van nagenoeg de gehele veehouderijsector in Brabant
opgeleverd. Het beeld dat we hebben gekregen van het naleefgedrag is vergelijkbaar met
het beeld dat we op basis van het reguliere toezicht hebben bij de midden- en kleinbedrijven
in andere sectoren. We maken hierbij de kanttekening dat het vergelijken van deze sectoren
alleen globaal kan. Elke overtreding is in zijn aard en impact uniek, het is daarmee lastig om
de impact van overtredingen in deze sector te vergelijken met die van andere type bedrijven
qua effect op de leefomgeving. Daarnaast is het zo dat een lichte overtreding bij
herhaaldelijk niet naleven als een ernstige overtreding wordt aangemerkt, omdat gedrag op
basis van de LHS ook meegenomen wordt in het bepalen van de zwaarte van de
overtreding. Een ernstige overtreding staat daarom niet altijd gelijk aan een grote impact.
De gegevens bieden een goede basis voor het verder uitbreiden van risicogericht
controleren, namelijk gericht op die overtredingen die het grootste risico opleveren. Dat kan
nu op basis van de data die we in de afgelopen drie jaar hebben verzameld bij de 7.000
bedrijfsbezoeken die de omgevingsdiensten tot nu toe hebben afgelegd.
Wat gebeurt er met de data die in die drie jaar ITv zijn verzameld?
De data worden verzameld en zijn via een dashboard voor alle deelnemende gemeenten, de
provincie en de omgevingsdiensten te raadplegen. De data geven een duidelijk overzicht van
het type overtredingen, trends en regio specifieke kenmerken. Daarnaast heeft ITv veel
informatie opgeleverd die zinvol kan zijn voor toekomstige beleidsveranderingen,
bijvoorbeeld over lege stallen en de aanwezigheid van asbest.
Wat wordt het vervolg op ITv?
De goede samenwerking en de zinvolle data die het intensieve toezichtstraject heeft
opgeleverd maakt dat provincie, gemeenten en omgevingsdiensten er graag een vervolg aan
willen geven. Concrete acties zijn:
     De data uit het ITV-project wordt opgeschoond zodat deze kan worden gebruikt voor
        het risicogericht toezicht in de sector.
     Het project heeft digitale hulpmiddelen opgeleverd zoals digitale checklists en een
        app die zowel voor de vervolgcontroles van de intensieve veehouderij als voor
        andere sectoren gebruikt kunnen worden.
     Er is een Brabantbrede uniforme werkwijze ontwikkeld bij deze sector die als
        voorbeeld kan dienen bij andere sectoren;
     Gebleken is dat juiste data nodig is om goed te kunnen analyseren en vervolgacties
        te kunnen plannen. Daarom is het belangrijk om de data-kwaliteit te verbeteren.
Waarom kregen veehouderijen wel zo’n intensief toezichtstraject en de industrie niet?
De aanleiding voor het ITv traject veehouderijen was dat er een maatschappelijk beeld
bestond dat veehouderijen de regels niet naleven. Daar hebben we nu een goed
onderbouwd verhaal onder liggen, want we vinden het belangrijk dat er voor iedere
ondernemer een gelijk speelveld is en dat kan alleen als iedereen dezelfde regels naleeft.
We zijn aan het onderzoeken of we voor de industrie eenzelfde traject willen starten.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>