<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>ne se: A E

“BRABANTSE: 7)
< NORM EERS

11

OVERHEID “ _

Een handreiking voor Brabantse overheden om in
gezamenlijkheid te komen tot een weerbare overheid

</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>In Brabant maken we — zoveel mogelijk als één overheid —
al vele jaren werk van de aanpak van ondermijning. Het
probleem is groot maar de aandacht ervoor is op dit
moment óók groot. Dat heeft zich onder meer vertaald

in extra structurele middelen waarvan een substantieel

deel wordt ingezet “voor het weerbaarder maken van de

samenleving en onze economie tegen criminele invloeden.

Ook vanuit de Taskforce-RIEC-programmalijn Weerbare
Overheid willen we het thema weerbaarheid de blijvende
aandacht geven die het verdient. Zo is het idee voor de
weerbaarheidsnorm ontstaan. Met deze norm geven
gemeenten en provincie — als het om hun weerbaarheid
gaat — uiting aan de ambitie om aan een bepaald
basisniveau of ondergrens te willen voldoen. Dit basisniveau
leggen we vast in de Brabantse norm weerbare overheid.

Om op een effectieve en geloofwaardige wijze een bijdrage
te leveren aan het brede offensief tegen ondermijning zullen
we allemaal onze eigen defensie op orde moeten hebben.
Ik hoop en verwacht dat de Brabantse norm weerbare
overheid ons daarbij gaat helpen.

</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>De brede aanpak waarover onze commissaris van de Koning
spreekt, wordt ondersteund vanuit het samenwerkingsverband
Taskforce-RIEC Brabant-Zeeland.

De afgelopen periode hebben we met het
versterkingsprogramma Bestuurlijke weerbaarheid een boost
kunnen geven aan de weerbare overheid. Maar er is, ook als
het versterkingsprogramma straks eindigt, nog genoeg werk
te doen. De aandacht voor en inzet op weerbaarheid is en blijft
daarom een kerntaak van de Taskforce-RIEC Brabant-Zeeland.

De Brabantse norm weerbare overheid, die gezien kan worden
als een logische doorontwikkeling van de ‘Piramide naar fitte
gemeenten’, gaat ons daarbij zeker helpen. De Brabantse norm
weerbare overheid gaat ons namelijk concrete handvatten
bieden om gemeenten nog gerichter te ondersteunen in hun
streven om weerbaarder te worden.

‘DE BRABANTSE NORM GAAT
ONS DAAR ZEKER BIJ HELPEN’

Ad van Mierlo - Directeur Taskforce-RIEC Brabant-Zeeland

Brabantse norm weerbare overheid | 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>INLEIDING

De gemeenten en provincie in Noord-Brabant zijn al ruim tien
jaar onderdeel van de brede beweging tegen ondermijning.
Overheidspartners, waaronder gemeenten, provincies, politie,
OM en Belastingdienst zetten stevig in op de aanpak van
integrale casuïstiek onder het RIEC-convenant en het versterken
van de bestuurlijke en maatschappelijke weerbaarheid.
Samen met vele andere publieke en private partners is een
integrale aanpak van preventie tot repressie opgebouwd,

Dit vanuit de gedachte dat ondermijnende criminaliteit — en
de parallelle samenleving die daaraan ondersteunend is —
alleen effectief kan worden aangepakt door verbreding van
de één overheidsaanpak naar een brede maatschappelijke
beweging. Deze aanpak wordt ondersteund vanuit het
samenwerkingsverband Taskforce-RIEC Brabant-Zeeland
(hierna: Taskforce-RIEC), waarvan bovengenoemde partijen
zelf de sturende en drijvende kracht zijn. De aanpak van
ondermijning is opgenomen in de integrale veiligheidsplannen
van de gemeenten en ook de provincie heeft een programma
Veilig en weerbaar Brabant.

Gemeenten en provincies zijn als maatschappelijke
dienstverleners met een exclusief dienstenaanbod kwetsbaar
voor ongewenste invloeden van buitenaf. Burgers kunnen

maar op één plaats terecht voor bijvoorbeeld de uitgifte van
paspoorten, verlening van vergunningen of het mogelijk

maken van ontwikkelingen in de openbare ruimte via
bestemmingsplannen. Door (onbedoeld) misbruik te laten
maken van deze diensten wordt onze democratische rechtsstaat
ondermijnd.

Een weerbare overheid is essentieel om structureel tegendruk
te bieden aan ondermijning. Daarmee voorkomen we dat
overtreders van wet- en regelgeving de grondbeginselen van
onze democratische rechtsstaat ondergraven. De actuele
context van verhardende georganiseerde criminaliteit en

de toenemende mate van agressie tegen en intimidatie

van ambtenaren, bestuurders en volksvertegenwoordigers
benadrukken de urgentie om de weerbaarheid van onze
overheidsorganisaties te versterken! Bestuurlijke weerbaarheid
is en blijft dan ook onderdeel van het ‘Breed offensief tegen
georganiseerde criminaliteit van het kabinet.?
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Het versterken van de weerbare overheid is vanzelfsprekend
geen nieuwe ambitie. Zeker in Brabant wordt hier — zowel
binnen als buiten de context van de ondermijningsaanpak — al
flink in geïnvesteerd. Onder meer aan de hand van de ‘Piramide
naar fitte gemeenten’ hebben gemeenten en provincie met
ondersteuning vanuit Taskforce-RIEC op individueel niveau
inzicht gekregen in hun weerbaarheid en concrete plannen
gemaakt om deze te versterken. Thema’s als bewustwording,
integriteit, Veilige Publieke Taak, informatiepositie, bestuurlijk
instrumentarium en communicatie daarover staan al langere tijd
op de bestuurlijke agenda. De ene gemeente is daarin verder
dan de andere, waarbij logischerwijs ook schaalgrootte een rol
speelt.

Wat nog ontbreekt is een gezamenlijk basisniveau voor de
weerbare overheid, een ondergrens waaraan alle Brabantse
gemeenten en de provincie zich committeren. De tijd is rijp

om de stap te zetten naar één gezamenlijk gedragen norm,
met als doel dat overtreders van wet- en regelgeving overal in
Brabant dezelfde behandeling krijgen. Oftewel dat ‘de dijken
overal even hoog zijn’. Criminelen in het bijzonder houden zich
niet aan gemeentegrenzen en zoeken naar zwakke plekken.

Wanneer één partij druk uitoefent, bestaat het risico dat zij

hun heil elders zoeken, het zogenoemde ‘waterbedeffect’. Het
is kapitaalvernietiging als je schaarse capaciteit op één plek
investeert, terwijl kwaadwillenden op een andere plek gewoon
doorgaan. Dat willen we tegengaan.

Bovendien is weerbaarheid een organisatiebrede
aangelegenheid die het domein van de openbare orde en
veiligheid overstijgt. Noodzakelijk is een gedragen en duurzame
beweging waaraan de hele organisatie vanuit eigen rollen en
verantwoordelijkheden een bijdrage levert: van burgemeester,
college, gemeentesecretaris en gemeenteraad tot het ambtelijk
apparaat. Hetzelfde geldt uiteraard voor de provincie.

Ook biedt het stellen van dit gezamenlijk basisniveau
gelegenheid om hier samen naartoe te werken, daarbij van en
met elkaar te leren en elkaar hierop aan te spreken. Zo wordt
niet steeds het wiel opnieuw uitgevonden en schaarse capaciteit
optimaal benut.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Tot slot kan dit basisniveau gezien worden als een groeimodel,
een voorlopige ondergrens die dient als fundament om samen
op voort te bouwen. Het basisniveau laat zien wat nodig is om
de basis op orde te krijgen, voor grote én kleine gemeenten.

In de loop van de tijd kan blijken dat de norm moet worden
bijgesteld om voldoende effectief te blijven tegen ondermijning.
Uiteraard staat het organisaties vrij om — al dan niet in
gezamenlijkheid — een weerbaarheidsniveau na te streven dat
boven het basisniveau uitstijgt.

Het netwerk van integrale overheidspartners in Brabant — in
het bijzonder de gemeenten en provincie — geven aan groot
belang te hechten aan het verder versterken en borgen van

de weerbare overheid, Als nadere concretisering van deze
behoefte is commissaris van de Koning in Noord-Brabant

Ina Adema — vanuit haar rol als portefeuillehouder weerbare
overheid — met het initiatief gekomen voor de ‘Brabantse norm
weerbare overheid’ (hierna: Brabantse norm). In opdracht van
het Algemeen Bestuur Taskforce-RIEC is de Brabantse norm

in een gezamenlijk proces met de provincie en gemeenten tot
stand gebracht. De ondersteuningsorganisatie van Taskforce-
RIEC helpt alle organisaties binnen het samenwerkingsverband
om het beoogde weerbaarheidsniveau te bereiken.

</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>HANDREIKING

Met de Brabantse norm weerbare overheid bieden we de Brabantse gemeenten en de provincie Noord-Brabant, hierna tezamen
genoemd ‘partijen’, een handreiking die tot doel heeft om in gezamenlijkheid de weerbaarheid van de Brabantse overheden te
versterken. Wij vragen partijen om de Brabantse norm binnen de eigen organisatie te implementeren en samen te werken aan een
weerbare Brabantse overheid.

EEN GEZAMENLIJK FUNDAMENT SAMENWERKING EN ONDERSTEUNING

Partijen committeren zich aan de Brabantse norm en Partijen werken samen en ondersteunen elkaar in het

zorgen voor implementatie en uitvoering daarvan. uitvoeren van de Brabantse norm.

+ De Brabantse norm vormt een integraal onderdeel van » Taskforce-RIEC organiseert samen met partijen een

het beleid van partijen. passend ondersteuningsaanbod voor implementatie en

- Partijen streven ernaar om vóór 31 december 2024 uitvoering van de Brabantse norm.

volledig uitvoering te geven aan de Brabantse norm. » Partijen zijn zich bewust van het gegeven dat
De voortgang wordt tussentijds getoetst, met als er onderling verschillen zijn en accepteren dat
peildatum 1 juli 2023. de Brabantse norm bij de ene partij eerder

» Partijen hebben de intentie de hiervoor benodigde | geïmplementeerd kan zijn dan bij de andere.
bereidwilligheid, tijd en capaciteit in te zetten. » Het uitgangspunt is om gezamenlijk op te trekken en

eenzelfde niveau van uitvoering van de Brabantse
norm te hanteren. Partijen beseffen dat op onderdelen
sprake kan zijn van maatwerk en accepteren zodoende
kleine verschillen in de uitvoering.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>‚ De Brabantse norm is een groeimodel. De in dit
document geformuleerde normstelling vormt
het basisniveau. Het staat partijen vrij om het
ambitieniveau hoger te leggen. Jaarlijks wordt de
uitvoering gemonitord op het niveau van het eigen
district of basisteam.

Partijen dragen de Brabantse norm uit naar

instanties die via een gemeenschappelijke regeling
werkzaamheden namens partijen uitvoeren, zodat ook
deze instanties naar de inhoud van de Brabantse norm
handelen.

Partijen verkennen de mogelijkheid om in de toekomst
ook andere overheidspartijen aan de Brabantse norm
te verbinden en de Brabantse norm thematisch uit te
breiden.

Partijen evalueren de Brabantse norm na

31 december 2024. Op basis van die evaluatie worden
ambities aangescherpt en wordt de Brabantse norm
geactualiseerd.

</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Bewustwording = Informatiepositie& —_ lõid ae Mintegfiteit efWeilige Communicatie

& organisatie informatiebeveiligin. handhaving werkomgeving

EEN GEZAMENLIJK FUNDAMENT

De Brabantse norm biedt een stevig fundament voor een weerbare overheid. Het hierin opgenomen basisniveau
geeft aan wat overheidsorganisaties minimaal geregeld moeten hebben om weerbaar te zijn. De Brabantse norm
bevat geen nieuwe of aanvullende kaders, maar is een logische bundeling van wetgeving, afspraken, richtlijnen
en ambities die reeds gelden en door gemeenten en provincie in meer of mindere mate al worden gehanteerd.

</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Een weerbare overheidsorganisatie is open en toegankelijk,
zorgt voor betrouwbare dienstverlening en is zich — van
medewerkers tot college en raad — bewust van de risico’s
van ondermijnende criminaliteit. Zij is zo georganiseerd

dat signalen van ondermijning worden herkend en gemeld.
Weerbaarheid en ondermijning worden structureel en
organisatiebreed onder de aandacht gebracht en zijn
integraal onderdeel van planvorming en uitvoering.

Overheidsorganisaties beschikken over grote hoeveelheden
informatie op basis van de uitoefening van hun wettelijke
taak. Het op orde hebben van de eigen informatiepositie

en informatiebeveiliging is essentieel voor het betrouwbaar
en transparant uitvoeren van die wettelijke taak. Bovendien
stelt een goede informatiepositie overheden in staat zicht

te krijgen op patronen van ondermijnende criminaliteit en
potentiële voedingsbodems daarvan. Zo kunnen zij hun
beperkte capaciteit zo effectief mogelijk inzetten.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>3. BELEID & HANDHAVING

Het hebben van actueel beleid en het consequent uitvoeren
daarvan is noodzakelijk voor de betrouwbaarheid van de
overheid. In het kader van weerbaarheid is van belang dat
de ‘gereedschapskist goed gevuld is’, zodat bestuurlijk
instrumentarium kan worden ingezet om ondermijning te
voorkomen en bestrijden.

VY 4. INTEGRITEIT EN VEILIGE
WERKOMGEVING

Integriteit en betrouwbaarheid staan bij een weerbare
overheidsorganisatie hoog in het vaandel. Daarnaast moeten
ambtenaren, bestuurders en volksvertegenwoordigers

te allen tijde hun taak veilig en zonder oneigenlijke

druk Kunnen uitoefenen. Dat vraagt om preventieve
beveiligingsmaatregelen en adequaat reageren op zaken als
agressie en intimidatie.

12 | Brabantse norm weerbare overheid

Sle 5. COMMUNICATIE

Een weerbare overheidsorganisatie is betrouwbaar en
transparant in haar handelen en communiceert daarover,
onder meer over de wijze waarop zij ondermijning voorkomt
en bestrijdt. Communicatie draagt bij aan blijvende
bewustwording over ondermijning en het belang van
weerbaarheid én kan worden ingezet als interventiemiddel
tegen ondermijning.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Bronvermelding: Kasteel Helmond — Visit Brabant

</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>SAMENWERKING EN
ONDERSTEUNING

De Brabantse norm helpt partijen om ambities concreter
te maken en daar samen naartoe te werken. Door dit in
gezamenlijkheid te doen, ontstaat een lerend netwerk van
gemeenten en provincie gericht op het versterken van de
weerbare overheid. Voor de uitvoering en monitoring van
de Brabantse norm lijken de districten en basisteams het
aangewezen niveau van samenwerking tussen partijen.
Aangezien weerbaarheid een organisatiebrede opgave is,
ligt het eigenaarschap ten aanzien van de Brabantse norm
nadrukkelijk niet alleen bij de burgemeester, maar ook

bij de gemeentesecretaris. Taskforce-RIEC ondersteunt
partijen in de uitvoering en monitoring van de Brabantse
norm en voorziet in een passend handelingsperspectief.
De Netwerkadviesgroep Weerbare Overheid (hierna:
NAG) functioneert als voornaamste klankbord namens
partijen.

GROEIMODEL

Samen met een aantal vooroplopende gemeenten en

de provincie faciliteert Taskforce-RIEC de toekomstige
ontwikkeling van de Brabantse norm en het daarin
bepaalde ambitieniveau. Denk daarbij aan het verkennen
van mogelijkheden om aanvullende overheidspartners te
betrekken, het basisniveau uit te breiden door verdieping
van de huidige pijlers of verbreding naar andere
weerbaarheidsthema’s. Ook in dit kader is samenwerking
een belangrijk uitgangspunt. Daarbij gaat het zowel

om het leren binnen de eigen regio, als het leren van

en samen met andere regio’s, Denk bijvoorbeeld aan

het delen van kennis en ervaringen tussen gemeenten
en provincies, via de RIEC-LIEC-samenwerking, door

aan te sluiten bij initiatieven vanuit het ministerie van
Justitie en Veiligheid (hierna: JenV) en het ministerie van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (hierna: BZK)
en het betrekken van de wetenschap.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>TOTSTANDKOMING BRABANTSE
NORM WEERBARE OVERHEID

De Brabantse norm is tot stand gekomen vanuit de behoefte
van gemeenten en provincie om de weerbare overheid te
versterken. Dit is gebeurd op initiatief van commissaris van

de Koning in Noord-Brabant Ina Adema — portefeuillehouder
weerbare overheid — en in opdracht van het Algemeen Bestuur
Taskforce-RIEC, waarin de samenwerkende overheidspartners
vertegenwoordigd zijn. De inhoud van de Brabantse norm is
bepaald op basis van een zorgvuldig en gezamenlijk proces
onder begeleiding van het Programma Weerbare Overheid
van Taskforce-RIEC, in nauwe samenwerking met de provincie
Noord-Brabant, ondersteund door de NAG. In gesprekken
met een brede vertegenwoordiging van gemeenten en

provincie op ambtelijk niveau, burgemeesters (individueel

en in groepsverband), kringen van gemeentesecretarissen

en inhoudelijk experts is doorlopend inbreng opgehaald en
draagvlak gecreëerd ten aanzien van zowel de inhoud als de
uitvoering van de Brabantse norm. Dit proces vond plaats in
nauwe samenwerking met een parallel traject in de provincie
Zeeland waarin de Zeeuwse overheden tot de Zeeuwse norm
weerbare overheid zijn gekomen. Bovendien is aangesloten bij
ontwikkelingen op landelijk niveau en in andere regio’s, zoals de
Flevolandse norm, het RIEC-LIEC bestel en de ministeries van
JenV en BZK.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>1. BEWUSTWORDING & ORGANISATIE OR

BRABANTSE
NORM WEERBARE A

OVERHEID

1.2.

1,3,

1.4.

1.5.

1.6.

Partijen besteden binnen de eigen organisatie
minimaal eens per jaar aandacht aan weerbaarheid

en ondermijning. Dit doen zij organisatiebreed op

het niveau van eigen medewerkers, bestuurders en
raadsleden.

Partijen besteden minimaal eens per jaar gezamenlijk —
binnen het eigen district of basisteam — aandacht aan
weerbaarheid en ondermijning.

Partijen organiseren minimaal eens per jaar
bewustwordingstrajecten voor dat jaar geprioriteerde
eigen medewerkers, bestuurders en raadsleden. Het
herkennen van signalen van ondermijning maakt
hiervan onderdeel uit.

Partijen nemen ondermijning op in het integrale
veiligheidsplan en geven de aanpak verder vorm in het
daarbij behorende uitvoeringsplan.

Partijen benaderen ondermijningsvraagstukken zoveel
als mogelijk integraal. Afdelingen werken samen aan
de aanpak van ondermijning en/of voeren projecten uit
waarbij aandacht is voor ondermijning.

Partijen werken samen met relevante publieke- en
private partners in de aanpak van ondermijning.

Waar in de norm de termen burgemeester, college, gemeentesecretaris en raad worden gebruikt, wordt daarmee respectievelijk
ook bedoeld: commissaris van de Koning, Gedeputeerde Staten, provinciesecretaris en Provinciale Staten.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>2. INFORMATIEPOSITIE & INFORMATIEBEVEILIGING

Informatiepositie

ok

2.2.

2:9.

2.4.

2.5.

2.6.

Partijen zorgen ervoor dat hun interne informatiepositie
op het thema ondermijning inzichtelijk wordt gemaakt
en wordt ingezet in de ondermijningsaanpak. Dit

doen zij door het gestructureerd en op juridisch
verantwoorde wijze verzamelen, verwerken en delen
van informatie waardoor informatie gestuurd gewerkt
kan worden.

Partijen hebben een centraal intern meldpunt voor het
ontvangen van signalen van ondermijning en dragen
dit actief uit.

Partijen zorgen voor een intern periodiek overleg
waarbij afdelingoverstijgende signalen van
ondermijning worden besproken.

Het verwerken van signalen gebeurt volgens een
vastgesteld werkproces en de richtlijnen uit het ‘Model
privacy protocol binnengemeentelijke gegevensdeling’.
Partijen beleggen de rol van informatiecoördinator bij
een medewerker die signalen van ondermijning, het
meldpunt en het werkproces coördineert.

Partijen zorgen voor een periodiek overleg met

de integrale overheidspartners waar signalen van
ondermijning worden besproken.

AVA

29)

210.

ra

hk

Partijen doorlopen de ‘Zelfscan Verhogen
Informatiepositie’ onder begeleiding van Taskforce-
RIEC om kansen in beeld te krijgen om de eigen
informatiepositie structureel te verhogen en geven
daar opvolging aan.

Informatiebeveiliging
2.8.

Partijen bevorderen bewustzijn in hun organisatie over
een adequate en juiste informatiebeveiliging en werken
daartoe actief samen met elkaar.

Partijen zorgen voor een minimaal jaarlijks overleg
tussen hun Chief Information Security Officers (CISO)
op het niveau van het eigen district of basisteam, om
gezamenlijk te werken aan weerbaarheid ten aanzien
van informatieveiligheid.

Partijen voldoen aan de Baseline Informatiebeveiliging
Overheid (hierna: BIO). De BIO is gebaseerd

op de actuele, internationale standaard voor
informatiebeveiliging (NEN-ISO/IEC 27001 en NEN-
ISO/IEC 27002) en heeft risicomanagement als
uitgangspunt.”

3. De BIO geldt sinds 1 januari 2019 voor Rijk, gemeenten, waterschappen en provincies.

Brabantse norm weerbare overheid | 17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>3. BELEID & HANDHAVING

Algemene Plaatselijke Verordening (APV)
31. Gemeenten hebben in hun Algemene Plaatselijke
Verordening (hierna: APV) minimaal de zogeheten
‘ondermijningsartikelen’ opgenomen uit het door de
Vereniging van Nederlandse Gemeenten voorgestelde
model. Dat zijn in ieder geval de volgende artikelen:
311. Sluiting van voor het publiek toegankelijke
gebouwen.

31.2. (Exploitatie-)Vergunningsstelsel met eis ‘niet in
enig opzicht van slecht levensgedrag zijn’ voor:
a. (Horeca-)inrichtingen;
b. Seks- en escortbedrijven;

c. Speelautomatenvergunningen, 51

speelautomatenhallen, kansspelen.
31.3. Tegengaan onveilig, niet leefbaar en malafide

ondernemersklimaat. 3.4.

31.4. Vergunningplicht branches, gebieden en
gebouwen.

31.5. Evenementenvergunning met nadere regels
voor vechtsportevenementen.

Wet Bibob 3.5.

3.2. Partijen zorgen voor geactualiseerd Bibob-beleid,
waarin de overheidsbeslissingen zijn opgenomen die
onder de toepassing van de Wet Bibob vallen.

ae

3.2.1. De volgende beschikkingen zijn minimaal
opgenomen in het Bibob-beleid, al dan niet via
een ‘kan’-bepaling:

a. Alcoholwet;

b. Omgevingsvergunningen Wabo;

c. Exploitatievergunningen conform de APV;
d. Subsidieaanvragen.

3.2.2. De volgende privaatrechtelijke overeenkomsten
zijn minimaal opgenomen in het Bibob-beleid, al
dan niet via een ‘kan’-bepaling:

a. Vastgoedtransacties;
b. Overheidsopdrachten.

Partijen geven uitvoering aan het Bibob-beleid zoals

hiervoor vermeld onder 3.2. en alle daaropvolgende

actualiseringen.

Partijen beschikken over Bibob-medewerkers die

voldoende zijn toegerust om uitvoering te geven aan

de Wet Bibob en komen minimaal eens per jaar bijeen
op het niveau van het district of basisteam om kennis
en ervaringen uit te wisselen.

Partijen zorgen dat medewerkers uit de verschillende

beleidsdomeinen die aanvragen voor beschikkingen

en overeenkomsten in behandeling nemen bekend zijn
met het Bibob-beleid en de toepassing daarvan.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Opiumwet (Wet Damocles)

3.6.

3.7.

Gemeenten hebben geactualiseerd Damocles-beleid
(artikel 13b Opiumwet), houden dit actueel en voeren
het consequent uit.

Gemeenten beschikken over medewerkers die
voldoende zijn toegerust om uitvoering te geven aan
de Wet Damocles en komen minimaal eens per jaar
bijeen op het niveau van het district of basisteam om
kennis en ervaringen uit te wisselen.

Financiële weerbaarheid

3.8.

SX,

Partijen zorgen voor bewustwording bij de afdeling
financién (in het bijzonder debiteurenbeheer) over
de risico’s van openstaande vorderingen in relatie tot
ondermijning.

Partijen pakken openstaande bestuurlijke vorderingen

(boetes, dwangsommen, leges, uitkeringen, etc.) in
relatie tot ondermijning actief aan.

Integrale uitvoeringskracht

310. Partijen zorgen ervoor dat hun toezichthouders en

bijzondere opsporingsambtenaren (hierna: boa’s)

getraind en opgeleid zijn in het herkennen van signalen

van ondermijning.

3.11.

3.12.

313.

3.14.

his
Partijen zijn in staat monodisciplinaire controles uit te
voeren in de aanpak van ondermijning en organiseren
en/of nemen deel aan integrale controles.

Partijen voeren minimaal jaarlijks een integrale
controle uit waarbij aandacht is voor (signalen van)
ondermijning.

Partijen organiseren interactieve kennisuitwisseling
tussen boa’s en toezichthouders over de aanpak van
ondermijning.

Minimaal eens per jaar komen partijen op het niveau
van het district of basisteam bijeen om de inzet van
het bestuurlijk instrumentarium te evalueren, kennis
en ervaringen te delen, eventuele knelpunten in de
aanpak te bespreken en de speerpunten voor het
komende jaar te benoemen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>4. INTEGRITEIT & VEILIGE WERKOMGEVING

Integriteit en gewenst gedrag van politieke ambtsdragers

41.

4.2.

4.3.

4.4.

4.5.

Partijen zorgen voor een actuele gedragscode (niet
ouder dan vijf jaar) voor politieke ambtsdragers,
gebaseerd op de meest recente wetgeving en
handreikingen.*

Partijen bespreken het thema integriteit en
netwerkbewustzijn — onder meer in relatie tot
ondermijning — periodiek met politieke ambtsdragers.
Dit doen zij naast het moment van het installeren
minimaal eens per jaar.

Partijen laten voor kandidaat-bestuurders een
risicoanalyse uitvoeren conform de meest recente
handreiking van het ministerie van BZK.

Partijen adviseren politieke partijen voor kandidaat-
raadsleden een risicoanalyse uit te voeren conform de
meest recente handreiking van het ministerie van BZK.
Partijen zijn alert op mogelijke integriteitsvraagstukken
ten aanzien van de agenda’s van het college en de
gemeenteraad.

4 Verplicht op grond van de Gemeentewet, de artikelen 15, lid 3

(voor raadsleden), 41c lid 2 (voor wethouders) en 69 lid 2 (voor burgemeesters).

20 | Brabantse norm weerbare overheid

Partijen zorgen ervoor dat bij een vertrouwenspersoon
en/of vertrouwenscommissie melding van mogelijke
integriteitsschendingen kan worden gedaan.

Partijen hebben een protocol waarin beschreven

staat hoe te handelen bij (vermeende) schending van
integriteit.

Integriteit en gewenst gedrag van medewerkers

Partijen zorgen voor een actuele gedragscode (niet
ouder dan vijf jaar) voor medewerkers, gebaseerd op
de meeste recente wetgeving en handreikingen.
Partijen besteden minimaal eens per jaar in de gehele
ambtelijke organisatie aandacht aan het onderwerp
integriteit en netwerkbewustzijn, onder meer in relatie
tot ondermijning. Directie en leidinggevenden hebben
hierin een belangrijke rol.

Partijen besteden bij de eed- of belofteaflegging van
nieuwe medewerkers en bij inhuur van (tijdelijke)
medewerkers specifiek aandacht aan integriteit

en netwerkbewustzijn, onder meer in relatie tot
ondermijning.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>AM.

412.

413.

414.

415.

In de overeenkomst met ingehuurde en

tijdelijke medewerkers is een clausule met een
geheimhoudingsplicht opgenomen.

Partijen benoemen functieprofielen/taakaccenten die
kwetsbaar zijn voor integriteitsschendingen (hierna:
kwetsbare functieprofielen) en zorgen ervoor dat
minimaal bestuurders en medewerkers met kwetsbare
functieprofielen bij aanvang dienstverband een
Verklaring Omtrent Gedrag (VOG) overhandigen
waaruit blijkt dat er geen bezwaar bestaat om de
betreffende functie te vervullen. Dit wordt periodiek
herhaald.

Partijen onderkennen het belang van het gedegen
screenen van (nieuwe) medewerkers die werkzaam
zijn in het veiligheidsdomein en/of gerelateerd aan
de ondermijningsaanpak. Daartoe behoren in ieder
geval de medewerkers die toegang hebben tot RIEC-
casuïstiek.

Binnen kwetsbare functieprofielen wordt gewerkt
volgens het vierogenprincipe.

Partijen zorgen ervoor dat bij een vertrouwenspersoon
of vertrouwenscommissie melding van mogelijke
integriteitsschendingen kan worden gedaan.

416.

Partijen hebben een meldingsregeling voor
integriteitsschendingen en klachten en een protocol
voor integriteitsonderzoeken. Partijen registreren
incidenten en geven daar opvolging aan.

Veilige Publieke Taak

4.17.

418.

419.

4.20.

4.21.

Partijen hebben een actueel agressieprotocol en
dragen dit actief uit.

Partijen laten intern en extern weten wat hun
organisatienorm van acceptabel gedrag is en wat

dit betekent voor de houding van bestuurders en
medewerkers.

Partijen zorgen voor adeguate beveiliging van hun
bestuurders en medewerkers.

Partijen trainen hun bestuurders en medewerkers in het
voorkomen van en omgaan met (digitale) agressie en
geweld.

Partijen stimuleren dat bestuurders en medewerkers
elk voorval van (digitale) agressie en geweld melden
en partijen registreren alle voorvallen van agressie en
geweld tegen bestuurders en medewerkers.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>4.22.

4.23.

4.24.

W 5. COMMUNICATIE

Partijen hebben (structurele) middelen beschikbaar in
de begroting zodat er bij bedreiging van bestuurders
en medewerkers, op advies van het OM en de politie,
passende (fysieke) beveiligingsmaatregelen getroffen
kunnen worden.

Partijen reageren binnen 48 uur naar de dader die
(digitale) agressie en geweld heeft gebruikt tegen hun
bestuurder of medewerker en bevorderen het (laten)
doen van aangifte van strafbare feiten. Aangiftes of
meldingen worden door politie en OM conform het
protocol Veilige Publieke Taak opgepakt.

Partijen verhalen de schade op de dader en verlenen
nazorg aan bestuurder of medewerker die slachtoffer is
van (digitale) agressie en geweld.

51.

5.2.

5S}

2”

Partijen hebben een interne en externe
communicatiestrategie gericht op bewustwording ter
versterking van de weerbaarheid, onder meer in relatie
tot ondermijning.

Partijen communiceren zelf en samen met partners

in de aanpak van ondermijning over casuïstiek,
uitkomsten van integrale controles, uitkomsten

van integrale interventies, (het openbare deel van)
besluiten volgend uit Bibob-procedures, veranderde
wet- en regelgeving, thema’s en fenomenen.

Partijen stimuleren door middel van communicatie
bewustwording en signalering van ondermijning bij de
lokale bevolking, maatschappelijke organisaties en het
bedrijfsleven.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>ERA BASIS
“ae
i as

COLOFON

Fotoverantwoording:

De wens om natuurgeweld, de vijand en andere
indringers buiten de deur te houden is van alle
tijden. In onze provincie vertaalde deze wens
zich in dijken, aarden wallen, vestingwerken en
kastelen, omgeven door water. Stuk voor stuk

zichtbare en iconische beelden in ons landschap.

Het weerbaar zijn tegenover nieuwe indringers
vraagt om bewustwording van en optreden
tegen ondermijnende criminaliteit. Dit moet net

zo zichtbaar worden in ons alledaagse handelen.

Door onder meer informatiebeveiliging, Bibob-
toetsing, actuele en adequate regelgeving
en integrale uitvoeringskracht maken we ons

weerbaar tegen de aanvallen uit de moderne tijd.

?

Foto’s en omslag: verdedigingswerken

Zuiderwaterlinie en kastelen in Noord-Brabant.

18 mei 2022

TASKFORCE - RIEC
Brabant - Zeeland

(A itsamensterktegenondermijning

Brabantse norm weerbare overheid | 23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Brabantse norm weerbare overheid

</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>