<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>WAAR
RAADSBESLUIT
Gedragscode bestuurlijke integriteit in de gemeente Asten
Zaaknummer 2023044293
 Onderwerp:                       Dagtekening:                   Agendanummer:
 Gedragscode bestuurlijke         26 september 2023              23.09.08
 integriteit in de gemeente
 Asten
De raad van de gemeente Asten;
gelezen het initiatiefvoorstel van het presidium van 28 augustus 2023;
gehoord het advies van de commissie Burgers en Algemene Zaken & Control van 14
september 2023;
gezien de wensen en bedenkingen van het college van burgemeester en wethouders van 29
augustus 2023;
gelet op artikel 15, 41c tweede lid en 69 tweede lid van de Gemeentewet;
besluit:
vast te stellen de Gedragscode bestuurlijke integriteit in de gemeente Asten.
Deel 1 Kernbegrippen van bestuurlijke integriteit
Leden van het college van burgemeester en wethouders, raads- en commissieleden stellen
bij hun handelen de kwaliteit van het openbaar bestuur centraal. Integriteit van het
openbaar bestuur is daarvoor een belangrijke voorwaarde. De belangen van de gemeente,
en in het verlengde daarvan die van de burgers, zijn het primaire richtsnoer.
Bestuurlijke integriteit houdt in dat de verantwoordelijkheid die met de functie samenhangt
wordt aanvaard en dat er de bereidheid is om daarover verantwoording af te leggen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Verantwoording wordt intern afgelegd aan collega-bestuurders, de gemeenteraad, de
commissies, maar ook extern aan organisaties en burgers voor wie bestuurders en raads- en
commissieleden hun functie vervullen.
Een aantal kernbegrippen is daarbij leidend en plaatst bestuurlijke integriteit in een breder
perspectief:
   •    Dienstbaarheid
      Het handelen van een bestuurder, raads- en commissielid is altijd en volledig gericht
      op het belang van de gemeente en op de organisaties en burgers die daar onderdeel
      van uit maken.
   •  Functionaliteit
      Het handelen van een bestuurder, raads- en commissielid heeft een herkenbaar
      verband met de functie die hij vervult in het bestuur.
   •  Onafhankelijkheid
      Het handelen van een bestuurder, raads- en commissielid wordt gekenmerkt door
      onpartijdigheid, dat wil zeggen dat geen vermenging optreedt met oneigenlijke
      belangen en dat ook iedere schijn van een dergelijke vermenging wordt vermeden.
   •  Openheid
      Het handelen van een bestuurder, raads- en commissielid is transparant, opdat
      optimale verantwoording mogelijk is en de controlerende organen volledig inzicht
      hebben in het handelen van de bestuurder, raads- en commissielid en zijn diens
      beweegredenen daarbij.
   •  Betrouwbaarheid
      Op een bestuurder, raads- en commissielid moet men kunnen rekenen. Die houdt
      zich aan zijn afspraken. Kennis en informatie waarover hij uit hoofde van zijn functie
      beschikt, wendt hij aan voor het doel waarvoor die zijn gegeven.
   •  Zorgvuldigheid
      Het handelen van een bestuurder, raads- en commissielid is zodanig dat alle
      organisaties en burgers op gelijke wijze en met respect worden bejegend en dat
      belangen van partijen op correcte wijze worden afgewogen.
   •  Persoonlijk belang en gedragscode
      Bestuurders, raads- en commissieleden stemmen en beraadslagen niet over
      onderwerpen met een ‘persoonlijk belang’.
      Toelichting: sinds de wetswijziging per 1 januari 2023 wordt niet alleen gesproken
      over ‘stemmen’, maar ook over ‘beraadslagen’. Een bredere werking dus.
      In de Gemeentewet staat “een lid van de raad neemt niet deel aan de stemming of
      de beraadslagingen over een aangelegenheid die hem rechtstreeks of middellijk
      persoonlijk aangaat”.
      Middellijk wil zeggen “indirect”. Daarbij moet men denken aan familierelaties,
      eigendommen, financiële belangen (zoals aandelen) of een lidmaatschap van
      besturen van gesubsidieerde instellingen. Er wordt door de rechter niet snel
      aangenomen dat een raadslid persoonlijk betrokken is. Reden hiervoor is het
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>       fundamentele recht om zonder last te stemmen of te beraadslagen op grond van
       artikel 129, lid 6 van de Grondwet en artikel 27 Gemeentewet.
       Het is altijd verstandig dat het raads- of commissielid of de bestuurder in de discussie
       aangeeft dat een mogelijk persoonlijk belang aan de orde is.
       De gemeenteraad kan deelneming overigens niet verhinderen, het blijft een afweging
       van het betrokken raadslid zelf. Dat neemt niet weg dat de bestuursrechter
       uiteindelijk dan toch strijdigheid met artikel 2.4 Awb (verbod van
       vooringenomenheid) kan concluderen.
   •   Eigenaarschap
       Zoals verwoord in het Astens Manifest spreken we elkaar aan op onze integriteit. We
       gaan respectvol met elkaar om, we leggen dilemma’s op tafel en we zijn bereid om
       onze eigen opvattingen bij te stellen. We willen leren van en met elkaar en we geven
       elkaar feedback. Kortom, we voelen ons allemaal eigenaar van deze gedragscode en
       zullen er dus ook naar handelen.
Deze kernbegrippen zijn de toetssteen voor de nu volgende gedragsafspraken. Gedragingen
moeten aan deze kernbegrippen getoetst kunnen worden.
Deel 2 Gedragscode bestuurlijke integriteit
1   Algemene bepalingen
1.1 Deze gedragscode geldt voor de burgemeester en de wethouders, hierna te noemen
    “bestuurders” en voor de raads- en commissieleden, hierna te noemen “leden” en richt
    zich ook tot de respectievelijke bestuursorganen.
1.2 In gevallen waarin de code niet voorziet of waarbij de toepassing niet eenduidig is, vindt
    bespreking plaats in het college van B&W en/of de commissie integriteit (het presidium).
1.3 De code is openbaar en door derden te raadplegen.
1.4 De onder 1.1 genoemde bestuurders en leden ontvangen bij hun aantreden een
    exemplaar van de code.
1.5 Het rechtskarakter van deze gedragscode is dat van een interne regeling, als nadere
    invulling en concretisering van de wettelijke regels.
2   Belangenverstrengeling en aanbesteding
2.1 Een bestuurder/lid doet opgave van zijn of haar financiële belangen in ondernemingen
    en organisaties waarmee de gemeente zakelijke betrekkingen onderhoudt. De opgave is
    openbaar en door derden te raadplegen.
2.2 Bij privaat-publieke samenwerkingsrelaties voorkomt de bestuurder/lid (de schijn van)
    bevoordeling in strijd met eerlijke concurrentieverhoudingen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>2.3 Een oud-bestuurder wordt het eerste jaar na de beëindiging van zijn ambtstermijn
    uitgesloten van het tegen beloning verrichten van werkzaamheden voor de gemeente.
2.4 Een bestuurder/lid die familie- of vriendschapsbetrekkingen of anderszins persoonlijke
    betrekkingen heeft met een aanbieder van diensten aan de gemeente, onthoudt zich
    van deelname aan de beraadslaging en besluitvorming over de betreffende opdracht.
2.5 Een bestuurder/lid neemt van een aanbieder van diensten aan de gemeente geen
    faciliteiten of diensten aan die zijn onafhankelijke positie ten opzichte van de aanbieder
    kan beïnvloeden.
3   Nevenfuncties
3.1 Een bestuurder/lid vervult geen nevenfuncties waarbij strijdigheid is of kan zijn met het
    belang van de gemeente.
3.2 Een bestuurder/lid maakt melding van al zijn nevenfuncties waarbij tevens wordt
    aangegeven of de functie wel of niet bezoldigd is. Deze gegevens worden openbaar
    gemaakt in een register. De griffier beheert dit register.
3.3 De kosten die een bestuurder/lid maakt in verband met een nevenfunctie uit hoofde van
    het ambt (q.q.-nevenfunctie), worden vergoed door de instantie waar de nevenfunctie
    wordt uitgeoefend.
3.4 Een bestuurder die een nevenfunctie wil vervullen anders dan uit hoofde van het ambt,
    bespreekt dit voornemen in het college en meldt dit voornemen op grond van artikel
    41b van de Gemeentewet aan de raad. Daarbij komt tevens aan de orde hoe wordt
    gehandeld met betrekking tot eventuele vergoedingen en de te maken kosten.
4   Informatie
4.1 Een bestuurder/lid gaat zorgvuldig en correct om met informatie waarover hij uit hoofde
    van zijn ambt/lidmaatschap beschikt. Hij verstrekt geen geheime informatie.
4.2 Een bestuurder houdt geen informatie achter, tenzij deze geheim of vertrouwelijk is en
    het niet geven van informatie mogelijk is op grond van de Wet open overheid (Woo).
4.3 Een bestuurder/lid maakt niet ten eigen bate of van zijn persoonlijke betrekkingen
    gebruik van in de uitoefening van het ambt/lidmaatschap verkregen informatie.
5   Aannemen van geschenken
5.1 Geschenken en giften met een waarde van meer dan 50 euro worden gemeld en
    geregistreerd en zijn eigendom van de gemeente.
5.2 Geschenken en giften worden niet op het huisadres ontvangen. Indien dit toch is
    gebeurd, wordt dit gemeld.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>6   Bestuurlijke uitgaven
6.1 Uitgaven worden uitsluitend vergoed als de hoogte en de functionaliteit ervan kunnen
    worden aangetoond.
6.2 Ter bepaling van de functionaliteit van bestuurlijke uitgaven worden de volgende criteria
    gehanteerd: De uitgave vloeit voort uit de functie en met de uitgave is het belang van
    de gemeente gediend.
7   Declaraties
7.1 De bestuurder/lid declareert geen kosten die reeds op andere wijze worden vergoed.
7.2 Declaraties worden afgewikkeld volgens een daartoe vastgestelde administratieve
    procedure.
7.3 Een declaratie wordt ingediend door middel van een daartoe vastgesteld formulier. Bij
    het formulier wordt een betalingsbewijs gevoegd en op het formulier wordt de
    functionaliteit van de uitgave vermeld.
7.4 De gemeentesecretaris respectievelijk de griffier is verantwoordelijk voor een
    deugdelijke administratieve afhandeling en registratie van declaraties. Declaraties van
    bestuurders/leden worden administratief afgehandeld door een daartoe aangewezen
    ambtenaar.
7.5 In geval van twijfel omtrent een declaratie, wordt deze voorgelegd aan de
    burgemeester. Zo nodig wordt de declaratie ter besluitvorming aan het college
    voorgelegd.
8   Gebruik van gemeentelijke voorzieningen
8.1 Gebruik van gemeentelijke eigendommen of voorzieningen voor privédoeleinden is niet
    toegestaan.
9   Reizen buitenland
9.1   Een bestuurder die in de uitvoering van het ambt het voornemen heeft een
      buitenlandse reis te maken, heeft toestemming nodig van het college van B&W. De
      gemeenteraad wordt van het besluit op de hoogte gesteld.
9.2   Een bestuurder die het voornemen van een reis meldt, verschaft informatie over het
      doel van de reis, de bijbehorende beleidsoverwegingen, de samenstelling van het
      gezelschap en de geraamde kosten.
9.3   Uitnodigingen voor reizen, werkbezoeken en dergelijke op kosten van derden worden
      altijd besproken in het college en onder meer getoetst op het risico van
      belangenverstrengeling. Het gemeentelijk belang van de reis is doorslaggevend voor
      de besluitvorming.
9.4   Van de reis wordt een verslag opgesteld.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>9.5  Het ten laste van de gemeente meereizen van de partner van een bestuurder is
     uitsluitend toegestaan wanneer dit gebeurt op uitnodiging van de ontvangende partij
     en het belang van de gemeente daarmee gediend is. Het meereizen van de partner
     wordt bij de besluitvorming van het college betrokken.
9.6  Het anderszins meereizen van derden op kosten van de gemeente is niet toegestaan.
     Het meereizen van derden op eigen kosten is toegestaan en wordt in dat geval bij de
     besluitvorming van het college betrokken.
9.7  Het verlengen van een buitenlandse dienstreis voor privédoeleinden is toegestaan,
     mits dit is betrokken bij de besluitvorming van het college. De extra reis- en
     verblijfkosten komen volledig voor rekening van de bestuurder.
9.8  De in verband met de buitenlandse dienstreis gedane functionele uitgaven worden
     vergoed conform de geldende regelingen. Uitgaven worden vergoed voor zover zij
     redelijk en verantwoord worden geacht.
10   Gebruik (sociale) media
10.1 Bejegening van anderen via (sociale) media, in welke vorm dan ook, gebeurt altijd
     met respect voor een ander.
10.2 Bestuurders en leden voeren tijdens een raads- of commissievergadering geen
     inhoudelijke discussie op (sociale) media over hetzelfde onderwerp als waarover op dat
     moment wordt gedebatteerd.
10.3 Tijdens vergaderingen wordt via (sociale) media geen commentaar geuit op het
     functioneren van de voorzitter en de overige deelnemers van de vergadering.
10.4 Gebruik van (sociale) media tijdens vergaderingen mag niet leiden tot verstoring van
     de vergadering. Het filmen door deelnemers van de vergadering vindt niet plaats
     zonder toestemming van de voorzitter.
11   Regels betreffende de naleving van de gedragscode
11.1 De raad en het college zien erop toe dat de gedragscode door raads- en
     commissieleden, de wethouders en de burgemeester wordt nageleefd. De voorzitter
     van de raad, de griffier en de secretaris ondersteunen de raad en het college hierbij.
11.2 Regels hoe te handelen bij een (vermeende) schending van de gedragscode worden
     vastgelegd in een protocol, dat onderdeel uitmaakt van deze gedragscode.
12.  Intrekking en inwerkingtreding
12.1 De Gedragscode voor bestuurders in de Gemeente Asten zoals vastgesteld d.d. 14
     maart 2002 en de Gedragscode voor raadsleden zoals vastgesteld d.d. 25 februari
     2003 worden ingetrokken.
12.2 Deze gedragscode treedt in werking direct na bekendmaking.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Asten van 26
september 2023.
De raad voornoemd,
griffier,                                        voorzitter,
mr. M.B.W. van Erp-Sonnemans                     A.A.H.C.M van Extel-van Katwijk
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>