<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>  RAADSVOORSTEL
  ZAAKNUMMER: 2023062670
Onderwerp:                                          Bijlage(n): Vergadering       Agenda-   p.h.:
                                                                van:              nummer:
                                                                  26 september
Gedragscode Bestuurlijke integriteit en protocol         -3-                       23.09.07   AvE
                                                                      2023
  de raad
  van de gemeente
  Asten
  Samenvatting
  Op basis van de resultaten van twee bijeenkomsten over integriteit en de centrale
  waarden vanuit het Manifest is -met externe begeleiding- een Gedragscode Bestuurlijke
  integriteit met bijbehorend protocol opgesteld. De gedragscode geeft een beschrijving
  van de waarden, normen en gedragsregels die gelden voor alle leden van het
  gemeentebestuur (de politieke ambtsdragers). Het protocol is een extra instrument dat
  ervoor zorgt dat duidelijk is bij wie politieke ambtsdragers terecht kunnen bij dilemma’s
  en het biedt houvast en uniformiteit bij de te ondernemen stappen bij de aanpak van
  vermeende of daadwerkelijke schendingen.
  Het presidium stelt aan de raad voor om deze documenten vast te stellen.
  Beslispunten
  De raad besluit
      1. de Gedragscode bestuurlijke integriteit in de gemeente Asten, en
      2. het Protocol vermoeden van integriteitsschending door politieke ambtsdragers in
          de gemeente Asten 2023.
  Inleiding
  Raad, college en burgemeester vormen samen het gemeentebestuur.
  De burgemeester is sinds 2016 op grond van artikel 170, lid 2 Gemeentewet
  verantwoordelijk voor de bevordering van de bestuurlijke integriteit van het
  gemeentebestuur. De bestaande gedragscode dateert van 2002 en is toe aan
  actualisering.
  In het afgelopen half jaar is een tweetal themabijeenkomsten voor raad en college
  belegd, waarin met elkaar gediscussieerd is over een groot aantal stellingen met
  uiteenlopende dilemma’s. Tevens is met elkaar gesproken over het thema Weerbaarheid
  en ondermijning, een thema dat de laatste jaren steeds meer aandacht vergt van het
  gemeentebestuur en van de burgers.
  In het voorjaar van 2023 hebben we ook het Astens Manifest vastgesteld. In dit manifest
  hebben we afgesproken elkaar aan te spreken op onze integriteit, respectvol met elkaar
  om te gaan, onze dilemma’s op tafel te leggen en bereid te zijn om onze eigen
  opvattingen bij te stellen.
  Wat willen we bereiken
  Met dit voorstel dragen we bij aan een goed functionerend gemeentebestuur en derhalve
  aan een goed functionerende lokale democratie.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Wat gaan we daarvoor doen
We leggen afspraken over integriteit voor raad en commissies, college van b&w en
burgemeester vast in een actuele gedragscode met bijbehorend protocol.
Het presidium neemt hiervoor het initiatief na een gezamenlijke voorbereiding met
burgemeester en het college, onder externe begeleiding.
Gedragscode
Op basis van de resultaten van de twee bijeenkomsten en de centrale waarden vanuit het
Manifest is de nu voorliggende gedragscode opgesteld. De gedragscode stuurt – naast de
wettelijke regels – het handelen van het gemeentebestuur. De gedragscode geeft een
beschrijving van de waarden, normen en gedragsregels die gelden voor alle leden van
het gemeentebestuur (de politieke ambtsdragers). De code vormt een handvat bij twijfel,
vragen en discussies over integriteitskwesties. Het is een levend document dat een
belangrijke rol speelt in het integriteitsbewustzijn van het gemeentebestuur.
Protocol
Integer bestuur is een voorwaarde voor de legitimiteit en betrouwbaarheid van het
overheidsoptreden. Integriteitskwesties ondermijnen het gezag en het openbaar bestuur.
Het is daarom essentieel dat overheidsorganisaties in staat zijn om effectief en
zorgvuldig op te treden bij een mogelijke integriteitsschending.
Het Protocol vermoeden van integriteitsschending door politieke ambtsdragers 2023
geeft aan welke stappen worden gezet wanneer twijfels bestaan over integriteits-
kwesties, integriteit mogelijk geschonden wordt of daarvan het vermoeden bestaat. Het
protocol kan worden beschouwd als een extra instrument om de bestuurlijke integriteit te
stimuleren en te versterken. Het zorgt ervoor dat duidelijk is bij wie politieke
ambtsdragers terecht kunnen bij dilemma’s en het biedt houvast en uniformiteit bij de te
ondernemen stappen bij de aanpak van vermeende of daadwerkelijke schendingen.
In het protocol is vastgelegd dat de burgemeester de melding van
integriteitsschendingen behandelt en het onderzoeksproces coördineert. Als de melding
de burgemeester zelf betreft, wordt deze rol overgenomen door de loco-burgemeester
dan wel de waarnemend voorzitter van de gemeenteraad. Hiermee is voor alle
betrokkenen duidelijk waar de regierol voor het onderzoek van een integriteitsschending
is belegd. Ook de rol van het presidium en de gemeenteraad is in het protocol geborgd.
Behalve in de tekst van het protocol zelf is dit ook opgenomen in de bijbehorende
toelichting op het protocol.
Argumenten om over te gaan tot vaststelling van beide regelingen
In de gedragscode is opgenomen dat de raad en het college erop toezien dat de
gedragscode door raads-, commissie- en collegeleden wordt nageleefd, daarbij
ondersteund door de burgemeester, de griffier en de gemeentesecretaris.
Het protocol vormt het sluitstuk door het geven van een stappenplan vanaf het
bespreekbaar maken van integriteitskwesties tot aan het wel of niet instellen van een
onderzoek. Het protocol draagt daarmee bij aan een cultuur waarin integriteitskwesties
bespreekbaar worden gemaakt. Ook draagt het bij aan een heldere verdeling van taken,
bevoegdheden en verantwoordelijkheden bij een vermoeden van een
integriteitsschending. Het protocol is openbaar, zodat voor iedereen transparant en
controleerbaar is hoe vermoedens van integriteitsschendingen in de gemeente Asten
worden behandeld.
Het niet vaststellen van het protocol brengt het risico met zich mee dat
integriteitsmeldingen niet goed of onvoldoende open worden behandeld. Dit kan leiden
tot onvoldoende bescherming van de melder, degene die de melding betreft en de
behandelaars.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Mogelijke alternatieven
Als uitgangspunt in de voorbereiding van de themabijeenkomsten is gekozen voor
actualisering van de bestaande gedragscode (naar VNG-model) en een geadviseerd
protocol dat goed aansluit op Asten. Er zijn andere modellen mogelijk.
Risico’s
Zie hiervoor.
Wat mag het kosten
Het vaststellen van de gedragscode en het protocol heeft geen directe financiële
gevolgen. Het behandelen van een integriteitsmelding kan leiden tot het inschakelen van
een onafhankelijke externe onderzoeker. Hieraan zullen dan ook kosten verbonden zijn,
maar deze kunnen nu uiteraard niet worden geraamd.
Wensen en bedenkingen concept gedragscode bestuurlijke integriteit
Conform artikel 147a Gemeentewet is het college van B&W in de gelegenheid gesteld om
wensen en bedenkingen in te brengen. Het college stelt 2 aanvullingen voor in de
gedragscode:
    1.      Onder 10: titel en tekst aanpassen in (sociale) media. Deze toevoeging is
            overgenomen
    2.      Onder 2.4: toevoeging van het expliciet melden van belangenverstrengeling/
            (familiale) relaties bij besluitvorming. Dit is vooralsnog niet toegevoegd. In
            deel I, onder Persoonlijk belang en gedragscode is een passage opgenomen
            over het vooraf melden van een mogelijk persoonlijk belang.
Bijlage(n)/ter inzage
    1. Raadsbesluit vaststelling Bestuurlijke Gedragscode Integriteit
    2. Raadsbesluit vaststelling Protocol Vermoeden van integriteitsschending door
        politieke ambtsdragers gemeente Asten
    3. Versie met wijzigingen (zichtbaar) in Bestuurlijke Gedragscode Integriteit van 14
        maart 2002
griffier@asten.nl
                                                                                           3/3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>