<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre> BEHEER- EN
BELEIDSPLAN
     WEGEN
   2024-2028
        [Subtitle]
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Verantwoording
Titel:                  Beheer- en beleidsplan wegen 2024-2028
Onderwerp:
Projectnummer:          51005745
Klant:                  Gemeente Asten
Referentienummer:       NL23-648800269-58746
Versie:                 D1.0

Datum:                  05-09-2023

Auteur:                 Frank Goedjaar
E-mailadres:            Frank.goedjaar@sweco.nl

Gecontroleerd door:     Ron Vlassak
Paraaf gecontroleerd:




Vrijgegeven door:       Rob Krom
Paraaf vrijgegeven:
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave


Verantwoording ................................................................................................. 2
                                                                                                                     4.      Huidige situatie ............................................................................ 15
1.       Inleiding ........................................................................................ 5        4.1     Areaal verhardingen .................................................................... 15
1.1      Aanleiding en doel ........................................................................ 5               4.1.1     Ontwikkeling en ouderdom ...................................................... 17
1.2      Bereik ........................................................................................... 5        4.1.2     Fietspaden ............................................................................... 17
1.3      Leeswijzer ..................................................................................... 6          4.1.3     Structuurgebieden .................................................................... 17
                                                                                                                     4.2     Huidige kwaliteit .......................................................................... 18
2.       Wegbeheer ................................................................................... 7
                                                                                                                     4.2.1     Gewenst kwaliteitsniveau ......................................................... 19
2.1      De beheercirkel ............................................................................ 7
2.2      Beheerproces ............................................................................... 7              4.3     Ontwikkeling kwaliteit .................................................................. 20
2.3      Prestaties, kosten en risico’s ........................................................ 8                   5.      Aandachtspunten beleid ............................................................. 21
2.4      Organisatie ................................................................................... 9
                                                                                                                     5.1     Kwaliteitsaspecten ...................................................................... 21
2.4.1      De beheercirkel in relatie tot de organisatie .............................. 9                            5.2     Ambitieniveau .............................................................................. 22
2.5      Onderdelen beleid wegen ............................................................ 9                      5.3     Beheer Bewust Ontwerpen (BBO) .............................................. 22
2.6      Onderhoud .................................................................................... 9            5.4     Materiaalkeuze ............................................................................ 22
2.6.1      Regulier groot onderhoud.......................................................... 9                      5.5     Geluidsreductie ........................................................................... 23
2.6.2      Dagelijks onderhoud ................................................................ 10                   5.6     Teerhoudend asfalt ..................................................................... 23
2.6.3      Rehabilitatie ............................................................................. 10            5.7     Klimaatadaptatie ......................................................................... 23
2.6.4      Onderhoud aan onverharde en halfverharde wegen .............. 10                                          5.8     Duurzaamheid ............................................................................. 24
2.6.5      Bermen .................................................................................... 10            5.9     Afkoppelen hemelwater .............................................................. 25
                                                                                                                     5.10    Bermen ........................................................................................ 25
3.   Kaders en randvoorwaarden wegbeheer ................................... 11                                      5.11    Bestemmingsverandering in het buitengebied ............................ 25
3.1 Landelijke wet- en regelgeving ................................................... 11                            5.12    Plaatselijke zetting ...................................................................... 26
3.2 Gemeentelijke kaders en voorwaarden ...................................... 11                                    5.13    Boomwortelopdruk ...................................................................... 26
3.2.1 Toekomstagenda Asten 2030 ................................................. 11                                 5.14    Groot areaal per inwoner ............................................................ 26
3.2.2 GVVP Asten, Verkeersvisie..................................................... 12                              5.15    Toerisme en recreatie ................................................................. 26
3.2.3 Gedreven door passie en ambitie – Coalitieakkoord 2022-2026                                                    5.16    Inclusie ........................................................................................ 26
      ................................................................................................. 12
3.2.4 Beheer- en beleidsplan wegen 2014-2022 ............................. 12                                        6.      Onderhoudsstrategie................................................................... 27
3.2.5 Duurzaamheid en klimaat........................................................ 13                             6.1     Werkwijze .................................................................................... 27
3.3 Integraal beheer ......................................................................... 13                    6.2     Strategie ...................................................................................... 27
                                                                                                                     6.3     Planmatig onderhoud .................................................................. 28

Sweco | 2024-2028
Projectnummer: sweco.projectId
Datum: 05-09-2023                    Versie: D1.0
Document referentie: https://swecogroup.sharepoint.com/sites/nl-post_archive/secretariaat/beheer- en beleidsplan
wegen 2024-2028 d1.0.docx
                                                                                                                                                                                                                                    3/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>7.      Financiën .................................................................................... 29
7.1     Onderhoudsachterstand ............................................................. 29
7.2     Regulier groot onderhoud ........................................................... 30
7.2.1     Scenario 1 ............................................................................... 30
7.2.2     Scenario 2 ............................................................................... 31
7.2.3     Scenario 3 ............................................................................... 31
7.3     Dagelijks onderhoud ................................................................... 32
7.3.1     Direct onderhoud en schadeherstel ........................................ 32
7.3.2     Klein onderhoud ...................................................................... 32
7.4     Vervangingen ............................................................................. 32
7.5     Overige kosten ........................................................................... 32
7.5.1     Half- en onverharde wegen ..................................................... 32
7.5.2     Bermonderhoud ....................................................................... 32
7.5.3     Onderzoek, advies en weginspecties ...................................... 32
7.5.4     Geluidsreducerend asfalt ........................................................ 33
7.5.5     Areaaluitbreiding ..................................................................... 33
7.5.6     Afvoer teerhoudend asfalt ....................................................... 33
7.6     Financieel overzicht .................................................................... 33
7.7     Huidig beschikbaar budget ......................................................... 34

8.      Conclusie en advies ................................................................... 35

Bijlage 1: De beheercirkel ..................................................................... 37
Bijlage 2: Organisatie gemeente Asten ................................................ 38
Bijlage 3: Wegbeheer ........................................................................... 39
Bijlage 4: Wettelijk kader en milieu ....................................................... 48
Bijlage 5: Proces wegbeheer ................................................................ 53
Bijlage 6: Onderhoudscycli ................................................................... 54




Sweco | 2024-2028
Projectnummer: sweco.projectId
Datum: 05-09-2023                    Versie: D1.0
Document referentie: https://swecogroup.sharepoint.com/sites/nl-post_archive/secretariaat/beheer- en beleidsplan
wegen 2024-2028 d1.0.docx
                                                                                                                   4/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>1. Inleiding
Asten is een gemeente in de provincie Noord-Brabant. Op het                       de wens bij de gemeente om een nieuw beheer- en beleidsplan op te stellen
grondgebied van de gemeente Asten ligt een groot deel van het Nationaal           voor de komende vijf jaar.
Park De Groote Peel. Asten is daarom zeer in trek bij wandelaars en
                                                                                  Het doel van dit beheer- en beleidsplan is het leggen van een bestuurlijke,
fietsers. De verkeersinfrastructuur vormt hierin een belangrijke schakel
                                                                                  beheersmatige en financiële basis voor het wegbeheer. In dit plan worden de
en omvat onder andere het wegennet. Een goed inzicht in de
                                                                                  beleidskaders omschreven en uitgewerkt tot beleidsdoelstellingen en
samenstelling en de kwaliteit van het wegennet en haar onderdelen, die in
                                                                                  strategieën, zoals bijvoorbeeld de kwaliteitsambitie en prioriteiten ten aanzien
beheer zijn bij de gemeente, is van belang om de juiste beleidskeuzes te
                                                                                  van verschillende beleidsthema’s. Aan de hand hiervan worden adviezen
kunnen maken en een goed beheer te kunnen waarborgen.
                                                                                  gegeven zodat de gemeenteraad de juiste beleidskeuzes kan maken.

1.1 Aanleiding en doel                                                            1.2 Bereik
Ten behoeve van het beheer van de infrastructuur dienen beleidskeuzes voor
                                                                                  Wegbeheer is een belangrijk onderdeel van het integraal beheer van de
kwaliteit en kosten te worden gemaakt. Zo kunnen verschillende eisen worden
                                                                                  openbare ruimte. De totale gemeentelijke beheertaak voor wegen bestaat ook
meegegeven voor het wegbeheer. Verschillende beleidskeuzes zullen
                                                                                  uit verkeer, wegmeubilair, openbare verlichting, riolering en afval/reiniging. Dit
resulteren in verschillende beheerkosten. Na het vaststellen van de keuzes
                                                                                  beheer- en beleidsplan heeft uitsluitend betrekking op het beheer van de
kunnen voor de korte termijn onderhoudsplanningen worden gemaakt, die de
                                                                                  (weg)verhardingen. De relaties met de overige onderdelen van de openbare
basis vormen voor de uitvoering van het onderhoud.
                                                                                  ruimte komen wel aan de orde.
De functie van het wegennet is het verkeer veilig, vlot en comfortabel te
                                                                                  Voorliggend beheer- en beleidsplan omvat het technisch beheer van de
verwerken. Het is de taak van de overheid ervoor te zorgen dat dit wegennet
                                                                                  verhardingen, waarbij het gaat om werkzaamheden die tot doel hebben de
zijn functie blijvend kan vervullen. Dit beheer- en beleidsplan vormt het kader
                                                                                  huidige functie van de weg in stand te houden. Wijzigingen van de vormgeving
voor de gemeente om aan de wettelijke verplichting voor goed wegbeheer te
                                                                                  van de weg als gevolg van een veranderende functie, oftewel herinrichtingen,
kunnen voldoen.
                                                                                  alsmede rehabilitaties, vormen geen onderdeel van dit plan.
In 2014 is het Beheer- & Beleidsplan Wegen 2014-2022 opgesteld. Aangezien
de looptijd van dit beheer- en beleidsplan inmiddels is verstreken, bestond er


Sweco | 2024-2028
Projectnummer: 51005745
Datum: 05-09-2023                 Versie: D1.0
Document referentie: NL23-648800269-58746                                                                                                                              5/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>1.3 Leeswijzer
In hoofdstuk 2 wordt een beschrijving gegeven van wegbeheer, het
beheerproces, de organisatie van wegbeheer en de positie van voorliggend
beheer- en beleidsplan binnen dit proces en de organisatie. Dit alles in relatie
tot hoe het wegbeheer in de gemeente Asten wordt vormgegeven.
Hoofdstuk 3 bevat de beleidskaders voor het wegbeheer. Dit omvat zowel
landelijke wet- en regelgeving als gemeentelijke kaders.
In hoofdstuk 4 wordt een analyse gegeven van het te beheren areaal, zowel
kwantitatief als kwalitatief.
Hoofdstuk 5 noemt de beleidsaandachtspunten, waarvan een aantal landelijk
voorkomt en een aantal specifiek geldt voor de gemeente Asten.
In hoofdstuk 6 wordt de onderhoudsstrategie beschreven, die de basis is voor
de financiële analyse.
Deze financiële analyse is opgenomen in hoofdstuk 7, waarin aan de hand van
drie verschillende scenario’s het benodigd budget voor het wegbeheer in de
komende periode wordt berekend en wordt vergeleken met het beschikbaar
budget.
In hoofdstuk 8 volgen tenslotte de conclusies en adviezen die naar aanleiding
van voorgaande zijn opgesteld.




Sweco | 2024-2028
Projectnummer: 51005745
Datum: 05-09-2023                 Versie: D1.0
Document referentie: NL23-648800269-58746                                          6/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>2. Wegbeheer
De gemeente Asten heeft als doelstelling efficiënt, doelmatig en duurzaam    een gestructureerde en overzichtelijke wijze georganiseerd.
te beheren. In dit hoofdstuk staat beschreven hoe het beheerproces van
                                                                             Ambities, organisatiedoeleinden en budgetten worden vertaald in
wegen is georganiseerd om deze doelstelling te behalen.
                                                                             beleidsplannen. Deze kaders worden gebruikt voor het opstellen van beheer-
                                                                             en uitvoeringsplannen. Met de monitoring wordt getoetst of de gewenste
2.1 De beheercirkel                                                          ambitie gehaald wordt. Bij afwijkingen dient er bijgestuurd te worden in prestatie
                                                                             of budgetten.
Het proces voor doelmatig en duurzaam beheer wordt vormgegeven met de
beheercirkel, gebaseerd op de roos van iAMPro. Hiermee wordt het beheer op   Bij het opstellen van een beleidsplan wordt gebruik gemaakt van het bovenste
                                                                             deel van de beheercirkel en richten we ons op het strategisch niveau. Bij het
                                                                             beheerplan maken we gebruik van het middelste deel en richten we ons op het
                                                                             tactisch niveau.
                                                                             In bijlage 1 is de volledige beheercirkel weergegeven.


                                                                             2.2 Beheerproces
                                                                             In de procesbeschrijving op de volgende pagina zijn de verschillende
                                                                             onderdelen weergegeven die leiden tot een beheer- en beleidsplan. Op basis
                                                                             van vigerende wet- en regelgeving, gemeentelijke kaders en landelijke
                                                                             ontwikkelingen worden beleidskaders vastgesteld en vastgelegd in een
                                                                             beleidsplan.
                                                                             Het hoofddoel van wegbeheer is informatie te verstrekken op netwerk- en
                                                                             projectniveau over het wegennet. In dit beleidsplan wordt de nadruk gelegd op
                                                                             het netwerkniveau.



Sweco | 2024-2028
Projectnummer: 51005745
Datum: 05-09-2023                 Versie: D1.0
Document referentie: NL23-648800269-58746                                                                                                                         7/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>De systematiek voor wegbeheer is beschreven in Publicatie 147 waarvan in
2019 een herziene versie door Stichting CROW is uitgebracht. CROW                 2.3 Prestaties, kosten en risico’s
(Centrum voor Regelgeving en Onderzoek in de Grond-, Water- en Wegenbouw          Om het wegbeheer goed uit te kunnen voeren is het vaststellen van heldere
en de Verkeerstechniek) is een Nederlandse stichting die zich opstelt als         kaders van belang. Goed beheer is het maken van de juiste keuzes die zorgen
onafhankelijk kennisinstituut voor infrastructuur, openbare ruimte, verkeer en    voor een goede balans tussen de gewenste prestatie en het benodigd budget,
vervoer, en werk en veiligheid. Voor de theoretische achtergronden van de         tegen acceptabele risico’s. Kaders op het gebied van prestatie, kosten en
beheersystematiek wordt verwezen naar bijlage 3 van dit rapport.                  risico’s worden met het beheer- en beleidsplan door de raad vastgesteld en
                                                                                  geven richting aan de uitvoering.
De beheersystematiek omvat de volgende hoofdtaken:
     -    Verzamelen en actueel houden van gegevens van het wegennet;
     -    Vaststellen van budgetten en prioriteiten door de raad (beleidsplan);
     -    Inspecteren kwaliteit;
     -    Opstellen beheerplan met een meerjarenplanning voor het college;
     -    Uitvoering van het vastgestelde beheerplan met gestelde
          randvoorwaarden.



             Wet- en                      Gemeentelijke        Landelijke
           regelgeving                  beleidsthema’s en   ontwikkelingen en
                                             plannen              trends



                                          Beleidskaders
                                                                                  Bijbehorende kwaliteitsambities voor verhardingen worden vastgelegd in dit
                                                                                  beheer- en beleidsplan. Dit is een uitgangspunt dat doorsijpelt in het beleid,
                                                                                  beheer en uitvoering. Het beheer- en beleidsplan onderbouwt welk budget
                                          Beleidsplan
                                                                                  nodig is om aan de prestatie te voldoen en welke risico’s hierbij aanvaard
                                                                                  worden.

                                           Beheerplan




Sweco | 2024-2028
Projectnummer: 51005745
Datum: 05-09-2023                 Versie: D1.0
Document referentie: NL23-648800269-58746                                                                                                                          8/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>2.4 Organisatie
Om de inrichting en het onderhoud van de openbare ruimte in goede banen te
leiden, is een overzichtelijke opzet van de organisatie nodig. In bijlage 2 is het
organogram van de gemeentelijke organisatie van de gemeente Asten
opgenomen. Het team Ruimte is verantwoordelijk voor het beheer van de
openbare ruimte en het team UDAS (Uitvoeringsdienst Openbare Ruimte van
de gemeenten Asten en Someren) voert onder andere kleinschalige
onderhoudswerkzaamheden uit in de openbare ruimte, zoals het onderhoud
van bebording en groen.

2.4.1       De beheercirkel in relatie tot de organisatie
De organisatie van het wegbeheer binnen de gemeente Asten heeft parallellen
met de niveau-indeling uit de beheercirkel:
     •   Het bestuur (de gemeenteraad, griffier, raadscommissies en het college
         van burgemeester en wethouders) stelt het beleid vast en voert dit uit,     Overige onderdelen zoals bebording, sloten, straatmeubilair, reiniging en
         wat overeenkomt met het strategisch niveau.                                 gladheidsbestrijding zijn hierin niet opgenomen.
     •   De organisatie (het management en de diverse teams) werkt
         voornamelijk op tactisch niveau, met als uitzondering team UDAS en de
         ondersteunende teams.
                                                                                     2.6 Onderhoud
     •   Team UDAS en de ondersteunende teams voeren werkzaamheden uit               Het type onderhoud dat wordt ingezet is sterk afhankelijk van de aard en
         die thuishoren op het operationeel niveau.                                  omvang van de schade. Hierbij wordt onderscheid gemaakt in regulier groot
                                                                                     onderhoud, dagelijks klein onderhoud en rehabilitatie.
2.5 Onderdelen wegen                                                                 2.6.1    Regulier groot onderhoud
Dit beheer- en beleidsplan betreft het beheer en onderhoud van de                    De kwaliteit van de verhardingen verslechtert, zonder onderhoud, in de tijd. Op
(weg)verhardingen en omvat alle verhardingen die de gemeente in beheer               het moment dat de kwaliteit onder het gewenste kwaliteitsniveau komt, moet er
heeft, zoals rijbanen, parkeervakken en -terreinen, fiets- en voetpaden en alle      onderhoud worden uitgevoerd. Dit zogenaamde regulier groot onderhoud zorgt
overige oppervlaktes in de openbare ruimte met een asfalt-, elementen- of            ervoor dat de verhardingen weer op een acceptabel niveau komen te liggen.
cementbetonverharding. Daarnaast omvat dit het onderhoud van de
wegmarkeringen en bermen.                                                            De belangrijkste eigenschappen van regulier groot onderhoud zijn:



Sweco | 2024-2028
Projectnummer: 51005745
Datum: 05-09-2023                 Versie: D1.0
Document referentie: NL23-648800269-58746                                                                                                                              9/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>     •   Het onderhoud heeft een grootschalig karakter;                            2.6.4    Onderhoud aan onverharde en halfverharde wegen
     •   Het onderhoud heeft een grote kwaliteitsverhoging;
                                                                                   Onverharde en halfverharde wegen en paden bestaan uit losliggend materiaal
     •   Het onderhoud is programmeerbaar en kan systematisch uitgevoerd
                                                                                   waar door het gebruik, onder invloed van weersomstandigheden, kuilen en
         worden;
                                                                                   gaten kunnen ontstaan en waar de groei van onkruid aanzienlijk sneller gaat
     •   Het onderhoud vindt plaats op het deel van de constructie boven de
                                                                                   dan bij asfalt-, beton- of elementenverhardingen. Daarom wordt hieraan jaarlijks
         fundering (geen aanpassingen in funderingen en onderlagen).
                                                                                   onderhoud uitgevoerd, wat bestaat uit het losmaken, egaliseren en opnieuw
                                                                                   inwalsen van de halfverharding. Het onderhoud aan onverharde paden bestaat
2.6.2       Dagelijks onderhoud                                                    vooral uit het egaliseren en aanvullen van gaten.
Direct onderhoud/schadeherstel
Direct onderhoud betreft het repareren van schade aan verhardingen die een         2.6.5    Bermen
direct veiligheidsrisico inhouden. Het schadeherstel betreft schade door
                                                                                   De berm is de strook grond langs de wegverharding die in eerste instantie
vernielingen of het kapot rijden van met name trottoirs door vrachtauto’s en
                                                                                   bedoeld is als uitwijkmogelijkheid voor het verkeer. Daarnaast dient een berm
bestelwagens. Waar mogelijk wordt gepoogd de kosten voor herstel te verhalen
                                                                                   voor de afvoer van (hemel-)water van de verhardingen. Tenslotte kan een berm
op de veroorzaker.
                                                                                   een functie hebben als parkeergelegenheid. De berm is wettelijk gezien
Klein onderhoud                                                                    onderdeel van de weg.
Klein onderhoud wordt voornamelijk uitgevoerd wanneer lokaal ongewenste en
                                                                                   Het onderhoud van de bermen is te verdelen in jaarlijks onderhoud
onveilige situaties ontstaan. De belangrijkste eigenschappen hiervan zijn:
                                                                                   (bijvoorbeeld maaien) en groot onderhoud. Het jaarlijks onderhoud wordt in
     •   Het onderhoud heeft een incidenteel karakter;                             deze rapportage buiten beschouwing gelaten. Met groot onderhoud wordt
     •   Het onderhoud wordt vooral gestuurd door meldingen;                       ervoor gezorgd dat de berm aan zijn functies kan blijven voldoen. Dit groot
     •   Het onderhoud geeft slechts een gedeeltelijke kwaliteitsverhoging;        onderhoud bestaat uit het vullen van gaten en het schaven of aanvullen van de
     •   Het onderhoud is om veiligheidsredenen zeer gewenst;                      berm.
     •   Het onderhoud wordt maatschappelijk erg op prijs gesteld.
                                                                                   Alle bermen worden drie keer per jaar geschouwd. Op basis van deze schouw
                                                                                   wordt onderhoud uitgevoerd waar dit nodig is.
2.6.3       Rehabilitatie
Rehabilitatie is de zwaarste maatregel die in de praktijk kan worden uitgevoerd.
Voor rehabilitatie kan ook vervanging worden gelezen. Bij rehabilitatie wordt de
bestaande volledige verhardingsconstructie inclusief een eventuele fundering
verwijderd en opnieuw aangebracht. Een rehabilitatie is dan ook de laatste stap
in een onderhoudscyclus. Na een rehabilitatie heeft men immers weer met een
nieuwe constructie te maken.



Sweco | 2024-2028
Projectnummer: 51005745
Datum: 05-09-2023                 Versie: D1.0
Document referentie: NL23-648800269-58746                                                                                                                             10/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>3. Kaders en randvoorwaarden wegbeheer
Beleidskaders, vastgesteld door de gemeenteraad, vormen het raamwerk              In bijlage 4 staat een uitgebreide beschrijving van de wettelijke kaders.
waarin de wijze van beheer op de lange termijn is verwoord. Enerzijds
moet daarbij rekening worden gehouden met landelijke wet- en
regelgeving, ontwikkelingen en trends. Anderzijds zal de gemeente zelf            3.2 Gemeentelijke kaders en
deze kaders moeten aangeven.                                                          voorwaarden
                                                                                  De strategische visie van de gemeente Asten is vastgelegd in de
3.1 Landelijke wet- en regelgeving                                                Toekomstagenda Asten 2030. Op basis hiervan is het coalitieakkoord
Het beheer en onderhoud van de openbare ruimte moet worden uitgevoerd             opgesteld, waarin de ambities voor de komende vijf jaar zijn uitgewerkt. De
binnen de geldende wet- en regelgeving. De belangrijkste daarin is het            beleidskaders voor het onderhoud van de wegen worden in dit beheer- en
Burgerlijk Wetboek en de daarin gestelde zorgplicht en risicoaansprakelijkheid.   beleidsplan beschreven.

        Wetten:                                                                   3.2.1    Toekomstagenda Asten 2030
                                                                                  In 2017 is de Toekomstagenda Asten 2030 opgesteld. Dit document helpt koers
             •    Burgerlijk Wetboek (algemene zorgplicht);
                                                                                  te houden in de ontwikkeling van de gemeente. Deze agenda is in zeven
             •    Wegenwet (onderhoud)
                                                                                  stappen bereikt, waarna er vier opgaven zijn geformuleerd:
             •    Wegenverkeerswet (verkeersregels);
             •    Wet milieubeheer.                                                  1. Transformatie buitengebied:
                                                                                        Het streven is een maatschappelijk geaccepteerde en gewaardeerde
        Algemene richtlijnen:                                                           agrofoodsector met toekomstperspectief binnen de kaders van
                                                                                        duurzaamheid, gezondheid en welzijn van mens en dier in een mooi en
             •    Besluit Bodemkwaliteit;
                                                                                        beleefbaar buitengebied.
             •    Wet basisregistratie grootschalige topografie;
             •    CRO-richtlijnen.




Sweco | 2024-2028
Projectnummer: 51005745
Datum: 05-09-2023                 Versie: D1.0
Document referentie: NL23-648800269-58746                                                                                                                       11/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>     2. Vitale kernen:                                                             3.2.3      Gedreven door passie en ambitie – Coalitieakkoord
        Het voeren van een actief woonbeleid om een aantrekkelijke gemeente                   2022-2026
        te zijn, ook gelet op de vergrijzing. Versterken aantrekkingskracht voor
        mensen die graag rustig landelijk willen wonen.                            In het coalitieakkoord staan de ambities van het bestuur uitgewerkt. Voor de
     3. Centrumontwikkeling:                                                       inwoners en ondernemers in Asten, Heusden en Ommel leggen zij de focus op:
        Werken aan een centrum dat uitnodigend is voor inwoners en
        bezoekers. Beleven en genieten staan centraal.                                     Bouwen en goed wonen
     4. Klimaatbestendig en energieneutraal Asten:
                                                                                           Vitaal buitengebied
        In staat zijn om de gevolgen van klimaatverandering op te vangen. De
        te nemen maatregelen worden gezien als kansen voor                                 Klimaat, energie en duurzaamheid
        toekomstbestendige economische ontwikkeling.
                                                                                           Sterke lokale economie en mobiliteit
3.2.2       GVVP Asten, Verkeersvisie                                                      Bruisende en aantrekkelijke kernen
In 2015 is het gemeentelijk verkeers- en vervoersplan geactualiseerd. De                   Sociaal en gezond
verkeersvisie is als kader aan de gemeenteraad ter vaststelling voorgelegd. Bij
                                                                                           Veilige buurt en thuis
de uitwerking van het verkeersbeleid moet de gemeente rekening houden met
het beleid van de hogere overheden:                                                        Financieel gezond
     •   Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (landelijk);
     •   Provinciaal beleid;
     •   Regionaal beleid;                                                         3.2.4      Beheer- en beleidsplan wegen 2014-2022
     •   Accenten voor de gemeente Asten.                                          In het beheer- en beleidsplan wegen 2014-2022 zijn negen doelstellingen
                                                                                   geformuleerd:
De hoofddoelstelling van het GVVP Asten is:
“De gemeente Asten biedt een doelmatig, veilig en duurzaam functionerend              1. Het kwaliteitsniveau voor alle wegverhardingen vast te stellen op het
verkeers- en vervoerssysteem, waarbij de kwaliteit voor de individuele burger            minimaal vereiste niveau op basis van de CROW-systematiek,
in een goede verhouding staat tot de kwaliteit voor de rest van de samenleving.          kwaliteitsniveau C;
Daarbij wordt mogelijk en gewenst samengewerkt met andere overheden en                2. Zoveel mogelijk onderhoudswerken van diverse disciplines tegelijk
belangengroeperingen om aldus een breed gedragen verkeers- en                            uitvoeren om financieel zo efficiënt mogelijk te werken en de overlast
vervoersbeleid te voeren.”                                                               voor de omgeving te beperken;
                                                                                      3. Bij onderhoud, reconstructies, herinrichtingen of nieuwe aanleg
In 2024 zal het GVVP worden geactualiseerd.                                              nadrukkelijk aandacht blijven schenken aan beheer- en



Sweco | 2024-2028
Projectnummer: 51005745
Datum: 05-09-2023                 Versie: D1.0
Document referentie: NL23-648800269-58746                                                                                                                         12/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>          onderhoudsbewust ontwerpen om daarmee de onderhoudskosten in de           hergebruik en schaarste van grondstoffen. Bij groot onderhoud of vervanging
          toekomst te kunnen blijven beheersen;                                     kan worden gekeken of de weg nog functioneel is. Zo niet, dan kan er worden
     4.   Bij wegrehabilitaties en rioolvervanging in woongebieden binnen de        besloten tot herinrichting, opwaardering of afwaardering van een weg.
          bebouwde kom is het uitgangspunt dat asfalt wordt vervangen door
                                                                                    Een herinrichting waarbij de functie van de weg wijzigt, betreft niet het beheer
          elementverhardingen;
                                                                                    van de bestaande verhardingen en vormt dus ook geen onderdeel van dit
     5.   Bij wegrehabilitaties en rioolvervanging in verkeersgebieden buiten de
                                                                                    beheer- en beleidsplan wegen.
          bebouwde kom is het uitgangspunt dat elementverharding wordt
          vervangen door asfalt of dat de bestaande asfaltverharding                Qua materiaalgebruik is het uitgangspunt dat zoveel mogelijk voor duurzame
          gehandhaafd blijft;                                                       materialen en/of onderhoudsarmer materiaal wordt gekozen, met name voor
     6.   De gemeente Asten is terughoudend met het toepassen van                   materialen die hitte en wateroverlast verminderen in het kader van
          geluidreducerend asfalt. Indien in de toekomst gekozen wordt voor         klimaatadaptatie. Daarnaast wordt ernaar gestreefd om binnen de geldende
          geluidreducerend asfalt moet het onderhoudsbudget hierop worden           regelgeving zoveel mogelijk vrijkomende materialen te hergebruiken. Zowel bij
          afgestemd;                                                                de aanleg van een weg als bij het onderhoud wordt beoordeeld hoe
     7.   De gemeente Asten conformeert zich aan de landelijke wet- en              werkzaamheden het beste kunnen worden uitgevoerd en met welke materialen.
          regelgeving op het gebied van teerhoudend asfalt voor zover dit
          maatschappelijk financieel verantwoord is;
     8.   Teerhoudend asfalt buiten de bebouwde kom wordt alleen verwijderd         3.3 Integraal beheer
          voor zover dit kostentechnisch verantwoord is;                            Wegen zijn slechts één onderdeel van de openbare ruimte. Vanuit andere
     9.   Oprichten van een voorziening ‘onderhoud wegen’ ter voorkoming van        disciplines worden ook beleidsuitgangspunten gesteld die raakvlakken hebben
          administratieve en financiële tijdsdruk bij het afronden van projecten,   met wegbeheer. Met name mobiliteit & verkeer, riolering, kabels en leidingen,
          alsmede het mogelijk maken om aan wegenonderhoud gerelateerde             groen, openbare verlichting en civiele constructies stellen kaders voor het
          gelden te borgen in de genoemde voorziening.                              beheer van wegen. Dit vraagt om een integrale aanpak bij het voorbereiden
                                                                                    en uitvoeren van werkzaamheden.
3.2.5       Duurzaamheid en klimaat
                                                                                     Disciplines Openbare Ruimte:
Duurzaamheid neemt een steeds prominentere rol in de gehele levenscyclus
(aanleg, onderhoud en vervanging) van wegen in. In toenemende mate worden                •   Mobiliteit & Verkeer                •   Riolering
duurzame materialen en technieken toegepast of wordt hiermee                             •   Wegen                               •   Grondwater & Baggeren
geëxperimenteerd. Deze kunnen aanvankelijk duurder zijn, maar door een                   •   Openbare Verlichting                •   Groen
langere levensduur of goedkoper onderhoud kunnen ze over de gehele                       •   Civiele Constructies                •   Speelvoorzieningen
levensduur goedkoper zijn.                                                               •   Waterketen

Duurzaamheid houdt ook in dat er kritisch gekeken wordt naar de
gebruiksfunctie van een weg en naar het materiaalgebruik, met aandacht voor


Sweco | 2024-2028
Projectnummer: 51005745
Datum: 05-09-2023                 Versie: D1.0
Document referentie: NL23-648800269-58746                                                                                                                              13/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Door de plannen van deze disciplines zoveel mogelijk te combineren, kan er
efficiënter onderhoud worden uitgevoerd en dienen zich ruimere (financiële)
mogelijkheden aan. Bovendien profiteren bewoners en bedrijven van een
efficiënte aanpak zodat zij minder overlast ondervinden. Dat heeft weer een
positief effect op de algehele beleving van de openbare ruimte.
Bij het onderhoud en/of (her)inrichting van wegen moet daarom met het
volgende rekening worden gehouden:
     •   Alle partijen/afdelingen binnen de gemeente betrekken bij plannen over
         functionaliteit, beeld en beheerbaarheid;
     •   Zoveel mogelijk aansluiten op reeds lopende projecten en
         ontwikkelingen;
     •   Integrale afstemming bij regulier onderhoud zodat de buitenruimte
         voortdurend schoon, heel en veilig wordt gehouden;
     •   Burgers betrekken bij de planvorming voor een functionele en
         gebruiksvriendelijke inrichting;
     •   Integrale afstemming in het kwaliteitsteam.




Sweco | 2024-2028
Projectnummer: 51005745
Datum: 05-09-2023                 Versie: D1.0
Document referentie: NL23-648800269-58746                                         14/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>4. Huidige situatie
De basis voor goed wegbeheer is het op orde brengen en houden van de           De gemeente Asten heeft in totaal 1.527.000 m2 aan verhardingen en 303.000
vaste gegevens van het wegennet, zoals locatie, constructie, gebruik en        m2 half- of onverharde wegen in beheer.
omvang, én de variabele gegevens zoals kwaliteit. Weten wat je hebt, waar
                                                                               Het bestaande areaal is onder te verdelen in 7 wegtypen, conform de CROW-
het ligt en wat de toestand ervan is, zijn de belangrijkste vragen binnen
                                                                               wegbeheersystematiek. Wegtype 1 komt in de gemeente Asten niet voor.
het areaalbeheer.
                                                                                Wegtype                                    %            %            %
                                                                                                                       totaal       asfalt   elementen
4.1 Areaal verhardingen
                                                                                1 Hoofdweg                                 0             0                0
Het beheersysteem geeft een accuraat en betrouwbaar beeld van de
werkelijkheid, en wordt voortdurend geactualiseerd en aangevuld. Alle in dit    2 Zwaar belaste weg                        4             8                0
hoofdstuk genoemde hoeveelheden zijn gebaseerd op de huidige stand van het
                                                                                3 Gemiddeld belaste weg                    9            19                2
beheersysteem.
                                                                                4 Licht belaste weg                       48            55           18
 Areaal                                                m2               %
                                                                                5 Weg in woongebied                       30            11           64
 Asfalt                                           816.000               44
                                                                                6 Weg in verblijfsgebied                   5             1           12
 Elementen                                        681.000               37
                                                                                7 Fietspaden                               4             6                4
 Beton                                             30.000                2
                                                                                Totaal                                   100          100           100
 Half- of onverhard                               303.000               17
 Totaal                                          1.830.000             100
                                                                               De verdeling van asfalt en elementen binnen en buiten de bebouwde kom is
                                                                               te zien in de volgende figuur.




Sweco | 2024-2028
Projectnummer: 51005745
Datum: 05-09-2023                 Versie: D1.0
Document referentie: NL23-648800269-58746                                                                                                                     15/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Sweco | 2024-2028
Projectnummer: 51005745
Datum: 05-09-2023                 Versie: D1.0
Document referentie: NL23-648800269-58746        16/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>De totale lengte van de hoofdrijbanen in asfalt bedraagt 161 km. De              4.1.2     Fietspaden
hoofdrijbanen met elementenverharding hebben een totale lengte van 49 km.
                                                                                 De gemeente Asten heeft in totaal 76.000 m2 (33 km) fietspaden in beheer.
                                                                                 Hiervan is 47.000 m2 (18 km) asfaltverharding en 29.000 m2 (15 km)
4.1.1       Ontwikkeling en ouderdom                                             elementenverharding.
Onderstaande grafiek toont de ouderdom van het verhard en onverhard areaal
in omvang. Op basis van het aanlegjaar is voor de verhardingstypen asfalt en     4.1.3     Structuurgebieden
elementen de totale oppervlakte weergegeven. Hierdoor wordt inzichtelijk
                                                                                 Om de gemeenteraad keuzes te bieden in het gewenste kwaliteitsniveau, en de
wanneer de pieken in de aanleg hebben plaatsgevonden en geeft het inzicht in
                                                                                 financiële gevolgen daarvan inzichtelijk te maken, moet er voor verschillende
de ontwikkeling en de ouderdom van het areaal.
                                                                                 gebieden binnen het areaal verhardingen een doorrekening kunnen worden
Te zien is bijvoorbeeld dat de oudste verhardingen die nu nog in gebruik zijn    gemaakt op verschillende kwaliteitsniveaus. Deze gebieden zijn gedefinieerd in
rond 1940 zijn aangelegd. Het grootste deel van het areaal is aangelegd tussen   de database als wijken. In hoofdstuk 7 gaan we hier verder op in.
2010 en 2020. Na 2020 is er circa 125.000 m2 verharding aangelegd.
                                                                                 In onderstaande tabel staan deze gebieden weergegeven.
                                                                                  Structuurgebied                                          m2              %
                                                                                  Kern Asten                                         736.000               40
                                                                                  Kern Heusden                                        73.000                4
                                                                                  Kern Ommel                                          53.000                3
                                                                                  Buitengebied Asten                                 414.000               23
                                                                                  Buitengebied Heusden                               350.000               19
                                                                                  Buitengebied Ommel                                 204.000               11
                                                                                  Totaal                                           1.830.000              100




Sweco | 2024-2028
Projectnummer: 51005745
Datum: 05-09-2023                 Versie: D1.0
Document referentie: NL23-648800269-58746                                                                                                                         17/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>                                                                                                 A+               A                B                  C              D
4.2 Huidige kwaliteit
Het in de komende periode uit te voeren onderhoud en de daarmee
samenhangende kosten worden voor de korte termijn bepaald door de huidige
kwaliteit van de verhardingen en voor de lange termijn op basis van
onderhoudscycli.
                                                                                           Er zijn geen    Er zijn weinig   Er zijn redelijk   Er zijn veel   Er zijn zeer
Sinds 2007 wordt de kwaliteit van de openbare ruimte gedefinieerd door deze                reparaties      reparaties       veel reparaties    reparaties     veel reparaties
te beschrijven met behulp van kwaliteitsbeelden. Daarbij worden 5                          zichtbaar       zichtbaar        zichtbaar          zichtbaar      zichtbaar
kwaliteitsniveaus gedefinieerd. In de ‘Kwaliteitscatalogus openbare ruimte
2018’ (CROW-publicatie 380) zijn deze niveaus beschreven voor alle objecten
in de openbare ruimte. Deze onderhoudsniveaus zijn eveneens gekoppeld aan                 De resultaten van de globale visuele inspectie uit 2023 zijn getoetst aan de
de systematiek voor wegbeheer. Hierdoor kunnen de resultaten van de globale               richtlijnen die per schadebeeld door CROW zijn opgesteld. Deze technische
inspectie worden gepresenteerd in deze beeldkwaliteitsniveaus.                            kwaliteit is vervolgens omgezet naar bovenstaande vijf kwaliteitsbeoordelingen.
                                                                                          Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen asfalt en elementenverhardingen.
                                                                                          Vanwege het geringe areaal wordt de kwaliteit van betonverhardingen niet
 Kwaliteitsniveau                Omschrijving systematiek                                 getoond.
 Zeer laag        D              Onderhoudsachterstand                                    In een normale situatie zal er jaarlijks een bepaald deel (percentage) van het
 Laag             C              Richtlijn is overschreden  binnen 2 jaar onderhoud      wegenareaal aan onderhoud toe zijn; deze wegen hebben dan een beoordeling
                                                                                          ‘laag’. Zo zal er ook altijd een bepaald percentage zijn met de beoordeling
 Basis            B              Waarschuwingsgrens bereikt  binnen 5 jaar onderhoud
                                                                                          ‘basis’. De kwaliteit van het wegennet is getoetst aan hetgeen normaal, in geval
 Hoog             A              Enige schade, maar waarschuwingsgrens nog niet bereikt   van een goed en evenwichtig onderhouden wegennet, verwacht mag worden.
 Zeer hoog        A+             Helemaal geen schade                                     Het percentage van het oppervlak met waardering ‘zeer laag’ betreft wegen
                                                                                          waar onderhoud al eerder had moeten worden uitgevoerd. Technisch gezien is
                                                                                          het verder uitstellen van dit onderhoud niet acceptabel. Het areaal met de
Hiernaast staat een voorbeeld van een beeldmeetlat uit CROW-publicatie 380                waardering ‘laag’ moet in de komende twee planjaren worden onderhouden. De
voor het schadebeeld zichtbare reparaties in asfalt.                                      waardering ‘basis’ houdt in dat het betreffende oppervlak naar verwachting over
                                                                                          drie tot vijf jaar voor onderhoud in aanmerking komt.




Sweco | 2024-2028
Projectnummer: 51005745
Datum: 05-09-2023                 Versie: D1.0
Document referentie: NL23-648800269-58746                                                                                                                                       18/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>                                                                                   Uit de inspectieresultaten blijkt dat 4% van de verhardingen een kwaliteit D
                                                                                   (zeer laag) heeft gekregen. Dit komt overeen met 55.000 m2 en betreft
                                                                                   onderhoudsachterstand. Onderhoud hiervan had al eerder uitgevoerd moeten
                                                                                   worden. Omdat door het uitstellen van onderhoud de kwaliteit is aangetast, is
                                                                                   dit gelijk aan “Achterstallig onderhoud”. Technisch gezien is het verder uitstellen
                                                                                   van dit onderhoud niet acceptabel.
                                                                                   Er is enig verschil in de kwaliteitsverdeling tussen de asfaltverhardingen en de
                                                                                   elementenverhardingen:
                                                                                   Bij de asfaltverhardingen heeft 5% een zeer lage beoordeling (dit komt overeen
                                                                                   met 40.000 m2).
                                                                                   Bij de elementenverhardingen heeft 2% een zeer lage beoordeling (dit komt
                                                                                   overeen met 15.000 m2).
                                                                                   Bij de uitvoering van onderhoud wordt geadviseerd voorrang te verlenen aan
                                                                                   de asfaltverhardingen. Uitstel van het asfaltonderhoud kan een verzwaring van
                                                                                   de noodzakelijke maatregel ten gevolg hebben. Deze verzwaring leidt tot
                                                                                   hogere kosten en heeft kapitaalvernietiging tot gevolg. Bovendien zijn de
                                                                                   verhardingen die niet voldoen aan de CROW-richtlijnen een risicofactor in de
                                                                                   aansprakelijkheid van de wegbeheerder in het geval van ongevallen.

Om te toetsen of de kwaliteit voldoet aan het vastgestelde kwaliteitsniveau is     4.2.1     Gewenst kwaliteitsniveau
door het CROW de ingedikte kwaliteit bepaald op basis van de 90%-regel.
Hierbij wordt de kwaliteit van de verhardingen gelijkgesteld aan de minimale       Zoals reeds genoemd in paragraaf 3.2.4, is het gewenste kwaliteitsniveau in de
kwaliteit die door 90% van het areaal verhardingen wordt gehaald. Wanneer          gemeente Asten niveau C, wat het minimaal toegestane niveau is op basis van
90% van het areaal verhardingen kwaliteit B of hoger heeft, dan wordt de           de CROW-systematiek. Het huidige kwaliteitsniveau van het gehele wegennet
ingedikte kwaliteit voor alle verhardingen samen met kwaliteit B beoordeeld. Uit   voldoet niet alleen aan deze ambitie, maar is zelfs hoger. Als we het
de grafiek blijkt dat de ingedikte kwaliteit van het gehele wegennet uitkomt op    kwaliteitsniveau per verhardingstype bekijken dan zien we dat zowel voor het
kwaliteit B.                                                                       kwaliteitsniveau van de asfaltverhardingen als voor het kwaliteitsniveau van de
                                                                                   elementenverhardingen hetzelfde geldt: Het huidige kwaliteitsniveau is hoger
                                                                                   dan het ambitieniveau.
        De gemiddelde kwaliteit van het gehele wegennet
        ligt op niveau B (Basis).



Sweco | 2024-2028
Projectnummer: 51005745
Datum: 05-09-2023                 Versie: D1.0
Document referentie: NL23-648800269-58746                                                                                                                                19/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>4.3 Ontwikkeling kwaliteit
In de volgende grafieken wordt de huidige kwaliteit vergeleken met de kwaliteit
uit 2014. De gegevens uit 2014 zijn gebaseerd op het Beheer- en Beleidsplan
Wegen 2014-2022.




Uit bovenstaande grafiek blijkt dat de kwaliteit van de asfaltverhardingen in     Uit bovenstaande grafiek blijkt dat de kwaliteit van de elementenverhardingen
2014 nog op niveau C lag. De kwaliteit is in de afgelopen jaren toegenomen        de afgelopen jaren iets is afgenomen. Het niveau lag in 2014 op A en nu op
naar niveau B, oftewel ‘Basis’.                                                   kwaliteit B, oftewel ‘Basis’. Dit voldoet nog wel aan de CROW-richtlijnen en de
                                                                                  kwaliteitsambitie, maar het is uiteraard niet wenselijk dat deze trend doorzet en
Daarnaast blijkt het percentage A+ te zijn toegenomen, waarschijnlijk mede
                                                                                  de kwaliteit nog verder afneemt.
veroorzaakt door de aanleg van nieuwe weg(verharding)en. Het grote aandeel
B zal over een paar jaar wel voor onderhoud in aanmerking komen.                  Ook hier geldt dat het percentage A+ is toegenomen.


Sweco | 2024-2028
Projectnummer: 51005745
Datum: 05-09-2023                 Versie: D1.0
Document referentie: NL23-648800269-58746                                                                                                                             20/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>5. Aandachtspunten beleid
Bij het plannen van onderhoud aan de wegverhardingen, moet met meer               maken geen deel uit van de onderhoudsbudgetten die in dit beheer- en
thema’s rekening worden gehouden dan alleen met de technische                     beleidsplan worden genoemd.
noodzaak zoals beschreven in voorgaande hoofdstukken. Deze thema’s
                                                                                  Comfort
hebben in meer of mindere mate invloed op het beleid en de daaruit
                                                                                  Comfort van de weggebruiker wordt bepaald door de berijdbaarheid en
voortvloeiende kosten. Hierna wordt kort ingegaan op een aantal
                                                                                  beloopbaarheid van de verharding. De weggebruikers mogen een bepaald
aandachtspunten.
                                                                                  kwaliteitsniveau van de verharding verwachten. Indien dit niet gehaald wordt,
                                                                                  kan dit leiden tot onvrede en ongemak. Bovendien kan dit een verhoging van
5.1 Kwaliteitsaspecten                                                            het aantal klachten en meldingen tot gevolg hebben.
Bij het vaststellen van de kwaliteit van de wegverhardingen kan onderscheid       Aanzien
worden gemaakt in de volgende beleidsaspecten:                                    Het aspect aanzien bepaalt of het totale wegbeeld goed is en er niet teveel
                                                                                  schade of reparaties aanwezig zijn. Vooral binnen de bebouwde kom wordt een
     •   Veiligheid;                                                              verharding die er goed uitziet door de bewoners als positief ervaren. In de
     •   Comfort;                                                                 praktijk blijkt vaak dat een slecht onderhouden verharding leidt tot vervuiling en
     •   Aanzien;                                                                 ontsiering van de openbare ruimte. Er blijkt zelfs een samenhang te bestaan
     •   Duurzaamheid.                                                            tussen klachten over aanzien van verhardingen en het gevoel van sociale
                                                                                  (on)veiligheid.
Veiligheid                                                                        Op locaties waar een extra hoog kwaliteitsniveau gewenst is, kan dit worden
Het aspect veiligheid heeft in het kader van wegbeheer betrekking op de           bereikt door het gebruik van bijzondere materialen.
verkeersveiligheid. In relatie tot de onderhoudstoestand wordt dit bepaald door   Duurzaamheid
de aanwezigheid en mate van bepaalde schades. Ook een goede vormgeving            Duurzaamheid neemt een steeds prominentere rol in de gehele levenscyclus
van wegen en kruispunten draagt sterk bij tot de verkeersveiligheid.              van wegen in. In toenemende mate worden duurzame materialen en technieken
Maatregelen ter verbetering van de vormgeving vallen ook onder                    toegepast of wordt hiermee geëxperimenteerd. Het doel hiervan kan zijn het
verhardingsbeheer, maar de kosten voor het aanpassen van de vormgeving            ontwerpen van een goede degelijke constructie die lang meegaat.


Sweco | 2024-2028
Projectnummer: 51005745
Datum: 05-09-2023                 Versie: D1.0
Document referentie: NL23-648800269-58746                                                                                                                              21/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Duurzaamheid houdt ook in dat er kritisch gekeken wordt naar de                    ontwerpfase te betrekken kunnen mogelijk problemen zoals boomwortelopdruk
gebruiksfunctie van een weg en naar het materiaalgebruik, met aandacht voor        worden voorkomen. Door de ontwerpers te laten participeren gedurende het
hergebruik en schaarste van grondstoffen. Het uitgangspunt is zoveel mogelijk      beheer en onderhoud kan het oorspronkelijke doel en de gewenste uitstraling
te kiezen voor duurzame materialen en/of onderhoudsarmer materiaal.                in stand worden gehouden.
Daarnaast wordt ernaar gestreefd om binnen de geldende regelgeving zoveel
mogelijk vrijkomende materialen te hergebruiken (circulariteit). Zowel bij de
aanleg van een weg als bij het onderhoud, wordt beoordeeld hoe                     5.4 Materiaalkeuze
werkzaamheden het beste kunnen worden uitgevoerd en met welke materialen.          Onderhoudskosten worden onder andere bepaald door het soort
                                                                                   verhardingsmateriaal dat wordt toegepast. Dit geldt ook voor de
5.2 Ambitieniveau                                                                  onderhoudsfrequentie. Daarnaast zijn met name elementenverhardingen meer
                                                                                   geschikt om ‘speels’ te gebruiken en zijn daarom ook zeer geschikt voor
In principe wordt onderhoud uitgevoerd op het moment dat de kwaliteit van de       toepassing in verblijfsgebieden. Bijkomend voordeel is dat door toepassing van
verhardingen niet meer voldoet aan de richtlijnen van de CROW-systematiek          elementenverharding de leefbaarheid van een woonwijk kan worden verbeterd
voor wegbeheer. Deze richtlijnen komen overeen met een minimaal niveau van         omdat deze verharding vriendelijker oogt dan een donkere asfaltverharding.
verantwoord wegbeheer. Dit niveau komt overeen met kwaliteitsniveau C.
                                                                                   Bij onderhoud en (her)inrichtingen wordt zoveel mogelijk het GVVP gevolgd. Dit
De afweging kan worden gemaakt om voor de kernen Asten, Heusden en                 betekent:
Ommel voor een hoger kwaliteitsniveau te kiezen (kwaliteitsniveau B) dan in
                                                                                      •   Gebiedsontsluitingswegen en erftoegangswegen type 1: bestaande
het buitengebied, vooral met betrekking tot het aspect ’aanzien’. Ook kan ervoor
                                                                                          asfaltverharding handhaven en bij aanleg nieuwe asfaltverharding
worden gekozen om het gehele op een hoger kwaliteitsniveau te onderhouden
                                                                                          toepassen;
of juist op het minimale niveau (kwaliteitsniveau C).
                                                                                      •   Centrumring: uitvoeren in elementenverharding;
In dit beheer- en beleidsplan worden drie scenario’s doorgerekend om de               •   Erftoegangsweg type 2 binnen de bebouwde kom: bij nieuwe aanleg
financiële consequenties te bepalen van bovengenoemde mogelijke keuzes.                   elementenverharding toepassen en bij onderhoud indien mogelijk
                                                                                          asfaltverharding vervangen door elementenverharding;
                                                                                      •   Erftoegangsweg type 2 buiten de bebouwde kom: bestaande
5.3 Beheer Bewust Ontwerpen (BBO)                                                         asfaltverharding handhaven en bij aanleg nieuwe asfaltverharding
Reconstructies of herinrichtingen worden uitgevoerd met behulp van BBO. Dit               toepassen;
is een instrument waarmee inrichting, gebruik en het beheer op elkaar                 •   Fietspaden:     zoveel     mogelijk   uitvoeren    in   asfalt- of
afgestemd worden tot een gezamenlijk eindresultaat: een openbare ruimte die               cementbetonverharding en bij hoge uitzondering in elementen;
past bij ieders wensen en waar kwaliteit en kosten in evenwicht zijn. De              •   Voetpaden: uitvoeren in elementenverharding.
samenwerking tussen beheerder en ontwerper staan hierin centraal, maar ook         Van de bovenstaande uitgangspunten kan door eventuele aanpassingen aan
de gebruiker speelt hierin een belangrijke rol. Door de beheerder al in de         het GVVP, of door keuzes om maatwerk toe te passen, afgeweken worden.


Sweco | 2024-2028
Projectnummer: 51005745
Datum: 05-09-2023                 Versie: D1.0
Document referentie: NL23-648800269-58746                                                                                                                           22/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>                                                                                     sneller. Dit betekent dus hogere onderhoudskosten en vaker overlast voor de
5.5 Geluidsreductie                                                                  burger.
In de gemeente Asten is een aantal wegen voorzien van geluidreducerend
asfalt. Met de toepassing van dit asfalt wordt een geluidsreductie van het
contactgeluid tussen band en wegdek gerealiseerd, wat de leefbaarheid van
                                                                                     5.6 Teerhoudend asfalt
inwoners langs drukke wegen ten goede komt. Er zijn echter ook nadelen aan           Sinds 1 januari 2001 valt teerhoudend asfalt onder het zelfde regime als andere
het toepassen van geluid reducerend asfalt.                                          bouwstoffen. Indien bij het reconstrueren van wegen teerhoudend asfalt
                                                                                     vrijkomt, moet er rekening mee worden gehouden dat dit asfalt aangeboden
De Wet Geluidhinder pakt nieuwe situaties aan en zorgt ervoor dat in bestaande
                                                                                     moet worden aan een erkende verwerker van teerhoudend asfalt.
situaties het geluid niet verder toeneemt. Wanneer éénmaal een
geluidsreducerende deklaag is toegepast en deze moet na een aantal jaren             Bij vrijkomend asfalt moet dus worden vastgesteld of er teer aanwezig is en zo
worden vervangen, dan kan conform genoemde wet geen deklaag meer                     ja, waar dit dan zit. Door middel van selectief frezen kan het teervrije asfalt
worden toegepast die meer dan 2 dB(A) geluidstoename geeft ten opzichte van          hergebruikt worden. In het kader van duurzaamheid is hergebruik van
de oorspronkelijke (geluidsreducerende) deklaag.                                     materialen een aandachtspunt.
Het effect van geluidreducerend asfalt op omgevingslawaai is groot. Met              De gemeente Asten laat asfaltonderzoek uitvoeren conform CROW publicatie
sommige types dunne geluidsreducerende deklaag (DGD) zijn flinke reducties           210 ‘Omgaan met vrijkomend asfalt’. Afhankelijk van de hoeveelheid
van het geluid haalbaar. Dit is wel afhankelijk van de snelheid van het verkeer      teerhoudend asfalt dat wordt aangetroffen, kan dit leiden tot een verhoging van
en het aandeel vrachtverkeer. Indien er rafeling (steenverlies) optreedt bij een     het benodigde onderhoudsbudget.
DGD, is het effect van de geluidreductie verdwenen.
                                                                                     De gemeente Asten conformeert zich aan de landelijke wet- en regelgeving op
Toepassing van geluidreducerende deklagen is vooral effectief op doorgaande          het gebied van teerhoudend asfalt voor zover dit maatschappelijk financieel
wegen waar de gemiddelde rijsnelheid relatief hoog ligt (vanaf 70 km/u). Op          verantwoord is. In sommige gevallen zijn de kosten voor verwerking van
plaatsen waar de rijsnelheid laag is, bijvoorbeeld in woonstraten, woonerven,        teerhoudend asfalt dermate hoog, dat het beter is om het bestaande asfalt te
winkelstraten en dergelijke, is het effect van geluid reducerend asfalt beperkt of   laten liggen en een andere onderhoudsmaatregel toe te passen.
nihil, omdat aandrijf- en uitlaatgeluiden hier veelal maatgevend zijn. Daarnaast
is op dit soort wegen sprake van veel wringend verkeer, waar
geluidreducerende deklagen over het algemeen slecht bestand tegen zijn.              5.7 Klimaatadaptatie
Een ander nadeel van geluidreducerend asfalt is de hogere                            De klimaatverandering heeft effecten op wateroverlast door hevige neerslag,
onderhoudsfrequentie. De poriën in het asfalt, die voor de geluidsreductie           droogte, hitte en veiligheid tegen overstromingen. De kwetsbaarheden ten
zorgen, dienen periodiek gereinigd te worden. Indien dit niet gebeurt, neemt de      aanzien van deze items moeten inzichtelijk worden gemaakt. Ook de ambities
geluidsreductie af. En door het reinigen (onder hoge druk) slijt de deklaag nog      van relevante stakeholders moeten worden geformuleerd. Zo kan de gemeente
                                                                                     reguliere projecten combineren met klimaatadaptatie en wachten op
                                                                                     meekoppelkansen. Dit is de basis om nadere prioritering aan te geven en


Sweco | 2024-2028
Projectnummer: 51005745
Datum: 05-09-2023                 Versie: D1.0
Document referentie: NL23-648800269-58746                                                                                                                              23/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>bestuurlijke keuzes te maken ten aanzien van klimaatadaptatie. De strategie
houdt in: alle nieuwbouw doen we klimaatbestendig en het bestaand bebouwd       Onderwerp          Gevolgen voor wegbeheer
                                                                                Klimaatadaptatie   Extreme hitte en droogte, alsmede wateroverlast, kunnen
gebied, het buitengebied en de essentiële infrastructuur maken we
                                                                                                   zorgen voor een ander gedrag van de ondergrond en
klimaatbestendig.
                                                                                                   wegverharding. Oplossingsrichtingen zijn het verminderen
Welke maatregelen in het kader van klimaatadaptatie het best genomen kunnen                        van verharding, het toepassen van lichte deklagen om
worden, zijn op dit moment nog niet inzichtelijk. De klimaatadaptieve                              hittestress te voorkomen en het toepassen van water
maatregelen moeten zich nog vertalen in meekoppelkansen in komende                                 passerende en waterbergende constructies
                                                                                Teerhoudend        Indien bij de reconstructie van een weg teerhoudend asfalt
projecten die zullen worden uitgevoerd en worden opgepakt wanneer kan
                                                                                asfalt             vrijkomt, moet dit worden aangeboden aan een erkende
worden meegelift met andere projecten in de buitenruimte. Het verbeteren van                       verwerker, waar het thermisch gereinigd wordt. De afvoer
de klimaatbestendigheid wordt dus veelal pas opgepakt op het moment dat er                         en verwerking hiervan brengen extra kosten met zich mee.
sprake is van een herinrichting van de weg. Dit valt echter buiten het in dit   Energietransitie   De energietransitie heeft onder andere gevolgen voor de
beheer- en beleidsplan omschreven onderhoud aan de bestaande                                       aanleg en vervanging van kabels en leidingen die veelal in
wegverhardingen. Dit plan gaat alleen over het in stand houden van de                              de trottoirs liggen. Hier liggen kansen en uitdagingen. De
bestaande wegen en hierin is voor het nemen van klimaatmaatregelen die meer                        uitwerking is afhankelijk van het verdere verloop van de
zijn gerelateerd aan herinrichtingen dan ook geen budget gereserveerd. Wel                         transitie.
wordt altijd bekeken of relatief simpele maatregelen tegelijkertijd met de      Onderhoudsarm      Hoe vaker onderhoud moet worden uitgevoerd, hoe hoger
onderhoudswerkzaamheden kunnen worden meegenomen voor het verbeteren                               de beheerkosten en hoe groter de overlast voor de
van de klimaatbestendigheid.                                                                       omgeving. Het verdient dus aanbeveling te zoeken naar
                                                                                                   onderhoudsarme materialen.
                                                                                Circulariteit      Hergebruik van materialen wordt een steeds groter goed.
5.8 Duurzaamheid                                                                                   Er zijn inmiddels ervaringen opgedaan met het hergebruik
                                                                                                   van oud beton in nieuwe betonproducten en met steeds
Duurzaamheid is het zorgen voor evenwicht tussen mens, milieu en economie                          hoogwaardiger hergebruik van asfalt.
om de aarde niet uit te putten. Voor nu en voor de komende generaties. Het
voorzien in onze eigen behoefte moet dus in evenwicht zijn met dat wat de
aarde aan kan. Dit vraagt ook om een milieuverantwoord wegbeheer. Enkele
onderwerpen hierin zijn:




Sweco | 2024-2028
Projectnummer: 51005745
Datum: 05-09-2023                 Versie: D1.0
Document referentie: NL23-648800269-58746                                                                                                                       24/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>                                                                                 Bermen dienen voor de afwatering van de weg. Om een goede afwatering te
5.9 Afkoppelen hemelwater                                                        garanderen moeten ze daarom tijdig worden afgeroomd.
Bij het plannen van wegonderhoud is een goede afstemming op het                  Omdat sommige landbouwwegen in het buitengebied redelijk smal zijn, worden
rioolonderhoud essentieel. Naast het bereiken van kostenbesparingen en het       op een paar locaties de bermen uitgereden bij het passeren. Het beleid is om
minimaliseren van overlast is afstemming belangrijk voor het waarmaken van       dit tegelijkertijd op te pakken met het groot onderhoud aan de wegverhardingen.
de ambitie om te streven naar de ontvlechting van afvalwater en hemelwater
(afkoppelen).                                                                    De kosten voor het verlagen en aanvullen van bermen ten behoeve van een
                                                                                 goede afwatering van de rijbaan worden meegenomen in dit beheer- en
Het afkoppelen van hemelwater van het gemengde rioolstelsel is een duurzame      beleidsplan.
maatregel. Het schone hemelwater wordt niet gemengd met het vuile water en
hoeft niet gezuiverd te worden. De afvalwaterzuiveringsinstallaties werken zo
efficiënter en het schoon hemelwater kan nuttig gebruikt worden voor het         5.11 Bestemmingsverandering in het
aanvullen van het grondwaterpeil of worden gebruikt als gebiedseigen water in
het lokale watersysteem.                                                              buitengebied
Het afkoppelen kan gerealiseerd worden door de aanleg van een extra riool        De wegen in het buitengebied kennen vele soorten gebruikers. Er is een aantal
voor de afvoer van hemelwater, het aanpassen van het afschot van de              doorgaande wegen, waar het reguliere verkeer op een gebruikelijke manier
verharding zodat het hemelwater direct via het maaiveld wordt afgevoerd of het   wordt afgewikkeld en er zijn landbouwwegen, die zorgen voor de afwikkeling
toepassen van waterdoorlatende bestratingen waardoor buffering en afvoer via     van het landbouwverkeer naar de landbouwbedrijven. Veel van deze
de fundering van de verharding verloopt. Wanneer trottoirs en rijbanen op        landbouwwegen zijn smal en opgebouwd uit een fundering van brokken puin
gelijke hoogte liggen, moet het water bij bovengrondse afvoer langs gevels       en een dun pakket asfalt. Deze wegen worden steeds zwaarder belast door:
worden gestuurd. Dit is niet wenselijk in verband met het risico op                 •   Het intensiveren van de landbouw, waardoor het landbouwverkeer
vochtproblemen en lekkages.                                                             groter en zwaarder wordt en frequenter over deze wegen rijdt;
Welke maatregel het best genomen kan worden is afhankelijk van de lokale            •   De ontwikkeling van concentratiegebieden voor glastuinbouw, waar de
situatie. De maatregelen worden genomen in combinatie met onderhoud aan                 aan- en afvoer voor het nodige zware transport zorgt.
riolering en/of wegen. In het beheer- en beleidsplan wegen is hiervoor geen      Deze zwaardere belasting van de wegen in het buitengebied hebben schades
extra budget gereserveerd.                                                       tot gevolg die om extra en andersoortig onderhoud vragen. Aanpassingen door
                                                                                 opwaardering van een weg vallen onder herinrichting en worden dus niet
5.10 Bermen                                                                      betaald uit het onderhoudsbudget.

Bermen moeten veilig worden gehouden. In uitgereden bermen kan ter
versteviging bermverharding of grasbeton worden aangebracht.



Sweco | 2024-2028
Projectnummer: 51005745
Datum: 05-09-2023                 Versie: D1.0
Document referentie: NL23-648800269-58746                                                                                                                          25/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>5.12 Plaatselijke zetting                                                       5.15 Toerisme en recreatie
Een deel van de wegen in het buitengebied rond het nationaal park De Groote     De gemeente Asten heeft een grote aantrekkingskracht op toerisme en
Peel heeft te maken met plaatselijke zetting van de ondergrond. Deze wegen      dagrecreatie. Diverse bezienswaardigheden zoals het nationaal park ‘De
liggen in een gebied dat in de jaren ’60 vanuit de Peel is onttrokken en als    Groote Peel’ en het recreatiepark ‘Prinsenmeer’ zorgen vooral in de zomer voor
bestemming landbouw heeft gekregen. De ondergrond bestaat hier plaatselijk      deze aantrekkingskracht. De diverse campings, B&B’s en hotels in de
uit veen, wat zettingen van de wegen veroorzaakt. Op deze wegen moet            gemeente Asten huisvesten in de zomer veel toeristen en recreanten. Zij vragen
frequenter onderhoud worden uitgevoerd dan bij normale landbouwwegen.           om een goede fiets- en wandelinfrastructuur. Dit kan om intensiever onderhoud
                                                                                vragen op recreatieve routestructuren.
5.13 Boomwortelopdruk
Veel wijken zijn in de jaren ’60 aangelegd. Destijds is er voor een bepaalde
                                                                                5.16 Inclusie
inrichting gekozen met onder andere jonge bomen. Deze bomen zijn inmiddels      Belangrijk onderdeel is de toegankelijkheid van de openbare ruimte voor
zo gegroeid dat de wortels van deze bomen nu problemen veroorzaken in de        mindervaliden. Bij de aanleg en het onderhoud van wegen, en met name
verharding.                                                                     voetpaden, moet rekening worden gehouden met gebruikers met een
                                                                                beperking. Er moet voldoende passeerruimte zijn voor bijvoorbeeld rollators en
Het is meestal niet mogelijk of wenselijk om bomen, die deze problematiek
                                                                                rolstoelen. Extra aandacht verdienen oversteekplaatsen, maar ook schades in
veroorzaken, te verwijderen of te vervangen. Daarom moet rekening worden
                                                                                met name voetpaden veroorzaken voor gebruikers met een beperking een
gehouden met extra (klein) onderhoud op de betreffende locaties om te blijven
                                                                                grotere kans op ongevallen.
voldoen aan de gewenste eisen voor comfort en veiligheid.


5.14 Groot areaal per inwoner
De gemeente Asten heeft circa 1,5 miljoen m2 aan verhardingen in beheer en
circa 17.000 inwoners. Dit betekent dat er circa 89 m2 aan verharding per
inwoner in beheer is, wat relatief hoog is. De jaarlijkse uitkering die wordt
verkregen uit het Gemeentefonds is bepaald volgens een verdeelsleutel, waar
met name het aantal inwoners een belangrijke rol in speelt, maar de omvang
van het wegennet geen enkele rol speelt. Dit werkt dus in het nadeel van
gemeenten met een groot areaal per inwoner.




Sweco | 2024-2028
Projectnummer: 51005745
Datum: 05-09-2023                 Versie: D1.0
Document referentie: NL23-648800269-58746                                                                                                                        26/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>6. Onderhoudsstrategie
Het uitvoeren van het beheer en onderhoud kan op verschillende wijzen
plaatsvinden en is behalve van kaders als kwaliteitsambitie, budget en          6.2 Strategie
risico’s ook afhankelijk van factoren als ondergrond, wegtype en
verhardingstype. De gemeente Asten hanteert een onderhoudsstrategie             Om tot een visie te komen voor de langere termijn wordt gewerkt volgens een
om de wegen op het gewenste niveau te onderhouden.                              onderhoudsstrategie, om zo de openbare ruimte op kwaliteit te brengen en te
                                                                                houden. Het gaat hierbij om een functionele benadering. Daarom noemen we
                                                                                dit functioneel beheer. Het onderhoud wordt per type weg (gebruik en ligging),
6.1 Werkwijze                                                                   verhardingssoort en ondergrond bepaald met maatregelen en een frequentie,
                                                                                oftewel onderhoudscyclus, die passen bij het gebruik en de functie van de weg.
Voor de bepaling van het jaarlijks regulier onderhoudsprogramma maakt de
                                                                                In onderstaande afbeelding zijn de processtappen voor het functioneel beheer
gemeente Asten gebruik van de wegbeheersystematiek van het CROW en het
                                                                                weergegeven.
wegbeheerprogramma Obsurv van Sweco. Daartoe worden onderstaande
stappen uit de beheercyclus doorlopen:
                                                                                                        Onderhouds                                Uitvoering
           Weginspectie 1x per 2 jaar                                                                 strategie                                  Onderhoud
           Opstellen CROW basisplanning                                           • Prestatie
                                                                                                                          • Weginspectie
                                                                                     • Functie
           Inhoudelijke analyse en afstemming                                       • Gebruik        • Wegtype           • Maatregeltoets
                                                                                                                                                • Planjaar
           Opstellen definitieve planning en begroting                            • Budget           • Onderhouds        • Aanvullend
                                                                                                                            onderzoek
                                                                                                                                                • Maatregel
                                                                                                        maatregel
           Opstellen contracten en uitvoering van het onderhoud                   • Risico's
                                                                                                      • Jaar van
                                                                                                                                                • Kosten
                                                                                                        aanleg
                                                                                     Functioneel                                   Planning
                                                                                       beheer                                     onderhoud
Met deze werkwijze wordt er voor de korte termijn onderhoud gepleegd op basis
van de uitkomsten uit de weginspectie. De afweging en prioritering wordt met
name gemaakt op basis van de technische noodzaak en afstemming met
andere beheerdisciplines en projecten. Zie ook bijlage 5.                       De gemeente Asten heeft de door het CROW gehanteerde onderhoudscycli
                                                                                afgestemd op de lokale onderhoudstrategieën en de lokale kennis.


Sweco | 2024-2028
Projectnummer: 51005745
Datum: 05-09-2023                 Versie: D1.0
Document referentie: NL23-648800269-58746                                                                                                                        27/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>                                                                                        Het tijdig uitvoeren van (planmatig) onderhoud voorkomt achteruitgang van de
6.3 Planmatig onderhoud                                                                 kwaliteit. Het uitstellen van onderhoud kan leiden tot het moeten nemen van
Met functioneel beheer wordt ingezet op het creëren van veilige en beschikbare          zwaardere en duurdere maatregelen. Bijvoorbeeld: uitstel van het herstel van
verbindingen. De onderhoudsstrategie is gericht op het zo lang mogelijk in              scheuren kan tot gevolg hebben dat er een gat ontstaat en er een grotere en
stand houden van de verhardingen met tijdig en levensduur verlengend                    duurdere reparatie uitgevoerd moet worden.
onderhoud.                                                                              Op wegen waar sprake is van uitgesteld onderhoud kunnen
Voor efficiënt wegbeheer is het noodzakelijk om de juiste onderhoudsmaatregel           weersomstandigheden, in combinatie met hoge verkeersintensiteiten, van grote
op het juiste moment uit te voeren. Deze maatregelen en de daarmee gemoeide             invloed zijn op de ontwikkeling van schades met als gevolg een groter risico op
kosten zijn afhankelijk van het gewenste kwaliteitsniveau, de ouderdom van de           onveilige situaties en hogere herstelkosten.
verhardingen, het gebruik en de onderhoudshistorie. Wanneer welk onderhoud              Tijdens het planproces wordt de planning meerdere malen geoptimaliseerd. Op
wordt uitgevoerd is per weg verschillend. Gemiddeld kan voor een weg de in              basis van aanvullende (onderzoeks)gegevens en inbreng van andere
onderstaande figuur weergegeven levenscyclus worden aangehouden.                        disciplines wordt een integraal afgewogen meerjarenplanning samengesteld.
                                                                                        Naast het combineren van werkzaamheden wordt gekeken naar de financiële
                                                                                        onderhoudsopgave en de mogelijkheid of door slim plannen en het tijdig
                                                                                        uitvoeren van onderhoud, de verwachte piek in de vervangingen afgezwakt kan
                                                                                        worden.




De   cijfers in  bovenstaande                    figuur   staan   voor   onderstaande
onderhoudsmomenten:
     1. Aanleg van de wegconstructie;
     2. Plaatselijk onderhoud (onderhoud op maximaal 50% van het
        oppervlak);
     3. Groot onderhoud (onderhoud op 100% van het oppervlak);
     4. Rehabilitatie aan het einde van de levensduur’;
     5. Minimum van kwaliteitsniveau B;
     6. Minimum van kwaliteitsniveau C.


Sweco | 2024-2028
Projectnummer: 51005745
Datum: 05-09-2023                 Versie: D1.0
Document referentie: NL23-648800269-58746                                                                                                                                 28/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>7. Financiën
Om de wegen te beheren zijn budgetten nodig voor dagelijks, regulier en     Het BBV is de basis voor de financiële kaders en uitvoering van het financiële
groot onderhoud en voor het vervangen van de verhardingen. Op basis         beleid en beheer bij provincies en gemeenten. Voor de opzet en inhoud van de
van de CROW-onderhoudsstrategie zijn de hiervoor benodigde bedragen         begroting en jaarrekening gelden wettelijke eisen die zijn vastgelegd in het BBV.
berekend. De budgetopbouw en de verantwoording dienen te voldoen aan
de eisen van het BBV (Besluit Begroting en Verantwoording provincies en           BBV eist:
gemeenten).
                                                                                   De ambitie en het beschikbaar onderhoudsbudget moeten in
De vraag is hoe de ambities kunnen worden waargemaakt met het beschikbaar             verhouding zijn.
budget. Hierbij kan gedacht worden aan meer inzetten op investeringen en           De besteding van de voorziening dient meerjarig onderbouwd te
meer integraal onderhoud, onder andere in combinatie met rioolonderhoud.              worden met een beheerplan.
Integrale    afstemming     van    het   beheerplan   wegen     en    het
                                                                                   De voorziening mag niet negatief worden.
maatregelenprogramma riolering kan leiden tot een geïntegreerde
                                                                                   Het inlopen van de onderhoudsachterstand moet met een
uitvoeringsplanning.
                                                                                      meerjarenplanning inzichtelijk worden gemaakt.




                                                                            7.1 Onderhoudsachterstand
                                                                            De onderhoudsachterstand is bepaald aan de hand van de huidige kwaliteit. De
                                                                            onderhoudsachterstand bedraagt € 720.000,-. Dit is onderhoud dat al eerder
                                                                            uitgevoerd had moeten worden. Technisch gezien is het verder uitstellen van
                                                                            dit onderhoud niet acceptabel. Vooral voor asfaltwegen is het belangrijk de
                                                                            achterstand weg te werken, om kapitaalvernietiging te voorkomen:
                                                                            Uitstel onderhoud  zwaardere maatregel  hogere kosten.



Sweco | 2024-2028
Projectnummer: 51005745
Datum: 05-09-2023                 Versie: D1.0
Document referentie: NL23-648800269-58746                                                                                                                       29/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>Voor het wegwerken van de onderhoudsachterstand moet conform de eisen          7.2.1   Scenario 1
van het BBV een voorziening worden gevormd. Hiervoor kan de huidige
voorziening worden gebruikt.                                                    Kernen op kwaliteitsniveau B, rest op C
                                                                                Beschrijving:      Differentiatie in kwaliteitsniveaus op basis van de
7.2 Regulier groot onderhoud                                                                       onderhoudsstrategie.
                                                                                                   Risicogestuurd onderhoud door te prioriteren op basis
Regulier groot onderhoud omvat het planmatig onderhoud, zoals bepaald is met                       van ligging en gebruik.
behulp van het geautomatiseerde wegenbeheerprogramma Obsurv in                                     In de kernen wordt groot onderhoud uitgevoerd op een
combinatie met de onderhoudsstrategie. Dit type onderhoud is nodig om het                          hoger kwaliteitsniveau. In het buitengebied wordt
wegennet op een bepaald kwaliteitsniveau te brengen en/of te houden.                               onderhoud uitgevoerd op een lager kwaliteitsniveau. Dit
                                                                                                   geldt ook voor het klein onderhoud.
Op basis van de door de gemeente gestelde ambitie, zijn drie scenario’s
                                                                                Gevolgen:          Beheren op niveau C betekent de onderkant van
doorgerekend om de jaarlijkse kosten te bepalen van het groot onderhoud.
                                                                                                   verantwoord wegbeheer.
Hierbij is gebruik gemaakt van de in hoofdstuk 4 genoemde structuurgebieden.
                                                                                                   Er moet een inhaalslag worden gemaakt om de
                                                                                                   onderhoudsachterstand weg te werken en om de
        Scenario 1:          Kernen Asten, Heusden en Ommel op                                     verhardingen op het gewenste kwaliteitsniveau te
                             kwaliteitsniveau B, buitengebied op C                                 krijgen.
        Scenario 2:          Gehele areaal op kwaliteitsniveau B                Risico’s:          Het moment dat niveau C wordt overschreden, oftewel
        Scenario 3:          Gehele areaal op kwaliteitsniveau C                                   kwaliteit D wordt bereikt, wordt de grens van
                                                                                                   verantwoord wegbeheer overschreden.
In tegenstelling tot de berekening van de onderhoudsachterstand, die is                            Minimale kans op kapitaalvernietiging door tijdig
bepaald op basis van kwaliteit, zijn de berekeningen van het groot onderhoud                       ingrijpen bij schade en wanneer een reëel
gebaseerd op de onderhoudsstrategie, oftewel op basis van een vooraf                               veiligheidsrisico ontstaat in de kernen, maar grote kans
vastgestelde onderhoudscyclus. Dit is conform de in 2019 gewijzigde                                op kapitaalvernietiging en aansprakelijkheid bij
beheersystematiek.                                                                                 ongevallen door slechtere staat van de verhardingen in
De gemeente Asten hanteert een op de lokale situatie afgestemde                                    het buitengebied.
onderhoudsstrategie.                                                            Jaarlijkse kosten: Asfalt:        € 814.000
                                                                                                   Elementen: € 404.000
                                                                                                   Beton:          € 26.000        +
                                                                                                   Totaal:      € 1.244.000




Sweco | 2024-2028
Projectnummer: 51005745
Datum: 05-09-2023                 Versie: D1.0
Document referentie: NL23-648800269-58746                                                                                                                     30/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>7.2.2       Scenario 2                                                           7.2.3   Scenario 3

  Gehele areaal op kwaliteitsniveau B                                             Gehele areaal op kwaliteitsniveau C
  Beschrijving:      Geen onderscheid in kwaliteitsniveau, alles op B.            Beschrijving:      Geen onderscheid in kwaliteitsniveau, alles op C.
                     Risicogestuurd onderhoud door te prioriteren op basis                           Er      wordt onderhoud uitgevoerd op een laag
                     van gebruik.                                                                    kwaliteitsniveau. Dit geldt ook voor het klein onderhoud.
                     Er wordt groot onderhoud uitgevoerd op een hoger             Gevolgen:          Beheren op niveau C betekent de onderkant van
                     kwaliteitsniveau. Dit geldt ook voor het klein onderhoud.                       verantwoord wegbeheer.
  Gevolgen:          Er moet een grotere inhaalslag worden gemaakt om de                             Er hoeft een minder grotere inhaalslag te worden
                     onderhoudsachterstand weg te werken en om de                                    gemaakt om de onderhoudsachterstand weg te werken
                     verhardingen op het gewenste kwaliteitsniveau te                                en om de verhardingen op het gewenste
                     krijgen.                                                                        kwaliteitsniveau te krijgen.
  Risico’s:          Minimale kans op kapitaalvernietiging door tijdig            Risico’s:          Het moment dat niveau C wordt overschreden, oftewel
                     ingrijpen bij schade en wanneer een reëel                                       kwaliteit D wordt bereikt, wordt de grens van
                     veiligheidsrisico ontstaat.                                                     verantwoord wegbeheer overschreden.
                     Minimale kans op aansprakelijkheid bij ongevallen.                              Grote kans op kapitaalvernietiging en aansprakelijkheid
  Jaarlijkse kosten: Asfalt:         € 936.000                                                       bij ongevallen door slechtere staat van de
                     Elementen: € 424.000                                                            verhardingen.
                     Beton:           € 27.000      +                             Jaarlijkse kosten: Asfalt:        € 772.000
                     Totaal:       € 1.387.000                                                       Elementen: € 327.000
                                                                                                     Beton:          € 23.000       +
                                                                                                     Totaal:      € 1.122.000

                                                                                 In bijlage 6 zijn de gebruikte onderhoudscycli voor kwaliteitsniveau C
                                                                                 toegevoegd. Bij kwaliteitsniveau B wordt de levenscyclus verkort.




Sweco | 2024-2028
Projectnummer: 51005745
Datum: 05-09-2023                 Versie: D1.0
Document referentie: NL23-648800269-58746                                                                                                                        31/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>7.3 Dagelijks onderhoud                                                             7.5 Overige kosten
                                                                                    Het benodigd budget voor het beheer en onderhoud van de wegen bestaat uit
7.3.1       Direct onderhoud en schadeherstel                                       meer soorten kosten dan alleen die van regulier groot en dagelijks onderhoud
Een deel van deze werkzaamheden wordt uitgevoerd door het team                      en rehabilitaties. Hierna volgen de verschillende overige kostenposten.
uitvoeringsdienst Asten-Someren en de rest door een civieltechnische
aannemer. Voor deze werkzaamheden wordt jaarlijks een budget beschikbaar            7.5.1    Half- en onverharde wegen
gesteld. In 2024 bedraagt dit budget € 65.000,-.
                                                                                    Om een indicatie te geven voor het benodigde budget is uitgegaan van door de
                                                                                    gemeente opgegeven          kentallen. De gemeente Asten heeft ongeveer
7.3.2       Klein onderhoud                                                         303.000 m2 onverharde en halfverharde wegen en paden in beheer. Het budget
De kosten voor het klein onderhoud zijn ook berekend met behulp van de              voor onderhoud van deze wegen en paden is bepaald op basis van ervaringen
onderhoudscycli, als percentage van het groot onderhoud. Dit percentage is          van de afgelopen jaren. Voor het onderhoud van de halfverharding wordt
afhankelijk van de samenstelling van het wegennet (type wegen en                    jaarlijks € 10.000,- gereserveerd.
verhardingen). Omdat de kosten voor groot onderhoud per scenario verschillen,
zijn de kosten voor klein onderhoud ook afhankelijk van het scenario. Hieronder     7.5.2    Wegmarkeringen
staat een overzicht van de jaarlijkse kosten voor het klein onderhoud, minus het
                                                                                    Om de kwaliteit van de wegmarkeringen op peil te houden, wordt hierop ook
bedrag dat voor direct onderhoud beschikbaar is gesteld.
                                                                                    jaarlijks onderhoud uitgevoerd. Het budget voor het onderhoud van de
 (Bedragen in €)                           Scenario 1     Scenario 2   Scenario 3   markeringen is ingeschat op basis van een inventarisatie en bedraagt
                                                                                    € 20.000,- per jaar.
 Jaarlijks klein onderhoud                       68.000      83.000       55.000
                                                                                    7.5.3    Bermonderhoud
7.4 Vervangingen                                                                    De kosten voor het verlagen en aanvullen van bermen ten behoeve van een
                                                                                    goede afwatering van de rijbaan zijn meegenomen in het budget voor regulier
Vervangingen worden gezien als investering en worden dus niet bekostigd uit         groot onderhoud. Daarnaast zijn er jaarlijks enkele gevaarlijke bermen waar
het exploitatiebudget voor het groot onderhoud. Vervangingen oftewel                geen wegonderhoud wordt uitgevoerd. Op basis van ervaringen van de
rehabilitaties zijn vaak gekoppeld aan rioleringsprojecten of maken deel uit van    gemeente Asten moet hiervoor jaarlijks € 30.000,- worden gereserveerd.
herinrichtingsprojecten. Deze vallen buiten dit beheer- en beleidsplan, dus er
wordt hierin geen apart budget opgenomen voor toekomstige                           7.5.4    Onderzoek, advies en weginspecties
vervangingsinvesteringen. Als zich een vervanging voordoet, wordt hiervoor
apart budget aangevraagd. Het jaarlijks bedrag dat voor vervangingen moet           De basis van goed wegbeheer is een goed werkend en actueel
worden gereserveerd bij een kwaliteitsniveau C, is ongeveer € 1,87 miljoen.         wegbeheersysteem. Hierin staan alle voor het wegbeheer relevante gegevens



Sweco | 2024-2028
Projectnummer: 51005745
Datum: 05-09-2023                 Versie: D1.0
Document referentie: NL23-648800269-58746                                                                                                                          32/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>zoals soort arealen, kentallen, de actuele kwaliteit, etcetera. Dit wordt         onderhoud uitgevoerd te worden. Echter dient er in de budgetbepaling voor de
bijgehouden in het wegbeheerprogramma Obsurv.                                     lange termijn al wel rekening mee worden gehouden.
Om de actuele kwaliteit van de verhardingen inzichtelijk te maken en te houden,   Een manier om dit te berekenen is door voor de toename van het oppervlak
wordt conform de CROW-norm één maal per twee jaar het gehele areaal               (indien bekend) te berekenen wat de extra onderhoudskosten zullen worden.
verhardingen geïnspecteerd.                                                       Hiervoor gebruiken we de eenheidsprijzen per vierkante meter, gebaseerd op
                                                                                  de onderhoudsstrategie. Per verhardingstype staan de gemiddelde
De kosten voor onderzoeken, advisering en weginspecties bedragen op basis
                                                                                  eenheidsprijzen weergegeven in de hieronder staande tabel. Uitgangspunt
van ervaring jaarlijks € 40.000,-.
                                                                                  hierbij is kwaliteitsniveau C.

7.5.5       Geluidreducerend asfalt                                                (Bedragen in €)                       Asfalt     Elementen            Beton
In de gemeente Asten zijn geluidreducerende deklagen aanwezig op onder             Groot onderhoud                         0,95            0,49             0,78
andere de Voordeldonk, Lienderweg en Heesakkerweg. De onderhoudskosten
                                                                                   Vervanging                              1,06            1,37             0,88
van deze stille wegdekken zijn hoger dan die van een standaard deklaag.
Hiervoor moet dus een hoger bedrag worden gereserveerd.                            Totaal                                  2,01            1,86             1,65
Het onderhoud van geluidreducerende deklagen valt op de begroting onder de
post ‘regulier groot onderhoud wegen’. Hiervoor is dus geen extra                 7.5.7     Afvoer teerhoudend asfalt
onderhoudsbudget gereserveerd. Indien er in de toekomst voor wordt gekozen
om op nieuwe locaties een geluidsreducerende deklaag aan te brengen, moet         Bij de berekening van het benodigd budget, wordt gerekend met
het onderhoudsbudget hierop worden aangepast.                                     eenheidsprijzen per vierkante meter. Voor deze prijzen is uitgegaan van
                                                                                  teervrije constructies. Door onzekerheid over de teerhoudendheid van de
7.5.6       Areaaluitbreiding                                                     wegen die voor onderhoud in aanmerking komen, zijn de eventuele extra kosten
                                                                                  hiervoor niet meegenomen bij de budgetbepaling. Buiten de bebouwde kom
Het areaal verhardingen in beheer bij de gemeente neemt door uitbreidings- en     wordt veelal een alternatieve maatregel toegepast waarbij de teer in de
inbreidingsplannen jaarlijks toe. Enkele plannen die momenteel spelen binnen      bestaande constructie blijft zitten. De kosten van teerhoudend asfalt bedragen
de gemeente zijn:                                                                 circa € 70,00 per ton.
     •   Loverbosch fase 2 & 3;
     •
     •
         Heusden-Oost fase 3;
         Diverse inbreidingslocaties.
                                                                                  7.6 Financieel overzicht
                                                                                  Onderstaande tabel geeft een overzicht van alle structurele jaarlijkse kosten in
De te verwachten toename van de oppervlakte is nog niet in het beheersysteem      de periode 2024 – 2028. De kosten voor voorbereiding, administratie en
opgenomen. Deze wordt dus ook niet meegenomen in de budgetberekeningen.           toezicht (VAT) zijn hier buiten beschouwing gelaten.
Omdat het hier nieuwe verhardingen betreft, hoeft er op korte termijn nog geen


Sweco | 2024-2028
Projectnummer: 51005745
Datum: 05-09-2023                 Versie: D1.0
Document referentie: NL23-648800269-58746                                                                                                                            33/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre> (Bedragen in €)                           Scenario 1     Scenario 2   Scenario 3    (Bedragen in €)                Scenario 1      Scenario 2     Scenario 3
 Groot onderhoud                             1.244.000     1.387.000    1.122.000    Storting in voorziening           836.845         836.845        836.845
 Direct onderhoud                                65.000      65.000       65.000     Beschikbaar jaarlijks budget        65.000         65.000         65.000
 Klein onderhoud                                 68.000      83.000       55.000     Totaal benodigd                  1.477.000      1.635.000      1.342.000
 Half- en onverharde wegen                       10.000      10.000       10.000     Beschikbaar -/- benodigd          -575.155       -733.155       -440.155
 Wegmarkeringen                                  20.000      20.000       20.000
                                                                                    Alle in dit hoofdstuk genoemde bedragen zijn inclusief de toeslagpercentages
 Bermonderhoud                                   30.000      30.000       30.000    voor: verkeersmaatregelen, uitvoeringskosten, algemene bedrijfskosten,
 Onderzoek, advies en                                                               winst & risico, maar exclusief VAT en 21% btw. De prijzen waarmee de
                                                 40.000      40.000       40.000
 weginspecties                                                                      berekeningen zijn uitgevoerd zijn gebaseerd op GWW-kosten.nl van IGG
                                                                                    Bouweconomie met prijspeil maart 2023.
 Geluidreducerend asfalt                             0            0            0
 Areaaluitbreiding                                   0            0            0
 Afvoer teerhoudend asfalt                           0            0            0
 Totalen per jaar                            1.477.000     1.635.000    1.342.000


7.7 Huidig beschikbaar budget
In onderstaande tabel worden de benodigde jaarlijkse budgetten uit de in dit
beheer- en beleidsplan uitgewerkte drie scenario’s vergeleken met de
beschikbare budgetten uit de huidige begroting. Hierbij worden het totaal van
het jaarlijks beschikbaar budget en de voorziening wegen vergeleken met het
totale benodigde budget.




Sweco | 2024-2028
Projectnummer: 51005745
Datum: 05-09-2023                 Versie: D1.0
Document referentie: NL23-648800269-58746                                                                                                                          34/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>8. Conclusie en advies
De basis voor goed wegbeheer is het op orde brengen en houden van de vaste
gegevens van het wegennet, zoals locatie, constructie, gebruik en omvang. De         Advies:
gemeente Asten maakt gebruik van Obsurv als beheersysteem. Dit geeft een             Om de onderhoudsachterstand weg te werken, moet
accuraat en betrouwbaar beeld van de werkelijkheid, en wordt voortdurend             conform de eisen van het BBV een voorziening worden
geactualiseerd en aangevuld. Alle in dit beheer- en beleidsplan genoemde             gevormd.
hoeveelheden en bedragen zijn gebaseerd op de huidige stand van het
beheersysteem.
                                                                               De financiering van het onderhoud gebeurt in de gemeente Asten al door het
De kwaliteit van de wegverhardingen is afgeleid van de visuele weginspectie    gebruik van een voorziening. Voor het wegwerken van de
conform de CROW-richtlijnen. Gemiddeld ligt deze op niveau B. Dit wil zeggen   onderhoudsachterstand kan de huidige voorziening worden gebruikt.
dat 90% van het areaal verhardingen minimaal kwaliteit B of hoger heeft.
                                                                               Ten opzichte van 2014 is de kwaliteit van de asfaltverhardingen iets
                                                                               toegenomen. De kwaliteit van de elementenverhardingen is echter afgenomen.
        Conclusie:
                                                                               Het is uiteraard niet wenselijk dat deze trend doorzet en de kwaliteit nog verder
        De gemiddelde kwaliteit van het gehele wegennet ligt                   afneemt. Gemiddeld genomen is over het gehele areaal de kwaliteit gelijk
        op niveau B (Basis).                                                   gebleven. Wel is het percentage A+ toegenomen.

Uit de inspectieresultaten blijkt dat in totaal 4% (55.000 m2) van de                Conclusie:
verhardingen een kwaliteit D (zeer laag) heeft. Dit betreft de                       De gemiddelde kwaliteit van het gehele wegennet is
onderhoudsachterstand. Technisch gezien is het verder uitstellen van dit             sinds 2014 gelijk gebleven.
onderhoud niet acceptabel. Het wegwerken van deze onderhoudsachterstand
kost in totaal € 720.000.
                                                                               Om de wegen te beheren zijn budgetten nodig voor dagelijks onderhoud,
                                                                               regulier groot onderhoud en voor het vervangen van de verhardingen. Op basis




Sweco | 2024-2028
Projectnummer: 51005745
Datum: 05-09-2023                 Versie: D1.0
Document referentie: NL23-648800269-58746                                                                                                                          35/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>van de onderhoudsstrategie zijn hiervoor de benodigde bedragen berekend,              In de gebieden waar niveau C wordt toegelaten bestaat een grotere kans op
uitgaande van 3 scenario’s:                                                           kapitaalvernietiging en aansprakelijkheid bij ongevallen door een slechtere
                                                                                      staat van de verhardingen.
        Scenario 1:          Kernen Asten, Heusden en Ommel op                        Om aan bovenstaande en aan de ambitie te kunnen voldoen om het wegennet
                             kwaliteitsniveau B, buitengebied op C                    te onderhouden op kwaliteitsniveau C (scenario 3), moet het beschikbaar
        Scenario 2:          Gehele areaal op kwaliteitsniveau B                      budget worden verhoogd. Om te voorkomen dat het kwaliteitsniveau van het
        Scenario 3:          Gehele areaal op kwaliteitsniveau C                      wegennet daalt van het huidig niveau B naar C, adviseren wij te kiezen voor
                                                                                      scenario 2.
In onderstaande tabel zijn de totale benodigde jaarlijkse budgetten voor groot
onderhoud, klein onderhoud en de overige kosten voor wegbeheer voor deze                    Advies:
drie scenario’s vergeleken met de beschikbare budgetten uit de huidige                      Vanuit het oogpunt van verantwoord wegbeheer is het
begroting.
                                                                                            advies om voldoende budget beschikbaar te stellen
 (Bedragen in €)                           Scenario 1       Scenario 2   Scenario 3         voor scenario 3.
 Storting in voorziening                         836.845      836.845      836.845          Om het huidige kwaliteitsniveau op peil te houden,
 Beschikbaar jaarlijks budget                     65.000       65.000       65.000          wordt geadviseerd om te kiezen voor scenario 2.
 Totaal benodigd                             1.477.000       1.635.000    1.342.000
 Beschikbaar -/- benodigd                        -575.155     -733.155     -440.155

Uit bovenstaande tabel blijkt dat het beschikbaar budget bij alle drie de
scenario’s lager ligt dan het benodigd budget.

        Conclusie:
        Het beschikbaar budget is onvoldoende.


Beheren op niveau C betekent de onderkant van verantwoord wegbeheer. Het
moment dat niveau C wordt overschreden, oftewel kwaliteit D wordt bereikt,
wordt de grens van verantwoord wegbeheer overschreden.


Sweco | 2024-2028
Projectnummer: 51005745
Datum: 05-09-2023                 Versie: D1.0
Document referentie: NL23-648800269-58746                                                                                                                           36/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>Bijlage 1: De beheercirkel




Sweco | 2024-2028
Projectnummer: 51005745
Datum: 05-09-2023                 Versie: D1.0
Document referentie: NL23-648800269-58746        37/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>Bijlage 2: Organisatie gemeente Asten




Sweco | 2024-2028
Projectnummer: 51005745
Datum: 05-09-2023                 Versie: D1.0
Document referentie: NL23-648800269-58746        38/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>Bijlage 3: Wegbeheer
A. Algemeen                                                                       CROW aanleiding om de bestaande methodiek te evalueren en een nieuwe
                                                                                  methodiek te introduceren. Het SHRP-NL onderzoeksprogramma (Strategic
Het hoofddoel van wegbeheer als managementsysteem is informatie te
                                                                                  Highway Research Program Nederland) heeft CROW voorzien van nieuwe
verstrekken op netwerk- en projectniveau over het wegennet. In deze
                                                                                  gedragsmodellen voor de systematiek. Verder hebben gemeenten, provincies,
rapportage wordt de nadruk gelegd op het netwerkniveau. Bij het nemen van
                                                                                  waterschappen e.a. inbreng gehad in de systematiek. In 2001 is de nieuwe
beslissingen op projectniveau is het wegbeheersysteem slechts één van de
                                                                                  systematiek van wegbeheer gepresenteerd in de CROW-publicaties 146 a, b,
bronnen waarop de beslissingen worden gebaseerd.
                                                                                  c en 147. Deze systematiek is in 2005 aangepast. In 2011 zijn de publicaties
In deze bijlage worden de theoretische achtergronden van de systematiek           146 a, b en 147 opnieuw geactualiseerd, publicatie 146 b en c zijn
Wegbeheer beschreven. Deze systematiek is in 2011 door Stichting CROW             samengevoegd tot publicatie 146b. Hierbij zijn fouten gecorrigeerd en
geactualiseerd. Tevens wordt beschreven welke informatie                          onduidelijke zaken verder toegelicht. Tevens is voegwijdte als extra
(berekeningsresultaten) het systeem biedt en op welke wijze deze informatie       schadebeeld toegevoegd bij elementenverharding.
dient te worden gebruikt.

                                                                                  C. Hoofdlijnen van de systematiek
B. Historie
                                                                                  Binnen de systematiek voor wegbeheer kunnen de volgende hoofdactiviteiten
De belangstelling voor een meer rationele aanpak van het wegonderhoud             worden onderscheiden:
dateert van het begin van de jaren zeventig. In die tijd ging de belangstelling
                                                                                  1. Het verzamelen en actueel houden van gegevens van het wegennet
vooral uit naar de technisch inhoudelijke aspecten van het wegbeheer. De op
                                                                                     (locatie, constructie, gebruik, omvang en kwaliteit van de verhardingen).
dat moment beschikbare hulpmiddelen voor het plannen van onderhoud,
                                                                                  2. Het interpreteren en verwerken van deze gegevens tot een indicatieve
vooral meetmethoden en evaluatietechnieken, waren niet geschikt of waren te
                                                                                     financiële meerjarenplanning van het verhardingsonderhoud.
duur om op grote schaal te worden toegepast. De werkgroep R1 ‘Rationeel
                                                                                  3. Het samenstellen van een rapportage voor het bestuur op grond waarvan
Wegbeheer’ van het S.C.W. (Studie Centrum Wegenbouw, nu CROW) heeft
                                                                                     het bestuur beslissingen kan nemen.
in 1987 een handleiding ‘Rationeel Wegbeheer’ gepubliceerd. Deze
                                                                                  4. Het nemen van beslissingen door het bestuur, in het algemeen over
systematiek is gedurende 15 jaar op grote schaal door wegbeheerders in
                                                                                     beschikbare budgetten en prioriteiten.
Nederland toegepast (provincies, gemeenten en waterschappen).
                                                                                  5. Het uitvoeren van het vastgestelde plan binnen de gestelde
                                                                                     randvoorwaarden door de technische dienst.
Technische wijzigingen, zoals de introductie van nieuwe deklagen en
veranderingen in bestuurlijke processen, waren in de jaren negentig voor


Sweco | 2024-2028
Projectnummer: 51005745
Datum: 05-09-2023                 Versie: D1.0
Document referentie: NL23-648800269-58746                                                                                                                        39/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>Deze rapportage is vooral gericht op hoofdactiviteit 2 en 3. Als hulpmiddel bij   Bij de globale visuele inspectie worden de verhardingskenmerken textuur,
de hoofdactiviteiten 1 en 2 heeft Sweco het softwarepakket Obsurv                 vlakheid, samenhang en waterdichtheid van de verharding beoordeeld aan de
ontwikkeld. Dit systeem bestaat uit drie hoofdgroepen:                            hand van zogenoemde schades (Tabel 1). De schadecatalogus van CROW
                                                                                  geeft definities en inspectie-voorschriften voor schades op asfaltbeton-,
 het beheren van gegevens van het wegennet;
                                                                                  elementen- en cementbetonverhardingen.
 het opstellen van planningen en begrotingen;
 het presenteren van resultaten.
                                                                                  Tabel 1      Verhardingskenmerken en schade
D. Het beheren van gegevens van het wegennet                                                                                       Schades

In onderstaande paragrafen wordt kort ingegaan op het beheer van gegevens          Verhardings-kenmerk     Asfaltbeton         Elementen            Cementbeton
conform de CROW-systematiek en Obsurv.                                             Textuur                 Rafeling            -                    -
Vaste gegevens                                                                     Vlakheid                Dwarsonvlakheid     Dwarsonvlakheid      Oneffenheden
De vaste gegevens van het wegennet staan geregistreerd in het                                              Oneffenheden        Oneffenheden
beheersysteem. Vaste gegevens zijn de (fysieke) zaken die niet of nauwelijks
                                                                                   Samenhang               Scheurvorming       -                    Scheurvorming
veranderen in de tijd. Voorbeeld van de vaste gegevens zijn:
verhardingssoorten, oppervlakten en constructietypen. Ook gegevens over de         Waterdichtheid          -                   -                    Voegvulling\
locatie, zoals lengte, begin- en eindpunt, het wegtype en de geografische
ligging, behoren tot de vaste gegevens.
                                                                                                                             Facultatieve schades
                                                                                                           Randschade          Voegwijdte
Variabele gegevens
                                                                                                           Zetting             Zetting              Zetting
De resultaten van de inspectieronde zijn in het systeem in te lezen. Deze
resultaten zijn te bestempelen als de variabele gegevens in het
gegevensbestand: de kwaliteit van de verhardingen zal, zonder onderhoud, in       Iedere schade dient naar ernst en omvang te worden gewaardeerd.
de tijd verslechteren. Bij de ene weg zal dit sneller gaan dan bij de andere.
Door het jaarlijks uitvoeren van een inspectie blijven de kwaliteitsgegevens
steeds actueel en kan snel op gewijzigde omstandigheden worden                    Bij de globale visuele inspectie worden drie ernstklassen (licht (L), matig (M)
gereageerd.                                                                       of ernstig (E)) en drie omvangklassen (gering (1), enig (2) of groot (3))
                                                                                  onderscheiden. Een combinatie van een ernstklasse én een omvangklasse
                                                                                  geeft dus de kwaliteit van een schade aan, bijvoorbeeld E1 of M2. Wanneer


Sweco | 2024-2028
Projectnummer: 51005745
Datum: 05-09-2023                 Versie: D1.0
Document referentie: NL23-648800269-58746                                                                                                                           40/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>een bepaalde schade matig is en in enige mate voorkomt, wordt als              Veiligheid, duurzaamheid, comfort en aanzien hebben bij het opstellen van de
waardering een M2 gegeven.                                                     richtlijnen een rol gespeeld. Als de richtlijn wordt overschreden, dan plant het
                                                                               systeem dit onderdeel automatisch in de korte termijn (planjaar 1-2). Indien de
                                                                               richtlijn niet wordt overschreden, dan bepaalt het systeem aan de hand van
In Tabel 2 zijn de mogelijke ernst-omvangklasses per schade weergegeven.       gedrags-modellen of waarschuwingsgrenzen het planjaar van onderhoud. Op
Van links naar rechts is de ernstklasse (L, M of E) aangegeven en van boven    deze manier kunnen wegvakonderdelen in de middellange termijn gepland
naar beneden de omvang-klasse. Hoe de ernst- en omvangklasse wordt             worden (3-5 jaar) of de lange termijn (> 5 jaar). De richtlijnen en
bepaald, is nader toegelicht in publicatie 146 van CROW.                       waarschuwingsgrenzen zijn gespecificeerd in tabel A8 tot en met A14 in
                                                                               hoofdstuk A4 van publicatie 147 van CROW.

Tabel 2         Schadecijfers visuele inspectie
                      Licht (L) Matig (M)       Ernstig (E)                    Voor de schade ‘oneffenheden’ bij elementenverhardingen van het wegtype 3
                                                                               (gemiddeld belaste weg, bijvoorbeeld een stadsontsluitingsweg) ligt de richtlijn
 Geringe omvang          L1             M1       E1                            tussen de schadecijfers M2 en M3. De klasse boven de richtlijn is daarom M3.
 (1)                                                                           Indien voor het wegvakonderdeel het schadecijfer ‘6’ wordt gegeven, dan is
 Enige omvang (2)        L2             M2       E2                            de aanwezige schade groter dan de richtlijn en wordt dit onderdeel gepland in
                                                                               planperiode 1-2. Wanneer een geïnspecteerde schade méér dan één klasse
 Grote omvang (3)        L3             M3       E3                            boven de richtlijn is (in het voorbeeld E1, E2 of E3), dan is er sprake van
                                                                               achterstallig onderhoud. Wegvakonderdelen waar sprake is van achterstallig
                                                                               onderhoud, worden automatisch gepland in planperiode 1-1. Op deze manier
Naast de hierboven genoemde schadecijfers is ook het cijfer 0 toe te kennen    worden alle geïnspecteerde wegvakonderdelen in een bepaalde planperiode
aan wegvak-onderdelen waar geen schade aanwezig is (goed).                     gepland. In de CROW-systematiek worden alleen de wegvakonderdelen
                                                                               gepresenteerd die in de korte (1-2 jaar) of middellange termijn (3-5 jaar)
                                                                               vallen. Onderdelen die in de planperiode > 5 jaar vallen, zijn voor de planning
Nadat de inspectie is uitgevoerd, worden de resultaten hiervan ingevoerd in    niet meer van belang en worden niet meer gepresenteerd. Sweco heeft een
het beheer-systeem. Uit de inspectie volgt de actuele kwaliteit per            eigen methode ontwikkeld voor het opstellen van een planning voor de
wegvakonderdeel. De actuele kwaliteit per wegvakonderdeel wordt daarna         planperiode 6-10 jaar als aanvulling op de CROW-systematiek. Die is
getoetst aan de richtlijn. Voor elke schade is een richtlijn opgesteld. De     weergegeven in figuur 1.
richtlijn is door CROW vastgesteld als een grens tussen twee schadecijfers,
bijvoorbeeld tussen M2 en M3.
Deze richtlijnen geven een minimum aan: zij zijn de onderkant van
verantwoord wegbeheer. Ze zijn zo opgesteld dat het technisch noodzakelijke
onderhoud in de juiste periode wordt gepland: niet te vroeg en niet te laat.


Sweco | 2024-2028
Projectnummer: 51005745
Datum: 05-09-2023                 Versie: D1.0
Document referentie: NL23-648800269-58746                                                                                                                         41/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>                                                                                    Elementen

                                                                                    Dwarsonvlakheid            Ernstig                    < 5 m1 per 100 m1

                                                                                    Oneffenheden               Ernstig                    < 3 st per 100 m1



                                                                                    In Figuur 2 is een voorbeeld te zien van de schades dwarsonvlakheid en
                                                                                    rafeling.




Figuur 1        Visuele weergave koppeling richtlijn en planperiode


Klein onderhoud
Klein onderhoud komt voor bij wegvakonderdelen als de schadebeelden
ernstig zijn, maar op zeer geringe oppervlakten van die betreffende                 Figuur 2     Schades dwarsonvlakheid en rafeling
onderdelen voorkomen. Een overzicht hiervan is te vinden in onderstaande
tabel.                                                                              E. Opstellen van planningen en begrotingen
                                                                                    De wegbeheersystematiek maakt onderscheid in drie planningstermijnen:
Tabel 3         Klein onderhoud omvangstabel                                         korte termijn (planjaren 1-2);
 Asfalt                      Klasse                         Omvang                   middellange termijn (planjaren 3-5);
 Rafeling                          Ernstig                  < 5% totale oppervlak    lange termijn (planjaren > 5).

 Dwarsonvlakheid                   Ernstig                  < 5 m1 per 100 m1
                                                                                    Korte en middellange termijn (Basisplanning)
 Oneffenheden                      Ernstig                  < 3 st per 100 m1
                                                                                    De kosten die nodig zijn voor het onderhoud aan de verhardingen in de
 Scheurvorming                     Ernstig                  < 5 m1 per 100 m1       planjaren 1-5 jaar, zijn op basis van de actuele onderhoudstoestand te
                                                                                    bepalen. Door het uitvoeren van een globale visuele inspectie is inzicht te


Sweco | 2024-2028
Projectnummer: 51005745
Datum: 05-09-2023                 Versie: D1.0
Document referentie: NL23-648800269-58746                                                                                                                         42/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>krijgen in deze actuele onderhoudstoestand van de verhardingen. Bij het                De afgevlakte basisplanning maakt gebruik van dezelfde criteria voor het
maken van de basisplanning en -begroting wordt gebruik gemaakt van deze                bepalen van de onderhoudsbehoefte als de standaard basisplanning. Het
actuele onderhoudstoestand. Met behulp van Obsurv worden de cijfers van de             verschil hierin is het feit dat er rekening wordt gehouden met het spreiden
globale visuele inspectie in het databestand geïmporteerd en verwerkt. In              van het budget voor de onderhoudskosten. Zo ontstaat een evenredig
Obsurv kan men nu verschillende planningen maken waarvan de                            benodigd budget over de gekozen planjaren.
basisplanning en -begroting de meest toegepaste is. Naast deze planning zijn
er nog alternatieve planningen (afgevlakte planning en de budgetplanning)            Budgetplanning
mogelijk in Obsurv.                                                                   Bij dit scenario wordt het systeem gevraagd de consequenties te
                                                                                      berekenen van een opgegeven budget. Indien niet voldoende financiële
                                                                                      middelen ter beschikking staan, zal het systeem wegvakonderdelen gaan
Het verschil tussen deze planningen is hierin gelegen dat de basisplanning en         verschuiven in de tijd op basis van door de wegbeheerder ingestelde
-begroting inzicht geeft in hetgeen technisch noodzakelijk is. Hiertoe vergelijkt     prioriteiten, met als mogelijke consequenties het ontstaan van achterstallig
het systeem de aangetroffen schade met de richtlijnen die daarvoor gelden en          onderhoud en kapitaalvernietiging. In paragraaf G wordt nader ingegaan
prognosticeert het onderhoud dat moet worden gepleegd. Mits de inspectie              op de prioriteitsstelling.
goed is uitgevoerd, geeft het systeem de meest efficiënte combinatie van
tijdstip en soort maatregel. Alternatieve planningen en begrotingen zijn
                                                                                     Cyclusbudget (lange termijn)
gebaseerd op beperking van de beschikbare budgetten. De maatregelen en
                                                                                      Naast het budget dat noodzakelijk is in de planjaren 1-5, is het voor een
planjaren kunnen dan veranderen, omdat binnen de opgelegde criteria
                                                                                      beheerder echter ook interessant om te weten wat het budget voor de
verschuivingen plaatsvinden.
                                                                                      lange termijn dient te zijn. Dit budget op lange termijn wordt het
                                                                                      cyclusbudget genoemd. In afwijking van de basisbegroting voor de eerste
                                                                                      5 jaar, waar de kosten worden gerelateerd aan de actuele technische
Obsurv kent de volgende berekeningsmodellen:                                          kwaliteit, wordt het cyclusbudget bepaald aan de hand van het
 Basisplanning                                                                       daadwerkelijk aanwezige areaal verhardingen, ongeacht de
  De basisplanning brengt in beeld wat het minimaal technisch benodigde               onderhoudstoestand daarvan.
  budget is om het wegennet op verantwoorde wijze in stand te houden. De
  basisplanning is een gemiddelde planning: voor elk wegvakonderdeel                De cycluskosten zijn de gemiddelde jaarlijkse kosten om een vierkante meter
  wordt, op basis van de schade, een restlevensduurperiode berekend. In de          verharding ‘eeuwigdurend’ in goede staat te houden. Deze cycluskosten
  basisplanning wordt een wegvakonderdeel gepland in het gemiddelde van             worden gebaseerd op onderhoudscycli die een verharding in de loop van tijd
  die planperiode.                                                                  vermoedelijk nodig zal hebben. De onderhoudscycli worden weer gebaseerd
                                                                                    op de volgende drie factoren:
 Afgevlakte basisplanning                                                           het wegtype;


Sweco | 2024-2028
Projectnummer: 51005745
Datum: 05-09-2023                 Versie: D1.0
Document referentie: NL23-648800269-58746                                                                                                                            43/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre> het verhardingstype;                                                            onderhoudsmaatregelen en een reconstructie nodig heeft om technisch in een
 de ondergrond.                                                                  goede conditie te blijven. Uitgangspunt in dit voorbeeld is dat er geen
                                                                                  achterstand in het onderhoud aanwezig is. De kosten voor aanleg worden niet
                                                                                  meegerekend daar deze in principe eenmalig zijn. Opgemerkt dient te worden
In Tabel 4 is een voorbeeld weergegeven van wat de onderhoudscyclus kan
                                                                                  dat aan het eind van elke cyclus is uitgegaan van een rehabilitatie (vervanging
zijn voor een bepaalde wegtype met het verhardingstype asfalt op een
                                                                                  van de gehele wegconstructie). De cycluskosten zijn daarom maximale
specifieke ondergrond. (Let op: het betreft hier een fictief voorbeeld met
                                                                                  bedragen, daar een rehabilitatie financieel flink doorweegt in het
fictieve bedragen).
                                                                                  cyclusbudget.


Tabel 4     Voorbeeld van een onderhoudscyclus afhankelijk van wegtype,
                                                                                  In Obsurv wordt een selectie gemaakt op wegtype, verhardingstype en
            verhardingstype en ondergrond
                                                                                  ondergrond en het oppervlak hiervan wordt vermenigvuldigd met de
 Jaar              Onderhoudsmaatregel                                Prijs/m²    cycluskosten. Door de som van alle cyclusbedragen te nemen, kan men
 0                    Aanleg                                                 --   komen tot het cyclusbudget. In Obsurv is tevens de mogelijkheid om het
                                                                                  cyclusbudget vast te stellen zonder rehabilitatiekosten. Bij het cyclusbudget,
 7                    Aanbrengen slijtlaag                             € 3,24     exclusief rehabilitatiekosten, wordt op het einde van de levensduur een
 18                   Aanbrengen deklaag                               € 15,03
                                                                                  constructieve maatregel toegepast in plaats van een rehabilitatie.

 25                   Aanbrengen slijtlaag                             € 3,24

 36                   Aanbrengen deklaag                               € 15,03
                                                                                  F. Het presenteren van de resultaten

 45                   Rehabilitatie (einde levensduur)                 € 39,16
                                                                                  Het einddoel van het wegbeheersysteem is het presenteren van de resultaten.
                                                                                  Hiermee levert het systeem een wezenlijke bijdrage aan de communicatie
 Totale kosten over een periode van 45 jaar                            € 75,70    tussen het bestuur, financiën en technici. Alle gegevens van kwantiteit,
                                                                                  kwaliteit, onderhoud en kosten zijn te presenteren. Trends kunnen inzichtelijk
                                                                                  worden gemaakt aan de hand van verschillende onderhoudsscenario’s. Als
De cycluskosten per jaar voor bovengenoemd voorbeeld bedraagt dan:                het beleid een keuze voor een bepaald budget maakt, kan het systeem de
                                                                                  consequenties hiervan op het kwaliteitsniveau van een beleidsthema
€ 75,70 per 45 jaar = € 1,68 per jaar per m2.                                     inzichtelijk maken.


In bovenstaand voorbeeld wordt ervan uitgegaan dat in een periode van 45          De scores van de globale visuele inspectie geven per wegvakonderdeel een
jaar de asfaltverharding, vanaf aanleg tot rehabilitatie, vier                    beeld van de kwaliteit. De technische kwaliteit van een bepaalde


Sweco | 2024-2028
Projectnummer: 51005745
Datum: 05-09-2023                 Versie: D1.0
Document referentie: NL23-648800269-58746                                                                                                                           44/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>verhardingssoort (asfalt, elementen of beton) wordt weergegeven in                B                 Waarschuwingsgrens is bereikt, binnen 5 jaar is onderhoud
waarderingen ‘voldoende’, ‘matig’ en ‘onvoldoende’ per schade. Om                                   benodigd of er moet klein onderhoud worden uitgevoerd
beleidsmakers echter te kunnen informeren over de kwaliteit van het
wegennet op netwerkniveau, zijn vier beleidsthema’s voor de verharding            C                 Richtlijn is met 1 klasse overschreden, binnen 2 jaar is onderhoud
geformuleerd:                                                                                       benodigd

     aanzien;                                                                    D                 Achterstallig onderhoud, er is direct onderhoud noodzakelijk
     comfort;
     duurzaamheid;
     veiligheid.                                                                 G. Prioriteitstelling
                                                                                  Bij een budgetplanning dient de beleidsmaker bepaalde prioriteiten te stellen.
Sinds 2007 wordt de kwaliteit van de openbare ruimte gedefinieerd door deze       Dit is noodzakelijk wanneer er onvoldoende budget aanwezig is om alle
te beschrijven met behulp van kwaliteitsbeelden. Daarbij worden 5                 wegen te onderhouden conform de opgestelde normen. Zo kan bij een
onderhoudsniveaus gedefinieerd die variëren van zeer goed (A+) tot slecht         budgettekort de voorkeur worden gegeven aan fietspaden en voetpaden. Is er
(D). In de ‘Kwaliteitscatalogus openbare ruimte 2010’ (CROW-publicatie 288)       dan nog voldoende geld beschikbaar, dan kunnen ook andere zaken
zijn deze onderhoudsniveaus beschreven voor alle objecten in de openbare          onderhouden worden.
ruimte. In de kwaliteitscatalogus zijn schaalbalken opgenomen, waarmee met
foto’s, beschrijvingen en prestatie-eisen het onderhoudsniveau meetbaar is
gemaakt.                                                                          Prioriteiten worden gesteld op de onderstaande criteria:
Deze onderhoudsniveaus zijn eveneens gekoppeld aan de systematiek voor             wegtype;
wegbeheer. Hierdoor kunnen de resultaten van de globale inspectie worden           beleidsthema;
gepresenteerd in de beeldkwaliteitsniveaus A+, A, B, C en D.                       geografische ligging.


                                                                                  Door in Obsurv een rangorde te geven (1, 2 en 3) aan de criteria, kan er
Tabel 5       Omschrijving kwaliteitsniveaus
                                                                                  gekozen worden om bijvoorbeeld het criterium Wegtype voorrang te geven op
 Kwaliteitsniveau Omschrijving                                                    de andere criteria. Het hoogste cijfer betreft de hoogste prioriteit. Bij een
 A+                    Helemaal geen schade                                       budgettekort worden eerst die onderdelen gepland die een hoge prioriteit
                                                                                  hebben. De gewenste onderdelen worden hieronder toegelicht.
 A                     Enige schade, maar de waarschuwingsgrenzen zijn nog niet
                       bereikt




Sweco | 2024-2028
Projectnummer: 51005745
Datum: 05-09-2023                 Versie: D1.0
Document referentie: NL23-648800269-58746                                                                                                                                45/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>Wegtype                                                                           Binnen het criterium geografische voorkeur worden vijf onderdelen
                                                                                  onderscheiden waarvan er één kan worden uitgekozen.
Binnen het criterium wegtype zijn standaard zeven onderdelen waaraan het
cijfer 1 tot en met 7 kan worden toegekend. Deze onderdelen zijn:
   hoofdweg;                                                                     Uit de volgende onderdelen binnen het criterium geografische voorkeur kan
   zwaar belaste weg;                                                            een keuze worden gemaakt:
   gemiddeld belaste weg;
                                                                                      gemeente;
   licht belaste weg;
                                                                                      woonplaats;
   weg in woongebied;
                                                                                      wijk;
   weg in verblijfsgebied;
                                                                                      buurt;
   fietspad.
                                                                                      locatietype.

Het beleid kan dus stellen om bij budgettekort eerst de fietspaden te
                                                                                  Wanneer gekozen wordt voor een prioriteit op wijkniveau, kunnen bepaalde
onderhouden en deze dus het hoogste prioriteitscijfer toe te kennen.
                                                                                  wijken voorrang krijgen op andere wijken.


Beleidsthema
                                                                                  Wanneer er budgettekort ontstaat, dient het beleid dus een prioriteitstelling toe
Binnen het criterium beleidsthema zijn vier onderdelen waaraan het cijfer 1 tot   te passen. Het criterium ‘wegtype’ kan voorrang krijgen op de criteria
en met 4 is toe te kennen. Deze onderdelen zijn:                                  ‘beleidsthema’ en ‘geografische voorkeur’. Binnen het criterium ‘wegtype’ kan
                                                                                  het wegtype ‘fietspad’ voorrang krijgen op de andere onderdelen.
   aanzien;
   comfort;
   duurzaamheid;
                                                                                  In Tabel 6 is een voorbeeld gegeven hoe een prioriteitstelling kan worden
   veiligheid.
                                                                                  ingevuld.

Op deze manier kan bijvoorbeeld de voorkeur worden gegeven aan
onderhoud van wegen waar de verkeersveiligheid in het geding is.                  Tabel 6        Voorbeeld prioriteitstelling
                                                                                   Criteria                      Cijfer
                                                                                      Wegtype                    3
Geografische voorkeur
                                                                                      Beleidsthema               2



Sweco | 2024-2028
Projectnummer: 51005745
Datum: 05-09-2023                 Versie: D1.0
Document referentie: NL23-648800269-58746                                                                                                                             46/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre> Geografische voorkeur               2                                          fietspad. Het hoogste cijfer geeft namelijk, zoals eerder vermeld, de hoogste
 Onderdeel wegtype                   Cijfer
                                                                                prioriteit weer.

 Hoofdweg                            6
 Zwaar belaste weg                   4                                          Het onderdeel geografie heeft in dit voorbeeld de laagste prioriteit. Binnen dit
                                                                                criterium kan bijvoorbeeld woonplaats, wijk, buurt, etcetera, worden voorzien
 Gemiddeld belaste weg               4
                                                                                van een prioriteit.
 Licht belaste weg                   2
 Weg in woongebied                   5
                                                                                Opgemerkt dient te worden dat het hier een voorbeeld betreft en de cijfers die
 Weg in verblijfsgebied              1                                          zijn weergegeven geen enkele overeenkomst vertonen met de
 Fietspad                            7                                          prioriteitsstelling van welke opdrachtgever dan ook. Indien dit het geval is,
                                                                                berust dit op louter toeval.
 Onderdeel beleidsthema              Cijfer
 Aanzien                             2
 Comfort                             3
 Duurzaamheid                        2
 Veiligheid                          4
 Onderdeel geografie                 Keuze
 Gemeente
 Woonplaats
 Wijk                                XXXXXX
 Buurt
 Locatietype



In bovenstaand voorbeeld wordt prioriteit gegeven aan het criterium ‘wegtype’
boven de andere criteria. Binnen dit criterium zijn de onderdelen eveneens
voorzien van een prioriteit. Hierin is prioriteit gegeven aan het wegtype


Sweco | 2024-2028
Projectnummer: 51005745
Datum: 05-09-2023                 Versie: D1.0
Document referentie: NL23-648800269-58746                                                                                                                          47/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>Bijlage 4: Wettelijk kader en milieu
                                                 Wettelijk kader
                                                 Wegbeheer kan worden gedefinieerd als de zorg voor het blijven voldoen van
                                                 alle verhardingen aan de wettelijke eisen en richtlijnen, een en ander binnen
                                                 de beleidskaders vastgesteld door de beheerder.


                                                 BBV
                                                 De gemeenteraad en het college moeten inzicht geven in de benodigde
                                                 onderhouds-budgetten, op een financieel transparante wijze, op grond van
                                                 artikel 12 BBV (Besluit begroting en verantwoording provincies en
                                                 gemeenten). Voor het beheer van de openbare ruimte is het gebruiken van
                                                 een systematiek wettelijk verplicht. De begroting moet voortvloeien uit
                                                 beleidskaders en de financiële consequenties daarvan. ‘Een essentieel
                                                 onderdeel van de inhoud van deze paragraaf wordt bepaald door het gekozen
                                                 ambitieniveau, de staat van onderhoud van de desbetreffende
                                                 kapitaalgoederen en de kosten die hiermee gemoeid zijn. Hierbij dient in acht
                                                 te worden genomen dat achterstallig onderhoud leidt tot kapitaalvernietiging
                                                 en afwaardering wanneer sprake is van duurzame waardevermindering
                                                 (artikel 65 van het BBV). Bij een tijdelijke waardevermindering vanwege
                                                 achterstallig onderhoud (zonder afwaardering) dienen de lasten van het
                                                 wegwerken van achterstallig onderhoud ineens ten laste van de exploitatie te
                                                 worden gebracht’ (Bron. BBV, notitie kapitaalgoederen). Exploitatie is hier
                                                 gedefinieerd als planmatig onderhoud. Een beheersystematiek dient
                                                 tenminste te voldoen aan de volgende eisen:
                                                  Het beleidskader moet aangegeven worden en het beheerbeleid moet
                                                   hierop aansluiten.
                                                  De financiële consequenties van deze kaders moeten in een begroting
                                                   worden vertaald.



Sweco | 2024-2028
Projectnummer: 51005745
Datum: 05-09-2023                 Versie: D1.0
Document referentie: NL23-648800269-58746                                                                                        48/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>Tevens moet de beheerder ervoor zorgdragen dat de functie van de openbare       de wegen waarborgen. De wet doet een beroep op de publiekrechtelijke zorg
ruimte kan worden vervuld. Voor wegen houdt dit in dat de beheerder ervoor      van de wegbeheerder voor de veiligheid van de weggebruiker, maar schrijft
moet zorgen dat de weggebruiker (waaronder ook fietsers en voetgangers)         geen maatregelen voor. Het gaat hierbij vooral om functioneel beheer.
zich doelgericht, veilig en comfortabel over de openbare weg kan verplaatsen.
                                                                                Met de inwerkingtreding van het nieuwe Burgerlijk Wetboek is ten opzichte
Hier valt ook onder het verzamelen, verdelen en kruisen van verkeer, alsmede
                                                                                van het oude Burgerlijk Wetboek de bewijslast omgedraaid. De beheerder kan
het vertrekken, keren, draaien, stoppen en stallen van voertuigen. Daarnaast
                                                                                nu aansprakelijk worden gesteld voor schade die iemand lijdt als gevolg van
heeft de beheerder zich te houden aan de wettelijke kaders zoals hierna
                                                                                gebreken aan de weg. Dit betekent dat een preventief onderhoudsbeleid, een
beschreven.
                                                                                goede klachtenregistratie, regelmatige inspecties volgens de landelijk
                                                                                geaccepteerde methode en een goed werkend systeem van rationeel
                                                                                wegbeheer onontbeerlijk zijn.
Volgens artikel 21 van de Grondwet is de zorg van de overheid gericht op de
bewoonbaarheid van het land en de bescherming en verbetering van het
leefmilieu. Het beheer van de openbare ruimte past in dit grondwetsartikel en
                                                                                Op basis van publicatie 185 ‘Handboek aansprakelijkheid beheer openbare
van oudsher wordt de zorg voor een goede infrastructuur dan ook als een taak
                                                                                ruimte’ van het CROW en A.O.G. (Aansprakelijkheids-Onderlinge van
van de overheid gezien.
                                                                                Gemeenten) is gebleken dat het aantal schadeclaims vooralsnog beperkt is
                                                                                toegenomen. Het percentage claims dat wordt toegekend, stijgt echter
                                                                                duidelijk, net als het aantal claims met letselschade. Dit heeft een negatieve
Volgens de Wegenwet moet de wegbeheerder zorgen dat de binnen zijn
                                                                                invloed op de kosten, de tijdsbesteding en het imago van de beheerder.
gebied liggende wegen in goede staat verkeren. Zonder aansprakelijkheid te
                                                                                Claims hebben vooral betrekking op het beheerproduct ‘wegen’ en niet zozeer
scheppen, doet deze wet een beroep op de maatschappelijke plicht van de
                                                                                op bijvoorbeeld groen, water, reiniging. De cijfers onderbouwen in deze zin de
beheerder om op te treden als goed rentmeester. Daarbij wordt de beheerder
                                                                                noodzaak om aandacht te schenken aan het terugdringen van het aantal
verplicht om voorzieningen regelmatig en duurzaam te onderhouden. Tevens
                                                                                claims, vooral die met letselschade, vooral op het gebied van wegbeheer.
verplicht de Wegenwet wegbeheerders tot het bezit van een Wegenlegger.
Deze Wegenlegger is een registratie-instrument waarin voor wegen buiten de
bebouwde kom wordt aangegeven wie de beheerder is en wat zijn rechten en
                                                                                De wettelijke aansprakelijkheid kan worden onderverdeeld in twee
plichten zijn. De wegbeheerder dient in het kader van zijn
                                                                                hoofdvormen: risicoaansprakelijkheid en schuldaansprakelijkheid.
verantwoordelijkheid te beschikken over basisgegevens (zoals eigendom,
areaal of kwaliteit) om zich te kunnen oriënteren op de zaak waarover het
gaat.
                                                                                Risicoaansprakelijkheid
                                                                                Artikel 6:174 BW regelt de risicoaansprakelijkheid van de wegbeheerder,
De Wegenverkeerswet 1994 verwacht dat de wegbeheerder streeft naar              indien de schade het gevolg is van een gebrek aan de openbare weg. Er is
maatregelen die de veiligheid van de weggebruiker en de functionaliteit van


Sweco | 2024-2028
Projectnummer: 51005745
Datum: 05-09-2023                 Versie: D1.0
Document referentie: NL23-648800269-58746                                                                                                                        49/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>sprake van een gebrek aan de weg, indien de weg niet voldoet aan de eisen        Zowel bij de risicoaansprakelijkheid als schuldaansprakelijkheid kan eigen
die men er onder de gegeven omstandigheden aan mag stellen en hierdoor           schuld van de weggebruiker de schadevergoedingsplicht van de
een gevaarlijke situatie ontstaat. Dit houdt in dat de wegbeheerder              wegbeheerder verminderen. Geconcludeerd wordt dat de bepalingen uit het
aansprakelijk is voor schade als gevolg van een gebrek, ook al was hij niet op   nieuwe Burgerlijk Wetboek over de aansprakelijkheid van de wegbeheerder
de hoogte van het gebrek. Aansprakelijkheid treedt in, onafhankelijk van de      niet zijn toegespitst op specifieke gevallen. In de rechtspraak wordt nader
vraag of de wegbeheerder het gebrek kende of behoorde te kennen. Ook             bepaald op welke wijze de wettelijke bepalingen worden toegepast. De
wordt voorbijgegaan aan de vraag of de wegbeheerder een verwijt valt te          wegbeheerder kan de kans op claims verkleinen door een goed functionerend
maken ten aanzien van de aanwezigheid van een gebrek. Is eenmaal                 onderhouds-, meldingen- en inspectieproces na te leven. De nadelige
vastgesteld dat schade is ontstaan als gevolg van een gebrek, dan is de enige    gevolgen van claims verminderen door een goed functionerend
mogelijkheid voor de wegbeheerder om onder de aansprakelijkheid uit te           klachtenbehandelingsproces.
komen een beroep te doen op de ‘tenzijclausule’. De tenzijclausule houdt
onder meer in dat de wegbeheerder niet aansprakelijk is, als er een zeer korte
periode ligt tussen het ontstaan van het gebrek en het ontstaan van de           Milieu
schade. Een beroep op deze clausule dient goed te worden onderbouwd.
                                                                                 Wet milieubeheer
                                                                                 De Wet milieubeheer is een kaderwet waarin de uitgangspunten van het
Schuldaansprakelijkheid                                                          milieubeleid staan beschreven. De Wet milieubeheer (Wm) is de belangrijkste
                                                                                 milieuwet en bepaalt welk (wettelijk) gereedschap kan worden ingezet om het
Indien de schade niet het gevolg is van een gebrek aan de weg zelf maar van
                                                                                 milieu te beschermen. De belangrijkste instrumenten zijn milieuplannen en -
de aanwezigheid van losse voorwerpen of substanties op de weg (die geen
                                                                                 programma's, milieukwaliteitseisen, vergunningen, algemene regels en
deel uitmaken van de weg), kan als praktische vuistregel gesteld worden dat
                                                                                 handhaving. Ook bevat de wet de regels voor financiële instrumenten, zoals
artikel 6:174 BW niet van toepassing is. In dergelijke gevallen dient de
                                                                                 heffingen, bijdragen en schadevergoedingen. In Nederland wordt de
aansprakelijkheid te worden beoordeeld op grond van artikel 6:162 BW.
                                                                                 praktische uitvoering gewoonlijk verder uitgewerkt in de vorm van een
Toerekenbaar tekortschieten van de wegbeheerder in zijn zorgplicht om de
                                                                                 Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB's) en/of een Ministeriële regeling met
onder zijn beheer vallende wegen naar behoren te onderhouden, is een
                                                                                 nadere richtlijnen, waarbij een of meerdere wetten als grondslag dienen. Het
noodzakelijke voorwaarde voor aansprakelijkheid. Dit moet door de
                                                                                 Besluit asbestwegen milieubeheer en het Besluit bodemkwaliteit zijn AMvB’s
gedupeerde worden aangetoond. In tegenstelling tot artikel 6:174 BW, geldt
                                                                                 waar de wegbeheerder mee te maken krijgt.
voor artikel 6:162 BW dat de wegbeheerder aan de aansprakelijkheid kan
ontkomen door aan te tonen dat hij niet op de hoogte was (of had kunnen zijn)
van de betreffende situatie.




Sweco | 2024-2028
Projectnummer: 51005745
Datum: 05-09-2023                 Versie: D1.0
Document referentie: NL23-648800269-58746                                                                                                                       50/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>Besluit asbestwegen milieubeheer                                                  niet wordt ‘opgepakt’ of bewerkt, zijn er geen problemen ten aanzien van het
                                                                                  Besluit bodemkwaliteit.
Het Besluit asbestwegen milieubeheer bepaalt dat in (half-)verhardingen geen
asbest aanwezig mag zijn. Indien het asbest voor 1 juli 1993 is aangebracht,
kan het worden afgeschermd door een verharding die voldoet aan eenduidig
                                                                                  Bij de bepaling van de onderhoudsbudgetten wordt in dit beheerplan geen
vastgestelde eisen. Asbest dat na 1 juli 1993 is aangebracht, moet worden
                                                                                  rekening gehouden met eventuele meerkosten voor het behandelen en
verwijderd. Indien deze wegen moeten worden gereconstrueerd, moet
                                                                                  verwijderen van teerhoudend asfalt en eventuele onderzoekskosten van
rekening worden gehouden met afvoer van het asbesthoudende materiaal en
                                                                                  overige bouwstoffen, tenzij expliciet is vermeld dat deze kosten wel zijn
de kosten daarvan. Voor de verwijdering van asbest geldt geen
                                                                                  bepaald.
saneringsplicht en asbest mag blijven zitten zolang het niet wordt ‘opgepakt’
of bewerkt.
                                                                                  Wet natuurbescherming
Besluit bodemkwaliteit                                                            De wet natuurbescherming beschermt Nederlandse natuurgebieden, planten-
                                                                                  en diersoorten en houtopstanden en een wet die de natuurgebieden en
Een voor de wegbeheerder ingrijpende wettelijke regeling is het Besluit
                                                                                  soorten bos regelt. De wet zorgt ervoor dat de verschillende planten- en
bodemkwaliteit. Dit heeft als doel vervuiling van de bodem en het
                                                                                  diersoorten in de natuur blijven bestaan. Provincies bepalen voor hun gebied
oppervlaktewater te voorkomen. Het Besluit bodemkwaliteit stelt een aantal
                                                                                  wat wel en niet mag in de natuur. Dat doen zij aan de hand van nationale en
voorwaarden aan het (her-)gebruik van wegenbouwmaterialen. De stringente
                                                                                  internationale regels. Provincies geven ook vergunningen en ontheffingen af
eisen die het Besluit stelt aan de mogelijkheden tot hergebruik kunnen tot
                                                                                  voor activiteiten in de buurt van natuurgebieden.
kostenverhoging van de materialen en van de onderhoudswerkzaamheden
leiden.
                                                                                  Geluid
Een van de bepalingen in het Besluit bodemkwaliteit waarmee de                    Tegenwoordig zijn diverse asfalt- en elementenmaterialen beschikbaar die
wegbeheerder direct te maken krijgt, is dat teerhoudend asfalt sinds 1 januari    ook bij lagere snelheden het bandengeluid kunnen reduceren. Tot 30-50 km/u
2001 onder hetzelfde regime valt als alle andere bouwstoffen. Indien bij het      overheerst het motorgeluid, daarboven het bandengeluid. De te bereiken
reconstrueren van wegen teerhoudend asfalt vrijkomt, moet er rekening mee         geluidsreductie is in de orde van 3 – 4 dB(A). Een reductie van 3 dB(A)
worden gehouden dat dit asfalt moet worden aangeboden aan een erkende             betekent een halvering van het geluidsniveau. Verschillende gemeenten
verwerker van teerhoudend asfalt. Indien met de juiste onderzoeksmethode          hanteren als beleid om op bepaalde typen wegen geluidsreducerende
wordt aangetoond dat het asfalt teervrij is, kan dit asfalt worden afgevoerd      deklagen of elementen toe te passen.
naar een asfaltcentrale om te worden hergebruikt in warm bereid asfalt. Er
geldt geen saneringsplicht voor teerhoudend asfalt. Zolang dit blijft liggen en



Sweco | 2024-2028
Projectnummer: 51005745
Datum: 05-09-2023                 Versie: D1.0
Document referentie: NL23-648800269-58746                                                                                                                        51/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>Duurzaamheid
De overheid zet hoog in ten aanzien van duurzaamheid. Voor beheer en
onderhoud van wegen houdt dit in dat zorgvuldig moet worden omgegaan met
energie, materialen, leefomgeving, natuur, landschap en water.


Om invulling te geven aan duurzaamheid bij wegbeheer, kan gebruik worden
gemaakt van het Nationaal Pakket Duurzaam Bouwen in de GWW-sector van
het CROW of het programma Duurzaam Inkopen van Agentschap NL ten
aanzien van de productgroep wegen. Een aantal duurzame aspecten bij
wegbeheer zijn:
 besparing op energie en CO2-uitstoot (bijvoorbeeld door toepassing van
  energiearm asfalt);
 duurzaam materiaalgebruik (bijvoorbeeld hergebruik van oud asfalt in
  nieuw asfalt of te kiezen voor betonstraatstenen met betongranulaat als
  toeslagmateriaal in plaats van grind;
 reductie van geluid (bijvoorbeeld door te kiezen voor een geluidarm
  wegdek);
 afvoer van afstromend wegwater (bijvoorbeeld een waterdoorlatende
  constructie);
 natuur en landschap (bijvoorbeeld een verdiepte ligging of een
  faunapassage.




Sweco | 2024-2028
Projectnummer: 51005745
Datum: 05-09-2023                 Versie: D1.0
Document referentie: NL23-648800269-58746                                   52/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>Bijlage 5: Proces wegbeheer
                  • wat:         Globale visuele inspectie conform CROW 146b                                 • Wat:         Opstellen uitvoeringsplanning op basis van gegevens
                                                                                                                            maatregeltoets en integrale afstemming
                  • Wanneer:     Tweejaarlijks
                                                                                                             • Wanneer:     Jaarlijks
                  • Resultaat:   inzicht in kwaliteit                                         Uitvoerings
      GVI                                                                                                    • Resultaat:   Uitvoeringsplanning planjaar 1 en 2
                                                                                               planning



                                                                                                             • Wat:         Deelopdrachten opstellen iom aannemer, uitvoeren
                  • Wat:         Opstellen basisplanning 1-5 jaar op basis van GVI                                          vooronderzoek, vergunningen, verkeersmaatregelen en
                  • Wanneer:     Na afronden GVI                                                                            communicatie
     Basis        • Resultaat:   Meerjaren basisplanning 1-5 jaar                            voorbereiding   • Wanneer:     Jaarlijks: begin van het jaar
                                                                                               uitvoering    • Resultaat:   Deelopdrachten
    planning



                                                                                                             • Wat:         Beoordelen verhardingen na winterperiode obv meldingen
                  • Wat:         Op basis van GVI en mutaties (BGT) actualiseren van het                                    buitendienst, bewoners en risicowegen uit planning
                                 beheersysteem (Obsurv)                                       Quickscan
                                                                                             Winterschade    • Wanneer:     Jaarlijks: in het voorjaar
               • Wanneer:        Jaarlijks, door het hele jaar heen
  actualiseren                                                                                               • Resultaat    Geactualiseerde planning en maatregelen
               • Resultaat:      Actueel, Betrouwbaar en Compleet beheersysteem wegen         actualisatie
 beheersysteem
                                                                                               planning



                  • Wat:         Integrale afstemming andere disciplines obv basisplanning                   • Wat:         Uitvoeren deelopdrachten
                  • Wanneer:     Jaarlijks, na opstellen basisplanning                                       • Wanneer:     Jaarlijks gedurende gehele jaar
                                                                                              Uitvoering     • Resultaat:   Uitgevoerde projecten en verbeterde kwaliteit
                  • Resultaat    prioritering planning, initiatiefnemer combi projecten en    projecten
     Integrale                   financiële bijdrage per discipline
   afstemming                                                                                   wegen




                  • Wat:         Uitvoeren maatregeltoets obv planjaar 1 en 2
                  • Wanneer:     Na integrale afstemming
   uitvoeren      • Resultaat:   geoptimaliseerde planning en begroting
 maatregeltoets




Sweco | 2024-2028
Projectnummer: 51005745
Datum: 05-09-2023                 Versie: D1.0
Document referentie: NL23-648800269-58746                                                                                                                                            53/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>Bijlage 6: Onderhoudscycli




Sweco | 2024-2028
Projectnummer: 51005745
Datum: 05-09-2023                 Versie: D1.0
Document referentie: NL23-648800269-58746        54/54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>Asfaltverharding, wegtype 2: Cyclus Asten
Maatregel                                                            Doorlooptijd   Kosten
[omschrijving]                                                         [jaren]      [€/m²]
5% oppervlak repareren 40mm                                               13            3,84
Vervangen deklaag (35mm) + 10% opp repareren 40mm                         18           25,13
Vervangen deklaag + tussenlaag (80mm)                                     32           32,78
10% oppervlak repareren 40mm                                              46            7,29
Rehabilitatie; vervangen complete verh.constr / wap met overlaging        50           69,30
Cyclusbedrag rehabilitatie                                                              1,39
Cyclusbedrag tussentijds onderhoud                                                      1,38
Cyclusbedrag rehabilitatie en onderhoud                                                 2,77


Asfaltverharding, wegtype 3: Cyclus Asten
Maatregel                                                            Doorlooptijd   Kosten
[omschrijving]                                                         [jaren]      [€/m²]
5% oppervlak repareren 40mm                                               13            3,84
Vervangen deklaag (35mm) + 10% opp repareren 40mm                         20           25,13
Vervangen deklaag + tussenlaag (80mm)                                     34           32,78
10% oppervlak repareren 40mm                                              48            7,29
Rehabilitatie; vervangen complete verh.constr / wap met overlaging        55           69,30
Cyclusbedrag rehabilitatie                                                              1,26
Cyclusbedrag tussentijds onderhoud                                                      1,26
Cyclusbedrag rehabilitatie en onderhoud                                                 2,52


Asfaltverharding, wegtype 4: Cyclus Asten
Maatregel                                                            Doorlooptijd   Kosten
[omschrijving]                                                         [jaren]      [€/m²]
5% oppervlak repareren 40mm                                               13            3,84
20% oppervlak repareren 40mm en aanbr enk.opp.beh.                        22           13,53
Vervangen deklaag (35mm) + 10% opp repareren 40mm                         36           25,13
10% oppervlak repareren 40mm                                              52            7,29
Rehabililtatie; vervangen asfaltconstructie / wap met overlaging          60           58,31
Cyclusbedrag rehabilitatie                                                              0,97
Cyclusbedrag tussentijds onderhoud                                                      0,83
Cyclusbedrag rehabilitatie en onderhoud                                                 1,80
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>Asfaltverharding, wegtype 5: Cyclus Asten
Maatregel                                            Doorlooptijd   Kosten
[omschrijving]                                         [jaren]      [€/m²]
5% oppervlak repareren 40mm                               13            3,84
Vervangen deklaag (35mm) + 10% opp repareren 40mm         29           25,13
10% oppervlak repareren 40mm                              50            7,29
Rehabilitatie; asfalt vervangen (gem. 150mm)              58           64,12
Cyclusbedrag rehabilitatie                                              1,11
Cyclusbedrag tussentijds onderhoud                                      0,63
Cyclusbedrag rehabilitatie en onderhoud                                 1,73


Asfaltverharding, wegtype 6: Cyclus Asten
Maatregel                                            Doorlooptijd   Kosten
[omschrijving]                                         [jaren]      [€/m²]
5% oppervlak repareren 40mm                               13            3,84
Vervangen deklaag (35mm) + 10% opp repareren 40mm         38           25,13
20% oppervlak repareren 40mm en aanbr enk.opp.beh.        54           13,53
Rehabilitatie; asfalt vervangen (100mm)                   60           50,97
Cyclusbedrag rehabilitatie                                              0,85
Cyclusbedrag tussentijds onderhoud                                      0,71
Cyclusbedrag rehabilitatie en onderhoud                                 1,56


Asfaltverharding, wegtype 7: Cyclus Asten
Maatregel                                            Doorlooptijd   Kosten
[omschrijving]                                         [jaren]      [€/m²]
5% oppervlak repareren 40mm                               13            3,84
Vervangen deklaag (35mm) + 10% opp repareren 40mm         20           25,13
10% oppervlak repareren 40mm                              34            7,29
Vervangen deklaag (35mm) + 10% opp repareren 40mm         40           25,13
10% oppervlak repareren 40mm                              52            7,29
Rehabilitatie; asfalt vervangen (100mm)                   60           50,97
Cyclusbedrag rehabilitatie                                              0,85
Cyclusbedrag tussentijds onderhoud                                      1,14
Cyclusbedrag rehabilitatie en onderhoud                                 1,99
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>Elementenverharding, wegtype 2: Cyclus Asten
Maatregel                                      Doorlooptijd   Kosten
[omschrijving]                                   [jaren]      [€/m²]
Herstraten 5% oppervlak                             15            3,01
Herstraten 100% oppervlak                           20           37,83
Herstraten 5% oppervlak                             30            3,01
Herstraten 2% oppervlak                             38            1,41
Herstraten 2% oppervlak                             43            1,41
Rehabilitatie; verv complete verh.constr.           47           92,89
Cyclusbedrag rehabilitatie                                        1,98
Cyclusbedrag tussentijds onderhoud                                0,99
Cyclusbedrag rehabilitatie en onderhoud                           2,97


Elementenverharding, wegtype 3: Cyclus Asten
Maatregel                                      Doorlooptijd   Kosten
[omschrijving]                                   [jaren]      [€/m²]
Herstraten 5% oppervlak                             15            3,01
Herstraten 100% oppervlak                           25           37,83
Herstraten 5% oppervlak                             35            3,01
Herstraten 2% oppervlak                             45            1,41
Herstraten 2% oppervlak                             50            1,41
Rehabilitatie; verv complete verh.constr.           55           92,89
Cyclusbedrag rehabilitatie                                        1,69
Cyclusbedrag tussentijds onderhoud                                0,85
Cyclusbedrag rehabilitatie en onderhoud                           2,54


Elementenverharding, wegtype 4: Cyclus Asten
Maatregel                                      Doorlooptijd   Kosten
[omschrijving]                                   [jaren]      [€/m²]
Herstraten 5% oppervlak                             15            3,01
Herstraten 100% oppervlak                           27           37,83
Herstraten 5% oppervlak                             37            3,01
Herstraten 2% oppervlak                             47            1,41
Herstraten 2% oppervlak                             52            1,41
Herstraten 2% oppervlak                             56            1,41
Rehabilitatie; verv complete verh.constr.           60           92,89
Cyclusbedrag rehabilitatie                                        1,55
Cyclusbedrag tussentijds onderhoud                                0,80
Cyclusbedrag rehabilitatie en onderhoud                           2,35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>Elementenverharding, wegtype 5: Cyclus Asten
Maatregel                                                 Doorlooptijd   Kosten
[omschrijving]                                              [jaren]      [€/m²]
Herstraten 5% oppervlak                                        15            2,61
Gedeeltelijk herstraten, 30% oppervlak                         30           11,80
Herstraten 5% oppervlak                                        38            2,61
Herstraten 2% oppervlak                                        44            1,12
Herstraten 2% oppervlak                                        50            1,12
Herstraten 2% oppervlak                                        54            1,12
Rehabilitatie; vervangen bestratingsmateriaal (100% nw)        58           75,39
Cyclusbedrag rehabilitatie                                                   1,30
Cyclusbedrag tussentijds onderhoud                                           0,35
Cyclusbedrag rehabilitatie en onderhoud                                      1,65


Elementenverharding, wegtype 6: Cyclus Asten
Maatregel                                                 Doorlooptijd   Kosten
[omschrijving]                                              [jaren]      [€/m²]
Herstraten 5% oppervlak                                        15            2,61
Herstraten 2% oppervlak                                        22            1,12
Gedeeltelijk herstraten, 50% oppervlak                         28           20,28
Herstraten 5% oppervlak                                        36            2,61
Herstraten 2% oppervlak                                        43            1,12
Herstraten 2% oppervlak                                        46            1,12
Herstraten 2% oppervlak                                        50            1,12
Rehabilitatie; vervangen bestratingsmateriaal (100% nw)        54           75,39
Cyclusbedrag rehabilitatie                                                   1,40
Cyclusbedrag tussentijds onderhoud                                           0,56
Cyclusbedrag rehabilitatie en onderhoud                                      1,95


Elementenverharding, wegtype 7: Cyclus Asten
Maatregel                                                 Doorlooptijd   Kosten
[omschrijving]                                              [jaren]      [€/m²]
Herstraten 5% oppervlak                                        14            2,61
Herstraten 2% oppervlak                                        18            1,12
Herstraten 2% oppervlak                                        22            1,12
Herstraten 100% oppervlak                                      26           33,07
Herstraten 2% oppervlak                                        34            1,12
Herstraten 5% oppervlak                                        38            2,61
Herstraten 2% oppervlak                                        42            1,12
Herstraten 2% oppervlak                                        46            1,12
Rehabilitatie; vervangen bestratingsmateriaal (100% nw)        50           75,39
Cyclusbedrag rehabilitatie                                                   1,51
Cyclusbedrag tussentijds onderhoud                                           0,88
Cyclusbedrag rehabilitatie en onderhoud                                      2,39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 59 ======================================================================

<pre>Betonverharding, wegtype 2, 3 en 4: Cyclus Asten
Maatregel                                              Doorlooptijd   Kosten
[omschrijving]                                           [jaren]      [€/m²]
Klein onderhoud                                             20           10,08
Plaatselijk repareren en voegen vullen                      32           22,66
Klein onderhoud                                             45           10,08
Klein onderhoud                                             53           10,08
Rehabilitatie (beuken en aanbr met wap + asfaltverh)        60           57,60
Cyclusbedrag rehabilitatie                                                0,96
Cyclusbedrag tussentijds onderhoud                                        0,88
Cyclusbedrag rehabilitatie en onderhoud                                   1,84


Betonverharding, wegtype 5, 6 en 7: Cyclus Asten
Maatregel                                              Doorlooptijd   Kosten
[omschrijving]                                           [jaren]      [€/m²]
Klein onderhoud                                             20           10,08
Plaatselijk repareren en voegen vullen                      35           22,66
Klein onderhoud                                             50           10,08
Rehabilitatie (beuken en aanbr glv wap + asfaltverh)        60           49,85
Cyclusbedrag rehabilitatie                                                0,83
Cyclusbedrag tussentijds onderhoud                                        0,71
Cyclusbedrag rehabilitatie en onderhoud                                   1,54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 59 =================================================================

<br><br>