<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>

































voorblad


 
 

GEMEENTE BERGEN OP ZOOM         
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    
 
    

  Bestemmingsplan  
 
  Carnavalbouwplaatsen Geertruidapolder 

  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  Status: Ontwerp 
 
 
 
 

 




 
 

 

Carnavalbouwplaatsen Geertruidapolder 
 

ontwerp 

projectnummer 0416760.00 

concept   

6 maart 2018 

Bestemmingsplan 

 

  




 

 

Inhoudsopgave Blz. 

1 Inleiding 1 

1.1 Aanleiding en doel 1 
1.2 Ligging en begrenzing plangebied 1 
1.3 Geldend bestemmingsplan 2 
1.4 Leeswijzer 2 

2 Ruimtelijke ontwikkelingen 4 

2.1 Beschrijving huidige situatie en functionele structuur 4 
2.2 Stedenbouwkundige visie 5 
2.3 Beeldregie en toetsingskader Welstand 6 
2.4 Wijzigingen ten opzichte van vigerende plan 8 

3 Beleidsaspecten 9 

3.1 Rijksbeleid 9 
3.2 Provinciaal beleid 9 
3.3 Gemeentelijk beleid 12 

4 Onderbouwing op onderdelen 14 

4.1 Cultuurhistorie en archeologie 14 
4.2 Bedrijven 17 
4.3 Verkeer 17 
4.4 Groen 17 
4.5 Flora en fauna 17 
4.6 Water 17 

5 Milieuaspecten 21 

5.1 Bedrijven en milieuzonering 21 
5.2 Geur 22 
5.3 Luchtkwaliteit 23 
5.4 Geluid 24 
5.5 Externe veiligheid 25 
5.6 Bodem 25 

6 Bestemmingsregeling 27 

6.1 Inleiding 27 
6.2 Verbeelding 27 
6.3 Regels 27 

7 Uitvoeringsaspecten 31 

7.1 Economische uitvoerbaarheid 31 



 

 

8 Resultaten inspraak en overleg 32 

8.1 Overleg 32 
8.2 Zienswijzenprocedure 32 
8.3 Vervolgprocedure 32 

 
 

Bijlagen: 
1. Onderzoek externe veiligheid, Antea Group, 5 maart 2018 
 



Bestemmingsplan 
Carnavalbouwplaatsen Geertruidapolder 
projectnummer 0416760.00 
6 maart 2018  
  

 
 
 

Blad 1 van 33 

 

1 Inleiding 

1.1 Aanleiding en doel 

Het bedrijventerrein Geertruidapolder is volop in ontwikkeling en herbergt een groot aantal 
functies. Eén van die functies zijn bouwplaatsen voor carnavalsclubs. De huidige bouwplaatsen 
voldoen niet meer aan de eisen van deze tijd wat betreft veilig, ecologisch en ergonomisch 
gebruik en zijn tevens zodanig versleten dat grondige renovatie of nieuwbouw noodzakelijk is. 
Ook is er behoefte aan een efficiëntere inrichting van de bouwplaatsen en een uitbreiding van 
het bouw- en opslagvolume die past bij de daadwerkelijke ruimtebehoefte. Daarnaast wil de 
gemeente, in lijn met het ontwikkelplan Schelde Veste, nieuwe woon-werkkavels mogelijk 
maken.  
 
Om deze extra mogelijkheden door te voeren dient een nieuwe bestemmingsplan te worden 
opgesteld. Voorliggend bestemmingsplan voorziet in de gewenste wijzigingen. 

1.2 Ligging en begrenzing plangebied 

Het plangebied maakt onderdeel uit van bedrijventerrein Geertruidapolder en bevindt zich aan 
de westzijde van Bergen op Zoom. Het plangebied bestaat uit twee locaties. Op onderstaande 
afbeelding is de begrenzing van het plangebied globaal weergegeven.  

Figuur 1. Luchtfoto met globale begrenzing plangebied (rood) 

Calandweg 

Doctor Ingenieur 
van Veenweg 



Bestemmingsplan 
Carnavalbouwplaatsen Geertruidapolder 
projectnummer 0416760.00 
6 maart 2018  
  

 
 
 
 

Blad 2 van 33 

 

1.3 Geldend bestemmingsplan 

Onderhavig bestemmingsplan vervangt (deels) het vigerende bestemmingsplan 
“Geertruidapolder” van de gemeente Bergen op Zoom. Het vigerende bestemmingsplan is 
(gewijzigd) vastgesteld 19 december 2012 en is op 19 september 2013 onherroepelijk geworden. 
 

Figuur 2. Verbeelding vigerend bestemmingsplan 'Geertruidapolder' met plangebied geel omlijnd 

1.4 Leeswijzer 

Deze toelichting is voor het grootste gedeelte gebaseerd en overgenomen uit het vigerende 
bestemmingsplan ‘Geertruidapolder’. De ruimtelijke inrichting en het gebruik van het gebied 
blijft in hoofdlijnen gelijk. Er worden binnen het plangebied wel meer bouwplaatsen voor 
carnavalsclubs en woonwerkkavels mogelijk gemaakt. Waar mogelijk wordt in de toelichting 
gefocust op het plangebied en de toelichting beknopt gehouden. De toelichting is als volgt 
opgebouwd: 
 
Ruimtelijke ontwikkelingen (hoofdstuk 2) 
In hoofdstuk 2 wordt de ruimtelijke situatie van Geertruidapolder geanalyseerd en beschreven. 
Daarbij wordt eerst ingegaan op de ruimtelijke opbouw en structuur van Geertruidapolder. Op 
basis van de analyse en de beleidsverkenning is het bedrijventerrein nader gekarakteriseerd op 
ruimtelijke en stedenbouwkundige kenmerken en zijn stedenbouwkundige uitgangspunten 
bepaald. Aansluitend worden de wijzigingen ten opzichte van het vigerende plan besproken. 
 
Beleidsaspecten (hoofdstuk 3) 
In dit hoofdstuk zijn de beleidsuitgangspunten in beeld gebracht.  



Bestemmingsplan 
Carnavalbouwplaatsen Geertruidapolder 
projectnummer 0416760.00 
6 maart 2018  
  

 
 
 
 

Blad 3 van 33 

 

 
 
 
Onderbouwing op onderdelen (hoofdstuk 4) 
In hoofdstuk 4 worden de keuzes uit hoofdstuk 2 nader onderbouwd per thema. Deze nadere 
analyse beschrijft per functie de consequenties van de voorgestelde ruimtelijke ontwikkelingen. 
 
Milieuaspecten (hoofdstuk 5) 
In hoofdstuk 5 worden de milieuaspecten als gevolg van de voorgestelde ruimtelijke 
ontwikkelingen nader omschreven. 
 
Bestemmingsregeling (hoofdstuk 6) 
Op basis van het voorgaande is de juridische regeling opgesteld (verbeelding en regels). In dit 
hoofdstuk wordt een toelichting gegeven op de overwegingen en uitgangspunten van de 
bestemmingsregeling en op de aangegeven bestemmingen en de inhoud van de bijbehorende 
regels. 
 
Uitvoering (hoofdstuk 7) 
In hoofdstuk 7 wordt aandacht besteed aan de uitvoering van het plan. Ingegaan wordt op het 
aspect economische uitvoerbaarheid (voor zover aan de orde). 
 
Procedure (hoofdstuk 8) 
Het bestemmingsplan is getoetst aan het oordeel van bewoners en andere belanghebbenden. De 
resultaten van het vooroverleg en de zienswijzenprocedure zijn in dit hoofdstuk vermeld. 
  



Bestemmingsplan 
Carnavalbouwplaatsen Geertruidapolder 
projectnummer 0416760.00 
6 maart 2018  
  

 
 
 
 

Blad 4 van 33 

 

2 Ruimtelijke ontwikkelingen 

2.1 Beschrijving huidige situatie en functionele structuur 

In dit hoofdstuk wordt de ruimtelijke situatie van Geertruidapolder geanalyseerd en beschreven. 
Daarbij wordt eerst ingegaan op de huidige situatie (zie onderstaande luchtfoto en topografische 
kaart). 

Figuur 3. Luchtfoto en topografische kaart met plangebied in rood 
 
De Geertruidapolder is van oudsher een werkgebied met grote menging van typen bedrijvigheid. 
Langs de Havendijk en Oude Buitenhaven waren vroeger metaalgieterijen (RMI de Holland) 
gevestigd. Deze zijn inmiddels vertrokken en de meeste bedrijfsopstallen zijn hier gesloopt en de 
terreinen liggen momenteel grotendeels braak. Enkel het gebouw de Holland staat hier nog fier 
overeind en is momenteel in gebruik door een jachtbouwer. Langs de omliggende wegen, de Van 
Konijnenburgweg en Markiezaatsweg, bevinden zich een benzinestation, diverse loodsen met 
grootschalige detailhandel en de meer grootschalige bedrijven (Logus, keukencentrum). Binnen 
het bedrijventerrein, met name langs de Calandweg en de Doctor Ingenieur van Veenweg, is een 
groot aantal kermisexploitanten gevestigd. De betreffende percelen bevatten een varia aan 
werkloodsen, veelal gesitueerd achterop het perceel. De bedrijfswoningen (waaronder 
salonwagen en chalets) zijn veelal daarvoor gesitueerd en georiënteerd op de openbare weg. 
Daarnaast zijn er op een binnenterrein ook diverse bouwclubs gevestigd.  
 
De bruto omvang van de Geertruidapolder bedraagt circa 27 hectare. Daarvan is circa 7 hectare 
openbaar gebied (wegen, groen) en circa 14 hectare in gebruik door bedrijven. De resterende 
circa 6 hectare betreffen overwegend braakliggende gronden en leegstaande panden, 
overwegend in eigendom van de gemeente, die de komende jaren zullen worden uitgegeven en 
in ontwikkeling worden gebracht. 
 
Het plangebied van dit bestemmingsplan bestaat uit twee locaties. De meest westelijke locatie 
betreft grotendeels het perceel waar momenteel de carnaval bouwcomplexen Konterscherp I en 
Konterscherp II zijn gevestigd. Deze locatie is bestemd als ‘Bedrijf’ met specifieke aanduidingen 
voor bedrijven tot en met categorie 3.1 en voor bouwclubs.  
 



Bestemmingsplan 
Carnavalbouwplaatsen Geertruidapolder 
projectnummer 0416760.00 
6 maart 2018  
  

 
 
 
 

Blad 5 van 33 

 

De oostelijke locatie aan de Zeelandhaven/Doctor Ingenieur van Veenweg is momenteel 
onbebouwd. Op deze locaties ligt een bedrijfsbestemming met specifieke aanduiding voor 
bedrijven tot en met categorie 2. Deze locatie mag volledig worden bebouwd. 

 

2.2 Stedenbouwkundige visie 

Geertruidapolder maakt onderdeel uit van het ontwikkelplan ScheldeVesting. Met dit 
ontwikkelplan streeft de gemeente Bergen op Zoom naar: 

- herstel van de waterverbinding naar de stad door het openleggen van de Oude 
buitenhaven en ontwikkeling van de waterschans/ Kop van het Hoofd; 

- versterking van de historische binnenstad door het ontwikkelen van het voormalige 
Nedalcoterrein als nieuwe binnenstedelijk woongebied; 

- een versterking van de Binnenschelde als stedelijk recreatiemeer met nieuwe 
activiteiten en mogelijke woningbouw langs de oevers; 

- In het ontwikkelplan ScheldeVesting blijft de Geertruidapolder als werkgebied 
gehandhaafd. Wel zal dit werkgebied worden gerevitaliseerd en doorontwikkeld. Een 
uitsnede van dit ontwikkelplan ter plaatse van de Geertruidapolder is hieronder 
weergegeven. 

 

Calandweg 

Doctor Ingenieur 
van Veenweg 

Konterscherp I 

Konterscherp II 

Figuur 4. Luchtfoto met plangebied rood omkaderd 



Bestemmingsplan 
Carnavalbouwplaatsen Geertruidapolder 
projectnummer 0416760.00 
6 maart 2018  
  

 
 
 
 

Blad 6 van 33 

 

Bij de revitalisering en doorontwikkeling van de Geertruidapolder als bedrijventerrein gaat het 
concreet om: 

- de aanleg van nieuwe wegen en nieuw openbaar gebied, zoals het verleggen van de 
Havendijk, het realiseren van het Havenplein en de Hollandhaven en het verlengen van 
de Zeelandhaven naar de Calandweg; 

- de realisatie van een Brandweerkazerne aan het Havenplein, beeldbepalend vanaf de 
Van Konijnenburgweg (inmiddels gerealiseerd); 

- de uitgifte van hoogwaardige bedrijfskavels langs de Havendijk, met zicht op de beoogde 
jachthaven in de open te leggen Oude Buitenhaven; 

- de uitgifte van nieuwe woon-werkkavels aan de Calandweg en Hollandhaven waarmee 
kan worden voorzien in de gewenste herhuisvesting van kermisexploitanten; 

- binnen de financiële middelen wordt verder gestreefd naar rehabilitatie van delen van 
het resterende openbaar gebied (Calandweg, Zeelandhaven); 

De gewenste revitalisering van bestaande panden en bedrijvigheid ligt in beginsel bij huidige 
eigenaren/ondernemers. 

2.3 Beeldregie en toetsingskader Welstand 

Bij de revitalisering van de Geertruidapolder als werkgebied wordt door de gemeente met name 
geïnvesteerd in een helder leesbare hoofdstructuur en een kwalitatief openbaar gebied. De 
hoofdstructuur rond de Geertruidapolder wordt gevormd door de Van Konijnenburgweg en 
Markiezaatsweg. Beide wegen hebben een stedelijke ontsluitingsfunctie en zullen, als onderdeel 
van de randweg Zuidwest een nieuw inrichtingsprofiel krijgen.  

Figuur 5. Uitsnede ontwikkelplan ScheldeVesting (rode lijn = plangrens) 



Bestemmingsplan 
Carnavalbouwplaatsen Geertruidapolder 
projectnummer 0416760.00 
6 maart 2018  
  

 
 
 
 

Blad 7 van 33 

 

Een ander belangrijk onderdeel van de beoogde hoofdstructuur is het openleggen en opnieuw in 
gebruik nemen van de Oude Buitenhaven. De herinrichting van de Havendijk en de inrichting van 
het nieuwe Havenplein zal qua sfeer en karakter daarop aansluiten. Binnen het werkgebied 
zullen de aanwezige wegen, Calandweg, Doctor Ingenieur van Veenweg en Zeelandhaven qua 
profiel nagenoeg intact blijven. De nieuwe Hollandhaven zal qua inrichting, sober en doelmatig, 
daarop aansluiten. 
 
Ook voor de bebouwing wordt gestreefd naar een prettiger en meer kwalitatief omgevingsbeeld. 
Welstand heeft binnen de gemeente een wettelijke adviesrol bij het beoordelen van de 
beeldkwaliteit van individuele bouwplannen. Daarbij wordt binnen de Geertruidapolder 
onderscheid gemaakt in 5 deelgebieden, zoals in onderstaand kaartje is weergegeven. Voor elk 
deelgebied gelden specifieke aandachtpunten voor de situering, massa en materialisering van 
toekomstige bouwinitiatieven. Deze beeldregie vormt het toetsingskader voor Welstand bij het 
beoordelen van bouwplannen in de Geertruidapolder. 
 
Het plangebied ligt in het plandeel ‘werk’. Voor dit plandeel geldt de reguliere welstandstoets. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



Bestemmingsplan 
Carnavalbouwplaatsen Geertruidapolder 
projectnummer 0416760.00 
6 maart 2018  
  

 
 
 
 

Blad 8 van 33 

 

 

 

2.4 Wijzigingen ten opzichte van vigerende plan 

Voorliggend bestemmingsplan is grotendeels conserverend van aard en neemt de vigerende 
bestemmingen en regelingen over van het moederplan ‘Geertruidapolder’. De wijzigingen ten 
opzichte van het vigerende bestemmingsplan zijn: 

- Opnemen functieaanduiding ‘specifieke vorm van wonen – bedrijfswoning 1’ op een 
gedeelte van het perceel van het bouwcomplex Konterscherp I en II waar momenteel 
enkele bouwclubs zijn gevestigd. Hier wordt het mogelijk gemaakt om bedrijfswoningen 
bij de bedrijven op te richten; 

- Aanpassen functieaanduiding ‘bedrijf tot en met categorie 3.1’ naar ‘bedrijf tot en met 
categorie 2’; 

- Opnemen en aanpassen functieaanduiding ‘specifieke vorm van bedrijf – bouwclub’; 
- Opnemen afwijkingsmogelijkheid voor het toestaan van kavelsplitsing op een 

bedrijfsperceel; 
- Opnemen van een aanduiding voor een geluidwerende voorziening van 5 meter hoog 

ten zuiden van het bedrijf Rhigo; 
- Opnemen voorwaardelijke verplichting voor realisatie geluidwerende voorziening 

voordat een bedrijfswoning ten zuiden van het bedrijf Rhigo kan worden gebouwd.  
 

  

Figuur 6. Situatietekening met in paars de toekomstige carnaval bouwplaatsen en in blauw 
omkaderd de locatie van de toekomstige woon-werkkavels 

Bedrijf Rhigo 



Bestemmingsplan 
Carnavalbouwplaatsen Geertruidapolder 
projectnummer 0416760.00 
6 maart 2018  
  

 
 
 
 

Blad 9 van 33 

 

3 Beleidsaspecten 

3.1 Rijksbeleid 

Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte 
Op 13 maart 2012 is de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) van kracht geworden. 
Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig. Daar streeft het Rijk naar met een 
krachtige aanpak die ruimte geeft aan regionaal maatwerk, de gebruiker voorop zet, 
investeringen scherp prioriteert en ruimtelijke ontwikkelingen en infrastructuur met elkaar 
verbindt. Dit doet het Rijk samen met andere overheden en met een Europese en mondiale blik. 
Bij deze aanpak hanteert het Rijk een filosofie die uitgaat van vertrouwen, heldere 
verantwoordelijkheden, eenvoudige regels en een selectieve rijksbetrokkenheid. 
 
Een actualisatie van het ruimtelijk- en mobiliteitsbeleid is nodig om die nieuwe aanpak vorm te 
geven. De verschillende beleidsnota’s op het gebied van ruimte en mobiliteit zijn gedateerd door 
nieuwe politieke accenten en veranderende omstandigheden zoals de economische crisis, 
klimaatverandering en toenemende regionale verschillen die onder andere ontstaan omdat 
groei, stagnatie en krimp gelijktijdig plaatsvinden. 
 
Het Rijk formuleert drie hoofddoelen om Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig 
te houden voor de middellange termijn (2028): 

· Het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de 
ruimtelijkeconomische structuur van Nederland; 

· Het verbeteren en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruiker 
voorop staat; 

· Het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en 
cultuurhistorische waarden behouden zijn. 

 
Het Rijk benoemt 13 nationale belangen. Hiermee geeft het Rijk aan waarvoor het 
verantwoordelijk is en waarop het resultaten wil boeken. De belangen zijn gelijkwaardig aan 
elkaar en beïnvloeden elkaar onderling. In de SVIR is een eerste integrale afweging gemaakt van 
deze belangen. 
 
Dit bestemmingsplan bevat geen onderdelen die van nationaal belang zijn. Door het behoud van 
bestaande functies en de herziene herstructurering past het plan binnen de uitgangspunten van 
de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte. 
 

3.2 Provinciaal beleid 

Structuurvisie Ruimtelijke Ordening 2010 – partiële herziening 2014 
Op 19 maart 2014 hebben Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Brabant de 
structuurvisie Ruimtelijke Ordening 2014 vastgesteld. Deze structuurvisie is een actualisatie van 
de visie die in 2010 werd vastgesteld. Met de structuurvisie vindt de provincie de balans tussen 
toelatingsplanologie en ontwikkelingsplanologie. Het stellen van heldere kaders biedt daarbij 
duidelijkheid voor nieuwe ontwikkelingen of voor een efficiënte uitvoering. 
 



Bestemmingsplan 
Carnavalbouwplaatsen Geertruidapolder 
projectnummer 0416760.00 
6 maart 2018  
  

 
 
 
 

Blad 10 van 33 

 

De structuurvisie beschrijft een aantal trends en ontwikkelingen die ruimtelijke keuzes op 
provinciaal niveau vergen. Daarnaast beschrijft de structuurvisie de onderscheidende kwaliteiten 
van de provincie Noord-Brabant. Op basis van de beschreven trends en kernkwaliteiten geeft de 
structuurvisie ruimtelijke keuzes voor de toekomstige ontwikkeling van Noord-Brabant. De 
provincie kiest voor een ontwikkeling waarin de kwaliteiten van de provincie sturend zijn bij de 
ruimtelijke keuzes die de komende jaren op de provincie afkomen. Daardoor dragen  
ontwikkelingen bij aan de kracht en identiteit van Noord-Brabant. De ruimtelijke keuzes geven 
invulling aan het streven naar ruimtelijke kwaliteit en zijn van provinciaal belang. 
 
Op basis van de structuurvisie is onderhavig plangebied gelegen in het stedelijk concentratie 
gebied. In het stedelijk concentratiegebied, inclusief de bijbehorende zoekgebieden voor 
verstedelijking, wordt de bovenlokale verstedelijkingsbehoefte opgevangen. Het onderhavige 
plangebied maakt onderdeel uit van de stedelijke regio Bergen op Zoom en Roosendaal. Met de 
provincie maken gemeenten in regionaal verband afspraken over de verdeling van het 
verstedelijkingsprogramma. De provincie vindt het daarnaast belangrijk dat gemeenten bij 
ruimtelijke afwegingen, het principe van zorgvuldig ruimtegebruik toepassen. Dit betekent dat 
eerst gekeken wordt naar mogelijkheden voor intensivering of hergebruik op of binnen bestaand 
bebouwd gebied. De provincie wil nieuw ruimtebeslag zoveel mogelijk voorkomen. 
 
Verordening ruimte (2017) 
In de Verordening ruimte Noord Brabant, verder te noemen Verordening, zijn regels opgenomen 
waarvan de provincie het belangrijk vindt dat die door iedere gemeente worden toegepast bij 
ruimtelijke besluiten. Deze verordening vervangt de Verordening ruimte 2014 (zoals vastgesteld 
in maart 2014).  
 
Stedelijk concentratiegebied 
Het plangebied ligt in het stedelijk concentratiegebied. Binnen het als zodanig aangewezen 
stedelijk gebied is de gemeente in het algemeen vrij om te voorzien in stedelijke ontwikkeling. 
Voor het plan zijn de speerpunten concentratie van verstedelijking, zorgvuldig ruimtegebruik en 
meer aandacht voor ruimtelijke kwaliteit aan de orde. De verordening vereist dat in de 
gemeentelijke planvorming wordt verantwoord dat de ruimtelijke mogelijkheden binnen het 
bestaand stedelijk gebied zo goed mogelijk worden benut. Deze verantwoording dient gebaseerd 
te zijn op concreet beleid vastgelegd in een gemeentelijke structuurvisie. Het accent ligt op 
inbreiden en herstructureren. Daarnaast moet aandacht worden besteed aan de mogelijkheden 
die compacte bouwwijzen bieden om het ruimtegebruik te intensiveren. Ook moet bestaande, 
nieuwe of te herontwikkelen ruimte intensiever worden benut. Door verschillende functies op 
een locatie te combineren kan extra ruimtebeslag worden voorkomen of beperkt.  



Bestemmingsplan 
Carnavalbouwplaatsen Geertruidapolder 
projectnummer 0416760.00 
6 maart 2018  
  

 
 
 
 

Blad 11 van 33 

 

 

Figuur 7. Uitsnede integrale plankaart met structuren en aanduidingen Verordening ruimte 2017 

 
In het provinciale ruimtelijk beleid voor bedrijventerreinen en kantorenlocaties ligt het accent op 
een meer duurzame inrichting van deze terreinen/locaties. In dit verband verstaat de provincie 
onder duurzaamheid dat zuinig met de ruimte wordt omgegaan, dat de inrichting van het 
bedrijventerrein bijdraagt aan de milieudoelstellingen, dat er bijzondere aandacht besteed wordt 
aan de beeldkwaliteit en dat de economische kwaliteit van het terrein optimaal is. Zuinig 
ruimtegebruik betekent ruimtelijk gezien dat de ruimte op bestaande bedrijventerreinen en 
kantorenlocaties beter wordt benut, in het bijzonder door intensief en meervoudig 
ruimtegebruik. Mede daarom zet de provincie sterk in op de herstructurering van verouderde 
bedrijventerreinen en kantorenlocaties. Bij een herziening van een bestemmingsplan, gericht op 
een bestaand bedrijventerrein dienen deze aspecten aan bod te komen. Daarnaast dient 
verantwoord te worden in hoeverre het in stand houden van de geldende bestemming met 
inbegrip van het tegengaan van oneigenlijk ruimtegebruik noodzakelijk is mede gelet op de 
afspraken die gemaakt zijn in het regionaal planningsoverleg over de ontwikkeling van nieuwe 
bedrijventerreinen en kantorenlocaties of de uitbreiding van bestaande terreinen en locaties. 
 
Onderhavig bestemmingsplan is grotendeels conserverend van aard en neemt de vigerende 
bestemmingsplanregeling over. De behoefte aan een efficiëntere inrichting van de bouwplaatsen 
en een uitbreiding van het bouw- en opslagvolume, die past bij de daadwerkelijke 
ruimtebehoefte past binnen de provinciale regeling van zorgvuldig ruimtegebruik en het beter 
benutten van de ruimte op bestaande bedrijventerreinen. Ook de mogelijkheid om meer woon-
werkkavels toe te staan op percelen sluit hierop aan.  



Bestemmingsplan 
Carnavalbouwplaatsen Geertruidapolder 
projectnummer 0416760.00 
6 maart 2018  
  

 
 
 
 

Blad 12 van 33 

 

Daarnaast maakt de gemeente Bergen op Zoom van Geertruidapolder een campusachtige 
omgeving, gericht op kermisexploitanten en evenementenbedrijven. Een woon-werk campus 
waar bedrijven tot en met categorie 4 worden gefaciliteerd. Gezien de ligging van 
Geertruidapolder nabij de stad is een hogere categorie niet gewenst, maar hogere 
bedrijfscategorieën worden elders in de gemeente toegestaan. Deze ontwikkeling sluit aan bij de 
regels uit de provinciale verordening. Tot slot vindt er met dit plan geen uitbreiding van het 
bebouwd gebied plaats en geen afbreuk aan de omgevingsaspecten. 

3.3 Gemeentelijk beleid 

Het gemeentelijk beleid is opgenomen in veel (structuur)plannen, stedenbouwkundige plannen, 
beleidsnotities en andere beleidsstukken. In de onderstaande tekst wordt ingegaan op de voor 
dit plangebied meest relevante beleidsdocumenten. 
 
Toekomstvisie Bergen op Zoom 2025 
De Toekomstvisie voor Bergen op Zoom is gericht op het versterken van de identiteit van de 
gemeente en haar dorpen en wijken. In de Toekomstvisie 2025 is voor het thema Wonen & 
Werken onder andere een strategische keuze voor het behoud van identiteit en het inzetten op 
duurzaamheid, kwaliteit, diversiteit en samenwerking gemaakt. Door het bestaande bedrijfsleven 
optimaal te faciliteren wordt de vitaliteit van de gemeente gewaarborgd.  
 
De bestaande bedrijventerreinen worden vitaal gehouden met goed beheer en onderhoud of 
eventueel - zoals bij bedrijventerreinen Lage Meren en De Poort – door herstructurering en met 
behulp van gezamenlijke activiteiten via parkmanagement. De strategische keuze voor 
duurzaamheid betekent de wens voor duurzame inrichting en –beheer van de 
bedrijventerreinen. Ook voor bedrijventerreinen geldt geen grootschalige uitbreiding, maar de 
keuze voor intensivering van het ruimtegebruik op de beschikbare locaties. Concreet betekent dit 
dat de Auvergnepolder niet voor bedrijvigheid wordt ingezet. Dat vergt een extra inzet op het 
gebied van samenwerking met andere gemeenten om in gezamenlijkheid aan de regionale 
behoefte aan bedrijventerreinen te voldoen. De strategische keuze voor diversiteit leidt op het 
thema werken tot de verbreding van de economische structuur met werkgelegenheid op het 
gebied van toerisme en recreatie, maintenance (technisch onderhoud), zorg en zogenaamde 
value added logistics (bedrijven die niet alleen het vervoer van goederen verzorgen maar ook een 
waardevermeerderende activiteit toevoegen). De gemeente zal een actieve rol spelen in het 
aantrekken van deze sectoren. Bij de selectie van nieuwe bedrijven wordt rekening gehouden 
met het aanbod op de arbeidsmarkt in kwalitatieve en kwantitatieve zin. Juist de startende 
ondernemer moet worden gefaciliteerd. Hiervoor zijn woonwerkcombinaties en 
bedrijfsverzamelgebouwen van belang. Onderliggend bestemmingsplan past geheel in deze visie 
door woonwerklocaties te faciliteren. Ook de uitbreiding van carnaval bouwplaatsen zijn passend 
binnen bedrijventerrein Geertruidapolder. 
 
Structuurvisie Bergen op Zoom 2030 
De op 22 september 2011 door de gemeenteraad vastgestelde structuurvisie voor het 

grondgebied van de gemeente levert een integrale samenhangende ruimtelijke visie voor de stad 

Bergen op Zoom en de kernen Halsteren, Lepelstraat, Heimolen, Klutsdorp en Kladde. De 

planhorizon van de structuurvisie reikt tot 2030. Binnen die termijn moet rekening worden 

gehouden met een lichte bevolkingskrimp als geheel, maar vooral ook met een daling van de 



Bestemmingsplan 
Carnavalbouwplaatsen Geertruidapolder 
projectnummer 0416760.00 
6 maart 2018  
  

 
 
 
 

Blad 13 van 33 

 

beroepsbevolking door een toenemende vergrijzing. In het document wordt ondermeer ingegaan 

op hoe verder te gaan met de reeds in gang gezette woonprojecten, de toekomst van de 

bedrijventerreinen, de fysieke infrastructuur, de recreatieve potenties, het water en het groen in 

en rondom de stad. Het plangebied is voor het grootste gedeelte gekarakteriseerd als gemengde 

functies. 

Op de terreinen met gemengde functies zoals het centrale deel van de Geertruidapolder (Schelde 

Veste) en het terrein langs de Wouwseweg in Halsteren is het mogelijk diverse andere functies te 

mengen met de bedrijfsfuncties. Dit wordt mede ingezet om de werkgelegenheid te verbreden. 

Het is van belang ruimte te bieden voor functies die niet eenvoudig in monofunctionele gebieden 

zijn in te passen. 

In het voorliggende bestemmingsplan blijven de gemengde functies gehandhaafd en worden 

meer woon-werkkavels toegestaan. Ook wordt er meer ruimte geboden aan carnaval 

bouwplaatsen. Het plan sluit hiermee prima aan op de ambities zoals verwoord in de 

structuurvisie. 

 

Ontwikkelplan Schelde Veste 

Door de gemeente Bergen op Zoom is in 2011 een ontwikkelplan voor de Schelde Veste, waar 

ook de Geertruidapolder onderdeel van is, opgesteld. Het ontwikkelplan schetst de 

stedenbouwkundige en verkeerstechnische hoofdstructuur voor de ontwikkeling van Schelde 

Veste. Het geeft referentiebeelden van de verschillende deelgebieden. Het laat zien welk niveau 

er nagestreefd wordt in de openbare ruimte. Het biedt met zijn rekenverkaveling ook de 

duidelijkheid dat de gepresenteerde rekenverkavelingen realiseerbaar zijn. Maar het is niet de 

definitieve maatvaste verkaveling. Het geeft contouren, waarbinnen de uitwerking stapsgewijs 

verder vorm zal krijgen. 

 

Geertruidapolder 

Voor het plangebied van dit bestemmingsplan, tussen de Calandweg en nieuwe bedrijven langs 

de Havendijk, is in het ontwikkelplan een bijzonder bedrijfsconcept ingepast: nieuwe woon-werk 

kavels voor kermisexploitanten. De kavels zijn rug aan rug gesitueerd waarmee een gezamenlijk 

loodsenconcept mogelijk wordt. Daarnaast is in het programma voor de Schelde Veste voor 

Geertruidapolder opgenomen dat deze locatie ruimte moet gaan bieden voor bedrijven met een 

bedrijfswoning. 

 

Het plan draagt bij aan de revitalisering van het bedrijventerrein naar nieuwe woon-werk kavels 

en een optimalisatie en uitbreiding van carnaval bouwplaatsen. Voorliggend bestemmingsplan 

sluit daarmee aan bij de visie die de gemeente in het ontwikkelplan Schelde Veste voor 

Geertuidapolder heeft. 

 

  



Bestemmingsplan 
Carnavalbouwplaatsen Geertruidapolder 
projectnummer 0416760.00 
6 maart 2018  
  

 
 
 
 

Blad 14 van 33 

 

4 Onderbouwing op onderdelen 

4.1 Cultuurhistorie en archeologie 

Ligging, geografie 
Het plangebied ligt ten westen van de binnenstad en is momenteel intensief in gebruik voor 
onder meer industrie en woningbouw. De ondergrond van het plangebied bestaat uit een 
holoceen plateau van zand, veen en klei, dat zich afgezet heeft op een oudere ondergrond van 
zand. Op meer dan 6 meter diepte bevindt zich het pleistocene zandoppervlak, dat sterk afhelt in 
westelijke richting. Het vormt de onderzijde van de Brabantse Wal. Hierop heeft zich sinds het 
neolithicum (ca. 7000 jaar geleden) veen gevormd. Vanaf de Romeinse tijd is door mariene 
invloed humeuze klei op het veen afgezet, waardoor het veen gedeeltelijk begaanbaar en zelfs 
bewoonbaar werd. Tot de zestiende eeuw vormde het gebied een bedijkte oeverzone van de 
rivier de Schelde, die voornamelijk uit veen bestond. Een deel van het veen werd door de mens 
afgegraven in de vorm van turf. Vanaf 1530 raakte het gebied opnieuw onder invloed van de zee. 
Het was toen een strandvlakte waarin slib op het veen werd afgezet. Zo ontstond een 
schorrenlandschap. Bij stormvloeden werd het veen plaatselijk weer weggeslagen. Een eerste 
herbedijking vond plaats in 1587, waardoor de stadspolder ontstond. De huidige  
Geertruidapolder werd pas in 1860 bedijkt. 
 
Historie 
Sinds de 13de eeuw maakte het plangebied en zijn omgeving deel uit van Zuidland, een eigen 
rechtsgebied ten zuidwesten van Bergen op Zoom. Aangenomen wordt dat dit land langs de rivier 
de Schelde in de 12de of 13de eeuw werd ingepolderd. De bodem van de polder (slib op veen) zal 
aanvankelijk geschikt zijn geweest als akkerland, maar in de loop van de 13de en 14de eeuw 
werd ook het dieper liggende veen ontgraven voor brandstof (turf). Een echte bewoningskern 
(dorp of gehucht) ontbrak. Na de dijkdoorbraken van 1530 en later raakte het gebied  
onbruikbaar vanwege verzilting van de akkers. Vanaf 1570 werd het definitief een getijdengebied 
met zout water (strandvlakte van de Oosterschelde). Door slibafzettingen ontstonden schorren. 
Het gebied heette toen het “Zuidgors”. Omstreeks 1587 werd de stadspolder aangelegd. Dit was 
een langgerekt stuk land ten zuiden van het havenkanaal, globaal gelegen tussen de 
tegenwoordige havendijk en de Calandweg. Er werd een dijk opgeworpen en ten zuiden daarvan 
groef men een tweede havengeul, die in verbinding stond met het water van de Waterschans. 
Deze schans dateerde uit 1584. Volgens oude tekeningen uit de 17de eeuw was de stadspolder 
verkaveld in akkers. Er was nauwelijks bebouwing. Kort na 1700 startte de vernieuwing van de 
vestingwerken naar ontwerp van Menno van Coehoorn. Langs de zuidwestelijke zijde van de 
haven kwamen bastion “Unie” en contregarde “Deutz”. Deze besloegen een deel van het 
plangebied. Deze vestingwerken bestonden volledig uit aarde en hadden brede grachten, die op 
hun beurt aan de buitenzijde met dijken tegen het zeewater waren beschermd. Ook de 
buitenzijde van de nieuwe haven werd in die tijd verstevigd. 
 
In 1860, nog vóór de slechting van de vestingwerken, werd een nieuwe dijk opgeworpen tussen 
de Waterschans en de slikbatterij bij Kijk in de Pot. De nieuwe polder heette “Geertruidapolder”. 
Korte tijd later begon men de waterpartijen van de Waterschans en de nieuwe haven om te 
vormen tot oesterputten. Het meest oostelijke deel van de nieuwe haven werd verbouwd tot 
openbaar zwembad. Op de voormalige stadspolder werden ook tal van nieuwe 
oesterputten uitgegraven. 



Bestemmingsplan 
Carnavalbouwplaatsen Geertruidapolder 
projectnummer 0416760.00 
6 maart 2018  
  

 
 
 
 

Blad 15 van 33 

 

Kort na 1900 begint de eerste industrialisatie in het gebied. In 1916 wordt metaalgieterij De 
Holland aan de Havendijk gevestigd. In 1921 bouwt men op de geslechte vestinggronden de 
suikerfabriek De Zeeland met bijbehorende loshaven (nu meubelboulevard). De Zeelandhaven 
besloeg een deel van het plangebied Geertruidapolder. 
 
De Zeeland ging in 1929 failliet. De Zeelandhaven werd omstreeks 1970 gedempt. Tot de jaren 
’60 van de 20ste eeuw was een groot deel van de Geertruidapolder nog als landbouwgrond in 
gebruik. Daarna volgde een snelle ontwikkeling: de aanleg van straten zoals de Calandweg en de 
Van Konijnenburgweg. Met de komst van allerlei nieuwe bedrijven en de semipermanente 
vestiging van kermisexploitanten raakte het gebied snel dichtbebouwd. 
Het gebied ten noorden van de Calandweg werd grotendeels ingenomen door uitbreidingen van 
RMI Holland. Met de demping van het zoutwaterzwembad omstreeks 1970 kwamen er ook 
nieuwe bedrijven, zoals Stibaros. 
 
Archeologische waarden 
Op het bedrijventerrein Geertruidapolder spelen drie historische elementen een rol: 

a) de middeleeuwse polder Zuidland; 
b) de stadspolder met de nieuwe haven; 
c) de vestingwerken uit de 18de eeuw. 

 
ad a) De Zuidpolder is in feite verloren gegaan door de stormvloeden en opeenvolgende 
getijdewerking. Plaatselijk werd het oude veen losgeslagen en verplaatst. De kans dat er nog 
bewoningssporen uit de middeleeuwen aanwezig zijn, is daardoor erg klein. Bovendien staan op 
de oudste kaart van het gebied (door Jacob van Deventer, ca.1545) behalve enkele polderwegen 
geen gebouwen afgebeeld. Een tweetal oude polderwegen overlappen het plangebied (ten 
westen van De Zeeland). 
 
ad b) De stadspolder is ruimtelijk nog bewaard in de vorm van de voormalige vestiging van RMI 
Holland aan de Havendijk. De huidige havendijk (buiten het bestemmingsplangebied) dateert 
tenminste uit de 16de eeuw, maar is waarschijnlijk veel ouder. Van het tracé van de nieuwe 
haven is alleen het meest westelijke deel bij de Waterschans nog bewaard (eveneens buiten het 
bestemmingsplangebied). Onder de huidige bebouwing ten noorden van de Calandweg zijn de 
resten van de havengeul archeologisch nog wel bewaard als opvullingen van een oudere 
ingraving. Mogelijk zijn er ook nog resten van de dijk van 1587 in de ondergrond gefixeerd. Het 
kerngebied van de stadspolder werd na 1860 bijna volledig vergraven door de aanleg van 
oesterputten, en later door de bouw van fabrieken. De kans dat hier oudere bewoningssporen 
zijn bewaard, is klein. Bovendien staat op tekeningen uit de 17de eeuw nauwelijks bebouwing op 
de stadspolder weergegeven. 
 
ad c) De vestingwerken uit de periode 1700-1740 werden kort na 1870 geslecht. Op enkele oude 
luchtfoto’s uit het begin van de 20ste eeuw zijn de contouren ervan nog herkenbaar in de akkers 
van de Geertruidapolder. Al deze vestingwerken waren van aarde. Archeologisch zijn ze in de 
ondergrond gefixeerd in de vorm van de uitgegraven grachten, die later weer zijn gedempt. 
In het bestemmingsplan Geertruidapolder zijn de contouren van de voormalige nieuwe haven en 
de bijbehorende dijk, gelegen ten noorden van de Calandweg, als archeologische relicten 
belangrijk. Diepe grondwerkzaamheden kunnen deze relicten schade toebrengen. De 
archeologische waarde is het grootst in de diepere bedding van de havengeul, waar resten van 
vaartuigen e.d. kunnen liggen. Een uitzondering is het gedeelte van het voormalige 



Bestemmingsplan 
Carnavalbouwplaatsen Geertruidapolder 
projectnummer 0416760.00 
6 maart 2018  
  

 
 
 
 

Blad 16 van 33 

 

zoutwaterzwembad, waar de ondergrond waarschijnlijk eerder al opgeschoond is en waarop 
later puin is gestort.  
Ook de contouren van de vestingwerken hebben een zeker belang. Zij liggen in het oostelijke deel 
van het plangebied. Ook hier kunnen diepe grondwerkzaamheden schade toebrengen aan resten 
van vaartuigen e.d. in de bedding van de vestinggrachten. In het uiterste zuidoosten van het 
plangebied bevinden zich de tracés van twee polderwegen, die nog dateren uit de tijd van de 
polder Zuidland. Waarschijnlijk zijn ze herkenbaar aan (deels) verharde stroken in de ondergrond, 
waarschijnlijk 1 tot 1,50 meter onder maaiveld. Ook hier zijn diepe ontgravingen schadelijk voor 
het bodemarchief. 
De overige delen van het bestemmingsplangebied vertegenwoordigen een lage archeologische 
waarde en behoeven geen bescherming. 
 

 
 
Conclusie: 
In voorliggend bestemmingsplan is de vigerende dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie’ 
overgenomen. Hiermee zijn eventuele archeologische waarden in deze gronden beschermd.  
 
 



Bestemmingsplan 
Carnavalbouwplaatsen Geertruidapolder 
projectnummer 0416760.00 
6 maart 2018  
  

 
 
 
 

Blad 17 van 33 

 

4.2 Bedrijven 

De Regionale Milieudienst (RMD) heeft per 11 november 2009 een lijst opgesteld met de 
aanwezige bedrijven in het totale gebied Geertruidapolder. Deze lijst is nog steeds als actueel te 
beschouwen. Duidelijk blijkt dat er sprake is van een zeer gemengd gebied. Binnen het 
plangebied zijn op basis van het vigerende bestemmingsplan in het westelijke deel bedrijven tot 
en met categorie 3.1 toegestaan, in het oostelijke deel bedrijven tot en met categorie 2. Met 
voorliggend bestemmingsplan worden in het hele plangebied maximaal bedrijven toegestaan tot 
en met categorie 2. Hierdoor wordt het mogelijk om op de aangrenzende percelen de woon-
werkkavels te realiseren. De bouwplaatsen voor carnavalsclubs vallen onder deze milieucategorie 
(zie hiervoor paragraaf 5.1).  

4.3 Verkeer 

Binnen het plangebied blijft de huidige ontsluiting behouden en daarmee is het gebied goed 
ontsloten. Recent is er een nieuw stuk infrastructuur aangelegd. Het betreft een uitbreiding van 
de huidige Zeelandweg ter hoogte van de kruising met de Doctor Ingenieur van Veenweg naar de 
Calandweg. Het toevoegen van enkele woon-werkkavels en optimalisering/uitbreiding van 
carnaval bouwplaatsen kan prima worden opgenomen in de huidige ontsluiting.   

4.4 Groen 

Het betreft hier een gebied dat al lange tijd als woon-werkgebied in gebruik is. De kavels zijn voor 
het merendeel geheel verhard of in gebruik. Specifieke groenelementen zijn niet aan de orde. 

4.5 Flora en fauna 

Wet natuurbescherming 
De Wet natuurbescherming (hierna Wnb) heeft per 1 januari 2017 de Boswet, Flora- en faunawet 
en de Natuurbeschermingswet 1998 vervangen. De Wnb regelt de bescherming van Natura 2000-
gebieden, bescherming van soorten en de bescherming van houtopstanden. Naast bescherming 
vanuit de Wnb, zijn er ook gebieden die planologisch beschermd zijn, het 'Natuurnetwerk 
Nederland' (hierna NNN). 
 
Conclusie 
In het kader van het moederplan ‘Geertruidapolder’ is voor de ontwikkeling van het gehele 
gebied onderzoek verricht naar de aspecten flora en fauna. Onderhavig bestemmingsplan legt 
grotendeels de vigerende situatie vast en maakt geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk die van 
invloed zijn op beschermde flora en fauna. 

  



Bestemmingsplan 
Carnavalbouwplaatsen Geertruidapolder 
projectnummer 0416760.00 
6 maart 2018  
  

 
 
 
 

Blad 18 van 33 

 

4.6 Water 

Beleid waterschap 
Het waterschap Brabantse Delta is verantwoordelijk voor het waterbeheer in de gemeente op 
basis van de volgende wettelijke kerntaken: het zuiveringsbeheer, watersysteembeheer, beheer 
van dijken en beheer van vaarwegen. Het watersysteembeheer -waaronder grondwater- heeft 
daarbij twee doelen: zowel de zorg voor gezond water als de zorg voor voldoende water van 
voldoende kwaliteit. 
 
Het beleid en de daarmee samenhangende doelen van het waterschap zijn opgenomen in het 
waterbeheerplan 2016-2021, wat tot stand is gekomen in samenspraak met de waterpartners. Zo 
zijn bijvoorbeeld relevante waterthema’s gekoppeld aan de belangrijkste ruimtelijke 
ontwikkelingen in de regio. Daarnaast heeft het waterschap waar nodig nog toegespitst beleid en 
beleidsregels op de verschillende thema’s/speerpunten uit het waterbeheersplan en heeft het 
waterschap een eigen verordening; De Keur en de Legger. 
De Keur bevat gebods- en verbodsbepalingen met betrekking tot ingrepen die consequenties 
hebben voor de waterhuishouding en het waterbeheer. De legger geeft aan waar de 
waterstaatswerken plus bijbehorende beschermingszones liggen, aan welke afmetingen en vorm 
die moeten voldoen en wie onderhoudsplichtig is. Veelal is voor deze ingrepen een 
watervergunning van het waterschap benodigd. In sommige gevallen vallen de werkzaamheden 
onder een Algemene regel. Dan kan er onder voorwaarden sprake zijn van vrijstelling van de 
vergunningsplicht. De Keur en de Algemene regels zijn te raadplegen via de site van waterschap 
Brabantse Delta. 
 
Het waterschap hanteert bij nieuwe ontwikkelingen het principe van waterneutraal bouwen, 
waarbij gestreefd wordt naar het behoud of herstel van de ‘natuurlijke’ waterhuishoudkundige 
situatie. Vanwege dit principe wordt bij uitbreiding van verhard oppervlak voor de omgang met 
hemelwater uitgegaan van de voorkeursvolgorde infiltreren, bergen, afvoeren. De technische 
eisen en uitgangspunten voor het ontwerp van watersystemen zijn opgenomen in de 
‘beleidsregel Afvoer hemelwater door toename en afkoppelen van verhard oppervlak en de 
hydrologische uitgangspunten bij de keurregels voor afvoeren van hemelwater, Brabantse 
waterschappen’. 
 
Huidige situatie 
Het betreffende gebied fungeert nu ook al als bedrijventerrein en blijft dat doen. Het gebied 
Geertruidapolder, gesitueerd aan de rand van de stad en gedeeltelijk gelegen tegen de 
Binnenschelde, voert het overtollig regenwater deels af via de Plaatvliet en voor het overige deel 
via de Theodorushaven richting Schelde-Rijnverbinding. 
Door invulling van Geertruidapolder als bedrijventerrein en daarmee zowel zelf als het 
omringende gebied een stedelijk omgeving, is van een oorspronkelijke afwatering of 
oppervlaktewatersituatie geen sprake meer. Het enige aanwezige oppervlaktewater in de 
omgeving betreft de Binnenschelde aan de zuidzijde en de Oude Buitenhaven aan de noordzijde 
van het gebied. De afvoer van alle water in Geertruidapolder geschied grotendeels door het 
aangelegde gescheiden rioolstelsel. Wel wordt bij ingrepen in de openbare ruimte en de riolering 
in verband met de bedrijfsactiviteiten bezien in hoeverre de toepassing van een verbeterd 
gescheiden stelsel aan de orde is (zie regen- en afvalwatersysteem nieuwe situatie). 
Geertruidapolder ligt zodanig dat in hydrologisch opzicht vooral sprake is van een intermediaire 
situatie. De hoogst gemeten grondwaterstand (februari 2012, Sweco) bevindt zich op 0,29 m-mv. 



Bestemmingsplan 
Carnavalbouwplaatsen Geertruidapolder 
projectnummer 0416760.00 
6 maart 2018  
  

 
 
 
 

Blad 19 van 33 

 

Hierdoor is in de huidige situatie sprake van grondwateroverlast aan de Calandweg 12 en 14 en 
aan de Hollandhaven 22.  
 
Nieuwe situatie 
 
Algemeen 
Aangezien sprake is van een actualisatie van het bestemmingsplan en het feit dat in het 
vigerende bestemminsplan de bouwvlakken al volledig mogen worden bebouwd, betreft het voor 
water in principe een neutrale situatie. Voor de ontwikkelingen die zijn opgenomen wordt 
gebiedsgericht duurzaam waterbeheer bevorderd. Dit betekent dat de diverse waterstromen in 
de toekomst zodanig gescheiden worden en vervolgens moeten blijven dat schoon water niet 
verontreinigd raakt en de hoeveelheid verontreinigd water zoveel mogelijk beperkt blijft. 
Rechtstreekse aansluitingen van schoon hemelwater op het vuilwaterstelsel zijn daarbij vanuit 
het oogpunt van kwaliteit en kwantiteit niet toegestaan. Bovendien dient het schone 
(hemel)water zoveel mogelijk binnen dan wel bij het (plan)gebied te worden gehouden door 
infiltratie in de bodem of door berging in de omgeving. Slechts als het vasthouden en bergen van 
het schone regenwater niet mogelijk, noch doelmatig is, zal afvoer geschieden via het 
watersysteem of eventueel de waterketen. Centrale doelstelling blijft dat alleen slechts het 
afvalwater wordt geloosd op de vuilwaterriolering (DWA-stelsel). 
 
Om bovendien verontreiniging van hemelwater te voorkomen, is voor nieuwbouw en of 
renovatie de (uitwendige) toepassing van uitlogende materialen niet gewenst. Door gerichte 
communicatie, waar mogelijk met de ontwikkelaar/eigenaar zelf, zal informatieverstrekking over 
de mogelijkheden van duurzaam bouwen en het toepassen van duurzame bouwmaterialen plaats 
hebben. Zo mogelijk zullen milieuvriendelijke bouwmaterialen worden gebruikt en zullen 
uitlogende bouwmaterialen zoals lood, koper, zink en zacht PVC achterwege worden gelaten. 
Deze stoffen kunnen zich ophopen in het water(bodem)systeem en hebben hierdoor een zeer 
nadelige invloed op de water(bodem)kwaliteit en ecologie. 
Wanneer er nieuwe ontwikkeling gaan spelen wordt er duurzaam waterbeheer toegepast. 
 
Grondwateroverlast 
Zoals in de huidige situatie is opgenomen, is op een aantal locaties binnen Geertruidapolder 
sprake van grondwateroverlast. Om de grondwateroverlast tegen te gaan is een analyse van het 
grondwater uitgevoerd en zijn op basis hiervan een aantal oplossingsrichtingen op korte en lange 
termijn bepaald (Sweco, (grond-) Waterproblematiek Hollandhaven-Geertruidapolder west 
Bergen op Zoom, kenmerk SWNL0206781). Deze locaties liggen buiten het plangebied van 
voorliggend bestemmingsplan en derhalve zijn de oplossingsrichtingen niet nader beschouwd in 
dit plan. 
 
Regen- en afvalwatersysteem 
Het scheiden van vuil en schoon water is een uitgangspunt van het duurzame waterbeheer. Bij 
ingrepen in de openbare ruimte of aanpassingen aan de riolering wordt dit beleid van 
afkoppeling van regenwater al tot uitvoering gebracht. Het waterschap stelt vanuit de keur een 
eis aan retentie voor het lozen van regenwater afkomstig van een toename van verhard 
oppervlak van 2.000 m² of groter om het afwentelen van een bui van T=100 te kunnen 
voorkomen. Momenteel wordt daartoe als uitgangspunt gehanteerd een berging van 600 m³/ha 
aan retentie in relatie tot genoemde acute buien. Om bovendien te voldoen aan de gestelde 
eisen met betrekking tot de gemeentelijke wateropgave gerelateerd aan de toekomstige 



Bestemmingsplan 
Carnavalbouwplaatsen Geertruidapolder 
projectnummer 0416760.00 
6 maart 2018  
  

 
 
 
 

Blad 20 van 33 

 

klimaatverandering zal met het waterschap voor dit (huidige plan)gebied nader bezien worden in 
hoeverre eventuele aanvullende voorzieningen noodzakelijk worden geacht; temeer daar in het 
plangebied wellicht beperkte tot weinig mogelijkheden voor infiltratie of retentie aanwezig zijn. 
In relatie daarmee is het vermeldenswaardig dat aansluitend aan het gebied Geertruidapolder 
wel enig oppervlaktewater is, waarmee in overleg met het waterschap tot een eventuele 
gewenste invulling aan retentie ten behoeve van dit gebied kan worden overeengekomen. De 
plannen om de Oude Buitenhaven als retentie in te richten is een concreet plan, waarvoor de 
Watervergunning is verleend. 
 
Voor het schone regenwater betekent dit dat het zo optimaal mogelijk zal worden afgevoerd via 
het dan daartoe aangelegde regenwaterafvoerstelsel (RWA). Bij nieuw- en verbouw van de 
aanwezige bebouwing zal met de aanleg van gescheiden leidingen voor vuil en schoon water hier 
al op worden geanticipeerd. 
 
Op plaatsen waar vanwege de bedrijfsmatige activiteiten en/of de betrokken 
transportactiviteiten het overtollig afstromende regenwater (alsnog) te veel vervuild kan raken, 
zal een verbeterd gescheiden stelsel conform de dan geldende normen, en in overleg met het 
waterschap, worden aangebracht. 
 
Conclusie 
Onderhavig bestemmingsplan voorziet in het mogelijk maken van enkele woon-werkkavels en de 
uitbreiding van carnaval bouwplaatsen op het bedrijventerrein Geertruidapolder. De nieuwe 
ontwikkelingen zullen aansluiten bij de uitgangspunten zoals hierboven geformuleerd. 
 

  



Bestemmingsplan 
Carnavalbouwplaatsen Geertruidapolder 
projectnummer 0416760.00 
6 maart 2018  
  

 
 
 
 

Blad 21 van 33 

 

5 Milieuaspecten 

5.1 Bedrijven en milieuzonering 

Carnaval bouwplaatsen brengen bepaalde milieubelastende activiteiten met zich mee. Aangezien 
in de directe omgeving van de beoogde loodsen ook het voornemen bestaat om woon-
werkkavels te realiseren, is het vanuit een goede ruimtelijke ordening gewenst om de ruimtelijk 
relevante milieuaspecten vanuit de beoogde carnaval bouwplaatsen te beschouwen. In het kader 
van de voorgestane planontwikkeling is een milieuhinderonderzoek uitgevoerd. Hierbij zijn de 
volgende wetten en besluiten relevant: 

- Wet milieubeheer; 
- Activiteitenbesluit milieubeheer en bijbehorende ministeriele regeling; 
- Wet ruimtelijke ordening; 
- VNG-uitgave ‘Bedrijven en milieuzonering’, editie 2009. 

 
Wet milieubeheer 
De diverse in het complex te vestigen bouwclubs zijn in het verleden nooit beschouwd als een 
inrichting. Dit betekent dat voor de aan die bouwclubs te relateren (milieu)activiteiten voor zover 
bekend geen vergunningen en/of meldingen in het kader van een AMvB zijn verleend. 
 
Een bepaalde activiteit is een Wm-inrichting indien voldaan wordt aan 2 voorwaarden, te weten: 

1. De activiteit is een 'door de mens bedrijfsmatig of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig 
was, ondernomen bedrijvigheid, die binnen een zekere begrenzing pleegt te worden 
verricht' (artikel 1.1, eerste lid, Wet milieubeheer). 

2. Er moet een categorie uit bijlage I van het Besluit omgevingsrecht (Bor) van toepassing 
zijn (artikel 1.1, vierde lid, Wet milieubeheer). 

 
In het kader van het milieuhinderonderzoek zijn de activiteiten van de bouwclubs beschouwd als 
een bedrijf/inrichting. Met deze aanname kan een uitspraak worden gedaan omtrent de 
inpasbaarheid in de fysieke omgeving van deze ontwikkeling. Feitelijk is dit een worst-case 
scenario waardoor bij de inpassing van de complexen voor carnavalbouwplaatsen in ieder geval 
rekening is gehouden met een mogelijke milieucontour vanwege de met die activiteiten 
samenhangende milieuaspecten. 
 
Voor de beschouwing worden bouwclubs beschouwd als separate, zelfstandig opererende 
activiteiten. Elke club wordt namelijk gevestigd in een eigen ruimte waarbij de activiteiten 
technisch, functioneel en organisatorisch volledig zelfstandig en los van de andere clubs 
functioneren. De ruimten worden ook bouwkundig zodanig ingericht dat er sprake is van een 
apart en daarmee gescheiden compartiment. Alle bouwclubruimten hebben een oppervlakte van 
minder dan 1.000 m2. 
 
Richtafstanden op basis van de VNG-uitgave 
De VNG-uitgave 'Bedrijven en milieuzonering' editie 2009 oftewel het 'groene boekje' geeft 
handreikingen voor een verantwoorde inpassing van bedrijvigheid en activiteiten in haar fysieke 
omgeving en voor de inpassing van gevoelige bestemmingen nabij bedrijven. In deze uitgave 
worden per bedrijfssoort en milieucompartiment indicatieve afstanden gegeven tot gevoelige 
objecten.  



Bestemmingsplan 
Carnavalbouwplaatsen Geertruidapolder 
projectnummer 0416760.00 
6 maart 2018  
  

 
 
 
 

Blad 22 van 33 

 

Deze vormen vaak de basis voor de ‘staat van inrichtingen’ waaraan een bepaalde 
milieucategorie is gekoppeld. Uit een reeks van jurisprudentie blijkt dat aan de signalerende 
werking van deze uitgave veel waarde wordt gehecht. 
Om de ruimtelijke en milieukundige aspecten van de beoogde ontwikkeling inzichtelijk te maken, 
is onderzoek verricht naar de milieucontouren op basis van VNG-uitgave. Aan de hand van de 
VNG-uitgave wordt aan de bepaalde milieu-categorie een richtafstand gekoppeld. Deze 
richtafstand geeft daarmee een indicatie van de benodigde milieuruimte voor de ontwikkeling. 
 
Op basis van de activiteiten van de bouwclubs zijn deze vanuit de VNG-uitgave te vergelijken met 
die zoals deze plaatsvinden bij een aannemersbedrijf. In het ‘groene boekje’ is geen specifieke 
omschrijving/definitie opgenomen voor de binnen ruimtes plaatsvindende activiteiten (denk 
hierbij aan hout- en metaalbewerkingsactiviteiten, lassen, slijpen en verven en opslag van 
materialen). Onderstaande tabel geeft een overzicht van de mogelijke richtafstanden per milieu-
compartiment en de bijbehorende milieu-categorie. 
 
Tabel 1, Mogelijke afstanden en milieubelasting zoals opgenomen in de VNG-uitgave 

SBI-code 2008 Omschrijving Richtafstanden in  meters Milieu-
categorie 

 Geur Stof Geluid Gevaar  

41, 42 en 43 Aannemersbedrijven met een 

werkplaats: b.o. < 1.000 m2  

0 10 30 10 Cat. 2 

 
De richtafstanden zoals weergegeven in bovenstaande tabel gelden ten opzichte van een rustige 
woonwijk. Daar de ontwikkeling plaatsvindt binnen een gemengd gebied, mogen op grond van de 
VNG-uitgave de in bovenstaande tabel met 1 afstandsstap worden verlaagd zonder dat dit ten 
koste gaat van het woon- en leefklimaat. Deze reductie mag niet worden toegepast voor het 
aspect gevaar. 
 
Conclusie 
Dit houdt in dat de afstand, waarbij in het kader van een goede ruimtelijke onderbouwing 
rekening dient te worden gehouden bij deze ontwikkeling, maximaal 10 meter bedraagt. Deze 
afstand dient te worden genomen vanaf de rand van het plangebied (perceel) en niet vanuit de te 
realiseren bebouwing. De met de bouwclubs samenhangende activiteiten daaraan te relateren 
milieucategorie bedraagt milieucategorie 2. 
 

5.2 Geur 

Toetsingskader 
Ondernemingen hebben te maken met milieuvoorschriften. Deze zijn gebaseerd op de Wet 
milieubeheer en staan in algemene milieuregels zoals het Besluit algemene regels voor 
inrichtingen milieubeheer (Activiteitenbesluit) of in een omgevingsvergunning voor het oprichten 
of veranderen van een milieu-inrichting. 
 
Bestaande bedrijven in en om het plangebied zullen moeten voldoen aan de genoemde 
milieuvoorschriften, zodat de geurhinder die een bestaand bedrijf veroorzaakt bij naburige 
bedrijven of woningen een acceptabel niveau heeft. 
 



Bestemmingsplan 
Carnavalbouwplaatsen Geertruidapolder 
projectnummer 0416760.00 
6 maart 2018  
  

 
 
 
 

Blad 23 van 33 

 

Vestiging van nieuwe bedrijven in en om het plangebied zal slechts mogelijk zijn indien de 
beoogde bedrijfsactiviteiten daar milieuhygiënisch, onder andere qua geur, acceptabel zijn. 
 
Situatie ter plaatse 
Er zijn geen bestaande bedrijven te noemen, die in het plangebied aanleiding geven tot klachten 
over geurhinder. 
 
Buiten het plangebied zijn bedrijven gevestigd waarvan het geuraspect een aandachtspunt is. De 
geurinvloed van die bedrijven kan reiken tot in het plangebied van bedrijventerrein 
Geertruidapolder. Met behulp van het instrumentarium van de Wet milieubeheer wordt erop 
toegezien dat het hinderniveau acceptabel is. 
 
Uitbreiding van bestaande bedrijven in en om het plangebied zal slechts mogelijk zijn indien de 
beoogde bedrijfsactiviteiten daar milieuhygiënisch acceptabel zijn. Een bedrijf dat uitbreidt zal 
moeten voldoen aan de bepalingen in het bestemmingsplan en aan de milieuvoorschriften die 
verbonden zijn aan het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer  
(Activiteitenbesluit) of aan de omgevingsvergunning voor de milieu-inrichting. 
 
Conclusie 
Het milieuaspect geur is geen belemmering voor de beoogde ontwikkeling. 

5.3 Luchtkwaliteit 

Toetsingskader 
De belangrijkste wet- en regelgeving voor luchtkwaliteit is vastgelegd in Titel 5.2 
Luchtkwaliteitseisen van de Wet milieubeheer. In samenhang met Titel 5.2 zijn de grenswaarden 
voor luchtkwaliteit in Bijlage 2 van de Wet milieubeheer opgenomen. In Titel 5.2 Wet 
milieubeheer is bepaald dat bestuursorganen een besluit, dat gevolgen kan hebben voor de 
luchtkwaliteit, kunnen nemen wanneer: 

 wordt voldaan aan de in bijlage 2 Wet milieubeheer opgenomen grenswaarden; 

 een besluit (per saldo) niet leidt tot een verslechtering van de luchtkwaliteit; 

 aannemelijk is gemaakt dat een besluit 'niet in betekenende mate' bijdraagt aan de 
concentratie van een stof; 

 het project is opgenomen in het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit 
(NSL). 

 
Projecten die 'niet in betekenende mate' bijdragen aan de verslechtering van de luchtkwaliteit 
hoeven niet meer getoetst te worden aan de grenswaarden zoals opgenomen in bijlage 2 van de 
Wet milieubeheer. Voor de komende jaren is vastgelegd dat een ruimtelijke ontwikkeling die 
minder dan 3% bijdraagt 'niet in betekenende mate' is. Dit komt overeen met een maximale 
toename van 1,2 microgram per kubieke meter voor de concentraties fijn stof en stikstofdioxide. 
In de Regeling 'niet in betekenende mate bijdragen' zijn concrete situaties opgenomen die 'niet in 
betekenende mate' zijn. Blijft de ontwikkeling binnen de in deze regeling opgenomen grenzen, 
dan is het project per definitie 'niet in betekenende mate' en hoeft er geen toetsing aan de 
grenswaarden plaats te vinden. 
 
 



Bestemmingsplan 
Carnavalbouwplaatsen Geertruidapolder 
projectnummer 0416760.00 
6 maart 2018  
  

 
 
 
 

Blad 24 van 33 

 

Sinds 15 november 2007 geldt de Wet luchtkwaliteit. Deze wet is niet belemmerend voor kleine 
bouwprojecten. Het gaat om projecten die de hoeveelheid fijn stof en stikstofdioxide in de lucht 
met maximaal 3% verhogen. Voor dergelijke projecten hoeft geen aanvullende maatregelen 
meer te worden genomen om de luchtkwaliteit op peil te houden. De wet legt tevens de basis 
voor een Nationaal Samenwerkingsprogramma luchtkwaliteit (NSL). Projecten die passen in het 
programma, hoeven niet meer te worden getoetst aan de Europese normen (grenswaarden) voor 
luchtkwaliteit. 
 
Situatie ter plaatse 
In het kader van het bestemmingsplan ‘Geertruidapolder’ is voor het gehele gebied de 
luchtkwaliteit bepaald. De concentraties in het plangebied bedrijventerrein Geertruidapolder 
voor de stoffen NO2 en PM10 zijn relatief laag, aanzienlijk lager dan de grenswaarden, zodat 
luchtkwaliteitsknelpunten niet te verwachten zijn. Onderhavig plan is in grote mate conserverend 
van aard en neemt de bestaande regelingen over. De milieucategorie van de toegestane 
bedrijven wordt in een gedeelte van het plangebied verlaagd. Binnen deze categorie worden  
meer carnavalbouwplaatsen toegestaan. Daarnaast laat het bestemmingsplan toe dat op enkele 
percelen bedrijfswoningen gerealiseerd mogen worden. Dit leidt niet tot een verslechtering van 
de luchtkwaliteit ten opzichte van de huidige planologische situatie. Het gaat hier om een 
beperkt aantal bedrijfswoningen die ‘niet in betekende mate’ bedragen aan de luchtkwaliteit. 
Wat betreft de luchtkwaliteit is er geen beletsel of beperking voor de beoogde ontwikkeling. 

5.4 Geluid 

In het kader van het moederplan ‘Geertruidapolder’ zijn al de benodigde onderzoeken uitgevoerd 
in het kader van wegverkeerslawaai en industrielawaai. Voor de ontwikkeling op de percelen ten 
zuiden van het bedrijf Rhigo BV (Calandweg 41-43) waar de gemeente woon-werkkavels wil 
realiseren is een nieuw akoestisch onderzoek uitgevoerd. Onderstaand is een samenvatting met 
conclusies weergegeven. 
 
De geluidbelasting is voor twee varianten doorgerekend in de dag- en avondperiode. 

- Variant 1 betreft een onbebouwde kavel, zonder afschermende voorzieningen richting 
Rhigo. 

- Variant 2 betreft een kavel waarbij aan de noordzijde (zijde Rhigo) een loods van 6 
meter hoog is toegevoegd, over de gehele breedte van het kavel. 

 
In onderstaande tabel is weergegeven wat de akoestische invloed vanwege Rhigo is op de 
geprojecteerde woonwerkkavels. 
 
Tabel 2. Geluidbelasting woonwerkkavels vanwege Rhigo 

Variant  Geluidbelasting in dB(A) 

Dagperiode 
(07.00 - 19.00 uur) 

Avondperiode 
(19.00 - 23.00 uur) 

Variant 1: geen afschermende 
maatregelen 

44 50 

Variant 2: loods ten noorden 
van woonwerkkavel 

39 41 

 



Bestemmingsplan 
Carnavalbouwplaatsen Geertruidapolder 
projectnummer 0416760.00 
6 maart 2018  
  

 
 
 
 

Blad 25 van 33 

 

Indien de loods uit Variant 2 wordt vervangen door een scherm op de grens van de kavel, dient 
deze tevens minimaal 5 meter hoog te worden om in de avondperiode effect te hebben op de 
geluidbelasting op de 1e verdieping. 
Uit de rekenresultaten blijkt dat indien geen afschermende maatregelen worden genomen, de 
richtwaarde van 45 dB(A) in de avondperiode van stap 2 uit de VNG-publicatie overschrijdt. In 
stap 3 wordt inpassing mogelijk gemaakt tot een geluidbelasting op woningen tot een 
langtijdgemiddeld beoordelingsniveau van 55 dB(A) etmaalwaarde. Het bevoegd gezag dient 
echter te motiveren waarom het deze belasting in de concrete situatie mogelijk acht. 
 
Indien de woonwerkkavels slim worden ingericht, zoals een loods of scherm ten noorden van het 
kavel (Variant 2), voldoet de geluidbelasting in zowel de dag- als avondperiode aan de 
richtwaarde van 50 dB(A) etmaalwaarde van stap 2 uit de VNG-publicatie. 
 
Conclusie 
Voor het kunnen realiseren van de woon-werkkavels met een goed woon- en leefklimaat nabij 
het bedrijf Rhigo b.v. aan de Calandweg 41-43 is een geluidwerende voorziening nodig. Er is 
gekozen voor variant 2 uit bovenstaande tabel. In de planregels is een voorwaardelijke 
verplichting opgenomen, die regelt dat de nieuwe woningen aan de Calandweg pas mogen 
worden gebouwd indien ter plaatse van de aanduiding ‘geluidscherm’ een geluidscherm van 5,0 
meter is gerealiseerd. Op de verbeelding is een nadere aanduiding opgenomen voor het 
geluidscherm.  

5.5 Externe veiligheid 

Bij het nemen van een ruimtelijk besluit moeten ter ruimtelijke onderbouwing de verschillende 
risicobronnen conform desbetreffende wet- en regelgeving worden beschouwd. Hierbij moet 
enerzijds voldaan worden aan de normen van het plaatsgebonden risico, anderzijds moet de 
hoogte van het groepsrisico worden beschouwd en (indien van toepassing) worden verantwoord.  
 
Het plangebied bevindt zich binnen het invloedsgebied van een hogedruk aardgastransportlei-
ding. Derhalve is (voor zowel onderhavig plan als het bestemmingsplan Woonwerk-kavels 
Hollandhaven- Callandweg) een kwantitatieve risico analyse (QRA) van deze hogedruk 
aardgastransportleiding uitgevoerd. De complete rapportage is als bijlage 1 bij de toelichting 
gevoegd. Onderstaand zijn de conclusies uit de rapportage weergegeven. 
 
Risicobeschouwing 
Populatieverandering 
Zowel in de huidige als in de toekomstige situatie is de functie bedrijf in het plangebied aanwezig. 
In totaal worden er 11 extra woningen mogelijk gemaakt binnen het plangebied. Hiervan liggen 4 
woningen binnen het invloedsgebied van de buisleiding, de populatie neemt (als alle woningen 
ook daadwerkelijk gebouwd worden) daarmee toe met 4,8 mensen overdag en 9,6 mensen ’s 
nachts.  
Hogedruk aardgastransportleiding 

- De maximale 10-6 plaatsgebonden risicocontour bedraagt 0 meter en levert derhalve 
geen belemmeringen op; 

- De hoogte van het groepsrisico neemt niet toe en blijft onder 0,1 x de oriëntatiewaarde; 
- Beperkte verantwoording van het groepsrisico is conform het Besluit externe veiligheid 

buisleidingen van toepassing. 



Bestemmingsplan 
Carnavalbouwplaatsen Geertruidapolder 
projectnummer 0416760.00 
6 maart 2018  
  

 
 
 
 

Blad 26 van 33 

 

Verantwoording groepsrisico 
Bij een ontwikkeling in de invloedsgebied van een hogedruk aardgastransportleiding, is een 
verantwoording van het groepsrisico verplicht voor het bevoegd gezag. In de rapportage (zie 
bijlage 3, hoofdstuk 4) zijn elementen ter verantwoording van het groepsrisico aangedragen 
(zelfredzaamheid en bestrijdbaarheid). Het bevoegd gezag, de gemeenteraad van Bergen op 
Zoom, kan deze elementen betrekken bij de besluitvorming ten aanzien van het ruimtelijk plan. 
Omdat de hoogte van het groepsrisico in de toekomstige situatie niet toeneemt ten opzichte van 
de huidige situatie geldt een beperkte verantwoording van het groepsrisico. Dit betekent dat er 
geen nieuwe omgevingsmaatregelen genomen hoeven te worden om de externe 
veiligheidssituatie te verbeteren. 

5.6 Bodem 

Toetsingskader 
In het bestemmingsplan dient rekening gehouden te worden met de bodemkwaliteit ter plaatse. 
De reden hiervoor is dat de bodem geschikt dient te zijn voor de gewenste functie. 
 
Situatie ter plaatse 
Bekend is dat binnen het bedrijventerrein Geetruidapolder de bodem over het algemeen niet 
schoon is. Door dempingen, ophogingen en door de diverse bedrijfsactiviteiten die er binnen het 
gebied plaats hebben gevonden en nog altijd plaatsvinden, is de bodem veelal verontreinigd 
geraakt. 
 
In de jaren ’50 en ’60 hebben in nagenoeg de gehele Geertruidapolder stortactiviteiten 
plaatsgevonden. Een grote stortplaats is ontstaan door vuil te storten in de gegraven kleiputten 
na de watersnoodramp van 1953. Deze stortplaats was de voorloper van de Kragge. De polder is 
later opgespoten en daarna ingericht als bedrijventerrein. 
 
Bekend is ook dat er in de Geertruidapolder diverse stortlocaties aanwezig zijn, waar in de jaren 
’50 en ’60 vormzand is gestort door het bedrijf NV Machinefabrieken en IJzergieterij “Holland”. 
Dit bedrijf was gevestigd aan de Havendijk.  
 
Ook aan de Havendijk hebben diverse dempingen plaatsgevonden. Nadat de kreeften- en 
oesterputten zijn gedempt, is het voormalige zwembad ergens in de periode 1973-1979 
gedempt, gevolgd door de watergang langs de Calandweg, begin jaren ’80. 
 
Bij het inrichten van het gebied als bedrijventerrein en ook daarna hebben er diverse ophogingen 
en verhardingen plaatsgevonden, waarbij grond en bodemvreemd materiaal op de bodem is 
aangebracht. Deze materialen waren niet altijd schoon. 
 
Conclusie 
De bodemkwaliteit vormt geen belemmering voor de bestemmingsplanwijziging. Echter bij 
herontwikkeling en bij grondverzet binnen het gebied, zal bodemonderzoek uitgevoerd moeten 
worden (in kader van Woningwet en Besluit bodemkwaliteit) om na te gaan of de bodemkwaliteit 
geschikt is voor de bouwplannen, of dat bodemsanerende maatregelen nodig zijn. Gelet op de 
beschikbare bodemkwaliteitgegevens wordt verwacht dat bodemsanerende maatregelen bij 
herontwikkeling binnen het plangebied geen uitzondering zullen zijn.  



Bestemmingsplan 
Carnavalbouwplaatsen Geertruidapolder 
projectnummer 0416760.00 
6 maart 2018  
  

 
 
 
 

Blad 27 van 33 

 

De noodzakelijke sanerende maatregelen bij de voorgenomen herontwikkelingen zijn afhankelijk 
van de exacte bodemkwaliteit op die terreingedeelten, de toekomstige terreininrichting en de 
daarmee samenhangende risico’s. Kortom bij toekomstige herontwikkeling binnen het 
bestemmingsplangebied is maatwerk noodzakelijk door het uitvoeren van bodemonderzoek. 
Tenslotte is een punt van aandacht bij herontwikkeling de mogelijke aanwezigheid van 
stortmateriaal binnen het plangebied, zowel milieuhygiënisch (bodemverontreiniging) als op het 
gebied van heiwerk. 
 
 

  



Bestemmingsplan 
Carnavalbouwplaatsen Geertruidapolder 
projectnummer 0416760.00 
6 maart 2018  
  

 
 
 
 

Blad 28 van 33 

 

6 Bestemmingsregeling 

6.1 Inleiding 

In dit hoofdstuk wordt toegelicht op welke wijze het hiervoor beschreven ruimtelijk kader 
juridisch is vertaald. Ingegaan wordt op de juridische opzet van het bestemmingsplan (het 
karakter van het plan, de verbeelding en de regels). 
 
Het bestemmingsplan heeft een overwegend conserverend karakter. Dat wil zeggen dat de 
bestaande ruimtelijke en functionele hoofdstructuur is bestemd en dat het plan erop is gericht 
deze hoofdstructuur te behouden. Daartoe is in het plan een gedetailleerde regeling van 
bestemmingen en bouw- en gebruiksregels opgenomen. Indien een bouwaanvraag past binnen 
de bestemming en de bijbehorende regels, ontstaat een directe bouwtitel. Daarnaast kent het 
bestemmingsplan enige flexibiliteit, die het mogelijk maakt om in de planperiode in te spelen op 
ontwikkelingen, zonder dat de ruimtelijke en functionele hoofdstructuur wordt aangetast. 

6.2 Verbeelding 

Welke bestemming gronden binnen het plangebied hebben is te zien op de verbeelding. Alle 
gronden binnen het plangebied hebben een bestemming gekregen. Binnen een bestemming 
kunnen aanduidingen zijn aangegeven. Deze aanduidingen hebben slechts juridische betekenis 
indien, en voor zover, deze in de regels daaraan wordt gegeven. Soms heeft een aanduiding 
juridisch gezien geen enkele betekenis en is uitsluitend op de verbeelding aangegeven ten 
behoeve van de leesbaarheid (bijvoorbeeld topografische gegevens). 

6.3 Regels 

De regels gaan over het gebruik van de gronden, de toegelaten bebouwing en regelingen 
betreffende het gebruik van aanwezige en/of nog op te richten bouwwerken. Voor de opbouw 
van de regels is aangesloten bij de SVBP 2012. De regels zijn onderverdeeld in vier hoofdstukken, 
te weten: 
 

· Hoofdstuk 1: Inleidende regels, met daarin begripsbepalingen die van belang zijn voor 
de toepassing en interpretatie van de regels in de overige hoofdstukken en de wijze van 
meten; 

· Hoofdstuk 2: Bestemmingsregels, met daarin per bestemming onder meer een 
bestemmingsomschrijving, bouwregels en afwijkingsregels; 

· Hoofdstuk 3: Algemene regels, met daarin algemene regels en bouw-, aanduidings-, 
afwijkings- en wijzigingsregels; 

· Hoofdstuk 4: Overgangs- en slotregels, met daarin het overgangsrecht en de slotregel. 
 
Inleidende regels 
Dit hoofdstuk bevat twee artikelen, welke van belang zijn voor een juiste toepassing van de 
regels. In artikel 1 worden begripsbepalingen gegeven met daarin een nadere uitleg van een 
aantal in de regels gehanteerde begrippen.  



Bestemmingsplan 
Carnavalbouwplaatsen Geertruidapolder 
projectnummer 0416760.00 
6 maart 2018  
  

 
 
 
 

Blad 29 van 33 

 

Hierdoor wordt de eenduidigheid en daarmee de rechtszekerheid vergroot. Artikel 2 bevat regels 
die aangeven op welke wijze bepaalde zaken, zoals grondoppervlakte en inhoud van gebouwen 
dienen te worden bepaald. 
 
Bestemmingsregels 
Dit hoofdstuk bevat artikelen waarin regels zijn opgenomen betreffende de op de verbeelding 
voorkomende bestemmingen en de op de verbeelding aangegeven aanduidingen met betrekking 
tot de toegestane (hoofd)bebouwing. Bij de opbouw van deze regels is, voor zover voorkomend 
binnen de verschillende bestemmingen, de indeling overeenkomstig de SVBP 2012 aangehouden: 
 

· Bestemmingsomschrijving 
In dit onderdeel wordt de materiële inhoud van de bestemming aangegeven: de functies die 
binnen de bestemming “als recht” zijn toegestaan. De bestemmingsomschrijving vormt de eerste 
“toetssteen” voor bouwactiviteiten en/of gebruiksvormen. Beide zijn slechts toegestaan, voor 
zover zij zullen plaatsvinden binnen de opgenomen omschrijving. 
 

· Bouwregels 
Dit onderdeel geeft aan welke bouwwerken mogen worden opgericht. Voorop staat dat slechts 
mag worden gebouwd ten behoeve van de voor de bestemming aangegeven 
bestemmingsomschrijving. 
 

· Afwijking van de bouwregels 
In een aantal gevallen zijn voor de bestemming specifieke afwijkingsbevoegdheden opgenomen. 
Met toepassing van een afwijkingsbevoegdheid kunnen onder voorwaarden en binnen de 
betreffende bestemming bouwactiviteiten worden toegelaten, welke niet bij recht zijn 
toegestaan.  
 

· Afwijking van de gebruiksregels 
In de bestemmingen komt ook een aantal specifieke afwijkingsmogelijkheden voor. Met 
toepassing van een afwijkingsmogelijkheid kunnen onder voorwaarden en binnen de betreffende 
bestemming gebruiksvormen worden toegelaten, die niet bij recht zijn toegestaan.  
 

· Omgevingsvergunning voor werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden  
Ten behoeve van het behoud van in het plan voorkomende waarden is de uitvoering van 
bepaalde werken en/of werkzaamheden aan een vergunning gebonden (omgevingsvergunning 
voor werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden). 
 

· Wijzigingsbevoegdheid 
De wijzigingsbevoegdheid biedt burgemeester en wethouders de mogelijkheid om via een 
voorgeschreven procedure, voor een specifieke situatie of geval, af te wijken van de 
bestemmings- en bebouwingsregels. 
 
De in dit bestemmingsplan opgenomen bestemmingen worden hieronder achtereenvolgens 
toegelicht. 
 
 

 

 



Bestemmingsplan 
Carnavalbouwplaatsen Geertruidapolder 
projectnummer 0416760.00 
6 maart 2018  
  

 
 
 
 

Blad 30 van 33 

 

Bedrijf  

Binnen het plangebied is dit de enige bestemming. Binnen deze bestemming zijn aanvullend 

enkele functieaanduidingen opgenomen, onder andere voor de vestiging van de carnaval 

bouwplaatsen en het realiseren van enkele woon-werkkavels. Daarnaast is binnen deze 

bestemming een afwijking opgenomen voor kavelsplitsing en een voorwaardelijke verplichting 

voor de realisatie van een geluidscherm van minimaal 5 meter. Het scherm dient gerealiseerd te 

zijn, voordat er bedrijfswoningen op de percelen ten zuiden van het bedrijf Rhigo gebouwd 

kunnen worden. Hiermee wordt het bedrijf niet belemmerd door de nieuwe mogelijkheden van 

dit bestemmingsplan. 

 

Waarde - Archeologie (dubbelbestemming) 

Deze gronden zijn mede bestemd voor de bescherming en instandhouding van de aan deze 

gronden eigen zijnde archeologische waarde. Door middel van een omgevingsvergunning voor 

het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden worden deze waarden 

beschermd. Via een wijzigingsbevoegdheid kan de dubbelbestemming vervallen, indien blijkt dat 

geen archeologische waarden aanwezig zijn. 

 

Algemene regels 

Anti-dubbeltelbepaling 

De anti-dubbeltelbepaling is erop gericht om grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij 

het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, bij 

de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing te laten. 

 

Algemene bouwregels 

Het onderhavige artikel dient te voorkomen dat situaties ontstaan, welke niet in 

overeenstemming zijn met de bedoeling van het plan. Daarnaast beoogt dit artikel te voorkomen 

dat bouwwerken die groter of juist kleiner zijn dan in de bouwregels bij de diverse bestemmingen 

is toegestaan of voorgeschreven, onder het overgangsrecht komen te vervallen. Voor deze 

bouwwerken gelden de bestaande grotere dan wel kleinere afmetingen als maximaal 

respectievelijk minimaal toegestaan. 

 

Algemene aanduidingsregels 

In het plangebied zijn diverse gebiedsaanduidingen aan de orde. Binnen deze gebieden gelden 

beperkingen, die in de regels nader zijn beschreven.  

 

Algemene afwijkingsregels 

Deze afwijkingsmogelijkheden, gebaseerd op artikel 3.6 eerste lid onder c van de Wet ruimtelijke 

ordening, hebben tot doel flexibiliteit in het plan in te bouwen. Het afwijken van de 

bebouwingsregels, ten behoeve van bijvoorbeeld het oprichten van nutsvoorzieningen en het in 

beperkte mate afwijken van de voorgeschreven maatvoeringen, kan in veel gevallen plaatsvinden 

zonder dat hierdoor het belang van een goede ruimtelijke ordening wordt geschaad. Voor dit 

soort gevallen is derhalve in het plan een afwijkingsbevoegdheid opgenomen.  

 

 



Bestemmingsplan 
Carnavalbouwplaatsen Geertruidapolder 
projectnummer 0416760.00 
6 maart 2018  
  

 
 
 
 

Blad 31 van 33 

 

Algemene wijzigingsregels 

In dit artikel zijn voor burgemeester en wethouders enkele mogelijkheden gecreëerd om, via een 

voorgeschreven procedure, in iets ruimere mate dan bij de “algemene afwijkingsregels” af te 

wijken van de regels. Het gaat dan echt om een wijziging van het bestemmingsplan. De 

wijzigingsbevoegdheden dragen bij aan een meer flexibel plan. 

 

Overgangs- en slotregels 

Overgangsrecht 

De overgangsregels voor bouwen hebben ten doel de rechtstoestand te begeleiden van 

bouwwerken welke op het tijdstip van het in ontwerp ter visie leggen van het plan gebouwd zijn 

of gebouwd kunnen worden en welke afwijken van de bouwregels van het plan. Overgangsregels 

voor gebruik betreft het gebruik van onbebouwde gronden en bouwwerken in het plan, voor 

zover dit gebruik op het tijdstip van het rechtskracht verkrijgen van het plan (rechtens) afwijkt 

van de in het onderhavige plan gegeven bestemming.  

 

Slotregel 

Dit artikel tenslotte, geeft aan onder welke naam de regels van het bestemmingsplan kunnen 

worden aangehaald (citeertitel).  



Bestemmingsplan 
Carnavalbouwplaatsen Geertruidapolder 
projectnummer 0416760.00 
6 maart 2018  
  

 
 
 
 

Blad 32 van 33 

 

7 Uitvoeringsaspecten 

7.1 Economische uitvoerbaarheid 

Op grond van artikel 6:12 van de Wro dient de gemeenteraad een exploitatieplan vast te stellen 

voor gronden waarop een bouwplan zoals in het Bro is omschreven is voorgenomen. Het 

vaststellen van een exploitatieplan is niet nodig indien:  

1. het kostenverhaal anderszins is verzekerd; 

2. het bepalen van een tijdvak of fasering niet nodig is; 

3. het stellen van locatie-eisen of regels niet nodig is. 

Bij de motivering van het bestemmingsplan is reeds aangegeven, dat het onderhavige 

bestemmingsplan in hoofdzaak een conserverend bestemmingsplan is, gericht op het bevestigen 

en regelen van het huidige gebruik, het (zo nodig) vastleggen van ruimtelijke kenmerken van de 

bebouwde en onbebouwde ruimte en het actualiseren van de bestemmingsregeling. Gelet hierop 

is kostenverhaal niet aan de orde. De economische uitvoerbaarheid van het onderhavige 

bestemmingsplan is daarmee in voldoende mate aangetoond. 

Er is, gelet op het bovenstaande geen noodzaak om een exploitatieplan vast te stellen.   



Bestemmingsplan 
Carnavalbouwplaatsen Geertruidapolder 
projectnummer 0416760.00 
6 maart 2018  
  

 
 
 
 

Blad 33 van 33 

 

8 Resultaten inspraak en overleg 

8.1 Overleg 

Op grond van het bepaalde in artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening jo artikel 3.6 van 
de Algemene wet bestuursrecht is overleg voorgeschreven met de besturen van betrokken 
gemeenten en waterschappen en met die diensten van provincie en Rijk die betrokken zijn bij de 
zorg voor de ruimtelijke ordening of belast met de behartiging van belangen welke in het plan in 
het geding zijn. In het kader van het vooroverleg zijn de volgende vooroverlegreactie ingediend: 
 
PM vooroverlegreacties 

8.2 Zienswijzenprocedure 

Het ontwerpbestemmingsplan zal gedurende een periode van zes weken voor een ieder ter 
inzage worden gelegd. Gedurende deze termijn is het voor een ieder mogelijk schriftelijk dan wel 
mondeling een zienswijze in te dienen. 
 
De resultaten van de zienswijzenprocedure zullen in deze paragraaf worden opgenomen. 

8.3 Vervolgprocedure 

Naar aanleiding van de zienswijzenprocedure wordt het bestemmingsplan, al dan niet gewijzigd, 
vastgesteld. Het vastgestelde bestemmingsplan zal vervolgens gedurende een periode van zes 
weken voor een ieder ter inzage worden gelegd. Gedurende deze termijn is het mogelijk om 
beroep aan te tekenen bij de Raad van State. 
 
 



 
 
 

 

Contactgegevens 
Beneluxweg 125 
4904 SJ  OOSTERHOUT 
Postbus 40 
4900 AA  OOSTERHOUT 
   
E. guido.larose@anteagroup.com 
 

www.anteagroup.nl 
 
 
 

Copyright © 2017 
Niets uit deze uitgave mag worden 
verveelvoudigd en/of openbaar worden 
gemaakt door middel van druk, fotokopie, 
elektronisch of op welke wijze dan ook, 
zonder schriftelijke toestemming van de 
auteurs. 

 

Over Antea Group 
 
Van stad tot land, van water tot lucht; de 

adviseurs en ingenieurs van Antea Group 

dragen in Nederland sinds jaar en dag bij aan 

onze leefomgeving. We ontwerpen bruggen 

en wegen, realiseren woonwijken en 

waterwerken. Maar we zijn ook betrokken 

bij thema’s zoals milieu, veiligheid, 

assetmanagement en energie. Onder de 

naam Oranjewoud groeiden we uit tot een 

allround en onafhankelijk partner voor 

bedrijfsleven en overheden. Als Antea Group 

zetten we deze expertise ook mondiaal in. 

Door hoogwaardige kennis te combineren 

met een pragmatische aanpak maken we 

oplossingen haalbaar én uitvoerbaar. 

Doelgericht, met oog voor duurzaamheid. 

Op deze manier anticiperen we op de vragen 

van vandaag en de oplossingen van de 

toekomst. Al meer dan 60 jaar. 

 
 
 
 



Bijlage 1 


 
 

 

t.b.v. bestemmingsplan carnavalsbouwplaatsen 
Bergen op Zoom 

 

  

projectnummer 0416760.00 

definitief   
3 april 2018  

Onderzoek externe veiligheid 

 

  




 

 

Inhoudsopgave Blz. 

1 Inleiding 1 

1.1 Leeswijzer 1 

2 Beleidskader 2 

3 Beschouwing risicobronnen 4 

3.1 Hogedruk aardgastransportleiding 5 
3.1.1 Plaatsgebonden risico 5 
3.1.2 Groepsrisico 5 
3.2 LPG tankstation 6 
3.2.1 Plaatsgebonden risico 6 
3.2.2 Groepsrisico 7 
3.3 Risicovolle inrichtingen ten noorden van het plangebied 8 
3.4 Het vervoer van gevaarlijke stoffen plaats over de spoorlijn Bergen op Zoom- Vlissingen, de 

rijksweg A4 en het Schelde-Rijnkanaal. 8 

4 Verantwoording groepsrisico 9 

4.1 Algemene beschouwing veiligheidssituatie 9 
4.2 Ruimtelijke veiligheidsmaatregelen 10 
4.3 Bronmaatregelen 11 
4.4 Object gerelateerde veiligheidsmaatregelen 11 
4.5 Zelfredzaamheid 11 
4.6 Zelfredzaamheid 12 
4.7 Bestrijdbaarheid 12 

5 Conclusie 14 

5.1 Risicobeschouwing 14 
5.2 Verantwoording groepsrisico 15 

Bijlage 1: Risicoberekeningen hogedruk aardgastransportleiding  

Uitgangspunten 16 
Bevolkingsinventarisatie 17 
Resultaten  20 

 
 
 



Onderzoek externe veiligheid 
t.b.v. bestemmingsplan carnavalsbouwplaatsen Bergen op Zoom 
projectnummer 0416760.00 
5 maart 2018  
Gemeente Bergen op Zoom 

 
 
 

Blad 1 van 21 

 

1 Inleiding 

De gemeente Bergen op Zoom is voornemens om doormiddel van een bestemmingsplan extra 
bedrijfswoningen en carnavalsbouwplaatsen mogelijk te maken op industrieterrein Geertrui-
dapolder. In de huidige (vigerende) situatie zijn deze locaties reeds bestemd als bedrijventerrein 
en in sommige gevallen ook reeds voor bedrijfswoningen.  
 
Bij het nemen van een ruimtelijk besluit moeten ter ruimtelijke onderbouwing de verschillende 
risicobronnen conform desbetreffende wet- en regelgeving worden beschouwd. Hierbij moet 
enerzijds voldaan worden aan de normen van het plaatsgebonden risico, anderzijds moet de 
hoogte van het groepsrisico worden beschouwd en (indien van toepassing) worden verantwoord. 
Deze rapportage bevat de externe veiligheidsonderzoeken die voor de planprocedure zijn vereist. 
 
De globale ligging van het plangebied is weergegeven in figuur 1.1. 
 

 
Figuur 1.1 Globale ligging plangebied (blauw) 
 

1.1 Leeswijzer 

In dit rapport worden in hoofdstuk twee de hoofdlijnen van het externe veiligheidsbeleid gege-
ven. In hoofdstuk drie worden de verschillende, in de omgeving aanwezige risicobronnen be-
schouwd. Vervolgens worden in hoofdstuk vier elementen aangedragen voor de invulling van de 
verantwoording van het groepsrisico. Ten slotte worden in hoofdstuk vijf de conclusies beschre-
ven. Als bijlage is een uitgebreide beschrijving opgenomen van de uitgevoerde risicoberekenin-
gen. 
 
 
 



Onderzoek externe veiligheid 
t.b.v. bestemmingsplan carnavalsbouwplaatsen Bergen op Zoom 
projectnummer 0416760.00 
5 maart 2018  
Gemeente Bergen op Zoom 

 
 
 
 

Blad 2 van 21 

 

 

2 Beleidskader 

Externe veiligheid beschrijft de risico's die ontstaan als gevolg van opslag of handelingen met ge-
vaarlijke stoffen. Dit kan betrekking hebben op inrichtingen (bedrijven) of transportroutes. Op 
beide categorieën is verschillende wet- en regelgeving van toepassing. Voor risicovolle inrichtin-
gen is het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) het wettelijke kader, voor buisleidingen is 
dit het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb). Het huidige beleid voor transportmodali-
teiten in het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt). Binnen het beleidskader voor ex-
terne veiligheid staan twee kernbegrippen centraal: het plaatsgebonden risico en het groepsri-
sico. Hoewel beide begrippen onderlinge samenhang vertonen zijn er belangrijke verschillen. 
Hieronder worden beide begrippen verder uitgewerkt. 
 
Plaatsgebonden Risico (PR) 
Het plaatsgebonden risico (PR) geeft de kans, op een bepaalde plaats, om te overlijden ten ge-
volge van een ongeval bij een risicovolle activiteit. De kans heeft betrekking op een fictief per-
soon die de hele tijd op die plaats aanwezig is. Het PR kan op de kaart van het gebied worden 
weergeven met zogeheten risicocontouren: lijnen die punten verbinden met eenzelfde PR. Bin-
nen de 10-6/jaar-contour (welke als wettelijk harde norm fungeert) mogen geen nieuwe kwets-
bare objecten geprojecteerd worden. Voor beperkt kwetsbare objecten geldt de 10-6/jaar-con-
tour niet als grenswaarde, maar als een richtwaarde. 
 
Groepsrisico (GR) 
Het groepsrisico (GR) is een maat voor de kans dat bij een ongeval een groep slachtoffers valt 
met een bepaalde omvang. Het GR is daarmee een maat voor de maatschappelijke ontwrichting 
bij een calamiteit. Het GR wordt bepaald binnen het invloedsgebied van een risicovolle activiteit. 
Dit invloedsgebied wordt begrensd door de 1% letaliteitsgrens (tenzij anders bepaald): de afstand 
waarop nog 1% van de blootgestelde mensen in de omgeving komt te overlijden bij een calami-
teit met gevaarlijke stoffen. Het GR kan niet ‘op de kaart’ worden weergegeven, maar wordt 
weergegeven in een grafiek waar de kans (f) afgezet wordt tegen het aantal slachtoffers (N): de 
fN-curve.  
 



Onderzoek externe veiligheid 
t.b.v. bestemmingsplan carnavalsbouwplaatsen Bergen op Zoom 
projectnummer 0416760.00 
5 maart 2018  
Gemeente Bergen op Zoom 

 
 
 
 

Blad 3 van 21 

 

 
Figuur 2.1: Weergave plaatsgebonden risicocontouren, invloedsgebied en groepsrisicografiek met oriënta-
tiewaarde voor transport 
 

Verantwoordingsplicht 
In het Bevt is een verplichting tot verantwoording van het groepsrisico opgenomen.1 Bij deze 
verantwoordingsplicht dient het bevoegd gezag op een juiste wijze de toename en ligging van 
het groepsrisico te onderbouwen en te verantwoorden. Hierbij geeft het bevoegd gezag aan 
of het groepsrisico in de betreffende situatie aanvaardbaar wordt geacht. Bij de verantwoor-
ding van het groepsrisico dient het bevoegd gezag advies in te winnen bij de veiligheidsregio. 
De verantwoordingsplicht van het groepsrisico dient naast de rekenkundige hoogte van het 
groepsrisico, dat berekend wordt door middel van een kwantitatieve risicoanalyse (QRA), te-
vens rekening te houden met een aantal kwalitatieve aspecten, zoals hieronder weergegeven. 
 

 
Figuur 2.2: Verplichte en onmisbare onderdelen van de verantwoordingsplicht van het groepsrisico 
  

                                                                 
1  Het Bevt geeft de verplichting tot volledige verantwoording wanneer het groepsrisico niet hoger is dan 0,1 keer de oriëntatiewaarde (huidige en 

toekomstige situatie) of wanneer het groepsrisico met minder dan 10% toeneemt en de oriëntatiewaarde tevens niet wordt overschreden. 



Onderzoek externe veiligheid 
t.b.v. bestemmingsplan carnavalsbouwplaatsen Bergen op Zoom 
projectnummer 0416760.00 
5 maart 2018  
Gemeente Bergen op Zoom 

 
 
 
 

Blad 4 van 21 

 

 

3 Beschouwing risicobronnen 

In de buurt van het plangebied zijn verschillende risicobronnen aanwezig. De relevante risico-
bronnen zijn weergegeven in figuur 3.1. 
 

 
Figuur 3.1: Plangebied bestemmingsplan Woon-werkkavels Hollandhaven-Calandweg (geel), plangebied be-

stemmingsplan Carnavalsbouwplaatsen (blauw) en relevante risicobronnen (rood). 

Ten westen van het  plangebied is een hogedruk aardgastransportleiding gelegen en ten oosten van het 

plangebied is een LPG tankstation gelegen. Daarnaast is op grotere afstand ten noorden van het plangebied 

een bedrijventerrein gelegen waar meerdere risicovolle inrichtingen zijn gelegen en vindt het vervoer van 

gevaarlijke stoffen plaats over de spoorlijn Bergen op Zoom- Vlissingen, de rijksweg A4 en het Schelde-Rijn-

kanaal.   



Onderzoek externe veiligheid 
t.b.v. bestemmingsplan carnavalsbouwplaatsen Bergen op Zoom 
projectnummer 0416760.00 
5 maart 2018  
Gemeente Bergen op Zoom 

 
 
 
 

Blad 5 van 21 

 

 

3.1 Hogedruk aardgastransportleiding 

Het plangebied bevindt zich binnen het invloedsgebied van de hogedruk aardgastransportleiding. 
Om het risiconiveau van deze hogedruk aardgastransportleiding te bepalen zijn risicoberekenin-
gen uitgevoerd. Een uitgebreide beschrijving van deze risicoberekeningen is opgenomen in Bij-
lage 1. 
 

Leidingbeheerder Ken-
merk 

Druk 
[bar] 

Diameter 
[mm] 

Invloedsgebied (1%-letaliteit) 
[meter] 

100%-letali-
teit [meter] 

N.V. Nederlandse 
Gasunie 

Z-526-12 40 324 140 70 

Tabel 3.1: Leidingkenmerken hogedruk aardgastransportleiding 

3.1.1 Plaatsgebonden risico 

Uit de risicoberekeningen blijkt dat de leiding geen 10-6 contour heeft ter hoogte van het plange-
bied. Er zijn dan ook geen knelpunten met het plaatsgebonden risico.  

3.1.2 Groepsrisico 

Het groepsrisico van de hogedruk aardgastransportleiding is zowel in de huidige als in de toekom-
stige situatie lager dan de oriëntatiewaarde. Ten gevolge van de aanpassingen binnen het plange-
bied is de curve heel licht verschoven (figuur 3.2 en 3.3), de maximaal berekende waarde van het 
groepsrisico neemt in de toekomstige situatie niet significant toe ten opzichte van de huidige si-
tuatie (tabel 3.2). 
 

Kenmerk 
leiding 

Groepsrisico: huidige situatie  
(maximale overschrijdingsfactor) 

Groepsrisico: toekomstige situatie  
(maximale overschrijdingsfactor) 

Z-526-12 0,0049 0,0049 

Tabel 3.2: Hoogte GR ten opzichte van oriëntatiewaarde 

 
Figuur 3.2: Hoogte GR ten opzichte van oriëntatiewaarde op basis van vigerende bestemmingsplan 

 



Onderzoek externe veiligheid 
t.b.v. bestemmingsplan carnavalsbouwplaatsen Bergen op Zoom 
projectnummer 0416760.00 
5 maart 2018  
Gemeente Bergen op Zoom 

 
 
 
 

Blad 6 van 21 

 

 
Figuur 3.3: Hoogte GR ten opzichte van oriëntatiewaarde op basis van geprojecteerde situatie 

De ontwikkelingslocatie bevindt zich binnen het invloedsgebied van de hogedruk aardgastrans-
portleiding. Omdat het groepsrisico van de leiding lager dan 0,1 keer de oriëntatiewaarde en met 
minder dan tien procent toeneemt, is een beperkte verantwoording conform artikel 12 van het 
Bevb verplicht (beschouwen van de elementen zelfredzaamheid en bestrijdbaarheid). 

3.2 LPG tankstation 

Ten westen van het plangebied is LPG tankstation Ozcan B.V. gelegen. De vergunde LPG-doorzet 
van het tankstation bedraagt minder dan 500 m3 per jaar.   

3.2.1 Plaatsgebonden risico 

Voor LPG-tankstations zijn de PR 10-6-contouren bepaald in de Regeling externe veiligheid inrich-
tingen (Revi). Bij een LPG-tankstation gelden PR 10-6-contouren voor het LPG-vulpunt, de LPG-
tank en het LPG-afleverpunt. Deze afstanden bedragen voor dit tankstation (op basis van de 
maximale jaardoorzet LPG van <500 m3) respectievelijk 25 meter vanaf het vulpunt, 25 meter 
vanaf het ondergrondse reservoir en 15 meter vanaf de afleverzuil. De ligging van deze contouren 
is in figuur 3.4 weergegeven.  
 



Onderzoek externe veiligheid 
t.b.v. bestemmingsplan carnavalsbouwplaatsen Bergen op Zoom 
projectnummer 0416760.00 
5 maart 2018  
Gemeente Bergen op Zoom 

 
 
 
 

Blad 7 van 21 

 

Figuur 3.4: Ligging van de PR 10-6 contouren van het LPG tankstation. 

Te zien is dat de plaatsgebonden risicocontour van het LPG-tankstation over de uiterste rand van het plan-

gebied loopt. In dit gedeelte van het plangebied zijn echter geen kwetsbare objecten toegestaan en worden 

geen nieuwe  beperkt kwetsbare objecten toegestaan. Het plaatsgebonden risico legt daarmee geen beper-

kingen op aan de voorgenomen ontwikkeling. 

3.2.2 Groepsrisico 

Twee van de tot het plangebied behorende percelen liggen binnen het wettelijk vastgestelde in-
vloedsgebied van het LPG  tankstation. Conform het Bevi moet er formeel een groepsrisicobere-
kening worden uitgevoerd. Echter, er wordt middels het plan slechts voorzien in het toevoegen 
van drie bedrijfswoningen in het invloedsgebied  van het LPG tankstation.  vanwege de zeer be-
perkte verandering van de populatiedichtheid binnen het invloedsgebied van het LPG tankstation 
wordt daarom volstaan met een kwalitatieve beschouwing van het groepsrisico. De meeste re-
cente berekening van het groepsrisico van het LPG tankstation heeft plaatsgevonden ten be-
hoeve van de vaststelling van het naastgelegen bestemmingsplan. Bij die berekening is vastge-
steld dat het groepsrisico 0.36 x de oriëntatiewaarde bedroeg. Door de zeer beperkte toename 
van de populatiedichtheid zal de hoogte van het groepsrisico gelijk blijven. Een volledige verant-
woording is conform het Besluit externe veiligheid inrichtingen verplicht.  
  



Onderzoek externe veiligheid 
t.b.v. bestemmingsplan carnavalsbouwplaatsen Bergen op Zoom 
projectnummer 0416760.00 
5 maart 2018  
Gemeente Bergen op Zoom 

 
 
 
 

Blad 8 van 21 

 

3.3 Risicovolle inrichtingen ten noorden van het plangebied 

Ten noorden van het plangebied zijn enkele risicovolle inrichtingen gelegen. De volgende bedrij-
ven hebben een invloedsgebied dat reikt tot aan het plangebied. 
 
Tabel 3.3 overzicht relevante bevi bedrijven 

Bevi-bedrijven PR10-6 (m) Invloedsgebied 
(m) 

Afstand plange-
bied tot in-
richting (m) 

Maximale GR 
t.o.v. de oriën-
tatiewaarde 

Sabic Innovative 
plastics B.V. 

20-30  6100 750 0.002 

Allnex Resins 
B.V. 

400 2050 800 0.5 

Mepavex logis-
tics B.V.  

10 3260 300 0.15 

 
Het plaatsgebonden risico van de in tabel 33 genoemde risicobronnen reikt niet tot het plange-
bied en legt daarmee ook geen beperkingen op aan de voorgenomen ontwikkeling.  
 
Vanwege de afstand van het plangebied tot de relevante risicobronnen en de zeer beperkte ver-
andering in populatiedichtheid kan worden gesteld dat het groepsrisico niet significant toe zal ne-
men. Conform het Bevi is echter een verantwoording van het groepsrisico verplicht.  

3.4 Het vervoer van gevaarlijke stoffen plaats over de spoorlijn Bergen op Zoom- 
Vlissingen, de rijksweg A4 en het Schelde-Rijnkanaal.  

De transportroutes bevinden zich allemaal op meer dan 200 meter van het plangebied. Het in-
vloedsgebied van deze risicobronnen reikt echter wel tot over het plangebied. Het plaatsgebon-
den risico legt daarmee geen beperkingen op aan de voorgenomen ontwikkeling. Conform het 
besluit externe veiligheid transportroutes is een beperkte verantwoording van het groepsrisico 
van toepassing.  



Onderzoek externe veiligheid 
t.b.v. bestemmingsplan carnavalsbouwplaatsen Bergen op Zoom 
projectnummer 0416760.00 
5 maart 2018  
Gemeente Bergen op Zoom 

 
 
 
 

Blad 9 van 21 

 

4 Verantwoording groepsrisico 

Een (beperkte) verantwoording van het groepsrisico is, zoals geconcludeerd in hoofdstuk drie, 
verplicht ten aanzien van de hogedruk aardgastransportleiding Z-526-12. Daarnaast is een volle-
dige verantwoording van het groepsrisico verplicht ten aanzien van LPG-tankstation Ozcan, Me-
pavex,  
 
In dit hoofdstuk worden elementen aangedragen voor de invulling van de verantwoordingsplicht 
door het bevoegd gezag: de gemeenteraad van Bergen op Zoom. Deze elementen zijn afgeleid uit 
het Bevb en zijn tevens omschreven in hoofdstuk twee van deze rapportage en in de Handreiking 
verantwoordingsplicht groepsrisico (VROM, 2007). Ter verantwoording van het groepsrisico die-
nen, naast de hoogte van het groepsrisico, enkele kwalitatieve elementen beschouwd te worden. 
In dit hoofdstuk zijn alle elementen beschouwd. 

 
In dit hoofdstuk zijn alle elementen beschouwd. De volgende paragraafindeling is gehanteerd: 

 Algemene beschouwing veiligheidssituatie; 

 Ruimtelijke veiligheidsmaatregelen; 

 Bronmaatregelen; 

 Objectgerelateerde veiligheidsmaatregelen; 

 Scenario’s; 

 Zelfredzaamheid; 

 Bestrijdbaarheid. 

4.1 Algemene beschouwing veiligheidssituatie 

De ontwikkelingslocatie ligt binnen het wettelijke invloedsgebied van 150 meter van het LPG-
tankstation en ligt binnen het toxisch invloedsgebied van de in hoofdstuk 3 genoemde Bevi be-
drijven. Binnen het invloedsgebied bevinden zich (bedrijfs)woningen, en bedrijven.  
 
Het groepsrisico van het LPG-tankstation en de bedrijven bevindt zich zowel in de huidige als de 
toekomstige situatie onder de oriëntatiewaarde, Het groepsrisico neemt ten gevolge van het 
ruimtelijk voor het LPG-tankstation toe en voor de Bevi-bedrijven niet noemenswaardig toe.  
 
Het maatgevende scenario van het LPG-tankstation is een BLEVE.2 Een BLEVE kan plaatsvinden bij 
zowel de opslagtank met LPG (door intrinsiek falen) als bij de LPG-tankwagen (aanstraling door 
een brand). 
 
Een koude BLEVE ontstaat wanneer er een lek in de LPG-tank zit waardoor gas kan ontsnappen. 
Door een plotselinge drukverandering in de tank stijgt de temperatuur van het gas, waardoor de 
tank kan ontploffen. Een warme BLEVE ontstaat door een (plas)brand in de nabijheid van een 
tankwagen beladen met brandbaar of toxisch gas. Door de hitte van de brand loopt de druk in 
een tankwagen hoog op, terwijl de sterkte van de metalen wand afneemt. Hierdoor kan de wand 
het begeven en de tank ontploffen.  
 

                                                                 
2   Boiling liquid expanding vapour explosion (kokende vloeistof-gasexpansie-explosie). 



Onderzoek externe veiligheid 
t.b.v. bestemmingsplan carnavalsbouwplaatsen Bergen op Zoom 
projectnummer 0416760.00 
5 maart 2018  
Gemeente Bergen op Zoom 

 
 
 
 

Blad 10 van 21 

 

Door de maatregelen uit de ‘Safety Deal hittewerende bekleding op LPG-autogastankwagens’ is 
intrinsiek falen van de ondergrondse tank het maatgevende scenario. Tankauto's zijn voorzien 
van een hittewerende bekleding die de kans op een warme-BLEVE gedurende ten minste 75 mi-
nuten voorkomt. De brandweer is daardoor in staat de tank van de tankauto tijdig te koelen. 
 
Voor de noordelijk gelegen bedrijven geldt dat er een toxisch scenario kan ontstaan  een insluit-
systeem lek raakt en toxische stoffen ontsnappen. Toxische vloeistoffen kunnen verdampen 
waardoor een gaswolk ontstaat die over de omgeving uit kan waaien. Bij een percentage aanwe-
zige personen zal letaal letsel optreden door blootstelling aan de gaswolk. Bij het toxische scena-
rio's zit er enige tijd tussen het ontstaan van het ongeval en het optreden van letsel bij aanwezi-
gen. Daarbij is ook de duur van de blootstelling van invloed op de ernst van het letsel. De om-
vang, verplaatsingsrichting en verstrooiing van de gaswolk is mede afhankelijk van de weersge-
steldheid op dat moment.   
 
Het plangebied ligt binnen het invloedsgebied van hogedruk aardgastransportleiding Z-526-12. 

Een incident met de hogedruk aardgastransportleiding kan een fakkelbrand tot gevolg hebben.  
 
Bij het scenario fakkelbrand wordt uitgegaan van directe ontsteking van het uitstromende gas 
door statische of kinetische energie. Hierdoor ontstaat een fakkelbrand. Een fakkelbrand heeft 
hittestraling tot gevolg. Direct na de breuk is het uitstroomdebiet en daarmee de omvang van de 
fakkel het grootst. De eerste fase, de eerste 20 seconden na de breuk, is de warmtestraling het 
grootst. Het uitstroomdebiet loopt binnen enkele minuten na de breuk terug totdat een stabiel 
uitstroomdebiet wordt bereikt. Dit stabiele uitstroomdebiet blijft aanwezig totdat de leidingbe-
heerder het getroffen leidingdeel met afsluiters inblokt. Afhankelijk van de locatie van de breuk, 
het soort leiding en de aan- of afwezigheid van andere leidingen in de omgeving, kan dit enkele 
uren duren. Na het inblokken blijft de fakkel branden totdat de druk in de leiding gelijk is aan de 
omgevingsdruk. 

4.2 Ruimtelijke veiligheidsmaatregelen 

Op dit moment worden op twee percelen binnen het invloedsgebied van het LPG-tankstation 
nieuwe bedrijfswoningen mogelijk gemaakt. Het veiligheidsniveau zou verhoogt kunnen worden 
indien deze bedrijfswoningen buiten het invloedsgebied van het LPG tankstation worden gereali-
seerd. Omdat het bedrijfsgebonden woningen zijn is dit echter geen logische oplossing. Voor de 
Bevi bedrijven ten noorden van het plangebied geldt dat het veiligheidsniveau van het verbeterd 
zou worden indien de nieuwe functies buiten het invloedsgebied van deze inrichtingen zouden 
worden gerealiseerd. Het invloedsgebied reikt echter over het gehele plangebied, dit is dan ook 
geen realistische oplossing.  
  



Onderzoek externe veiligheid 
t.b.v. bestemmingsplan carnavalsbouwplaatsen Bergen op Zoom 
projectnummer 0416760.00 
5 maart 2018  
Gemeente Bergen op Zoom 

 
 
 
 

Blad 11 van 21 

 

4.3 Bronmaatregelen 

Met betrekking tot de bevoorrading met LPG van tankstations wordt regelmatig het instellen van 
zogeheten venstertijden3 toegepast. Voor de onderzochte situatie is met deze maatregel be-
perkte veiligheidswinst te behalen vanwege de volgende twee redenen: 

1. Door de combinatie van wonen en werken binnen het invloedsgebied zijn er zowel in de 
dag- als nachtperiode personen aanwezig in het gebied rondom het LPG-tankstation; 

2. Door de Safety Deal is het lossen met de LPG-tankwagen niet meer bepalend voor de 
(werkelijke) hoogte van het risiconiveau. 

 
Voor de Bevi-inrichtingen ten noorden van het plangebied kan het risiconiveau verlaagd worden 
door bronmaatregelen te treffen. Vaak zijn dit echter zeer kostbare maatregelen en deze maatre-
gelen staan niet in verhouding tot de voorgenomen ontwikkeling.  

4.4 Object gerelateerde veiligheidsmaatregelen 

Veiligheidsmaatregelen aan de bebouwing in relatie tot het maatgevend scenario (BLEVE) zijn 
niet realistisch. In geval van een BLEVE wordt bebouwing binnen circa 150 meter van het LPG-
tankstation verwoest.  
 
Het wordt aanbevolen om de bedrijfswoningen van centraal afschakelbare ventilatie te voorzien, 
om zo de kans op slachtoffers te verkleinen. Het is echter aan de eigenaren zelf of zij deze maat-
regelen willen realiseren, omdat deze niet in het ruimtelijk plan kunnen worden vastgelegd.  

4.5 Zelfredzaamheid 

Zelfredzaamheid is de mate waarin personen in staat zijn zichzelf (zonder hulp van buitenaf) in 
geval van een calamiteit in veiligheid te brengen. Het gewenste handelingsperspectief in geval 
van een calamiteit (schuilen en/of vluchten) is afhankelijk van het scenario. 
 
Gerichte risicocommunicatie met leerlingen, docenten en andere aanwezigen (bijvoorbeeld via 
NL-Alert) kan ertoe bijdragen dat alarmering van het gebied sneller verloopt. Hierbij dient aan te 
worden gegeven wat het gewenste handelingsperspectief is (schuilen of vluchten).  
 
De geprojecteerde ontwikkeling (een vakschool) voorziet niet in het langdurig verblijf van groe-
pen beperkt zelfredzame personen. De aanwezigheid van groepen beperkt zelfredzame personen 
kan incidenteel voorkomen, maar dit is niet betrokken bij de beschouwing van het aspect zelfred-
zaamheid in deze paragraaf. 
  

                                                                 
3  Deze maatregel is overigens niet te borgen in het kader van een bestemmingsplan, maar via de omgevingsvergunning 

van het tankstation. Deze maatregel maakt daarmee geen deel uit van de formele verantwoording van het groepsrisico. 



Onderzoek externe veiligheid 
t.b.v. bestemmingsplan carnavalsbouwplaatsen Bergen op Zoom 
projectnummer 0416760.00 
5 maart 2018  
Gemeente Bergen op Zoom 

 
 
 
 

Blad 12 van 21 

 

4.6 Zelfredzaamheid 

Zelfredzaamheid is de mate waarin personen binnen het invloedsgebied van het LPG-tankstation 
in staat zijn zichzelf in geval van een calamiteit in veiligheid te brengen.  
 
De geprojecteerde ontwikkeling, herbestemming van een bedrijfswoning tot een reguliere wo-
ning, zal  tot een afname van het aantal mensen binnen het plangebied. De personen die in de 
woning verblijven zullen bekend zijn in de omgeving.  
 
Alarmering 
Het is belangrijk dat in geval van een calamiteit personen uit het invloedsgebied van het LPG-
tankstation vluchten of dat personen gewaarschuwd worden om binnen te schuilen in het geval 
van een incident bij een van de Bevi bedrijven. Personen dienen hiervoor gewaarschuwd te wor-
den. Door aanwezigen periodiek alert te maken op de risico's, gevolgen en effecten van een inci-
dent bij het LPG-tankstation kan de slagvaardigheid in geval een van een incident verbeterd wor-
den. 

 
Gerichte risicocommunicatie met aanwezigen direct na een incident via NL-Alert kan ertoe bijdra-
gen dat alarmering en ontruiming sneller verlopen. Het verbeteren van de alarmering is echter 
niet te borgen in deze ruimtelijke procedure.  
 
Vluchtwegen 
De wegenstructuur rondom het plangebied is dusdanig georganiseerd dat er in meerdere richtin-
gen gevlucht kan worden (richting het noorden en zuiden via de van Konijnenburgweg en naar 
het westen en oosten via de van Gorkumweg). De externe ontvluchtingmogelijkheden worden 
daarmee voldoende geacht. 
 
Mogelijkheden van zelfredzaamheid bij een fakkelbrand 
In het geval van een fakkelbrand is er geen tijd om te vluchten en zullen alle personen binnen de 
100 procent-letaliteitscontour slachtoffer worden (deze zone bedraagt de leiding ter hoogte van 
het plangebied 70 meter). Buiten deze zone is schuilen in een gebouw of woning in beginsel de 
beste manier om de calamiteit te overleven. Echter, een dergelijk scenario kan optreden zonder 
enige aankondiging vooraf. De omgeving zal dus verrast worden door het incident en zelfred-
zaamheid is niet aan de orde. Indien men echter snel beschutting weet te zoeken bestaat er bij 
de afstand tussen het plangebied en de hoge druk aardgastransportleiding (ongeveer 130 m) een 
goede kans op overleving.  

4.7 Bestrijdbaarheid 

Bestrijdbaarheid is de mate waarin een rampscenario door de brandweer te bestrijden is. De ver-
schillende scenario’s vragen allen een ander aanvalsplan. De mate waarin uitvoering aan deze 
aanvalsstrategieën kan worden gegeven hangt af van de capaciteit van de brandweer (opkomst-
tijd en beschikbare blusmiddelen) en de bereikbaarheid van het plangebied (opstelplaatsen). 
 
Fakkelbrand 
In geval van een fakkelbrand spuit aardgas onder hoge druk uit de leiding, voor de brandweer be-
staat geen bestrijdingsstrategie om de bron te doven. Gasunie zal op afstand de leiding afsluiten 



Onderzoek externe veiligheid 
t.b.v. bestemmingsplan carnavalsbouwplaatsen Bergen op Zoom 
projectnummer 0416760.00 
5 maart 2018  
Gemeente Bergen op Zoom 

 
 
 
 

Blad 13 van 21 

 

waarna het gas tussen de inblokking moet opbranden en de fakkelbrand na verloop van tijd red-
den van slachtoffers, het koelen van panden in de omgeving en het bestrijden van secundaire 
branden. 
Bestrijdbaarheid is de mate waarin een rampscenario door de brandweer te bestrijden is. De 
mate waarin uitvoering aan de bestrijding kan worden gegeven hangt af van de capaciteit van de 
brandweer (opkomsttijd en beschikbare blusmiddelen) en de bereikbaarheid van het plangebied 
(opstelplaatsen).  
 
BLEVE 
Het ontstaan van een koude BLEVE is niet te bestrijden, omdat de tank meteen explodeert. De 
branden die door de explosie ontstaan kunnen wel bestreden worden. Vanwege de maatregelen 
uit de Safety Deal (hittewerende bekleding) wordt een warme BLEVE bij LPG-tankwagens gedu-
rende ten minste 75 minuten voorkomen. De brandweer is daardoor in staat de tank tijdig te 
koelen. 
 
Toxisch scenario 
Bij een ongeval met toxische vloeistoffen kan de brandweer, afhankelijk van de stof, hoeveelheid 
vrijgekomen stof en het groeiscenario, optreden door de gaswolk neer te slaan of te verdun-
nen/op te nemen met water. 
 
De Veiligheidsregio heeft protocollen voor het bestrijden van deze scenario’s. 
  



Onderzoek externe veiligheid 
t.b.v. bestemmingsplan carnavalsbouwplaatsen Bergen op Zoom 
projectnummer 0416760.00 
5 maart 2018  
Gemeente Bergen op Zoom 

 
 
 
 

Blad 14 van 21 

 

5 Conclusie 

De gemeente Bergen op Zoom is voornemens om doormiddel van het vaststellen een nieuw be-
stemmingsplan meer bedrijfswoningen en carnavalsbouwplaatsen op een industrieterreinmoge-
lijk te maken. In de huidige situatie is deze locatie reeds bestemd als bedrijf en in sommige geval-
len zijn ook bedrijfswoningen toegelaten.  
 
Deze rapportage bevat een beschouwing van de relevante risicobronnen. 

5.1 Risicobeschouwing 

Populatieverandering 
Zowel in de huidige als in de toekomstige situatie is de functie bedrijf en bedrijfswoning in het 
plangebied aanwezig. In totaal worden er 11 extra woningen mogelijk gemaakt binnen het plan-
gebied. 4 van deze woningen liggen binnen het invloedsgebied van de buisleiding de populatie 
neemt daarmee toe met 4,8 mensen overdag en 9,6 mensen ’s nachts.  
 
Hogedruk aardgastransportleiding 

 De maximale 10-6 plaatsgebonden risicocontour bedraagt 0 meter en levert derhalve geen 
belemmeringen op; 

 De hoogte van het groepsrisico neemt niet significant toe en blijft onder 0,1 x de oriënta-
tiewaarde 

 Beperkte verantwoording van het groepsrisico is conform het Besluit externe veiligheid 

buisleidingen van toepassing. 

LPG-tankstation 

 De maximale 10-6 plaatsgebonden risicocontour ligt over de uiterste rand van het plange-
bied, hier zijn echter geen kwetsbare objecten mogelijk gemaakt; het plaatsgebonden ri-
sico legt dan ook geen beperkingen op aan de voorgenomen ontwikkeling.  

 De hoogte van het groepsrisico zal ligt toenemen. 

 Conform het Bevi moet het groepsrisico verantwoord worden. 

BEVI-bedrijven ten noorden van het plangebied 

 De maximale 10-6 plaatsgebonden risicocontour reikt niet tot het plangebied en legt daar-
mee ook geen beperkingen op aan de voorgenomen ontwikkeling.  

 De hoogte van het groepsrisico neemt zal niet significant toenemen. 

 Conform het Bevi moet het groepsrisico verantwoord worden. 

Vervoer van gevaarlijke stoffen over nabijgelegen basisnetroutes 

 Alle basisnetroutes zijn op geruime afstand van het plangebied gelegen.  

 Conform het Bevt is een beperkte verantwoording van het groepsrisico van toepassing.  



Onderzoek externe veiligheid 
t.b.v. bestemmingsplan carnavalsbouwplaatsen Bergen op Zoom 
projectnummer 0416760.00 
5 maart 2018  
Gemeente Bergen op Zoom 

 
 
 
 

Blad 15 van 21 

 

5.2 Verantwoording groepsrisico 

Verantwoording van het groepsrisico is voor de hogedruk aardgastransportleiding Z-526-12 van 
Gasunie Transport Services, LPG-tankstation Ozcan B.V, diverse op relatief grote afstand gelegen Bevi bedrij-

ven en basisnetroutes verplicht. In deze rapportage zijn elementen ter verantwoording van het 
groepsrisico aangedragen (zelfredzaamheid en bestrijdbaarheid). Het bevoegd gezag, de ge-
meenteraad van Bergen op Zoom, kan deze elementen betrekken bij de besluitvorming ten aan-
zien van het ruimtelijk plan. Omdat het groepsrisico in de toekomstige situatie niet significant 
toeneemt ten opzichte van de huidige situatie en er daarom een beperkte verantwoording van 
het groepsrisico hoeft te worden gegeven. Dit betekend dat er geen nieuwe omgevingsmaatrege-
len genomen hoeven te worden om de externe veiligheidssituatie te verbeteren. 
  



Onderzoek externe veiligheid 
t.b.v. bestemmingsplan carnavalsbouwplaatsen Bergen op Zoom 
projectnummer 0416760.00 
5 maart 2018  
Gemeente Bergen op Zoom 

 
 
 
 

Blad 16 van 21 

 

Bijlage 1: Risicoberekeningen hogedruk aard-
gastransportleiding 

In de buurt van het plangebied bevindt zich een hogedruk aardgastransportleiding van Gasunie. 
De ligging van deze leiding ten opzichte van het plangebied is weergegeven in figuur B1.1. 
 
 

  
Figuur B1.1: Ligging hogedruk aardgastransportleiding (rood gestippeld) ten opzichte van de plangebieden (geel: bestem-
mingsplan Woonwerk-kavels Hollandhaven-Calandweg en blauw; bestemmingsplan Carnavalsbouwplaatsen) 

 
Het plangebied bevindt zich binnen het invloedsgebied van deze leiding. Om het risiconiveau van 
deze hogedruk aardgastransportleiding te bepalen zijn risicoberekeningen uitgevoerd. 
 
In dit hoofdstuk worden de uitgangspunten en resultaten van deze risicoberekeningen beschre-
ven. 

Uitgangspunten 

Rekenprogramma 
De risicoberekeningen zijn uitgevoerd met het rekenprogramma CAROLA versie 1.0.0.52. De ge-
hanteerde parameterfile heeft versienummer 1.3. CAROLA is een softwarepakket dat in opdracht 
van de Nederlandse overheid is ontwikkeld, specifiek ter bepaling van het plaatsgebonden risico 
en het groepsrisico van ondergrondse hogedruk aardgastransportleidingen. Conform het Bevb 
dienen de berekeningen uitgevoerd te worden volgens de bijbehorende regeling, hiermee wordt 
onder andere het rekenprogramma CAROLA bedoeld. De berekeningen zijn verder uitgevoerd 
conform de Handleiding risicoberekening Bevb, versie 2.0. Hierin is in module B omschreven hoe 
de risico's van leidingen berekend dienen te worden met CAROLA. 
 



Onderzoek externe veiligheid 
t.b.v. bestemmingsplan carnavalsbouwplaatsen Bergen op Zoom 
projectnummer 0416760.00 
5 maart 2018  
Gemeente Bergen op Zoom 

 
 
 
 

Blad 17 van 21 

 

 
Leidinggegevens 
De N.V. Nederlandse Gasunie heeft 1 maart 2018 de leidinggegevens van de relevante hogedruk 
aardgastransportleiding aangeleverd. In tabel B1.1 zijn de belangrijkste gegevens weergegeven. 
De vervaldatum van deze leidinggegevens is a augustus 2018. Na de vervaldatum wordt de actua-
liteit van de leidingdata niet meer door Gasunie gegarandeerd, de risicoberekeningen verliezen 
hiermee niet hun waarde. 
 
Tabel B1.1: Leidinggegevens Gasunie 

Leidingbeheerder Ken-
merk 

Druk 
[bar] 

Diameter 
[mm] 

Invloedsgebied (1%-letaliteit) 
[meter] 

100%-letali-
teit [meter] 

N.V. Nederlandse 
Gasunie 

Z-526-12 40 324 140 70 

Bevolkingsinventarisatie 

Varianten 
Voor de berekening van het groepsrisico zijn twee bevolkingssituaties relevant: 

 bevolking op basis van de vigerende situatie (huidige situatie); 

 bevolking op basis van het voorgenomen ruimtelijke besluit en de vigerende omgevingssitu-
atie (toekomstige situatie).  

 
Zowel in de huidige als in de toekomstige situatie is de functie bedrijf en bedrijfswoning in het 
plangebied aanwezig. In totaal worden er 11 extra woningen mogelijk gemaakt binnen het plan-
gebied. 4 van deze woningen liggen binnen het invloedsgebied van de buisleiding de populatie 
neemt daarmee toe met 4,8 mensen overdag en 9,6 mensen ’s nachts.  
 
Kengetallen 
Voor de berekening van het groepsrisico is inzicht nodig in de personendichtheid binnen het in-
vloedsgebied van de buisleiding ter hoogte van de ontwikkelingslocatie. Het traject waarbinnen 
de bevolking geïnventariseerd dient te worden loopt aan beide grenzen van het plangebied 1.000 
meter door. De personendichtheden zijn op bestemmingsplanniveau geïnventariseerd, hierbij is 
gebruik gemaakt van kengetallen uit de Handreiking verantwoordingsplicht groepsrisico (2007) 
en de Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen (PGS) 1, deel 6. 
  



Onderzoek externe veiligheid 
t.b.v. bestemmingsplan carnavalsbouwplaatsen Bergen op Zoom 
projectnummer 0416760.00 
5 maart 2018  
Gemeente Bergen op Zoom 

 
 
 
 

Blad 18 van 21 

 

Bevolkingsinvoer 
In tabel B1.2 is weergegeven welke bevolkingsvlakken zijn ingevoerd voor de risicoberekeningen. 
De binnen/buitenfracties bij de berekeningen van de hogedruk aardgastransportleiding zijn geba-
seerd op kengetallen zoals standaard vastgelegd in het rekenprogramma. 
 
Tabel B1.2: gemodelleerde bevolkingsvlakken 

Vlak Bestemming personen per eenheid of per 
hectare 

Fractie buiten Bron  
gegevens 

Dag Nacht eenheid 
of 1/ha 

Dag Nacht 

001 Industrie 40 0 Hectare 0.05 0.01 HVG 

002 Detailhandel 333 0 Hectare 0.05 0.01 HVG 

003 Industrie 40 0 Hectare 0.05 0.01 HVG 

004 Industrie 40 0 Hectare 0.05 0.01 HVG 

005 Natuur / buitengebied 1 1 Hectare 1.00 1.00 HVG 

005 Natuur / buitengebied 1 1 Hectare 1.00 1.00 HVG 

007 Industrie 40 0 Hectare 0.05 0.01 HVG 

008 Industrie 40 0 Hectare 0.05 0.01 HVG 

009 Industrie 40 0 Hectare 0.05 0.01 HVG 

010 Industrie 40 0 Hectare 0.05 0.01 HVG 

011 Gemengd 333 0 Hectare 0.05 0.01 HVG 

012 Gemengd 333 0 Hectare 0.05 0.01 HVG 

013 Industrie 40 0 Hectare 0.05 0.01 HVG 

014 5 bedrijfswoningen 1,2 2,4 Woning 0.07 0.01 HVG 

015 Industrie 40 0 Hectare 0.05 0.01 HVG 

016 2 bedrijfswoningen 1,2 2,4 Woning 0.07 0.01 HVG 

017 7 bedrijfswoningen 1,2 2,4 Woning 0.07 0.01 HVG 

018 Industrie 40 0 Hectare 0.05 0.01 HVG 

019 10 bedrijfswoningen 1,2 2,4 Woning 0.07 0.01 HVG 

020 Gemengd (100075 m2) 333 0 Hectare 0.05 0.01 HVG 

021 Gemengd (11964 m2) 333 0 Hectare 0.05 0.01 HVG 

022 Bioscoop (groot) 102 72 Eenheid 0.12 0.07 HVG 

023 6 woningen 1,2 2,4 Woning 0.07 0.01 HVG 

024 15 woningen 1,2 2,4 Woning 0.07 0.01 HVG 

025 5 woningen 1,2 2,4 Woning 0.07 0.01 HVG 

026 7 woningen 1,2 2,4 Woning 0.07 0.01 HVG 

027 Groen / buitengebied 1 1 Hectare 1.00 1.00 HVG 

028 Groen / buitengebied 1 1 Hectare 1.00 1.00 HVG 

029 35 woningen 1,2 2,4 Woning 0.07 0.01 HVG 

030 Groen / buitengebied 1 1 Hectare 1.00 1.00 HVG 

031 4 bedrijfswoningen 1,2 2,4 Woning 0.07 0.01 HVG 

 Projectlocatie nieuw       
P1.1 1 bedrijfswoning 1,2 2,4 Woning 0.07 0.01 HVG 
P1.2 3 bedrijfswoningen 1,2 2,4 Woning 0.07 0.01 HVG 

 
 



Onderzoek externe veiligheid 
t.b.v. bestemmingsplan carnavalsbouwplaatsen Bergen op Zoom 
projectnummer 0416760.00 
5 maart 2018  
Gemeente Bergen op Zoom 

 
 
 
 

Blad 19 van 21 

 

 
Figuur B1.2a: Ligging populatievlakken vigerende situatie 
 

 
Figuur B1.2b: Ligging populatievlakken vigerende situatie  



Onderzoek externe veiligheid 
t.b.v. bestemmingsplan carnavalsbouwplaatsen Bergen op Zoom 
projectnummer 0416760.00 
5 maart 2018  
Gemeente Bergen op Zoom 

 
 
 
 

Blad 20 van 21 

 

Resultaten 

Plaatsgebonden risico 
Uit de risicoberekeningen blijkt dat de leiding geen PR 10-6-contour heeft. Het plaatsgebonden 
risico levert daarmee geen belemmeringen op. 
 
Groepsrisico 
Het berekende groepsrisico van de hogedruk aardgastransportleiding is weergegeven in figuur 
B2.3. 
 

 
Figuur B1.3.1: Groepsrisico hogedruk aardgastransportleiding in de vigerende situatie 

 
Figuur B1.3.2: Groepsrisico hogedruk aardgastransportleiding  in de toekomstige situatie 

 
Uit figuur B1.3 blijkt dat het groepsrisico van de hogedruk aardgastransportleiding in zowel de 
huidige als de toekomstige situatie lager is dan de oriëntatiewaarde. Ten gevolge van de aanpas-
singen binnen het plangebied is de curve niet significant verschoven c.q. toegenomen.  



Onderzoek externe veiligheid 
t.b.v. bestemmingsplan carnavalsbouwplaatsen Bergen op Zoom 
projectnummer 0416760.00 
5 maart 2018  
Gemeente Bergen op Zoom 

 
 
 
 

Blad 21 van 21 

 

 
Figuur B1.4: Km hogedruk aardgastransportleiding het hoogste groepsrisico (in huidige en toekomstige situatie) en in-
vloedsgebied hogedruk aardgastransportleiding. 

 
De ontwikkelingslocatie bevindt zich binnen het invloedsgebied van één hogedruk aardgastrans-
portleiding. Omdat het groepsrisico van de leiding minder dan 0,1 keer de oriëntatiewaarde is en 
met minder dan tien procent toeneemt, is een beperkte verantwoording conform het Bevb ver-
plicht (beschouwen van de elementen zelfredzaamheid en bestrijdbaarheid).



 
 
 

 

Contactgegevens 
Beneluxweg 125 
4904 SJ  OOSTERHOUT 
Postbus 40 
4900 AA  OOSTERHOUT 
T. 06 20 54 48 23 
E. Jeroen.Eskens@anteagroup.nl 
 

www.anteagroup.nl 
 
 
 

Copyright © 2017 
Niets uit deze uitgave mag worden verveel-
voudigd en/of openbaar worden gemaakt 
door middel van druk, fotokopie, elektro-
nisch of op welke wijze dan ook, zonder 
schriftelijke toestemming van de auteurs. 

 

Over Antea Group 
 
Van stad tot land, van water tot lucht; de ad-

viseurs en ingenieurs van Antea Group dra-

gen in Nederland sinds jaar en dag bij aan 

onze leefomgeving. We ontwerpen bruggen 

en wegen, realiseren woonwijken en water-

werken. Maar we zijn ook betrokken bij 

thema’s zoals milieu, veiligheid, assetmana-

gement en energie. Onder de naam Oranje-

woud groeiden we uit tot een allround en 

onafhankelijk partner voor bedrijfsleven en 

overheden. Als Antea Group zetten we deze 

expertise ook mondiaal in. Door hoogwaar-

dige kennis te combineren met een pragma-

tische aanpak maken we oplossingen haal-

baar én uitvoerbaar. Doelgericht, met oog 

voor duurzaamheid. Op deze manier antici-

peren we op de vragen van vandaag en de 

oplossingen van de toekomst. Al meer dan 

60 jaar. 

 
 
 
 



Bijlage 1 


 
 

 

t.b.v. bestemmingsplan carnavalsbouwplaatsen 
Bergen op Zoom 

 

  

projectnummer 0416760.00 

definitief   

3 april 2018 

Onderzoek externe veiligheid 

 

  




 

 

Inhoudsopgave Blz. 

1 Inleiding 1 

1.1 Leeswijzer 1 

2 Beleidskader 2 

3 Beschouwing risicobronnen 4 

3.1 Hogedruk aardgastransportleiding 5 
3.1.1 Plaatsgebonden risico 5 
3.1.2 Groepsrisico 5 
3.2 LPG tankstation 6 
3.2.1 Plaatsgebonden risico 6 
3.2.2 Groepsrisico 7 
3.3 Risicovolle inrichtingen ten noorden van het plangebied 8 
3.4 Het vervoer van gevaarlijke stoffen plaats over de spoorlijn Bergen op Zoom- Vlissingen, de 

rijksweg A4 en het Schelde-Rijnkanaal. 8 

4 Verantwoording groepsrisico 9 

4.1 Algemene beschouwing veiligheidssituatie 9 
4.2 Ruimtelijke veiligheidsmaatregelen 10 
4.3 Bronmaatregelen 11 
4.4 Object gerelateerde veiligheidsmaatregelen 11 
4.5 Zelfredzaamheid 11 
4.6 Zelfredzaamheid 12 
4.7 Bestrijdbaarheid 12 

5 Conclusie 14 

5.1 Risicobeschouwing 14 
5.2 Verantwoording groepsrisico 15 

Bijlage 1: Risicoberekeningen hogedruk aardgastransportleiding  

Uitgangspunten 16 
Bevolkingsinventarisatie 17 
Resultaten  20 

 
 
 



Onderzoek externe veiligheid 
t.b.v. bestemmingsplan carnavalsbouwplaatsen Bergen op Zoom 
projectnummer 0416760.00 
3 april 2018  
Gemeente Bergen op Zoom 

 
 
 

Blad 1 van 21 

 

1 Inleiding 

De gemeente Bergen op Zoom is voornemens om doormiddel van een bestemmingsplan extra 
bedrijfswoningen en carnavalsbouwplaatsen mogelijk te maken op industrieterrein Geertrui-
dapolder. In de huidige (vigerende) situatie zijn deze locaties reeds bestemd als bedrijventerrein 
en in sommige gevallen ook reeds voor bedrijfswoningen.  
 
Bij het nemen van een ruimtelijk besluit moeten ter ruimtelijke onderbouwing de verschillende 
risicobronnen conform desbetreffende wet- en regelgeving worden beschouwd. Hierbij moet 
enerzijds voldaan worden aan de normen van het plaatsgebonden risico, anderzijds moet de 
hoogte van het groepsrisico worden beschouwd en (indien van toepassing) worden verantwoord. 
Deze rapportage bevat de externe veiligheidsonderzoeken die voor de planprocedure zijn vereist. 
 
De globale ligging van het plangebied is weergegeven in figuur 1.1. 
 

 
Figuur 1.1 Globale ligging plangebied (blauw) 
 

1.1 Leeswijzer 

In dit rapport worden in hoofdstuk twee de hoofdlijnen van het externe veiligheidsbeleid gege-
ven. In hoofdstuk drie worden de verschillende, in de omgeving aanwezige risicobronnen be-
schouwd. Vervolgens worden in hoofdstuk vier elementen aangedragen voor de invulling van de 
verantwoording van het groepsrisico. Ten slotte worden in hoofdstuk vijf de conclusies beschre-
ven. Als bijlage is een uitgebreide beschrijving opgenomen van de uitgevoerde risicoberekenin-
gen. 
 
 
 



Onderzoek externe veiligheid 
t.b.v. bestemmingsplan carnavalsbouwplaatsen Bergen op Zoom 
projectnummer 0416760.00 
3 april 2018  
Gemeente Bergen op Zoom 

 
 
 
 

Blad 2 van 21 

 

 

2 Beleidskader 

Externe veiligheid beschrijft de risico's die ontstaan als gevolg van opslag of handelingen met ge-
vaarlijke stoffen. Dit kan betrekking hebben op inrichtingen (bedrijven) of transportroutes. Op 
beide categorieën is verschillende wet- en regelgeving van toepassing. Voor risicovolle inrichtin-
gen is het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) het wettelijke kader, voor buisleidingen is 
dit het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb). Het huidige beleid voor transportmodali-
teiten in het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt). Binnen het beleidskader voor ex-
terne veiligheid staan twee kernbegrippen centraal: het plaatsgebonden risico en het groepsri-
sico. Hoewel beide begrippen onderlinge samenhang vertonen zijn er belangrijke verschillen. 
Hieronder worden beide begrippen verder uitgewerkt. 
 
Plaatsgebonden Risico (PR) 
Het plaatsgebonden risico (PR) geeft de kans, op een bepaalde plaats, om te overlijden ten ge-
volge van een ongeval bij een risicovolle activiteit. De kans heeft betrekking op een fictief per-
soon die de hele tijd op die plaats aanwezig is. Het PR kan op de kaart van het gebied worden 
weergeven met zogeheten risicocontouren: lijnen die punten verbinden met eenzelfde PR. Bin-
nen de 10-6/jaar-contour (welke als wettelijk harde norm fungeert) mogen geen nieuwe kwets-
bare objecten geprojecteerd worden. Voor beperkt kwetsbare objecten geldt de 10-6/jaar-con-
tour niet als grenswaarde, maar als een richtwaarde. 
 
Groepsrisico (GR) 
Het groepsrisico (GR) is een maat voor de kans dat bij een ongeval een groep slachtoffers valt 
met een bepaalde omvang. Het GR is daarmee een maat voor de maatschappelijke ontwrichting 
bij een calamiteit. Het GR wordt bepaald binnen het invloedsgebied van een risicovolle activiteit. 
Dit invloedsgebied wordt begrensd door de 1% letaliteitsgrens (tenzij anders bepaald): de afstand 
waarop nog 1% van de blootgestelde mensen in de omgeving komt te overlijden bij een calami-
teit met gevaarlijke stoffen. Het GR kan niet ‘op de kaart’ worden weergegeven, maar wordt 
weergegeven in een grafiek waar de kans (f) afgezet wordt tegen het aantal slachtoffers (N): de 
fN-curve.  
 



Onderzoek externe veiligheid 
t.b.v. bestemmingsplan carnavalsbouwplaatsen Bergen op Zoom 
projectnummer 0416760.00 
3 april 2018  
Gemeente Bergen op Zoom 

 
 
 
 

Blad 3 van 21 

 

 
Figuur 2.1: Weergave plaatsgebonden risicocontouren, invloedsgebied en groepsrisicografiek met oriënta-
tiewaarde voor transport 
 

Verantwoordingsplicht 
In het Bevt is een verplichting tot verantwoording van het groepsrisico opgenomen.1 Bij deze 
verantwoordingsplicht dient het bevoegd gezag op een juiste wijze de toename en ligging van 
het groepsrisico te onderbouwen en te verantwoorden. Hierbij geeft het bevoegd gezag aan 
of het groepsrisico in de betreffende situatie aanvaardbaar wordt geacht. Bij de verantwoor-
ding van het groepsrisico dient het bevoegd gezag advies in te winnen bij de veiligheidsregio. 
De verantwoordingsplicht van het groepsrisico dient naast de rekenkundige hoogte van het 
groepsrisico, dat berekend wordt door middel van een kwantitatieve risicoanalyse (QRA), te-
vens rekening te houden met een aantal kwalitatieve aspecten, zoals hieronder weergegeven. 
 

 
Figuur 2.2: Verplichte en onmisbare onderdelen van de verantwoordingsplicht van het groepsrisico 
  

                                                                 
1  Het Bevt geeft de verplichting tot volledige verantwoording wanneer het groepsrisico niet hoger is dan 0,1 keer de oriëntatiewaarde (huidige en 

toekomstige situatie) of wanneer het groepsrisico met minder dan 10% toeneemt en de oriëntatiewaarde tevens niet wordt overschreden. 



Onderzoek externe veiligheid 
t.b.v. bestemmingsplan carnavalsbouwplaatsen Bergen op Zoom 
projectnummer 0416760.00 
3 april 2018  
Gemeente Bergen op Zoom 

 
 
 
 

Blad 4 van 21 

 

 

3 Beschouwing risicobronnen 

In de buurt van het plangebied zijn verschillende risicobronnen aanwezig. De relevante risico-
bronnen zijn weergegeven in figuur 3.1. 
 

 
Figuur 3.1: Plangebied bestemmingsplan Woon-werkkavels Hollandhaven-Calandweg (geel), plangebied be-

stemmingsplan Carnavalsbouwplaatsen (blauw) en relevante risicobronnen (rood). 

Ten westen van het  plangebied is een hogedruk aardgastransportleiding gelegen en ten oosten van het 

plangebied is een LPG tankstation gelegen. Daarnaast is op grotere afstand ten noorden van het plangebied 

een bedrijventerrein gelegen waar meerdere risicovolle inrichtingen zijn gelegen en vindt het vervoer van 

gevaarlijke stoffen plaats over de spoorlijn Bergen op Zoom- Vlissingen, de rijksweg A4 en het Schelde-Rijn-

kanaal.   



Onderzoek externe veiligheid 
t.b.v. bestemmingsplan carnavalsbouwplaatsen Bergen op Zoom 
projectnummer 0416760.00 
3 april 2018  
Gemeente Bergen op Zoom 

 
 
 
 

Blad 5 van 21 

 

 

3.1 Hogedruk aardgastransportleiding 

Het plangebied bevindt zich binnen het invloedsgebied van de hogedruk aardgastransportleiding. 
Om het risiconiveau van deze hogedruk aardgastransportleiding te bepalen zijn risicoberekenin-
gen uitgevoerd. Een uitgebreide beschrijving van deze risicoberekeningen is opgenomen in Bij-
lage 1. 
 

Leidingbeheerder Ken-
merk 

Druk 
[bar] 

Diameter 
[mm] 

Invloedsgebied (1%-letaliteit) 
[meter] 

100%-letali-
teit [meter] 

N.V. Nederlandse 
Gasunie 

Z-526-12 40 324 140 70 

Tabel 3.1: Leidingkenmerken hogedruk aardgastransportleiding 

3.1.1 Plaatsgebonden risico 

Uit de risicoberekeningen blijkt dat de leiding geen 10-6 contour heeft ter hoogte van het plange-
bied. Er zijn dan ook geen knelpunten met het plaatsgebonden risico.  

3.1.2 Groepsrisico 

Het groepsrisico van de hogedruk aardgastransportleiding is zowel in de huidige als in de toekom-
stige situatie lager dan de oriëntatiewaarde. Ten gevolge van de aanpassingen binnen het plange-
bied is de curve heel licht verschoven (figuur 3.2 en 3.3), de maximaal berekende waarde van het 
groepsrisico neemt in de toekomstige situatie niet significant toe ten opzichte van de huidige si-
tuatie (tabel 3.2). 
 

Kenmerk 
leiding 

Groepsrisico: huidige situatie  
(maximale overschrijdingsfactor) 

Groepsrisico: toekomstige situatie  
(maximale overschrijdingsfactor) 

Z-526-12 0,0049 0,0049 

Tabel 3.2: Hoogte GR ten opzichte van oriëntatiewaarde 

 
Figuur 3.2: Hoogte GR ten opzichte van oriëntatiewaarde op basis van vigerende bestemmingsplan 

 



Onderzoek externe veiligheid 
t.b.v. bestemmingsplan carnavalsbouwplaatsen Bergen op Zoom 
projectnummer 0416760.00 
3 april 2018  
Gemeente Bergen op Zoom 

 
 
 
 

Blad 6 van 21 

 

 
Figuur 3.3: Hoogte GR ten opzichte van oriëntatiewaarde op basis van geprojecteerde situatie 

De ontwikkelingslocatie bevindt zich binnen het invloedsgebied van de hogedruk aardgastrans-
portleiding. Omdat het groepsrisico van de leiding lager dan 0,1 keer de oriëntatiewaarde en met 
minder dan tien procent toeneemt, is een beperkte verantwoording conform artikel 12 van het 
Bevb verplicht (beschouwen van de elementen zelfredzaamheid en bestrijdbaarheid). 

3.2 LPG tankstation 

Ten westen van het plangebied is LPG tankstation Ozcan B.V. gelegen. De vergunde LPG-doorzet 
van het tankstation bedraagt minder dan 500 m3 per jaar.   

3.2.1 Plaatsgebonden risico 

Voor LPG-tankstations zijn de PR 10-6-contouren bepaald in de Regeling externe veiligheid inrich-
tingen (Revi). Bij een LPG-tankstation gelden PR 10-6-contouren voor het LPG-vulpunt, de LPG-
tank en het LPG-afleverpunt. Deze afstanden bedragen voor dit tankstation (op basis van de 
maximale jaardoorzet LPG van <500 m3) respectievelijk 25 meter vanaf het vulpunt, 25 meter 
vanaf het ondergrondse reservoir en 15 meter vanaf de afleverzuil. De ligging van deze contouren 
is in figuur 3.4 weergegeven.  
 



Onderzoek externe veiligheid 
t.b.v. bestemmingsplan carnavalsbouwplaatsen Bergen op Zoom 
projectnummer 0416760.00 
3 april 2018  
Gemeente Bergen op Zoom 

 
 
 
 

Blad 7 van 21 

 

Figuur 3.4: Ligging van de PR 10-6 contouren van het LPG tankstation. 

Te zien is dat de plaatsgebonden risicocontour van het LPG-tankstation over de uiterste rand van het plan-

gebied loopt. In dit gedeelte van het plangebied zijn echter geen kwetsbare objecten toegestaan en worden 

geen nieuwe  beperkt kwetsbare objecten toegestaan. Het plaatsgebonden risico legt daarmee geen beper-

kingen op aan de voorgenomen ontwikkeling. 

3.2.2 Groepsrisico 

Twee van de tot het plangebied behorende percelen liggen binnen het wettelijk vastgestelde in-
vloedsgebied van het LPG  tankstation. Conform het Bevi moet er formeel een groepsrisicobere-
kening worden uitgevoerd. Echter, er wordt middels het plan slechts voorzien in het toevoegen 
van drie bedrijfswoningen in het invloedsgebied  van het LPG tankstation.  vanwege de zeer be-
perkte verandering van de populatiedichtheid binnen het invloedsgebied van het LPG tankstation 
wordt daarom volstaan met een kwalitatieve beschouwing van het groepsrisico. De meeste re-
cente berekening van het groepsrisico van het LPG tankstation heeft plaatsgevonden ten be-
hoeve van de vaststelling van het naastgelegen bestemmingsplan. Bij die berekening is vastge-
steld dat het groepsrisico 0.36 x de oriëntatiewaarde bedroeg. Door de zeer beperkte toename 
van de populatiedichtheid zal de hoogte van het groepsrisico gelijk blijven. Een volledige verant-
woording is conform het Besluit externe veiligheid inrichtingen verplicht.  
  



Onderzoek externe veiligheid 
t.b.v. bestemmingsplan carnavalsbouwplaatsen Bergen op Zoom 
projectnummer 0416760.00 
3 april 2018  
Gemeente Bergen op Zoom 

 
 
 
 

Blad 8 van 21 

 

3.3 Risicovolle inrichtingen ten noorden van het plangebied 

Ten noorden van het plangebied zijn enkele risicovolle inrichtingen gelegen. De volgende bedrij-
ven hebben een invloedsgebied dat reikt tot aan het plangebied. 
 
Tabel 3.3 overzicht relevante bevi bedrijven 

Bevi-bedrijven PR10-6 (m) Invloedsgebied 
(m) 

Afstand plange-
bied tot in-
richting (m) 

Maximale GR 
t.o.v. de oriën-
tatiewaarde 

Sabic Innovative 
plastics B.V. 

20-30  6100 750 0.002 

Allnex Resins 
B.V. 

400 2050 800 0.5 

Mepavex logis-
tics B.V.  

10 3260 300 0.15 

 
Het plaatsgebonden risico van de in tabel 33 genoemde risicobronnen reikt niet tot het plange-
bied en legt daarmee ook geen beperkingen op aan de voorgenomen ontwikkeling.  
 
Vanwege de afstand van het plangebied tot de relevante risicobronnen en de zeer beperkte ver-
andering in populatiedichtheid kan worden gesteld dat het groepsrisico niet significant toe zal ne-
men. Conform het Bevi is echter een verantwoording van het groepsrisico verplicht.  

3.4 Het vervoer van gevaarlijke stoffen plaats over de spoorlijn Bergen op Zoom- 
Vlissingen, de rijksweg A4 en het Schelde-Rijnkanaal.  

De transportroutes bevinden zich allemaal op meer dan 200 meter van het plangebied. Het in-
vloedsgebied van deze risicobronnen reikt echter wel tot over het plangebied. Het plaatsgebon-
den risico legt daarmee geen beperkingen op aan de voorgenomen ontwikkeling. Conform het 
besluit externe veiligheid transportroutes is een beperkte verantwoording van het groepsrisico 
van toepassing.  



Onderzoek externe veiligheid 
t.b.v. bestemmingsplan carnavalsbouwplaatsen Bergen op Zoom 
projectnummer 0416760.00 
3 april 2018  
Gemeente Bergen op Zoom 

 
 
 
 

Blad 9 van 21 

 

4 Verantwoording groepsrisico 

Een (beperkte) verantwoording van het groepsrisico is, zoals geconcludeerd in hoofdstuk drie, 
verplicht ten aanzien van de hogedruk aardgastransportleiding Z-526-12. Daarnaast is een volle-
dige verantwoording van het groepsrisico verplicht ten aanzien van LPG-tankstation Ozcan, Me-
pavex,  
 
In dit hoofdstuk worden elementen aangedragen voor de invulling van de verantwoordingsplicht 
door het bevoegd gezag: de gemeenteraad van Bergen op Zoom. Deze elementen zijn afgeleid uit 
het Bevb en zijn tevens omschreven in hoofdstuk twee van deze rapportage en in de Handreiking 
verantwoordingsplicht groepsrisico (VROM, 2007). Ter verantwoording van het groepsrisico die-
nen, naast de hoogte van het groepsrisico, enkele kwalitatieve elementen beschouwd te worden. 
In dit hoofdstuk zijn alle elementen beschouwd. 

 
In dit hoofdstuk zijn alle elementen beschouwd. De volgende paragraafindeling is gehanteerd: 

 Algemene beschouwing veiligheidssituatie; 

 Ruimtelijke veiligheidsmaatregelen; 

 Bronmaatregelen; 

 Objectgerelateerde veiligheidsmaatregelen; 

 Scenario’s; 

 Zelfredzaamheid; 

 Bestrijdbaarheid. 

4.1 Algemene beschouwing veiligheidssituatie 

De ontwikkelingslocatie ligt binnen het wettelijke invloedsgebied van 150 meter van het LPG-
tankstation en ligt binnen het toxisch invloedsgebied van de in hoofdstuk 3 genoemde Bevi be-
drijven. Binnen het invloedsgebied bevinden zich (bedrijfs)woningen, en bedrijven.  
 
Het groepsrisico van het LPG-tankstation en de bedrijven bevindt zich zowel in de huidige als de 
toekomstige situatie onder de oriëntatiewaarde, Het groepsrisico neemt ten gevolge van het 
ruimtelijk voor het LPG-tankstation toe en voor de Bevi-bedrijven niet noemenswaardig toe.  
 
Het maatgevende scenario van het LPG-tankstation is een BLEVE.2 Een BLEVE kan plaatsvinden bij 
zowel de opslagtank met LPG (door intrinsiek falen) als bij de LPG-tankwagen (aanstraling door 
een brand). 
 
Een koude BLEVE ontstaat wanneer er een lek in de LPG-tank zit waardoor gas kan ontsnappen. 
Door een plotselinge drukverandering in de tank stijgt de temperatuur van het gas, waardoor de 
tank kan ontploffen. Een warme BLEVE ontstaat door een (plas)brand in de nabijheid van een 
tankwagen beladen met brandbaar of toxisch gas. Door de hitte van de brand loopt de druk in 
een tankwagen hoog op, terwijl de sterkte van de metalen wand afneemt. Hierdoor kan de wand 
het begeven en de tank ontploffen.  
 

                                                                 
2   Boiling liquid expanding vapour explosion (kokende vloeistof-gasexpansie-explosie). 



Onderzoek externe veiligheid 
t.b.v. bestemmingsplan carnavalsbouwplaatsen Bergen op Zoom 
projectnummer 0416760.00 
3 april 2018  
Gemeente Bergen op Zoom 

 
 
 
 

Blad 10 van 21 

 

Door de maatregelen uit de ‘Safety Deal hittewerende bekleding op LPG-autogastankwagens’ is 
intrinsiek falen van de ondergrondse tank het maatgevende scenario. Tankauto's zijn voorzien 
van een hittewerende bekleding die de kans op een warme-BLEVE gedurende ten minste 75 mi-
nuten voorkomt. De brandweer is daardoor in staat de tank van de tankauto tijdig te koelen. 
 
Voor de noordelijk gelegen bedrijven geldt dat er een toxisch scenario kan ontstaan  een insluit-
systeem lek raakt en toxische stoffen ontsnappen. Toxische vloeistoffen kunnen verdampen 
waardoor een gaswolk ontstaat die over de omgeving uit kan waaien. Bij een percentage aanwe-
zige personen zal letaal letsel optreden door blootstelling aan de gaswolk. Bij het toxische scena-
rio's zit er enige tijd tussen het ontstaan van het ongeval en het optreden van letsel bij aanwezi-
gen. Daarbij is ook de duur van de blootstelling van invloed op de ernst van het letsel. De om-
vang, verplaatsingsrichting en verstrooiing van de gaswolk is mede afhankelijk van de weersge-
steldheid op dat moment.   
 
Het plangebied ligt binnen het invloedsgebied van hogedruk aardgastransportleiding Z-526-12. 

Een incident met de hogedruk aardgastransportleiding kan een fakkelbrand tot gevolg hebben.  
 
Bij het scenario fakkelbrand wordt uitgegaan van directe ontsteking van het uitstromende gas 
door statische of kinetische energie. Hierdoor ontstaat een fakkelbrand. Een fakkelbrand heeft 
hittestraling tot gevolg. Direct na de breuk is het uitstroomdebiet en daarmee de omvang van de 
fakkel het grootst. De eerste fase, de eerste 20 seconden na de breuk, is de warmtestraling het 
grootst. Het uitstroomdebiet loopt binnen enkele minuten na de breuk terug totdat een stabiel 
uitstroomdebiet wordt bereikt. Dit stabiele uitstroomdebiet blijft aanwezig totdat de leidingbe-
heerder het getroffen leidingdeel met afsluiters inblokt. Afhankelijk van de locatie van de breuk, 
het soort leiding en de aan- of afwezigheid van andere leidingen in de omgeving, kan dit enkele 
uren duren. Na het inblokken blijft de fakkel branden totdat de druk in de leiding gelijk is aan de 
omgevingsdruk. 

4.2 Ruimtelijke veiligheidsmaatregelen 

Op dit moment worden op twee percelen binnen het invloedsgebied van het LPG-tankstation 
nieuwe bedrijfswoningen mogelijk gemaakt. Het veiligheidsniveau zou verhoogt kunnen worden 
indien deze bedrijfswoningen buiten het invloedsgebied van het LPG tankstation worden gereali-
seerd. Omdat het bedrijfsgebonden woningen zijn is dit echter geen logische oplossing. Voor de 
Bevi bedrijven ten noorden van het plangebied geldt dat het veiligheidsniveau van het verbeterd 
zou worden indien de nieuwe functies buiten het invloedsgebied van deze inrichtingen zouden 
worden gerealiseerd. Het invloedsgebied reikt echter over het gehele plangebied, dit is dan ook 
geen realistische oplossing.  
  



Onderzoek externe veiligheid 
t.b.v. bestemmingsplan carnavalsbouwplaatsen Bergen op Zoom 
projectnummer 0416760.00 
3 april 2018  
Gemeente Bergen op Zoom 

 
 
 
 

Blad 11 van 21 

 

4.3 Bronmaatregelen 

Met betrekking tot de bevoorrading met LPG van tankstations wordt regelmatig het instellen van 
zogeheten venstertijden3 toegepast. Voor de onderzochte situatie is met deze maatregel be-
perkte veiligheidswinst te behalen vanwege de volgende twee redenen: 

1. Door de combinatie van wonen en werken binnen het invloedsgebied zijn er zowel in de 
dag- als nachtperiode personen aanwezig in het gebied rondom het LPG-tankstation; 

2. Door de Safety Deal is het lossen met de LPG-tankwagen niet meer bepalend voor de 
(werkelijke) hoogte van het risiconiveau. 

 
Voor de Bevi-inrichtingen ten noorden van het plangebied kan het risiconiveau verlaagd worden 
door bronmaatregelen te treffen. Vaak zijn dit echter zeer kostbare maatregelen en deze maatre-
gelen staan niet in verhouding tot de voorgenomen ontwikkeling.  

4.4 Object gerelateerde veiligheidsmaatregelen 

Veiligheidsmaatregelen aan de bebouwing in relatie tot het maatgevend scenario (BLEVE) zijn 
niet realistisch. In geval van een BLEVE wordt bebouwing binnen circa 150 meter van het LPG-
tankstation verwoest.  
 
Het wordt aanbevolen om de bedrijfswoningen van centraal afschakelbare ventilatie te voorzien, 
om zo de kans op slachtoffers te verkleinen. Het is echter aan de eigenaren zelf of zij deze maat-
regelen willen realiseren, omdat deze niet in het ruimtelijk plan kunnen worden vastgelegd.  

4.5 Zelfredzaamheid 

Zelfredzaamheid is de mate waarin personen in staat zijn zichzelf (zonder hulp van buitenaf) in 
geval van een calamiteit in veiligheid te brengen. Het gewenste handelingsperspectief in geval 
van een calamiteit (schuilen en/of vluchten) is afhankelijk van het scenario. 
 
Gerichte risicocommunicatie met leerlingen, docenten en andere aanwezigen (bijvoorbeeld via 
NL-Alert) kan ertoe bijdragen dat alarmering van het gebied sneller verloopt. Hierbij dient aan te 
worden gegeven wat het gewenste handelingsperspectief is (schuilen of vluchten).  
 
De geprojecteerde ontwikkeling (een vakschool) voorziet niet in het langdurig verblijf van groe-
pen beperkt zelfredzame personen. De aanwezigheid van groepen beperkt zelfredzame personen 
kan incidenteel voorkomen, maar dit is niet betrokken bij de beschouwing van het aspect zelfred-
zaamheid in deze paragraaf. 
  

                                                                 
3  Deze maatregel is overigens niet te borgen in het kader van een bestemmingsplan, maar via de omgevingsvergunning 

van het tankstation. Deze maatregel maakt daarmee geen deel uit van de formele verantwoording van het groepsrisico. 



Onderzoek externe veiligheid 
t.b.v. bestemmingsplan carnavalsbouwplaatsen Bergen op Zoom 
projectnummer 0416760.00 
3 april 2018  
Gemeente Bergen op Zoom 

 
 
 
 

Blad 12 van 21 

 

4.6 Zelfredzaamheid 

Zelfredzaamheid is de mate waarin personen binnen het invloedsgebied van het LPG-tankstation 
in staat zijn zichzelf in geval van een calamiteit in veiligheid te brengen.  
 
De geprojecteerde ontwikkeling, herbestemming van een bedrijfswoning tot een reguliere wo-
ning, zal  tot een afname van het aantal mensen binnen het plangebied. De personen die in de 
woning verblijven zullen bekend zijn in de omgeving.  
 
Alarmering 
Het is belangrijk dat in geval van een calamiteit personen uit het invloedsgebied van het LPG-
tankstation vluchten of dat personen gewaarschuwd worden om binnen te schuilen in het geval 
van een incident bij een van de Bevi bedrijven. Personen dienen hiervoor gewaarschuwd te wor-
den. Door aanwezigen periodiek alert te maken op de risico's, gevolgen en effecten van een inci-
dent bij het LPG-tankstation kan de slagvaardigheid in geval een van een incident verbeterd wor-
den. 

 
Gerichte risicocommunicatie met aanwezigen direct na een incident via NL-Alert kan ertoe bijdra-
gen dat alarmering en ontruiming sneller verlopen. Het verbeteren van de alarmering is echter 
niet te borgen in deze ruimtelijke procedure.  
 
Vluchtwegen 
De wegenstructuur rondom het plangebied is dusdanig georganiseerd dat er in meerdere richtin-
gen gevlucht kan worden (richting het noorden en zuiden via de van Konijnenburgweg en naar 
het westen en oosten via de van Gorkumweg). De externe ontvluchtingmogelijkheden worden 
daarmee voldoende geacht. 
 
Mogelijkheden van zelfredzaamheid bij een fakkelbrand 
In het geval van een fakkelbrand is er geen tijd om te vluchten en zullen alle personen binnen de 
100 procent-letaliteitscontour slachtoffer worden (deze zone bedraagt de leiding ter hoogte van 
het plangebied 70 meter). Buiten deze zone is schuilen in een gebouw of woning in beginsel de 
beste manier om de calamiteit te overleven. Echter, een dergelijk scenario kan optreden zonder 
enige aankondiging vooraf. De omgeving zal dus verrast worden door het incident en zelfred-
zaamheid is niet aan de orde. Indien men echter snel beschutting weet te zoeken bestaat er bij 
de afstand tussen het plangebied en de hoge druk aardgastransportleiding (ongeveer 130 m) een 
goede kans op overleving.  

4.7 Bestrijdbaarheid 

Bestrijdbaarheid is de mate waarin een rampscenario door de brandweer te bestrijden is. De ver-
schillende scenario’s vragen allen een ander aanvalsplan. De mate waarin uitvoering aan deze 
aanvalsstrategieën kan worden gegeven hangt af van de capaciteit van de brandweer (opkomst-
tijd en beschikbare blusmiddelen) en de bereikbaarheid van het plangebied (opstelplaatsen). 
 
Fakkelbrand 
In geval van een fakkelbrand spuit aardgas onder hoge druk uit de leiding, voor de brandweer be-
staat geen bestrijdingsstrategie om de bron te doven. Gasunie zal op afstand de leiding afsluiten 



Onderzoek externe veiligheid 
t.b.v. bestemmingsplan carnavalsbouwplaatsen Bergen op Zoom 
projectnummer 0416760.00 
3 april 2018  
Gemeente Bergen op Zoom 

 
 
 
 

Blad 13 van 21 

 

waarna het gas tussen de inblokking moet opbranden en de fakkelbrand na verloop van tijd red-
den van slachtoffers, het koelen van panden in de omgeving en het bestrijden van secundaire 
branden. 
Bestrijdbaarheid is de mate waarin een rampscenario door de brandweer te bestrijden is. De 
mate waarin uitvoering aan de bestrijding kan worden gegeven hangt af van de capaciteit van de 
brandweer (opkomsttijd en beschikbare blusmiddelen) en de bereikbaarheid van het plangebied 
(opstelplaatsen).  
 
BLEVE 
Het ontstaan van een koude BLEVE is niet te bestrijden, omdat de tank meteen explodeert. De 
branden die door de explosie ontstaan kunnen wel bestreden worden. Vanwege de maatregelen 
uit de Safety Deal (hittewerende bekleding) wordt een warme BLEVE bij LPG-tankwagens gedu-
rende ten minste 75 minuten voorkomen. De brandweer is daardoor in staat de tank tijdig te 
koelen. 
 
Toxisch scenario 
Bij een ongeval met toxische vloeistoffen kan de brandweer, afhankelijk van de stof, hoeveelheid 
vrijgekomen stof en het groeiscenario, optreden door de gaswolk neer te slaan of te verdun-
nen/op te nemen met water. 
 
De Veiligheidsregio heeft protocollen voor het bestrijden van deze scenario’s. 
  



Onderzoek externe veiligheid 
t.b.v. bestemmingsplan carnavalsbouwplaatsen Bergen op Zoom 
projectnummer 0416760.00 
3 april 2018  
Gemeente Bergen op Zoom 

 
 
 
 

Blad 14 van 21 

 

5 Conclusie 

De gemeente Bergen op Zoom is voornemens om doormiddel van het vaststellen een nieuw be-
stemmingsplan meer bedrijfswoningen en carnavalsbouwplaatsen op een industrieterreinmoge-
lijk te maken. In de huidige situatie is deze locatie reeds bestemd als bedrijf en in sommige geval-
len zijn ook bedrijfswoningen toegelaten.  
 
Deze rapportage bevat een beschouwing van de relevante risicobronnen. 

5.1 Risicobeschouwing 

Populatieverandering 
Zowel in de huidige als in de toekomstige situatie is de functie bedrijf en bedrijfswoning in het 
plangebied aanwezig. In totaal worden er 11 extra woningen mogelijk gemaakt binnen het plan-
gebied. 4 van deze woningen liggen binnen het invloedsgebied van de buisleiding de populatie 
neemt daarmee toe met 4,8 mensen overdag en 9,6 mensen ’s nachts.  
 
Hogedruk aardgastransportleiding 

 De maximale 10-6 plaatsgebonden risicocontour bedraagt 0 meter en levert derhalve geen 
belemmeringen op; 

 De hoogte van het groepsrisico neemt niet significant toe en blijft onder 0,1 x de oriënta-
tiewaarde 

 Beperkte verantwoording van het groepsrisico is conform het Besluit externe veiligheid 

buisleidingen van toepassing. 

LPG-tankstation 

 De maximale 10-6 plaatsgebonden risicocontour ligt over de uiterste rand van het plange-
bied, hier zijn echter geen kwetsbare objecten mogelijk gemaakt; het plaatsgebonden ri-
sico legt dan ook geen beperkingen op aan de voorgenomen ontwikkeling.  

 De hoogte van het groepsrisico zal ligt toenemen. 

 Conform het Bevi moet het groepsrisico verantwoord worden. 

BEVI-bedrijven ten noorden van het plangebied 

 De maximale 10-6 plaatsgebonden risicocontour reikt niet tot het plangebied en legt daar-
mee ook geen beperkingen op aan de voorgenomen ontwikkeling.  

 De hoogte van het groepsrisico neemt zal niet significant toenemen. 

 Conform het Bevi moet het groepsrisico verantwoord worden. 

Vervoer van gevaarlijke stoffen over nabijgelegen basisnetroutes 

 Alle basisnetroutes zijn op geruime afstand van het plangebied gelegen.  

 Conform het Bevt is een beperkte verantwoording van het groepsrisico van toepassing.  



Onderzoek externe veiligheid 
t.b.v. bestemmingsplan carnavalsbouwplaatsen Bergen op Zoom 
projectnummer 0416760.00 
3 april 2018  
Gemeente Bergen op Zoom 

 
 
 
 

Blad 15 van 21 

 

5.2 Verantwoording groepsrisico 

Verantwoording van het groepsrisico is voor de hogedruk aardgastransportleiding Z-526-12 van 
Gasunie Transport Services, LPG-tankstation Ozcan B.V, diverse op relatief grote afstand gelegen Bevi bedrij-

ven en basisnetroutes verplicht. In deze rapportage zijn elementen ter verantwoording van het 
groepsrisico aangedragen (zelfredzaamheid en bestrijdbaarheid). Het bevoegd gezag, de ge-
meenteraad van Bergen op Zoom, kan deze elementen betrekken bij de besluitvorming ten aan-
zien van het ruimtelijk plan. Omdat het groepsrisico in de toekomstige situatie niet significant 
toeneemt ten opzichte van de huidige situatie en er daarom een beperkte verantwoording van 
het groepsrisico hoeft te worden gegeven. Dit betekend dat er geen nieuwe omgevingsmaatrege-
len genomen hoeven te worden om de externe veiligheidssituatie te verbeteren. 
  



Onderzoek externe veiligheid 
t.b.v. bestemmingsplan carnavalsbouwplaatsen Bergen op Zoom 
projectnummer 0416760.00 
3 april 2018  
Gemeente Bergen op Zoom 

 
 
 
 

Blad 16 van 21 

 

Bijlage 1: Risicoberekeningen hogedruk aard-
gastransportleiding 

In de buurt van het plangebied bevindt zich een hogedruk aardgastransportleiding van Gasunie. 
De ligging van deze leiding ten opzichte van het plangebied is weergegeven in figuur B1.1. 
 
 

  
Figuur B1.1: Ligging hogedruk aardgastransportleiding (rood gestippeld) ten opzichte van de plangebieden (geel: bestem-
mingsplan Woonwerk-kavels Hollandhaven-Calandweg en blauw; bestemmingsplan Carnavalsbouwplaatsen) 

 
Het plangebied bevindt zich binnen het invloedsgebied van deze leiding. Om het risiconiveau van 
deze hogedruk aardgastransportleiding te bepalen zijn risicoberekeningen uitgevoerd. 
 
In dit hoofdstuk worden de uitgangspunten en resultaten van deze risicoberekeningen beschre-
ven. 

Uitgangspunten 

Rekenprogramma 
De risicoberekeningen zijn uitgevoerd met het rekenprogramma CAROLA versie 1.0.0.52. De ge-
hanteerde parameterfile heeft versienummer 1.3. CAROLA is een softwarepakket dat in opdracht 
van de Nederlandse overheid is ontwikkeld, specifiek ter bepaling van het plaatsgebonden risico 
en het groepsrisico van ondergrondse hogedruk aardgastransportleidingen. Conform het Bevb 
dienen de berekeningen uitgevoerd te worden volgens de bijbehorende regeling, hiermee wordt 
onder andere het rekenprogramma CAROLA bedoeld. De berekeningen zijn verder uitgevoerd 
conform de Handleiding risicoberekening Bevb, versie 2.0. Hierin is in module B omschreven hoe 
de risico's van leidingen berekend dienen te worden met CAROLA. 
 



Onderzoek externe veiligheid 
t.b.v. bestemmingsplan carnavalsbouwplaatsen Bergen op Zoom 
projectnummer 0416760.00 
3 april 2018  
Gemeente Bergen op Zoom 

 
 
 
 

Blad 17 van 21 

 

 
Leidinggegevens 
De N.V. Nederlandse Gasunie heeft 1 maart 2018 de leidinggegevens van de relevante hogedruk 
aardgastransportleiding aangeleverd. In tabel B1.1 zijn de belangrijkste gegevens weergegeven. 
De vervaldatum van deze leidinggegevens is a augustus 2018. Na de vervaldatum wordt de actua-
liteit van de leidingdata niet meer door Gasunie gegarandeerd, de risicoberekeningen verliezen 
hiermee niet hun waarde. 
 
Tabel B1.1: Leidinggegevens Gasunie 

Leidingbeheerder Ken-
merk 

Druk 
[bar] 

Diameter 
[mm] 

Invloedsgebied (1%-letaliteit) 
[meter] 

100%-letali-
teit [meter] 

N.V. Nederlandse 
Gasunie 

Z-526-12 40 324 140 70 

Bevolkingsinventarisatie 

Varianten 
Voor de berekening van het groepsrisico zijn twee bevolkingssituaties relevant: 

 bevolking op basis van de vigerende situatie (huidige situatie); 

 bevolking op basis van het voorgenomen ruimtelijke besluit en de vigerende omgevingssitu-
atie (toekomstige situatie).  

 
Zowel in de huidige als in de toekomstige situatie is de functie bedrijf en bedrijfswoning in het 
plangebied aanwezig. In totaal worden er 11 extra woningen mogelijk gemaakt binnen het plan-
gebied. 4 van deze woningen liggen binnen het invloedsgebied van de buisleiding de populatie 
neemt daarmee toe met 4,8 mensen overdag en 9,6 mensen ’s nachts.  
 
Kengetallen 
Voor de berekening van het groepsrisico is inzicht nodig in de personendichtheid binnen het in-
vloedsgebied van de buisleiding ter hoogte van de ontwikkelingslocatie. Het traject waarbinnen 
de bevolking geïnventariseerd dient te worden loopt aan beide grenzen van het plangebied 1.000 
meter door. De personendichtheden zijn op bestemmingsplanniveau geïnventariseerd, hierbij is 
gebruik gemaakt van kengetallen uit de Handreiking verantwoordingsplicht groepsrisico (2007) 
en de Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen (PGS) 1, deel 6. 
  



Onderzoek externe veiligheid 
t.b.v. bestemmingsplan carnavalsbouwplaatsen Bergen op Zoom 
projectnummer 0416760.00 
3 april 2018  
Gemeente Bergen op Zoom 

 
 
 
 

Blad 18 van 21 

 

Bevolkingsinvoer 
In tabel B1.2 is weergegeven welke bevolkingsvlakken zijn ingevoerd voor de risicoberekeningen. 
De binnen/buitenfracties bij de berekeningen van de hogedruk aardgastransportleiding zijn geba-
seerd op kengetallen zoals standaard vastgelegd in het rekenprogramma. 
 
Tabel B1.2: gemodelleerde bevolkingsvlakken 

Vlak Bestemming personen per eenheid of per 
hectare 

Fractie buiten Bron  
gegevens 

Dag Nacht eenheid 
of 1/ha 

Dag Nacht 

001 Industrie 40 0 Hectare 0.05 0.01 HVG 

002 Detailhandel 333 0 Hectare 0.05 0.01 HVG 

003 Industrie 40 0 Hectare 0.05 0.01 HVG 

004 Industrie 40 0 Hectare 0.05 0.01 HVG 

005 Natuur / buitengebied 1 1 Hectare 1.00 1.00 HVG 

005 Natuur / buitengebied 1 1 Hectare 1.00 1.00 HVG 

007 Industrie 40 0 Hectare 0.05 0.01 HVG 

008 Industrie 40 0 Hectare 0.05 0.01 HVG 

009 Industrie 40 0 Hectare 0.05 0.01 HVG 

010 Industrie 40 0 Hectare 0.05 0.01 HVG 

011 Gemengd 333 0 Hectare 0.05 0.01 HVG 

012 Gemengd 333 0 Hectare 0.05 0.01 HVG 

013 Industrie 40 0 Hectare 0.05 0.01 HVG 

014 5 bedrijfswoningen 1,2 2,4 Woning 0.07 0.01 HVG 

015 Industrie 40 0 Hectare 0.05 0.01 HVG 

016 2 bedrijfswoningen 1,2 2,4 Woning 0.07 0.01 HVG 

017 7 bedrijfswoningen 1,2 2,4 Woning 0.07 0.01 HVG 

018 Industrie 40 0 Hectare 0.05 0.01 HVG 

019 10 bedrijfswoningen 1,2 2,4 Woning 0.07 0.01 HVG 

020 Gemengd (100075 m2) 333 0 Hectare 0.05 0.01 HVG 

021 Gemengd (11964 m2) 333 0 Hectare 0.05 0.01 HVG 

022 Bioscoop (groot) 102 72 Eenheid 0.12 0.07 HVG 

023 6 woningen 1,2 2,4 Woning 0.07 0.01 HVG 

024 15 woningen 1,2 2,4 Woning 0.07 0.01 HVG 

025 5 woningen 1,2 2,4 Woning 0.07 0.01 HVG 

026 7 woningen 1,2 2,4 Woning 0.07 0.01 HVG 

027 Groen / buitengebied 1 1 Hectare 1.00 1.00 HVG 

028 Groen / buitengebied 1 1 Hectare 1.00 1.00 HVG 

029 35 woningen 1,2 2,4 Woning 0.07 0.01 HVG 

030 Groen / buitengebied 1 1 Hectare 1.00 1.00 HVG 

031 4 bedrijfswoningen 1,2 2,4 Woning 0.07 0.01 HVG 

 Projectlocatie nieuw       
P1.1 1 bedrijfswoning 1,2 2,4 Woning 0.07 0.01 HVG 
P1.2 3 bedrijfswoningen 1,2 2,4 Woning 0.07 0.01 HVG 

 
 



Onderzoek externe veiligheid 
t.b.v. bestemmingsplan carnavalsbouwplaatsen Bergen op Zoom 
projectnummer 0416760.00 
3 april 2018  
Gemeente Bergen op Zoom 

 
 
 
 

Blad 19 van 21 

 

 
Figuur B1.2a: Ligging populatievlakken vigerende situatie 
 

 
Figuur B1.2b: Ligging populatievlakken vigerende situatie  



Onderzoek externe veiligheid 
t.b.v. bestemmingsplan carnavalsbouwplaatsen Bergen op Zoom 
projectnummer 0416760.00 
3 april 2018  
Gemeente Bergen op Zoom 

 
 
 
 

Blad 20 van 21 

 

Resultaten 

Plaatsgebonden risico 
Uit de risicoberekeningen blijkt dat de leiding geen PR 10-6-contour heeft. Het plaatsgebonden 
risico levert daarmee geen belemmeringen op. 
 
Groepsrisico 
Het berekende groepsrisico van de hogedruk aardgastransportleiding is weergegeven in figuur 
B2.3. 
 

 
Figuur B1.3.1: Groepsrisico hogedruk aardgastransportleiding in de vigerende situatie 

 
Figuur B1.3.2: Groepsrisico hogedruk aardgastransportleiding  in de toekomstige situatie 

 
Uit figuur B1.3 blijkt dat het groepsrisico van de hogedruk aardgastransportleiding in zowel de 
huidige als de toekomstige situatie lager is dan de oriëntatiewaarde. Ten gevolge van de aanpas-
singen binnen het plangebied is de curve niet significant verschoven c.q. toegenomen.  



Onderzoek externe veiligheid 
t.b.v. bestemmingsplan carnavalsbouwplaatsen Bergen op Zoom 
projectnummer 0416760.00 
3 april 2018  
Gemeente Bergen op Zoom 

 
 
 
 

Blad 21 van 21 

 

 
Figuur B1.4: Km hogedruk aardgastransportleiding het hoogste groepsrisico (in huidige en toekomstige situatie) en in-
vloedsgebied hogedruk aardgastransportleiding. 

 
De ontwikkelingslocatie bevindt zich binnen het invloedsgebied van één hogedruk aardgastrans-
portleiding. Omdat het groepsrisico van de leiding minder dan 0,1 keer de oriëntatiewaarde is en 
met minder dan tien procent toeneemt, is een beperkte verantwoording conform het Bevb ver-
plicht (beschouwen van de elementen zelfredzaamheid en bestrijdbaarheid).



 
 
 

 

Contactgegevens 
Beneluxweg 125 
4904 SJ  OOSTERHOUT 
Postbus 40 
4900 AA  OOSTERHOUT 
T. 06 20 54 48 23 
E. martijn.stabel@anteagroup.com 
 

www.anteagroup.nl 
 
 
 

Copyright © 2017 
Niets uit deze uitgave mag worden verveel-
voudigd en/of openbaar worden gemaakt 
door middel van druk, fotokopie, elektro-
nisch of op welke wijze dan ook, zonder 
schriftelijke toestemming van de auteurs. 

 

Over Antea Group 
 
Van stad tot land, van water tot lucht; de ad-

viseurs en ingenieurs van Antea Group dra-

gen in Nederland sinds jaar en dag bij aan 

onze leefomgeving. We ontwerpen bruggen 

en wegen, realiseren woonwijken en water-

werken. Maar we zijn ook betrokken bij 

thema’s zoals milieu, veiligheid, assetmana-

gement en energie. Onder de naam Oranje-

woud groeiden we uit tot een allround en 

onafhankelijk partner voor bedrijfsleven en 

overheden. Als Antea Group zetten we deze 

expertise ook mondiaal in. Door hoogwaar-

dige kennis te combineren met een pragma-

tische aanpak maken we oplossingen haal-

baar én uitvoerbaar. Doelgericht, met oog 

voor duurzaamheid. Op deze manier antici-

peren we op de vragen van vandaag en de 

oplossingen van de toekomst. Al meer dan 

60 jaar. 

 
 
 
 



 
 

 

  
 

  

projectnummer 0416760.00 

definitief   

5 maart 2018 

QRA Hogedruk aardgastrans-
portleiding Bergen op Zoom 

 

  




 

 

Inhoudsopgave Blz. 

1 Inleiding 1 

1.1 Leeswijzer 1 

2 Beleidskader 2 

3 Beschouwing risicobronnen 4 

3.1 Hogedruk aardgastransportleiding 5 
3.1.1 Plaatsgebonden risico 5 
3.1.2 Groepsrisico 5 
3.2 Vervoer van gevaarlijke stoffen over de N280 en N273 6 

4 Verantwoording groepsrisico 7 

4.1 Scenario’s 7 
4.2 Zelfredzaamheid 8 
4.3 Bestrijdbaarheid 9 

5 Conclusie 10 

5.1 Risicobeschouwing 10 
5.2 Verantwoording groepsrisico 11 

Bijlage 1: Risicoberekeningen hogedruk aardgastransportleiding  

Uitgangspunten 12 
Bevolkingsinventarisatie 13 
Resultaten  15 

 
 
 



QRA Hogedruk aardgastransportleiding Bergen op Zoom 
  
projectnummer 0416760.00 
5 maart 2018  
Gemeente Bergen op Zoom 

 
 
 

Blad 1 van 15 

 

1 Inleiding 

De gemeente Bergen op Zoom is voornemens om middels twee  bestemmingsplannen extra be-
drijfswoningen en carnavalsbouwplaatsen mogelijk te maken op industrieterrein Geertruidapol-
der. Het bestemmingsplan Woon-werkkavels Hollandhaven-Calandweg richt zich op het toestaan 
van extra bedrijfswoningen en het bestemmingsplan Carnavalsbouwplaatsen richt zich op het uit-
breiden van het bouw- en opslagvolume voor carnavalsbouwplaatsen en extra woon-werkkavels. 
In de huidige (vigerende) situatie zijn deze locaties reeds bestemd als bedrijventerrein en in som-
mige gevallen ook reeds voor bedrijfswoningen en carnavalsbouwplaatsen.  
 
Bij het nemen van een ruimtelijk besluit moeten ter ruimtelijke onderbouwing de verschillende 
risicobronnen conform desbetreffende wet- en regelgeving worden beschouwd. Hierbij moet 
enerzijds voldaan worden aan de normen van het plaatsgebonden risico, anderzijds moet de 
hoogte van het groepsrisico worden beschouwd en (indien van toepassing) worden verantwoord. 
Deze rapportage bevat de externe veiligheidsonderzoeken die voor de planprocedure zijn vereist. 
 
De globale ligging van het plangebied is weergegeven in figuur 1.1. 
 

 
Figuur 1.1 Globale ligging plangebied (blauw) 
 

1.1 Leeswijzer 

In dit rapport worden in hoofdstuk twee de hoofdlijnen van het externe veiligheidsbeleid gege-
ven. In hoofdstuk drie worden de verschillende, in de omgeving aanwezige risicobronnen be-
schouwd. Vervolgens worden in hoofdstuk vier elementen aangedragen voor de invulling van de 
verantwoording van het groepsrisico. Ten slotte worden in hoofdstuk vijf de conclusies beschre-
ven. Als bijlage is een uitgebreide beschrijving opgenomen van de uitgevoerde risicoberekenin-
gen. 



QRA Hogedruk aardgastransportleiding Bergen op Zoom 
  
projectnummer 0416760.00 
5 maart 2018  
Gemeente Bergen op Zoom 

 
 
 
 

Blad 2 van 15 

 

 
 
 
 

2 Beleidskader 

Externe veiligheid beschrijft de risico's die ontstaan als gevolg van opslag of handelingen met ge-
vaarlijke stoffen. Dit kan betrekking hebben op inrichtingen (bedrijven) of transportroutes. Op 
beide categorieën is verschillende wet- en regelgeving van toepassing. Voor risicovolle inrichtin-
gen is het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) het wettelijke kader, voor buisleidingen is 
dit het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb). Het huidige beleid voor transportmodali-
teiten in het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt). Binnen het beleidskader voor ex-
terne veiligheid staan twee kernbegrippen centraal: het plaatsgebonden risico en het groepsri-
sico. Hoewel beide begrippen onderlinge samenhang vertonen zijn er belangrijke verschillen. 
Hieronder worden beide begrippen verder uitgewerkt. 
 
Plaatsgebonden Risico (PR) 
Het plaatsgebonden risico (PR) geeft de kans, op een bepaalde plaats, om te overlijden ten ge-
volge van een ongeval bij een risicovolle activiteit. De kans heeft betrekking op een fictief per-
soon die de hele tijd op die plaats aanwezig is. Het PR kan op de kaart van het gebied worden 
weergeven met zogeheten risicocontouren: lijnen die punten verbinden met eenzelfde PR. Bin-
nen de 10-6/jaar-contour (welke als wettelijk harde norm fungeert) mogen geen nieuwe kwets-
bare objecten geprojecteerd worden. Voor beperkt kwetsbare objecten geldt de 10-6/jaar-con-
tour niet als grenswaarde, maar als een richtwaarde. 
 
Groepsrisico (GR) 
Het groepsrisico (GR) is een maat voor de kans dat bij een ongeval een groep slachtoffers valt 
met een bepaalde omvang. Het GR is daarmee een maat voor de maatschappelijke ontwrichting 
bij een calamiteit. Het GR wordt bepaald binnen het invloedsgebied van een risicovolle activiteit. 
Dit invloedsgebied wordt begrensd door de 1% letaliteitsgrens (tenzij anders bepaald): de afstand 
waarop nog 1% van de blootgestelde mensen in de omgeving komt te overlijden bij een calami-
teit met gevaarlijke stoffen. Het GR kan niet ‘op de kaart’ worden weergegeven, maar wordt 
weergegeven in een grafiek waar de kans (f) afgezet wordt tegen het aantal slachtoffers (N): de 
fN-curve.  
 



QRA Hogedruk aardgastransportleiding Bergen op Zoom 
  
projectnummer 0416760.00 
5 maart 2018  
Gemeente Bergen op Zoom 

 
 
 
 

Blad 3 van 15 

 

 
Figuur 2.1: Weergave plaatsgebonden risicocontouren, invloedsgebied en groepsrisicografiek met oriënta-
tiewaarde voor transport 
 

Verantwoordingsplicht 
In het Bevt is een verplichting tot verantwoording van het groepsrisico opgenomen.1 Bij deze 
verantwoordingsplicht dient het bevoegd gezag op een juiste wijze de toename en ligging van 
het groepsrisico te onderbouwen en te verantwoorden. Hierbij geeft het bevoegd gezag aan 
of het groepsrisico in de betreffende situatie aanvaardbaar wordt geacht. Bij de verantwoor-
ding van het groepsrisico dient het bevoegd gezag advies in te winnen bij de veiligheidsregio. 
De verantwoordingsplicht van het groepsrisico dient naast de rekenkundige hoogte van het 
groepsrisico, dat berekend wordt door middel van een kwantitatieve risicoanalyse (QRA), te-
vens rekening te houden met een aantal kwalitatieve aspecten, zoals hieronder weergegeven. 
 

 
Figuur 2.2: Verplichte en onmisbare onderdelen van de verantwoordingsplicht van het groepsrisico 
  

                                                                 
1  Het Bevt geeft de verplichting tot volledige verantwoording wanneer het groepsrisico niet hoger is dan 0,1 

keer de oriëntatiewaarde (huidige en toekomstige situatie) of wanneer het groepsrisico met minder dan 10% 
toeneemt en de oriëntatiewaarde tevens niet wordt overschreden. 



QRA Hogedruk aardgastransportleiding Bergen op Zoom 
  
projectnummer 0416760.00 
5 maart 2018  
Gemeente Bergen op Zoom 

 
 
 
 

Blad 4 van 15 

 

 

3 Beschouwing risicobronnen 

In de omgeving van het plangebied zijn risicobronnen aanwezig. De voor deze rapportage rele-
vante risicobron is weergegeven in figuur 3.1. 
 

 
Figuur 3.1: Plangebied bestemmingsplan Woon-werkkavels Hollandhaven-Calandweg (geel), plangebied be-

stemmingsplan Carnavalsbouwplaatsen (blauw) en relevante risicobronnen (rood: hogedruk aardgastrans-

portleiding).  



QRA Hogedruk aardgastransportleiding Bergen op Zoom 
  
projectnummer 0416760.00 
5 maart 2018  
Gemeente Bergen op Zoom 

 
 
 
 

Blad 5 van 15 

 

 

3.1 Hogedruk aardgastransportleiding 

Het plangebied bevindt zich binnen het invloedsgebied van een hogedruk aardgastransportlei-
ding (tabel 3.1). Om het risiconiveau van deze hogedruk aardgastransportleiding te bepalen zijn 
risicoberekeningen uitgevoerd. Een uitgebreide beschrijving van deze risicoberekeningen is opge-
nomen in Bijlage 1. 
 
Tabel 3.1: Leidingkenmerken hogedruk aardgastransportleiding 

Leidingbeheerder Ken-
merk 

Druk 
[bar] 

Diameter 
[mm] 

Invloedsgebied (1%-letaliteit) 
[meter] 

100%-letali-
teit [meter] 

N.V. Nederlandse 
Gasunie 

Z-526-12 40 324 140 70 

 

3.1.1 Plaatsgebonden risico 

Uit de risicoberekeningen blijkt dat de leiding geen 10-6 contour heeft ter hoogte van het plange-
bied. Er zijn dan ook geen knelpunten met het plaatsgebonden risico.  
 

3.1.2 Groepsrisico 

Het groepsrisico van de hogedruk aardgastransportleiding is zowel in de huidige als in de toekom-
stige situatie lager dan de oriëntatiewaarde. Ten gevolge van de aanpassingen binnen het plange-
bied is de curve heel licht verschoven (figuur 3.2 en 3.3), de maximaal berekende waarde van het 
groepsrisico neemt in de toekomstige situatie echter niet toe ten opzichte van de huidige situatie 
(tabel 3.2). 
 
Tabel 3.2: Hoogte GR ten opzichte van oriëntatiewaarde 

Kenmerk 
leiding 

Groepsrisico: huidige situatie  
(maximale overschrijdingsfactor) 

Groepsrisico: toekomstige situatie  
(maximale overschrijdingsfactor) 

Z-526-12 0,0049 0,0049 

 

 
Figuur 3.2: Hoogte GR ten opzichte van oriëntatiewaarde op basis van vigerende bestemmingsplan 



QRA Hogedruk aardgastransportleiding Bergen op Zoom 
  
projectnummer 0416760.00 
5 maart 2018  
Gemeente Bergen op Zoom 

 
 
 
 

Blad 6 van 15 

 

 

 
Figuur 3.3: Hoogte GR ten opzichte van oriëntatiewaarde op basis van geprojecteerde situatie 

De ontwikkelingslocatie bevindt zich binnen het invloedsgebied van de hogedruk aardgastrans-
portleiding. Omdat het groepsrisico van de leiding lager dan 0,1 keer de oriëntatiewaarde en met 
minder dan tien procent toeneemt, is een beperkte verantwoording conform artikel 12 van het 
Bevb verplicht (beschouwen van de elementen zelfredzaamheid en bestrijdbaarheid). 
  



QRA Hogedruk aardgastransportleiding Bergen op Zoom 
  
projectnummer 0416760.00 
5 maart 2018  
Gemeente Bergen op Zoom 

 
 
 
 

Blad 7 van 15 

 

4 Verantwoording groepsrisico 

Een (beperkte) verantwoording van het groepsrisico is, zoals geconcludeerd in hoofdstuk drie, 
verplicht ten aanzien van de hogedruk aardgastransportleiding Z-526-12. 
 
In dit hoofdstuk worden elementen aangedragen voor de invulling van de verantwoordingsplicht 
door het bevoegd gezag: de gemeenteraad van Bergen op Zoom. Deze elementen zijn afgeleid uit 
het Bevb en zijn tevens omschreven in hoofdstuk twee van deze rapportage en in de Handreiking 
verantwoordingsplicht groepsrisico (VROM, 2007). Ter verantwoording van het groepsrisico die-
nen, naast de hoogte van het groepsrisico, enkele kwalitatieve elementen beschouwd te worden. 
In dit hoofdstuk zijn alle elementen beschouwd. 

 
Hierbij is de volgende indeling gehanteerd:  

 Scenario’s; 

 zelfredzaamheid; 

 bestrijdbaarheid. 

4.1 Scenario’s 

Het plangebied ligt binnen het invloedsgebied van hogedruk aardgastransportleiding Z-526-12. 

Een incident met de hogedruk aardgastransportleiding kan een fakkelbrand tot gevolg hebben.  
 
Fakkelbrand 
Bij het scenario fakkelbrand wordt uitgegaan van directe ontsteking van het uitstromende gas 
door statische of kinetische energie. Hierdoor ontstaat een fakkelbrand. Een fakkelbrand heeft 
hittestraling tot gevolg. Direct na de breuk is het uitstroomdebiet en daarmee de omvang van de 
fakkel het grootst. De eerste fase, de eerste 20 seconden na de breuk, is de warmtestraling het 
grootst. Het uitstroomdebiet loopt binnen enkele minuten na de breuk terug totdat een stabiel 
uitstroomdebiet wordt bereikt. Dit stabiele uitstroomdebiet blijft aanwezig totdat de leidingbe-
heerder het getroffen leidingdeel met afsluiters inblokt. Afhankelijk van de locatie van de breuk, 
het soort leiding en de aan- of afwezigheid van andere leidingen in de omgeving, kan dit enkele 
uren duren. Na het inblokken blijft de fakkel branden totdat de druk in de leiding gelijk is aan de 
omgevingsdruk. 

4.2 Zelfredzaamheid 

Zelfredzaamheid is de mate waarin personen in staat zijn zichzelf (zonder hulp van buitenaf) in 
geval van een calamiteit in veiligheid te brengen. Het gewenste handelingsperspectief in geval 
van een calamiteit (schuilen en/of vluchten) is afhankelijk van het scenario. 
 
Gerichte risicocommunicatie met bewoners en andere aanwezigen (bijvoorbeeld via NL-Alert) 
kan ertoe bijdragen dat alarmering van het gebied sneller verloopt. Hierbij dient aan te worden 
gegeven wat het gewenste handelingsperspectief is (schuilen of vluchten).  
 
De geprojecteerde ontwikkeling voorziet niet in het langdurig verblijf van groepen beperkt zelf-
redzame personen. De aanwezigheid van groepen beperkt zelfredzame personen kan incidenteel 



QRA Hogedruk aardgastransportleiding Bergen op Zoom 
  
projectnummer 0416760.00 
5 maart 2018  
Gemeente Bergen op Zoom 

 
 
 
 

Blad 8 van 15 

 

voorkomen, maar dit is niet betrokken bij de beschouwing van het aspect zelfredzaamheid in 
deze paragraaf. 
 
Mogelijkheden van zelfredzaamheid bij een fakkelbrand 
In het geval van een fakkelbrand is er geen tijd om te vluchten en zullen alle personen binnen de 
100 procent-letaliteitscontour slachtoffer worden (deze zone bedraagt de leiding ter hoogte van 
het plangebied 70 meter). Buiten deze zone is schuilen in een gebouw of woning in beginsel de 
beste manier om de calamiteit te overleven. Echter, een dergelijk scenario kan optreden zonder 
enige aankondiging vooraf. De omgeving zal dus verrast worden door het incident en zelfred-
zaamheid is niet aan de orde. Indien men echter snel beschutting weet te zoeken bestaat er bij 
de afstand tussen het plangebied en de hoge druk aardgastransportleiding een goede kans op 
overleving.  

4.3 Bestrijdbaarheid 

Bestrijdbaarheid is de mate waarin een rampscenario door de brandweer te bestrijden is. De ver-
schillende scenario’s vragen allen een ander aanvalsplan. De mate waarin uitvoering aan deze 
aanvalsstrategieën kan worden gegeven hangt af van de capaciteit van de brandweer (opkomst-
tijd en beschikbare blusmiddelen) en de bereikbaarheid van het plangebied (opstelplaatsen). 
 
Fakkelbrand 
In geval van een fakkelbrand spuit aardgas onder hoge druk uit de leiding, voor de brandweer be-
staat geen bestrijdingsstrategie om de bron te doven. Gasunie zal op afstand de leiding afsluiten 
waarna het gas tussen de inblokking moet opbranden en de fakkelbrand na verloop van tijd red-
den van slachtoffers, het koelen van panden in de omgeving en het bestrijden van secundaire 
branden. 
 
De Veiligheidsregio heeft protocollen voor het bestrijden van deze scenario’s. 
  



QRA Hogedruk aardgastransportleiding Bergen op Zoom 
  
projectnummer 0416760.00 
5 maart 2018  
Gemeente Bergen op Zoom 

 
 
 
 

Blad 9 van 15 

 

5 Conclusie 

De gemeente Bergen op Zoom is voornemens om door middel van het vaststellen een twee 
nieuwe bestemmingsplannen meer bedrijfswoningen en carnavalsbouwplaatsen op een indu-
strieterrein mogelijk te maken. In de huidige situatie is deze locatie reeds bestemd als bedrijf en 
in sommige gevallen zijn ook bedrijfswoningen en carnavalsbouwplaatsen toegelaten.  
 
Deze rapportage bevat een beschouwing van de relevante hogedruk aardgasleiding. 

5.1 Risicobeschouwing 

Populatieverandering 
Zowel in de huidige als in de toekomstige situatie is de functie bedrijf en bedrijfswoning in het 
plangebied aanwezig. In totaal worden er 11 extra woningen mogelijk gemaakt binnen het plan-
gebied. 4 van deze woningen liggen binnen het invloedsgebied van de buisleiding, de populatie 
neemt daarmee toe met 4,8 mensen overdag en 9,6 mensen ’s nachts.  
 
Hogedruk aardgastransportleiding 

 De maximale 10-6 plaatsgebonden risicocontour bedraagt 0 meter en levert derhalve geen 
belemmeringen op; 

 De hoogte van het groepsrisico neemt niet toe en blijft onder 0,1 x de oriëntatiewaarde; 

 Beperkte verantwoording van het groepsrisico is conform het Besluit externe veiligheid 

buisleidingen van toepassing. 

5.2 Verantwoording groepsrisico 

Verantwoording van het groepsrisico is voor de hogedruk aardgastransportleiding Z-526-12 van 
Gasunie Transport Services verplicht. In deze rapportage zijn elementen ter verantwoording van 
het groepsrisico aangedragen (zelfredzaamheid en bestrijdbaarheid). Het bevoegd gezag, de ge-
meenteraad van Bergen op Zoom, kan deze elementen betrekken bij de besluitvorming ten aan-
zien van het ruimtelijk plan. Omdat de hoogte van het groepsrisico in de toekomstige situatie niet 
toeneemt ten opzichte van de huidige situatie geldt een beperkte verantwoording van het 
groepsrisico. Dit betekent dat er geen nieuwe omgevingsmaatregelen genomen hoeven te wor-
den om de externe veiligheidssituatie te verbeteren. 
  



QRA Hogedruk aardgastransportleiding Bergen op Zoom 
  
projectnummer 0416760.00 
5 maart 2018  
Gemeente Bergen op Zoom 

 
 
 
 

Blad 10 van 15 

 

Bijlage 1: Risicoberekeningen hogedruk aard-
gastransportleiding 

In de omgeving van het plangebied bevindt zich een hogedruk aardgastransportleiding van Gas-
unie. De ligging van deze leiding ten opzichte van het plangebied is weergegeven in figuur B1.1. 
 
 

  
Figuur B1.1: Ligging hogedruk aardgastransportleiding (rood gestippeld) ten opzichte van de plangebieden (geel: bestem-
mingsplan Woonwerk-kavels Hollandhaven-Calandweg en blauw; bestemmingsplan Carnavalsbouwplaatsen) 

 
Het plangebied bevindt zich binnen het invloedsgebied van deze leiding. Om het risiconiveau van 
deze hogedruk aardgastransportleiding te bepalen zijn risicoberekeningen uitgevoerd. 
 
In dit hoofdstuk worden de uitgangspunten en resultaten van deze risicoberekeningen beschre-
ven. 

Uitgangspunten 

Rekenprogramma 
De risicoberekeningen zijn uitgevoerd met het rekenprogramma CAROLA versie 1.0.0.52. De ge-
hanteerde parameterfile heeft versienummer 1.3. CAROLA is een softwarepakket dat in opdracht 
van de Nederlandse overheid is ontwikkeld, specifiek ter bepaling van het plaatsgebonden risico 
en het groepsrisico van ondergrondse hogedruk aardgastransportleidingen. Conform het Bevb 
dienen de berekeningen uitgevoerd te worden volgens de bijbehorende regeling, hiermee wordt 
onder andere het rekenprogramma CAROLA bedoeld. De berekeningen zijn verder uitgevoerd 
conform de Handleiding risicoberekening Bevb, versie 2.0. Hierin is in module B omschreven hoe 
de risico's van leidingen berekend dienen te worden met CAROLA. 
 



QRA Hogedruk aardgastransportleiding Bergen op Zoom 
  
projectnummer 0416760.00 
5 maart 2018  
Gemeente Bergen op Zoom 

 
 
 
 

Blad 11 van 15 

 

 
Leidinggegevens 
De N.V. Nederlandse Gasunie heeft 1 maart 2018 de leidinggegevens van de relevante hogedruk 
aardgastransportleiding aangeleverd. In tabel B1.1 zijn de belangrijkste gegevens weergegeven. 
De vervaldatum van deze leidinggegevens is 28 augustus 2018. Na de vervaldatum wordt de actu-
aliteit van de leidingdata niet meer door Gasunie gegarandeerd, de risicoberekeningen verliezen 
hiermee niet hun waarde. 
 
Tabel B1.1: Leidinggegevens Gasunie 

Leidingbeheerder Ken-
merk 

Druk 
[bar] 

Diameter 
[mm] 

Invloedsgebied (1%-letaliteit) 
[meter] 

100%-letali-
teit [meter] 

N.V. Nederlandse 
Gasunie 

Z-526-12 40 324 140 70 

Bevolkingsinventarisatie 

Varianten 
Voor de berekening van het groepsrisico zijn twee bevolkingssituaties relevant: 

 bevolking op basis van de vigerende situatie (huidige situatie); 

 bevolking op basis van het voorgenomen ruimtelijke besluit en de vigerende omgevingssitu-
atie (toekomstige situatie).  

 
Zowel in de huidige als in de toekomstige situatie is de functie bedrijf en bedrijfswoning in het 
plangebied aanwezig. In totaal worden er 11 extra woningen mogelijk gemaakt binnen het plan-
gebied. 4 van deze woningen liggen binnen het invloedsgebied van de buisleiding, de populatie 
neemt daarmee toe met 4,8 mensen overdag en 9,6 mensen ’s nachts. Ook de carnavalsbouw-
plaatsen bevinden zich buiten het invloedsgebied. 
 
Kengetallen 
Voor de berekening van het groepsrisico is inzicht nodig in de personendichtheid binnen het in-
vloedsgebied van de buisleiding ter hoogte van de ontwikkelingslocatie. Het traject waarbinnen 
de bevolking geïnventariseerd dient te worden loopt aan beide grenzen van het plangebied 1.000 
meter door. De personendichtheden zijn op bestemmingsplanniveau geïnventariseerd, hierbij is 
gebruik gemaakt van kengetallen uit de Handreiking verantwoordingsplicht groepsrisico (2007) 
en de Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen (PGS) 1, deel 6. 
  



QRA Hogedruk aardgastransportleiding Bergen op Zoom 
  
projectnummer 0416760.00 
5 maart 2018  
Gemeente Bergen op Zoom 

 
 
 
 

Blad 12 van 15 

 

Bevolkingsinvoer 
In tabel B1.2 is weergegeven welke bevolkingsvlakken zijn ingevoerd voor de risicoberekeningen. 
De binnen/buitenfracties bij de berekeningen van de hogedruk aardgastransportleiding zijn geba-
seerd op kengetallen zoals standaard vastgelegd in het rekenprogramma. 
 
Tabel B1.2: gemodelleerde bevolkingsvlakken 

Vlak Bestemming personen per eenheid of per 
hectare 

Fractie buiten Bron  
gegevens 

Dag Nacht eenheid 
of 1/ha 

Dag Nacht 

001 Industrie 40 0 Hectare 0.05 0.01 HVG 

002 Detailhandel 333 0 Hectare 0.05 0.01 HVG 

003 Industrie 40 0 Hectare 0.05 0.01 HVG 

004 Industrie 40 0 Hectare 0.05 0.01 HVG 

005 Natuur / buitengebied 1 1 Hectare 1.00 1.00 HVG 

005 Natuur / buitengebied 1 1 Hectare 1.00 1.00 HVG 

007 Industrie 40 0 Hectare 0.05 0.01 HVG 

008 Industrie 40 0 Hectare 0.05 0.01 HVG 

009 Industrie 40 0 Hectare 0.05 0.01 HVG 

010 Industrie 40 0 Hectare 0.05 0.01 HVG 

011 Gemengd 333 0 Hectare 0.05 0.01 HVG 

012 Gemengd 333 0 Hectare 0.05 0.01 HVG 

013 Industrie 40 0 Hectare 0.05 0.01 HVG 

014 5 bedrijfswoningen 1,2 2,4 Woning 0.07 0.01 HVG 

015 Industrie 40 0 Hectare 0.05 0.01 HVG 

016 2 bedrijfswoningen 1,2 2,4 Woning 0.07 0.01 HVG 

017 7 bedrijfswoningen 1,2 2,4 Woning 0.07 0.01 HVG 

018 Industrie 40 0 Hectare 0.05 0.01 HVG 

019 10 bedrijfswoningen 1,2 2,4 Woning 0.07 0.01 HVG 

020 Gemengd (10.075 m2) 333 0 Hectare 0.05 0.01 HVG 

021 Gemengd (11.964 m2) 333 0 Hectare 0.05 0.01 HVG 

022 Bioscoop (groot) 102 72 Eenheid 0.12 0.07 HVG 

023 6 woningen 1,2 2,4 Woning 0.07 0.01 HVG 

024 15 woningen 1,2 2,4 Woning 0.07 0.01 HVG 

025 5 woningen 1,2 2,4 Woning 0.07 0.01 HVG 

026 7 woningen 1,2 2,4 Woning 0.07 0.01 HVG 

027 Groen / buitengebied 1 1 Hectare 1.00 1.00 HVG 

028 Groen / buitengebied 1 1 Hectare 1.00 1.00 HVG 

029 35 woningen 1,2 2,4 Woning 0.07 0.01 HVG 

030 Groen / buitengebied 1 1 Hectare 1.00 1.00 HVG 

031 4 bedrijfswoningen 1,2 2,4 Woning 0.07 0.01 HVG 

 Projectlocatie nieuw       
P1.1 1 bedrijfswoning 1,2 2,4 Woning 0.07 0.01 HVG 
P1.2 3 bedrijfswoningen 1,2 2,4 Woning 0.07 0.01 HVG 

 
 



QRA Hogedruk aardgastransportleiding Bergen op Zoom 
  
projectnummer 0416760.00 
5 maart 2018  
Gemeente Bergen op Zoom 

 
 
 
 

Blad 13 van 15 

 

 
Figuur B1.2a: Ligging populatievlakken (vigerende situatie: totaaloverzicht) 
 

 
Figuur B1.2b: Ligging populatievlakken (voorgenomen ontwikkelingen binnen het invloedsgebied)  



QRA Hogedruk aardgastransportleiding Bergen op Zoom 
  
projectnummer 0416760.00 
5 maart 2018  
Gemeente Bergen op Zoom 

 
 
 
 

Blad 14 van 15 

 

Resultaten 

Plaatsgebonden risico 
Uit de risicoberekeningen blijkt dat de leiding geen PR 10-6-contour heeft. Het plaatsgebonden 
risico levert daarmee geen belemmeringen op. 
 
Groepsrisico 
Het berekende groepsrisico van de hogedruk aardgastransportleiding is weergegeven in figuur 
B2.3. 
 

 
Figuur B1.3a: Groepsrisico hogedruk aardgastransportleiding in de vigerende situatie 

 
Figuur B1.3b: Groepsrisico hogedruk aardgastransportleiding  in de toekomstige situatie 

 
Uit figuur B1.3 blijkt dat het groepsrisico van de hogedruk aardgastransportleiding in zowel de 
huidige als de toekomstige situatie lager is dan de oriëntatiewaarde. Ten gevolge van de aanpas-
singen binnen het plangebied is de curve niet significant verschoven, de maximale waarde neemt 
niet toe in de toekomstige situatie.  



QRA Hogedruk aardgastransportleiding Bergen op Zoom 
  
projectnummer 0416760.00 
5 maart 2018  
Gemeente Bergen op Zoom 

 
 
 
 

Blad 15 van 15 

 

 
Figuur B1.4: Km hogedruk aardgastransportleiding het hoogste groepsrisico (in huidige en toekomstige situatie) en in-
vloedsgebied hogedruk aardgastransportleiding. 

 
De ontwikkelingslocatie bevindt zich binnen het invloedsgebied van één hogedruk aardgastrans-
portleiding. Omdat het groepsrisico van de leiding minder dan 0,1 keer de oriëntatiewaarde is en 
met minder dan tien procent toeneemt, is een beperkte verantwoording conform het Bevb ver-
plicht (beschouwen van de elementen zelfredzaamheid en bestrijdbaarheid).  
 
 



 
 
 

 

Contactgegevens 
Beneluxweg 125 
4904 SJ  OOSTERHOUT 
Postbus 40 
4900 AA  OOSTERHOUT 
T. 06 20 54 48 23 
E. Jeroen.Eskens 
 

www.anteagroup.nl 
 
 
 

Copyright © 2017 
Niets uit deze uitgave mag worden verveel-
voudigd en/of openbaar worden gemaakt 
door middel van druk, fotokopie, elektro-
nisch of op welke wijze dan ook, zonder 
schriftelijke toestemming van de auteurs. 

 

Over Antea Group 
 
Van stad tot land, van water tot lucht; de ad-

viseurs en ingenieurs van Antea Group dra-

gen in Nederland sinds jaar en dag bij aan 

onze leefomgeving. We ontwerpen bruggen 

en wegen, realiseren woonwijken en water-

werken. Maar we zijn ook betrokken bij 

thema’s zoals milieu, veiligheid, assetmana-

gement en energie. Onder de naam Oranje-

woud groeiden we uit tot een allround en 

onafhankelijk partner voor bedrijfsleven en 

overheden. Als Antea Group zetten we deze 

expertise ook mondiaal in. Door hoogwaar-

dige kennis te combineren met een pragma-

tische aanpak maken we oplossingen haal-

baar én uitvoerbaar. Doelgericht, met oog 

voor duurzaamheid. Op deze manier antici-

peren we op de vragen van vandaag en de 

oplossingen van de toekomst. Al meer dan 

60 jaar. 

 
 
 
 



                                   Ontwerpbestemminsplan  Carnavalbouwplaatsen Geertruidapolder                              Gemeente Bergen op Zoom 

 1 

Inhoud

Hoofdstuk 1    Inleidende regels 3

Artikel 1  Begrippen 3

Artikel 2  Wijze van meten 7

Hoofdstuk 2    Bestemmingsregels 9

Artikel 3  Bedrijf 9

Artikel 4  Waarde - Archeologie 12

Hoofdstuk 3    Algemene regels 14

Artikel 5  Anti-dubbeltelregel 14

Artikel 6  Algemene bouwregels 14

Artikel 7  Algemene aanduidingsregels 15

Artikel 8  Algemene afwijkingsregels 16

Artikel 9  Algemene wijzigingsregels 16

Hoofdstuk 4    Overgangs- en slotregels 18

Artikel 10  Overgangsrecht 18

Artikel 11  Slotregel 19



                                   Ontwerpbestemminsplan  Carnavalbouwplaatsen Geertruidapolder                              Gemeente Bergen op Zoom 

 2 



                                   Ontwerpbestemminsplan  Carnavalbouwplaatsen Geertruidapolder                              Gemeente Bergen op Zoom 

 3 

Hoofdstuk 1    Inleidende regels

Artikel 1  Begrippen

plan:

het bestemmingsplan 'Carnavalbouwplaatsen Geertruidapolder’ met

identificatienummer NL.IMRO.0748.BP0244-0201 van de gemeente gemeente Bergen

op Zoom.

bestemmingsplan:

de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels.

aanduiding:

een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar

ingevolgde de regels, regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het

bebouwen van deze gronden.

aanduidingsgrens:

de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft.

afvalinzamelsysteem

geheel of gedeeltelijk onder peil gelegen bouwwerken / voorzieningen ten behoeve van

de inzameling van huishoudelijk afval, glas en dergelijke.

ander bouwwerk:

een bouwwerk, geen gebouw zijnde.

archeologische waarde:

de aan een gebied toegekende waarde in verband met de in dat gebied voorkomende

overblijfselen uit oude tijden.

bebouwing:

één of meer gebouwen en/of bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

bebouwingspercentage:

een aangegeven percentage, dat de grootte aangeeft van het deel van het bouwperceel,

dat ten hoogste mag worden bebouwd.

bedrijf:

een inrichting of instelling gericht op het bedrijfsmatig voorbrengen, vervaardigen,

bewerken, opslaan, installeren, en/of herstellen van goedere, danwel het bedrijfsmatig

verlenen van diensten., beroepsmatige activiteitenin of bij een woning daaronder niet

begrepen.

bedrijfsmatige activiteiten in of bij een (bedrijfs-)woning:

het bedrijfsmatig verlenen van diensten - geen dienstverlenend bedrijf zijnde - en

ambachtelijke bedrijvigheid in tegenstelling tot beroepsmatige activiteiten als bedoeld

onder het begrip "beroepsmatige activiteiten in of bij een woning", geheel of

overwegend door middel van handwerk en waarvan de omvang in de activiteiten in een

woningen en/of de daarbij behorende bijgebouwen met behoud van de woonfunctie

kunnen worden uitgeoefend.



                                   Ontwerpbestemminsplan  Carnavalbouwplaatsen Geertruidapolder                              Gemeente Bergen op Zoom 

 4 

bedrijfs - of dienstwoning:

een woning in of bij een gebouw of op dan wel bij een terrein, bestemd voor één

huishouden, waarvan is aangetoond dat huisvesting daar, gelet op de bedrijfsvoering, in

overeenstemming met de bestemming, noodzakelijk is.

bedrijfsperceel:

een bouwperceel met een minimale breedte van 13 meter.

bedrijfsverandering of - beeindiging:

verandering van de bedrijfsactiviteiten, een eigenaarwisseling daarop niet begrepen,

danwel het staken van bedrijfsactiviteiten gedurende ten minste 1 jaar.

bedrijfsvloeroppervlakte:

de vloer van de ruimten die worden of kunnen worden gebruikt voor bedrijfsactiviteiten.

beperkt kwetsbaar object:

een object waarvoor ingevolge het Besluit externe veiligheid inrichtingen een

richtwaarde voor het risico c.q. een risicoafstand is bepaald, waarmee rekening moet

worden gehouden.

bestaande bebouwing:

bebouwing aanwezig en legaal tot stand gekomen op de eerste dag van de

terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan als bedoeld in artikel 3.6 van de Wet

ruimtelijke ordening.

bestemmingsgrens:

de grens van een bestemmingsvlak.

bestemmingsvlak:

een geometrisch bepaald vlak met een zelfde bestemming.

bevi-inrichting:

een inrichting als bedoeld in Besluit externe veiligheid inrichting.

bevoegd gezag:

bevoegd gezag zoals bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo).

bouwen:

het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het

vergroten van een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen

of veranderen van een standplaats.

bouwgrens:

de grens van een bouwvlak.

bouwlaag:

een gedeelte van een gebouw, dat door op gelijke of nagenoeg gelijke hoogte liggende

vloeren of balklagen is begrensd, zulks met uitsluiting van onderbouw, zolder of vliering.

bouwperceel:

een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar

behorende bebouwing is toegelaten.



                                   Ontwerpbestemminsplan  Carnavalbouwplaatsen Geertruidapolder                              Gemeente Bergen op Zoom 

 5 

bouwperceel grens:

de grens van een bouwperceel.

bouwvlak:

een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de

regels bepaalde gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde, zijn toegelaten. 

bouwwerk:

elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, welke

hetzij direct of indirect met de grond is verbonden, hetzij direct of indirect steun vindt in

of op de grond.

brutovloeroppervlakte (b.v.o.):

de totale horizontale vloeroppervlakte van bedrijfsruimten, met inbegrip van de daartoe

behorende magazijnen en overige dienstruimten.

bijgebouw:

een vrijstaand gebouw dat een functionele eenheid vormt met en dienstbaar is aan een

woning of een ander hoofdgebouw, en dat in bouwkundig opzicht te onderscheiden is

van het hoofdgebouw, waaronder in ieder geval begrepen een huishoudelijke

bergruimte, garage of hobbyruimte.

bijbehorend bouwwerk:

uitbreiding van het hoofdgebouw dan wel functioneel met een zich op hetzelfde perceel

bevindend hoofdgebouw verbonden, daar al dan niet tegen aangebouw gebouw, of

ander bouwwerk, met een dak.

cultuurhistorische waarde:

a. het cultuurpatroon van een gebied, dat kenmerkend is voor het gebruik dat de mens

in de loop van de geschiedenis van de gronden gemaakt heeft, zoals dat onder meer

tot uitdrukking komt in de kavelindeling, de waterhuishouding, het bodemreliëf, de

beplanting en de bebouwing;

b. de aan een bouwwerk eigen zijnde waarde in verband met de herkenbaarheid van de

in het verleden ontstane elementen van het bouwwerk in relatie tot de

geschiedkundige ontwikkeling van het gebied; architectonische waarden worden

hieronder mede begrepen.

detailhandel:

het bedrijfsmatig te koop aanbieden, waaronder begrepen de uitstalling ten verkoop,

het verkopen en /of leveren van goederen aan personen die deze goederen kopen voor

gebruik, verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps- of

bedrijfsactiviteit, niet zijnde horecabedrijf. Afhaalzaken en broodjeszaken hier niet

onder begrepen.

erf:

een al dan niet omheind stuk grond, in ruimtelijk opzicht direct behorende bij, in

functioneel opzicht ten dienste van en in feitelijk opzicht direct aansluitend aan een

woning of een andere gebouw, waarop ingevolge de regels van het plan geen

hoofdbebouwing is toegestaan en wat in beginsel behoort tot de kavel(s) waarop de

woning of het andere gebouw is geplaatst, zoals dat blijkt uit de kadastrale gegevens.

gebouw:

elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk

met wanden omsloten ruimte vormt.



                                   Ontwerpbestemminsplan  Carnavalbouwplaatsen Geertruidapolder                              Gemeente Bergen op Zoom 

 6 

hoofdgebouw:

een gebouw, dat op een bouwperceel door zijn ligging, constructie en/of afmeting als

belangrijkste bouwwerk valt aan te merken.

milieudeskundige:

een door burgemeester en wethouders aan te wijzen onafhankelijke deskundige of

commissie van deskundigen inzake milieu.

onderbouw:

een gedeelte van een gebouw, dat wordt afgedekt door een vloer waarvan de

bovenkant minder dan 1,50 m boven peil is gelegen.

ondergeschikte detailhandel:

detailhandel die als activiteit in ruimtelijk, functioneel en inkomenswervend opzicht

duidelijk ondergeschikt is aan volgens het bestemmingsplan toegestane hoofdfunctie.

De detailhandelsactiviteit is van zulke beperkte bedrijfsmatige en/of ruimtelijke omvang

dat de functie waaraan zij wordt toegevoegd qua aard, omvang en verschijningsvorm

overwegend of nagenoeg geheel als hoofdfunctie duidelijk herkenbaar blijft.

opslag:

opslaan van goederen al dan niet in een gebouw met daarbij behorende kantoorruimte

van ondergeschikte afmeting.

peil:

a. voor een gebouw, waarvan de hoofdtoegang onmiddelijk aan een weg grenst: de

hoogte van die weg ter plaatse van de hoofdtoegang;

b. in alle andere gevallen de gemiddelde hoogte van het aansluitende afgewerkte

maaiveld.

speelvoorzieningen:

al dan niet zijnde bouwwerken ten behoeve van het spelen door kinderen, zoals: huisjes,

klimrekken, schommels, speelhutten, ballenvangers.

standplaats:

een kavel, bestemd voor het plaatsen van een woonwagen, waarop voorzieningen

aanwezig zijn die op het leidingnet van de openbare nutsbedrijven, andere instellingen

of gemeenten kunnen worden aangesloten.

straatmeubilair:

al dan niet zijnde bouwwerken ten behoeve van (openbare) nutsvoorzieningen, zoals:

a. verkeersgeleiders, verkeersborden, lichtmasten, zitbanken, bloembakken, alsmede

b. telefooncellen, abri's, kunstwerken, speeltoestellen en draagconstructies voor

reclame, alsmede

c. kleinschalige bouwwerken ten behoeve van (openbare) nutsvoorzieningen met een

inhoud van ten hoogste 50 m3 en een hoogte van ten hoogste 2,7 m, waaronder

begrepen voorzieningen ten behoeve van telecommunicatie, energievoorziening en

brandkranen alsmede

d. afvalinzamelsystemen.



                                   Ontwerpbestemminsplan  Carnavalbouwplaatsen Geertruidapolder                              Gemeente Bergen op Zoom 

 7 

Artikel 2  Wijze van meten

2.1  Algemeen

Bij de toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten: 

a. lengte, breedte en diepte van een gebouw: 

tussen (de lijnen, getrokken door) de buitenzijde van de gevels (en / of het hart van

gemeenschappelijke scheidsmuren).

b. de oppervlakte van een gebouw: 

tussen ( de buitenstede verticale projecties van) de buitenzijde van de gevels (en/of het

hart van de gemeenschappelijke scheidingsmuren). 

c. bouwhoogte van een bouwwerk: 

vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen

gebouw zijnde, met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals

schoorstenen, antennes, en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen.

d. goothoogte van een bouwwerk: 

vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot- c.q. de druiplijn, het boeiboord of een

daarmee gelijk te stellen constructiedeel.

e. inhoud van een bouwwerk: 

tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het

hart van de scheidingsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen.

f. afstand tot zijdelingse perceelsgrens: 

tussen de zijdelingse grenzen van een bouwperceel en enig punt van het op dat perceel

voorkomend (hoofd-)gebouw, waar die afstand het kortst is.

g. oppervlakte van een bouwwerk: 

tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren,

neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein

ter plaatse van het bouwwerk.

h. bedrijfsvloeroppervlakte: 

binnenwerks, op de vloer van de ruimten die worden of kunnen worden gebruikt voor

bedrijfsactiviteiten.

i. de dakhelling:

langs het dakvlak ten opzichte van het horizontale vlak.

j. hoogte van een windturbine:

vanaf het peil tot aan de (wieken)as van de windturbine.

2.2  Specifieke regels

De regels als bedoeld in lid 2.1 worden als volgt toegepast:

a. bij toepassing van een dakkapel of dakopbouw met een (al dan niet gezamenlijke)

breedte van meer dan 70% van de breedte van het dakvlak waarin de dakkapel of

dakopbouw is gelegen, dan wordt de snijlijn van het dakvlak van de dakkapel of



                                   Ontwerpbestemminsplan  Carnavalbouwplaatsen Geertruidapolder                              Gemeente Bergen op Zoom 

 8 

dakopbouw met het gevelvlak van de betreffende dakkapel of dakopbouw als

goothoogte aangemerkt;

b. de goot- en bouwhoogte van gebouwen mag worden overschreden door antennes,

schoorstenen, hekwerken, zonnecollectoren, schotelantennes en daarmee gelijk te

stellen constructies en ondergeschikte dakopbouwen zoals ruimten ten behoeve van

centrale verwarmings-, luchtbehandelings- en liftinstallaties, tot een oppervlakte van

ten hoogste 25% van het grondoppervlak van de bouwlaag, waarop de dakopbouwen

zich bevinden, niet meegerekend. 



                                   Ontwerpbestemminsplan  Carnavalbouwplaatsen Geertruidapolder                              Gemeente Bergen op Zoom 

 9 

Hoofdstuk 2    Bestemmingsregels

Artikel 3  Bedrijf

3.1  Bestemmingsomschrijving

Voor 'Bedrijf' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

a. ter plaatse van de aanduiding "bedrijf behorend tot en met categorie 2" een bedrijf

behorende tot en met categorie 2 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten en voorzover

niet is opgenomen onder de lijst met niet toegestane bedrijven;

b. ter plaatse van de aanduiding “specifieke vorm van bedrijf - bedrijfswoning 1” tevens

per bedrijfsperceel maximaal één bedrijfswoning;

c. ter plaatse van de aanduiding "specifieke vorm van bedrijf - bouwclub" tevens voor

bouwclubs

d. de bij de bedrijven behorende gebouwen, andere bouwwerken en overige bij

bedrijven behorende voorzieningen zoals ontsluiting, onder- en bovengrondse

parkeer voorzieningen, groen voorzieningen en water.

3.2  Bouwregels

Op de in lid 3.1 bedoelde gronden mogen uitsluitend bouwwerken ten dienste van de in

dat lid bedoelde bestemmingen worden gebouwd, met dien verstande, dat: 

a. de hoofdgebouwen uitsluitend mogen worden opgericht binnen het bouwvlak;

b. een bedrijfsperceel met een bedrijfswoning minimaal 10 meter breed dient te zijn;

c. het bouwvlak mag volledig worden bebouwd;

d. per bedrijf mag ter plaatse van de aanduiding "specifieke vorm van bedrijf -

bedrijfswoning 1" een bedrijfswoning worden opgericht met een inhoud van ten

hoogste 500 m3; de bouwhoogte van de bedrijfswoning mag niet meer bedragen dan

7 m;

e. de bedrijfswoning op een afstand van minimaal 3 meter van de openbare weg dient

te worden gebouwd;

f. de goothoogte en/of bouwhoogte van bedrijfsgebouwen niet meer mag bedragen

dan is aangegeven met de aanduiding “maximum goothoogte” respectievelijk

“maximum bouwhoogte”;

g. in de eigen parkeerbehoefte op het perceel dient te worden voorzien;

h. de bouwhoogte van andere bouwwerken buiten het bouwvlak niet meer mag

bedragen dan 3 meter;

i. de bouwhoogte van andere bouwwerken binnen het bouwvlak niet meer mag

bedragen dan is aangegeven met de aanduiding “maximum goothoogte”

respectievelijk “maximum bouwhoogte”;

j. de hoogte van opgeslagen goederen en materialen op onbebouwde gronden

maximaal 6 meter mag bedragen.

3.3  Afwijken van de bouwregels

Het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken:

a. van het bepaalde in lid 3.2, onder h ten behoeve van het verhogen van de

bouwhoogte van andere bouwwerken buiten het bouwvlak, met inachtneming van

de volgende voorwaarden:

1. de maximale bouwhoogte van andere bouwwerken mag niet meer bedragen dan

7 meter;



                                   Ontwerpbestemminsplan  Carnavalbouwplaatsen Geertruidapolder                              Gemeente Bergen op Zoom 

 10 

2. de verhoging van de bouwhoogte dient voor een doelmatige bedrijfsvoering

noodzakelijk te zijn.

b. van het bepaalde in lid 3.2, onder d ten behoeve van het toestaan van kavelsplitsing,

met inachtneming van de volgende voorwaarden:

1. per bedrijfswoning dient een oppervlakte van minimaal 400 m2 op het

bedrijfsperceel aanwezig te zijn;

2. per bedrijfswoning dient het bedrijfsperceel een kavelbreedte van minimaal 10

meter te hebben;

3. de kavel en het bedrijf dienen fysiek te worden gesplitst;

4. er moet bij beide bedrijven (en woningen) sprake zijn van een aparte

toegankelijkheid.

3.4  Specifieke gebruiksregels

a. Detailhandel is slechts toegestaan wanneer het: 

1. de verkoop van ter plaatse geproduceerde en vervaardigde goederen betreft en

2. deze detailhandel als een niet zelfstandig onderdeel van ondergeschikte aard van

de bedrijfsvoering wordt aangemerkt.

b. Ondergeschikte (leisure) activiteiten ten behoeve van detailhandel zijn toegestaan

wanneer:

1. het gebruik van ter plaatse te koop aangeboden goederen betreft en

2. deze activiteiten als een niet zelfstandig onderdeel van ondergeschikte aard van

de bedrijfsvoering wordt aangemerkt.

3.4.1  Voorwaardelijke verplichting

Een gebruik overeenkomstig lid 3.1, sub b is niet eerder toegestaan nadat een

geluidwerende voorziening met een hoogte van minimaal 5,0 meter is gerealiseerd ter

plaatse van de aanduiding 'geluidscherm'.

3.5  Afwijken van de gebruiksregels

Het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in:

a. lid 3.1 teneinde bedrijven toe te laten die voorkomen in één categorie hoger dan

genoemd in lid 3.1, voor zover het betrokken bedrijf naar aard en invloed op de

omgeving (gelet op de specifieke werkwijze of bijzondere verschijningsvorm alsmede

getoetst aan de aangegeven maatgevende milieuaspecten) geacht kan worden te

behoren tot de algemeen toelaatbare categorieën van de Staat van

Bedrijfsactiviteiten;

b. lid 3.1 teneinde bedrijven toe te laten die niet in de Staat van Bedrijfsactiviteiten zijn

genoemd, voor zover het betrokken bedrijf naar aard en invloed op de omgeving

(gelet op de specifieke werkwijze of bijzondere verschijningsvorm) geacht kan

worden te behoren tot de algemeen toelaatbare categorieën van de Staat van

Bedrijfsactiviteiten;

c. lid 3.1 voor de uitoefening van ondergeschikte detailhandel waarbij per

bedrijfsperceel het aantal m² bedrijfsvloeroppervlakte voor detailhandel niet meer

dan 30% van de totale bedrijfsvloeroppervlakte mag bedragen.

3.6  Wijzigingsbevoegdheid

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd de bestemming "Bedrijf” te wijzigen in de

bestemming "Verkeer", met inachtneming van de volgende voorwaarden:

a. aangetoond dient te zijn dat wijziging noodzakelijk is voor de realisering van het

gemeentelijk beleid inzake verkeersstructuur, groenstructuur en / of de aanpassing



                                   Ontwerpbestemminsplan  Carnavalbouwplaatsen Geertruidapolder                              Gemeente Bergen op Zoom 

 11 

van de ondergrondse infrastructuur alsmede voor versterking van de ruimtelijke

kwaliteit van de openbare ruimte;

b. planwijziging wordt niet toegepast indien daardoor onevenredige afbreuk wordt

gedaan aan de ingevolge de bestemming “Bedrijf” gegeven gebruiksmogelijkheden

van aangrenzende gronden en bouwwerken;

c. een besluit tot wijziging mag niet eerder worden genomen dan nadat is gebleken dat

de bodemkwaliteit ter plaatse geschikt is voor de beoogde functie.



                                   Ontwerpbestemminsplan  Carnavalbouwplaatsen Geertruidapolder                              Gemeente Bergen op Zoom 

 12 

Artikel 4  Waarde - Archeologie

4.1  Bestemmingsomschrijving

De voor "Waarde - Archeologie" aangewezen gronden zijn, behalve voor de daar

voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor behoud van de aan deze gronden

eigen zijnde archeologische waarde. 

4.2  Bouwregels

Op de in lid 4.1 bedoelde gronden zijn bouwwerken ten behoeve van de overige voor

deze gronden geldende regels toegestaan met dien verstande dat:

a. de grondoppervlakte van de bouwwerken niet meer bedraagt dan 100 m² en waarbij

de grondwerkzaamheden niet dieper worden uitgevoerd dan 0,5 m ten opzichte van

het maaiveld;

b. bovengrondese verbouw van bestaande gebouwen en nieuwbouw van gebouwen is

toegestaan.

4.3  Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk

zijnde, of van werkzaamheden

4.3.1  Werken en werkzaamheden

Het is verboden zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning

(omgevingsvergunning voor werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden) de

volgende andere werken en / of werkzaamheden uit te voeren of te doen uitvoeren

dieper dan 0,5 m en over een oppervlakte groter dan 100 m²:

a. het ophogen, egaliseren en ontginnen van gronden; 

b. het bodem verlagen of afgraven van gronden; 

c. het aanleggen van boomgaarden;

d. het bebossen van gronden; 

e. het aanleggen of verharden van wegen, rijwielpaden, banen of parkeergelegenheden

en het aanbrengen van andere oppervlakteverhardingen; 

f. het aanbrengen van ondergrondse of bovengrondse transport-, energie, of

telecommunicatieleidingen en de daarmee verband houdende constructies,

installaties of apparatuur (voorzover geen bouwwerken zijnde); 

g. het graven of dempen van sloten, watergangen en vijvers. 

4.3.2  Uitzonderingen

Het in lid 4.3.1 vervatte verbod is niet van toepassing op werken en werkzaamheden

welke uit een oogpunt van het te beschermen archeologische waarde van

ondergeschikte betekenis zijn. Hieronder worden in ieder geval werken of

werkzaamheden bedoeld die niet dieper worden uitgevoerd dan 0,5 m en een

oppervlakte kleiner dan 100 m2 betreffen. 

4.3.3  Toelaatbaarheid

Een omgevingsvergunning als bedoeld in lid 4.3.1 is slechts toelaatbaar indien door de

werken of werkzaamheden de archeologische waarde van de gronden niet in

onevenredige mate wordt aangetast, dan wel de mogelijkheden voor behoud van die

waarde niet onevenredig wordt verkleind.



                                   Ontwerpbestemminsplan  Carnavalbouwplaatsen Geertruidapolder                              Gemeente Bergen op Zoom 

 13 

4.3.4  Advies

Alvorens te beslissen omtrent een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 4.3.1

wordt door het bevoegd gezag schriftelijke advies ingewonnen bij de stadsarcheoloog

van de gemeente Bergen op Zoom. 

4.4  Wijzigingsbevoegheid

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd, na overleg met de stadsarcheoloog van de

gemeente Bergen op Zoom, de in artikel 4.1 bedoelde bestemming te laten vervallen

indien uit onderzoek is gebleken dat, hetzij door archivering van de aanwezige waarden,

hetzij anderszins, geen archeologische waarden (meer) aanwezig zijn die handhaving van

de bestemming rechtvaardigen.



                                   Ontwerpbestemminsplan  Carnavalbouwplaatsen Geertruidapolder                              Gemeente Bergen op Zoom 

 14 

Hoofdstuk 3    Algemene regels

Artikel 5  Anti-dubbeltelregel

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan

waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling

van latere bouwplannen buiten beschouwing.

Artikel 6  Algemene bouwregels

6.1  Bescherming van het plan

Geen bouwwerk mag worden opgericht, indien hierdoor op enig terrein of bouwperceel

een toestand zou ontstaan waardoor aan deze regels niet langer meer zou worden

voldaan, dan wel een reeds bestaande afwijking van deze regels zou worden vergroot.

6.2  Bestaande maten en hoeveelheden

6.2.1  Afstanden

Indien afstanden tot, en hoogten, inhoud, aantallen en / of oppervlakten van bestaande

bouwwerken die gebouwd zijn met inachtnemin van het bepaalde bij of krachtens de

Woningwet, op het tijdstip van de terinzagelegging van het ontwerp van het plan meer

bedragen dan ingevolge hoofdstuk II is voorgeschreven, mogen deze maten en

hoeveelheden als maximaal toelaatbaar worden aangehouden.

6.2.2  Hoogten, inhoud, aantallen en of oppervlakten

In die gevallen dat afstanden tot, en hoogten, inhoud, aantallen en / of oppervlakten van

bestaande bouwwerken, die gebouwd zijn met inachtneming van het bepaalde bij of

krachtens de Woningwet, op het tijdstip van de terinzagelegging van het ontwerp van

het plan minder bedragen dan ingevolge hoofdstuk II is voorgeschreven, mogen deze

maten en hoeveelheden als minimaal toelaatbaar worden aangehouden.

6.2.3  (Her)oprichting

In het geval van (her)oprichting van gebouwen is het bepaalde in 6.2.1 en 6.2.2

uitsluitend van toepassing indien het geschiedt op dezelfde plaats.

6.3  Overschrijding bouwgrenzen

De bouwgrenzen, al dan niet zijnde bestemmingsgrenzen, mogen in afwijking van

aanduidingsgrenzen, maatvoeringsaanduidingen en bestemmingsregels worden

overschreden door:

a. tot gebouwen behorende stoepen, stoeptreden, trappen(huizen), galerijen,

hellingbanen, funderingen, balkons, entreeportalen, veranda's en afdaken, mits de

overschrijding niet meer dan 2,5 m. bedraagt;

b. tot gebouwen behorende erkers en serres, mits de overschrijding niet meer dan 2,5

m. bedraagt;

c. andere ondergeschikte onderdelen van gebouwen, mits de overschrijding niet meer

dan 1,5 m. bedraagt;

d. antennes, kunstwerken, lichtmasten, reclamepalen, vlaggenmasten tot een

bouwhoogte van 10 m.



                                   Ontwerpbestemminsplan  Carnavalbouwplaatsen Geertruidapolder                              Gemeente Bergen op Zoom 

 15 

6.4  Percentages

Een in een maatvoeringsaanduiding aangegeven percentage geeft aan hoeveel van het

bouwperceel ten hoogste mag worden bebouwd met gebouwen en overkappingen. Bij

het ontbreken van een percentage mag het bouwvlak volledig worden bebouwd, tenzij

in hoofdstuk 2 anders is geregeld.

Artikel 7  Algemene aanduidingsregels

7.1  geluidzone - industrie

7.1.1  Algemeen

De gronden ter plaatse van de aanduiding "geluidzone - industrie" zijn, behalve voor de

daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor de bescherming en

instandhouding van de geluidsruimte in verband me de nabijheid van een inrichting als

bedoeld in artikel 53 van de Wet Geluidhinder.

7.1.2  Wijzigingsbevoegdheid

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd het bestemmingsplan te wijzigen in die zin

dat de gebiedsaanduiding "geluidzone - industrie" opgeheven of veranderd wordt indien

de bron van de geluidszone is opgehouden te bestaan danwel het gebied voor

geluidshinderlijke bedrijven is aangepast.

7.2  veiligheidszone - bevi

7.2.1  Bouwregels

Op de gronden, ter plaatse van de aanduiding “veiligheidszone - bevi”, zijn geen beperkt

kwetsbare objecten en kwetsbare objecten toegestaan.

7.2.2  Afwijken van de bouwregels

Het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid

7.2.1 ten behoeve van bouwwerken als bedoeld in lid 7.2.1 met inachtneming van de

volgende voorwaarden:

a. het bouwwerk brengt enkel een beperkte toename van de normering van het

groepsrisico met zich mee;

b. vooraf schriftelijk advies is ingewonnen bij de milieudeskundige over het onder in lid

a gestelde. 

7.2.3  Wijzigingsbevoegdheid

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd de in lid 7.2 bedoelde aanduiding te laten

vervallen indien uit milieu onderzoek is gebleken dat er geen sprake meer is van een

veiligheidszone - bevi, danwel dat de hinder veroorzakende activiteiten zijn gestaakt. 



                                   Ontwerpbestemminsplan  Carnavalbouwplaatsen Geertruidapolder                              Gemeente Bergen op Zoom 

 16 

Artikel 8  Algemene afwijkingsregels

Het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken van de regels van het plan

voor: 

a. de bouw ten dienste van openbaar nut van:

1. niet voor beoning bestemde gebouwen ten dienste van het openbaar nut waarbij

de inhoud ten hoogste 75 m³ en de goothoogte ten hoogste 3 m. mag bedragen,

gasdrukregel- en gasdrukmeetstations uitgezonderd;

2. andere bouwwerken, zoals standbeelden, uitingen van kunst en dergelijke tot een

een maximale hoogte van 10 m.;

met dien verstande dat bij de beoordeling van de toelaatbaarheid van de

omgevingsvergunning dient voor het bepaalde onder 1 en 2 in de belangenafweging

eveneens te worden gelet op de effecten met betrekking tot de verkeersveiligheid

(voldoende ruimte voor voetgangers en/of bedienend verkeer); 

b. het in geringe mate aanpassen van het plan, zoals een aanduiding of een bouwgrens,

indien bij definitieve uitmeting of verkaveling blijkt, dat deze aanpassing in het

belang van een juiste verwerkelijking van het plan redelijk gewenst of noodzakelijk is,

met dien verstande dat de grenzen ten hoogste 2 meter mogen worden verschoven;

c. het afwijken van de voorgeschreven maatvoering voor bouwwerken, indien in

verband met ingekomen bouwplannen deze wijzigingen nodig zijn, waarbij van de

maatvoeringen met ten hoogste 10% mag worden afgeweken; met betrekking tot

deze omgevingsvergunning voor het gebruik geldt, dat: 

1. geen onevenredige afbreuk mag worden gedaan aan de stedenbouwkundige

hoofdopzet;

2. die omgevingsvergunning slechts mag worden toegepast op primaire

bouwnormen (normen welke "als recht" zijn toegestaan); cumulatieve toepassing

van deze bepaling op een eerder verleende omgevingsvergunning ten aanzien van

de bouwnorm is niet toegestaan.

d. het oprichten van andere bouwwerken voor telecommunicatiedoeleinden:

1. met een hoogte van 40 m;

2. met een hoogte van ten hoogste 10 m. meer dan de toegestane hoogte van

bouwwerken; 

met dien verstande dat door de omgevingsvergunning voor het bepaalde onder 1 en 2

geen onevenredige afbreuk mag worden gedaan aan de stedenbouwkundige hoofdopzet

ter plaatse. Bij het verlenen van omgevingsvergunning kunnen door het bevoegd gezag

voorwaarden en/of (nadere) eisen worden gesteld aan de stedenbouwkundige inpassing

en/of de combinatie van aanbieders van telecomdiensten op masten.

e. het oprichten van andere bouwwerken van geringe oppervlakte, zoals

antenne-installaties, vlaggenmasten, windmolens en verlichtingsarmaturen, tot een

bouwhoogte van ten hoogste 15 m.

Artikel 9  Algemene wijzigingsregels

9.1  Algemene wijzigingsregels

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd het plan te wijzigen, indien de wijziging

betrekking heeft op:

a. het oprichten van transformatorhuisjes, gemaalgebouwtjes en andere

nutsgebouwtjes met een inhoud van ten hoogste 150 m³ en een goothoogte van ten

hoogste 3 meter, welke in het kader van de nutsvoorzieningen nodig zijn, zulks voor

zover deze op grond van artikel 8 sub a onder 1 niet kunnen worden gebouwd;

b. een enigszins andere situering en/of begrenzing van de bestemmingsgrenzen,

bestemmingsvlakken, bouwpercelen, dan wel bouwvlakken, indien bij de uitvoering

van het plan mocht blijken, dat verschuivingen in verband met ingekomen



                                   Ontwerpbestemminsplan  Carnavalbouwplaatsen Geertruidapolder                              Gemeente Bergen op Zoom 

 17 

bouwaanvragen nodig zijn ter uitvoering van een bouwplan, mits de oppervlakte van

het betreffende bouwperceel, dan wel bouwvlak, niet meer dan 10% zal worden

gewijzigd;

c. het wijzigen van het plan in die zin dat bouwwerken welke op grond van nader

onderzoek, cultuurhistorische waarden bezitten waarbij handhaving, versterking of

herstel van die waarden gerechtvaardigd wordt geacht, op de verbeelding, of

anderszins worden voorzien van een monumentale aanduiding; voor de hier

bedoelde bebouwing geldt alsdan dat de op het tijdstip van het wijzigingsbesluit

bestaande grondoppervlakte, goothoogte, dakhelling en/of hoogte niet mag worden

gewijzigd, behoudens bij omgevingsvergunning; 

d. het afwijken van de voorgeschreven maatvoeringen voor bouwwerken, indien in

verband met ingekomen bouwplannen deze wijzigingen nodig zijn, waarbij van de

maatvoeringen met ten hoogste 30% mag worden afgeweken, op voorwaarde, dat

geen onevenredige afbreuk mag worden gedaan aan de stedenbouwkundige

hoofdopzet; de wijzigingsbevoegdheid mag slechts worden toegepast op primaire

bouwnormen (normen welke 'bij recht' zijn toegestaan); cumulatieve toepassing van

deze bepaling op een eerder verleende omgevingsvergunning voor het gebruik en/of

wijzigingsregel ten aanzien van de bouwnorm is niet toegestaan.



                                   Ontwerpbestemminsplan  Carnavalbouwplaatsen Geertruidapolder                              Gemeente Bergen op Zoom 

 18 

Hoofdstuk 4    Overgangs- en slotregels

Artikel 10  Overgangsrecht

10.1  Overgangsrecht bouwwerken

a. Een bouwwerk dat op het tijdstip van de inwerkingtreding van het bestemmingsplan

aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een

omgevingsvergunning voor bouwen en afwijkt van het plan, mag, mits de afwijking

naar aard en omvang niet wordt vergroot,

1. gedeeltelijk worden vernieuwd en veranderd;

2. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd en

veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor bouwen wordt

gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk teniet is gegaan.

b. Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van het bepaalde in het eerste lid een

omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk

als bedoeld in het eerste lid met maximaal 10%;

c. Het eerste lid is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het

tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en

in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsregeling

van het plan. 

10.2  Overgangsrecht gebruik

a. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van

inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden

voortgezet;

b. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdig gebruik, bedoeld in het eerste

lid, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik,

tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind;

c. Indien het gebruik, bedoeld in het eerste lid, na het tijdstip van inwerkingtreding van

het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken is het verboden dit

gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten;

d. Het eerste lid is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het

voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsregeling

van dat plan.



                                   Ontwerpbestemminsplan  Carnavalbouwplaatsen Geertruidapolder                              Gemeente Bergen op Zoom 

 19 

Artikel 11  Slotregel

Deze regels worden aangehaald als:

Regels van het bestemmingsplan ‘Carnavalbouwplaatsen Geertruidapolder’.



 

Bijlage  Staat van Bedrijfsactiviteiten   
(categorie 1 t/m 4.2) 

  



 

        


 

Niet toegestane bedrijven c.q bedrijfsactiviteitenNiet toegestane bedrijven c.q bedrijfsactiviteitenNiet toegestane bedrijven c.q bedrijfsactiviteitenNiet toegestane bedrijven c.q bedrijfsactiviteiten    
    
(voor zover in de voorschriften niet anders is bepaald). 
− akkerbouw en fruitteelt, tuinbouw en fokken en houden van dieren (SBI-codes 

0111,0113,0112,0121 t / m 0125); 
− bosbouw en dienstverlening t.b.v. de bosbouw (SBI-codes 02); handelsbemiddeling 
(kantoren) (SBI-code 511); 
− detailhandel en reparatie t.b.v. particulieren (SBI-code 52); 
− logies- maaltijden- en drankenverstrekking (SBI-code 55, met uitzondering van 
"cateringbedrijven", met SBI-code 

5552); 
− vervoersbedrijven (uitsluitend kantoren) (SBI-codes 61, 62); 
− overige dienstverlening t.b.v. vervoer (kantoren) (SBI-codes 6322, 6323); 
− reisorganisaties (SBI-code 633); 
− overige zakelijke dienstverlening (SBI-code 74); 

− openbaar bestuur, overheidsdiensten, sociale verzekeringen (SBI-code 75); 
− onderwijs (SBI-code 80); 
− gezondheids- en welzijnszorg (SBI-code 85); 
− bedrijfs- en werknemersorganisaties (kantoren) (SBI-code 9111); 
− kerkgebouwen e.d. (SBI-code 9131); 
− buurt- en clubhuizen (SBI-code 9133.1); 

− buurt- en clubhuizen (SBI-code 9133.1); dansscholen (SBI-code 9234.1); 
− bioscopen (SBI-code 9213); 
− theaters, schouwburgen, concertgebouwen, evenementenhallen (SBI-code 9232); 
− recreatiecentra, vaste kermis e.d. (SBI-code 9233); 
− muziek- en balletscholen (SBI-code 9234); 

− bibliotheken, musea, ateliers, e.d. (SBI-codes 9251, 9252); 
− dierentuinen (SBI-code 9253.1); zwembaden (SBI-code 9261.1); 
− sporthallen (SBI-code 9261.2); 
− bowlingcentra (SBI-code 9261.2); 
− overdekte kunstijsbanen (SBI-code 9261.2); 
− stadions en open-lucht-ijsbanen (SBI-code 9261.2); 

− maneges (SBI-code 9261.2); 
− tennisbanen (met verlichting) (SBI-code 9261.2); 
− veldsportcomplex (met verlichting) (SBI-code 9261.2); 
− golfbanen (SBI-code 9261.2); 
− kunstskibanen (SBI-code 9261.2); 

− schietinrichtingen (SBI-code 9262); skelterbanen (SBI-code 9262); 
− autocircuits, motorcrossterreinen e.d. (SBI-code 9262); 
− sportscholen, gymnastiekzalen (SBI-code 9262); 



 

− jachthavens met diverse voorzieningen (SBI-code 9262); 
− casino's (SBI-code 9271); 
− amusementshallen (SBI-code 9272.1); 
− modelvliegtuig-velden (SBI-code 9272.2); 

− wasserettes, wassalons (SBI-code 9301.3); 
− kappersbedrijven en schoonheidsinstituten (SBI-code 9302); 
− begrafenisondernemingen (SBI-code 9303); 
− badhuizen en sauna-baden (SBI-code 9304); 
− diverse typen "persoonlijke dienstverlening" (SBI-code 9305). 
 



 

Staat van Bedrijfsactiviteiten (categorie 1 t/m 4.2 ) 

SBI-code 
SBI-code 

2008 Nr. Omschrijving Cat.  

        

01 01 - Landbouw en dienstverlening t.b.v. de landb ouw  
0111, 0113 011, 012, 013   Akkerbouw en fruitteelt (bedrijfsgebouwen) 2 

0112 
011, 012, 013, 
016 0 Tuinbouw:   

0112 011, 012, 013 1 − bedrijfsgebouwen 2 
0112 011, 012, 013 2 − kassen zonder verwarming 2 
0112 011, 012, 013 3 − kassen met gasverwarming 2 
0112 0113 4 − champignonkwekerijen (algemeen) 2 
0112 0113 5 − champignonkwekerijen met mestfermentatie 3.2 
0112 0163 6 − bloembollendroog- en prepareerbedrijven 2 
0112 011 7 − witlofkwekerijen (algemeen) 2 
0121 0141, 0142   Fokken en houden van rundvee 3.2 
0122 0143, 0145 0 Fokken en houden van overige graasdieren:   
0122 0143 1 − paardenfokkerijen 3.1 
0122 0145 2 − overige graasdieren 3.1 
0123 0146   Fokken en houden van varkens 4.1 
0124 0147 0 Fokken en houden van pluimvee:   
0124 0147 1 − legkippen 4.1 
0124 0147 2 − opfokkippen en mestkuikens 4.1 
0124 0147 3 − eenden en ganzen 4.1 
0124 0147 4 − overig pluimvee 3.2 
0125 0149 0 Fokken en houden van overige dieren:   
0125 0149 1 − nertsen en vossen 4.1 
0125 0149 2 − konijnen 3.2 
0125 0149 3 − huisdieren 3.1 
0125 0149 4 − maden, wormen e.d. 3.2 
0125 0149 5 − bijen 2 
0125 0149 6 − overige dieren 2 

0130 0150   
Akker- en/of tuinbouw in combinatie met het fokken en houden 
van dieren (niet intensief) 3.2 

014 016 0 Dienstverlening t.b.v. de landbouw:   
014 016 1 − algemeen (o.a. loonbedrijven): b.o. > 500 m² 3.1 
014 016 2 − algemeen (o.a. loonbedrijven): b.o.<= 500 m²  2 
014 016 3 − plantsoenendiensten en hoveniersbedrijven: b.o. > 500 m² 3.1 
014 016 4 − plantsoenendiensten en hoveniersbedrijven: b.o. <= 500 m² 2 
0142 0162   KI-stations 2 
       
02 02 - Bosbouw en dienstverlening t.b.v. bosbouw   
020 021, 022, 024   Bosbouwbedrijven 3.1 
      
05 03 - Visserij- en visteeltbedrijven   
0501.1 0311   Zeevisserijbedrijven 3.2 
0501.2 0312   Binnenvisserijbedrijven 3.1 
     



 

Staat van Bedrijfsactiviteiten (categorie 1 t/m 4.2 ) 

SBI-code 
SBI-code 

2008 Nr. Omschrijving Cat.  
     
0502 032 0 Vis- en schaaldierkwekerijen   
0502 032 1 − oester-, mossel- en schelpenteeltbedrijven 3.2 
0502 032 2 − visteeltbedrijven 3.1 
      
10 08 - Turfwinning   
103 089   Turfwinningbedrijven 3.2 
      
11 06 - Aardolie- en aardgaswinning   
111 061, 062 0 Aardolie- en aardgaswinning:   
111 061 1 − aardoliewinputten 4.1 
      
14 08 - Winning van zand, grind, klei, zout, e.d.   
1421 0812 0 Steen-, grit- en krijtmalerijen (open lucht):   
1421 0812 1 − algemeen 4.1 
144 0893   Zoutwinningbedrijven 3.2 
       
15 10, 11 - Vervaardiging van voedingsmiddelen en d ranken   
151 101, 102 0 Slachterijen en overige vleesverwerking:   
151 101, 102 1 − slachterijen en pluimveeslachterijen 3.2 
151 101 3 − bewerkingsinrichting van darmen en vleesafval 4.2 
151 101 4 − vleeswaren- en vleesconservenfabrieken: p.o. > 1000 m² 3.2 
151 101 5 − vleeswaren- en vleesconservenfabrieken: p.o. <= 1000 m² 3.1 
151 101 6 − vleeswaren- en vleesconservenfabrieken: p.o. <= 200 m² 3.1 

151 101, 102 7 − loonslachterijen 3.1 

151 108 8 
− vervaardiging van snacks en vervaardiging van kant-en-

klaar-maaltijden met p.o. < 2.000 m²  3.1 
152 102 0 Visverwerkingsbedrijven:   
152 102 2 − conserveren 4.1 
152 102 3 − roken 4.2 
152 102 4 − verwerken anderszins: p.o.> 1000 m² 4.2 
152 102 5 − verwerken anderszins: p.o. <= 1000 m² 3.2 
152 102 6 − verwerken anderszins: p.o. <= 300 m² 3.1 
1531 1031 0 Aardappelprodukten fabrieken:   
1531 1031 1 − vervaardiging van aardappelproducten 4.2 
1531 1031 2 − vervaardiging van snacks met p.o. < 2.000 m² 3.1 
1532, 1533 1032, 1039 0 Groente- en fruitconservenfabrieken:   
1532, 1533 1032, 1039 1 − jam 3.2 
1532, 1533 1032, 1039 2 − groente algemeen 3.2 
1532, 1533 1032, 1039 3 − met koolsoorten 3.2 
1532, 1533 1032, 1039 4 − met drogerijen 4.2 
1532, 1533 1032, 1039 5 − met uienconservering (zoutinleggerij) 4.2 
     
     
     



 

Staat van Bedrijfsactiviteiten (categorie 1 t/m 4.2 ) 

SBI-code 
SBI-code 

2008 Nr. Omschrijving Cat.  
     

1541 104101 0 
Vervaardiging van ruwe plantaardige en dierlijke oliën en 
vetten:   

1541 104101 1 − p.c. < 250.000 t/j 4.1 
1541 104101 2 − p.c. >= 250.000 t/j 4.2 
1542 104102 0 Raffinage van plantaardige en dierlijke oliën en vetten:   
1542 104102 1 − p.c. < 250.000 t/j 4.1 
1542 104102 2 − p.c. >= 250.000 t/j 4.2 
1543 1042 0 Margarinefabrieken:   
1543 1042 1 − p.c. < 250.000 t/j 4.1 
1543 1042 2 − p.c. >= 250.000 t/j 4.2 
1551 1051 0 Zuivelprodukten fabrieken:   
1551 1051 3 − melkprodukten fabrieken v.c. < 55.000 t/j 3.2 
1551 1051 4 − melkprodukten fabrieken v.c. >= 55.000 t/j 4.2 
1551 1051 5 − overige zuivelprodukten fabrieken 4.2 
1552 1052 1 Consumptie-ijsfabrieken: p.o. > 200 m² 3.2 
1552 1052 2 − consumptie-ijsfabrieken: p.o. <= 200 m² 2 
1561 1061 0 Meelfabrieken:    
1561 1061 1 − p.c. >= 500 t/u 4.2 
1561 1061 2 − p.c. < 500 t/u 4.1 
1561 1061   Grutterswarenfabrieken 4.1 
1562 1062 0 Zetmeelfabrieken:   
1562 1062 1 − p.c. < 10 t/u 4.1 
1562 1062 2 − p.c. >= 10 t/u 4.2 
1571 1091 0 Veevoerfabrieken:   

1571 1091 3 
− drogerijen (gras, pulp, groenvoeder, veevoeder) cap. < 10 

t/u water 4.2 
1571 1091 5 − mengvoeder, p.c. < 100 t/u 4.1 
1571 1091 6 − mengvoeder, p.c. >= 100 t/u 4.2 
1572 1092   Vervaardiging van voer voor huisdieren 4.1 
1581 1071 0 Broodfabrieken, brood- en banketbakkerijen:   
1581 1071 1 − v.c. < 7500 kg meel/week, bij gebruik van charge-ovens 2 
1581 1071 2 − v.c. >= 7500 kg meel/week 3.2 
1582 1072   Banket, biscuit- en koekfabrieken 3.2 

1584 10821 0 
Verwerking cacaobonen en vervaardiging chocolade- en 
suikerwerk:   

1584 10821 2 
− cacao- en chocoladefabrieken vervaardigen van 

chocoladewerken met p.o. < 2.000 m² 3.2 

1584 10821 3 
− cacao- en chocoladefabrieken vervaardigen van 

chocoladewerken met p.o. <= 200 m² 2 
1584 10821 4 − Suikerwerkfabrieken met suiker branden 4.2 
1584 10821 5 − Suikerwerkfabrieken zonder suiker branden: p.o. > 200 m² 3.2 
1584 10821 6 − suikerwerkfabrieken zonder suiker branden: p.o. <= 200 m² 2 
1585 1073   Deegwarenfabrieken 3.1 
     
     



 

Staat van Bedrijfsactiviteiten (categorie 1 t/m 4.2 ) 

SBI-code 
SBI-code 

2008 Nr. Omschrijving Cat.  
     
1586 1083 0 Koffiebranderijen en theepakkerijen:   
1586 1083 2 − theepakkerijen 3.2 
1587 108401   Vervaardiging van azijn, specerijen en kruiden 4.1 
1589 1089   Vervaardiging van overige voedingsmiddelen 4.1 
1589.1 1089   Bakkerijgrondstoffenfabrieken 4.1 
1589.2 1089 0 Soep- en soeparomafabrieken:   
1589.2 1089 1 − zonder poederdrogen 3.2 
1589.2 1089 2 − met poederdrogen 4.2 
1589.2 1089   Bakmeel- en puddingpoederfabrieken 4.1 
1591 110101   Destilleerderijen en likeurstokerijen 4.2 
1592 110102 0 Vervaardiging van ethylalcohol door gisting:   
1592 110102 1 − p.c. < 5.000 t/j 4.1 
1592 110102 2 − p.c. >= 5.000 t/j 4.2 
1593 t/m 
1595 1102 t/m 1104   Vervaardiging van wijn, cider e.d. 2 
1596 1105   Bierbrouwerijen 4.2 
1597 1106   Mouterijen 4.2 
1598 1107   Mineraalwater- en frisdrankfabrieken 3.2 
      
16 12 - Verwerking van tabak   
160 120   Tabakverwerkende industrie 4.1 
      
17 13 - Vervaardiging van textiel   
171 131   Bewerken en spinnen van textielvezels 3.2 
172 132 0 Weven van textiel:   
172 132 1 − aantal weefgetouwen < 50 3.2 
172 132 2 − aantal weefgetouwen >= 50 4.2 
173 133   Textielveredelingsbedrijven 3.1 
174, 175 139   Vervaardiging van textielwaren 3.1 
1751 1393   Tapijt-, kokos- en vloermattenfabrieken 4.1 
176, 177 139, 143   Vervaardiging van gebreide en gehaakte stoffen en artikelen 3.1 
     
18 14 - Vervaardiging van kleding; bereiden en verv en van bont   
181 141   Vervaardiging kleding van leer 3.1 
182 141   Vervaardiging van kleding en -toebehoren (excl. van leer) 2 

183 142, 151   
Bereiden en verven van bont; vervaardiging van artikelen van 
bont 3.1 

      
19 15 - Vervaardiging van leer en lederwaren (excl.  kleding)   
191 151,152   Lederfabrieken 4.2 
192 151   Lederwarenfabrieken (excl. kleding en schoeisel) 3.1 
193 152   Schoenenfabrieken 3.1 
      
     
     



 

Staat van Bedrijfsactiviteiten (categorie 1 t/m 4.2 ) 

SBI-code 
SBI-code 

2008 Nr. Omschrijving Cat.  
     

20 16 - 
Houtindustrie en vervaardiging artikelen van hout, riet, 
kurk e.d.   

2010.1 16101   Houtzagerijen 3.2 
2010.2 16102 0 Houtconserveringsbedrijven:   
2010.2 16102 1 − met creosootolie 4.1 
2010.2 16102 2 − met zoutoplossingen 3.1 
202 1621   Fineer- en plaatmaterialenfabrieken 3.2 
203, 204, 
205 162 0 Timmerwerkfabrieken, vervaardiging overige artikelen van hout 3.2 
203, 204, 
205 162 1 

Timmerwerkfabrieken, vervaardiging overige artikelen van hout, 
p.o. < 200 m2 3.1 

205 162902   Kurkwaren-, riet- en vlechtwerkfabrieken 2 
      

21 17 - 
Vervaardiging van papier, karton en papier- en 
kartonwaren   

2111 1711   Vervaardiging van pulp 4.1 
2112 1712 0 Papier- en kartonfabrieken:   
2112 1712 1 − p.c. < 3 t/u 3.1 
2112 1712 2 − p.c. 3 - 15 t/u 4.1 
2112 1712 3 − p.c. >= 15 t/u 4.2 
212 172   Papier- en kartonwarenfabrieken 3.2 
2121.2 17212 0 Golfkartonfabrieken:   
2121.2 17212 1 − p.c. < 3 t/u 3.2 
2121.2 17212 2 − p.c. >= 3 t/u 4.1 
     

22 58 - 
Uitgeverijen, drukkerijen en reproduktie van opgeno men 
media   

221 581   Uitgeverijen (kantoren) 1 
2221 1811   Drukkerijen van dagbladen 3.2 
2222 1812   Drukkerijen (vlak- en rotatie-diepdrukkerijen) 3.2 
2222.6 18129   Kleine drukkerijen en kopieerinrichtingen 2 
2223 1814 A Grafische afwerking 1 
2223 1814 B Binderijen 2 
2224 1813   Grafische reproduktie en zetten 2 
2225 1814   Overige grafische aktiviteiten 2 
223 182   Reproduktiebedrijven opgenomen media 1 
     

23 19 - 
Aardolie-/steenkoolverwerk. ind.; bewerking splijt-
/kweekstoffen   

2320.2 19202 A Smeeroliën- en vettenfabrieken 3.2 
2320.2 19202 B Recyclingbedrijven voor afgewerkte olie 4.2 
2320.2 19202 C Aardolieproduktenfabrieken n.e.g. 4.2 
      
24 20 - Vervaardiging van chemische produkten   
2412 2012   Kleur- en verfstoffenfabrieken 4.1 



 

Staat van Bedrijfsactiviteiten (categorie 1 t/m 4.2 ) 

SBI-code 
SBI-code 

2008 Nr. Omschrijving Cat.  
     
2413 2012 0 Anorg. chemische grondstoffenfabrieken:   
2413 2012 1 − niet vallend onder "post-Seveso-richtlijn" 4.2 
2413 2012 2 − vallend onder "post-Seveso-richtlijn" 5.2 
2414.1 20141 A0 Organ. chemische grondstoffenfabrieken:   
2414.1 20141 A1 − niet vallend onder "post-Seveso-richtlijn" 4.2 
2414.1 20141 B0 Methanolfabrieken:   
2414.1 20141 B1 − p.c. < 100.000 t/j 4.1 
2414.1 20141 B2 − p.c. >= 100.000 t/j 4.2 
2414.2 20149 0 Vetzuren en alkanolenfabrieken (niet synth.):   
2414.2 20149 1 − p.c. < 50.000 t/j 4.2 
243 203   Verf, lak en vernisfabrieken 4.2 
2441 2110 0 Farmaceutische grondstoffenfabrieken:   
2441 2110 1 − p.c. < 1.000 t/j 4.2 
2442 2120 0 Farmaceutische produktenfabrieken:   
2442 2120 1 − formulering en afvullen geneesmiddelen 3.1 
2442 2120 2 − verbandmiddelenfabrieken 2 
2451 2041   Zeep-, was- en reinigingsmiddelenfabrieken 4.2 
2452 2042   Parfumerie- en cosmeticafabrieken 4.2 
2462 2052 0 Lijm- en plakmiddelenfabrieken:   
2462 2052 1 − zonder dierlijke grondstoffen 3.2 
2464 205902   Fotochemische produktenfabrieken 3.2 
2466 205903 A Chemische kantoorbenodigdhedenfabrieken 3.1 
2466 205903 B Overige chemische produktenfabrieken n.e.g. 4.1 
247 2060   Kunstmatige synthetische garen- en vezelfabrieken 4.2 
      
25 22 - Vervaardiging van produkten van rubber en k unststof   
2511 221101   Rubberbandenfabrieken 4.2 
2512 221102 0 Loopvlakvernieuwingsbedrijven:   
2512 221102 1 − vloeropp. < 100 m2 3.1 
2512 221102 2 − vloeropp. >= 100 m2 4.1 
2513 2219   Rubber-artikelenfabrieken 3.2 
252 222 0 Kunststofverwerkende bedrijven:   
252 222 1 − zonder fenolharsen 4.1 
252 222 2 − met fenolharsen 4.2 

252 222 3 
− productie van verpakkingsmateriaal en assemblage van 

kunststofbouwmaterialen 3.1 
      

26 23 - 
Vervaardiging van glas, aardewerk, cement-, kalk- e n 
gipsprodukten   

261 231 0 Glasfabrieken:   
261 231 1 − glas en glasprodukten, p.c. < 5.000 t/j 3.2 
261 231 2 − glas en glasprodukten, p.c. >= 5.000 t/j 4.2 
261 231 3 − glaswol en glasvezels, p.c.< 5.000 t/j 4.2 
2615 231   Glasbewerkingsbedrijven 3.1 
     



 

Staat van Bedrijfsactiviteiten (categorie 1 t/m 4.2 ) 

SBI-code 
SBI-code 

2008 Nr. Omschrijving Cat.  
     
262, 263 232, 234 0 Aardewerkfabrieken:   
262, 263 232, 234 1 − vermogen elektrische ovens totaal < 40 kW 2 
262, 263 232, 234 2 − vermogen elektrische ovens totaal >= 40 kW 3.2 
264 233 A Baksteen en baksteenelementenfabrieken 4.1 
264 233 B Dakpannenfabrieken 4.1 
2652 235201 0 Kalkfabrieken:   
2652 235201 1 − p.c. < 100.000 t/j 4.1 
2653 235202 0 Gipsfabrieken:   
2653 235202 1 − p.c. < 100.000 t/j 4.1 
2661.1 23611 0 Betonwarenfabrieken:   
2661.1 23611 1 − zonder persen, triltafels en bekistingtrille 4.1 
2661.1 23611 2 − met persen, triltafels of bekistingtrillers, p.c. < 100 t/d 4.2 
2661.2 23612 0 Kalkzandsteenfabrieken:   
2661.2 23612 1 − p.c. < 100.000 t/j 3.2 
2661.2 23612 2 − p.c. >= 100.000 t/j 4.2 
2662 2362   Mineraalgebonden bouwplatenfabrieken 3.2 
2663, 2664 2363, 2364 0 Betonmortelcentrales:   
2663, 2664 2363, 2364 1 − p.c. < 100 t/u 3.2 
2663, 2664 2363, 2364 2 − p.c. >= 100 t/u 4.2 
2665, 2666 2365, 2369 0 Vervaardiging van produkten van beton, (vezel)cement en gips:   
2665, 2666 2365, 2369 1 − p.c. < 100 t/d 3.2 
2665, 2666 2365, 2369 2 − p.c. >= 100 t/d 4.2 
267 237 0 Natuursteenbewerkingsbedrijven:   
267 237 1 − zonder breken, zeven en drogen: p.o. > 2.000 m² 3.2 
267 237 2 − zonder breken, zeven en drogen: p.o. <= 2.000 m² 3.1 
267 237 3 − met breken, zeven of drogen, v.c. < 100.000 t/j 4.2 
2681 2391   Slijp- en polijstmiddelen fabrieken 3.1 
2682 2399 A0 Bitumineuze materialenfabrieken:   
2682 2399 A1 − p.c. < 100 t/u 4.2 
2682 2399 B0 Isolatiematerialenfabrieken (excl. glaswol):   
2682 2399 B1 − steenwol, p.c. >= 5.000 t/j 4.2 
2682 2399 B2 − overige isolatiematerialen 4.1 
2682 2399 C Minerale produktenfabrieken n.e.g. 3.2 
2682 2399 D0 Asfaltcentrales: p.c.< 100 ton/uur 4.1 
2682 2399 D1 − asfaltcentrales, p.c. >= 100 ton/uur 4.2 
      
27 24 - Vervaardiging van metalen   
273 243 0 Draadtrekkerijen, koudbandwalserijen en profielzetterijen:   
273 243 1 − p.o. < 2.000 m2 4.2 
274 244 A0 Non-ferro-metaalfabrieken:   
274 244 A1 − p.c. < 1.000 t/j 4.2 
2751, 2752 2451, 2452 0 IJzer- en staalgieterijen/ -smelterijen:   
2751, 2752 2451, 2452 1 − p.c. < 4.000 t/j 4.2 
2753, 2754 2453, 2454 0 Non-ferro-metaalgieterijen/ -smelterijen:   
2753, 2754 2453, 2454 1 − p.c. < 4.000 t/j 4.2 



 

Staat van Bedrijfsactiviteiten (categorie 1 t/m 4.2 ) 

SBI-code 
SBI-code 

2008 Nr. Omschrijving Cat.  
      

28 25, 31 - 
Vervaard. en reparatie van produkten van metaal (ex cl. 
mach./transportmidd.)   

281 251, 331 0 Constructiewerkplaatsen   
281 251, 331 1 − gesloten gebouw 3.2 
281 251, 331 1a − gesloten gebouw, p.o. < 200 m2 3.1 
281 251, 331 2 − in open lucht, p.o. < 2.000 m2 4.1 
281 251, 331 3 − in open lucht, p.o. >= 2.000 m2 4.2 
2821 2529, 3311 0 Tank- en reservoirbouwbedrijven:   
2821 2529, 3311 1 − p.o. < 2.000 m2 4.2 

2822, 2830 
2521, 2530, 
3311   

Vervaardiging van verwarmingsketels, radiatoren en 
stoomketels 4.1 

284 255, 331 A Stamp-, pers-, dieptrek- en forceerbedrijven 4.1 
284 255, 331 B Smederijen, lasinrichtingen, bankwerkerijen e.d. 3.2 
284 255, 331 B1 Smederijen, lasinrichtingen, bankwerkerijen e.d., p.o. < 200 m2 3.1 
2851 2561, 3311 0 Metaaloppervlaktebehandelingsbedrijven:   
2851 2561, 3311 1 − algemeen 3.2 
2851 2561, 3311 10 − stralen 4.1 
2851 2561, 3311 11 − metaalharden 3.2 
2851 2561, 3311 12 − lakspuiten en moffelen 3.2 
2851 2561, 3311 2 − scoperen (opspuiten van zink) 3.2 
2851 2561, 3311 3 − thermisch verzinken 3.2 
2851 2561, 3311 4 − thermisch vertinnen 3.2 
2851 2561, 3311 5 − mechanische oppervlaktebehandeling (slijpen, polijsten) 3.2 
2851 2561, 3311 6 − anodiseren, eloxeren 3.2 
2851 2561, 3311 7 − chemische oppervlaktebehandeling 3.2 
2851 2561, 3311 8 − emailleren 3.2 

2851 2561, 3311 9 
− galvaniseren (vernikkelen, verchromen, verzinken, 

verkoperen ed) 3.2 
2852 2562, 3311 1 Overige metaalbewerkende industrie 3.2 
2852 2562, 3311 2 Overige metaalbewerkende industrie, inpandig, p.o. <200m2 3.1 
287 259, 331 A0 Grofsmederijen, anker- en kettingfabrieken:   
287 259, 331 A1 − p.o. < 2.000 m2 4.1 
287 259, 331 B Overige metaalwarenfabrieken n.e.g. 3.2 
287 259, 331 B Overige metaalwarenfabrieken n.e.g.; inpandig, p.o. <200 m2  3.1 
     
29 27, 28, 33 - Vervaardiging van machines en appar aten   
29 27, 28, 33 0 Machine- en apparatenfabrieken incl. reparatie:   
29 27, 28, 33 1 − p.o. < 2.000 m2 3.2 
29 27, 28, 33 2 − p.o. >= 2.000 m2 4.1 
29 28, 33 3 − met proefdraaien verbrandingsmotoren >= 1 MW 4.2 
     
30 26, 28, 33 - Vervaardiging van kantoormachines e n computers   
30 26, 28, 33 A Kantoormachines- en computerfabrieken incl. reparatie 2 
      
     



 

Staat van Bedrijfsactiviteiten (categorie 1 t/m 4.2 ) 

SBI-code 
SBI-code 

2008 Nr. Omschrijving Cat.  
     

31 26, 27, 33 - 
Vervaardiging van over. elektr. machines, apparaten  en 
benodigdh.   

311 271, 331   Elektromotoren- en generatorenfabrieken incl. reparatie 4.1 
312 271, 273   Schakel- en installatiemateriaalfabrieken 4.1 
313 273   Elektrische draad- en kabelfabrieken 4.1 
314 272   Accumulatoren- en batterijenfabrieken 3.2 
315 274   Lampenfabrieken 4.2 
316 293   Elektrotechnische industrie n.e.g. 2 
      

32 26, 33 - 
Vervaardiging van audio-, video-, telecom-apparaten  en -
benodigdh.   

321 t/m 323 
261, 263, 264, 
331   

Vervaardiging van audio-, video- en telecom-apparatuur e.d. 
incl. reparatie 3.1 

3210 2612   Fabrieken voor gedrukte bedrading 3.1 
      

33 26, 32, 33 - 
Vervaardiging van medische en optische apparaten en  
instrumenten   

33 26, 32, 33 A 
Fabrieken voor medische en optische apparaten en 
instrumenten e.d. incl. reparatie 2 

      
34 29   Vervaardiging van auto's, aanhangwagens en opleggers   
341 291 0 Autofabrieken en assemblagebedrijven   
341 291 1 − p.o. < 10.000 m2 4.1 
341 291 2 − p.o. >= 10.000 m2 4.2 
3420.1 29201   Carrosseriefabrieken 4.1 
3420.2 29202   Aanhangwagen- en opleggerfabrieken 4.1 
343 293   Auto-onderdelenfabrieken 3.2 
      

35 30 - 
Vervaardiging van transportmiddelen (excl. auto's, 
aanhangwagens)   

351 301, 3315 0 Scheepsbouw- en reparatiebedrijven:   
351 301, 3315 1 − houten schepen 3.1 
351 301, 3315 2 − kunststof schepen 3.2 
351 301, 3315 3 − metalen schepen < 25 m 4.1 
352 302, 317 0 Wagonbouw- en spoorwegwerkplaatsen:   
352 302, 317 1 − algemeen 3.2 
352 302, 317 2 − met proefdraaien van verbrandingsmotoren >= 1 MW 4.2 
353 303, 3316 0 Vliegtuigbouw en -reparatiebedrijven:   
353 303, 3316 1 − zonder proefdraaien motoren 4.1 
354 309   Rijwiel- en motorrijwielfabrieken 3.2 
355 3099   Transportmiddelenindustrie n.e.g. 3.2 
      
36 31 - Vervaardiging van meubels en overige goeder en n.e.g.   
361 310 1 Meubelfabrieken 3.2 
361 9524 2 Meubelstoffeerderijen b.o. < 200 m2 1 



 

Staat van Bedrijfsactiviteiten (categorie 1 t/m 4.2 ) 

SBI-code 
SBI-code 

2008 Nr. Omschrijving Cat.  
     
362 321   Fabricage van munten, sieraden e.d. 2 
363 322   Muziekinstrumentenfabrieken 2 
364 323   Sportartikelenfabrieken 3.1 
365 324   Speelgoedartikelenfabrieken 3.1 
3663.1 32991   Sociale werkvoorziening 2 
3663.2 32999   Vervaardiging van overige goederen n.e.g. 3.1 
      
37 38 - Voorbereiding tot recycling   
372 383202 A0 Puinbrekerijen en -malerijen:   
372 383202 A1 − v.c. < 100.000 t/j 4.2 
372 383202 B Rubberregeneratiebedrijven 4.2 
372 383202 C Afvalscheidingsinstallaties 4.2 
      

40 35 - 
Produktie en distrib. van stroom, aardgas, stoom en  warm 
water   

40 35 B0 Bio-energieinstallaties electrisch vermogen < 50 MWe:   

40 35 B1 
− covergisting, verbranding en vergassing van mest, slib, GFT 

en reststromen voedingsindustrie 3.2 
40 35 B2 − vergisting, verbranding en vergassing van overige biomassa 3.2 
40 35 C0 Elektriciteitsdistributiebedrijven, met transformatorvermogen:   
40 35 C1 − < 10 MVA 2 
40 35 C2 − 10 - 100 MVA 3.1 
40 35 C3 − 100 - 200 MVA 3.2 
40 35 C4 − 200 - 1000 MVA 4.2 
40 35 D0 Gasdistributiebedrijven:   
40 35 D1 − gascompressorstations vermogen < 100 MW 4.2 
40 35 D3 − gas: reduceer-, compressor-, meet- en regelinst. Cat. A 1 

40 35 D4 
− gasdrukregel- en meetruimten (kasten en gebouwen), cat. B 

en C 2 
40 35 D5 − gasontvang- en -verdeelstations, cat. D 3.1 
40 35 E0 Warmtevoorzieningsinstallaties, gasgestookt:   
40 35 E1 − stadsverwarming 3.2 
40 35 E2 − blokverwarming 2 
40 35 F0 windmolens:   
40 35 F1 − wiekdiameter 20 m 3.2 
40 35 F2 − wiekdiameter 30 m 4.1 
40 35 F3 − wiekdiameter 50 m 4.2 
      
41 36 - Winning en distributie van water   
41 36 A0 Waterwinning-/ bereiding- bedrijven:   
41 36 A2 − bereiding met chloorbleekloog e.d. en/of straling 3.1 
41 36 B0 Waterdistributiebedrijven met pompvermogen:   
41 36 B1 − < 1 MW 2 
41 36 B2 − 1 - 15 MW 3.2 
41 36 B3 − >= 15 MW 4.2 



 

Staat van Bedrijfsactiviteiten (categorie 1 t/m 4.2 ) 

SBI-code 
SBI-code 

2008 Nr. Omschrijving Cat.  
      
45 41, 42, 43 - Bouwnijverheid   
45 41, 42, 43 0 Bouwbedrijven algemeen: b.o. > 2.000 m² 3.2 
45 41, 42, 43 1 − bouwbedrijven algemeen: b.o. <= 2.000 m² 3.1 
45 41, 42, 43 2 Aannemersbedrijven met werkplaats: b.o. > 1000 m² 3.1 
45 41, 42, 43 3 − aannemersbedrijven met werkplaats: b.o.< 1000 m² 2 
      

50 45, 47 - 
Handel/reparatie van auto's, motorfietsen; 
benzineservicestations 

  
 

501,502,504 451,452,454  Reparatie en servicebedrijven (uitgezonderd handel) 2 
501 451   Handel in vrachtauto's (incl. import en reparatie) 3.2 
5020.4 45204 A Autoplaatwerkerijen 3.2 
5020.4 45204 B Autobeklederijen 1 
5020.4 45204 C Autospuitinrichtingen 3.1 
5020.5 45205   Autowasserijen 2 
505 473 0 Benzineservisestations:   
505 473 1 − met LPG > 1000 m3/jr 4.1 
505 473 2 − met LPG < 1000 m3/jr 3.1 
505 473 3 − zonder LPG 2 
     
51 46 - Groothandel en handelsbemiddeling   
511 461   Handelsbemiddeling (kantoren) 1 
5121 4621 0 Grth in akkerbouwprodukten en veevoeders 3.1 

5121 4621 1 
Grth in akkerbouwprodukten en veevoeders met een 
verwerkingscapaciteit van 500 ton/uur of meer 4.2 

5122 4622   Grth in bloemen en planten 2 
5123 4623   Grth in levende dieren 3.2 
5124 4624   Grth in huiden, vellen en leder 3.1 
5125, 5131 46217, 4631   Grth in ruwe tabak, groenten, fruit en consumptie-aardappelen 3.1 
5132, 5133 4632, 4633   Grth in vlees, vleeswaren, zuivelprodukten, eieren, spijsoliën 3.1 
5134 4634   Grth in dranken 2 
5135 4635   Grth in tabaksprodukten 2 
5136 4636   Grth in suiker, chocolade en suikerwerk 2 
5137 4637   Grth in koffie, thee, cacao en specerijen 2 
5138, 5139 4638, 4639   Grth in overige voedings- en genotmiddelen 2 
514 464, 46733   Grth in overige consumentenartikelen 2 
5148.7 46499 0 Grth in vuurwerk en munitie:   
5148.7 46499 1 − consumentenvuurwerk, verpakt, opslag < 10 ton 2 
5148.7 46499 2 − consumentenvuurwerk, verpakt, opslag 10 tot 50 ton 3.1 
5148.7 46499 5 − munitie 2 
5151.1 46711 0 Grth in vaste brandstoffen:   
5151.1 46711 1 − klein, lokaal verzorgingsgebied 3.1 
     
     
     
5151.2 46712 0 Grth in vloeibare en gasvormige brandstoffen:   



 

Staat van Bedrijfsactiviteiten (categorie 1 t/m 4.2 ) 

SBI-code 
SBI-code 

2008 Nr. Omschrijving Cat.  
5151.2 46712 1 − vloeistoffen, o.c. < 100.000 m3 4.1 
5151.2 46712 3 − tot vloeistof verdichte gassen 4.2 
5151.3 46713   Grth minerale olieprodukten (excl. brandstoffen) 3.2 
5152.1 46721 0 Grth in metaalertsen:   
5152.1 46721 1 − opslag opp. < 2.000 m2 4.2 
5152.2 /.3 46722, 46723   Grth in metalen en -halffabrikaten 3.2 
5153 4673 0 Grth in hout en bouwmaterialen:   
5153 4673 1 − algemeen: b.o. > 2000 m² 3.1 
5153 4673 2 − algemeen: b.o. <= 2000 m² 2 
5153.4 46735 4 zand en grind:   
5153.4 46735 5 − algemeen: b.o. > 200 m² 3.2 
5153.4 46735 6 − algemeen: b.o. <= 200 m²  2 
5154 4674 0 Grth in ijzer- en metaalwaren en verwarmingsapparatuur:   
5154 4674 1 − algemeen: b.o. > 2.000 m² 3.1 
5154 4674 2 − algemeen: b.o. < = 2.000 m² 2 
5155.1 46751   Grth in chemische produkten 3.2 
5155.2 46752   Grth in kunstmeststoffen 2 
5156 4676   Grth in overige intermediaire goederen 2 
5157 4677 0 Autosloperijen: b.o. > 1000 m² 3.2 
5157 4677 1 − autosloperijen: b.o. <= 1000 m² 3.1 
5157.2/3 4677 0 Overige groothandel in afval en schroot: b.o. > 1000 m² 3.2 
5157.2/3 4677 1 − overige groothandel in afval en schroot: b.o. <= 1000 m² 3.1 
518 466 0 Grth in machines en apparaten:   
518 466 1 − machines voor de bouwnijverheid 3.2 
518 466 2 − overige 3.1 

519 466, 469   
Overige grth (bedrijfsmeubels, emballage, vakbenodigdheden 
e.d. 2 

      
5261 4791   Postorderbedrijven 3.1 
      
60 49 - Vervoer over land   
601 491, 492 0 Spoorwegen:   
601 491, 492 1 − stations 3.2 
601 491, 492 2 − rangeerterreinen, overslagstations (zonder rangeerheuvel) 4.2 
6021.1 493   Bus-, tram- en metrostations en -remises 3.2 
6022 493   Taxibedrijven 2 
6023 493   Touringcarbedrijven 3.2 

6024 494 0 
Goederenwegvervoerbedrijven (zonder schoonmaken tanks): 
b.o. > 1000 m² 3.2 

6024 494 1 
− Goederenwegvervoerbedrijven (zonder schoonmaken 

tanks) b.o. <= 1000 m² 3.1 
603 495   Pomp- en compressorstations van pijpleidingen 2 
      
61, 62 50, 51 - Vervoer over water / door de lucht   
61, 62 50, 51 A Vervoersbedrijven (uitsluitend kantoren) 1 
      



 

Staat van Bedrijfsactiviteiten (categorie 1 t/m 4.2 ) 

SBI-code 
SBI-code 

2008 Nr. Omschrijving Cat.  
63 52 - Dienstverlening t.b.v. het vervoer   
6311.1 52241 0 Laad-, los- en overslagbedrijven t.b.v. zeeschepen:   
6311.1 52241 2 − stukgoederen 4.2 
6311.1 52241 7 − tankercleaning 4.2 
6311.2 52242 0 Laad-, los- en overslagbedrijven t.b.v. binnenvaart:   
6311.2 52242 1 − containers 4.2 
6311.2 52242 10 − tankercleaning 4.2 
6311.2 52242 2 − stukgoederen 3.2 
6311.2 52242 3 − ertsen, mineralen, e.d., opslagopp. < 2.000 m² 4.2 
6311.2 52242 5 − granen of meelsoorten , v.c. < 500 t/u 4.2 
6311.2 52242 7 − steenkool, opslagopp. < 2.000 m2 4.2 
6312 52102, 52109 A Distributiecentra, pak- en koelhuizen 3.1 
6312 52109 B Opslaggebouwen (verhuur opslagruimte) 2 
6321 5221 1 Autoparkeerterreinen, parkeergarages 2 
6321 5221 2 Stalling van vrachtwagens (met koelinstallaties) 3.2 
634 5229   Expediteurs, cargadoors (kantoren) 1 
      
64 53 - Post en telecommunicatie   
641 531, 532   Post- en koeriersdiensten,postsorteerbedrijven 2 
642 61 A Telecommunicatiebedrijven 1 
     
642 61 B0 zendinstallaties:   

642 61 B1 
− LG en MG, zendervermogen < 100 kW (bij groter vermogen: 

onderzoek!) 3.2 
642 61 B2 − FM en TV 1 

642 61 B3 
− GSM en UMTS-steunzenders (indien 

bouwvergunningplichtig) 1 
      

71 77 - 
Verhuur van transportmiddelen, machines, andere 
roerende goederen   

711 7711   Personenautoverhuurbedrijven 2 

712 7712, 7739   
Verhuurbedrijven voor transportmiddelen (excl. 
personenauto's)  3.1 

713 773   Verhuurbedrijven voor machines en werktuigen 3.1 

714 772   
Verhuurbedrijven voor roerende goederen n.e.g. alsmede 
verhuur van selfstorageboxen 2 

      
72 62 - Computerservice- en informatietechnologie   
72 58, 63 B Datacentra 2 
      
73 72 - Speur- en ontwikkelingswerk   
731 721   Natuurwetenschappelijk speur- en ontwikkelingswerk 2 

     

74 
63, 69tm71, 
73, 74, 77, 78, - Overige zakelijke dienstverlening    



 

Staat van Bedrijfsactiviteiten (categorie 1 t/m 4.2 ) 

SBI-code 
SBI-code 

2008 Nr. Omschrijving Cat.  
80tm82 

747 812   Reinigingsbedrijven voor gebouwen 3.1 
7481.3 74203   Foto- en filmontwikkelcentrales 2 
7484.3 82991   Veilingen voor landbouw- en visserijprodukten 4.1 
     
      

75 84 - 
Openbaar bestuur, overheidsdiensten, sociale 
verzekeringen   

7522 8422   Defensie-inrichtingen 4.1 
     
7525 8425   Brandweerkazernes 3.1 
      
90 37, 38, 39 - Milieudienstverlening   

9001 3700 A0 
RWZI's en gierverwerkingsinricht., met afdekking 
voorbezinktanks:   

9001 3700 A1 − < 100.000 i.e. 4.1 
9001 3700 A2 − 100.000 - 300.000 i.e. 4.2 
9001 3700 B rioolgemalen 2 
9002.1 381 A Vuilophaal-, straatreinigingsbedrijven e.d. 3.1 
9002.1 381 B Gemeentewerven (afval-inzameldepots) 3.1 
9002.1 381 C Vuiloverslagstations 4.2 
9002.2 382 A0 Afvalverwerkingsbedrijven:   
9002.2 382 A2 − kabelbranderijen 3.2 
9002.2 382 A4 − pathogeen afvalverbranding (voor ziekenhuizen) 3.1 
9002.2 382 A5 − oplosmiddelterugwinning 3.2 

9002.2 382 A6 
− afvalverbrandingsinrichtingen, thermisch vermogen > 75 

MW 4.2 
9002.2 382 A7 − verwerking fotochemisch en galvano-afval 2 
9002.2 382 B Vuilstortplaatsen 4.2 
9002.2 382 C0 Composteerbedrijven:   
9002.2 382 C1 − niet-belucht v.c. < 5.000 ton/jr 4.2 
9002.2 382 C3 − belucht v.c. < 20.000 ton/jr 3.2 
9002.2 382 C4 − belucht v.c. > 20.000 ton/jr 4.1 
9002.2 382 C5 − GFT in gesloten gebouw 4.1 
      
93 96 - Overige dienstverlening   
9301.1 96011 A Wasserijen en strijkinrichtingen 3.1 
9301.1 96011 B Tapijtreinigingsbedrijven 3.1 
9301.2 96012   Chemische wasserijen en ververijen 2 
9301.3 96013 A Wasverzendinrichtingen 2 
9303 96032 3 − crematoria 3.2 
          

 
 



 

Bijlage 3 Staat van branches van PDV en GDV 1



 

  


 

Staat van Branches van PDV en GDV 1 
 
1. Toegestaan 
52441  Meubels 
524411  Bedden 
524412   Meubels algemeen assortiment 
524414   Rotanmeubels 
524415  Tuinmeubels 
524416 Kindermeubels 
52442  Woningtextiel 
52443  Verlichtingsartikelen 
52444  Artikelen voor woninginrichting algemeen assortiment 
52451  Witgoed 
52452  Bruingoed 
52453  Geluidsdragers 
52454  Telecommunicatie-apparaten 
52455  Onderdelen voor elektrische huishoudelijke apparaten 
524551 Elektrische hobby artikelen 
524552  Onderdelen voor elektrische huishoudelijke apparaten 
52461   IJzerwaren en gereedschappen 
52462     Verf, verwaren en behang 
52463  Hout 
52464 Tegels 
52465  Keukens 
52466  Parket, laminaat en kurkvloeren 
524671 Open haarden 
524672 Sanitair 
524673 Gespecialiseerd in bouwmaterialen n.e.g. 
52468  Algemeen assortiment 
52485  Fietsen 
52486  Watersportartikelen  
524862  Boten 
52487  Sportartikelen  
52488  Kampeerartikelen 
524911 Bloemen en planten 
524912 Zaden en tuinbenodigdheden (geen gereedschappen) 
52492  Tuincentra 
52493  Dieren, dierenbenodigdheden en hengelsportartikelen 
524931 Hengelsportartikelen 
524932 Aquariumbenodigheden 
524933 Dieren en dierenbenodigdheden 
52494  Computers 
52497  Vloerbedekking 
524971 Vloerbedekking (geen oosterse tapijten) 
524972 Oosterse tapijten 
524991 Zonweringartikelen 
525  Tweedehans goederen en antiek 
52501  Antiek 
525011  Antiek (geen meubels) 



 

525012  Antieke meubels 
525032 Tweedehans meubels 
525033 Tweedehans huishoudelijke apparaten wit en bruingoed 
 
2. Niet toegestaan 
158102  Brood en banket (warme bakkers) 
158103  Banket (warme banketbakkers) 
521101   Kruideniers 
521102  Supermarkten 
521103  Delicatessenwinkels met een algemeen assortiment 
521104   Avondwinkels 
521105  Kampwinkels 
52121  Warenhuizen 
521221  Wereldwinkels 
5221  Aardappels, groenten en fruit 
5222   Vlees en vleeswaren 
52221  Vlees en vleeswaren 
52222  Wild en gevogelte 
5223  Vis 
5224   Brood en banket, chocolade en suikerwerk 
52241  Brood en banket 
522411  Brood en banket (koude bakkers; eventueel opwarmoven 
522412  Banket (koude banketbakkers) 
52242   Chocolade en suikerwerk 
5225   Dranken 
5226  Tabaksproducten 
52271  Kaas 
52272  Reformartikelen 
52273  Buitenlandse voedingsmiddelen 
52274  Gespecialiseerd in voedings en genotmiddelen n.e.g. 
522741  Noten 
522742  Diepvriesartikelen algemeen assortiment 
522743  Zuivel (geen kaasspeciaalzaak) 
522744   Ziekenhuiswinkeltjes 
522745  Gespecialiseerd in overige voedings en genotmiddelen 
5231  Apotheken 
5232  Drogisterij en medische artikelen 
52321  Drogisterij artikelen 
523211  Drogisterij artikelen 
52322  Schoonmaak artikelen 
523212  Medische en orthopedische artikelen 
5233  Parfums en cosmetica 
52411  Kledingstoffen 
52412  Huishoudtextiel 
52413  Breiwol, handwerken en fournituren 
52421  Herenbovenkleding 
52422  Damesbovenkleding 
524221  Damesbovenkleding (geen bruidskleding) 
524222  Bruidskleding 
52423  Baby en kinderkleding 



 

524231  Babykleding 
52424  Bovenkleding algemeen assortiment 
524241  Dames en herenkleding (algemeen assortiment) 
524242  Sportkleding (dames en heren) 
524243  Nappa en lederen kleding (dames en heren) 
524244   Bontkleding (dames en heren) 
52425  Onderkleding, foundations e.d. 
52426   Mode-artikelen en bijouterieën 
524261  Hoeden (heren) 
524262  Herenmode artikelen (geen hoeden) 
524263  Hoeden (dames) 
524264  Damesmode artikelen (geen hoeden) 
524265  Bijouterieën 
52427  Textiel en andere winkels in textiel algemeen assortiment 
52431  Schoeisel 
52432  Lederwaren en reisartikelen 
524413  Kleinmeubels 
52445  Glas, porselein en aardewerk 
52446  Gespecialiseerd in huishoudelijke artikelen n.e.g. 
52447  Huishoudelijke artikelen algemeen assortiment 
52457  Muziekinstrumenten 
52458  Naai- en breimachines 
524711  Boeken, tijdschriften en kranten 
524712  Boeken, tijdschriften en kranten 
524713  Posters en prentbriefkaarten 
52472  Kantoor- en schoolbenodigdheden 
52481  Fotografische artikelen 
52482  Optische artikelen 
52483  Juweliers artikelen en uurwerken 
524831  Juweliers artikelen 
524832  Uurwerken  
524841  Kunstvoorwerpen 
524842  Prenten 
524872  Sportartikelen (geen watersport artikelen) 
524873  Sportprijzen 
52489  Caravans 
52492  Tuincentra 
52495  Speelgoed 
52496  Baby artikelen algemeen assortiment 
52499  Overige detail handel n.e.g. 
524992  Seksartikelen 
524994  Souvenirs 
524995  kinderwagens 
524996  Geschenkartikelen (cadeau en giftshops) 
524997  Postzegels 
524998  Munten 
524999  Artikelen n.e.g. 
52502 Tweedehans kleding 
52503   Tweedehans goederen (geen kleding) 
525031 Tweedehans boeken 



 

525034  Dumpartikelen algemeen assortiment 
525035  Overige tweedehans goederen 
525036 Tweedehans goederen algemeen assortiment 
 
  



 

 

Bijlage 4 Staat van branches van GDV 2



 

  


 

Staat van Branches van GDV 2 
 
1. Toegestaan 
524242  Sportkleding  en sportschoenen (dames en heren) 
524415 Tuinmeubels 
524551 Elektrische hobby artikelen 
52486  Watersportartikelen  
524862  Boten en aanverwante artikelen 
52487  Sportartikelen  
524873 Sportprijzen 
52488  Kampeerartikelen 
52489 Caravans 
524911 Bloemen en planten 
524912 Zaden en tuinbenodigdheden (geen gereedschappen) 
52492  Tuincentra 
52493  Dieren, dierenbenodigdheden en hengelsportartikelen 
524931 Hengelsportartikelen 
524932 Aquariumbenodigheden 
524933 Dieren en dierenbenodigdheden 
 
2. Niet toegestaan 
158102  Brood en banket (warme bakkers) 
158103  Banket (warme banketbakkers) 
521101   Kruideniers 
521102  Supermarkten 
521103  Delicatessenwinkels met een algemeen assortiment 
521104   Avondwinkels 
521105  Kampwinkels 
52121  Warenhuizen 
521221  Wereldwinkels 
5221  Aardappels, groenten en fruit 
5222   Vlees en vleeswaren 
52221  Vlees en vleeswaren 
52222  Wild en gevogelte 
5223  Vis 
5224   Brood en banket, chocolade en suikerwerk 
52241  Brood en banket 
522411  Brood en banket (koude bakkers; eventueel opwarmoven 
522412  Banket (koude banketbakkers) 
52242   Chocolade en suikerwerk 
5225   Dranken 
5226  Tabaksproducten 
52271  Kaas 
52272  Reformartikelen 
52273  Buitenlandse voedingsmiddelen 
52274  Gespecialiseerd in voedings en genotmiddelen n.e.g. 
522741  Noten 
522742  Diepvriesartikelen algemeen assortiment 
522743  Zuivel (geen kaasspeciaalzaak) 



 

522744   Ziekenhuiswinkeltjes 
522745  Gespecialiseerd in overige voedings en genotmiddelen 
5231  Apotheken 
5232  Drogisterij en medische artikelen 
52321  Drogisterij artikelen 
523211  Drogisterij artikelen 
52322    Schoonmaak artikelen 
523212  Medische en orthopedische artikelen 
5233  Parfums en cosmetica 
52411  Kledingstoffen 
52412  Huishoudtextiel 
52413  Breiwol, handwerken en fournituren 
524222  Bruidskleding 
52423  Baby en kinderkleding 
524231   Babykleding 
524243  Nappa en lederen kleding (dames en heren) 
524244   Bontkleding (dames en heren) 
52425  Onderkleding, foundations e.d. 
52426   Mode-artikelen en bijouterieën 
524265  Bijouterieën 
52432  Lederwaren en reisartikelen 
524413  Kleinmeubels 
52445  Glas, porselein en aardewerk 
52446  Gespecialiseerd in huishoudelijke artikelen n.e.g. 
52447  Huishoudelijke artikelen algemeen assortiment 
52457  Muziekinstrumenten 
52458  Naai- en breimachines 
524711  Boeken, tijdschriften en kranten 
524712  Boeken, tijdschriften en kranten 
524713  Posters en prentbriefkaarten 
52472  Kantoor- en schoolbenodigdheden 
52481  Fotografische artikelen 
52482  Optische artikelen 
52483  Juweliers artikelen en uurwerken 
524831  Juweliers artikelen 
524832  Uurwerken  
524841  Kunstvoorwerpen 
524842  Prenten 
52495  Speelgoed 
52496  Baby artikelen algemeen assortiment 
52499  Overige detail handel n.e.g. 
524992  Seksartikelen 
524994  Souvenirs 
524995  Kinderwagens 
524996  Geschenkartikelen (cadeau en giftshops) 
524997  Postzegels 
524998  Munten 
524999  Artikelen n.e.g. 
52502 Tweedehans kleding 
52503   Tweedehans goederen (geen kleding) 



 

525031  Tweedehans boeken 
525034   Dumpartikelen algemeen assortiment 
525035   Overige tweedehans goederen 
525036  Tweedehans goederen algemeen assortiment 
 
 



IDN:

project:

schaal: 1:1000

formaat: A3

Vestiging Oosterhout

Beneluxweg 125

4904 SJ Oosterhout

www.croonenburo5.com

T: +31 (0)162 487500

datum:

N

Verklaringen

kadastrale ondergrond

Bestaande bebouwing en 

Vestiging Maastricht

6221 SE Maastricht

T: +31 (0)433 253223

info@croonenburo5.com

Wim Duisenbergplantsoen 21

Gemeente Bergen op Zoom

TEK01-0416760-01A

12 maart 2018

Geertruidapolder

Carnavalbouwplaatsen 

Ontwerpbestemmingsplan NL.IMRO.0748.BP0244-0201

B

B

(sb-bc)

(sb-bc)

(b=2)

(b=2)

(sb-bw1)

(gs)

WR-A

10

10

Plangebied

Plangebiedgrens

Bestemmingen

BedrijfB

Dubbelbestemmingen

Waarde - ArcheologieWR-A

Gebiedsaanduidingen

geluidzone - industrie 50db

veiligheidszone - bevi

Functieaanduidingen

bedrijf tot en met categorie 2(b=2)

geluidscherm(gs)

(sb-bw1)

(sb-bc)

Bouwvlak

bouwvlak

Maatvoeringaanduidingen

maatvoeringsvlak

maximum bouwhoogte (m)

bedrijfswoning 1
specifieke vorm van bedrijf - 

bouwclub
specifieke vorm van bedrijf - 

B


</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>