<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>      Gemeente fí Bergen op Zoom                                                                  in



                                                                                RVB18-0065
     Gewijzigd                                                                                             1
           Voorlegger Raadsvoorstel




Onderwerp                             : Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan "Parapluplan Parkeren en
                                        Standplaatsen"
 Nummer voorstel                      : RVB18-0065
 Datum voorstel                       : 9 oktober 2018
 Portefeuillehouder(s)                  B. Jacobs
 Contactpersoon                       : L.A.R. Rijk
Afdeling                              : Stedelijke Ontwikkeling, Ruimtelijke Ordening
 Contactpersoon Email                 : L.Riik@berqenopzoom.nl
 Contactpersoon Telefoon              : 0164-277570
 Programmanummer en -naam             : 3. Fysiek domein




Voorstel:
1.   Het bestemmingsplan ‘Parapluplan Parkeren en Standplaatsen’, zoals vervat in de bestandenset met de
     planidentificatie NL.IMR0.0748.BP0236-0301, gewijzigd vast te stellen;
2.   Geen exploitatieplan vast te stellen als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening;
3.   Gedeputeerde Staten van Noord Brabant verzoeken te verklaren geen bezwaar te hebben tegen eerdere
     bekendmaking.




Type voorstel:
EI       Kaderstellend
0       Controlerend
0       Rest

Zijn in het voorstel één of meer van de volgende aspecten van toepassing?
                                                      Ja         Nee
 Zijn doelen en/of effecten beschreven                 EI        0
 Financiële consequenties                             0           EI

 Inspraakverordening van toepassing                   0           EI



Communicatieparagraaf:
Hetontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 13 juni 2018 gedurende zes weken ter inzage gelegen. De
terinzagelegging is via de Gazet NL Bergen op Zoom, de Staatcourant, www.berqenopzoom.nl en
www.ruimteliikeplannen.nl bekendgemaakt. Hetontwerpbestemmingsplan is gevoelenspeilend voorgelegd aan
de Commissie Stad en Ruimte. Op het ontwerpbestemmingsplan zijn geen zienswijzen naar voren gebracht.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Gemeente f Bergen op Zoom




               Raadsvoorstel

                                                                                                                              RVB18-0065




Samenvatting:
Parkeren
Vanaf 1 juli 2018 komen de stedenbouwkundige voorschriften uit de Bouwverordening te vervallen. Dit
betekent onder andere dat om toekomstige aanvragen om omgevingsvergunning te kunnen blijven toetsen aan
de gemeentelijke parkeernormen, deze opgenomen moeten worden in de geldende bestemmingsplannen. Een
deel van de (nieuwere) bestemmingsplannen voorziet hier al in, maar een deel ook nog niet. Dit
paraplubestemmingsplan regelt in één keer dat alle ruimtelijke plannen die in het bestemmingsplan worden
genoemd met de nieuwe regeling worden aanpast.

Standplaatsen
In de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) is een toetsingskader opgenomen voor het aanvragen van een
standplaatsvergunning. Één van de criteria hierbij is dat er geen strijd is met het bestemmingsplan. Hiertoe is op
31 oktober een nieuwe stippenplan vastgesteld waarin alle locaties en branches betreffende standplaatsen
zijn benoemd. Met dit paraplubestemmingsplan wordt het stippenplan opgenomen in alle geldende
bestemmingsplannen zodat aanvragen voor een standplaatsvergunning aan het actuele toetsingskader kunnen
worden getoetst.

Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 13 juni 2018 gedurende 6 weken ter inzage gelegen. Tijdens deze
periode zijn geen zienswijzen ingediend. Ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan zijn twee wijzigingen
doorgevoerd.

Bijlagen: (geef aan of een bijlage is bijgevoegd offer inzage is gelegd; benoemen nummer deze bijlagen)

 Bijlage nr.         Omschrijving                                                                         Bijqevoeqd/Ter inzaqe
  1                  Vast te stellen bestemmingsplan ‘Parapluplan Parkeren en                             Ter inzage
                     Standplaatsen'
 2                   Ontwerpbestemmingsplan ‘Parapluplan Parkeren en Standplaatsen'                       Ter inzage
 3                   Aangepaste verbeelding doc.code BP0236, bladnr. 10 van 19                            Bijgevoegd




                                                                                                                                  7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>      Gemeente p Bergen op Zoom




     Gewijzig(r
                                                                             RVB18-0065

              L
 m Raadsvoorstel
                                                                                                          1
 Datum raadsvergadering            : 11 oktober 2018


 Nummer                            : RVB18-0065


 Onderwerp                         : Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan "Parapluplan Parkeren en
                                     Standplaatsen"



Aan de gemeenteraad,

Voorstel
1.   Het bestemmingsplan ‘Parapluplan Parkeren en Standplaatsen', zoals vervat in de bestandenset met de
     planidentificatie NL.IMR0.0748.BP0236-0301, gewijzigd vast te stellen;
2.   Geen exploitatieplan vast te stellen als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening;
3.   Gedeputeerde Staten van Noord Brabant verzoeken te verklaren geen bezwaar te hebben tegen eerdere
     bekendmaking.

Inleiding
Parkeren
Vanaf 1 juli 2018 zijn de stedenbouwkundige voorschriften uit de Bouwverordening komen te vervallen. Eén van
de consequenties van het vervallen van de stedenbouwkundige voorschriften is dat vanaf dat moment bij het
verlenen van een omgevingsvergunníng niet meer op basis van de Bouwverordening getoetst kan worden aan
de gemeentelijke parkeernormen. De gemeente Bergen op Zoom is voornemens om alle huidige
bestemmingsplannen aan te laten sluiten bij de doelstellingen van deze wetswijziging. Dit houdt in dat in ieder
bestemmingsplan een parkeerregeling moet worden opgenomen met een verwijzing naar de "Nota
parkeernormering Bergen op Zoom". Dit voorstel beoogt de parkeernormen zelf niet te wijzigen, maar zorgt
alleen dat er een juridische grondslag bestaat voor de eis van voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein.
Een deel van de (nieuwere) bestemmingsplannen van de gemeente Bergen op Zoom voorziet hier al in, maar
een deel ook nog niet. Om de regeling voor alle bestemmingsplannen van Bergen op Zoom actueel te maken is
besloten om dit middels een zogenaamd paraplubestemmingsplan te doen. Dat maakt het mogelijk om voor alle
geldende plannen deze aanpassing in één keer door te voeren. De parkeerregeling laat de ‘Nota
parkeernormering van de gemeente Bergen op zoom’ die in september 2015 door het college van Bergen op
Zoom is vastgesteld, van toepassing zijn op de in het plan genoemde ruimtelijke plannen.

Standplaatsen
Op verschillende plaatsen binnen de gemeente Bergen op Zoom worden standplaatsen voor ambulante handel
wekelijks in gebruik genomen. Voor het innemen van een standplaats in de open lucht en het venten van
producten geldt, sinds jaar en dag, een vergunningstelsel. Eerst via de Vent- en standplaatsverordening 2010
en sinds 17 februari 2016 via de Algemene Plaatselijke Verordening (APV).
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>     Gemeente       p     Bergen op Zoom                                     nu                   nu



                                                                             RVB18-0065

                                                                                                          I
          Raadsvoorstel



In het kader van het project administratieve lastenverlichting is eerder de deregulering van vent- en
standplaatsenvergunning onderzocht door de gemeente Bergen op Zoom. Gebleken is dat het niet wenselijk is
om de vergunningsplicht geheel af te schaffen. Regulering is noodzakelijk in verband met openbare orde en
veiligheid. Het toetsingskader voor het aanvragen van een standplaats is sinds 17 februari 2016 de APV (artikel
5:18). Als weigeringsgrond is in artikel 5:18, derde lid van de APV opgenomen dat de standplaatsvergunning
alleen kan worden verleend als er (qua gebruik) geen strijd is met het bestemmingsplan.

De standplaatsen bevinden zich doorgaans op een verkeersbestemming. De regeling in de diverse
bestemmingsplannen dient in overeenstemming te zijn met de regeling rondom de standplaatsen (APV) zodat
er geen strijd is tussen de APV enerzijds en bestemmingsplannen anderzijds. Om een correcte regeling te
verkrijgen is er voor gekozen een parapluplan op te stellen. Hiermee wordt voorkomen dat alle
bestemmingsplannen binnen de gemeente aangepast en opnieuw vastgesteld moeten worden wat betreft het
opnemen van deze standplaatsen. Op 31 oktober 2017 hebben wij op grond van de APV een nieuw stippenplan
vastgesteld met locaties en branches. Dit stippenplan is qua locaties ten grondslag gelegd aan dit
paraplubestemmingsplan en als bijlage bijgevoegd.

Onder de standplaatsen wordt ook specifiek de weekmarkt van Bergen op Zoom planologisch juridisch
opgenomen. Ook voor de weekmarkt geldt in juridische zin hetzelfde als hierboven betoogd voor de
standplaatsen. Met dit voorstel wordt het innemen van een standplaats voor de weekmarkt planologisch
geregeld.

Beoogd maatschappelijk effect/doelstelling

Het bestemmingsplan kent twee doelen:
1. Het vertalen van beleid met betrekking tot parkeerplaatsen;
2. Het vertalen van het gemeentelijk beleid voor wat betreft standplaatsen (inclusief de weekmarkt).

Uitwerking voorstel
Plangebied
Het plangebied van het parapluplan betreft ten de gehele gemeente Bergen op Zoom. De parkeerregeling wordt
voor het hele grondgebied opgenomen en ook voor de standplaatsen geldt dat ze (conform het stippenplan)
over de hele gemeente zijn verspreid.

Planologisch
Het vast te stellen bestemmingsplan biedt een actueel planologisch kader waar omgevingsvergunningen, ten
aanzien van het aspect parkeren en aanvragen voor standplaatsvergunningen, aan kunnen worden getoetst. Dit
betekend dat normen van de Nota Parkeernormering 2015 worden opgenomen in de geldende
bestemmingsplannen en dat de locatie van alle standplaatsen wordt vastgelegd in bestemmingsplannen.




                                                                                                              2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>     Gemeente ñ Bergen op Zoom
                                                                     iiniiiiuiniiiiiiHiiiiiiiiiniiiiii

                                                                                RVB18-0065

                                                                                                              I
          Raadsvoorstel



Procedure
Het ontwerpbestemmingsplan is op 29 mei 2018 middels een gevoelenspeilende raadsmededeling voorgeiegd
aan de Commissie Stad en Ruimte. De commissie kon instemmen met plan. Het ontwerpbestemmingsplan
heeft van 13 juni toten met 25 juli 2018 ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn zijn geen zienswijzen
ingediend. Er is één ambtelijke wijziging op de plankaart doorgevoerd. De aanduiding van de standplaats bij
winkelcentrum Glacisstraat is in overeenstemming gebracht met de werkelijke situatie.

Naar aanleiding van de behandeling van dit voorstel in de commissie Ruimte, Duurzaamheid en Economie op
3 oktober 2018 hebben wij geconstateerd dat een vergunde standplaats aan de Kruisakkers abusievelijk niet is
opgenomen in het bestemmingsplan.
In het verleden is een standplaats vergund vooreen loempiakraam aan de Kruisakkers. Deze is gesitueerd op
particuliere grond, namelijk op het parkeerterrein behorende bij de bedrijfsgebouwen Kruisakkers 20 t/m 26
(tegenover de voormalige Gamma-locatie). Deze standplaats is abusievelijk niet meegenomen in het
bestemmingsplan. Dit komt vermoedelijk doordat vlakbij, op het voormalige terrein van de Gamma, nog een
standplaats bestond, die met de verplaatsing van de Gamma is meeverhuisd naarde Burgerhout. Deze
standplaats is wel in het bestemmingsplan opgenomen en die aan de Kruisakkers abusievelijk niet. Aangezien
de standplaats aan de Kruisakkers een legale standplaats betreft, stellen wij u voor die alsnog in het
bestemmingsplan op te nemen en op dit punt het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen. De betreffende
locatie is opgenomen op de (aangepaste) verbeelding met doc.code BP0236, bladnr. 10 van 19.

Alhoewel dat niet relevant is voor het bestemmingsplan wijzen wij u er nog op dat het stippenplan, wat ten
grondslag ligt aan het bestemmingsplan, in overeenstemming zal worden gebracht met de werkelijke situatie.

Tegen het vastgestelde bestemmingsplan kan door belanghebbenden beroep worden ingesteld.

Exploitatieplan
Het vaststellen van een exploitatieplan zoals bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening is niet aan
de orde omdat het geen bouwplan betreft.

Verzoek eerdere bekendmaking
Artikel 3.8 lid 4 van de Wet ruimtelijke ordening bepaalt dat het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan
pas na zes weken wordt bekendgemaakt, wanneer bij de vaststelling van het bestemmingsplan wijzigingen zijn
aangebracht ten opzicht van het ontwerp. In situaties waarbij belangen van de provincie of het Rijk niet zijn
betrokken, leidt dit tot onnodig tijdsverlies. In verband hiermee wordt aan Gedeputeerde Staten een verzoek
gedaan te verklaren geen bezwaar te hebben tegen eerdere bekendmaking. Wanneer er geen provinciale
belangen aan de orde zijn, stemt de provincie in met vervroegde publicatie van het bestemmingsplan.

Consequenties van het voorstel
Nadat u het bestemmingsplan heeft vastgesteld, staat beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de
Raad van State. Beroep kan worden ingesteld door belanghebbenden die tijdig een zienswijze bij de
gemeenteraad hebben ingediend, danwel door belanghebbenden aan wie niet verweten kan worden dat zij niet




                                                                                                                    3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>     Gemeente ŕ Bergen op Zoom
                                                                           iiiuiiiiiiiiiiiiiiniiinniii
                                                                                    RVB18-0065

                                                                                                            I
          Raadsvoorstel



tijdig een zienswijze ingediend hebben. Ook kan beroep worden ingesteld tegen de wijzigingen die bij de
vaststelling hebben plaatsgevonden. Afhankelijk van het al dan niet vragen van een voorlopige voorziening
treed het bestemmingsplan na afloop van de beroepstermijn in werking.

Risico paragraaf


Geïdentificeerde risico’s

 Risico-onderdelen                                                            NvT     Laag   Neutraal    Hoog
 1. Realiseren maatschappelijke effecten                                              X
 2. Politiek-bestuurlijk en draagvlak                                                 X
 3. Imago gemeente                                                            X
 4. Algemene en externe omgeving                                              X
 5. Veiligheid                                                                        X
 6. Financiën                                                                         X
 7. Juridisch                                                                         X
 8. Planning                                                                  X
 9. Kwaliteit uitvoering                                                      X
 10. Capaciteit organisatie en samenwerking partners                          X




Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan.

Het college van burgemeester en wethouders van Bergen op Zoom,

  De secretaris,                                           '-Beirargi




  Dhr.Th.J.M. WingenswIPA                                       Dhr. dr.




                                                                                                                4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>     Gemeente fl Bergen op Zoom
                                                                  niiiiiittiiniiiiiiiiniiiiiiiiiiiiiiii

                                                                            RVB18-0065



           Raadsvoorstel



De raad van de gemeente Bergen op Zoom;

gezien het voorstel van het college van 9 oktober 2018, nr. RVB18-0065;




                                                   BESLUIT:


1.   Het bestemmingsplan 'Parapluplan Parkeren en Standplaatsen’, zoals vervat in de bestandenset met de
     planidentificatie NL.IMR0.0748.BP0236-0301, gewijzigd vast te stellen;
2.   Geen exploitatieplan vast te stellen als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening;
3.   Gedeputeerde Staten van Noord Brabant verzoeken te verklaren geen bezwaar te hebben tegen eerdere
     bekendmaking.




Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van



 De griffier,                                           De voorzitter,




 C.J.M. Terstappen




                                                                                                           5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>