<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                                                          B19-000866
             BIJLAGE 1 - Chronologisch overzicht achtergronden en beleidsontwikkelingen woonwagens
 Tijdens een bijeenkomst op 31 mei 2018 waarbij op initiatief van team Handhaving, Veiligheid en Toezicht diverse
 interne en externe disciplines aanwezig waren, die werkzaam zijn in het werkveld Woonwagens en standplaatsen, heeft
 Jeroen Kemna, extern coördinator woonwagenzaken, een presentatie gehouden waarin onderstaand chronologisch
 overzicht een beeld geeft van de ontwikkeling van het beleidsterrein.
1870                      Industriële Revolutie
                               Loonarbeiders trekken naar de fabrieken.
                               Mensen nodig voor het oogsten en dergelijke.
                               Groep mensen reist van boer naar boer voor arbeid.
                               Zij nemen hun ‘woning’ mee.
1918                     1e Woonwagenwet
                               Woonwagenbewoners werden voorheen vaak weggejaagd uit de dorpen.
                               Nu konden ze een woonvergunning krijgen van de Commissaris van de Koningin.
                               Men kon deze mensen niet langer wegjagen.
1940-1945                WON
                               De Duitse bezetter nam de woonwagens in beslag.
                               Sinti werden afgevoerd naar concentratiekampen.
                               Vaak werden door de Nederlandse politie ook woonwagenbewoners op transport gezet.
                               Duitsers stuurden deze weer terug.
                               Wantrouwen tegen politie is hier ontstaan.
1957                     Kleine wijziging van de Woonwagenwet
                          Gemeenten mogen samen een regionaal woonwagenterrein inrichten.
1968                     2e Woonwagenwet —»concentratiebeleid
                               Overheid wil het welzijn van de woonwagenbevolking bevorderen:
                                o elektriciteit, toiletten, douches, e.d.
                                o maatschappelijk werk I dokterspost.
                                o eigen lagere school I kerk I gemeenschapsgebouw I sportveld,
                                o sloopveld I vaak ook een politiepost of 'kampbeheerder'.
                               Ontstaan van 50 grote regionale kampen met maximaal 70 plaatsen, een beperkt aantal
                               trek- kersplaatsen en eigen voorzieningen.
                               Standplaatsen buiten de regionale kampen zijn verboden I niet meer trekken:
                                o sociale contacten worden verbroken,
                                o te veel concurrentie bij elkaar.
                                o al snel te veel ophoping op één plek (vb. Heemstede = 600 plaatsen).
                                o wie naar een ander kamp wil, moet eerst informeren of daar wel plaats is.
                               Afstammingsbeginsel wie in een woonwagen wil gaan wonen, krijgt alleen een standplaats
                               wanneer de ouders ook al in een woonwagen woonden.
                               Dit was bedoeld om uitbreiding van het aantal standplaatsen tegen te gaan.
1975                      Nota Woonwagenbeleid 1975 —» deconcentratiebeleid
                               Concentratie werkt niet!
                               Te veel opeen gepakt bij elkaar —»leidt tot ruzies en stress.
                               Rondtrekken geheel verboden.
                               Woonwagenscholen weer opgeheven —* sloten niet aan op vervolgonderwijs.
                               Opsplitsing naar kleine kampen van maximaal 15 standplaatsen.
                               Dichtbij of liever nog in een woonwijk —»integratie gewenst.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>          BIJLAGE 1 - Chronologisch overzicht achtergronden en beleidsontwikkelingen woonwagens
Járen ‘80           Taak van landelijke overheid naar provincie overgeheveld
                        Ontstaan kleine woonwagenlocaties.
                        Gemeenten kregen van provincie opgelegd hoeveel standplaatsen zij moesten realiseren.
                        Verder bevorderen integratie.
                        Uitgifte zogeheten VRO-woonwagens.
1991                Beleidsnota ‘Wonen op een standplaats’
                        Alle aparte regels en wetten voor woonwagenbewoners zullen beetje bij beetje worden
                        afgeschaft.
                        Uitgangspunt van beleid wordt dat woonwagenbewoners moeten worden behandeld als
                        ‘gewone burgers’.
                        Een wijziging van de Woonwagenwet verplicht iedere gemeente - opnieuw - om kleine
                        centra in te richten van maximaal 15 standplaatsen.
                        Dicht tegen de bebouwde kom om de integratie te bevorderen.
Maart 1999          Afschaffing woonwagenwet
                        Woonwagenbewoners s ‘gewone’ burger gelijke rechten en plichten.
                        Géén aparte huisvestingsdoelgroep meer.
                        Afstammingsbeginsel vervalt.
                        Woonwagen en standplaats gelijk gesteld aan woningen.
                        Start normalisatiebeleid.
                        Taak provincie naar gemeenten.
                        Wens overheid: voor 2003 —» 3500 extra standplaatsen aanleggen, (niet gebeurd}).
December 1999       Besluit Beheer Sociale Huursector (BBSH)
                        VNG en AEDES maken afspraken over overdracht standplaatsen,
                        Genormaliseerde woonwagenlocaties naar lokale corporatie.
                        Corporaties worden eigenaar en zorgen voor afdoende standplaatsen 1 woonwagens.
                        Woonwagens en standplaatsen vallennadrukkelijk onder woongelegenheden.
2003                Vervallen voorrangsregels
                        Woonwagenbewoners kregen tot 1 januari 2003 voorrang bij de toewijzing van
                        standplaatsen —»compensatie voor vervallen afstammingsbeginsel.
                        Tegengaan concurrentie vanuit de 'burgerbevolking'.
                        Verwachting deconcentratie van de laatste regionale woonwagencentra afgerond.
2006-2009           Handreikingen VROM-Inspectie
                        Acties gericht op verhuizing naar reguliere woningen.
                        Corporaties werkten niet tot onvoldoende mee aan overname locaties en/of realisatie
                        nieuwe standplaatsen —»kunnen niet gedwongen worden.
                         Introductie termen ‘uitsterfbeleiď en ‘nuloptie’.
                         ínhoud veelal gericht op handhaving en repressie; (aanleiding Vinkenslag 2003).
                        Einde ‘woonwagens’ werd mogelijk.
2012                Giessenlanden                                | Tiel
                    Bewoner vraagt standplaats aan voor          j Van de 14 locaties worden er 2 opgeheven
                    zoon —» nee, uitsterfbeleid.                   en 5 in afbouw geplaatst.
2014                Woonwagencultuurs immaterieel erfgoed —» UNESCO-verdrag
                         Geregeld door bewoner Giessenlanden.
                         Cultuur moet worden beschermd en gefaciliteerd.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>           BIJLAGE 1 - Chronologisch overzicht achtergronden en beleidsontwikkelingen woonwagens
2015                 Giessenlanden                                   Tiel
                          Officieel verzoek om uitbreiding           2014-2015 —»onderzoek Nationale Ombudsman.
                         standplaatsen.                              Actie om afbouwbeleid stop te zetten.
                          Discussie start tussen gemeente            Lukt ombudsman niet.
                          en corporatie.                             Onderzoek stop gezet —»landelijk onderzoek
                          Bewoner vecht door.
                                                                     volgt.
2016-2017            College van de Rechten van de Mens
                     Veel individuele veroordelingen van diverse gemeenten en corporaties:
                     o Zij maken verboden onderscheid op 'ras’,
                     o Discriminatie van een bevolkingsgroep.
Mei 2017             Nationale Ombudsman
                          Aanklacht minister —* uitsterfbeleid moet vervallen.
                          Gemeenten moeten weer nieuwe standplaatsen gaan aanleggen op basis van
                          woonbehoefte onderzoek.
                          Gelijke gevallen gelijk behandelen en ongelijke gevallen ongelijk behandelen.
                          Uitsterfbeleid ^ direct onderscheid; het treft alleen woonwagenbewoners.
                          Geen uitbreiding s uitsterfbeleid —> jongeren kunnen hun cultuur niet voortzetten.
April 2018           College van de Rechten van de Mens
                     In advies t.a.v. concept handreiking gemeentelijk woonwagen- en standplaatsenbeleid (BZK):
                          Leven in een woonwagen is een essentieel onderdeel van de cultuur.
                          Cultuur wordt door mensenrechten beschermd—* Europees Hof voor de Rechten van de
                          Mens.
                          Het Rijk, lokale overheden en woningcorporaties zijn verplicht om de cultuur van
                          woonwagenbewoners niet alleen te beschermen, maar ook te faciliteren.
                          Gemeenten moeten bij het huisvestingsbeleid rekening houden met woonbehoeften van
                          woonwagenbewoners.
                          Al naar gelang de behoefte, moeten gemeente en corporaties zorgen voor voldoende
                          standplaatsen die het leven in familieverband mogelijk maken.
                          Gemeente en corporatie moeten zorgen voor een gemengde locatie met een goede mix
                          van huur- en koopwagens.
                          Gemeenten moeten een wachtlijst voor standplaatsen openstellen.
                          De wachttijd voor een standplaats voor woonwagenbewoners moet gelijke tred houden
                          met de wachttijd van mensen die op de wachtlijst staan voor een sociale huurwoning.
                          Ook woonwagenbewoners moeten reëel uitzicht hebben op een standplaats.
                          Afstammingsbeginsel weer toepassen.
                          Participatie van woonwagenbewoners zelf is essentieel bij beleidvorming en uitvoering.
12 juli 2018         Ministerie van Binnenlandse Zaken - Beleidskader woonwagenbeleid
                          Toepassing mensenrechtelijk kader in woonwagenbeleid.
                          Geen uitsterfbeleid I afbouwbeleid meer zolang er behoefte is aan standplaatsen.
                          Faciliteren specifieke woonbehoefte van woonwagenbewoners.
                          Aanleg nieuwe standplaatsen conform inventarisatie woonbehoefte.
                          Ook voor woonwagenbewoners die willen terugkeren vanuit reguliere woningen.
                          Uitbreiding standplaatsen moet in Woonvisie en Prestatieafspraken.
                          Corporatie voorziet in de huisvesting van woonwagenbewoners voor zover deze tot de
                          doelgroep behoren.
                          Een woningzoekende woonwagenbewoner die dit wenst, dient binnen redelijke termijn
                          kans te maken op een standplaats.
                          Discriminatie is verboden. Discriminatie kan gemeld worden bij plaatselijke of regionale
                          antidiscriminatiebureaus.
                          Taak corporatie s standplaatsen en woonwagens te verhuren aan mensen met een laag
                          inkomen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>