<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                       B19-000867
                                                                                                                                                                Bijlage 2
                                     Stand van zaken toen, nu en actualisatie
Deze bijlage schetst de aanleiding, overwegingen en argumenten voor de voorgenomen besluiten van het college
inzake de vastgoedaspecten van het woonwagenbeleid. Deze aspecten worden eerst besproken in de Werkgroep
Woonwagenbeleid om de gevoelens van de deelnemers (raadsleden en afvaardiging bewoners) te peilen. Na
bespreking in deze werkgroep zal definitieve besluitvorming door het college plaatsvinden (uiterlijk november 2018).
Dit document heeft de volgende paragrafen:
1      Beleid............................................................................................................................................................... 1
2      Ombudsman.....................................................................................................................................................1
3      Binnenlandse Zaken.........................................................................................................................................2
4      Interne samenwerking...................................................................................................................................... 2
5     Vastgoedbeleid................................................................................................................................................ 2
6      Standplaatsen en woonwagens........................................................................................................................ 3
7      Verhuur............................................................................................................................................................3
8     Wachtlijst......................................................................................................................................................... 4
9      Toewijzing........................................................................................................................................................ 4
10     Lijst Gereserveerde Mantelzorg....................................................................................................................... 5
11     Onderhoud en beheer.......................................................................................................................................5
12     Meerjaren Onderhoudsplan..............................................................................................................................5
13     Verkoop aan corporatie.................................................................................................................................... 5
14     Verkoop aan bewoners..................................................................................................................................... 5
15     Alternatieve eigendomsprocedures..................................................................................................................6
 1     Beleid
 In Bergen op Zoom heeft het gemeentebestuur met de Notitie Woonwagenbeleid bij raadsbesluit RVB15-0029 van 23
april 2015 de koers uitgezet voor het mogelijk uitbreiden van het aantal woonwagenlocaties, het nakomen van de
wettelijke verplichting tot ‘schoon, heel en veilig’ op de locaties en een te verkennen eigendomsoverdracht aan een
(collectief van) woningcorporatie(s). Dit beleid is in samenwerking met de Werkgroep Woonwagenbeleid (bestaande uit
(duo-) raadsleden en woonwagenbewoners) tot stand gekomen en afgestemd op specifieke wensen. Daarbij was de
behoefte aan standplaatsen een prominent onderwerp. Voortvloeiend uit het overleg zijn bijvoorbeeld de
bouwmogelijkheden verruimd en is de standplaatstoewijzing uitgebreid met medehuurderschap en gereserveerde
mantelzorg. Bij collegebesluit van 17 november 2015 is dit geborgd in de Regeling Standplaatsverdeling
Woonwagencentra Bergen op Zoom, waarin is beschreven hoe, waarom en op welke wijze woonwagenstandplaatsen
worden toegewezen en welke huurvoorwaarden gelden. De gemeentelijke eigenaarsrol is per 1 januari 2016 belegd bij
team Vastgoed S Grondzaken. De Werkgroep Woonwagenbeleid is nog actief en bedoeld om informatie over de
voortgang van het woonwagenbeleid te delen en met elkaar over die informatie en voorgenomen initiatieven van
gedachten te wisselen.
2      Ombudsman
 Een aantal gemeenten voert zogenaamd uitsterf-of afbouwbeleid. Dat wil zeggen: standplaatsen die vrij komen, worden
niet meer verhuurd voor bewoning. In 2014 is de woonwagencultuur op de lijst van Immaterieel Cultureel Erfgoed
 Nederland geplaatst. Die cultuur kenmerkt zich vooral door het wonen in familieverband. De Nationale Ombudsman
heeft naar aanleiding van vragen van ongeruste woonwagenbewoners op 17 mei 2017 zijn rapport
'Woonwagenbewoner zoekt standplaats’ gepubliceerd. Zijn onderzoeksvraag: 'Handelt de Nederlandse overheid,
centraal en decentraal, vanuit het perspectief van de woonwagenbewoners, betrouwbaar in het borgen van hun
mensenrechten, en meer in het bijzonder het recht op een eigen culturele identiteit?'. De aanbevelingen van de
 Nationale Ombudsman richten zich vooral op het agenderen van standplaatsenbeleid en het borgen van voldoende
capaciteit, waarbij recht wordt gedaan aan de culturele identiteit van woonwagenbewoners.
                                                                                   1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>3      Binnenlandse Zaken
Onze gemeente heeft niet gekozen voor uitsterfbeleid maar heeft sinds 2015 juist ingezet op het verbeteren van de
woonpositie van woonwagenbewoners. Het rapport van de Ombudsman en zijn aanbevelingen (agendeer
standpiaatsenbeleid) hebben geleid tot een Beleidskader van het ministerie van Binnenlandse Zaken (BZK). Dit
Beleidskader komt tot stand door inbreng van gemeenten (waaronder Bergen op Zoom), belangenorganisaties van
woonwagenbewoners en andere relevante partijen. Het Beleidskader richt zich met name op hoe om te gaan met de
eigenaarsrol, woonvisie en prestatieafspraken, behoeftebepaling, toewijzing, e.d. in de bijeenkomsten van BZK met
enkele gemeenten bleek al dat een landelijke richtlijn vanuit de rijksoverheid lastig is vast te stellen omdat het vooral
lokaal, soms regionaal, maatwerk vraagt. Enkele gedeelde opmerkingen zijn:
* De eigenaarsrol hoort niet bij een publiekrechtelijk orgaan maar bij een corporatie of collectief daarvan.
“ Woonwagenbewoners zijn geen doelgroep, maar zijn burgers die voor een bijzondere woonvorm kiezen.
* Het oplossen van de wachtlijst kan niet gelijk lopen met de wachtlijst bij een corporatie voor sociale woningen.
* Het inventariseren van de behoefte aan de standplaatsen is lastig, want dit hangt af van lokale omstandigheden
     en sociale structuren en het aantal woonwagenbewoners.
4      Interne samenwerking
De opgaven binnen woonwagendossiers zijn divers. De gemeente Bergen op Zoom zet in op het verstevigen van de
(woon)posities van woonwagenbewoners in de samenleving. Het gaat om fysieke vraagstukken (o.a. de verplaatsing
van woonwagens, het aantal woonwagenstandplaatsen, verstening van woonruimte van woonwagenbewoners), sociale
vraagstukken (o.a. de economische positie en het welzijn van de woonwagenbewoner), veiligheidsaspecten (o.a. het
streven naar een aanvaardbaar veiligheidsniveau, de brandveiligheid op de woonwagenlocaties) en beheerkwesties
(o.a. de wachtlijsten voor een woonwagenstandplaats, huurachterstanden). Het is belangrijk om in het
woonwagendossier integraal te werken, omdat de verschillende factoren elkaar beïnvloeden.
Integraliteit is noodzakelijk in de analysefase, maar ook in de fase van inhoudelijke en strategische keuzes, en
uiteindelijk in de uitvoering. Intern werken drie teams nauw samen, te weten:
 1 team Stad - publiekrechtelijke rol huisvestingsbeleid;
 ‘ team Veiligheid, Handhaving ĥ Toezicht (VHT) - publiekrechtelijke rol; en
 ' team Vastgoed Ã Grondzaken - privaatrechtelijke rol eigenaar (verhuurder).
Er is een intern coördinator aangewezen en een extern coördinator ingehuurd. De externe coördinator spreekt vooral
met woonwagenbewoners en vertegenwoordigt daarbij de drie teams. Voor de woonwagenbewoners is hij 'van de
gemeente’ zonder specifieke rol. Het resultaat van deze organisatorische opzet is:
 1 de gemeente ‘spreekt met 1 mond’;
 « woonwagenbewoners zijn in gesprek met medewerkers van de gemeente; het vertrouwen is broos, maar groeit;
 ‘ waar voorheen ‘voorzichtigheid’ werd betracht bij het betreden van woonwagenlocaties voor werkzaamheden door
     derden, wordt dit steeds minder;
 * er is ruimte voor het fysiek op orde brengen van woonwagenlocaties;
 1 woonwagenbewoners weten beter bestaande regelgeving en de voorwaarden ervoor toe te passen, zoals bij
     vergunningen, gereserveerde mantelzorg en medehuur;
 " er is meer zicht op sociale verhoudingen en sociaal economische aspecten. Analfabetisme, discriminatie
      (associatie met criminaliteit) en achterstand op de arbeidsmarkt komt nog steeds voor.
 5     Vastgoedbeleid
       GEACTUALISEERDE STANDPLAATSREGELS, ONDERDEEL VAN TOEKOMSTIGE PARAGRAAF IN VASTGOEDBELEID
Afstammingsbeginsel                Bij de Integratie van de regelgeving inzake de huisvesting van woonwagenbewoners in de Huisvestingswet
                                   per 1 maart 1999 zijn op uitdrukkelijk verzoek van de Tweede Kamer in die wet bepalingen opgenomen
                                   (artikel 2, lid 3 en 4) op grond waarvan woonwagenbewoners tot 1 januari 2003 voorrang kregen bij
                                   toewijzing van standplaatsen. Reden hiervoor was de vrees dat het vervallen van het zogenoemde
                                   afstammingsbeginsel de woonwagenbewoners - door de schaarste aan standplaatsen - in een ongunstige
                                   positie zou brengen. Iedereen zou immers op een standplaats kunnen wonen. Deze tijdelijke
                                   voorrangsregeling uit de Huisvestingswet liep met ingang van 1 januari 2003 rechtswege af.
                                   De gemeente Bergen op Zoom voert, mede naar aanleiding van het rapport van de Nationale Ombudsman,
                                   dit afstammingsbeginsel weer in. Er zijn immers in verhouding minder standplaatsen beschikbaar dan
                                   reguliere huurwoningen. Het respecteren van het afstammingsbeginsel is daarmee verschoven van een
                                   wettelíjke plicht (tot 2003) naar beleidspraktijk anno 2018. Dit waarborgt dat standplaatsen (voor)behouden
                                   blijven aan woonwagenbewoners.
                                                                    2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Wachtlijst                        1.   De wachtlijst heet voortaan Lijst Geregistreerde Standplaatszoekenden, gedefinieerd als: “De lijst
                                       waarop personen die een standplaats voor een woonwagen zoeken zich, onder voorwaarden, kunnen
                                       inschrijven”.
                                  2.    Inschrijving kost geld vanaf 1 januari 2019.
                                  3.   De voorwaarden voor registratie zijn bijgesteld, in die zin dat de puntentoekenning bij inschrijving is
                                       uitgebreid, omdat ook woonwagenbewoners buiten onze gemeente in aanmerking kunnen komen
                                       voor inschrijving (afstammingsbeginsel).
                                  De registratie op de wachtlijst vervalt indien de standplaatszoekende is ingeschreven op de Lijst
                                  Gereserveerde Mantelzorg. Als de standplaatszoekende een plaats wil houden op de wachtlijst blijft hij
                                  betalen voor verlenging van die inschrijving.
Toewijzing                        Toegevoegd is als voorwaarde dat de toekomstige bewoner geen (huur) schulden mag hebben bij de
                                  gemeente.
Gereserveerde mantelzorg          1.   Er wordt een lijst opgesteld voor gereserveerde mantelzorgers, die voldoen aan de criteria voor
                                       inschrijving. Voor inschrijving zijn eenmalig kosten verschuldigd. Verlenging van de inschrijving is
                                       gratis.
                                  2.    De voorwaarde dat een bibop toets mogelijk is ten tijde van de in de toekomst te sluiten
                                       huurovereenkomst vervalt. Een en ander is bij huur geregeld.
                                  3.   Gereserveerde mantelzorg kan per standplaats maar een maal worden toegekend. Als de
                                       mantelzorger is overleden of niet meer in staat is mantelzorg te verlenen (met doktersverklaring),
                                       vervalt de inschrijving van die mantelzorger op de lijst en kan de mantelzorgontvanger wellicht
                                       gereserveerde mantelzorg van een ander familielid ontvangen.
Huurovereenkomst                  1.   Voordat     een    huurovereenkomst       kan  worden  ondertekend,   moet    (en niet    “kan")   een
                                       omgevingsvergunning zijn verleend voor de te plaatsen woonwagen.
                                  2.    Medehuur door een inwonend kind kan in principe niet. Dit is niet gewijzigd, maar er wordt een
                                       toelichting verstrekt in relatie tot duurzame gemeenschappelijke huishouding.
                                  3.    Bij medehuur is geen bibop toets verschuldigd.
                                  4.    Ruil van standplaatsen is alleen mogelijk met toestemming van de gemeente. De voorwaarden zijn
                                       beschreven.
Handhaving                        Geschrapt, betreft publieke rol gemeente op basis van wet- en regelgeving. Deze geldt altijd en overal.
Overgangsbepaling,                Vervallen.
inwerkingtreding,
bekendmaking, citeertitel
 6     Standplaatsen en woonwagens
 Concreet gaat het om de verhuur van:
 1. 89 Standplaatsen voor woonwagens, al dan niet met berging c.q. sanitaire unit.
 2. 5 Huurwoonwagens (op grond van het woonwagenbeleid minimaal 10 in voorraad te houden).
 Na medio 2018 zal dit zijn:
 1. Plus 8 nieuwe standplaatsen Langs de Lijn, en minus 1 standplaats op De Linie en 1 standplaats op de Eikenlaan:
      buiten gebruik gesteld (uit de BAG) vanwege brandveiligheid, de bewoners verhuizen naar Langs de Lijn,
      resulterend in totaal 95 standplaatsen voor woonwagens.
 2. Plus 1 huurwoonwagen op De Linie en plus 8 huurwoonwagens op Langs de Lijn),
      resulterend in totaal 14 huurwoonwagens.
 7     Verhuur
 De huurprijs wordt bepaald aan de hand van het puntensysteem met bijbehorende prijstabellen van de Huurcommissie.
 Bij het in gebruik geven van een standplaats (na leegstand of vertrek bewoner) wordt de alsdan geldende huurprijs
 vastgesteld op basis van voormeld puntensysteem. Dit geldt ook voor huurwoonwagens, ongeacht of de corporatie of
 gemeente eigenaar is.
 Nieuwe of gewijzigde huurovereenkomsten worden opgesteld op basis van met het ROZ-model conform
 vastgoedbeleid. De modelhuurovereenkomst is inmiddels uitgebreid met de voorwaarde dat de verhuurder (via de
 rechter) mag ontbinden indien de huurder de Opium- of Wapenwet overtreedt (geen goed huurderschap).
                                                                   3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>8      Wachtlijst
Voor 2017 was de wachtlijst in beheer bij de opdrachtnemer van de gemeente voor beheer en onderhoud, Nijbod.
Daarna heeft de gemeente de wachtlijst zelf in beheer genomen, vanwege de verwachting dat beleidskeuzes tot aanwas
dan wel vermindering van het aantal ingeschrevenen zou leiden. Sinds 2016 is het aantal inschrijvingen verminderd
met 21 vanwege:
‘ (7) Schrappen van de lijst:
           o (5) Op eigen verzoek,
           o (1) Verhuisd naar een andere gemeente,
           o (1) Huurwoonwagen is gekocht door de bewoner.
« (6) Toewijzing (vrijgekomen) standplaatsen De Linie 4, 9,18 (nieuw), IJslandpad 13, Eikenlaan 20, Lepelaar 3.
* (8) Voorlopige toewijzing locatie Langs de Lijn.
Op 15 juni 2018 zijn 40 mensen ingeschreven. Daarvan is bij 11 ingeschrevenen hun aanvraag tot gereserveerd
mantelzorger toegekend. Dat houdt in dat bij het overlijden van de (groot)ouder(s) het (klein)kind als eerste de
standplaats van die groot(ouder)s te huur krijgt aangeboden. Naast deze 11 zijn er nog 3 personen die gereserveerd
mantelzorger zijn geworden maar waaraan ook een standplaats is toegewezen. Deze 3 inschrijvingen staan niet meer
op de wachtlijst. Inschrijving voor de wachtlijst is - afgezien van het voldoen aan de voorwaarden - drempelloos.
Landelijke ervaring leert dat het betalen van inschrijvingsgeld potentiële inschrijvers bewust maakt van de keuzes die
ze maken en voorkomt daarmee willekeur. Dit voornemen is al eerder met de Werkgroep Woonwagenbeleid gedeeld,
waarmee ter tafel is ingestemd door de aanwezigen. Genoemd zijn de bedragen vooreerste inschrijving van C 17,50
en jaarlijkse verlenging van de inschrijving tegen ē 17,50,
9      Toewijzing
Voor de toewijzingssystematiek is van belang op welke gronden een inschrijving kan plaatsvinden. De inschrijver is
minimaal 18 jaar, heeft alle benodigde gegevens aangeleverd en:
* is woonachtig in de gemeente Bergen op Zoom; of
' is op een woonwagenlocatie in Bergen op Zoom geboren; of
* heeft minimaal 2 eerstegraads familieleden op een woonwagenlocatie in Bergen op Zoom wonen.
Bij inschrijving krijgt de inschrijver 50 punten en vervolgens per maand 1 punt. Degene met het hoogst aantal punten
wordt als eerste benaderd indien een standplaats beschikbaar komt.
Het College van de Rechten van de Mens (CRM) heeft aan BZK geadviseerd de volgende wijze van toewijzen te
hanteren om recht te doen aan het afstammingsbeginsel:
1) (Klein)kinderen van degene die de huurplaats huurde voordat deze leeg kwam, hebben voorrang.
2) De woningzoekende die een standplaats huurt en wil doorschuiven op dezelfde locatie naar een vrijkomende
     standplaats op dezelfde locatie, onder voorwaarde dat de eigen standplaats vrijkomt.
3) Een kind, inwonend bij familie in de eerste graad op de locatie waar een standplaats vrijkomt.
4) De woningzoekende die in de afgelopen tien jaar minimaal zes jaar aaneengesloten op de locatie heeft gewoond.
5) De woningzoekende die in de afgelopen tien jaar minimaal zes jaar aaneengesloten op een woonwagenlocatie
     elders in Nederland heeft gewoond.
6) Overige woningzoekenden. Op basis van inschrijfduur op de wachtlijst.
Voor lid 1 tot 5 geldt dat bij gelijke kandidaten, degene met de langste inschrijfduur op de wachtlijst voorrang heeft.
Dit advies vindt in onze gemeente de volgende vertaling:
1) Gereserveerde mantelzorg borgt de positie van (klein)kinderen. Bewoners wordt actief op deze mogelijkheid
      gewezen.
2) Families wonen graag dicht bij elkaar in de buurt. Via ‘onze’ wachtlijst zal de kandidaat-bewoner bewust kiezen
      voor een vrijgekomen standplaats. Hij mag weigeren zonder benadeling van zijn plaats op de wachtlijst.
3) Inwonende kinderen kunnen zich inschrijven op de wachtlijst. Is er sprake van verzorging van de ouder(s) en het
      inkomen van het kind is voldoende om de woonlasten te betalen, dan kan dat kind in aanmerking komen voor
      medehuur. Vertrekt de hoofdhuurder (ouder(s)), dan is het kind de opvolgende huurder.
4) In onze gemeente is de woonplaats inschrijfcriterium, niet de duur van wonen op een locatie.
5) In onze gemeente mag de inschrijver niet buiten Bergen op Zoom wonen. Het toelaten van inschrijvers van buiten
      onze gemeente doet wellicht recht aan het afstammingsbeginsel, maar kandidaat bewoners kunnen zich op basis
      van dit criterium overal in Nederland inschrijven om hun kansen te spreiden. Gemeenten waar de laatste járen
      afbouwbeleid heeft plaatsgevonden, hebben de voorraad standplaatsen niet binnen afzienbare termijn op orde
      hebben.
6) Overige woningzoekenden doet geen recht aan het afstammingsbeginsel.
                                                              4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Ondanks dat het advies van CRM niet wordt gevolgd, geeft het wel te denken voor wat betreft de familieleden die buiten
Bergen op Zoom wonen. Daarom wordt het puntenstelsel als volgt aangepast:
m Bij inschrijving krijgt de inschrijver, woonachtig op een woonwagenlocatie in Bergen op Zoom, 100 punten en
      vervolgens per maand 1 punt.
1     Bij inschrijving krijgt de inschrijver, woonachtig in Bergen op Zoom, 50 punten en vervolgens per maand 1 punt.
1     De inschrijver, woonachtig buiten Bergen op Zoom, met minimaal 2 eerstegraads familieleden op een
      woonwagenlocatie in Bergen op Zoom, krijgt 1 punt en vervolgens per maand 1 punt.
I     Degene met het hoogst aantal punten wordt als eerste benaderd indien een standplaats beschikbaar komt.
Deze aangevulde toewijzingsprocedure pleit voor regionale afstemming (West-Brabant) over de woonvisie in het
bijzonder in relatie tot woonwagenstandplaatsen en wijzen van toewijzing bij andere gemeenten.
10 Lijst Gereserveerde Mantelzorg
Om voor gereserveerde mantelzorg in aanmerking te komen, moet de aanvrager op de wachtlijst zijn genoteerd. Maar
als aan die aanvrager een standplaats wordt toegewezen, wordt de inschrijving op de wachtlijst doorgehaald. Daarmee
vervalt ook een voorwaarde voor geregistreerde mantelzorg. Daarom wordt naast de wachtlijst een Lijst Gereserveerde
Mantelzorg worden aangelegd. Dit maakt de wachtlijst meer transparant. Overigens mag een gereserveerde
mantelzorger wel zijn plaats op de wachtlijst behouden indien hij dit wenst. De aanvrager dient voor plaatsing op de Lijst
Gereserveerde Mantelzorg eenmalig C 35 te betalen.
II     Onderhoud en beheer
De opdracht tot beheer en onderhoud van woonwagenlocaties wordt op dit moment aanbesteed voor 2019 en verder.
Voor het jaar 2018 verricht FD Advies bij opdracht (en inkoopadvies) het beheer en onderhoud. Tot op heden zijn alle
partijen tevreden over de inspanningen en resultaten van het werk van FD Advies, ook de bewoners weten de weg naar
dit bedrijf snel te vinden. Lokale aannemers voeren de onderhoudswerkzaamheden uit. Bewoners worden zich steeds
meer bewust van eigen verantwoordelijkheden.
12     Meerjaren onderhoudsplan
FD Advies heeft op alle centra inventarisaties ten aanzien van de bergingen op de standplaatsen uitgevoerd om het
meerjaren onderhoudsplan op te doen stellen en informatie voor raamcontracten te verzamelen. Geconstateerd is dat
er bij alle bergingen op de woonwagencentra, met uitzondering van de locaties IJslandpad en Rijsselbergen,
achterstallig onderhoud is. De bergingen van IJslandpad en Rijsselbergen zijn onlangs gerenoveerd. Zodra de
inhaalslag is verricht, zal jaarlijks circa C 16.000 nodig zijn voorde uitvoering van het planmatig onderhoud.
Afgezien van het planmatig onderhoud is het volgende nog nodig:
‘ asbestinventarisatie en -verwijdering (op de locatie IJslandpad al geschied);
m     bodemonderzoeken (nulmetingen);
m individuele bemetering locaties Rijsselbergen en IJslandpad Bergen op Zoom in samenwerking met Enexis (alle
      meters bevinden zich nu in een -fraudegevoelige- centrale kast op de locaties). Op dit moment wordt op de locatie
      Eikenlaan dit project afgerond.
13 Verkoop aan corporatie
Flet verhuren van woonwagens en standplaatsen, voor zover thans eigendom van de gemeente en niet geliberaliseerde
verhuur, is geen wettelijke taak van gemeenten. Flet is de taak van woningcorporaties om sociale huurwoningen te
bouwen, verhuren en beheren. In de Notitie Woonwagenbeleid is richtinggevend vastgesteld dat eerst wordt bezien of
eigendomsoverdracht of in erfpacht geven van de standplaatsen aan de bewoners tot de mogelijkheden behoort.
Op dit moment wordt de laatste hand aan de onderhandelingen met de woningcorporatie gelegd om in ieder geval deze
nieuwe locatie in eigendom te nemen en te verhuren met huurwoonwagens aan de bewoners. De woningcorporatie,
handelend namens Stichting Woonwagenbeheer Zuid-West Nederland, is ook in gesprek met toekomstige bewoners
van Langs de Lijn.
14 Verkoop aan bewoners
Parallel aan deze verkenning wordt ten doel gesteld eigendomsoverdracht van standplaatsen aan de (koopkrachtige)
bewoners en de standplaatsen die niet verkocht kunnen worden op termijn over te dragen aan de woningcorporatie
(omdat die huurders behoren tot de doelgroep van de woningcorporatie).
Voorwaarden voor eigendomsoverdracht:
1) Aspirant-koper is een particulier.
2) Verkoop van een standplaats kan uitsluitend als er sprake is van een eigen woonwagen waarin aspirant-koper zijn
      hoofdverblijf heeft.
                                                                5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>3)   Verkoop van een standplaats kan plaatsvinden aan de geregistreerde mantelzorger voor die standplaats, indien
     die geregistreerde mantelzorger op de Lijst Geregistreerde Mantelzorg is ingeschreven en de bewoner van de
     standplaats zelf niet aan de voorwaarden kan voldoen voor koop. Indien de woonwagen op die standplaats wordt
     gehuurd, blijft de huurovereenkomst van (groot)ouder(s) in stand (koop breekt geen huur). De gereserveerde
      mantelzorger wordt uitgeschreven van de wachtlijst en de Lijst Gereserveerde Mantelzorg.
4) Verkoop van een standplaats op een centrum kan uitsluitend plaatsvinden als er een goede balans is tussen de
      huurkavels en de koopkavels, dit ter beoordeling van de gemeente.
5) De verkoopwaarde van de standplaats wordt vastgesteld op basis van taxatie.
6) De aspirant-koper aanvaardt de standplaats in de staat, waarin deze zich bij overdracht bevindt. Daarbij zal vooraf
     door de gemeente moeten worden besloten wat te doen met eventueel achterstallig of nog uit te voeren (planmatig)
      onderhoud, zoals is vermeld in het meerjaren onderhoudsplan.
7) De gemeente zal zorgdragen voor een indicatief bodemonderzoek, waaruit dient te blijken, dat de grond geschikt
      is voorde beoogde bestemming.
8) De gemeente zal zorgdragen voor een onderzoek naar asbest. Bij aangetroffen asbest draagt de gemeente zorg
      voor verwijdering ervan.
9) De aspirant-koper dient te beschikken over een rechtsgeldige omgevingsvergunning voor zijn woonwagen en
      andere bouwwerken. Indien deze ontbreekt, is de aspirant-koper verplicht alle zaken voor het aanvragen van een
      rechtsgeldige omgevingsvergunning(en) voor zijn rekening vooraf bij de gemeente in te dienen.
10) De aspirant-koper mag geen (huur)schuld of andere openstaande vorderingen bij de gemeente hebben.
11) De aspirant-koper moet een inkomensverklaring van de Belastingdienst (IB-60 formulier) overleggen, waaruit blijkt,
      dat zijn inkomen voldoende is om de aankoop gestand te kunnen doen.
       Toelichting: een variant is een verkorte Bibop toets (vastgoedtransacties) waarmee de nodige tijd en kosten
      gemoeid gaan.
12) De aspirant-koper conformeert zich aan een anti-speculatiebeding van minimaal 3 jaar.
       Toelichting: Door de grote vraag naar standplaatsen worden de standplaatsen na verkoop aan de huurder een
      gewild speculatieobject. Bekend zijn de voorbeelden, waarbij standplaatsen voor grote bedragen aan derden
      worden (door)verkocht. Dit kan tot ongewenste woonsituaties leiden. Een anti-speculatiebeding c.q. terug kooprecht
      voor de gemeente van 3 jaar kan uitkomst bieden. Binnen het Grondbeleid wordt eenzelfde termijn gehanteerd.
Met een notaris uit Bergen op Zoom zal bij meer dan 10 transacties worden bezien of een aantrekkelijk tarief mogelijk
is (kosten koper) om de akte te doen passeren. Indien nodig, zal worden onderzocht in hoeverre aspirant-kopers kunnen
worden ondersteund bij het vinden van financieringsmogelijkheden.
15 Alternatieve eigendomsprocedures
Erfpacht
De grond blijft eigendom van de gemeente, de erfpachter mag de grond gebruiken conform bestemming, de opstallen
blijven van erfpachter. De duur van de erfpacht is doorgaans voor onbepaalde tijd.
Voordelen:
«       De gemeente ontvangt jaarlijks de verschuldigde erfpachtcanon en heeft geen exploitatiekosten meer.
‘       De gemeente houdt grip op de grond.
» De erfpachter kan met toestemming van de gemeente de erfpacht aan een ander overdragen.
* Als de erfpachter de koopsom niet ineens kan betalen, kan erfpacht uitkomst bieden (als het ware gespreid
        betalen).
Overige effecten:
o      De standplaats is niet meer beschikbaar voor ingeschrevenen op de wachtlijst. Maar ook een volgende potentiële
       koper zich af moeten vragen of hij op die bewuste locatie naar tevredenheid kan wonen, net als de personen die
       op de wachtlijst staan ingeschreven.
o      Publiekrechtelijke taken zoals handhaving en toezicht kunnen ongeacht eigendomsposities uitgevoerd worden,
o      Banken stellen over het algemeen zwaardere eisen aan hypotheekverlening bij erfpacht.
 Huurkoop
 De gemeente houdt het eigendom van de standplaats totdat minimaal twee termijnen van de koopsom zijn betaald. De
 koper mag de standplaats al wel direct gebruiken, maar de wettelijke regels inzake huur en verhuur zijn niet van
toepassing. Er bestaat dus bijvoorbeeld geen recht op huurbescherming.
                                                             6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>De wet omtrent huurkoop ter zake van woonruimte is recent gewijzigd:
    Een notariële akte moet.
    Wijziging van de overeenkomst hoeft niet meer via de rechter.
    Huurkoper mag vervroegd aflossen, welke aflossing gepaard gaat met een aflosvergoeding (geleden schade
    vanwege vervroegde aflossing).
    De gemeente mag buitengerechtelijk ontbinden als huurkoper zijn verplichtingen niet nakomt.
Voordelen:
*    De gemeente ontvangt een afgesproken termijn de huurkooptermijnen.
*    De huurkoper kan met toestemming van de gemeente de huurkoop aan een ander overdragen.
‘   Als de bewoner de koopsom niet ineens kan betalen, kan huurkoop uitkomst bieden (als het ware gespreid
     betalen).
Overige effecten:
o   De standplaats is niet meer beschikbaar voor ingeschrevenen op de wachtlijst. Maar ook een volgende potentiële
    koper zich af moeten vragen of hij op die bewuste locatie naar tevredenheid kan wonen, net als de personen die
    op de wachtlijst staan ingeschreven.
o   Publiekrechtelijke taken zoals handhaving en toezicht kunnen ongeacht eigendomsposities uitgevoerd worden,
o   De door huurkoper betaalde rente is aftrekbaar.
o   De gemeente blijft verantwoordelijk voor het beheer en onderhoud zolang de juridische eigendom niet is
    overgedragen.
o   Er is overdrachtsbelasting bij aanvang verschuldigd en aan het einde van het contract indien er
    waardevermeerdering heeft plaatsgevonden. Een zogenaamde Groninger akte kan uitkomst bieden: de eigendom
    wordt bij aanvang huurkoopcontract overgedragen, waarna de koopsom in termijnen wordt voldaan (ontbindende
    voorwaarde).
                                                         7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>