<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                                          *RVB21-0083*
            Voorlegger Raadsvoorstel                                                                      RVB21-0083
 Onderwerp                         :  Herbestemming Rijkscompensatiemiddelen Corona Cultuur
 Nummer voorstel                   :  RVB21-0083
 Datum voorstel                    :  2 november 2021
 Portefeuillehouder(s)             :  Dhr. B. Jacobs M.Sc.
 Contactpersoon                    :  Dhr. J.J. van Schaik
 Afdeling                          :  R&E/Werken & Recreëren
 Contactpersoon Email              :  j.j.schaik@bergenopzoom.nl
 Contactpersoon Telefoon           :  0164-277874
 Programmanummer en -naam          :  3. Economie en werkgelegenheid, vrijetijdseconomie en onderwijs
Voorstel:
    1. Kennis te nemen van het herstelplan bestemming Rijkscompensatiemiddelen Corona Cultuur, welke
         door het college naar aanleiding van de motie van treurnis & herstel d.d. 30 september 2021 is
         uitgevoerd.
    2. Op basis van het herstelplan in te stemmen met:
              a. het vaststellen van de herziene regeling ‘Noodfonds Corona Cultuur Bergen op Zoom 2021 en
                  2022 en daarvoor een budget te oormerken van € 500.000. Met het vaststellen van deze
                  regeling wordt de regeling Corona Noodfonds Culturele Organisaties Bergen op Zoom 2020-
                  2022 , vastgesteld d.d. 16 maart 2021 ingetrokken.
              b. het vaststellen van de regeling ‘Stimuleringsregeling Corona Cultuur Bergen op Zoom 2022
                  en 2023’ en daarvoor een budget te oormerken van € 900.000.
              c. het bestemmen van een budget van € 205.577 als reserve voor langdurige effecten.
    3. Kennis te nemen van bijgevoegde rapportage Rijkscompensatiemiddelen Corona Cultuur
         waarin u geïnformeerd wordt over de voortgang van de uitvoering van de steunmaatregelen over de
         periode maart 2020 tot oktober 2021.
    4. Bij de jaarrekening 2021 de dan restende coronamiddelen cultuur te bestemmen voor het volgende
         boekjaar ten behoeve van de inzet van de onder 2 a t/m c genoemde posten.
    5. Bij de jaarrekening 2022 de dan restende coronamiddelen cultuur te bestemmen voor het volgende
         boekjaar ten behoeve van de inzet van de onder 2 b t/m c genoemde posten, waarbij voor resterende
         gelden van post 2 a een, nader uit te werken, apart voorstel gedaan zal worden.
Type voorstel:
        Kaderstellend
        Controlerend
        Rest
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                                             *RVB21-0083*
            Voorlegger Raadsvoorstel                                                                               RVB21-0083
Zijn in het voorstel één of meer van de volgende aspecten van toepassing?
                                                     Ja           Nee
 Zijn doelen en/of effecten beschreven                              
 Financiële consequenties                                           
 Gevolgen voor de schuldenlast                                      
 Inspraakverordening van toepassing                                 
Communicatieparagraaf:
In het herstelplan communicatie Rijkscompensatiemiddelen en in de nota Corona Cultuur wordt beschreven met
wie is gecommuniceerd, op welke momenten en wat is besproken. Ook de opbrengst van deze bijeenkomsten
zijn in de desbetreffende documenten opgenomen.
Samenvatting:
Met het voorstel ‘herbestemming Rijkscompensatiemiddelen Corona Cultuur’ wordt uitvoering gegeven aan de
motie treurnis & herstel. Met de motie werd het college verzocht terug naar de tekentafel te gaan en te komen
met o.a. een herstelplan met in ieder geval de onderdelen communicatie, naar het cultureel middenveld, de
gemeenteraad en de buitenwereld.
Ter uitvoering van het herstelplan zijn culturele organisaties uit het cultuurveld uitgenodigd voor inlooptafels. In
totaal hebben 64 organisaties hier gehoor aan gegeven. Tijdens de bijeenkomsten is het gesprek aangegaan
over de financiële gevolgen van de coronamaatregelen op de cultuursector en is gesproken over de wijze
waarop de gemeente steun/ compensatie kan bieden. Daarnaast zijn reacties per mail gegeven. De ontvangen
input is meegenomen in het voorstel dat u wordt gedaan. Met dit voorstel wordt tegemoet gekomen aan de
wens van de culturele verenigingen en de bereidheid getoond om de compensatie en de voorwaarden te
verruimen door:
- een reservebudget in te stellen voor negatieve effect op de lange termijn (in standhouden verenigingen)
- naast een exploitatieverlies, de kosten te compenseren die vanwege het ‘verenigen’ zijn gemaakt, alsmede
tegemoet te komen in de doorbetaling van de artistieke leiding.
- het noodfonds en de stimuleringsregeling op een aantal punten aan te passen, zoals de harde eis van
samenwerking en vernieuwende activiteit.
Met dit voorstel komt u, vanwege rechtsgelijkheid en andere mogelijkheden van compensatie, niet tegemoet
aan het verzoek van enkele ZZP’ers om gederfde inkomsten te compenseren
U ondersteunt ZZP’ers wel op andere wijze, namelijk via de stimuleringsregeling. Ook ZZP’ers kunnen actief
aanvragen indienen. De regeling biedt aldus de mogelijkheid om (indirect) verdiensten te genereren.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                                                             *RVB21-0083*
           Voorlegger Raadsvoorstel                                                                                           RVB21-0083
Bijlagen: (geef aan of een bijlage is bijgevoegd of ter inzage is gelegd; benoem en nummer deze bijlagen)
 Bijlage nr.     Omschrijving                                                                             Bijgevoegd/Ter inzage
 Bijlage A       Herstelplan communicatie cultureel veld                                                  Bijgevoegd
 Bijlage B       Noodfonds Corona Cultuur 2021 en 2022                                                    Bijgevoegd
 Bijlage C       Stimuleringsregeling Cultuur Corona gemeente Bergen op Zoom                              Bijgevoegd
 Bijlage D       Nota Corona cultuur                                                                      Bijgevoegd
 Bijlage E1      Noodfonds Corona Cultuur 2021 en 2022 incl wijzigingen                                   Bijgevoegd
 Bijlage E2      Stimuleringsregeling Cultuur Corona gemeente Bergen op Zoom                              Bijgevoegd
                 incl wijzigingen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                      *RVB21-0083*
                                                                               RVB21-0083
 Datum raadsvergadering              : 16 december 2021
 Nummer                              : RVB21-0083
 Onderwerp                           : Herbestemming Rijkscompensatiemiddelen Corona Cultuur
Aan de gemeenteraad,
Voorstel
     1. Kennis te nemen van het herstelplan bestemming Rijkscompensatiemiddelen Corona Cultuur, welke
          door het college naar aanleiding van de motie van treurnis & herstel d.d. 30 september 2021 is
          uitgevoerd.
     2. Op basis van het herstelplan in te stemmen met:
          a. het vaststellen van de herziene regeling ‘Noodfonds Corona Cultuur Bergen op Zoom 2021 en
               2022 en daarvoor een budget te oormerken van € 500.000. Met het vaststellen van deze regeling
               wordt de regeling Corona Noodfonds Culturele Organisaties Bergen op Zoom 2020-2022 ,
               vastgesteld d.d. 16 maart 2021 ingetrokken.
          b. het vaststellen van de regeling ‘Stimuleringsregeling Corona Cultuur Bergen op Zoom 2022 en
               2023’ en daarvoor een budget te oormerken van € 900.000.
          c. het bestemmen van een budget van € 205.577 als reserve voor langdurige effecten.
     3. Kennis te nemen van bijgevoegde rapportage Rijkscompensatiemiddelen Corona Cultuur
          waarin u geïnformeerd wordt over de voortgang van de uitvoering van de steunmaatregelen over de
          periode maart 2020 tot oktober 2021.
     4. Bij de jaarrekening 2021 de dan restende coronamiddelen cultuur te bestemmen voor het volgende
          boekjaar ten behoeve van de inzet van de onder 2 a t/m c genoemde posten.
     5. Bij de jaarrekening 2022 de dan restende coronamiddelen cultuur te bestemmen voor het volgende
          boekjaar ten behoeve van de inzet van de onder 2 b t/m c genoemde posten, waarbij voor resterende
          gelden van post 2 a een, nader uit te werken, apart voorstel gedaan zal worden.
Inleiding
In maart 2020 heeft het kabinet beperkende maatregelen aangekondigd om de verspreiding van het Covid-19
virus te voorkomen. Om de negatieve financiële- en maatschappelijke gevolgen hiervan op te vangen heeft de
Rijksoverheid voor het jaar 2020 en 2021 financiële steunpakketten opgezet. De 414 miljoen specifieke steun
voor de culturele en creatieve sector is erop gericht om instellingen en makers in de culturele en creatieve
sector te ondersteunen.
Een deel van deze Rijkscompensatiemiddelen (RCM), zijn bedoeld om de lokale culturele voorzieningen te
ondersteunen en in stand te houden. Onder culturele voorzieningen verstaat het ministerie van OCW o.a.
openbare Bibliotheken, muziekscholen, centra voor de kunsten, musea, monumenten, schouwburgen,
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                                     *RVB21-0083*
                                                                               RVB21-0083
concertzalen, vlakke vloer theaters, poppodia, filmhuizen, beeldende kunstinstellingen, amateurkunst,
cultuureducatie en festivals.
Het ministerie laat gemeenten vrij in haar keuze hoe de middelen in te zetten. In een brief (d.d. 11 december
2020) laat het ministerie van OCW weten dat gemeenten vrij zijn in haar keuze hoe de middelen in te zetten.
Citaat ‘Hoe u dat doet is aan u: ondersteuning van instellingen en voorzieningen, ondersteuning van makers of
het oprichten van een regionaal fonds. De keuze is aan u, aan de hand van de noden in de lokale culturele
infrastructuur’.
Ontvangen RCM
De Rijksoverheid heeft tot heden in totaal aan de gemeente Bergen op Zoom een budget ter beschikking
gesteld van € 1.684.307. Dit bedrag is als volgt opgebouwd:
-         2020: € 499.884 (bedrag is gebaseerd op inwonersaantal)
-         2021: € 979.423 1ste helft 2021 (op basis van Iv3 begrotingsmethodiek)
-         2021: € 205.000 in de septembercirculaire beschikbaar gesteld voor de 2e helft 2021 (o.b.v.
inwonersaantal)
Herstelplan/ motie
Met raadsmededeling RMD21-0029 heeft u uw zienswijze gegeven op de bestemming van de resterende RCM.
De informatie over de bestemming van de RCM voor de ondersteuning van het cultureel veld leidde tot veel
discussie en ophef. Door u is in de raadsvergadering op 30 september een motie van treurnis & herstel
aangenomen.
Het college is door u, voor wat betreft de Rijkscompensatiemiddelen Corona Cultuur, verzocht terug naar de
tekentafel te gaan en te komen met:
1.        Een herstelplan met in ieder geval de onderdelen communicatie, naar het cultureel middenveld, de
          gemeenteraad en de buitenwereld;
2.        Alsmede te komen met een voorstel voor dekking van de hervorming van het cultuurbedrijf.
Met dit voorstel wordt uitvoering gegeven aan punt 1 van de motie. Punt 2 van de motie wordt separaat met
RVB 21-0078 aan u voorgelegd.
Beoogd maatschappelijk effect/doelstelling
Het doel van de RCM is het in stand houden van het aanbod op het gebied van kunst en cultuur. Zowel met de
regeling Noodfonds corona cultuur en de stimuleringsregeling wordt bijgedragen aan dit doel.
Uitwerking voorstel
U heeft het totaalbedrag dat de gemeente van het Rijk ontvangt bestemd voor het in stand houden van
toekomstbestendige culturele voorzieningen.
Het uitgangspunt van dit voorstel is het beoogde doel: namelijk ‘het in stand houden van toekomstbestendige
culturele voorzieningen’ waarbij wordt gestreefd naar:
1.        het in stand houden van de culturele infrastructuur van de gemeente Bergen op Zoom door met het
Noodfonds Corona Cultuur de non-profitsector te compenseren indien zij de financiële gevolgen van corona niet
                                                                                                              2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                                       *RVB21-0083*
                                                                                 RVB21-0083
zelf kunnen dragen (derhalve compenseren van een negatief exploitatieresultaat) en om vervolgens te bekijken
waar ondersteuning nodig is en wat daarbij redelijk en billijk is.
2.        het (door)ontwikkelen van non-profitorganisaties en geregistreerde ZZP’ers door met de
stimuleringsregeling Corona Cultuur te stimuleren dat zij bijdragen aan maatschappelijke doelstellingen en dat
zij zich kunnen ontwikkelen tot toekomstbestendige en krachtige partners.
Ter uitvoering van het herstelplan zijn naar 190 organisaties uit het cultuurveld uitnodigingen voor de
inlooptafels verstuurd. Van deze organisaties waren er 64 organisaties fysiek aanwezig. Ook zijn reacties per
mail gegeven. In het herstelplan ‘communicatie cultureel veld’ zijn deze reacties opgenomen en is aangegeven
of de reacties wel of niet zijn overgenomen en de motivatie die daaronder ligt. Het herstelplan is opgenomen als
bijlage A.
De verkregen input is gebruikt om de regeling Noodfonds Corona Cultuur en de Stimuleringsregeling te herijken.
Onderstaand wordt per soort organisatie (profit/ non-profit) aangegeven welke aanpassingen zijn gedaan.
Non-profit organisaties
In standhouden verenigingsleven
De zorg bij het merendeel van de verenigingen zit op de lange termijn en met name wat betreft het op peil
houden van het ledenbestand. Een terugloop in leden zal voelbaar worden in de inkomsten uit contributie. Men
is nog voorzichtig om deel te nemen aan activiteiten of het bezoeken van voorstellingen. Een eerste
verwachting is dat er terugloop zal zijn van 30%. De negatieve effecten van lagere leden- en
bezoekersaantallen zijn op dit moment nog niet inzichtelijk. Door akkoord te gaan met dit voorstel reserveert u
als raad een gedeelte van het budget van € 205.570 als ‘reserve’ om in een later stadium (2e helft 2023) te
kijken waar de ondersteuningsbehoefte ligt.
Tegemoetkoming gemaakte kosten
Met dit voorstel gaat u akkoord om met de regeling Corona Noodfonds Cultuur, naast een exploitatieverlies,
de kosten die vanwege Corona zijn gemaakt te compenseren. Het betreft dan het compenseren van maximaal
50% van de kosten die in de periode van 1 april 2020 tot en met 30 juni 2021 zijn gemaakt om ‘het verenigen’
mogelijk te maken. Dat zijn extra gemaakte kosten voor ledenbinding, kosten zoals hogere huur om toepasbare
ruimte te huren voor de activiteiten, kosten zoals aanschaf van spatschermen ed. Hiermee verruimt u het
beroep op het Noodfonds en ondersteunt u verenigingen die in Coronatijden extra investeringen hebben gedaan
om tijdens de maatregelen de band met hun leden te behouden en te versterken; dus het ‘verenigingen’
mogelijk hebben gemaakt.
Vergoeden kosten artistieke leiding
Een andere verruiming waarmee u met dit voorstel instemt is het vergoeden van 50% van de doorbetaling van
de artistieke leiding over de periode van 1 april 2020 tot en met 30 juni 2021.
U onderstreept het belang dat ZZP’ers die actief zijn als artistiek leiders, worden doorbetaald. Daarom is de
regeling Noodfonds Corona Cultuur ingericht met als doel het doorbetalen van de door de culturele
verenigingen ingehuurde professionals zoals; dirigenten, choreografen die werkzaam zijn in de gemeente
Bergen op Zoom.
                                                                                                                3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                                                      *RVB21-0083*
                                                                               RVB21-0083
Noodfonds aanpassing voorwaarde reserve
In de regeling Noodfonds Corona Cultuur is in artikel 3g opgenomen dat een aanvraag kan worden afgewezen
indien de organisatie over voldoende eigen middelen beschikt om het negatieve saldo te compenseren. De
regeling behoeft meer duiding. Daarom is in de regeling opgenomen dat bij de beoordeling van de subsidie het
hebben van een realistische in hoogte en bestemming van de reserve in relatie tot de jaarlijkse exploitatie wordt
meegenomen. Indien de hoogte van onbestemde liquide reserve van de totale exploitatiebegroting meer
bedraagt dan 150% wordt de subsidie afgewezen.
Stimuleringsregeling technische aanpassingen voorwaarden
Wat betreft de stimuleringsregeling voert u, door akkoord te gaan met het herstelplan, een aantal technische
aanpassingen t.o.v. eerder besluit BW21-00415 d.d. 3 augustus 2021 door. Een gedeelte van de verenigingen
heeft moeite met de voorwaarden dat activiteiten ‘vernieuwend’ moeten zijn, de voorwaarde dat samenwerking
een vereiste is en een langdurig effect moeten hebben. Deze voorwaarden zijn met inliggende herziene versie
van de stimuleringsregeling zodanig verruimd, zonder dat het beoogde doel van de regeling, namelijk het
ontwikkelen van organisaties, wordt losgelaten.
Profit organisaties, ondernemers en ZZP’ers.
In totaal zijn 94 profit organisaties, waaronder 86 ZZP’ers (de creatieve makers) aangeschreven. Op basis van
17 reacties die zijn verkregen behoeft de stimuleringsregeling geen inhoudelijke, maar 2 technische
aanpassingen. Wel zijn er 3 verzoeken van creatieve makers binnengekomen voor een tegemoetkoming van
inkomstenderving door de regeling van het Noodfonds.
Met dit voorstel besluit u de regeling van het noodfonds Corona Cultuur niet te verruimen voor de profit-sector.
De profit-sector kan/kon gebruik maken van landelijke steunmaatregelen welke lokaal worden uitgevoerd, zoals
bijvoorbeeld maatregelen die voortvloeien uit de participatiewet. Vanuit rechtsgelijkheid is het niet te
onderbouwen waarom ZZp’ers/ ondernemers uit de culturele sector wel aanspraak kunnen maken op de RCM
en dat dezelfde doelgroep uit andere sectoren enkel gebruik kunnen maken van de Rijksregelingen NOW, TVL,
TOZO, TONK, TOFA. ZZP’ers/ ondernemers uit andere sectoren zijn evengoed direct en indirect getroffen door
het stilvallen van de cultuursector.
Een ondernemer is verantwoordelijk voor zijn eigen inkomen. Indien het inkomen niet toereikend is kan men een
beroep doen op bijstand. Met de TONK en de TOZO heeft de Rijksoverheid een tweetal noodregelingen
opgezet om ondernemers/ huishoudens te compenseren voor de terugval aan inkomsten. Enerzijds door de
noodzakelijke kosten zoals woonlasten te vergoeden. Anderzijds door inkomensondersteuning aan te bieden
aan ondernemers van wie het inkomen door de coronacrisis onder het sociaal minimum is uitgekomen. Voor
zover bij ons bekend hebben de culturele ZZP’ers geen beroep gedaan op de TONK. De TOZO is door 30%
van de, bij ons bekende ondernemers, aangevraagd. Hiervan is 84% toegekend.
De TOZO- en de TONK-regeling is per 01-10-2021 beëindigd. Het kabinet heeft besloten om voor de periode
van 01-10 t/m 31-12-2021 het bestaande Besluit bijstandsverlening zelfstandigen 2004 (Bbz) qua voorwaarden
te versoepelen. Doel hiervan is om zelfstandigen met een levensvatbaar bedrijf die nog geen inkomen kunnen
                                                                                                                 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                                                     *RVB21-0083*
                                                                                RVB21-0083
verwerven op bijstandsniveau, financieel te ondersteunen. De tijdelijke versoepeling betreft kort samengevat,
het achterwege blijven van de vermogenstoets, een aanvraagmogelijkheid met terugwerkende kracht en een
inkomenstoerekening op maandbasis i.p.v. over een volledig referentiejaar. De aanvraagmogelijkheid staat
sinds begin oktober van dit jaar open.
Naast de financiële ondersteuningsmaatregelen, is er ook het aanbod van de 3 ISD Brabantse Wal-gemeenten
om hulp te bieden bij een heroriëntatie op hun bedrijfsvoering en bij een eventuele keuze om het bedrijf te
beëindigen en als werknemer zich te begeven op de arbeidsmarkt.
U ondersteunt met dit voorstel ZZP’ers wel op andere wijze, namelijk via de stimuleringsregeling doordat ook zij
aanvragen kunnen indienen. De regeling biedt de mogelijkheid om (indirect) verdiensten te genereren. Het
organiseren van de inloopbijeenkomsten heeft geresulteerd in een database van 90 emailadressen. Met 15
personen is contact geweest. Een aantal ZZP’ers heeft per mail, dan wel telefonisch aangegeven op de hoogte
gehouden te willen worden. Tijdens de inloopavond is gebleken dat er een gedeelde behoefte aan een platform
bestaat en is afgesproken een bijeenkomst in te plannen om verder door te praten over dit idee. Een afspraak
hiervoor is voor half november ingepland.
Samenvattend
Door in te stemmen met dit voorstel komt u wel tegemoet aan de wens van de verenigingen en toont u de
bereidheid om de compensatie en de voorwaarden te verruimen door:
- een reservebudget in te stellen voor negatieve effect op de lange termijn (in standhouden verenigingen)
- naast een exploitatieverlies, de kosten te compenseren die vanwege het ‘verenigen’ zijn gemaakt, alsmede
tegemoet te komen in de doorbetaling van de artistieke leiding.
- het noodfonds en de stimuleringsregeling op een aantal punten aan te passen, zoals de harde eis van
samenwerking en vernieuwende activiteit.
Met dit voorstel komt u, vanwege rechtsgelijkheid en andere mogelijkheden van compensatie, niet tegemoet
aan het verzoek van enkele ZZP’ers om gederfde inkomsten te compenseren.
U ondersteunt ZZP’ers wel op andere wijze, namelijk via de stimuleringsregeling. Ook ZZP’ers kunnen actief
aanvragen indienen. De regeling biedt aldus de mogelijkheid om (indirect) verdiensten te genereren.
De regeling Noodfonds Corona Cultuur treft u aan als bijlage B en de stimuleringsregeling Corona Cultuur als
bijlage C. Dezelfde regelingen zijn tevens nog een keer bijgevoegd met daarin gearceerd de wijzigingen ten
opzichte van de eerder ingebrachte regelingen.
Voortgangsrapportage
Tijdens de commissievergadering van 15 april 2021 is de toezegging gedaan dat u inzicht krijgt in de verdeling
en inzet van de totaal beschikbare Rijkscompensatiemiddelen en de uitvoering daarvan. In de
voortgangsrapportage is gedetailleerd beschreven wat er gedaan is om het veld te informeren en op basis van
welke informatie vóór 23 september 2021 keuzen zijn gemaakt. De voortgangsrapportage, genaamd nota
Corona Cultuur, treft u aan als bijlage D.
                                                                                                               5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                                                       *RVB21-0083*
                                                                                 RVB21-0083
Indien u op 16 december instemt met dit voorstel, wordt in samenspraak met afdeling communicatie een
communicatiebericht en een communicatieplan opgesteld. De profit en non-profit organisaties voor wie deze
regelingen gelden, worden aangeschreven en de regelingen worden in eenvoudige taal herschreven zodat het
voor iedereen begrijpelijk is. De regeling wordt tevens gepubliceerd en op de website vermeld. Na publicatie
kunnen subsidieaanvragen worden ingediend. Datum voor inwerking treden regeling is 15 januari 2022. Per
oktober 2022 zal evaluatie van de regeling plaatsvinden.
Consequenties van het voorstel
Aannemen van het voorstel leidt tot het opvangen van de ergste financiële schade als gevolg van corona in de
cultuursector. Met de compensatie wordt de continuïteit van het verenigingsleven zoveel als mogelijk
gewaarborgd en wordt de creatieve sector gestimuleerd.
Financiën:
De financiële middelen worden via de algemene uitkering door de Rijksoverheid aan de gemeente uitgekeerd.
De uitgaande compensatiemiddelen die wij als gemeente uitkeren aan cultuurorganisaties zijn niet hoger dan
die bij ons binnenkomen (in=uit). De uitgaven als gevolg van het uitvoeren van de regelingen leiden niet tot een
financieel tekort in de gemeentebegroting.
Van de in totaal beschikbare Rijkscompensatiemiddelen van €1.684.307, is de bestemming van de middelen als
volgt:
Van de reeds ontvangen middelen is in totaal € 78.730 uitgegeven voor de compensatie van het
exploitatietekort van acht amateurkunstverenigingen € 43.666 en het matchgeld ad € 35.064 voor Gebouw-T.
Derhalve resteert per 1 november 2021 een besteedbaar bedrag van € 1.605.570.
De voorgestelde budgetverdeling is als volgt:
               1. Noodfonds Corona Cultuur 2020 (BW 21-000158 en RMD21-0006), reeds uitgegeven
                    € 43.666 Matchgeld Gebouw-T (non-profit professionele culturele infrastructuur) (BW20-
                    0050), reeds uitgegeven € 35.064
               2. Corona noodfonds 2021 en 2022, te oormerken budget € 500.000
               3. Reservebudget 2023, te oormerken budget € 205.570
               4. Stimuleringsregeling Corona Cultuur Bergen op Zoom 2022 en 2023 (non-profit cultureel
                    veld, professionele culturele infrastructuur en creatieve makers), te oormerken budget
                    € 900.000
Totaal reeds uitgegeven € 78.730 Totaal nog te besteden budget € 1.605.570
De reeds ontvangen Rijkscompensatiemiddelen worden door middel van een begrotingswijziging aan de
daarvoor benoemde jaren gekoppeld. Dat betreft voor het Corona Noodfonds Cultuur het compenseren van
verliezen over de jaren 2021 en 2022 in respectievelijk de jaren 2022 en 2023.Voor de Stimuleringsregeling de
jaren 2022 en 2023, met een onderverdeling voor non-profit cultuurorganisaties voor 2022 € 300.000 en voor
                                                                                                                6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                                                                    *RVB21-0083*
                                                                               RVB21-0083
2023 € 300.000 en voor de creatieve makers voor 2022 € 150.000 en voor 2023 € 150.000. Voor de reservepot
het jaar 2023 € 205.570
Indien deze middelen in het desbetreffende jaar niet bestemd worden dan worden de restantbedragen
toegevoegd aan het volgende jaar. Bij eventuele onderbesteding van de geoormerkte budgetten kunnen de
middelen die niet zijn verstrekt, door het college worden bestemd voor een bestemming die in lijn is met de
eerder door uw raad vastgestelde bestemming van de Rijkscompensatiemiddelen, namelijk voor het in stand
houden van de culturele voorzieningen. Dit om meer specifiek ervoor zorg te dragen dat de culturele
voorzieningen toekomst- bestendige organisaties blijven of worden. In het 2e halfjaar 2023 zal dit door het
college worden bezien. Dan is ook meer duidelijkheid of de nadelige effecten van Corona nog steeds van
invloed zijn op de bedrijfsvoering van verenigingen en of er aanspraak moet worden gemaakt op het
reservebudget, die op basis van de wens van verenigingen is ingericht.
Toelichting beslispunt 3 en 4: Om te zorgen dat de middelen van het “Noodfonds Corona Cultuur Bergen op
Zoom 2021 en 2022’, ‘Stimuleringsregeling Corona Cultuur Bergen op Zoom 2022 en 2023’ en een budget van
€ 205.577 als reserve voor langdurige effecten beschikbaar blijft voor de hele periode waarop ze betrekking
hebben, wordt voorgesteld om jaarlijks de resterende budgetten hiervoor in de jaarrekening te bestemmen. De
wet “Besluit Begroting en Verantwoording” vraagt namelijk om een expliciet besluit van de raad bij bestemming
van gelden die “overgeheveld” worden naar een volgend jaar bij de jaarrekening.
Duurzaamheid
Door het beschikbaar stellen van de Rijkscompensatiemiddelen ten behoeve van toekomstbestendige culturele
voorzieningen worden de middelen duurzaam ingezet. Door het stellen van voorwaarden die aansluiten bij de
uitgangspunten van het cultuurbeleid, het Focusakkoord en de maatschappelijke opgaven, wordt geborgd dat
de daaruit beoogde effecten voor de lange termijn worden nagestreefd.
Risico paragraaf
Geïdentificeerde risico’s
  Risico-onderdelen                                                      NvT      Laag    Neutraal     Hoog
  1. Realiseren maatschappelijke effecten                                         x
  2. Politiek-bestuurlijk en draagvlak                                            x
  3. Imago gemeente                                                               x
  4. Algemene en externe omgeving                                                 x
  5. Veiligheid                                                          x
  6. Financiën                                                                            x
  7. Juridisch                                                                    x
  8. Planning
  9. Kwaliteit uitvoering                                                         x
  10. Capaciteit organisatie en samenwerking partners                                                  X
                                                                                                              7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                                                                         *RVB21-0083*
                                                                                   RVB21-0083
Beheersmaatregelen risico’s hoog
        Risico                     Effect                       Beheersmaatregel              Verantwoordelijke
 1.     Capaciteit                 De regeling realiseert niet  Een goed                      College en VTE
        organisatie en             het beoogde effect.          communicatieplan opstellen
        samenwerking                                            om de beoogde (nieuwe)
        partners                                                doelgroepen te bereiken en
                                                                de juiste begeleiding van de
                                                                gemeente bij de uitvoering
                                                                van de regeling.
                                                                De ervaring met de regeling
                                                                wordt per 1 oktober 2022
                                                                geëvalueerd en kan
                                                                vervolgens gewijzigd, dan
                                                                wel bijgesteld worden
Alternatieven
Het besteden van het volledig toegekende budget door de Rijksoverheid aan ‘externe’ partners, zijnde niet
gemeentelijke (uitvoerings)organisaties, betekent dat de culturele organisaties die door de gemeente worden
geëxploiteerd (Markiezenhof, theater de Maagd en het CKB) niet worden gecompenseerd voor gemaakte
kosten/misgelopen opbrengsten en deze kosten ten laste zullen komen van de reguliere bedrijfsvoering. Voor
dit alternatief is door u niet gekozen.
Er zijn onderstaande alternatieven om non-profitorganisaties ruimer te compenseren door
     - Het amateurveld tegemoet te komen door de basissubsidie nogmaals uit te keren of een andere vorm
           van schenking. Circa 65 verenigingen in de gemeente Bergen op Zoom ontvangen een basissubsidie
           welke is bedoeld voor een tegemoetkoming de kosten die verenigingen maken. Deze basissubsidie
           hebben verenigingen voor de jaren 2020 en 2021 mogen behouden, ook al gingen de activiteiten niet
           door. Door vier verenigingen is als suggestie gegeven om een schenking aan
           amateurkunstverenigingen te doen ter compensatie van inkomstenderving en verwacht ledenverlies.
           Dit door het toekennen van een eenmalige extra basissubsidie of een schenking ter hoogte van het
           bereik. Echter niet alle non-profitorganisaties ontvangen een basissubsidie en bereik is lastig te meten
           en is subjectief. Juridisch gezien past een schenking/tegemoetkoming alleen binnen de mogelijkheden
           van de ASV, als dat via een specifieke subsidieregeling wordt ingericht, wordt gepubliceerd en dat
           organisaties een subsidieaanvraag indienen. Door een gedeelte van de doorbetaling van de artistieke
           leiding en kosten die het ‘verenigen’ mogelijk te compenseren komt u verenigingen op een andere
           wijze tegemoet die recht doet aan werkelijk gemaakte kosten.
                                                                                                                   8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                                                                       *RVB21-0083*
                                                                                   RVB21-0083
    -    Compenseren van de gederfde inkomsten door corona in 2020 en 2021. De gederfde inkomsten zijn
         het saldo van de lasten - baten. De bedragen van de Rijkscompensatiemiddelen die de gemeente
         Bergen op Zoom heeft ontvangen zijn fors. De raad heeft aangegeven deze middelen te willen
         bestemmen voor het cultuurveld. Verenigingen zouden graag willen - en een aantal daarvan en twee
         ZZP’ers hebben dat ook benoemd - dat zij gecompenseerd worden voor gederfde inkomsten,
         vanwege activiteiten die niet doorgaan en terugloop van leden. Echter, het verenigingsleven bestaat
         niet alleen uit cultuurverenigingen en ook in andere beroepsgroepen zijn ZZP’ers actief die niet
         gecompenseerd worden voor gederfde inkomsten. Met dit voorstel worden verenigingen derhalve op
         andere wijze gecompenseerd.
Gezien bovenstaande motivatie wordt een schenking of een uitkering in andere vorm, alsmede
inkomstenderving ontraden.
Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan.
Het college van burgemeester en wethouders van Bergen op Zoom,
  De secretaris,                                              De burgemeester,
  Dhr. mr. drs. ing. M. van Vliet                             Dhr. dr. F.A. Petter
                                                                                                             9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                                                                      *RVB21-0083*
                                                                                 RVB21-0083
De raad van de gemeente Bergen op Zoom;
gezien het voorstel van het college van 2 november 2021, nr. RVB21-0083;
gelet op
                                                   BESLUIT:
    1. Kennis te nemen van het herstelplan bestemming Rijkscompensatiemiddelen Corona Cultuur, welke
         door het college naar aanleiding van de motie van treurnis & herstel d.d. 30 september 2021 is
         uitgevoerd.
    2. Op basis van het herstelplan in te stemmen met:
               a. het vaststellen van de herziene regeling ‘Noodfonds Corona Cultuur Bergen op Zoom 2021 en
                  2022 en daarvoor een budget te oormerken van € 500.000. Met het vaststellen van deze
                  regeling wordt de regeling Corona Noodfonds Culturele Organisaties Bergen op Zoom 2020-
                  2022 , vastgesteld d.d. 16 maart 2021 ingetrokken.
               b. het vaststellen van de regeling ‘Stimuleringsregeling Corona Cultuur Bergen op Zoom 2022 en
                  2023’ en daarvoor een budget te oormerken van € 900.000.
               c. het bestemmen van een budget van € 205.577 als reserve voor langdurige effecten.
    3. Kennis te nemen van bijgevoegde rapportage Rijkscompensatiemiddelen Corona Cultuur
         waarin u geïnformeerd wordt over de voortgang van de uitvoering van de steunmaatregelen over de
         periode maart 2020 tot oktober 2021.
    4. Bij de jaarrekening 2021 de dan restende coronamiddelen cultuur te bestemmen voor het volgende
         boekjaar ten behoeve van de inzet van de onder 2 a t/m c genoemde posten.
    5. Bij de jaarrekening 2022 de dan restende coronamiddelen cultuur te bestemmen voor het volgende
         boekjaar ten behoeve van de inzet van de onder 2 b t/m c genoemde posten, waarbij voor resterende
         gelden van post 2 a een, nader uit te werken, apart voorstel gedaan zal worden.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 16 december 2021
  De griffier,                                              De voorzitter,
  Mevr. E.P.M. van der Meer                                 Dhr. dr. F.A. Petter
                                                                                                           10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>