<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                             Jaarverslag 2021

                                 Adviescommissie voor de bezwaarschriften,
                                      kamer sociale aangelegenheden
                                        gemeente Bergen op Zoom




Jaarverslag 2021                                                                                 1
Adviescommissie voor de bezwaarschriften kamer sociale aangelegenheden gemeente Bergen op Zoom
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>INHOUDSOPGAVE

1. ALGEMEEN.............................................................................................................................................. 3
   INSTELLING .................................................................................................................................................. 3
   COMPETENTIE .............................................................................................................................................. 3
   INVULLING ................................................................................................................................................... 3
   VERGOEDING ............................................................................................................................................... 4
   SAMENSTELLING .......................................................................................................................................... 4
2. WERKWIJZE VAN DE COMMISSIE................................................................................................... 4
   HOORZITTING ............................................................................................................................................... 5
3. BEZWAARSCHRIFTEN 2021 ................................................................................................................ 5
   TOTAAL AFGEHANDELDE BEZWAARSCHRIFTEN .......................................................................................... 5
   BEZWAREN PW, IOAW/Z EN BBZ2004 BEHANDELDE BEZWAARSCHRIFTEN COMMISSIE ............................ 5
4. ALGEMENE OPMERKINGEN EN AANBEVELINGEN ................................................................... 5




Jaarverslag 2021                                                                                                                                                2
Adviescommissie voor de bezwaarschriften kamer sociale aangelegenheden gemeente Bergen op Zoom
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>1. Algemeen

De Adviescommissie voor de bezwaarschriften, kamer sociale aangelegenheden, evalueert jaarlijks haar
werkzaamheden. Het jaarverslag van 2021 is vastgesteld op 7 maart 2022.

Instelling
Ingevolge artikel 7:13 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en de artikelen 84 en verder van de Gemeentewet
kunnen de raad, het college en de burgemeester een adviescommissie voor de behandeling van bezwaarschriften
instellen. In verband met de rechtszekerheid en rechtsbescherming voor de burger achtte het gemeentebestuur het
wenselijk om te komen tot een onafhankelijke commissie voor de behandeling van bezwaarschriften.

De kamer voor sociale aangelegenheden uit de gemeente Bergen op Zoom is belast met de behandeling van de
bezwaarschriften in het kader van de sociale zekerheid, waaronder mede alle bezwaarschriften die betrekking hebben
op wet- en regelgeving uitgevoerd in het kader van de Gemeenschappelijke Regeling Intergemeentelijke Sociale
Dienst Brabantse Wal.

Waar in dit jaarverslag “de commissie” wordt genoemd, wordt daarmee bedoeld de kamer sociale aangelegenheden van
de commissie.

Competentie
De kamer voor sociale aangelegenheden adviseert over de beslissing op gemaakte bezwaren als bedoeld in artikel 1:5
van de Awb. Daarbij gaat het met name om bezwaarschriften op het gebied van de Participatiewet (Pw), hoewel ook
andere wetten onder het terrein van deze commissie vallen, zoals de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
arbeidsongeschikte werkloze werknemers (Ioaw), de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (Ioaz), de Wet Inburgering (WI) en het Besluit bijstandverlening
zelfstandigen (Bbz).

Halverwege 2020 heeft een uitbreiding van het ambtelijk horen plaatsgevonden waardoor de commissie in beginsel
slechts zal worden gevraagd te adviseren in zaken waarbij de Sociale Recherche is betrokken.

De commissie is niet bevoegd te adviseren over bezwaarschriften ten aanzien van
a. zaken waarover de algemene kamer oordeelt;
b. belastingzaken;
c. zaken die zich lenen voor ambtelijk horen, tenzij het college oordeelt dat vanwege de onderlinge samenhang
   danwel het belang een advies wenselijk is.

Invulling
In het jaar 2021 waren de volgende personen werkzaam als voorzitter respectievelijk lid van de commissie:
 - de heer mr. dr. A.E. Spiessens                         voorzitter
 - de heer drs. B.M.J. Hennekam                           lid
 - mevrouw mr. L.H.T. Hagebols                            lid
 - de heer mr. J.R.F. Kleefman                            lid
 - de heer mr. C.C.M. Welten                              lid
 - de heer mr. P. Haex                                    lid

Als secretaris is aan de commissie verbonden:
Mevrouw mr. E.P.C. Roverts - van der Bom


Jaarverslag 2021                                                                                                  3
Adviescommissie voor de bezwaarschriften kamer sociale aangelegenheden gemeente Bergen op Zoom
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Vergoeding
De leden van de commissie ontvangen voor hun werkzaamheden een vergoeding. Deze bedraagt voor de voorzitter
€ 200,- per vergadering en voor de leden € 175,- per vergadering. Daarnaast ontvangen zij een reiskostenvergoeding.
In 2021 werd aan vergoedingen en reiskosten in totaal € 6.088,04 uitgekeerd.

Samenstelling
De commissie bestaat uit zes leden, waaronder één voorzitter. De commissieleden nemen bij toerbeurt en op basis
van een van tevoren opgesteld rooster deel aan de hoorzittingen.

Uit praktische overwegingen zijn alle leden aangewezen als plaatsvervangend voorzitter. Het quorum van de
vergadering van de commissie is vastgesteld op ten minste twee leden, inclusief de voorzitter, dan wel diens
plaatsvervanger.


2. Werkwijze van de commissie

Binnen de Intergemeentelijke Sociale Dienst (hierna: ISD) werken de gemeenten Bergen op Zoom, Woensdrecht en
Steenbergen samen. De functionele afdelingen van deze gemeenten zijn volledig verantwoordelijk voor de verwerking
en de afhandeling van de door hen ontvangen bezwaarschriften.

De behandeling van de bezwaarschriften voor de drie colleges wordt door vier ambtenaren verricht.
Deze ambtenaren zijn bevoegd namens de drie colleges te handelen en deze in rechte te vertegenwoordigen.
Zij beoordelen het bezwaarschrift en sturen het bezwaarschrift ter kennisname door aan de ambtenaar die het
bestreden besluit heeft genomen. Deze zal vervolgens beoordelen of het ingediende bezwaarschrift leidt tot
herroeping van het bestreden besluit.

Indien de ambtenaar die het bestreden besluit heeft genomen geen aanleiding ziet het bestreden besluit te herroepen,
wordt het bezwaar inhoudelijk beoordeeld door de ambtenaar die het bezwaar behandelt. Indien nodig wordt contact
gezocht met de indiener van het bezwaarschrift. Indien dit overleg niet leidt tot een intrekking van het ingediende
bezwaarschrift, worden alle processtukken, tenzij er sprake is van een bezwaarschrift dat ambtelijk dient te worden
behandeld, doorgestuurd naar het secretariaat van de adviescommissie. Het secretariaat van de commissie is binnen
de ISD gestationeerd.

Na ontvangst van het bezwaarschrift en de processtukken verstuurt het secretariaat van de commissie een uitnodiging
voor de hoorzitting aan de bezwaarmaker(s) en het college. De uitnodiging wordt binnen een week na ontvangst van
de processtukken verzonden. Uitgangspunt is dat de leden van de commissie uiterlijk tien dagen voor de zitting de op
de zaak betrekking hebbende stukken ontvangen.




Jaarverslag 2021                                                                                                      4
Adviescommissie voor de bezwaarschriften kamer sociale aangelegenheden gemeente Bergen op Zoom
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Hoorzitting
De hoorzittingen vinden plaats op maandagmiddag vanaf 14.00 uur in het stadskantoor te Bergen op Zoom.
De commissie kwam in 2021 negen maal bijeen voor zittingen, waarvoor bezwaarmakers en het college waren
uitgenodigd. Gelet op het privacygevoelige karakter van de zaken die door de commissie worden behandeld, vinden
de zittingen achter gesloten deuren plaats. Het standpunt van het college wordt tijdens de hoorzitting toegelicht door
vaste procesvertegenwoordigers. In het jaar 2021 waren dit de heer mr. R.M. Mol, mevrouw mr. S. Aarts-Kerstens en
de heer mr. M. Niessen.

Doel van de hoorzitting is om duidelijkheid te verkrijgen over het standpunt van bezwaarde en het standpunt van het
college. Mede vanwege het veelal summiere karakter van het bezwaarschrift heeft de hoorzitting veelal een
toegevoegde waarde. Geregeld komen nieuwe argumenten naar voren, die ertoe leiden dat (deels) aan het bezwaar
tegemoet wordt gekomen. Soms is het voor bezwaarmakers al voldoende dat hun bezwaren serieus worden genomen,
dat het bestreden besluit helder wordt toegelicht en dat inzicht wordt gegeven waarom niet aan het bezwaar kan
worden tegemoet gekomen.

Na de hoorzitting vindt een beraadslaging door de commissie plaats, waarna door de secretaris een verslag van de
zitting wordt gemaakt, alsmede een advies wordt geformuleerd overeenkomstig het door de commissie ingenomen
standpunt over de zaak. Na accordering door de commissie worden het verslag en het advies aangeboden aan het
betreffende college.

3. Bezwaarschriften 2021

Totaal afgehandelde bezwaarschriften
In het jaar 2021 zijn 283 bezwaarschriften afgehandeld binnen de ISD Brabantse Wal. Een totaal van 23 zaken heeft
betrekking op de Wet Maatschappelijke Ondersteuning die enkel en alleen voor de gemeente Bergen op Zoom
(ambtelijk) wordt uitgevoerd.
De overige 260 zaken betreft het totaal aan bezwaarschriften van de gemeenten Bergen op Zoom, Steenbergen en
Woensdrecht in het kader van de Pw, Ioaw/ en Bbz. Een totaal van 197 bezwaarschriften is verwerkt voor de
gemeente Bergen op Zoom.

Bezwaren Pw, Ioaw/z en Bbz2004

Behandelde bezwaarschriften commissie
In totaal werden 16 zaken ter advisering voorgelegd aan de adviescommissie.

Adviezen van de kamer voor sociale aangelegenheden:
 ongegrond                        8        (50 %)
 (deels) gegrond                  8        (50 %)

De commissie heeft geconstateerd dat het college van burgemeester en wethouders in 2021 niet is afgeweken van het
advies van de commissie.

4. Algemene opmerkingen en aanbevelingen
De commissie vraagt blijvende aandacht voor de motivering van besluiten. De commissie heeft vastgesteld dat de aan
het bestreden besluit ten grondslag liggende rapportage vaak een volledige weergave kent van de van belang zijnde
feiten. Op basis van deze volledigheid wordt in de rapportage meestal een draagkrachtige motivering opgenomen. De
vertaalslag vanuit de rapportage naar de beschikking ontbreekt doorgaans, waardoor de motivering onvoldoende
kenbaar is. De commissie vraagt aandacht voor deze vertaalslag en adviseert uw medewerkers handvatten te bieden
om deze vertaalslag te kunnen maken.

Jaarverslag 2021                                                                                                         5
Adviescommissie voor de bezwaarschriften kamer sociale aangelegenheden gemeente Bergen op Zoom
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>De commissie adviseert wederom de termijn, gelegen tussen een besluit tot intrekking van het recht op bijstand en een
daaropvolgend besluit tot terugvordering en een eventuele boete, zo kort mogelijk te laten zijn.

De commissie stelt het op prijs een reactie te ontvangen op de door hen gegeven aanbevelingen.




Jaarverslag 2021                                                                                                   6
Adviescommissie voor de bezwaarschriften kamer sociale aangelegenheden gemeente Bergen op Zoom
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>