<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre> Aan de leden en burgerleden                                                                                 *U22-018706*
 van de gemeenteraad
 van Bergen op Zoom




 Uw kenmerk                                            Ons kenmerk   U22-018706                                        Datum             7 december 2022
 Uw brief                                              Beh. door                                                       Doorkiesnr.
 Onderwerp:         IBOR-plan 2023-2027                Cluster       R&E/Beheer&Onderhoud,                             Bijlage(n)



Beste leden en burgerleden van de gemeenteraad,


Tijdens de beeldvorming op donderdag 24 november is een korte presentatie gegeven over het IBOR-plan 2023-2027.
Gezien de discussie in de Beelvorming volgt hier nog een korte toelichting ter voorbereiding van de behandeling in de
Commissievergadering RDE op 7 december 2022.

In aanloop naar de begroting heeft het college besloten 200.000 euro extra te investeren in het integraal beheer van de
openbare ruimte conform de algemene wens vanuit de gemeenteraad. De voorkeur van het college is om deze extra
impuls in te zetten in gedragsbeïnvloeding zoals opgenomen in scenario 1. Bij de scenario’s 2 en 3 is naast de
gedragsbeïnvloeding ook ingezet op aanvullende verbetering van de beeldkwaliteit.

Op basis van de door de gemeenteraad ingediende motie “Verbeteren beeldkwaliteit openbare ruimte” is naast de eerste
drie scenario’s een vierde scenario in het plan opgenomen waarbij de eerder genoemde 200.000 euro volledig wordt
ingezet op het verhogen van de beeldkwaliteit, zonder inzet op gedragsbeïnvloeding.

De scenario’s
Bij de vaststelling van het IBOR-plan 2023-2027 kan een keuze gemaakt worden uit 4 scenario’s. Hierbij is de eerste
vraag of de raad wel of niet wenst in te zetten op gedragsbeïnvloeding (Scenario’s 1 t/m 3 met en scenario 4 zonder
gedragsbeïnvloeding).


                                          gedragsbeïnvloeding                          Verhoging                         Extra budget
                                                                                     beeldkwaliteit
 Scenario 1                                               X                                                                   0,0
 Scenario 2                                               X                                      X                          0,5 mln.
 Scenario 3                                               X                                      X                          2,9 mln.
 Scenario 4                                                                                      X                            0,0




 Jacob Obrechtlaan 4                      Postbus 35                         T 140164                               B nv BNG rek. nr. 28.50.00.942
 4611 AR Bergen op Zoom                   4600 AA Bergen op Zoom             F (0164) 24 53 56                      B IBAN: NL41BNGH 0285000942
 Contact: www.bergenopzoom.nl             I www.bergenopzoom.nl              KvK 20169091                           B BIC: BNGHNL2G
                                                                                                     Bergen op Zoom, gemeente op de Brabantse Wal
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Scenario 1 (basis)
        In dit scenario wordt de extra 200.000 euro ingezet op het thema gedragsbeïnvloeding.
        De afgesproken beeldkwaliteit is gelijk aan het uitvoeringsjaar 2022.

Scenario 2 (een plus op de visitekaartjes)
       Naast de gedragsbeïnvloeding vindt ook een verhoging van de beeldkwaliteit plaats voor binnenstad en de
       bijzonder gebieden. Deze gebieden worden opgewaardeerd naar een A-niveau. Voor deze verhoging in
       combinatie met de gedragsbeïnvloeding moet rekening gehouden worden met een extra benodigd budget van
       500 K. (zie pg. 14 IBOR-plan).

Scenario 3 (reiniging plus)
        Op pagina 15 in het IBOR-plan is het schema weergegeven van scenario 3 waarbij in alle gebieden sprake is
        van een verhoging van de beeldkwaliteit voor het thema reiniging in combinatie met de inzet op
        gedragsbeïnvloeding. Dit scenario vraagt om een extra budget van 2,9 mln.

Scenario 4 (reiniging plus variant)
        Bij scenario 4 zijn de financiële middelen (bedoeld voor de gedragsbeïnvloeding (200 K) ingezet om het thema
        reiniging in de binnenstad op te waarderen naar een beeldkwaliteit A en de Industrie en bosgebieden naar een
        B-kwaliteit. Hiermee komen alle gebieden op een B en de binnenstad op een A-kwaliteit. Dit scenario kan
        worden uitgevoerd zonder extra budget omdat niet wordt ingezet op gedragsbeïnvloeding.

Beeldkwaliteit amendeerbaar.
Wij begrijpen dat u als raad het liefst zou willen gaan voor de hoogst mogelijke kwaliteit. Op basis van uw
partijprogramma’s blijkt dat voor u het thema reiniging (waaronder ook zwerfafval) het meest belangrijk is. Dit is verwoord
in scenario 3. Echter op dit moment lijkt ons een verhoging van het IBOR-budget met 2,9 mln. niet haalbaar. Om deze
reden is een extra tabel opgenomen op pagina 15, zodat u per structuur gebied kunt zien wat het opwaarderen van de
beeldkwaliteit kost. Deze tabel maakt het voor u mogelijk om uitgaande van scenario 1 zelf de keuze te maken waar u
wel en waar u geen verbetering wenst door te voeren op het thema reiniging. Bij opwaarderen van de beeldkwaliteit
aanvullend op de inzet op gedragsbeïnvloeding zullen ook de aanvullende financiële middelen moeten worden
toegekend.

Advies
Het advies vanuit het college is om in ieder geval in te zetten op de gedragsbeïnvloeding om daarmee een kentering
teweeg te brengen waarmee de negatieve spiraal ten aanzien van de vervuiling van de stad kan worden doorbroken.
Indien u daarnaast ook nog direct resultaten wilt zien als gevolg van een verhoogde inzet op het thema reiniging kunt u
hiervoor kiezen. Alleen betekent dit wel dat u ook aanvullende budgetten moet toewijzen.

Waarom gedragsbeïnvloeding
De maatschappij verandert waarbij ook het gedrag van mensen verandert. Wij constateren een neerwaartse spiraal als
het gaat om de mentaliteit ten aanzien van de vervuiling van de gemeente. Er wordt steeds meer afval op straat gegooid
ook waar wel afvalbakken staan. Met het inzetten van meer veeg- en opruimcapaciteit wordt dit ongewenste gedrag
alleen maar gestimuleerd, het vuil wordt immers toch wel opgeruimd. Dit zal in de toekomst gaan leiden tot een situatie
die steeds meer inzet vraagt met de daarbij behorende oploop van kosten.

Gedragsbeïnvloeding
Door in te zetten op gedragsbeïnvloeding worden de gebruikers van de openbare ruimte op een veelal positieve manier
gestimuleerd de omgeving minder te vervuilen. Deze beïnvloeding kan op vele manieren plaatsvinden waarbij sprake is
van maatwerk per gebied. In het winkelhart van de stad zal dit anders moeten gebeuren dan bijvoorbeeld op een



 Jacob Obrechtlaan 4            Postbus 35                    T 140164                           B nv BNG rek. nr. 28.50.00.942
 4611 AR Bergen op Zoom         4600 AA Bergen op Zoom        F (0164) 24 53 56                  B IBAN: NL41BNGH 0285000942
 Contact: www.bergenopzoom.nl   I www.bergenopzoom.nl         KvK 20169091                       B BIC: BNGHNL2G
                                                                                  Bergen op Zoom, gemeente op de Brabantse Wal
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>industrieterrein of in woonwijken. Bij de verdere uitwerking zal gebruik worden gemaakt van een aantal vaste
componenten zoals: educatie, voorlichting/communicatie, zichtbare prikkels, stimulering en projectmatig handhavend
optreden.


Externe informatie
Graag attenderen wij de leden van de gemeenteraad op de website van Nederland Schoon, waar een aantal concrete
plannen is beschreven voor de zogenaamde zwerfafvalaanpakken die prima aansluiten op de inzet op
gedragsbeïnvloeding. Zoals de algemene info op Zwerfafvalaanpak, welke aanpak past bij jou (nederlandschoon.nl) of
de meer specifieke uitwerking als voorbeeld: Schonere parken & recreatiegebieden - kennisdocument_0 (2).pdf

Inzet op gedragsbeïnvloeding biedt kansen
Alleen inzetten op verhoging van de beeldkwaliteit in de openbare ruimte zonder werk te maken van de mogelijkheden
om gebruikers positief te beïnvloeden wordt gezien als het spreekwoordelijke “dweilen met de kraan open”.

Investeren in gedragsbeïnvloeding is een investering die zich op termijn kan terugverdienen. Indien de
gedragsbeïnvloeding gaat leiden tot minder vervuiling kan met dezelfde financiële inzet een hoger beeldkwaliteit worden
bereikt.

Moties
Bij de behandeling van de begroting 2023 heeft u als raad een tweetal moties aangenomen met betrekking tot het
integraal beheer van de openbare ruimte.
De eerste motie betreft het verhogen van de beeldkwaliteit. In scenario 4 is hiervan een uitwerking gemaakt waarbij wij
de keuze hebben gemaakt dit alleen te doen voor het thema reiniging op de voorgestelde structuurgebieden om daarmee
de kosten enigszins beperkt te houden.
De tweede motie betreft het opstellen van een convenant waarin wordt opgeroepen om werk te maken van een schone
omgeving overal in onze gemeente. Het opstellen van convenanten en daarmee een grotere betrokkenheid creëren van
de gebruikers van de openbare ruimte is een aspect dat naadloos past in de voorgestelde aanpak van
gedragsbeïnvloeding.

Ingangsdatum
Tijdens de beeldvorming is de vraag is gesteld of de beslissing rond het IBOR-plan kan worden uitgesteld. Uitstel is
echter niet wenselijk aangezien veelal gewerkt wordt met bestekken en opdrachten op basis van een jaarprogramma.
Lopend een jaar de opdrachten veranderen kan leiden tot meerkosten. Daarnaast is het ook in verband met de
monitoring lastig als de kwaliteit tijdens de looptijd van een jaar verandert.

Opbrengsten handhavend optreden
Vraag:
Door de GBWP is de vraag gesteld of de opbrengsten bij eventuele handhaving voor de gemeente of voor het Rijk zijn.
Antwoord:
De eventuele opbrengsten van handhavend optreden bij overtredingen rond zwerfvuil of het niet opruimen van
hondenpoep vervallen aan het Rijk.




 Jacob Obrechtlaan 4            Postbus 35                  T 140164                           B nv BNG rek. nr. 28.50.00.942
 4611 AR Bergen op Zoom         4600 AA Bergen op Zoom      F (0164) 24 53 56                  B IBAN: NL41BNGH 0285000942
 Contact: www.bergenopzoom.nl   I www.bergenopzoom.nl       KvK 20169091                       B BIC: BNGHNL2G
                                                                                Bergen op Zoom, gemeente op de Brabantse Wal
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Met vriendelijke groet,

het college van burgemeester en wethouders van Bergen op Zoom,


secretaris,                                                                  burgemeester,




mr. Drs. Ing. M. van Vliet                                                   Dhr. dr. F.A. Petter




 Jacob Obrechtlaan 4            Postbus 35               T 140164                                B nv BNG rek. nr. 28.50.00.942
 4611 AR Bergen op Zoom         4600 AA Bergen op Zoom   F (0164) 24 53 56                       B IBAN: NL41BNGH 0285000942
 Contact: www.bergenopzoom.nl   I www.bergenopzoom.nl    KvK 20169091                            B BIC: BNGHNL2G
                                                                                  Bergen op Zoom, gemeente op de Brabantse Wal
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>