<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                      *RVB23-0092*
                                                                                RVB23-0092
 Onderwerp                            : Zienswijze Strategische Agenda en Actieprogramma 2024-2028 Regio
                                        West-Brabant (RWB)
 Nummer voorstel                      : RVB23-0092
 Datum voorstel                       : 16 januari 2024
 Portefeuillehouder(s)                : Dhr. D.P.E. Hopmans
 Contactpersoon                       : D.M.J. Lemmens
 Afdeling                             : Economie, Recreatie en Vrijetijdsbesteding
 Contactpersoon Email                 : D.M.J.Lemmens@bergenopzoom.nl
 Contactpersoon Telefoon              : 0164-277590
 Programmanummer en -naam             : 3. Economie en werkgelegenheid, vrijetijdseconomie en onderwijs
Voorstel:
De volgende zienswijze in te dienen op de Strategische Agenda en Actieprogramma 2024-2028 van de Regio
West-Brabant (RWB):
    - De RWB mede te delen dat de Strategische Agenda en Actieprogramma 2024-2028 (en de daarin
        aangebrachte focus op de ‘nieuwe economie’ zoals genoemd in de Economische Agenda van de
        Economic Board West-Brabant) omarmd wordt. Hierbij wel te verzoeken alvorens er een definitieve
        takenoverdracht plaatsvindt van de Regio West-Brabant naar de Stedelijke Regio West-Brabant West
        (SRWBW), dit samen met de betrokken gemeenten verder uit te werken. Bij deze uitwerking dient
        duidelijkheid te ontstaan in termen van passende capaciteit, financiën en bijbehorende
        governancestructuur van zowel de RWB als de SRWBW.
Type voorstel:
         Kaderstellend
         Controlerend
         Rest
Zijn in het voorstel één of meer van de volgende aspecten van toepassing?
                                                     Ja          Nee
 Zijn doelen en/of effecten beschreven                            
 Financiële consequenties                                         
 Gevolgen voor de schuldenlast                                    
 Inspraakverordening van toepassing                               
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                                                          *RVB23-0092*
                                                                                                                  RVB23-0092
Communicatieparagraaf:
Naar aanleiding van de ontvangen Aanbiedingsbrief Strategische Agenda en Actieprogramma 2024-2028 Regio
West-Brabant (RWB) en het verzoek bij de raad eventuele zienswijzen op te halen over de vernieuwde agenda
en actieprogramma, wordt bij het Strategisch Beraad van de RWB een zienswijze ingediend.
Samenvatting:
De Regio West-Brabant (RWB), het samenwerkingsverband van 16 gemeenten in West-Brabant op basis van
de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr), heeft onlangs haar Strategische Agenda en bijbehorend
Actieprogramma 2024-2028 (bijlage 1) in concept vrijgegeven voor toezending aan de deelnemende
gemeenten. De hoofdlijnen daarvan worden onderschreven. De raad dient zienswijzen in op de Strategische
Agenda en Actieprogramma waar het betreft een takenoverdracht van de RWB naar de Stedelijke Regio West-
Brabant West (SRWBW) en vraagt daaromtrent duidelijkheid te verschaffen, alvorens sprake kan zijn van een
takenoverdracht.
Bijlagen: (geef aan of een bijlage is bijgevoegd of ter inzage is gelegd; benoem en nummer deze bijlagen)
  Bijlage nr.    Omschrijving                                                                               Bijgevoegd/Ter inzage
  2023-192       Aanbiedingsbrief RWB Strategische Agenda en Actieprogramma                                 Bijgevoegd
  Bijlage 01     Strategische Agenda en Actieprogramma 2024-2028 -concept-                                  Bijgevoegd
  Bijlage 02     Achtergrond van keuzes en toelichting op aandachtspunten die in                            Bijgevoegd
                 het voorbereidingstraject naar voren zijn gekomen
  Bijlage 03     Notitie Focus opdracht Actieprogramma RWB en sturingslogica                                Bijgevoegd
  Bijlage 04     Analyse governance regionale samenwerking                                                  Bijgevoegd
  Bijlage 05     Notitie sorteermachine Uitsplitsing oude en nieuwe activiteiten                            Bijgevoegd
  Bijlage 06     Overzicht Activiteiten en overdracht                                                       Bijgevoegd
  Bijlage 07     Proces en planning 2023-2024                                                               Bijgevoegd
  Bijlage 08     Concept zienswijze (brief kenmerk U23-018552) ten aanzien van de                           Bijgevoegd
                 Strategische Agenda en bijbehorend Actieprogramma 2024-2028
                 van de Regio West-Brabant (RWB)
                                                                                                                                  2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                                      *RVB23-0092*
                                                                                                RVB23-0092
 Datum raadsvergadering               : 29-02-2024
 Nummer                               : RVB23-0092
 Onderwerp                            : Aanbiedingsbrief Strategische Agenda en Actieprogramma 2024-2028
                                        Regio West-Brabant (RWB) en zienswijzenprocedure
Aan de gemeenteraad,
Voorstel
De volgende zienswijze in te dienen op de Strategische Agenda en Actieprogramma 2024-2028 van de Regio
West-Brabant (RWB):
    - de RWB mede te delen dat de Strategische Agenda en Actieprogramma 2024-2028 (en de daarin
        aangebrachte focus op de ‘nieuwe economie’ zoals genoemd in de Economische Agenda van de
        Economic Board West-Brabant) omarmd wordt. Hierbij wel te verzoeken alvorens er een definitieve
        takenoverdracht plaatsvindt van de Regio West-Brabant naar de Stedelijke Regio West-Brabant West
        (SRWBW), dit samen met de betrokken gemeenten verder uit te werken. Bij deze uitwerking dient
        duidelijkheid te ontstaan in termen van passende capaciteit, financiën en bijbehorende
        governancestructuur van zowel de RWB als de SRWBW.
Inleiding
De Regio West-Brabant (RWB), het samenwerkingsverband van 16 gemeenten in West-Brabant op basis van
de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr), heeft onlangs haar Strategische Agenda en bijbehorend
Actieprogramma 2024-2028 (bijlage 1) in concept vrijgegeven voor toezending aan de deelnemende
gemeenten. In de gemeenschappelijke regeling Regio West-Brabant is afgesproken dat de RWB iedere vier jaar
een meerjarenbeleidsplan opstelt. Dit plan, in de vorm van de Strategische Agenda en Actieprogramma, richt
zich op een economie die groen, duurzaam, sociaal en digitaal is en die bijdraagt aan de brede welvaart van
heel West-Brabant. Daarmee vindt er een kanteling plaats van een pijlergerichte sturing naar programmatische,
transitiegerichte sturing en wordt een aantal thema’s (o.a. mobiliteit, bedrijventerreinen) elders in de regio
belegd.
De RWB verzoekt ons college om vóór 18 maart 2024 eventuele zienswijzen over beide stukken bij uw raad op
te halen. De RWB heeft een procesplanning uitgewerkt (bijlage 7), welke mikt op besluitvorming in het
Algemeen Bestuur (alwaar de beslissingsbevoegdheid ligt) medio april 2024.
Na vaststelling van de zienswijze door uw raad zal het college zorgen dat deze wordt overgebracht naar de
RWB. Een conceptbrief is hiervoor voor de volledigheid bijgevoegd (bijlage 8).
                                                                                                               3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                                  *RVB23-0092*
                                                                                            RVB23-0092
Beoogd maatschappelijk effect/doelstelling
De RWB voert namens de 16 West-Brabantse gemeenten het overheidsaandeel uit van de agenda van de
Economic Board West-Brabant (EBWB) tot 2030. Gemeenten vullen zo de verantwoordelijkheid in voor de triple
helix samenwerking van de EBWB door te voorzien in de randvoorwaarden voor de realisatie van de nieuwe
economie. De Strategische Agenda en bijbehorend Actieprogramma sluiten dan ook aan op het REWIN-
programma dat gericht is op de ondernemerskant van de nieuwe economie.
De focus van de RWB ligt de komende vierjaarsperiode op de voorwaardenscheppende kant van een
gunstig economisch vestigingsklimaat voor de plantaardige, circulaire en innovatieve economie. Met de focus
op deze nieuwe economie vindt een kanteling plaats van een sectorale economische agenda naar een
transitiegerichte, thematische agenda. Deze sluit aan bij de maatschappelijke opgaven en transities en bouwt
voort op dat waar de regio van oudsher sterk in is, het DNA van de regio.
De Strategische Agenda en Actieprogramma passen op deze wijze binnen de gedachte van ‘meervoudige
waardecreatie’; niet alleen financieel-economische baten en lasten maar ook sociale en omgevingswaarden
tellen mee. De enkele nadruk op economisch wordt verbreed met meer aandacht voor de kwalitatieve
maatschappelijke kant van de economie.
Uitwerking voorstel
Inhoudelijk
Binnen de regio West-Brabant werkt de gemeente Bergen op Zoom samen met 16 gemeenten om het
economisch vestigingsklimaat voor ruim 700.000 inwoners en 70.000 MKB bedrijven in West-Brabant te
versterken. In de Economic Board West-Brabant (EBWB) stellen deze gemeenten als overheidspartners samen
met onderwijs- en kennisinstituten en het bedrijfsleven, de economische visie voor West-Brabant vast met
bijbehorende doelen. Recent heeft de EBWB zijn agenda vernieuwd voor de periode 2023-2026. De EBWB wil
de transitie naar een nieuwe economie stimuleren, met een sterk vestigingsklimaat op het gebied van de
plantbased en circulaire economie en innovatief ondernemen.
De Strategische Agenda van de RWB vult de overheidsbijdrage in van de economische koers die de Economic
Board West-Brabant (EBWB) voor de periode 2023-2026 heeft uitgezet. De RWB vertaalt dit in een focus op de
transitiegerichte programma’s Circulaire Regio, Plantaardige Regio en Innovatieve Regio. Deze transitiegerichte
focus, welke goed aansluit bij de economische ambitie en focus van onze gemeente, vraagt een andere sturing
en governance van de RWB. Een vertegenwoordiging van de gemeentesecretarissen wordt in staat gesteld een
nieuw ontwerp van de governance op te stellen met logische besluitvormingslijnen, een daarbij passende
informatiehuishouding en een duidelijke beschrijving van werkwijzen, rollen en verantwoordelijkheden welke in
april 2024 als eindadvies aan het Algemeen Bestuur van de RWB wordt voorgelegd.
Het focussen op de transitie naar de nieuwe economie, met de 3 genoemde programma’s heeft gevolgen voor
de RWB begroting. Het jaar 2024 wordt een transitiejaar waarin de focus ligt op de drie programma’s en het
geleidelijk aan overdragen van taken die niet tot de focus van RWB behoren. Voor de kosten van de taken die in
2024 worden waargenomen als service-arrangement wordt een begrotingswijziging voorbereid.
Het strategisch beraad is van plan om de Strategische Agenda met Actieprogramma RWB 2024-228 te
hanteren als inhoudelijk kader voor de begroting 2025. Deze biedt de RWB begin april 2024 voor zienswijzen
aan de gemeenten aan.
                                                                                                              4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                                                                   *RVB23-0092*
                                                                                                               RVB23-0092
Wisselwerking RWB – stedelijke regio’s
De nieuwe Strategische Agenda van de RWB kan niet los gezien worden van recente ontwikkelingen in de
Stedelijke Regio West-Brabant West (SRWBW)1. De SRWBW bestaat uit de gemeenten Bergen op Zoom,
Halderberge, Roosendaal, Rucphen, Steenbergen en Woensdrecht. Moerdijk neemt een schakelpositie in
tussen beide verstedelijkingsgebieden. Ook het Waterschap Brabantse Delta maakt deel uit van de SRWBW.
De SRWBW is een vooralsnog informele samenwerking, bedoeld om onder andere goede
verstedelijkingsafspraken met het Rijk te maken. Vanwege de ontwikkeling van de stedelijke regio’s en de
aangescherpte focus van het Actieprogramma van RWB, is er sprake van een heroriëntatie op bepaalde RWB-
activiteiten. De RWB-oriëntatie op de nieuwe economie maakt dat de overdracht van een aantal taken aan de
stedelijke regio’s als passende schaal voor ruimtelijk-fysieke planning en uitvoering voor de hand ligt. De
gedachten over vorm en de balans tussen samenwerkingsverbanden zijn nog in ontwikkeling, echter duidelijk is
dat de komende jaren via een geleidelijke overdracht taken vanuit de RWB naar de stedelijke regio’s zullen
verschuiven (bijlagen 5 t/m 8). Daarbij is sprake van een overgangsperiode; het jaar 2024 wordt aangemerkt als
een transitiejaar, waarin zowel het nieuwe actieprogramma RWB als een deel van de ‘oude’ activiteiten door
RWB gefaciliteerd wordt. Daarover zal eerst nog de nodige duidelijkheid verschaft moeten worden, alvorens
sprake kan zijn van een daadwerkelijke overdracht, in termen van governance, capaciteit en financiën.
Consequenties van het voorstel
Met het indienen van de zienswijze wordt het signaal afgegeven dat de inhoudelijke focusverlegging van de
RWB niet los wordt gezien van recente ontwikkelingen in de Stedelijke Regio West-Brabant West (SRWBW).
De voorgestelde in te dienen zienswijze beoogt duidelijkheid bij de RWB te vragen op een aantal punten van
deze takenoverdracht (capaciteit, financiën en governancestructuur) c.q. in gezamenlijkheid tot een goede taak-
en rolbepaling te komen, alvorens deze overdracht daadwerkelijk kan plaatsvinden.
Duurzaamheid
Duurzaamheid is onderdeel van de economische agenda van de EBWB die is vertaald in de Strategische
Agenda van de RWB inclusief bijbehorend Actieprogramma, gefocust op circulariteit, plantaardig/biobased en
innovatie/opschaling.
1 Er zijn vier Stedelijke Regio’s in Noord-Brabant: Brabant Zuid-Oost, Breda-Tilburg, West-Brabant West en Den Bosch.
                                                                                                                          5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                                                     *RVB23-0092*
                                                                                          RVB23-0092
Risico paragraaf
Geïdentificeerde risico’s
  Risico-onderdelen                                                        NvT     Laag Neutraal   Hoog
  1. Realiseren maatschappelijke effecten                                          x
  2. Politiek-bestuurlijk en draagvlak                                             x
  3. Imago gemeente                                                                x
  4. Algemene en externe omgeving                                                  x
  5. Veiligheid                                                            x
  6. Financiën                                                                     x
  7. Juridisch                                                                                     x
  8. Planning                                                                      x
  9. Kwaliteit uitvoering                                                                          x
  10. Capaciteit organisatie en samenwerking partners                              x
Beheersmaatregelen risico’s hoog
       Risico                    Effect                        Beheersmaatregel          Verantwoordelijke
  1.   Juridisch                 Takenoverdracht               Borging aan de voorkant,  College B&W
                                 onvoldoende (juridisch)       sterke betrokkenheid
                                 geborgd                       gemeenten bij
                                                               takenoverdracht
  2.   Kwaliteit uitvoering      Kwaliteit uitvoering na       Borging aan de voorkant,  College B&W
                                 takenoverdracht               sterke betrokkenheid
                                 onvoldoende                   gemeenten bij
                                                               takenoverdracht
Alternatieven
In deze zienswijzenfase is een alternatief niet aan de orde.
Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan.
Het college van burgemeester en wethouders van Bergen op Zoom,
  De secretaris,                                              De burgemeester,
  mr. drs. ing. M. van Vliet                                  drs. M. Mulder MSc.
                                                                                                           6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                                                                   *RVB23-0092*
                                                                                            RVB23-0092
De raad van de gemeente Bergen op Zoom;
gezien het voorstel van het college van 16 januari 2024, nr. RVB23-0092;
                                                  BESLUIT:
De volgende zienswijze in te dienen op de Strategische Agenda en Actieprogramma 2024-2028 van de Regio
West-Brabant (RWB):
   - de RWB mede te delen dat de Strategische Agenda en Actieprogramma 2024-2028 (en de daarin
       aangebrachte focus op de ‘nieuwe economie’ zoals genoemd in de Economische Agenda van de
       Economic Board West-Brabant) omarmd wordt. Hierbij wel te verzoeken alvorens er een definitieve
       takenoverdracht plaatsvindt van de Regio West-Brabant naar de Stedelijke Regio West-Brabant West
       (SRWBW), dit samen met de betrokken gemeenten verder uit te werken. Bij deze uitwerking dient
       duidelijkheid te ontstaan in termen van passende capaciteit, financiën en bijbehorende
       governancestructuur van zowel de RWB als de SRWBW.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 29 februari 2024
 De griffier,                                              De voorzitter,
 drs. E.P.M. van der Meer                                  drs. M. Mulder MSc.
                                                                                                        7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>