<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>          Impact governancekeuze
          Beschermd Wonen/ Maatschappelijke opvang
          Door: Lauren Kerkhof en Wibout Dragt (transitiebureau Beschermd Thuis, 29 april 2022)
          1. Achtergrond
          In de regio West-Brabant West is men bezig met het voorbereiden van de start met een openbaar
          lichaam. Op dit moment werkt de regio met een convenant. Bestuurlijk ligt de regio op één lijn als het
          gaat om de uitgangspunten voor de nieuwe samenwerkingsvorm. Begin 2021 zijn deze
          uitgangspunten opgesteld. Op basis hiervan vielen er al een aantal opties voor nieuwe
          samenwerkingsvormen af. Om te bepalen welke van overgebleven samenwerkingsvormen (regeling
          zonder meer, centrumgemeenteconstructie, gemeenschappelijke orgaan, openbaar lichaam) het
          beste aansluit bij de uitgangspunten is er vervolgens een matrix opgesteld waarin voor diverse
          uitgangspunten is beschreven hoe deze zich verhouden tot de betreffende samenwerkingsvormen. Op
          basis van deze analyse hebben de betrokken bestuurders uiteindelijk de werkgroep gevraagd om de
          samenwerkingsvorm openbaar lichaam verder uit te werken. Uitgangspunt is dat de regio echt kiest
          voor een regionaal model, waarbij alle zes de gemeenten een gelijkwaardige rol hebben in de formele
          besluitvorming.
          De belangrijkste verschillen tussen de vier genoemde samenwerkingsvormen bestaan op gebied van
          bevoegdheden, rechtspersoonlijkheid en geleed of ongeleed bestuur. Daarbij is een openbaar lichaam
          de zwaarste variant.
          2. Ondersteuningsvraag
          Momenteel wordt het openbaar lichaam uitgewerkt aan de hand van een voorbeeld van een openbaar
          lichaam uit Haarlem (op gebied van Jeugd). Er zijn juristen betrokken die dit voorbeeld regionaal
          specifiek maken. Echter, in deze uitwerking is de regio aangelopen tegen de impact van (het opzetten
          van) een openbaar lichaam op de bedrijfsvoering, financiële administratie, etc. Deze impact is groter
          dan in eerste instantie voorzien. Bedrijfsmatig, organisatorisch en financieel zijn er consequenties die
          men nog niet scherp heeft. Er wordt expertise en capaciteit gemist om dit goed in kaart te brengen.
          Wat moet er gedaan worden om deze vormen in te regelen?
          3. Proces en doel van dit document
          In dit document maken we een overzicht van de onderwerpen die volgen vanuit de theorie van de
          betreffende juridische samenwerkingsvormen en invulling vragen om een betreffende governance
          (regeling zonder meer, centrumgemeenteconstructie, gemeenschappelijke orgaan, openbaar lichaam)
          in te regelen. Deze onderwerpen kunnen worden benut om te spiegelen tegen de huidige uitvoering
          op het gebied van BW/MO, zodat scherper wordt wat de veranderopgave is.
          De regio hanteert naast de inhoudelijke uitgangspunten waaraan de juridische samenwerkingsvormen
          al getoetst zijn ook de uitgangspunten:
          ^ De gemeenschappelijke regeling is zo licht als mogelijk
          ^ De gemeenschappelijke regeling kan voldoende snel in het leven geroepen worden
          Door de veranderopgave duidelijk te maken kunnen de samenwerkingsvormen ook aan de
          bovenstaande twee uitgangspunten getoetst worden. De vraag is: hoeveel tijd en capaciteit gaat het
          vragen om de juridische samenwerkingsvorm in te regelen?
                                                                                                                   1
Transitieteam Beschermd Thuis
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>          4. Kort overzicht: wat moet er geregeld worden?
          4.1 Algemeen
          1. de duur van de gemeenschappelijke regeling;
               a. bepaling van tijd is democratischer, regeling voor onbepaalde tijd is wanneer een
                   rechtspersoon wordt opgericht efficiënter (i.v.m. personeel en contractbeheer)
          2. de procedure voor wijziging van de gemeenschappelijke regeling;
               a. wijziging bij unanimiteit is democratischer, wijziging bij meerderheid is efficiënter
               b. geen wijzigingen buiten de gemeenschappelijke regeling om is democratischer, ook
                   wijzigingen buiten de gemeenschappelijke regeling om is efficiënter
          3. de procedure voor toetreding van nieuwe deelnemers;
               a. toetreding bij unanimiteit is democratischer, toetreding bij meerderheid is efficiënter
               b. toetreding heeft vaak consequenties voor stemverhoudingen, financiën en zeggenschap
               c. aan toetreding kunnen ook voorwaarden worden verbonden zoals een toetreedsom
          4. de procedure voor uittreding uit de gemeenschappelijke regeling;
               a. een gemeente die wenst uit te treden kan dat eenzijdig beslissen
               b. de gevolgen van uittreding worden of vastgesteld bij unanimiteit (democratischer) of bij een
                   vooraf bepaalde meerderheid (efficiënter)
               c. in de gemeenschappelijke regeling kan ook al e.e.a. worden opgenomen over deze
                   gevolgen, bijv. een bepaalde uittreedsom
          5. de procedure voor opheffing van de gemeenschappelijke regeling;
               a. denk bijv. aan procedurele bepalingen (opstellen liquidatieplan)
               b. eventuele kosten en baten komen ten goede van de deelnemers. Daarbij kunnen afspraken
                   worden gemaakt, overeenkomstig de af te spreken kostenverdeelsleutel
               c. indien sprake is van een openbaar lichaam of bedrijfsvoeringsorganisatie, dan blijft dit
                   lichaam bestaan zo lang dit voor liquidatie nodig is
          4.2 Per specifieke samenwerkingsvorm (hoe je de samenwerkingsvorm kunt of moet
          inrichten):
          6. specifieke regels over de inrichting van de regeling zonder meer (verantwoording en sturing,
              taken en bevoegdheden)
          7. specifieke regels over de inrichting van de centrumregeling (keuze centrumgemeente,
              verantwoording en sturing, taken en bevoegdheden, personeel);
          8. specifieke regels inzake het gemeenschappelijk orgaan (samenstelling orgaan, verantwoording
              en sturing, taken en bevoegdheden, personeel en vestigingsplaats, opstellen beleidsregels en
              uitvoeringsregelingen);
          9. specifieke regels inzake het gemeenschappelijk openbaar lichaam (samenstelling bestuur,
              verantwoording en sturing, taken en bevoegdheden, personeel en vestigingsplaats, opstellen
              beleidsregels en uitvoeringsregelingen).
          In hoofdstuk 5 is een samenvattend beeld opgenomen van de punten die per vorm moeten worden
          ingeregeld. In hoofdstuk 6 wordt per vorm ingegaan op de inhoud, keuzes die gemaakt moeten
          worden en de zaken die ingeregeld moeten worden.
                                                                                                               2
Transitieteam Beschermd Thuis
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>          5. Samenvattend beeld
                                Artikel 1 Wgr aanhalen
                                       Personeel
                                         Overige
                                    overeenkomsten
                                       Personeel
                                    Vestigingsplaats
                                         Archief
                                   Bestuursstructuur
                                       Taken en
                                     bevoegdheden
                                       Financiën
                                   Bestuursstructuur
                                        Begroting
                                      Bepalingen
                                       Personeel
                                    Vestigingsplaats
                                         Archief
                                       Financiën
                                     Communicatie
                                       Backoffice
Transitieteam Beschermd Thuis
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>          6. Verdieping: wat in te regelen per samenwerkingsvorm?
          6.1 Regeling zonder meer
          Wat houdt het in?
          De regeling zonder meer vloeit voort uit artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Er wordt
          dan binnen de Wgr samengewerkt, zonder gebruik te maken van de mogelijkheden van het
          gemeenschappelijk openbaar lichaam, gemeenschappelijk orgaan of de Centrumgemeente. Een
          regeling zonder meer is iedere gemeenschappelijke regeling waarbij geen gemeenschappelijk
          openbaar lichaam, gemeenschappelijk orgaan of bedrijfsvoeringsorganisatie wordt ingesteld en
          waarbij geen taken van de ene deelnemer aan de andere worden opgedragen (centrumregeling).
          Een regeling zonder meer is een publiekrechtelijke overeenkomst, getroffen door bestuursorganen.
          Een bevoegdhedenovereenkomst (ook wel convenant genoemd) tussen bestuursorganen is een
          publiekrechtelijke overeenkomst waarbij die bestuursorganen een bepaald beleidsdoel nastreven, en
          waarbij voorwerp van de overeenkomst afstemming over een publiekrechtelijke bevoegdheid is. Voor
          gezamenlijk beleid of binding daaraan is gelijkluidende besluitvorming door de afzonderlijke
          deelnemers noodzakelijk.
          De regeling zonder meer is een lichte vorm van samenwerking tussen gemeenten, waar delegeren en
          mandateren niet aan de orde is. In de praktijk wordt ook soms mandaat in combinatie met een
          regeling zonder meer verleend. Dan is er echter feitelijk en juridisch sprake van een
          centrumconstructie.
          Een regeling zonder meer wordt meestal gezien in de vorm van convenanten, intentieverklaringen
          en/of bestuursafspraken. Deze constructie wordt in de praktijk met name gebruikt als overlegstructuur
          over zaken waaraan in politieke of financiële zin geen formele consequenties verbonden zijn.
          Welke keuzes dienen gemaakt te worden?
          In de basis dienen bij een regeling zonder meer dezelfde keuzes gemaakt te worden als bij de andere
          regelingen. Allereerst dient de duur van de regeling zonder meer bepaald te worden. Daarnaast moet
          een keuze gemaakt worden betreffende de wijze van de wijziging van de regeling. De hoofdregel is
          dat deze bij unanimiteit geschiedt en voor alle betrokken deelnemers bindend is, niet slechts voor
          diegenen die voor gestemd hebben. Ook moet er in de regeling een keuze gemaakt worden
          betreffende de toetreding van nieuwe deelnemers en de uittreding van huidige deelnemers. Ten slotte
          moet in de regeling ook bepalingen bevatten over de opheffing van de regeling zonder meer.
          Impact: wat dient ingeregeld te worden?
          Aanhalen artikel 1 Wgr: De ‘Regeling zonder meer' wordt in werking gesteld door een overeenkomst
          tussen gemeenten. Indien artikel 1 Wgr wordt aangehaald in de overeenkomst, is duidelijk dat het om
          publiekrechtelijke afspraken gaat. Het niet aanhalen van artikel 1 Wgr kan rechtsgevolgen hebben. Er
          bestaat dan onduidelijkheid of publiekrechtelijke dan wel privaatrechtelijke afspraken zijn gemaakt.
          Geschillen over de publiek-Zprivaatrechtelijke status van afspraken kunnen worden voorgelegd aan de
          provincie en - in tweede instantie - aan de bestuursrechter.
                                                                                                               4
Transitieteam Beschermd Thuis
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>          6.2 Centrumregeling
          Wat houdt het in?
          Bij een centrumregeling wordt geen nieuwe rechtspersoon, nieuw openbaar lichaam of nieuw orgaan
          ingesteld, maar wordt een (bestuursorgaan van de) centrumgemeente aangewezen die namens de
          (overige) deelnemers bevoegdheden uitoefent.
          Een centrumregeling kent op hoofdlijnen twee verschijningsvormen:
          ^         Enkelvoudig: een overheid voert taken uit voor een andere overheid
          ^         Meervoudig: overheden voeren taken voor elkaar uit
          Dit gaat middels mandatering van bevoegdheden (delegatie is uitgesloten). De opdrachtnemer is
          verantwoordelijk voor de organisatie en kwaliteit van de uitvoering en nakoming van gemaakte
          afspraken. De opdrachtgever heeft mogelijkheden om invloed uit te oefenen op de uitvoering van deze
          bevoegdheden (bijv. instructies geven, beleidsregels vaststellen). Verder dient de opdrachtnemer
          inlichtingen te verschaffen over de uitvoering van de gemandateerde bevoegdheden.
          Bij een centrumregeling bestaat in beginsel geen gemeenschappelijk afstemmings- of beslisorgaan.
          Daarnaast is het alleen mogelijk om bevoegdheden te mandateren aan de organen of ambtenaren
          van de centrumgemeente. Overdracht van bevoegdheden is uitgesloten.
          Welke keuzes dienen gemaakt te worden?
          Bij een centrumregeling is het vooral belangrijk om te bepalen welke deelnemer de centrumentiteit
          wordt. Dat kan één gemeente zijn, maar dat kunnen ook per taak verschillende gemeenten zijn
          (meervoudige centrumregeling). Een gastgemeente mag de bevoegdheid ook zelf blijven uitoefenen.
          Impact: wat dient ingeregeld te worden?
          Deze vorm van samenwerking kan relatief snel tot stand worden gebracht, omdat er geen nieuwe
          uitvoeringsorganisatie opgezet hoeft te worden. Er is geen eigen begroting en jaarrekening van het
          samenwerkingsverband. De deelnemende gemeenten ontvangen ieder hun eigen budgetten en
          dragen conform afspraak bij aan de kosten. Iedere gemeente legt afzonderlijk verantwoording aan de
          gemeenteraden af.
          Personeel: Een eventuele overgang van personeel naar de centrumgemeente; daarbij zijn ook de
          ondernemingsraad en vaak zelfs de vakbonden betrokken. Er moet, voor zover nog niet reeds
          aanwezig, een sociaal statuut of sociaal plan komen en de ambtenaren die overgaan moeten
          ontslagen worden bij de gastgemeente en in dienst komen bij de centrumgemeente.
          Overige overeenkomsten: In de centrumregeling wordt het doel en de reikwijdte van de regeling
          aangegeven. Vaak worden nadere afspraken, bijvoorbeeld over de te leveren kwaliteit, in nadere
          overeenkomsten vastgelegd.
                                                                                                             5
Transitieteam Beschermd Thuis
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>          6.3 Gemeenschappelijk orgaan
          Wat houdt het in?
          Een gemeenschappelijk orgaan is een lichtere vorm van samenwerking op basis van de Wet
          gemeenschappelijke regelingen, zonder rechtspersoonlijkheid. Personeel moet daardoor altijd in
          dienst zijn van één of meerdere deelnemers. Een gemeenschappelijk orgaan heeft alleen een
          dagelijks bestuur, zodat sterkere sturing vanuit de afzonderlijke gemeenten vereist is. Aan een
          gemeenschappelijk orgaan kunnen geen verordenende bevoegdheden worden gedelegeerd en het
          kan geen eigen personeel in dienst nemen.
           Beleid/bestuursorgaan             Gemeenteraad                     Gemeenschappelijk orgaan
           Strategisch                       Verordeningen                     N.v.t.
           Tactisch                          Incidenteel                       Beleidsregels
           Operationeel                      N.v.t.                            Uitvoeringsvoorschriften/
                                                                              werkinstructies
          Welke keuzes dienen gemaakt te worden?
          De samenstelling van het gemeenschappelijk orgaan hangt samen met het samenwerkingstype:
          raadsregeling, gemengde regeling, collegeregeling of burgermeestersregeling. Het lidmaatschap van
          het gemeenschappelijk orgaan stopt wanneer een lid ophoudt met zijn taak als burgemeester,
          wethouder of raadslid.
          De gemeenschappelijke regeling moet bepalen hoeveel leden door ieder gemeentebestuur mogen
          worden aangewezen. Ieder gemeentebestuur mag ten minste 1 lid aanwijzen. Ieder lid heeft
          stemrecht, er kan hierin gedifferentieerd worden tussen de verschillende gemeenten.
          Impact: wat dient ingeregeld te worden?
          Personeel: Het gemeenschappelijk orgaan bezit geen rechtspersoonlijkheid. Dat betekent dat het
          geen arbeidsovereenkomsten kan afsluiten en geen ambtenaren kan aanstellen. Wanneer het
          gemeenschappelijk orgaan personeel nodig heeft, dan moet dit via een centrumregeling worden
          opgelost. De centrumgemeente voert dan, onder aansturing van het gemeenschappelijk orgaan, taken
          en bevoegdheden uit voor de gastgemeenten.
          Vestigingsplaats: Er moet bepaald worden wat de ‘statutaire' vestigingsplaats is van het
          gemeenschappelijk orgaan.
          Archief: De archiefwet 1995 is van toepassing. De regeling moet dan bepalingen bevatten omtrent
          archivering. Waar de bestuurlijke verantwoordelijkheid voor de archieven berust is afhankelijk van de
          wijze van bevoegdheidstoekenning. Bij delegatie en attributie: gemeenschappelijk orgaan. Bij
          mandaat: de deelnemende gemeentebesturen. Er moet bepaald zijn welk college zorgdrager is.
          Bestuursstructuur: een gemeenschappelijk orgaan heeft alleen een dagelijks bestuur. De gemeenten
          wijzen leden voor het bestuur aan.
          Taken en bevoegdheden: In de regeling wordt aangegeven welke taken en bevoegdheden worden
          overgedragen (delegatie). De uitvoering van de activiteiten die in de regeling geregeld zijn, kunnen
          door een afzonderlijke uitvoeringsorganisatie gebeuren, maar er kan ook voor worden gekozen om
          deze onder te brengen bij één of meer deelnemende gemeenten.
          Financiën: Een gemeenschappelijk orgaan heeft een eigen begroting en jaarrekening. Deze worden
          vastgesteld door het bestuur. De deelnemende gemeenten blijven afzonderlijk hun budgetten
          ontvangen en moeten ook afzonderlijk verantwoording afleggen aan hun gemeenteraden. Aan te
          raden is om hierover afspraken te maken, omdat veel handelingen meervoudig moeten plaatsvinden,
          wat de efficiëntie niet direct ten goede komt.
                                                                                                                6
Transitieteam Beschermd Thuis
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>          6.4 Gemeenschappelijk openbaar lichaam
          Wat houdt het in?
          Dit is de zwaarste vorm van een gemeenschappelijke regeling. Het openbaar lichaam heeft de status
          van een rechtspersoon. Voor een openbaar lichaam geldt dat alle kaderstellende en beleidsbepalende
          bevoegdheden door de afzonderlijke gemeenteraden en colleges aan haar worden overgegeven:
            Beleid/bestuursorgaan           Gemeenteraad                           Gemeenschappelijk orgaan
            Strategisch                     Geldigheid verordeningen               Verordeningen
                                            afhankelijk van Openbaar Lichaam,
                                            deze kan dit zelf bepalen (art. 30 lid
                                            3 Wgr)
            Tactisch                        N.v.t.                                 Beleidsregels
            Operationeel                    N.v.t.                                 Uitvoeringsvoorschriften/
                                                                                   werkinstructies
          Een openbaar lichaam kent in de praktijk vaak twee vormen en heeft een eigen rechtspersoonlijkheid
          (kan op eigen titel rechtshandelingen verrichten):
          1. Collegeregeling: alleen collegebevoegdheden worden overgedragen en alleen colleges
              participeren (voorbeeld: GGD, veiligheidsregio's)
          2. Gemengde regeling: bevoegdheden van meerdere bestuursorganen zijn betrokken. Er zijn twee
              subvarianten:
                   a. Raden participeren (raad/college, raad/burgemeester of raad/college/burgemeester)
                   b. Raden participeren niet (college/burgemeester)
          De organen die de regeling treffen worden vertegenwoordigd in het algemeen bestuur, welke via het
          dagelijks bestuur de organisatie aanstuurt. Indien er advies- of bestuurscommissies worden ingesteld
          (kan enkel als de gemeenschappelijke regeling in die mogelijkheid voorziet) dan kan het algemeen
          bestuur bevoegdheden overdragen naar hen. Door de rechtspersoonlijkheid kan een openbaar
          lichaam contracten sluiten en personeel in dienst hebben. Dit vergt een uitgebreid
          voorbereidingsproces waarin OR-en en bonden ook een rol hebben.
          Welke keuzes dienen gemaakt te worden?
          De wet gemeenschappelijke regelingen bevat een aanzienlijk aantal specifieke (en dwingende) regels
          voor de inrichting van het gemeenschappelijk openbaar lichaam. Er moeten verschillende keuzes
          gemaakt worden betreffende de bestuursstructuur. Er kan gekozen worden voor een brede
          vertegenwoordiging in het algemeen bestuur (democratischer) of een beperkte samenstelling en dus
          een klein bestuur (efficiënter). Daarnaast kan worden gekozen hoe vaak het algemeen bestuur
          bijeenkomt: vaak met een intensieve controle (democratischer) of beperkt met controle op hoofdlijnen
          (efficiënter). Ook wat betreft het dagelijks bestuur kan gekozen worden voor een breed bestuur
          (democratischer) of een klein slagvaardig bestuur (efficiënter). Daarnaast kan er voor gekozen worden
          om hulpstructuren in te zetten in de vorm van advies- en bestuurscommissies voor meer
          betrokkenheid (democratischer). Ten slotte kan gekozen worden voor meervoudig (democratischer) of
          enkelvoudig (efficiënter) stemrecht, met eventueel een correctie voor gekwalificeerde meerderheden.
          Daarnaast zijn er ook keuzes te maken in de betrokkenheid met het gemeentebestuur en de
          raden/colleges. Hier is te kiezen in nauwe banden met gemeentebestuur en vooraf raden/colleges
          consulteren (democratischer) ten opzichte van een opdrachtgeversrelatie waarin het bestuur meer op
          afstand staat en raden/colleges hebben alleen controlemogelijkheden achteraf (efficiënter).
          Impact: wat dient ingeregeld te worden?
          Bestuursstructuur: Een openbaar lichaam heeft een verplicht voorgeschreven bestuursstructuur,
          bestaande uit een algemeen bestuur, een dagelijks bestuur en een voorzitter.
                                                                                                               7
Transitieteam Beschermd Thuis
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>          ^    Voorzitter: De voorzitter is zelfstandig een bestuursorgaan, zoals ook de burgemeester dat is
               binnen de gemeente. De voorzitter wordt door en uit het algemeen bestuur aangewezen. De
               voorzitter is van rechtswege ook lid en voorzitter van het dagelijks bestuur. Bij beide besturen
               heeft de voorzitter stemrecht.
          ^    Algemeen bestuur: De samenstelling hangt samen met het samenwerkingstype. Hoofdregel is dat
               ieder lid één stem heeft.
          ^    Dagelijks bestuur: Bestaat uit de voorzitter en ten minste twee andere leden die door het
               algemeen bestuur worden aangewezen. De stemverhouding die voor het algemeen bestuur zijn
               opgenomen werken niet door in het dagelijks bestuur.
          Begroting: Het bestuur stelt jaarlijks een begroting en een jaarrekening vast. Het dagelijks bestuur
          maakt elk jaar de rekening van baten en lasten op en zendt deze aan het algemeen bestuur, welke dit
          controleert en doorstuurt naar de aangewezen accountant voor een controlerapport. Het algemeen
          bestuur zendt de rekening en het verslag van bevindingen van de accountant aan de deelnemers ter
          kennisneming.
          Bepalingen: De regeling dient informatie- en verantwoordingsbepalingen te bevatten.
          Personeel: Het openbaar lichaam kan ambtenaren aanstellen. Het kan ook arbeidsovereenkomsten
          naar burgerlijk recht sluiten, mits de arbeidsvoorwaarderegelingen hieromtrent iets bepalen. Er moet
          een organisatie-formatieplan worden opgesteld. Eventueel moet er ook een functieboek worden
          opgesteld en moeten de beschreven functies gewaardeerd worden. De bestaande
          arbeidsvoorwaarden van de gemeenten moeten geïnventariseerd worden en eventueel
          geharmoniseerd.
          Vestigingsplaats: Er moet bepaald worden wat de ‘statutaire' vestigingsplaats is van het openbaar
          lichaam.
          Archief: De archiefwet 1995 is van toepassing. De regeling moet dan bepalingen bevatten omtrent
          archivering. Waar de bestuurlijke verantwoordelijkheid voor de archieven berust is afhankelijk van de
          wijze van bevoegdheidstoekenning. Bij delegatie en attributie: openbaar lichaam. Bij mandaat: de
          deelnemende gemeentebesturen. Er moet bepaald zijn welk college zorgdrager is.
          Financieel: Het algemeen bestuur stelt schriftelijk de uitgangspunten vast voor het financieel beheer
          en voor de inrichting van de financiële organisatie. Het algemeen bestuur wijst een accountant aan die
          wordt belast met de controle op de jaarrekening. Het openbaar lichaam verzekert zich ten minste
          tegen burgerrechtelijke aansprakelijkheid voor schade aan personen en goederen, wettelijke
          aansprakelijkheid voor vermogensschade en de kosten voortvloeiend uit arbeidsrechtelijke geschillen
          (rechtskundige hulp). Er wordt een planning- en control cyclus ontwikkeld. Er wordt een begroting
          ontwikkeld.
          Communicatie: Er moet een nieuwe huisstijl ontwikkeld worden met de naam van het
          samenwerkingsverband. De samenwerking moet gecommuniceerd worden met alle partners.
          Backoffice: Het opstellen van nieuwe, zoveel mogelijk geïntegreerde, processen en procedures voor
          de backoffice van de nieuwe organisatie. Het beschrijven van informatiestromen tussen deelnemende
          organisaties en de nieuwe organisatie.
                                                                                                                8
Transitieteam Beschermd Thuis
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>