<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                      Advies Werkgroep Schaartven 2015
1. Aanleiding
In de raadsvergadering van 22 oktober 2015 is door de raad een werkgroep ingesteld die
zich zal heroriënteren op de voor de exploitatie van ’t Schaartven en omgeving te
hanteren kaders en daarover spoedig een advies aan de raad zal uitbrengen.
In de werkgroep zijn benoemd de raadsleden A.G.M. Stiphout, W.T.F. van den Hoven,
W.T.A. van Haren, J.A.T.M. Welbers, A.M. van Mil en J.M. Logtens-Hermsen.
De werkgroep heeft zich in een aantal sessies onder voorzitterschap van de heer Welbers
en bijgestaan door de heer A.W.J.M. Cornelissen, griffier, van zijn taak gekweten.
In vier vergaderingen is verkend of de leden zich zoveel mogelijk unaniem in een
bepaalde opzet met mogelijk specifieke kaders konden vinden. Tussentijds is ruimte
genomen om terugkoppeling naar de achterban mogelijk te maken. Het concept advies is
vervolgens besproken met vertegenwoordigers van alle wijk- en dorpsraden en de
milieuvereniging Land van Cuijk. Daarna heeft de werkgroep haar advies definitief
afgerond. Alle leden kunnen zich hierin vinden.
Met deze rapportage legt de werkgroep de nadere uitwerking daarvan aan de raad voor
om de nieuwe kaders te bevestigen. De werkgroep rekent het niet tot haar taak om te
adviseren omtrent het beheer voor een eventueel noodzakelijke overgangsperiode voor
de korte termijn.
2. Inleiding
In de op 4 november 2010 door de gemeenteraad vastgestelde structuurvisie Overloon is
vastgelegd wat de ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden zijn voor ondermeer het
buitengebied van Overloon. Deze worden verder vertaald naar ontwikkelingsgerichte
bestemmingsplannen. De structuurvisie vormt het afwegingskader waaraan nieuwe
initiatieven en ontwikkelingen getoetst zullen worden.
Relevante ontwikkelscenario’s in de structuurvisie vormen de recreatieve loper en de
recreatieve poort. Het Schaartven behoort tot deze beide projecten. Dat betekent het
ontwikkelen van een recreatief kerngebied met voldoende aantrekkingskracht, uitstraling
en diversiteit, passend bij de schaal en het karakter van Overloon en het ontwikkelen van
de ruimtelijke samenhang en relaties tussen de diverse recreatieve voorzieningen.
RIS 2015-650
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>3. Definiëring gebieden
De werkgroep heeft het gebied rondom het Schaartven in beeld gebracht en globaal
ingedeeld in vier gebieden:
    a. Gebied I: het gebied ten noorden van de Holthesedijk. Dit gebied is nu
        voornamelijk agrarisch; het is gelegen tussen de Holthesedijk, de
        Vierlingsbeekseweg en de A73.
    b. Gebied II: het gebied omvattend de waterplas Schaartven, de direct daaromheen
        gelegen stranden, zonneweiden, parkeerplaats en direct aangelegen overige
        gronden.
    c. Gebied III: het gebied tussen de waterplas Schaartven en het Oorlogsmuseum en
        Landal De Vers gelegen grond (ontwikkelingsrichting).
    d. Gebied IV: het gebied ten westen van de waterplas Schaartven dat inmiddels
        gedeeltelijk privaat, plan Hofmans, voor verblijfsrecreatie is ontwikkeld
        (toeristisch zoekgebied).
4. In beheer of exploitatie te geven gebied
Doel is om de exploitatie van gebied II aan een externe partij in handen te geven die
duurzaam de beste optie daarvoor middels een duidelijk businessplan vooraf op tafel
legt. Desgewenst kunnen door die partij daarbij (gedeelten van) de gebieden I en III
worden betrokken. In die zin kunnen alle gebieden die zijn gelegen in de recreatieve lus
van Overloon in beheer en exploitatie worden gegeven. Gebied II maakt altijd deel uit
van de overall deal. Sommige terreinen zijn daarbij in eigendom van de gemeente en
andere (al of nog) in eigendom van derden.
5. Aanbiedingen
Het college wordt verzocht om partijen met inachtneming van de geldende voorschriften
uit te nodigen een aanbieding te doen. Dit kan alles zijn, in principe met een constructie
zonder kosten voor de gemeente. Het dient te passen binnen bestaande wet- en
regelgeving en de hierna te noemen kaders. Daarbij worden dan door het college de
mogelijkheden geschetst die de werkgroep in haar advies naar voren heeft gebracht en
de kaders zijn vastgesteld.
De aanbiedingen dienen duidelijk te omschrijven wat de nieuwe exploitanten met het
gebied van plan zijn. Een duidelijke visie met toekomstscenario’s moet worden geschetst
en een businessplan maakt daarvan een wezenlijk onderdeel uit.
In het businessplan wordt aandacht geschonken aan de financiën en een visie op de
toekomst gegeven. Er dient een goede balans te zijn tussen de eventueel te heffen
entreegelden en de investeringen die gedaan zullen worden om het geheel naar een
hoger plan te tillen. In een beheerplan moet de (kandidaat-)exploitant aangeven hoe het
gebied wordt beheerd en onderhouden. Daarbij moet aandacht zijn voor het milieu en de
natuurwaarden.
Voor de werkgroep is essentieel dat het gehele gebied een kwaliteitsimpuls krijgt. Primair
moet dan ook worden ingestoken op het opnieuw in de markt zetten van de ontwikkeling
en het beheer van dit gebied. Dat kan zowel in afzonderlijke delen of voor het gehele
gebied.
6. Te volgen traject
Nadat de aanbiedingen zijn gecompleteerd en op een rij zijn gezet dienen in een
commissievergadering de voorstellen te worden gepresenteerd. De fracties zullen dan
aangeven welke aanbieding het best past bij hetgeen de raad op middellange en lange
termijn met het gebied beoogt. Het businessplan vormt de contractbasis en is bij de te
RIS 2015-650
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>maken keuze leidend. Daarna kan het college de details verder uitwerken in een
privaatrechtelijke (concessie-)overeenkomst. De uitgewerkte overeenkomst en het
businessplan dienen ter goedkeuring te worden voorgelegd aan de raad. Daarna is het
aan het college om een en ander verder gestalte te geven.
In het te sluiten contract moet uiteindelijk uitvoerig worden vastgelegd dat er
daadwerkelijk iets ontwikkeld wordt. In het plan moet aangegeven worden wanneer
welke stappen worden gezet. Zowel verblijfsrecreatie als dagrecreatie komen in
aanmerking. Ook moeten garanties en een sanctie opgenomen worden met boeteregeling
bij het nalaten van een en ander. Een gedetailleerd beheerplan moet te zijner tijd ter
goedkeuring aan het college worden voorgelegd. Aandacht wordt gevraagd voor het
opnemen van kettingbedingen of bijvoorbeeld het vestigen van een eerste hypotheek
voor zover relevant ter waarborging van de rechten van de gemeente.
7. Bijzondere kaders
Algemeen
Holthesedijk
Permanente afsluiting van de Holthesedijk voor gemotoriseerd verkeer is niet
bespreekbaar. Een uitzondering geldt daarbij voor enkele kortdurende evenementen. Dit
dient mede in relatie gezien te worden met de APV en overige wettelijke bepalingen,
waarvoor dan een vergunning is vereist en nadere regelen worden gesteld.
Gebied I
Overdracht
Gebied I mag, voor zover van toepassing (bezit van de gemeente) worden verkocht.
Erfpachtconstructies zijn bespreekbaar.
Evenementen
Op gebied I kunnen klein- en grootschalige evenementen van kortdurende aard
gedurende het gehele jaar door plaatsvinden.
 De dan geldende regelgeving vormt daarbij het andere kader.
Gebied II
Overdracht
Gebied II mag worden verkocht onder voorwaarde van het realiseren van ontwikkelingen.
Dit moet goed contractueel geregeld worden. Bij faillissement of het niet realiseren van
de ontwikkelingen of nakomen van verplichtingen dient dit dan weer terug te vallen aan
de gemeente. Kettingbedingen, toestemming gemeente bij doorverkoop en een eerste
terugkooprecht voor de gemeente dienen contractueel te worden vastgelegd.
Erfpachtconstructies zijn bespreekbaar.
Toegang
Voor gebied II geldt dat dit tussen zonsopgang en zonsondergang voor iedereen gratis
toegankelijk is, inclusief de mogelijkheid om in de plas te zwemmen.
De exploitant mág evenwel maximaal 50% van de waterplas tegen betaling van een
toegangsprijs openstellen mits daar tegenover staat dat er voor dat en het direct daaraan
gelegen gedeelte van het omliggend gebied ook een aanzienlijke investering wordt
gedaan in voor waterrecreatiegasten relevante verbeteringen, zoals kleed- douche, toilet-
en speelvoorzieningen die in directe relatie staan met de waterplas. Een en ander dient in
het businessplan duidelijk te worden uitgewerkt.
Evenementen
Op gebied II kunnen kleinschalige evenementen van kortdurende aard gedurende het
gehele jaar door plaatsvinden. Desgewenst kan dan een groter gedeelte van gebied II
RIS 2015-650
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>uitsluitend tegen betaling van een toegangsprijs, gericht op het evenement, worden
opengesteld.
De dan geldende regelgeving vormt daarbij het andere kader.
Gebied III
Overdracht
Gebied III mag worden verkocht onder voorwaarde van het realiseren van
ontwikkelingen. Dit moet goed contractueel geregeld worden. Bij faillissement of het niet
realiseren van de ontwikkelingen of nakomen van verplichtingen dient dit dan weer terug
te vallen aan de gemeente. Kettingbedingen, toestemming gemeente bij doorverkoop en
een eerste terugkooprecht voor de gemeente dienen contractueel te worden vastgelegd.
Erfpachtconstructies zijn bespreekbaar.
Ontwikkelingen
Gebied III mag ontwikkeld worden voor verblijfsrecreatie mits zoveel mogelijk de
kwaliteit en de natuurlijke omgeving behouden blijven en er ook investeringen tegenover
staan om de kwaliteit van het bosgebied en natuurwaarden te verbeteren en naar een
hoger plan te tillen. Kleinschaligheid, lage bebouwing, groen en een ruime opzet vormen
belangrijke uitgangspunten. De activiteiten moeten passen in deze bosrijke omgeving.
Aansluiting moet worden gemaakt en verbinding moet worden gezocht met bestaande
recreatieve voorzieningen.
Milieustraat
De milieustraat kan eventueel (op termijn) verplaatst worden naar een geschikte
nabijgelegen locatie. Dat kan dus in de plannen worden meegenomen. Nu is dit (nog)
niet aan de orde.
Gebied IV
Dit gebied is op dit moment in handen van particulieren en in een bepaalde vorm
gedeeltelijk recreatief ontwikkeld.
Boxmeer, 14 december 2015.
De Werkgroep Schaartven 2015,
J.A.T.M. Welbers, voorzitter
A.G.M. Stiphout, lid
W.T.F. van den Hoven, lid
W.T.A. van Haren, lid
A.M. van Mil, lid
J.M. Logtens-Hermsen, lid
A.W.J.M. Cornelissen, griffier
RIS 2015-650
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Kaart gebiedsaanduiding Schaartven e.o.
RIS 2015-650
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>