<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>INHOUDSOPGAVE TOELICHTING
1.      INLEIDING
        1.1      Aanleiding en doel                  1
        1.2      Plangebied                          1
        1.3      Geldend bestemmingsplan             1
2.      PLANBESCHRIJVING
        2.1      Ontwikkeling                        3
3.      BELEIDSKADER
        3.1      Rijk                                4
        3.2      Provincie                           6
        3.3      Regio                               8
        3.4      Gemeente                            9
4.      UITVOERINGSASPECTEN
        4.1      Milieuaspecten                     13
        4.2      Fysieke aspecten                   16
        4.3      Economische en financiële aspecten 19
        4.4      Handhaafbaarheid                   19
5.      JURIDISCHE VERANTWOORDING
        5.1      Algemeen                           20
        5.2      Toelichting op de regels           20
6.      (VOOR)OVERLEG                               22
7.      ADVIEZEN EN RAPPORTEN                       22
Bestemmingsplan Crooijmansweg 1, Overloon
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>1.      INLEIDING
1.1     Aanleiding en doel
Het bedrijf “Trendvijvers”, momenteel gevestigd aan De oude Molen 3A in Overloon, heeft behoefte
aan een locatie waar meer (buiten)ruimte beschikbaar is. Het bedrijf legt natuurlijke (zwem)vijvers
en waterelementen aan, in een compleet concept waarbij ook de tuininrichting wordt meegenomen.
Om aan klanten te kunnen te laten zien wat zoal de mogelijkheden zijn, en de zwembeleving te
laten ervaren, is een ‘showtuin’ een belangrijk onderdeel van het bedrijf. Op het bedrijventerrein
waar het bedrijf momenteel gevestigd is, is dit niet mogelijk.
De locatie Crooijmansweg 1 in Overloon is te koop, en daar is de gewenste ruimte aanwezig. Op
deze locatie is sprake van een agrarische bestemming, het bedrijf ‘Trendvijvers’ kan echter alleen
gevestigd worden binnen een bedrijfsbestemming. De initiatiefnemer heeft daarom verzocht de
bestemming van de locatie te wijzigen van “Agrarisch bedrijf” naar de bestemming “Bedrijf”.
1.2     Plangebied
Het plangebied omvat de percelen behorende bij Crooijmansweg 1 te Overloon, kadastraal bekend
gemeente Vierlingsbeek, sectie T, nummers 102, 103 en 123.
Ligging van de percelen tussen de Kamphoefweg, Crooijmansweg en Oploseweg in.
De locatie is gelegen in het agrarisch gebied ten westen van de kern Overloon. Richting het zuiden
ligt een bosrijk gebied, de Helderse Duinen.
Het is gesitueerd op de hoek Crooijmansweg-Kamphoefweg, waarbij de Crooijmansweg ook direct
aansluit op de Oploseweg, deze laatste is één van de hoofdwegen door het buitengebied. De
Kamphoefweg legt een verbinding tussen de Crooijmansweg en de Vredepeelweg, maar is
grotendeels onverhard.
1.3     Geldend bestemmingsplan
Het plangebied is gelegen in bestemmingsplan “Buitengebied 2008”, waarbinnen voor deze locatie
de bestemming “Agrarisch bedrijf” geldt. Het huidige agrarische bouwblok heeft een oppervlakte van
ca. 3200 m². De omliggende grond heeft de gebiedsbestemming ‘Agrarisch’. Verder was nog sprake
van een dubbelbestemming met betrekking tot grondwaterbeschermingsgebied, en lag de locatie in
een LOG (landbouwontwikkelingsgebied), maar als gevolg van gewijzigde (provinciale) regelgeving
zijn beiden inmiddels vervallen.
De locatie wordt omgeven door burgerwoningen, bedrijven en enkele agrarische bedrijven en/of
VAB’s (vrijkomende agrarische bebouwing).
Bestemmingsplan Crooijmansweg 1, Overloon                                                          1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Uitsnede uit bestemmingsplan “Buitengebied 2008”, detailbestemmingen.
2           Bestemmingsplan Crooijmansweg 1, Overloon
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>2.       PLANBESCHRIJVING
2.1      Ontwikkeling
De voorgenomen ontwikkeling in het plangebied bestaat uit:
- slopen van de bestaande bedrijfsgebouwen met een oppervlakte van totaal ca. 400 m² en het
  herbouwen van een nieuw bedrijfsgebouw van ca. 400 m² op 15 meter vanaf de weg;
- het uitbreiden van het woonhuis tot ca. 750 m³, inclusief bedrijfskantoor;
- het aanleggen van verharding, kweekbakken voor waterplanten aan de achterzijde en aan de
  voorzijde van de loods parkeerplaatsen;
- het aanleggen van een showtuin met twee zwemvijvers achter de woning;
- inrichten van het terrein, passend in het landschap;
- het wijzigen van de bestemming “Agrarische bedrijven” naar “Bedrijf”, waarbij de grootte van het
  bouwblok gelijk blijft, maar de ligging/vorm daarvan wijzigt. Aan de zuidzijde vervalt daarbij een
  deel van het agrarische bouwblok, dat aan de oostzijde wordt toegevoegd. Het gedeelte dat daarbij
  ‘onbestemd’ zou raken, krijgt de bestemming ‘Agrarisch’.
                                                           3D schets: toekomstige inrichting
                                                           van de locatie.
Uitsnede bestemmingsplan: Groene vlak is het huidige    Verzoek van de initiatiefnemer: groene lijn is
agrarische bouwblok.                                    het nieuwe bouwblok bij de bestemming
                                                        “Bedrijf”, het paars omrande vlak de situering van
                                                        de nieuw te bouwen loods.
            Bestemmingsplan Crooijmansweg 1, Overloon                                                      3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>3.      BELEIDSKADER
3.1     Rijk
3.1.1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR)
De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) is begin 2012 in werking getreden en geeft weer
de volgende ambities voor Nederland die inspelen op de (inter)nationale ontwikkelingen die de
ruimtelijke en mobiliteitsopgaven bepalen richting 2040.
• Nederland behoort in 2040 tot de top 10 concurrerende landen van de wereld door een goede
    ruimtelijk-economische structuur voor een excellent vestigingsklimaat voor bedrijven en
    kenniswerkers. Dit betekent o.a. een optimale internationale bereikbaarheid van stedelijke
    regio’s in 2040 en uitstekende logistieke verbindingen van de mainports Rotterdam en Schiphol,
    brainport Zuidoost Nederland en de greenports met Europa en de rest van de wereld.
• De gebruikers van de wegen, spoorwegen en vaarwegen beschikken in 2040 over optimale
    ketenmobiliteit door een goede verbinding van de verschillende mobiliteitsnetwerken via
    multimodale knooppunten (voor personen en goederen) en door een goede afstemming van
    infrastructuur en ruimtelijke ontwikkeling.
• De woon- en werklocaties in steden en dorpen sluiten in 2040 aan op de (kwalitatieve) vraag en
    locaties voor transformatie en herstructurering worden zoveel mogelijk benut.
• Nederland biedt in 2040 zijn inwoners een veilige en gezonde leefomgeving met een goede
    milieukwaliteit, zowel in stedelijk als landelijk gebied. Daarnaast is Nederland in 2040 blijvend
    beschermd tegen overstromingen en heeft Nederland de bestaande (inter)nationale unieke
    cultuurhistorische waarden en een natuurnetwerk dat de flora- en faunasoorten in stand houdt.
• Nederland kent in 2040 een robuust internationaal energienetwerk en de energietransitie is
    substantieel ver gevorderd.
Het Rijk formuleert drie hoofddoelen om Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig te
houden voor de middellange termijn (2028):
• Het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de ruimtelijk-
    economische structuur.
• Het verbeteren, in stand houden en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid waarbij de
    gebruiker voorop staat.
• Het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en
    cultuurhistorische waarden behouden zijn.
3.1.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro)
Het op 30 december 2011 in werking getreden Besluit algemene regels ruimtelijk ordening (Barro)
beschrijft een aantal projecten en stel per project regels waaraan bestemmingsplannen moeten
voldoen. Voorlopig zijn de volgende zes projecten beschreven:
- Mainport ontwikkeling Rotterdam
- Kustfundament
- Grote rivieren
- Waddenzee en Waddengebied
- Defensie
- Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde.
Binnenkort worden hieraan toegevoegd:
- Hoofdwegen en hoofdspoorwegen
- Elektriciteitsvoorzieningen
- Buisleidingen van nationaal belang voor vervoer van gevaarlijke stoffen
- Ecologische hoofdstructuur
- Primaire waterkeringen buiten het kustfundament
- IJsselmeergebied.
3.1.3 Nationaal Waterplan en Nationaal Bestuursakkoord Water
In december 2009 heeft het kabinet het Nationaal Waterplan vastgesteld. Dit plan geeft op
hoofdlijnen aan welk beleid het Rijk in de periode 2009-2015 voert om te komen tot een duurzaam
waterbeheer. Het Nationaal Waterplan is opgesteld op basis van de Waterwet die met ingang van
4           Bestemmingsplan Crooijmansweg 1, Overloon
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>22 december 2009 van kracht is. Op basis van de Wet ruimtelijke ordening heeft het Nationaal
Waterplan voor de ruimtelijke aspecten de status van structuurvisie. De klimaatverandering en de
daarmee samenhangende stijging van de zeespiegel, nattere winters en hogere neerslagentiteiten
in de zomerperioden vragen een ander waterbeheer in de 21e eeuw en meer ruimte voor water. Het
Nationaal Bestuursakkoord Water, afgesloten in 2003, geactualiseerd in 2008 en met een looptijd
tot 2015, en het Bestuursakkoord Waterketen dat in 2007 is afgesloten met een looptijd tot 2011,
hebben de basis gelegd voor het huidige Bestuursakkoord Water (2011). Rijk, provincies,
waterschappen en gemeenten hebben afgesproken dat de regionale watersystemen in 2015 op
orde moeten zijn. Samenwerking en afstemming tussen de overheden is hierbij erg belangrijk.
In het NBW is afgesproken dat water een medesturend aspect is binnen de ruimtelijke ordening en
dat het watersysteem ‘op orde’ moet worden gebracht. Dit betekent dat het watersysteem robuust
en veerkrachtig moet zijn en moet voldoen aan de normen voor wateroverlast, nu en in de toekomst.
De watertoets vormt hierbij een waarborg voor de inbreng van water in de ruimtelijke ordening. Een
bijlage bij het NWP is het stroomgebiedbeheerplan (SGBP) voor de Maas.
Dit beheerplan geeft onder meer een beschrijving van het stroomgebied Maas, de doelen voor de
oppervlakte- en grondwaterlichamen en een samenvatting van de maatregelen die genomen gaan
worden.
3.1.4 Het Nationaal Milieubeleidsplan 4 (NMP4)
In 2001 verscheen de kabinetsnota ‘Een wereld en een wil: werken aan duurzaamheid’, beter
bekend als het vierde Nationaal Milieubeleidsplan (NMP4). In dit beleidsplan wordt voor zeven grote
milieuproblemen beschreven dat over dertig jaar forse moeilijkheden worden verwacht wanneer
nationaal en internationaal ingrijpen uitblijft:
-       verlies aan biodiversiteit
-       klimaatverandering
-       overexploitatie van natuurlijke hulpbronnen
-       bedreigingen van de gezondheid
-       bedreigingen van de externe veiligheid
-       aantasting van de leefomgeving
-       mogelijk onbeheersbare risico’s.
In NMP4 licht het kabinet het te voeren milieubeleid toe. Het NMP4 wil een einde maken aan het
afwentelen van milieulasten op de generaties na ons en op mensen in arme landen. Want met de
huidige manier van produceren en consumeren schuiven we nog steeds onze milieulasten door
naar anderen. Volgens het NMP moet het lukken binnen 30 jaar te zijn overgestapt naar een
duurzaam functionerende samenleving.
3.1.5 Ladder voor duurzame verstedelijking
Per 1 oktober 2012 is in artikel 3.1.6 Besluit ruimtelijke ordening een lid 2 ingevoegd waarin een
motiveringsplicht is opgenomen voor nieuwe stedelijke ontwikkelingen in bestemmingsplannen en
uitgebreide omgevingsvergunningen voor het afwijken van bestemmingsplannen. In de toelichting
c.q. ruimtelijke onderbouwing moet hiervoor een verantwoording plaatsvinden aan de hand van een
drietal opeenvolgende treden (de “ladder voor duurzame verstedelijking”).
De eerste trede in deze ladder is een beschrijving waaruit blijkt dat de voorgenomen stedelijke
ontwikkeling voorziet in een actuele regionale behoefte. Hierbij kan het gaan om zowel kwantitatieve
als kwalitatieve aspecten. De beide vervolgstappen uit de genoemde ladder hebben betrekking op
de vraag of de ontwikkeling in bestaand stedelijk gebied ingepast kan worden en, wanneer dat niet
mogelijk is, of de alternatieve locatie goed ontsloten is. De ontwikkeling is in overeenstemming met
de ladder voor duurzame verstedelijking.
De laatste jaren zijn er een aantal trends te zien in het buitengebied: grote, (intensieve) agrarische
bedrijven worden verder uitgebreid (denk aan megastallen), en kleinere agrarische bedrijven
houden op te bestaan. Daarnaast is de aanleg van natuurlijke tuinen en zwemvijvers - zonder
gebruik van chemicaliën - met aandacht voor ecologie, natuur en duurzaamheid steeds populairder
geworden. Er komt dus ruimte vrij, maar er is tegelijkertijd behoefte aan ruimte met een andere
inslag. Daarmee is deze ontwikkeling in lijn met de eerste trede van de ladder.
In het kader van de tweede trede van de ladder dient te worden bekeken in hoeverre een
ontwikkeling kan plaatsvinden binnen stedelijk gebied. Het besluitgebied maakt geen onderdeel uit
van het bestaande stedelijk gebied. Binnen bestaand stedelijk gebied is in deze gemeente voor een
             Bestemmingsplan Crooijmansweg 1, Overloon                                                 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>bedrijf als Trendvijvers, welke afhankelijk is van een behoorlijke oppervlakte voor het realiseren van
voorbeelden (zgn. showtuin), geen ruimte beschikbaar.
In het voorliggende geval is sprake van de ingebruikname van een bestaand (agrarisch) bedrijf, met
bestaande bebouwing, waarbij de verouderde bebouwing deels wordt gemoderniseerd en deels
gesloopt en vervangen door nieuwbouw, de landschappelijke inpassing bewaard blijft c.q. nog
versterkt wordt, waarmee sprake is van duurzaam ruimtegebruik, zoals met de ladder voor
duurzame verstedelijking ook wordt beoogd. Er wordt geen nieuw beslag op de ruimte gedaan.
Bovendien zijn de gebruiksmogelijkheden van het perceel en de daarop aanwezige panden dermate
ruim opgezet dat deze voor meerdere functies inzetbaar zijn en blijven.
Tot slot geldt in het kader van de derde trede dat, gezien de ligging tussen Crooijmansweg /
Kamphoefweg / Oploseweg, het complex goed ontsloten en bereikbaar is. De Oploseweg is één van
de hoofdwegen door het buitengebied.
Gezien het voorgaande vormt de ladder voor duurzame verstedelijking geen belemmering voor de
voorgestane ontwikkeling.
3.2     Provincie
3.2.2 Structuurvisie Noord-Brabant
De Wet ruimtelijke ordening vraagt overheden om hun belangen duidelijk in een structuurvisie te
definiëren. Provinciale Staten van Noord-Brabant hebben daartoe in 2010 de Structuurvisie
ruimtelijke ordening vastgesteld. Op 19 maart 2014 is de Structuurvisie ruimtelijke ordening 2014 in
werking getreden. Deze Structuurvisie is een actualisatie van de visie die in 2010 werd vastgesteld.
Belangrijke beleidswijzigingen hebben betrekking op de realisatie van natuur en de transitie naar
zorgvuldige veehouderij in Brabant. De structuurvisie is opgebouwd uit twee delen en een
uitwerking.
Deel A bevat de hoofdlijnen van beleid. Hierin heeft de provincie haar belangen gedefinieerd en
ruimtelijke keuze gemaakt. Deze belangen en keuzes zijn gebaseerd op trends en ontwikkelingen.
Ook beschrijft de provincie vanuit welke filosofie ze haar doelen wil bereiken. Die is: “samenwerken
aan kwaliteit”. De provincie realiseert haar doelen op vier manieren: door regionaal samen te
werken, te ontwikkelen, te beschermen en te stimuleren.
In deel B beschrijft de provincie vier ruimtelijk structuren: de groenblauwe mantel, het landelijk
gebied, de stedelijke structuur en de infrastructuur. Voor iedere structuur formuleert de provincie
ambities en beleid. Per beleidsdoel is aangegeven welke instrumenten de provincie inzet om haar
doelen te bereiken.
De provincie heeft geen aparte ruimtelijke visie op het landschap ontwikkeld, maar geeft haar visie
op het landschap vorm in de “uitwerking gebiedspaspoorten”. Daarin beschrijft de provincie welke
landschapskenmerken zij op regionaal niveau van belang vindt en hoe deze kunnen worden
versterkt. Er zijn ook deelstructuurvisies opgesteld voor specifieke onderwerpen.
3.2.2 Verordening Ruimte Noord-Brabant
Een structuurvisie is niet direct juridisch bindend voor burgers en overheden. Toch kan het in het
kader van de ruimtelijke ordening van provinciaal belang zijn om bepaalde aspecten veilig te stellen.
De provincie heeft daartoe een Verordening Ruimte opgesteld, de juridische vertaling van de
Structuurvisie. De op 15 juli 2017 in werking getreden Verordening Ruimte Noord-Brabant bevat in
hoofdzaak algemene regels die de gemeente in acht moet nemen bij het opstellen van met name
bestemmingsplannen buiten het stedelijk gebied.
                                                                Uitsnede kaart Verordening Ruimte
6            Bestemmingsplan Crooijmansweg 1, Overloon
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Het perceel ligt in gemengd landelijk gebied zonder verdere aanduidingen. Artikel 7.10, lid 1 van de
verordening biedt de mogelijkheid een niet-agrarische functie te vestigen, mits aan een aantal
voorwaarden kan worden voldaan.
Aangezien de ontwikkeling één zelfstandig agrarisch-verwant bedrijf betreft:
  - met een bouwvlak van ca. 3200 m²;
  - met een exploitatie die past binnen een plattelandseconomie;
  - in de anterieure overeenkomst is vastgelegd dat 400 m² voormalige bedrijfsbebouwing wordt
     gesloopt;
  - met maximale milieucategorie 2;
  - passend binnen de bestaande ruimte, het bestaande bestemmingsoppervlak niet wijzigt en ook
     niet vergroot zal hoeven te worden in de toekomst;
kan worden geconcludeerd dat dit past binnen de kaders van de Verordening Ruimte.
Bevordering ruimtelijke kwaliteit
Het bevorderen van de ruimtelijke kwaliteit is in de Structuurvisie Noord-Brabant benoemd als een
van de principes voor ruimtelijke ontwikkeling. Aandachtspunten daarbij zijn:
 • zorgvuldig ruimtegebruik: een verbod voor nieuwvestiging, herstructureren, inbreiding
 • concentreren van bebouwing en voorzieningen
 • rekening houden met omliggende functies en waarden
 • verbeteren van landschap (in brede zin van het woord).
Kwaliteitsverbetering van het landschap
Een bestemmingsplan moet aangeven hoe een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling buiten bestaand
stedelijk gebied bijdraagt aan de verbetering van de kwaliteit van het landschap.
In dat kader is op 19 maart 2013 de “Regeling Kwaliteitsverbetering van het landschap gemeente
Boxmeer” vastgesteld, om zodoende lokaal invulling te geven aan artikel 3.2 van de Verordening
Ruimte. Deze regeling, herzien bij besluit van 13 september 2016, gaat ervan uit dat een initiatief
moet bijdragen aan het versterken van de ruimtelijke kwaliteit van het buitengebied. Met het oog
hierop wordt bij een ruimtelijke ontwikkeling een redelijke (financiële) bijdragen en/of compensatie
gevraagd. Om te voorkomen dat voor elke ruimtelijke ontwikkeling, hoe gering ook, een
kwaliteitsverbetering noodzakelijk is, zijn drie categorieën vastgesteld voor de vereiste
kwaliteitsverbetering in relatie tot de impact van de ruimtelijke ontwikkeling.
Omdat in dit geval een wijziging van de bestemming noodzakelijk is, is categorie 3 van toepassing,
waarbij een extra tegenprestatie verlangd wordt. Volgens de eisen uit de kwaliteitsregeling wordt de
te leveren kwaliteitsverbetering vastgesteld door de oppervlakte van de nieuwe bestemming te
vermenigvuldigen met € 15,00. Daarvan dient dan 20% compensatie plaats te vinden.
Huidig & nieuw bouwvlak = 3200 m² groot.
3200 x € 15,00 x 20% = € 9.600,-
De kosten voor het realiseren van de landschappelijke inpassing/kwaliteitsinvestering volgens het
op 28 september 2017 aangeleverde plan, worden geraamd op ca. € 27.000,00.
Borging van de realisering en in stand houding van de landschappelijke inpassing vindt plaats in
zowel de anterieure overeenkomst die is gesloten met de aanvrager, als in de
bestemmingsplanregels, in artikel 4.3.3. Het landschappelijke inpassingsplan is opgenomen in de
regels van dit plan als bijlage B.
            Bestemmingsplan Crooijmansweg 1, Overloon                                                7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                                                    Verbeelding landschappelijke
                                                                    inpassing behorende bij
                                                                    “Kwaliteitsinvestering
                                                                    Crooijmansweg 1, Overloon”
                                                                    d.d. 28 september 2017.
Conclusie: aan de Verordening Ruimte en de daaruit voortvloeiende regels voor
kwaliteitsverbetering kan worden voldaan.
3.3     Regio
3.3.1 Waterbeheerplan 2016-2021 Waterschap Aa en Maas
Het beleid van het waterschap Aa en Maas is vastgesteld in het Waterbeheersplan 2016 - 2021. Dit
plan kent de volgende hoofddoelstelling: 'Het ontwikkelen, beheren en in stand houden van gezonde
en veerkrachtige watersystemen, die ruimte bieden aan een duurzaam gebruik voor mens, dier en
plant en waarbij de veiligheid is gewaarborgd.' Voor een duurzaam waterbeheer hanteert het
waterschap een vijftal doelstellingen:
• zorg voor een duurzame watervoorziening
• zorg voor een veilig en bewoonbaar gebied (minimaliseren van wateroverlast)
• zorg voor gezond, natuurlijk en schoon water
• vergroten van de ecologische en landschappelijke betekenis van water (belevingswaarde)
• optimaliseren van de inspanningen voor de waterbeheerder.
3.3.2 Keur 2015
De Keur is een aanvulling op regels uit de Waterwet en is van toepassing op de rivieren, beken,
sloten, grondwater en waterkeringen die in beheer zijn bij het waterschap. Maar ook op alle sloten
en watergangen die eigendom zijn van anderen (o.a. agrariërs, tuinders). De voorschriften in de
8           Bestemmingsplan Crooijmansweg 1, Overloon
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Waterwet en de Keur geven aan wat wel en niet mag en welke plichten er zijn. Denk aan activiteiten
zoals het lozen in oppervlaktewater, het onttrekken van grondwater, het dempen van een sloot, of
het plaatsen van een duiker of brug. Medewerkers van het waterschap controleren de naleving van
de Keur en overtredingen worden bestraft.
3.3.3 Regionaal Convenant duurzaam (ver)bouwen Noordoost Brabant
Het regionaal convenant Duurzaam Bouwen is tot stand gekomen in samenwerking met vijf
woningbouwcorporaties (waaronder Mooiland, Brabant wonen en Wonen Vierlingsbeek), 11
gemeenten (waaronder Boxmeer) en de lokale vertegenwoordiging van BouwendNederland
(vereniging van bouw- en infrabedrijven) en Uneto-VNI (installatiebedrijven).
Met het afsluiten van dit convenant willen de partijen realiseren dat alle nieuwbouw en renovaties in
de woningbouw duurzaam worden uitgevoerd. Duurzaam bouwen richt zich met name op het
toepassen van verantwoorde materialen, zuinig omgaan met energie en water en het creëren van
een gezond binnenklimaat. Duurzaam bouwen levert niet alleen meer comfort op, het zorgt ook voor
lagere woonlasten. Bovendien gaat de kwaliteit van de woning omhoog.
Algemene ambities van het convenant zijn:
• energiezuinig (ver)bouwen en het terugdringen van energie- en woonlasten;
• het verbeteren van de levensloopbestendigheid van en in gebouwen;
• het bewustmaken van de eindgebruiker van de meerwaarde van duurzame gebouwen en de
     mogelijkheden voor het terugdringen van energielasten.
De duurzaamheid van een woning kan uitgedrukt worden in GPR prestatieniveaus. GPR is een
meetinstrument bestaand uit vijf modules (energie, milieu, gezondheid, gebruikskwaliteit en
toekomstwaarde). Per module kan een score tussen 0 en 10 worden gehaald. Hoe duurzamer de
woning des te hoger de GPR-score.
Alle nieuwe woningen die door de aan het convenant deelnemende partijen gerealiseerd worden,
moeten over de vijf thema’s een gemiddelde GPR-score van tenminste 7 halen.
3.3.4 Beleidsvisie externe veiligheid gemeenten Land van Cuijk
Samen met de gemeenten in het land van Cuijk is een tweede regionale beleidsvisie externe
veiligheid opgesteld. De beleidsvisie richt zich op het beheersen van externe veiligheidsrisico’s in de
vijf gemeenten. In de visie van de gemeenten in het Land van Cuijk moeten groepsrisico-
vraagstukken integraal, dat wil zeggen in onderlinge afstemming tussen alle betrokken
beleidsvelden, worden beoordeeld. Pas wanneer de verantwoording met de volwaardige inbreng
van alle beleidsvelden heeft plaatsgevonden, kan sprake zijn van integrale besluitvorming.
Voorwaarde om dit te bereiken is dat alle aspecten vroeg in het planvormingsproces worden
meegenomen. In deze beleidsvisie zijn de risicosituaties geprioriteerd aan de hand van criteria die
voor de ruimtelijke ordening, milieubeheer en rampenbestrijding belangrijk zijn. Deze prioritering kan
bij de beoordeling van lokale initiatieven en ontwikkelingen richting geven aan de interne advisering
bij de gemeenten.
3.4     Gemeente
3.4.1 Gemeentelijk waterplan
Het gemeentelijk waterplan beschrijft de visie op water in samenhang voor het gehele watersysteem
en de waterketen. Op 6 augustus 2013 heeft het college van B & W het waterplan-projectenboek
2014-2016 vastgesteld. Dit uitvoeringsprogramma is in zeer nauwe samenwerking met het
waterschap Aa en Maas opgesteld. Samen met het waterschap streeft de gemeente Boxmeer
ernaar om gezamenlijke waterdoelen en streefbeelden voor het totale watersysteem en de totale
waterketen tegen de laagst mogelijke maatschappelijke kosten te realiseren.
De gemeente wil op zijn minst voldoen aan de verplichtingen die vanuit hogere overheden op de
gemeente afkomen: de Europese Kaderrichtlijn Water, het Nationaal Bestuursakkoord Water
(Stedelijke wateropgave), de “Wet gemeentelijke watertaken” etc. In het waterplan zijn zeven
waterdoelen geformuleerd:
1. Een veilig en gezond (grond)watersysteem in 2015.
2. Een veerkrachtig en duurzaam (grond)watersysteem in 2015.
3. Een optimaal functionerende waterketen in 2015.
4. Water als ordenend principe.
            Bestemmingsplan Crooijmansweg 1, Overloon                                                 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>5. Recreatie en educatie.
6. Effectieve waterorganisatie.
7. Waterbewustzijn en watercommunicatie.
3.4.2 Welstandsnota 2014
Op 1 januari 2003 is de Woningwet gewijzigd. Een van de wijzigingen had betrekking op de
uitoefening van het welstandstoezicht. Ingevolge de Woningwet moeten bouwplannen beoordeeld
worden op basis van vooraf vastgelegde welstandscriteria waarin zo concreet mogelijk moet staan
wat het criterium ‘redelijke eisen van welstand’ inhoudt. De beleidsregels van de gemeente Boxmeer
zijn in 2004 vastgelegd in de Welstandsnota, die op 16 juli 2014 vervangen is door de op 3 juli 2014
door de gemeenteraad vastgestelde Welstandsnota 2014.
In de Welstandnota 2014 zijn drie welstandsniveaus te onderscheiden:
De locatie ligt in welstandsniveau 2 met de aanduiding G3 boerenerf – agrarisch buitengebied. De
situatie met betrekking tot de welstandsnota wijzigt niet.
3.4.3 Gemeentelijk beleid hogere geluidsgrenswaarden
De nieuwe Wet Geluidhinder die per 1 januari 2007 van kracht is geworden, verplicht de gemeenten
lokaal geluidbeleid ten aanzien van de Hogere Waarde procedure op te stellen.
De (geluid) wetgeving geeft handvatten voor het ontwikkelen, opstellen en uitvoeren van lokaal
geluidbeleid.
Het geluidbeleid van de Gemeente Boxmeer is vastgelegd in de op 16 april 2013 vastgestelde
Geluidnota. Aan de nota is beleid voor industrielawaai toegevoegd. Hiermee wil de Gemeente
Boxmeer het toelaten van geluidsproducerende bedrijvigheid reguleren.
De gemeente wil voor haar grondgebied, en zeker bij nieuwe ontwikkelingen, een zo
optimaal mogelijke kwaliteit realiseren. Dit wordt mede gerealiseerd door gebiedsgericht
milieubeleid. In de Gemeente Boxmeer zijn hiervoor zes gebiedstypen gedefinieerd. De ligging van
deze gebiedstypen zijn weergegeven op een gebiedstypenkaart.
10          Bestemmingsplan Crooijmansweg 1, Overloon
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Per gebiedstype wordt er door de gemeente een ambitieniveau en een basisniveau voor de
geluidkwaliteit en milieugezondheidskwaliteit (GES-scores ) gehanteerd. De niveaus worden
passend gevonden bij de functie van het gebied en zijn leidend bij het toelaten van nieuwe
ontwikkelingen. De gebiedsgerichte ambitie- en basisniveaus bewegen zich binnen de kaders van
de vigerende wet- en regelgeving.
Voor wegverkeerslawaai worden voor bepaalde gebiedstypen de wettelijke mogelijkheden volledig
benut, voor andere gebiedstypen wordt hier terughoudender mee omgegaan. Op onderdelen is
vanuit oogpunt van realisme een versoepeling, vereenvoudiging, accentverschuiving of
verduidelijking doorgevoerd.
Het beleid is vertaald naar te maken afwegingen voor een praktische toepassing in twee
uitwerkingsnota’s een voor wegverkeerslawaai en een voor industrielawaai.
De uitwerkingsnota’s bevatten de vertaling van de ambities naar te maken afwegingen en te stellen
voorwaarden bij het maken van ruimtelijke plannen en nemen van besluiten. De landelijke
            Bestemmingsplan Crooijmansweg 1, Overloon                                           11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>geluidwet- en regelgeving voor vooral RO/verkeer is zeer complex. Invulling van de gemeentelijke
beleidsvrijheid kan dat niet veranderen. Daarom zijn de afwegingen en voorwaarden die in de
wetgeving staan samengevat in een stroomschema. Dit vergemakkelijkt het toepassen van het
beleid in de dagelijkse uitvoeringspraktijk. Door het stroomschema te doorlopen, wordt
gestructureerd de afwegingen van het beleid gevolgd.
Met betrekking tot het wijzigen van de bestemming schrijft de Wet geluidhinder geen regelgeving
voor. Wanneer in de toekomst een omgevingsvergunning wordt aangevraagd voor het uitbreiden
van de woning en een melding wordt gedaan in het kader van het Activiteitenbesluit voor het bedrijf,
is het niet noodzakelijk een hogere grenswaarde vast te stellen. Wel moet er aan de
geluidsvoorschriften worden voldaan uit het Activiteitenbesluit, en tevens moet er getoetst worden of
sprake is van een goede ruimtelijke ordening.
In het geluidbeleid is vastgelegd dat de woning is gelegen in gebiedstype D. De ambitiewaarde voor
dit gebiedstype is 58 dB en de basiswaarde is 63 dB. Het milieumodel van de gemeente Boxmeer
geeft aan dat er aan deze waarde voldaan wordt.
Conclusie: Het aspect geluid vormt geen belemmering voor het plan.
12           Bestemmingsplan Crooijmansweg 1, Overloon
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>4.       UITVOERINGSASPECTEN
4.1      Milieuaspecten
4.1.1 Bedrijfshinder
In de publicatie “bedrijven en milieuzonering” (editie 2009) van de Vereniging van Nederlandse
Gemeenten (VNG) zijn indicatieve richtafstanden voor woningbouw nabij verschillende typen
bedrijven opgenomen. De richtafstanden gelden tussen enerzijds de grens van de bestemming die
bedrijven (of andere milieubelastende functies) toelaat en anderzijds de uiterste situering van de
gevel van een woning die volgens het bestemmingsplan of via vergunningsvrij bouwen mogelijk is.
Binnen deze richtafstanden is hinder ten gevolge van het betreffende bedrijf niet uit te sluiten.
De activiteiten waar deze procedure op ziet vallen te scharen onder plantsoenen en
hoveniersbedrijven met een vloeroppervlak van 500 m² of kleiner. De grootste richtafstand naar
woningen van derden bedraagt dan voor het aspect geluid 30 meter. Aan deze afstand wordt
voldaan.
4.1.2 Bodemkwaliteit
De gemeente Boxmeer sluit in haar lokale bodembeleid aan bij het Besluit bodemkwaliteit en zet in
op duurzaam gebruik van de ondergrond om de milieudoelstellingen zoals door de Rijksoverheid
onder andere om te komen tot een afname van de CO²-uitstoot, een beheersing van (eventueel)
aanwezige bodemverontreiniging per 2030 (landsdekkend beeld) het inzichtelijk maken van de
diverse grondstromen en het tegengaan van verspreiding van bodemverontreiniging. Met het
gemeentelijk bodembeleid worden mogelijkheden geschapen om binnen het gemeentelijke
beheersgebied op een milieuverantwoordelijke wijze met zo min mogelijk financiële consequenties
secundaire grondstoffen opnieuw te gebruiken.
Het bodembeleidsplan heeft betrekking op het grondgebied van de gemeente Boxmeer en biedt een
overkoepelend kader. De bodemkwaliteitskaart en de regels voor grondverzet uit het
bodembeheerplan (2006) zijn nog steeds geldig en het bodembeleidsplan verwijst naar de relevante
delen en geeft daar waar nodig aanvullingen.
In zijn algemeenheid is bekend dat (voormalige) agrarische bedrijfspercelen als verdacht
aangemerkt dienen te worden waarbij bijvoorbeeld als extra aandachtspunt de aanwezigheid van
asbesthoudend materiaal in de erfverharding (maar ook eronder) moet worden vastgesteld.
Er is een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd, inclusief asbest (16 maart 2017 rapportnummer
3709.001) door Econsultancy. Voor wat betreft de deellocatie A (nieuwbouwlocatie), deze kan als
onverdacht ten opzichte van haar omgeving kan worden beschouwd, er is geen sprake van een
verontreiniging.
Voor wat betreft de deellocatie C (puinpad) komt uit het onderzoek ter plaatse een forse verhoging
aan asbest naar voren. Deze verhoging is dusdanig dat er sprake is van een ernstige
asbestverontreiniging in het puinpad. Er dient hierdoor gekeken te worden naar de risico’s voor het
gebruik als puinverharding en/of pad. Indien er sprake is van een weg (die definitie is soms wat
vaag) valt dit gedeelte onder het Besluit asbestwegen, het voorhanden hebben van een
asbesthoudende weg is verboden. De eigenaar is dan verplicht hiervan opgave te doen aan het
ministerie SVZ. Er wordt ten zeerste geadviseerd om de puinverharding niet meer te betreden en
nader onderzoek ter plaatse uit te voeren. Hierna dienen saneringswerkzaamheden uit te worden
gevoerd.
Tevens dient ter plaatse van de onverharde delen van het maaiveld onder de asbestdakranden
(zonder dakgoot) van de twee stallen, nog een asbest onderzoek plaats te vinden conform NEN
5707:2015. Echter, aangezien deze (eventuele) asbestverontreinigingen beperkt zullen zijn van
omvang (1,5 m³ grond; 70 m x 1 m x 0,02 m en 30 m³ puin; 120 m² x 0,25 m), worden in het kader
van de bestemmingsplanwijziging hier geen (noemenswaardige) milieuhygiënische belemmeringen
verwacht voor de haalbaarheid van het plan.
Voorafgaand aan de geplande sloop- en nieuwbouwactiviteiten op de onderzoekslocatie, zal
in het kader van de aanvraag omgevingsvergunning wel eerst bovengenoemd aanvullend/nader
asbestonderzoek dienen te worden verricht. Eventueel zou vervolgens direct tot sanering kunnen
             Bestemmingsplan Crooijmansweg 1, Overloon                                             13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>worden overgegaan, ten tijde van de sanering van de asbestdaken en voorafgaand aan de sloop
van de stallen. Ook moet dan een sloopmelding worden gedaan.
Conclusie: er bestaan met betrekking tot de milieuhygiënische kwaliteit van de bodem géén directe
belemmeringen voor de bestemmingswijziging van de onderzoekslocatie. Wel moet er nog
aanvullend onderzoek en uiteindelijk sanering plaatsvinden.
4.1.3 Externe veiligheid
Externe veiligheid heeft betrekking op de risico’s die mensen oplopen als gevolg van mogelijke
ongelukken met gevaarlijke stoffen bij bedrijven, transportroutes (wegen, spoorwegen en
waterwegen) en buisleidingen. Omdat de gevolgen van een ongeluk met gevaarlijke stoffen groot
kunnen zijn, zijn de aanvaardbare risico’s vastgelegd in diverse besluiten. De belangrijkste zijn:
    •       Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi);
    •       Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb);
    •       Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt).
Binnen de beleidskaders voor deze drie typen risicobronnen staan altijd twee kernbegrippen
centraal: het plaatsgebonden risico en het groepsrisico. Hoewel beide begrippen onderlinge
samenhang vertonen, zijn er belangrijke verschillen. Hieronder worden beide begrippen verder
uitgewerkt.
Plaatsgebonden risico (PR)
Het plaatsgebonden risico geeft de kans, op een bepaalde plaats, om te overlijden ten gevolge van
een ongeval bij een risicovolle activiteit. Het PR kan op de kaart van het gebied worden weergeven
met zogeheten risicocontouren: lijnen die punten verbinden met eenzelfde PR. Binnen de 10-6
contour (welke als wettelijk harde norm fungeert) mogen geen kwetsbare objecten geprojecteerd
worden. Voor beperkt kwetsbare objecten geldt de 10-6 contour niet als grenswaarde, maar als een
richtwaarde.
Groepsrisico (GR)
Het groepsrisico is een maat voor de kans dat bij een ongeval een groep slachtoffers valt met een
bepaalde omvang (10 personen of meer). Het GR is daarmee een maat voor de maatschappelijke
ontwrichting. Het GR wordt bepaald binnen het invloedsgebied van een risicovolle activiteit. Voor het
groepsrisico geldt een verantwoordingsplicht. Dit houdt in dat iedere wijziging met betrekking tot
planologische keuzes moet worden onderbouwd én verantwoord door het bevoegd gezag.
Verantwoordingsplicht groepsrisico
Met het invullen van de verantwoordingsplicht wordt antwoord gegeven op de vraag in hoeverre
externe veiligheidsrisico's in het plangebied worden geaccepteerd en welke maatregelen getroffen
zijn om het risico zoveel mogelijk te beperken. Het invullen van de verantwoordingsplicht is een taak
van het bevoegd gezag (veelal de gemeente). Door de verantwoordingsplicht worden gemeenten
gedwongen het externe veiligheidsaspect mee te laten wegen bij het maken van ruimtelijke keuzes.
Deze verantwoording is kwalitatief en bevat verschillende onderdelen die aan bod kunnen of moeten
komen. Ook bestaat er een adviesplicht voor de regionale brandweer. In de Handreiking
verantwoordingsplicht groepsrisico zijn de onderdelen van de verantwoording nader uitgewerkt en
toegelicht.
Wanneer verantwoorden?
Inrichtingen (Bevi)     Altijd wanneer binnen invloedsgebied een ruimtelijk besluit wordt genomen.
Buisleidingen (Bevb) Altijd wanneer binnen invloedsgebied een ruimtelijk besluit wordt genomen.
                        Er kan echter worden volstaan met een beperkte verantwoording wanneer:
                        1. het groepsrisico lager is dan 0,1 keer de oriëntatiewaarde, of
                        2. de toename minder is dan 0,1 keer de oriëntatiewaarde, of
                        3. personen zich buiten de 100% letaliteitgrens bevinden.
                        Bij een beperkte verantwoording hoeven alleen zelfredzaamheid en
                        bestrijdbaarheid beschouwd te worden.
14          Bestemmingsplan Crooijmansweg 1, Overloon
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Spoor-, rijks- en        Altijd wanneer binnen invloedsgebied een ruimtelijk besluit wordt genomen.
Waterwegen (Bevt)        Er kan echter worden volstaan met een beperkte verantwoording wanneer:
                         1. het groepsrisico lager is dan 0,1 keer de oriëntatiewaarde, of
                         2. de toename minder is dan 0,1 keer de oriëntatiewaarde, of
                         3. personen zich buiten de 200 meter-zone bevinden.
                         Bij een beperkte verantwoording hoeven alleen zelfredzaamheid en
                         bestrijdbaarheid beschouwd te worden.
Door het uitwerken van de verantwoordingsplicht neemt het bevoegd gezag de verantwoordelijkheid
voor het 'restrisico' dat overblijft nadat benodigde de veiligheidsverhogende maatregelen genomen
zijn. Tot slot wordt in het kader van een ‘goede ruimtelijke ordening‘ (artikel 3.1 Wro) getoetst aan
eventueel van toepassing zijnde veiligheidsafstanden uit het Activiteitenbesluit en effectafstanden uit
de ‘Circulaire effectafstanden LPG-tankstations’.
Beleidsvisie externe veiligheid gemeenten Land van Cuijk
De gemeente Boxmeer heeft samen met de gemeenten in het Land van Cuijk een regionale
beleidsvisie externe veiligheid opgesteld. De beleidsvisie richt zich op het beheersen van externe
veiligheidsrisico’s in de gemeenten Boxmeer, Cuijk, Grave, Mill en Sint Hubert en Sint Anthonis. De
gemeenten hebben gekozen voor een gezamenlijke aanpak bij het opstellen van deze beleidsvisie
omdat externe veiligheid veelal grensoverschrijdend is. Wanneer geen goede ruimtelijke scheiding
van risico’s en risico-ontvangers wordt bereikt kunnen nieuwe knelpunten ontstaan. De gemeenten
zetten daarom in op het maken van keuzes ten aanzien van ruimtelijke kwaliteit en streven naar een
logische en verantwoorde scheiding tussen de risicovolle activiteiten en kwetsbare groepen.
Bij de verantwoording van het groepsrisico wordt een brede afweging van belangen van diverse
beleidsvelden verwacht. Het integrale karakter van deze groepsrisicoverantwoording maakt dat
nadrukkelijk afstemming moet plaatsvinden tussen de beleidsvelden ruimtelijke ordening,
milieubeheer en de rampenbestrijding. In de visie van de gemeenten in het Land van Cuijk moeten
groepsrisicovraagstukken daarom integraal, dat wil zeggen in onderlinge afstemming tussen alle
betrokken beleidsvelden, worden beoordeeld. Pas wanneer de verantwoording met de volwaardige
inbreng van alle beleidsvelden heeft plaatsgevonden, kan sprake zijn van integrale besluitvorming.
Voorwaarde om dit te bereiken is dat alle aspecten vroeg in het planvormingsproces worden
meegenomen.
Beschouwing risicobronnen
Om de risico’s in (de omgeving van) het plangebied te inventariseren is de nationale risicokaart
geraadpleegd. In de omgeving van het plangebied (groene cirkel in onderstaand kaartje) zijn enkele
risicobronnen aanwezig (rode stippen). Het betreffen propaantanks waarvoor veiligheidsafstanden
gelden op basis van het Activiteitenbesluit. Deze afstanden reiken echter niet tot het plangebied.
Overige risicobronnen zijn niet aanwezig. Nader onderzoek naar het aspect externe veiligheid is niet
noodzakelijk.
Conclusie: externe veiligheid vormt geen belemmering voor de ruimtelijke ontwikkeling.
             Bestemmingsplan Crooijmansweg 1, Overloon                                                15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>4.1.5 Geur
De op 1 januari 2007 ingegane de Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) is niet van toepassing,
aangezien er geen geurcontouren over dit gebied liggen.
4.1.6 Luchtkwaliteit
Op 15 november 2007 is de wijziging van de 'Wet milieubeheer' in werking getreden. Deze wet
vervangt het 'Besluit luchtkwaliteit 2005' en is één van de maatregelen die de overheid heeft
getroffen om:
• negatieve effecten op de volksgezondheid als gevolg van te hoge niveaus van
    luchtverontreiniging aan te pakken;
• mogelijkheden voor ruimtelijke ontwikkeling te creëren ondanks de overschrijdingen van de
    Europese grenswaarden voor luchtkwaliteit.
De paragraaf luchtkwaliteit in de 'Wet milieubeheer' voorziet onder meer in een gebiedsgerichte
aanpak van de luchtkwaliteit via het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL).
De programma-aanpak zorgt voor een flexibele koppeling tussen ruimtelijke activiteiten en
milieugevolgen. Van bepaalde projecten met getalsmatige grenzen is vastgesteld dat deze 'niet in
betekenende mate' (NIBM) bijdragen aan de luchtverontreiniging. Deze mogen zonder toetsing aan
de grenswaarden voor luchtkwaliteit uitgevoerd worden.
Luchtkwaliteitseisen vormen onder de nieuwe 'Wet luchtkwaliteit' geen belemmering voor ruimtelijke
ontwikkeling als:
• er geen sprake is van een feitelijke of dreigende overschrijding van een grenswaarde;
• een project, al dan niet per saldo, niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit leidt, wat wil
    zeggen dat een project 'niet in betekenende mate' bijdraagt aan de luchtverontreiniging (meer
    dan 3% ten opzichte van de grenswaarde);
• een project is opgenomen in een regionaal programma van maatregelen of in het NSL, dat op 1
    augustus 2009 in werking is getreden, nadat de EU op 7 april 2009 derogatie heeft verleend.
NIBM-grens woningbouwlocatie, 3% criterium:
< 1.500 woningen (netto) bij minimaal een ontsluitingsweg, met een gelijkmatige verkeersverdeling;
< 3.000 woningen bij minimaal twee ontsluitingswegen met een gelijkmatige verkeersverdeling
Conclusie: er is effectief sprake van een functiewijziging, die geen belemmeringen vormt voor wat
betreft het aspect luchtkwaliteit.
4.2     Fysieke aspecten
4.2.1 Archeologie
In het voorjaar van 2008 heeft het college van burgemeester en wethouders van de gemeente
Boxmeer de startnotitie archeologiebeleid vastgesteld. In die notitie is een aantal beslispunten
vastgelegd ten aanzien van het toekomstige archeologiebeleid in de gemeente Boxmeer.
Vervolgens zijn de beslispunten vastgelegd in een beleidsplan met bijbehorende beleidskaart, die
uiteindelijk door de gemeenteraad op 14 mei 2009 zijn vastgesteld.
Op de beleidskaart is het grondgebied van de gemeente Boxmeer verdeeld in vijf gebieden en voor
vier gebieden zijn bestemmingsplanregels opgesteld:
Waarde – archeologie 1: rijksmonument;
Waarde – archeologie 2: archeologisch waardevol gebied A en B;
Waarde – archeologie 3: archeologisch onderzoeksgebied A;
Waarde – archeologie 4: archeologisch onderzoeksgebied B;
Gebied met lage verwachting.
16           Bestemmingsplan Crooijmansweg 1, Overloon
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>De locatie ligt in archeologisch onderzoeksgebied A. Dit betekent dat bij een verstoring van meer
dan 2500 m² en dieper dan 50 cm er een archeologisch onderzoek moet plaatsvinden ten behoeve
van een omgevingsvergunning alvorens gebouwd kan worden in dit gebied. Er wordt daarom de
dubbelbestemming “Waarde – archeologie 3” opgenomen.
4.2.2 Flora en fauna
Beleid
Op 1 januari 2017 is de Wet natuurbescherming in werking getreden. Op grond van deze wet zijn de
Natura 2000-gebieden beschermd. Daarnaast regelt de Wet natuurbescherming ook de
bescherming van planten- en dierensoorten. In deze wet zijn de EU-richtlijnen voor de bescherming
van soorten opgenomen (Habitatrichtlijn en Vogelrichtlijn). Nationaal beschermde soorten vallen ook
onder deze wet. De doelstelling is de bescherming en behoud van in het wild levende planten en
dieren. Het uitgangspunt van de wet is 'nee, tenzij'. Dit betekent dat activiteiten met een schadelijk
effect op beschermde soorten zonder ontheffing verboden zijn.
Bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen dienen vooraf de effecten op Natura 2000-gebieden
onderzocht te worden. Ook dient vooraf onderzocht te worden of en welke beschermde dier-en
plantensoorten voorkomen, wat hun beschermingsstatus is en wat de effecten zijn van de ingreep
op het voortbestaan van de gevonden soorten.
Bij het opstellen of herzien van een bestemmingsplan zijn er verschillende aspecten waar de
gemeente aandacht aan dient te geven ten aanzien van natuurbescherming.
De volgende punten zijn van belang:
-    inventariseren van beschermde soorten en gebieden (zo nodig via veldonderzoek);
-    adequaat begrenzen en bestemmen van beschermde gebieden dan wel leefgebieden van
     beschermde soorten;
-    opstellen van adequate voorschriften (met daarin vermeld welke handelingen wel of niet
     toelaatbaar zijn);
-    toelichting bij bestemmingsplan (voor uitleg van voorschriften en verantwoording van keuzes).
De gemeente zal op verschillende manieren en vanuit verschillende rollen rekening moeten houden
met de bescherming van natuur:
-    initiatiefnemer (bijvoorbeeld bij het opstellen van een bestemmingsplan);
-    vergunningverlener (bijvoorbeeld de omgevingsvergunning);
-    beheerder (beheer en onderhoud van openbare ruimte);
-    handhaver (houden van toezicht op voorschriften uit vergunningen, bestemmingsplannen en
     eventueel Natura 2000-beheerplannen).
Het plangebied
Het onderhavige plangebied noch de directe omgeving is opgenomen in de lijst van gebieden
waarop de gebiedsbescherming van toepassing is. Er behoeft dan ook alleen onderzocht te worden
of er wettelijk beschermde soorten zijn die negatieve effecten kunnen ondervinden van een
voorgenomen ruimtelijke ontwikkeling. Het criterium om de invloed van een handeling of activiteit op
een soort te beoordelen is dat de gunstige staat van instandhouding van de soort niet mag worden
aangetast door de voorgenomen ontwikkeling.
Op het perceel is daarom een zogenaamde Quickscan uitgevoerd en een nader onderzoek voor de
huismus. Geconstateerd is dat de geplande ingreep geen consequenties heeft voor beschermde
              Bestemmingsplan Crooijmansweg 1, Overloon                                                17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>flora en fauna.
Conclusie: het aspect flora en fauna vormt geen belemmering voor de realisatie van het
voorgenomen initiatief.
4.2.3 Leidingen
In het plangebied zijn geen leidingen met een planologisch relevante beschermingszone gelegen,
noch overlapt een beschermingszone van een planologisch relevante leiding het plangebied.
4.2.4 Verkeer en parkeren
Het perceel is gelegen in een 60 km-zone. De rijbaan van de Crooijmansweg is circa 10 jaar
geleden verbreed (tot circa 4,9 m) ten behoeve van het nabijgelegen gebied dat voorheen bekend
stond als LOG (Landbouwontwikkelingsgebied). In principe worden ten aanzien van
verkeer(sgeneratie) geen problemen verwacht. De nieuw voorziene uitweg op de Crooijmansweg ter
ontsluiting van het bedrijfsdeel is mogelijk, hier moet wel een uitwegvergunning voor worden
aangevraagd.
Aan de Kamphoefweg zijn 3 parkeerplaatsen haaks op de weg voorzien. Dit past niet binnen het
beleid voor erftoegangswegen buiten de bebouwde kom. Maar omdat in de bestaande situatie ook
al zo wordt geparkeerd, de Kamphoefweg een zeer ondergeschikte weg is waarvan alleen het
eerste gedeelte is verhard, en de weg geen onderdeel is van een fietsroute, kan er in dit geval mee
worden ingestemd.
Conclusie: het aspect verkeer en parkeren vormt geen belemmering voor het plan.
4.2.5 Waterhuishouding
Ruimte maken voor water: dat is de kern van het waterbeleid voor de 21e eeuw. Met de
ondertekening van de Startovereenkomst Waterbeheer op 14 februari 2001 door Rijk, provincie,
gemeenten en waterschappen, werd de watertoets van toepassing verklaard op ruimtelijke plannen.
Vanaf 1 november 2003 is deze juridisch verankerd in het Besluit op de ruimtelijke ordening (Bro).
De watertoets omvat het gehele proces van vroegtijdig informeren, adviseren, afwegen en
uiteindelijke beoordelen van de in ruimtelijke plannen voorkomende waterhuishoudkundige
aspecten. Het doel van de watertoets is het evenwichtig meewegen van de waterbelangen in het
ruimtelijke planvormingsproces om te komen tot een veilig, gezond en duurzaam watersysteem.
Zowel waterkwantiteits- als waterkwaliteitsaspecten zijn daarbij belangrijk. Het benutten van kansen
en het combineren van functies wordt hierbij nagestreefd.
Bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen hanteert het waterschap een aantal beleidsuitgangspunten ten
aanzien van het duurzaam omgaan met water, die van belang zijn als vertrekpunt van het overleg
tussen initiatiefnemer en waterbeheerder. Bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen dient de
initiatiefnemer invulling te geven aan onder andere deze beleidsuitgangspunten:
• Gescheiden houden van vuil water en schoon hemelwater.
     Het vuile water wordt via de gemeentelijke riolering afgevoerd. Het schone water wordt verwerkt
     volgens de hierna genoemde afwegingsstappen.
• Doorlopen van de afwegingsstappen 'hergebruik, infiltratie, buffering en afvoer'.
     Hergebruik van hemelwater in een zogenaamd grijswatersysteem kan overwogen worden bij
     grootschalige projecten, zoals scholen en bedrijfsgebouwen.
     De mogelijkheden voor infiltratie hangen af van onder andere de kwaliteit van het te infiltreren
     water, de grondwaterstand, de opbouw van de bodem en eventuele bodemverontreiniging.
     Als het schone water niet geïnfiltreerd kan worden, dan kan het gebufferd worden in
     oppervlaktewater. Als bufferen niet kan, is afvoer de laatste optie. Oftewel het transporten van
     schoon water via een open of gesloten waterloop naar het watersysteem buiten het plangebied.
• Hydrologisch neutraal bouwen.
     De gemeente hanteert een eigen berekeningssystematiek om te bepalen of en zo ja, hoe groot
     de berging moet zijn.
• Water als kans.
     In nieuwe plannen voor grotere gebieden kunnen vijver, waterpartijen worden opgenomen.
• Meervoudig ruimtegebruik.
     Flauwe taluds geven bij voorbeeld ruimte voor buffering, maar zijn ook te gebruiken voor
     recreatieve doeleinden.
• Voorkomen van vervuiling.
18           Bestemmingsplan Crooijmansweg 1, Overloon
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>     Om verontreiniging van bodem of oppervlaktewater te voorkomen, worden zo weinig mogelijk
     uitlogende of uitspoelbare materialen toegepast.
•    Wateroverlastvrij bestemmen.
     Nieuwe locaties worden in eerste instantie ‘hoog en droog’ gezocht. Is dit niet mogelijk, dan zal
     gezocht moeten worden naar maatregelen die het gewenste beschermingsniveau tegen
     wateroverlast helpen realiseren.
•    Belangen van het Waterschap.
     a. Ruimteclaims voor de aanleg van natte EVZ’s en beekherstel: een EVZ moet gemiddeld 25
          meter breed zijn.
     b. Aanwezigheid en ligging watersysteem: oppervlaktewateren worden bestemd als Water.
     c. Aanwezigheid en ligging waterkeringen: de kernzone krijgt de dubbelbestemming
          ‘waterkering’.
Conclusie: Het aspect waterhuishouding vormt geen belemmering voor het plan, mits de
hoeveelheid af te voeren afvalwater gelijk blijft aan de bestaande situatie. Mocht dit uitgebreid
worden, dan moet worden bepaald of de afvoercapaciteit van de riolering aangepast dient te
worden. De daaruit voortvloeiende kosten zijn dan voor de initiatiefnemer.
4.3       Economische en financiële aspecten
Op grond van artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening moet gelijktijdig met de vaststelling van
een bestemmingsplan een exploitatieplan worden vastgesteld, tenzij het verhaal van kosten
anderszins is verzekerd en ook aan de voorwaarden van artikel 6.12 is voldaan.
In het onderhavig plan worden ontwikkelingen mogelijk gemaakt. Voor deze ontwikkelingen heeft de
gemeente met de initiatiefnemer een zogenaamde anterieure overeenkomst, inclusief
planschadeverhaalsovereenkomst, gesloten. Daarmee is verzekerd dat de kosten op de
initiatiefnemer worden verhaald. Dit betekent dat voor dit bestemmingsplan vaststelling van een
exploitatieplan niet nodig is.
4.4       Handhaafbaarheid
Het ontwikkelen van beleid en de vertaling daarvan in een bestemmingsplan heeft geen zin, indien
na de vaststelling van het bestemmingsplan geen handhaving plaatsvindt. Daarom is het belangrijk
om reeds ten tijde van het opstellen van een bestemmingsplan aandacht te besteden aan de
handhaafbaarheid van de voorgeschreven regels.
Vier factoren zijn van wezenlijk belang voor een goed handhavingsbeleid:
a. Voldoende kenbaarheid van het plan
     Een goed handhavingsbeleid begint bij de kenbaarheid van het bestemmingsplan bij
     degenen die het moeten naleven. De Wro bevat enkele waarborgen ten aanzien van de te
     volgen procedure: in de bestemmingsplanprocedure zijn een aantal inspraakmomenten
     ingebouwd.
b. Voldoende draagvlak voor het beleid en de regeling in het plan
     De inhoud van het plan kan slechts gehandhaafd worden indien het beleid en de regeling in
     grote kring ondersteund wordt door de gebruikers van het plangebied. Uiteraard kan niet
     iedereen zich vinden in elk onderdeel van het plan. Een algemene positieve benadering van het
     bestemmingsplan is echter wel wenselijk.
c. Realistische en inzichtelijke regeling
     Een juridische regeling dient inzichtelijk en realistisch te zijn; dat wil zeggen niet onnodig
     beperkend of inflexibel. Bovendien moeten de bepalingen goed controleerbaar zijn. De regels
     moeten derhalve niet meer regelen dan noodzakelijk is.
d. Actief handhavingsbeleid
     Het sluitstuk van een goed handhavingsbeleid is voldoende controle van de feitelijke situatie in
     het plangebied. Daarnaast moeten adequate maatregelen worden getroffen indien de
     voorschriften worden overtreden. Indien dit wordt nagelaten, ontstaat een grote mate van
     rechtsonzekerheid.
De gemeente voert een actief handhavingsbeleid. Medewerkers van de gemeente houden zich
bezig met het toezicht op de naleving van de Woningwet en de Wro. Het hoofddoel is de controle
van de naleving van de verleende vergunningen en het opsporen van illegale bouw.
             Bestemmingsplan Crooijmansweg 1, Overloon                                                19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>5.      JURIDISCHE VERANTWOORDING
In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de regelgeving (regels en verbeelding). In de voorgaande
hoofdstukken is reeds op enkele aspecten ingegaan. Uitgangspunt voor de regels is de Standaard
Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012 (SVBP 2012) en de op 1 juli 2008 in werking getreden Wet
ruimtelijke ordening.
5.1     Algemeen
Hoofdstuk 1 bevat de begrippen (artikel 1) en een bepaling over de wijze van meten (artikel 2); deze
worden in alfabetische volgorde gegeven en dienen als referentiekader voor de overige regels.
Hoofdstuk 2 bevat de bestemmingen. Deze artikelen hebben een min of meer vaste opbouw.
Hoofdstuk 3 bevat de algemene regels, die van algemeen belang zijn voor het plan.
Hoofdstuk 4 bevat tenslotte de overgangsregels en slotregel.
5.2     Toelichting op de regels
Hoofdstuk 1:             Inleidende regels
Begrippen
In artikel 1 is een aantal begrippen nader gedefinieerd teneinde onduidelijkheid te voorkomen. Voor
een aantal begrippen bevat de SVBP 2012 de begripsbepalingen; in enkele gevallen zijn de in de
gemeente gebruikelijke definities opgenomen.
Wijze van meten
In artikel 2 wordt aangegeven op welke wijze gemeten moet worden bij het beoordelen of de
maatvoering in overeenstemming is met de regels. Ook bij de meetregels is de SVBP 2012
grotendeels leidend, aangezien ook de wijze van meten dwingend is voorgeschreven in deze
Standaard.
Hoofdstuk 2:             Bestemmingsregels
De regels van een bestemming worden als volgt opgevolgd en benoemd:
1. Bestemmingsomschrijving, waarin een omschrijving gegeven wordt van de aan de gronden
    toegekende functies. Als eerste wordt de hoofdfunctie aangegeven, vervolgens worden, indien
    nodig, de andere aan de grond toegekende functies genoemd. Soms is het nodig een "nadere
    detaillering van de bestemmingsomschrijving" op te nemen, waarin een verdere uitleg over de
    omschrijving van de bestemming wordt gegeven.
2. In de bouwregels wordt bepaald aan welke voorwaarden de bebouwing moet voldoen. Voor
    zover nodig wordt een onderscheid gemaakt in woningen, bijbehorende bouwwerken en
    bouwwerken, geen gebouwen zijnde.
3. In de specifieke gebruiksregels wordt beschreven hetgeen gerekend wordt tot een strijdig
    gebruik van zowel de grond als de bouwwerken.
4. Bij sommige bestemmingen wordt aangegeven in welke gevallen en onder welke voorwaarden
    burgemeester en wethouders met een omgevingsvergunning kunnen afwijken van de regels.
5. Indien nodig wordt geregeld dat voor het uitvoeren van sommige werken, geen bouwwerken
    zijnde, en werkzaamheden een omgevingsvergunning nodig is.
Hoofdstuk 3:             Algemene regels
Anti-dubbeltelregel
Met de anti-dubbeltelregel wordt geregeld dat grond die eerder bij een verleende vergunning is
meegenomen niet nog eens meegenomen mag worden bij de verlening van een nieuwe vergunning.
Algemene bouwregels
20           Bestemmingsplan Crooijmansweg 1, Overloon
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>In dit artikel zijn bepalingen met betrekking tot ondergronds bouwen opgenomen, alsmede een
regeling waarin bepaalde onderwerpen uit de bouwverordening van toepassing verklaard worden.
Algemene afwijkingsregels
Het gaat hierbij om een algemene afwijkingsmogelijkheid van de in de regels gegeven maten en
normen met betrekking tot het bouwen.
Algemene procedureregel
De procedureregel schrijft voor op welke wijze een voornemen tot het stellen van nadere eisen
kenbaar wordt gemaakt en wie, wanneer hierop kan reageren.
Hoofdstuk 4:             Overgangsregels en slotregel
Overgangsregels
In deze artikelen is een regeling opgenomen voor bestaande zaken en rechten die niet in
overeenstemming zijn met de overige regelingen in dit bestemmingsplan en mits niet strijdig met het
voorheen geldende bestemmingsplan met de daaronder begrepen overgangsbepaling. Voor deze
bepaling is aansluiting gezocht bij het nieuwe Besluit ruimtelijke ordening, waarin standaard
overgangsregels voor bestemmingsplannen zijn opgenomen.
Slotregel
De slotregel bevat de titel van het bestemmingsplan.
             Bestemmingsplan Crooijmansweg 1, Overloon                                           21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>6.     (VOOR)OVERLEG
Gezien de geringe omvang van het plangebied is besloten om geen voorontwerp- maar meteen een
ontwerpbestemmingsplan in procedure te brengen. Het ontwerpbestemmingsplan is uiteraard wel
gezonden naar de provincie en waterschap Aa en Maas.
7.     ADVIEZEN EN RAPPORTEN
De in deze toelichting genoemde rapporten en adviezen liggen niet ter inzage en zijn niet
raadpleegbaar via internet. Wel kan per mail (gemeente@boxmeer.nl) of telefonisch (0485-585911)
aan de afdeling Ruimte en Economie worden gevraagd die rapporten en adviezen per mail en/of
analoog toe te zenden.
Het betreft de volgende rapporten/adviezen:
-   Bodemonderzoek van 16 maart 2017 door Econsultancy (Reg.nr. R-VER/2017/3605
-   Flora & Fauna quickscan van 6 maart 2017 door Econsultancy (Reg. nr. R-VER/2017/3606)
-   Aanvulling op Flora & Fauna quickscan van 18 april 2017 (Reg.nr. R-VER/2017/6692
22          Bestemmingsplan Crooijmansweg 1, Overloon
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>