<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Deloïtte.
 Gemeenschappelijke
 regeling WSD
 Stichting Blizo
 werkgemeenschap
 Accountantsverslag voor het
 boekjaar geëindigd op
 31 december 2014
 9 april 2015
              WSD
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre> D eio ï tte.                                                                                        D&oitte Accountants B.V.
                                                                                                     4817 HX Breda
                                                                                                     Postbus 1195
                                                                                                     4801 BD Breda
                                                                                                     Tel: 088 288 2888
                                                                                                     Fax: 088 288 9793
                                                                                                     wwwdeloitte.nl
  Aan het algemeen bestuur van
  de gemeenschappelijke regeling WSD
 Aan het bestuur van Stichting Blizo-werkgemeenschap
 t.a.v. de heer ir. J.H.C. Simons
 Postbus 173
 5280 AD BOXTEL
 Datum                                                             Behandeld door               Ons kenmerk
 9 april 2015                                                     R.J.M. Demmers RA             DPS_201521617/MdV
 Onderwerp
 Accountantsverslag controle jaarrekening 2014
 Geacht bestuur,
 Hierbij ontvangt u ons accountantsverslag over het boekjaar 2014 met betrekking tot de
 gemeenschappelijke regeling WSD (hierna WSD). Dit verslag bevat de belangrijkste uitkomsten
 van onze werkzaamheden, waarvan wij denken dat die voor u relevant zijn voor een goed begrip
 van de jaarrekening 2014, voor het uitoefenen van uw toezichthoudende taak en voor het
 beoordelen van de financiële positie van WSD.
 Daarnaast gaan we in op een aantal aspecten met betrekking tot de jaarrekening van de Stichting
Blizo-werkgemeenschap, waarvan het bestuur gevormd wordt door het dagelijks bestuur van
WSD. Deze jaarrekening is vanaf het boekjaar 2013 op uw verzoek van een controleverklaring
van de accountant voorzien.
Onze controleverklaring bij WSD
De jaarrekening 2014 van de gemeenschappelijke regeling WSD is door de directie opgesteld,
onder verantwoordelijkheid van het dagelijks bestuur van WSD. In overeenstemming met uw
opdracht hebben wij de jaarrekening 2014 gecontroleerd. Bij deze jaarrekening hebben wij op
9 april 2015 een goedkeurende controleklaring verstrekt.
Onze controleverklaring bij Blizo
De jaarrekening 2014 van Blizo is opgesteld onder verantwoordelijkheid van het bestuur van de
stichting. In overeenstemming met uw opdracht hebben wij de jaarrekening 2014 gecontroleerd.
Bij deze jaarrekening hebben wij op 9 april 2015 een goedkeurende controleklaring verstrekt.
Op alle opdrachten verricht door Deloitte zijnde ‘Algemene Voorwaarden Dienstverlening Deloitte   Member of
Nederland, januari 2014’ gedeponeerd bij de Kamer van Koophandel ondet nummer 24362837 van        Deloitte Touche Tohmatsu Limited
toepassing.
Deloitte Accountants BV. is ingeschreven in het handelsregister van de Kamer van Koophandel te
Rotterdam onder nummer 24362853.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Deloitte.
  3
 9 april 2015
 DPS_201521617/MdV
 Vaststelling jaarrekening WSD
 Wij gaan ervan uit dat het algemeen bestuur van WSD overgaat tot ongewijzigde vaststelling van
 de jaarrekening. Wij verzoeken u contact met ons op te nemen wanneer dit niet het geval is.
 In overleg kunnen dan de verdere noodzakelijke acties worden ondernomen.
 Vaststelling jaarrekening Blizo
Wij gaan ervan uit dat het bestuur van de stichting overgaat tot ongewijzigde vaststelling van de
jaarrekening. Wij verzoeken u contact met ons op te nemen wanneer dit niet het geval is.
In overleg kunnen dan de verdere noodzakelijke acties worden ondernomen.
Beperking verspreidingskring
Wij maken u erop attent dat voor dit accountantsverslag een beperkte verspreidingskring geldt.
Het accountantsverslag is uitsluitend bestemd voor het dagelijks en algemeen bestuur van WSD
en het bestuur van stichting Blizo. Het is zonder voorafgaande toestemming niet toegestaan om
dit accountantsverslag te publiceren. Dit geldt ook voor de publicatie op uw website.
Tot slot
Een concept van dit verslag is op 31 maart 2015 met de directie van WSD besproken.
Met vriendelijke groet,
Deloitte Accountants B.V.
drs. W. Veidhuis RA
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Deloïtte.
 Inhoud
 1     Inleiding                                                              5
       1.1   Reikwijdte van de controle 2014                                  5
       1.2   9 april 2015 controleverklaring                                  6
       1.3   Onze onafhankelijkheid is gewaarborgd                            6
2     Participatiewet                                                        7
3     Resultaatanalyse                                                       7
      3.1   Ontwikkeling eigen vermogen WSD                                  7
4     Controlebevindingen jaarrekening 2014                                  9
      4.1   Opstelproces jaarrekening                                        9
      4.2   Geen afwijkingen ten aanzien van het BBV geconstateerd          10
      4.3   Single information Single audit (SiSa)                          10
      4.4   Bevindingen controle jaarrekening 2014                          11
      4.5   WNT                                                             12
      4.6   Bevindingen met betrekking tot Stichting Blizo-werkgemeenschap  12
      4.7   Schatkistbankieren ingevoerd                                    13
5     Administratieve organisatie en interne beheersing                    13
      5.1   Interne controle                                                13
      5.2   Betrouwbaarheid en continuïteit van de automatiseringsomgeving  13
6     Frauderisico’s besproken                                             14
7     Overige onderwerpen                                                  15
Bijlage A: Niet-gecorrigeerde fouten                                       16
Bijlage B: Onafhankelijkheid                                               1$
Bijlage C: Reikwijdte van de controle 2014                                 19
Bijlage D: Dïsclaimer en beperking in gebruik                              21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>  Deloïtte.
  5
  1    Inleiding
 11     Reikwijdte van de controle 2014
 Di opdracht die    ti 0115 heeft verstrekt
 Binnen het kader van een meerjarige overeenkomst tussen WSD en Deloitte Accountants B.V. tot
 het controleren van uw jaarrekening worden elk jaar de onderlinge afspraken bevestigd door
 middel van een opdrachtbevestiging. Dit geldt zowel voor WSD als voor Stichting Blizo.
 Gezamenlijke risicoanalvse als basis
 Onze controle start met het maken van een analyse van de risico’s van WSD. Deze risicoanalyse
 zien wij als een gezamenlijke actie van ons controleteam en de directie van de WSD en maakt
 deel uit van ons pre-auditgesprek. Het doel hiervan is om op basis van gezamenlijke kennis van
 uw organisatie en uw omgeving tot een zo volledig en bruikbaar mogelijke risicoanalyse te
 komen, die als basis voor de verdere controÏewerkzaamheden kan dienen. Het gaat hierbij primair
 om de externe risico’s en de risico’s in de bedrijfsvoering. Bij deze inventarisatie ligt de focus op
 de risico’s op afwijkingen van materieel belang in de jaarrekening als gevolg van fraude of fouten.
 1 nierirneontrole
Onze risicoanalyse en de daarop gebaseerde controleaanpak richten zich niet uitsluitend op de
jaarrekening zelf, maar ook op het systeem van interne beheersing. Hoe beter dat systeem
functioneert, hoe meer zekerheid er bestaat dat er betrouwbare informatie wordt opgeleverd,
zowel tussentijds als bij de jaarrekening. Omdat deze interne beheersing het gehele jaar goed dient
te functioneren, hoeven wij met de aanvang van onze controle niet te wachten totdat de
jaarrekening gereed is. Door verschillende omstandigheden, waaronder de drukke
werkzaamheden binnen de werkorganisatie van WSD in het najaar 2014 en begin 2015 door de
invoering van ISAH, hebben wij in overleg met de directie geen interimcontrole over 2014
uitgevoerd. De werkzaamheden in het kader van de interim- en jaarrekeningcontrole hebben wij
daarom gecombineerd uitgevoerd in de afgelopen periode. In dit accountantsverslag rapporteren
wij u daarom ook over eventuele bevindingen inzake de interne controle en interne beheersing
binnen WSD.
Jaarrekeningcontrole
Bij de jaarrekeningcontrole stellen wij vast of de jaarrekening van WSD is opgesteld volgens de
geldende verslaggevingsvoorschriften, of de door u opgestelde jaarrekening een getrouw beeld
geeft en of de baten, lasten en balansmutaties voldoen aan de eisen van rechtmatigheid zoals
opgenomen in het controleprotocol. Ook stellen wij vast dat de posten in de jaarrekening adequaat
zijn toegelicht. Onze controle houdt niet in dat wij alle posten integraal controleren. Onze aanpak
heeft als doel om belangrijke onjuistheden of onrechtmatigheden te ontdekken, rekening houdend
met de materialiteitsgrenzen zoals vastgelegd in het controleprotocol.
Het product van de jaarrekeningcontrole is de controleverklaring bij de jaarrekening en een
verslag van bevindingen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre> Deloïtte.
 6
 In het verslag van bevindingen worden de eventuele fouten en onzekerheden gerapporteerd die de
 vastgestelde rapportagetolerantie overschrijden en worden overige bijzonderheden die van belang
 zijn voor de behandeling van de jaarrekening aan uw algemeen bestuur gerapporteerd (zoals
 governance, financiële positie, ontwikkeling resultaten en de kwaliteit van de interne beheersing).
 1.2    Goedkeurende controleverklaring
 Bij de jaarrekening 2014 van WSD hebben wij op 9 april 2015 een goedkeurende controle
verklaring verstrekt, zowel ten aanzien van getrouwheid als rechtmatigheid. Bij aanvang van de
balanscontrole was de kwaliteit van de ter controle aangeboden conceptjaarrekening voldoende
om onze controle te kunnen starten. Bij de uitvoering van onze controle-opdracht is door de
directie en uw medewerkers volledige medewerking verleend en hebben wij volledige toegang tot
de benodigde informatie gehad.
Voor Stichting Blizo geldt eveneens dat wij bij de jaarrekening 2014 op 9 april 2015 een
goedkeurende controleklaring verstrekt hebben.
1.3     Onze onafhankelijkheid is gewaarborgd
De voorschriften in het kader van onafhankelijkheid zijn binnen de Nederlandse
Beroepsorganisatie van Accountants (de NBA) opgenomen in de “Voorschriften inzake de
onafhankelijkheid van accountants bij assurance-opdrachten” (hierna: ViO) en vormen een
belangrijk onderdeel van het ‘normenkader’ waaraan een accountant moet voldoen. De naleving
van de ViO is binnen de Organisatie van Deloitte ingebed. Wij merken hierbij het volgende op:
•    Deloitte Accountants B.V. is onafhankelijk van de gemeenschappelijke regeling en de
     stichtingen voor zover wij weten heeft zich geen inbreuk voorgedaan op de van toepassing
     zijnde regels en het beleid ten aanzien van onafhankelijkheid.
•    Ons zijn geen relaties bekend tussen Deloitte Accountants B.V. en haar zuster- enlof
     dochterondernemingen of de member firms van Deloitte Touche Tohmatsu Limited en hun
     respectieve zuster- en/of dochterondernemingen en de gemeenschappelijke regeling en de
     stichting, die naar ons professionele oordeel mogelijk van invloed kunnen zijn op onze
     onafhankelijkheid.
Bijlage B bevat een nadere uiteenzetting van onze onafhankelijkheid.
Op basis van onze toetsing aan het ‘normenkader’ en waar nodig aanvullend getroffen
maatregelen concluderen wij dat onze onafhankelijkheid als certificerend accountant bij uw 5W-
bedrijf en de stichting over 2014 voldoende is gewaarborgd.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre> Deloïtte.
 7
 2    Participatiewet
 Vanaf 1januari 2015 is de Participatiewet in werking getreden. Deze wet zorgt voor een
 aanzienlijke verschuiving van taken, verantwoordelijkheden en budgetten naar de gemeenten toe,
 maar de belangrijkste wijzigingen betreft het ontschotten van de diverse deelbudgetten en een
flinke bezuiniging op de vanuit het Rijk aan de gemeente verstrekte budgetten.
De positieve resultaten in een lange reeks van jaren hebben ervoor gezorgd dat WSD een solide
financiële buffer heeft opgebouwd. De organisatie heeft in 2013 zelfs de laatste langlopende
schulden kunnen aflossen. Het (financieel) toekomstperspectief is echter onzeker en neerwaarts
gericht. De bezuinigingen op de rijksvergoeding lopen immers op naar een bedrag van ruim € 6
miljoen per jaar, uitgaande van de huidige taakstelling van 1.760 AJ en een subsidieniveau dat
daalt tot € 22.700 per AJ.
Dit noopt tot hernieuwde keuzes om de bedrijfsvoering te optimaliseren maar ook om de rol van
WSD te herdefiniëren. Om die reden heeft WSD in 2014 een begin gemaakt met een tweede
ronde van een verdere afslanking van de interne Organisatie en een verdere verbetering van de
omzet.
De gemeenten die participeren in WSD maken onderdeel uit van drie verschillende arbeids
marktregio’s en zijn gericht op verschillende kerngemeenten. Voor 2015 en 2016 hebben de
deelnemende gemeenten inmiddels het door WS D geformuleerde transitiearrangement “omarmd”,
waarin de gemeenten een aanbod is gedaan om voor een aantal jaren, onder voorwaarde van
voldoende instroom vanuit de gemeenten van nieuwe doelgroepen en voldoende opdrachten, de
financiële risico’s die Participatiewet voor gemeenten met zich meebrengt, over te nemen.
Dat betekent dat WSD, afhankelijk van de exploitatie-uitkomsten, mogelijk een deel van de
opgebouwde reserves inzet voor de bezuinigingen die de Rijksoverheid de gemeenten oplegt.
Dat dit geen structurele oplossing is voor de verminderde financiering is duidelijk maar zorgt wel
voor voldoende tijd om tot zorgvuldige strategiebepaling voor de jaren erna te komen.
3    Resultaatanalyse
3.1     Ontwikkeling eigen vermogen WSD
In het jaarverslag rapporteert u over de cijfers van de gemeenschappelijke regeling WSD en
stichting Blizo gezamenlijk onder de kop ‘WSD-Groep’. Deze handelwijze is ingegeven door de
feitelijke bedrijfseconomische situatie dat de bedrijfsvoering van beide entiteiten in de praktijk
volledig geïntegreerd is.
De jaarrekening, waarbij wij onze verklaring afgeven, betreft alleen de gemeenschappelijke
regeling WSD exclusief Blizo. Dit omdat de verslaggevingsregels die gelden voor
gemeenschappelijke regelingen (het BBV) consolidatie niet toestaan.
Op verzoek van de directie nemen wij in ons accountantsverslag de cijfers van de WSD Groep op.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Deloïtte.
 8
 Het resultaat vôér bestemming van WSD Groep bedraagt € 2.451.000 voordelig. Per saldo is
 tussentijds reeds € 1.500.000 aan de reserves onttrokken, zodat het uiteindelijke nog te bestemmen
jaarresultaat € 3.951.000 voordelig bedraagt. Dit bedrag is afzonderlijk vermeld onder het eigen
 vermogen in de balans. In het hiernavolgende overzicht hebben wij de mutaties in de reserves
 schematisch weergegeven (x € 1.000):
   Ontwikkeling eigen vermogen                                               2014               2013
   Stand van het eigen vermogen per 1 januari                             22.28$             21.562
   Tussentijdse resultaatbestemming tijdens boekjaar (saldo)               -1.500             -1.242
  Nog te bestemmen resultaat bij jaarrekening                               3.951              1.968
  Totaal  (= resultaat vôôr bestemming)                                     2.451                726
  Stand per 31 december                                                   24.739             22.288
Ontwïkkellng resultaat
WSD Groep heeft in 2014 met een positief resultaat van ruim € 3,9 mln. beter gepresteerd dan de
begrote € 1,1 mln, positief. De opbouw van het resultaat is op hoofdlijnen als volgt:
  Bedragen x €1.000                                       2014   Begroting          2013
  Bedrijfsresultaat                                       -129          -901      -1.672
  Subsidieresultaat                                          53       -2.070          -56
  Resultaat begeleid werken                              2.276         2.007       2.365
  Financieringsresultaat                                   308           312        -120
  Incidentele baten en lasten                               -57           42         209
  Resultaat voor bestemming                              2.451          -610         726
  Dotatie reserves                                      -4.536       -2.514       -2.666
  Onttrekking reserves                                   6.036         4.224       3.908
 Resultaat na bestemming                                 3.951         1.100       1.968
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre> Deloïtte.
 9
 De belangrijkste elementen lichten we onderstaand nader toe:
 Ontwikkeling bedrijfsresultaat
 Het bedrijfsresultaat is in 2014 ten opzichte van 2013 aanmerkelijk verbeterd. De stijging in de
 toegevoegde waarde bedroeg circa € 1,1 miljoen en heeft zich zowel bij Bedrijven als bij
Trajecten & Detacheringen voorgedaan. Daarnaast zijn de overige opbrengsten met circa € 0,4
miljoen gestegen.
Subsidieresultaat
Het subsidieresultaat is het verschil tussen de ontvangen rijkssubsidie en de loonkosten voor
Wsw-personeel. De rijksbijdrage is met € 1,2 miljoen gestegen ten opzichte van 2013 met name
doordat u meer plaatsen heeft gerealiseerd. Dat levert echter ook € 1,1 miljoen extra salariskosten
op zodat per saldo het subsidieresultaat met circa € 0,1 miljoen toeneemt. De gemiddelde
loonkosten zijn nagenoeg gelijk gebleven. In de begroting 2014 werd nog uitgegaan van een
aanzienlijk nadelig subsidieresultaat (lagere rijksbijdrage en hogere (gemiddelde) loonkosten).
Het resultaat begeleid werken daalt iets, maar de marge per gerealiseerde arbeidsplaats stijgt licht.
Op basis van onze ervaringen in de sector zien, we dat het aantal gerealiseerde plaatsen in 2014
onder druk staat en de marge licht daalt. Bij WSD is de daling in het aantal arbeidsplaatsen
begeleid werken ongeveer 6%.
Financiële en incidentele baten en lasten
Door de aflossing van de langlopende leningen is in 2013 ruim € 0,4 miljoen aan boeterente
betaald. Hierdoor waren de rentelasten 2013 eenmalig hoger, maar is WSD vanaf 2014 wel
schuldenvrj.
De incidentele baten en lasten zijn over 2014 per saldo een last, terwijl deze over 2013 nog per
saldo een bate vormden.
Voor een meer uitgebreide analyse van het rekeningresultaat over het jaar 2014 verwijzen wij naar
de toelichting op de resultatenrekening die is opgenomen in het jaarverslag van de WSD-groep.
4    Controlebevindingen jaarrekening 2014
4.1   Opstelproces jaarrekening
De efficiency en effectiviteit van zowel het opstelproces als het interne- en externe controleproces
kan voor de jaarrekening 2015 e.v. jaren verder worden verbeterd door daarbij gebruik te maken
van een aantal hierna genoemde instrumenten.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre> Deloïtte.
 10
 Wij noemen in dit verband:
      •    De zogenaamde PBCL-tool. Uw organisatie stelt jaarlijks de jaarrekening op.
           Hiervoor worden posten aangesloten, gespecificeerd en geanalyseerd. Wij maken bij de
           controle van de jaarrekening zoveel mogelijk gebruik van de door uw Organisatie
           opgestelde documenten. Ten behoeve van het opstellen en controleren van de jaarrekening
          hebben wij tot op heden jaarlijks een overzicht aan u verstrekt waarin wij aangeven welke
           documenten deel uit dienen te maken van het opsteldossier dat ten grondslag ligt aan deze
          jaarrekening. Op deze wijze faciliteren wij uw proces voor het opstellen van de
          jaarrekening en daarmee ook ons eigen controleproces. Wij hebben dit proces verder
          gedigitaliseerd. Via een beveiligde website (www.ctrl.nl) kunt u de gevraagde documenten
          uploaden. De tool die wij hiervoor hebben ontwikkeld is uiterst gebruikersvriendelijk en is
          een belangrijke verbetering in onze ondersteuning voor u met als doel een soepele en
          efficiënte controle van de jaarrekening te realiseren.
          Het digitaliseren van dit proces heeft voor u de volgende voordelen;
          - via een dashboard heeft u gedurende het samenstelproces van de jaarrekening op ieder
            moment inzicht in de status van het opsteldossier;
          - wij kunnen in een vroeg stadium aangeven in hoeverre de geüploade documenten juist en
            volledig zijn. Hierdoor heeft u de mogelijkheid om nog voor de start van de controle
            werkzaamheden de betreffende documenten te completeren c.q. te corrigeren.
     • Checklist BBV waarmee uw Organisatie bij het opstellen van de jaarrekening alsmede bij
          de interne controle hierop kan vaststellen aan welke verslaggevingsaspecten uit het BBV
          de jaarrekening moet voldoen alsmede achteraf kan vaststellen èf uw jaarrekening hieraan
          voldoet.
     • Memo en werklijst inzake de WNT waarmee uw Organisatie bij het opstellen van de
         jaarrekening alsmede bij de interne controle hierop kan vaststellen aan welke relevante
         aspecten van de WNT de jaarrekening moet voldoen alsmede achteraf kan vaststellen èf
         uw jaarrekening hieraan voldoet.
Wij stellen voor in de loop van dit jaar tijdens de interimcontrole 2015 nadere afspraken met
elkaar te maken over het gebruik van deze instrumenten.
4.2     Geen afwijkingen ten aanzien van het BBV geconstateerd
Bij de jaarrekeningcontrole stellen wij vast of de jaarrekening is opgesteld volgens de geldende
verslaggevingsvoorschriften, of de door u opgestelde jaarrekening een getrouw beeld geeft en of
de baten en lasten en balansmutaties rechtmatig tot stand zijn gekomen. Er zijn geen significante
afwijkingen geconstateerd. Met ingang van 2014 is het BBV op een aantal punten gewijzigd.
De voor WSD relevante wijzigingen zijn toereikend in de jaarrekening verwerkt.
4.3     Single information Sïngle audït (SiSa)
De procedure die uw gemeenschappelijke regeling moet naleven bij de aanlevering van de
bestanden aan het CBS is niet wezenlijk gewijzigd. Uw gemeenschappelijke regeling dient in een
vast, voorgeschreven stramien een zestal documenten aan het CBS te leveren.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre> Deloitte.
 11
De SiSa-bijlage die opgenomen is in de jaarrekening is opgesteld door de gemeenschappelijke
regeling. Wij hebben de SiSa-bijlage gecontroleerd op basis van de door u opgemaakte SiSa
bijlage en de nota verwachtingen accountantscontrole SiSa 2014 d.d. 9januari 2015. Hierbij
 stellen wij de juistheid van de gegevens in de SiSa-bijlage vast. Wij willen benadrukken dat u als
gemeenschappelijke regeling zelf verantwoordelijk bent voor de volledigheid van de te
verantwoorden indicatoren zoals opgenomen in de SiSa-bijlage.
Op grond van het Besluit accountantscontrole decentrale overheden, artikel 5, lid 4, rapporteren
wij in deze paragraaf over de fouten en onzekerheden van de specifieke uitkeringen die in 2014
vallen onder SiSa. Wij doen dit middels een tabel, die ook moet worden opgenomen als er geen
fouten of onzekerheden geconstateerd zijn. Wij hebben de controle op deze regelingen uitgevoerd
op basis van de door u opgemaakte SiSa-bijlage en de nota verwachtingen accountantscontrole
SiSa 2014. Voor WSD geldt (uiteraard) dat zij alleen verantwoording aflegt over de uitvoering
van de Wsw.
Tabel: Fouten en onzekerheden
           Specifieke uitkering              Fout of            Financiële omvang    Toelichting fout!
                                             onzekerheid        in euro’s            onzekerheid
   SZW     Wet Sociale Werkvoorziening                  n.v.t.                n.v.t.             n.v.t.
   G1B     openbaar lichaam
           Totaal                                       n.v.t.                n.v.t.             n.v.t.
Bij de controle van de Wsw over 2014 hebben wij geen fouten of onzekerheden geconstateerd met
betrekking tot de SiSa-bijlage.
4.4    Bevindingen controle jaarrekening 2014
De materialiteit bij de planning en uitvoering van onze controle was afgerond € 678.000 zoals
uiteengezet in onze controleplanning. Deze materialiteit sluit aan op het door het algemeen
bestuur vastgestelde controleprotocol.
   Fouten                          1% van het totaal van de lasten        € 678.000
                                   GRWSD
   Onzekerheden                    3% van het totaal van de lasten
                                                                          €2.034.000
                                   GR WSD
Wij hebben geen fouten geconstateerd welke de materialiteit te boven gaan. Voor een nadere
uiteenzetting van de niet-gecorrigeerde fouten verwijzen wij naar bijlage A.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Deloïtte.
 12
 Voorziening dubieuze debiteuren
 In de jaarrekening 2014 is ultimo 2014 een bedrag van € 140.000 als voorziening dubieuze
 debiteuren als waarde correctie in mindering gebracht op de openstaande debiteurenpositie.
De omvang van de voorziening dubieuze debiteuren is dynamisch bepaald en vastgesteld op 1%
van de omzet (mcl. btw, excl. omzet stichting Blizo en De Schoonmaak Coöperatie). Over 2014 is
slechts een zeer beperkt bedrag aan oninbare debiteuren afgeboekt ten laste van de voorziening
dubieuze debiteuren. Wij adviseren u bij de jaarrekening 2015 e.v. jaren de benodigde omvang
van de voorziening dubieuze debiteuren niet slechts dynamisch te bepalen, maar deze ook statisch
te toetsen door per openstaande debiteur een inschatting van het risico op oninbaarheid te maken
als ook de omvang van de oninbaar afgeboekte vorderingen hierin te betrekken.
4.5     WNT
De Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (WNT) is in
werking getreden met ingang van 1januari 2013. De WNT regelt niet alleen de openbaarmaking
van topinkomens in de publieke en semipublieke sector, maar stelt ook maxima aan de hoogte van
de bezoldiging van topfunctionarissen en tevens aan de ontslagvergoedingen van
topfunctionarissen.
Met ingang van 1januari 2013 is bij wet vastgelegd dat rechtspersonen of organisaties die
volledig of in aanzienlijke mate uit publieke middelen zijn gefinancierd beloningen van
topfunctionarissen openbaar dienen te maken, ook als deze de in de wet gestelde maximale
bezoldiging van € 230.474 niet te boven gaat. De WNT geldt derhalve ook voor gemeen
schappelijke regelingen zoals WSD. Daarnaast dienen gemeenschappelijke regelingen het salaris
openbaar te maken van overige medewerkers (niet-topfunctionarissen) die een bezoldiging
ontvangen boven deze norm. Ten slotte stelt de WNT een aantal overige eisen, zoals een
maximale ontslagvergoeding voor topfunctionarissen van € 75.000.
In 2014 is voor geen van de topfunctionarissen en overige medewerkers sprake van een
overschrijding van de grensbedragen.
4.6    Bevindingen met betrekking tot Stichting Blizo-werkgemeenschap
U heeft ons verzocht ook de jaarrekening 2014 van stichting Blizo-werkgemeenschap te
controleren. We hebben een goedkeurende controleverklaring bij de jaarrekening verstrekt.
De administratie van de stichting Blizo maakt al geruime tijd “onderdeel uit” van de administratie
van WSD. U rapporteert in uw jaarverslag ook integraal over WSD en de stichting. In de sfeer van
administratie en bedrijfsvoering zijn WSD en Blizo een eenheid.
Wij wijzen u er op dat de stichting een ander verslaggevingskader kent. Daar waar het BBV een
aantal verplichtingen met betrekking tot het personeel buiten de balans houdt, ligt dit voor de
stichting anders. De van toepassing zijnde voorschriften zorgen dan ook op onderdelen voor
afwijkingen in vermogen en resultaat.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre> Deloitte.
  13
  Voor het overige verwijzen wij u naar de jaarrekening van Blizo en de daarin opgenomen
 toelichtingen.
 4.7    Schatkistbankieren ingevoerd
 In het regeerakkoord is opgenomen dat decentrale overheden nog minder vrijheid krijgen als het
 gaat om het uitzetten van overtollige liquiditeit. Tegoeden moeten worden aangehouden bij het
 Ministerie van Financiën. Schatkistbankieren houdt in dat alle decentrale overheden hun tegoeden
 aanhouden in de Nederlandse schatkist. Hierdoor zal de Nederlandse staat minder geld hoeven te
 lenen op de financiële markten en zal de staatsschuld, eenmalig, dalen.
 Vanaf december 2013 is het schatkistbankieren uitgerold. De rentevergoeding op de uitstaande
 gelden is aanzienlijk lager dan bij commerciële banken kan worden verkregen. WSD heeft ultimo
 2014 ruim 14,6 mln, in rekening-courant uitstaan bij het Ministerie van Financiën.
 5    Administratieve organisatie en interne beheersing
 5.1    Interne controle
 Door verschillende omstandigheden, waaronder met name de drukke werkzaamheden binnen de
 werkorganisatie van WSD in het najaar 2014 en begin 2015 door de invoering van ISAH, hebben
 wij in overleg met u geen interim-controle over 2014 uitgevoerd. De werkzaamheden in het kader
 van de interim- en jaarrekeningcontrole hebben wij daarom gecombineerd uitgevoerd in de
afgelopen periode.
Net als in voorgaande jaren hebben wij, voor zover wij dat kunnen vaststellen in het kader van
onze opdracht, geconcludeerd dat W$D beschikt over een adequaat stelsel van interne beheersing.
Wel hebben wij aandacht gevraagd voor het moderniseren van de werkwijze van de interne
controle functie. De werkorganisatie heeft aangegeven hiermee op korte termijn aan de slag te
gaan. Daarnaast is het van belang dat de procesbeschrjvingen, werkprogramma’s van de interne
controle c.a. worden geactualiseerd n.a.v. de ïmplementatie van ISAH.
5.2    Betrouwbaarheid en continuïteit van de automatiseringsomgeving
Onze jaarrekeningcontrole is gericht op het geven van een oordeel omtrent de jaarrekening zelf en
is niet primair gericht op het doen van uitspraken omtrent de betrouwbaarheid en de contïnuïteit
van de geautomatiseerde gegevensverwerldng als geheel of van onderdelen daarvan.
Onze bevindingen daaromtrent raken dan ook slechts dfe onderdelen die wij onderzocht hebben in
het kader van de jaarrekening, wat wil zeggen dat wij terzake geen volledigheid pretenderen.
Hiervoor is een specifiek daarop gericht onderzoek noodzakelijk.
Uit de door ons uitgevoerde werkzaamheden zijn geen bijzonderheden gebleken waarop wij u via
deze rapportage willen attenderen. Bij onze controlewerkzaamheden voor 2014 hebben wij geen
gebruik gemaakt van en niet gesteund op de in het systeem opgenomen (application) controls.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre> Deloïtte.
  14
 Begin 2015 heeft u ISAH als nieuwe applicatie voor (onder meer) het financiële systeem in
 gebruik genomen.
 De opzet, inrichting en implementatie van ISAH is ingrijpend voor uw Organisatie en voor de
 betrouwbaarheid van de geautomatiseerde gegevensverwerking, de uitvoering van logistieke,
 operationele en financiële processen als ook de betrouwbaarheid van de informatie die uit/op basis
 van ISAH wordt verkregen en waarop beslissingen worden gebaseerd. Het is naar onze mening
 dan ook noodzakelijk om in 2015 EDP-auditwerkzaamheden hierop uit te laten voeren.
 6    Frauderisico’s besproken
 Van de accountant wordt op grond van de regels van de beroepsorganisatie (NBA) een
 professioneel-kritische houding verwacht ten aanzien van afwijkingen van materieel belang als
 gevolg van fraude in de j aanekening. Ter invulling van deze professioneel-kritische houding
 maakt de accountant een inschatting van de frauderisico’s, vormt hij zich een beeld van de
 maatregelen van interne beheersing die de organisatie heeft getroffen om mogelijke fraudes van
 materieel belang te voorkomen en beziet hij of deze maatregelen effectief zijn.
 Wanneer sprake is van een aanwijzing voor fraude, dan zal de accountant dit moeten
 communiceren met, afhankelijk van de aard van de fraude, de direct leidinggevende, de directie
 en, in sommige gevallen (fraude in de top van de Organisatie) en wanneer onvoldoende
 herstelwerkzaamheden worden ondernomen, het dagelijks en het algemeen bestuur.
 Om invulling te geven aan de eerdergenoemde verplichting hebben wij een fraudediscussie
 gevoerd binnen het controleteam en met de directie van WSD, waarbij wij de nadruk hebben
gelegd op de eventuele mogelijkheden van materiële onjuistheden als gevolg van fraude in de
jaarstukken, en op preventieve maatregelen daarbij. Van de directie hebben wij de bevestiging
ontvangen dat er geen onregelmatigheden zijn geconstateerd.
Tijdens deze gesprekken heeft de directie aangegeven zich bewust te zijn van frauderisico’s en
voorbeelden gegeven van de manier waarop zij deze beheerst. Wij adviseren de interne
frauderisicoanalyse vast te leggen en deze periodiek te bespreken met het dagelijks en het
algemeen bestuur.
Verder hebben wij zelfstandig werkzaamheden uitgevoerd die erop waren gericht om het risico
van het “omzeilen” van de interne beheersingsmaatregelen te detecteren. Tevens hebben wij
specifieke controles uitgevoerd op memoriaalboekingen, controles van schattingen en zijn wij
alert geweest op significante en ongebruikelijke transacties. Daarbij hebben wij geen afwijkingen
geconstateerd.
Geen aanwijzingen dat er sprake is geweest van materiële fraude
Hoewel wij een professioneel-kritische houding hebben ten opzichte van risico’s van fraude in de
jaarrekening, merken wij op dat onze controle niet specifiek gericht is op het ontdekken van
fraude. Tijdens de uitvoering van onze controle van de jaarrekening 2014 hebben wij geen
aanwijzingen verkregen dat er sprake is geweest van fraude.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Deloïtte.
15
7    Overige onderwerpen
   •  Wij hebben van de directeur een ondertekende schriftelijke bevestiging bij de jaarrekening
      ontvangen
   •  Er zijn geen meningsverschillen met de directeur en/of het management geweest en er
      waren geen beperkingen bij de uitvoering van onze controle. Naar onze mening is ons bij
      de uitvoering van onze controle-opdracht door de directeur en de medewerkers van WSD
      de volledige medewerking verleend en hebben wij volledige toegang tot de benodigde
      informatie gehad.
   •  Wij hebben geen kennis van te rapporteren omstandigheden in verband met het niet
      naleven van wet- en regelgeving.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Deloïtte.
16
Bijlage A: Niet-gecorrigeerde fouten
Niet-gecorrigeerde fouten
De volgende niet-gecorrigeerde fouten zijn gedurende onze werkzaamheden vastgesteld;
 Aard van & fouten                                             Getrouihud     Rechtmatigheid
 Effect niet-gecorrigeerde controleverschillen huidige periode 53.000         53.000
 Betreft te hoog opgenomen overlopende passivapost
 Totaal getrouwheidsfout (evt. per saldo) en tevens            53.000         53.000
 rechtmatigheidsfout (niet per saldo; absolute bedragen)
Extra absolute waarde rechtmatigheidsfouten
Extra foutieve financiële beheershandelïngen zonder direct
financieel effect vanuit externe regels (EU-aanbesteding/
FidolEtc.)
Extra foutieve financiële beheershandelingen zonder direct
financieel effect vanuit interne regels (gedoogbeleid)
Overige rechtmatigheidsfouten
Totaal rechtmatigheidsfouten                                                  Geen
Aard van de onzekerheden                                       Rechtmatigheid Getrouwheid
Onzekerheid rechtmatigheid betreft tevens getrouwheid
Onzekerheid rechtmatigheid is per saldo ook een onzekerheid
inzake getrouwheid
(Sub)totaal onzekerheden in de controle getrouwheid            Geen           Geen
Extra absolute waarde onzekerheden rechtmatigheid
Extra financiële beheershandelingen met een onzeker direct
financieel effect vanuit externe regels (EU-staatssteun)
Extra financiële beheershandelingen met een onzeker direct
financieel effect vanuit interne regels (gedoogbeleid)
Overige onzekerheden inzake rechtmatigheid
Totaal onzekerheden in de controle rechtmatigheid              Geen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Deloïtte.
17
   Wij hebben van de directeur een schriftelijke bevestiging bij de jaarrekening ontvangen,
   waarin deze bevestigt dat de niet-gecorrigeerde fouten in het kader van de jaarrekening niet
   materieel zijn. De directeur heeft tevens bevestigd geen kennis te hebben van andere niet
   gecorrigeerde fouten.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Deloïtte.
 18
Bijlage B: Onaffiankelijkheid
Bevestiging onafhankelijkheid
De voorschriften in het kader van onafhankelijkheid zijn binnen de Nederlandse
Beroepsorganisatie van Accountants (de NBA) opgenomen in de ‘Verordening inzake
Onafhankelijkheid (ViO)’ en vormen een belangrijk onderdeel van het ‘normenkader’ waaraan
een accountant moet voldoen. De naleving van de ViO is binnen de Organisatie van Deloitte
ingebed.
Op basis van onze toetsing concluderen wij dat onze onafhankelijkheid als certificerend
accountant bij de gemeenschappelijke regeling WSD in 2014 voldoende is gewaarborgd.
Een overzicht van de aanvullende dienstverlening hebben wij hieronder opgenomen.
 Aanvullende dienstverlening
 Beoordelingsopdracht entiteiten
 nevenstructuur en controle-opdracht
 Stichting Blizo
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre> Deloïtte.
 19
 Bijlage C: Reikwijdte van de controle 2014
 De opdracht die u ons heeft verstrekt
 Binnen het kader van de overeenkomst tussen uw gemeenschappelijke regeling en Deloitte
 Accountants B.V. tot het controleren van uw jaarrekening bevestigen wij formeel elk jaar de
 onderlinge afspraken met een opdrachtbevestiging. Met de opdrachtbevestiging van 12 maart
 2015 heeft u ons op meer gedetailleerde wijze opdracht gegeven tot het controleren van de
jaarrekening 2014.
 De doelstelling van de controle is het afgeven van een controleverklaring bij de jaarrekening van
WSD. In dit accountantsverslag geven wij een toelichting op de bevindingen naar aanleiding van
 de controle.
 Onze controleaanpak bestaat in hoofdlijnen uit drie fasen: de risicoanalyse, de interim-controle en
 de j aarrekeningcontrole.
Gezamenlijke risicoanatyse als basis
Onze controle start met het maken van een analyse van de risico’s waar u als gemeen-schappeljke
regeling mee te maken heeft. Deze risicoanalyse zien wij als een gezamenlijke actie van ons
controleteam en vertegenwoordigers van uw gemeenschappelijke regeling en maakt deel uit van
ons pre-auditgesprek. Het doel hiervan is om op basis van gezamenlijke kennis van uw Organisatie
en uw omgeving tot een zo volledig en bruikbaar mogelijke risicoanalyse te komen, die als basis
voor de verdere controlewerkzaamheden kan dienen. Het gaat hierbij primair om de externe
risico’s en de risico’s in de bedrijfsvoering. Bij deze inventarisatie ligt primair de focus op de
risico’s op afwijkingen van materieel belang in de jaarrekening als gevolg van fraude of fouten.
Interimcontrole
Wij onderzoeken tijdens de interim-controle de procesrisico’s, om te bepalen of hierin voldoende
beheersmaatregelen (de AO/ffi) zijn getroffen. Het product van deze fase van de controle is
eventueel een managementletter met daarin opgenomen verbeterpunten ter verdere optimalisatie
van de interne beheersing.
Jaarrekeningcontrole
Bij de jaarrekeningcontrole stellen wij vast of de jaarrekening is opgesteld volgens de geldende
verslaggevingsvoorschriften, of de door u opgestelde jaarrekening een getrouw beeld geeft en of
de baten, lasten en balansmutaties voldoen aan de eisen van rechtmatigheid zoals opgenomen in
het controleprotocol. Ook stellen wij vast dat de posten in de jaarrekening adequaat zijn
toegelicht. Onze controle houdt niet in dat wij alle posten integraal controleren. Onze aanpak heeft
als doel om belangrijke onjuistheden of onrechtmatigheden te ontdekken, rekening houdend met
de materialiteitsgrenzen zoals vastgelegd in het controleprotocol.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Deloitte.
20
Het product van de jaarrekeningcontrole is de controleverklaring bij de jaarrekening en een
verslag van bevindingen. In het verslag van bevindingen rapporteren wij fouten en onzekerheden
die de vastgestelde rapportagetolerantie overschrijden en overige bijzonderheden die naar onze
mening van belang zijn voor de behandeling van de jaarrekening (zoals bijv. governance,
financiële positie, ontwikkeling resultaten en de kwaliteit van de interne beheersing).
Scope van de opdracht
Onze controleveridaring is gebaseerd op onze controlewerkzaamheden als accountant van
WSD.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Deloïtte.
21
     Bijlage D: Disclaimer en beperking in gebruik
    Dit verslag is alleen bestemd voor de leden van de algemeen en dagelijks bestuur en de
    directeur van WSD en mag niet in zijn geheel of gedeeltelijk aan derden worden verstrekt of
    aangehaald zonder onze schriftelijke toestemming vooraf. Er wordt geen
    verantwoordelijkheid aan een derde partij geaccepteerd, omdat dit verslag daar niet voor
    opgesteld en bedoeld is. Dientengevolge nemen wij geen enkele verplichting of plicht van
    zorg aan ieder ander persoon aan wie dit verslag getoond of in zijn handen komt op ons.
    De in dit verslag aan de orde gestelde onderwerpen zijn door ons geconstateerd gedurende
    onze controleopdracht waarvan wij van mening zijn dat zij uw aandacht behoeven. Het is
    geen allesomvattend verslag van alle geconstateerde zaken en in het bijzonder kunnen wij
    niet verantwoordelijk worden gesteld voor het rapporteren van alle bedrjfsrisico’s of
    tekortkomingen in het systeem van interne beheersing. Elke conclusie, opinie of opmerking in
    dit verslag is verstrekt in de context van onze controleverklaring over de jaarrekening als
    geheel, welke zal worden verstrekt in onze controleverklaring.
    Evenzo geldt dat de opmerkingen, bevindingen en aanbevelingen met betrekking tot het
    systeem van interne beheersing niet gelezen dienen te worden als een afzonderlijke opinie
    van het systeem van interne beheersing en haar werking.
   Deloitte refers to one or more of Deloitte TotccÏze Tohmatsu Limited, a UKprivctte company
   limited by gttarantee (“D7TL”). DZTL and each of its memberfirnzs are legally separate and
   independent entities. D1TL (also referred to as “DeÏoitte Global”) does not pro vide services
   to cÏients. PÏease see www.deloitte.com/abotttfor a detailed description of t/ze legal structure
   of Deloitte Touche Tohmatsu Limited and its inemberflrms.
   Deloitte proeides audit, constilting, financiat advisory, risk management, tax and related
   sereices to pttblic and private clie,zts spanning multiple indtistries. WitÏz a gtobalty connected
   tzetwork ofinemberfinns in more than 150 cotrntries, Detoitte brings wortd-ctass capabitities
   and deep local expertise to help clients succeed wherever t/ze’,’ operate. Deloitte’s
   approxinatelv 200,000 professioitaÏs are committed to beconting t/ze most trusted aizd
   innovative firnz.
   This pttblication contains general information only, and none of Deloitte Touc/ze To/zmatsu
   Limited, its memberfinns, or their retated entities (coÏlectiveÏy, t/ze “Deloitte Network”) is,
   by meaizs of tizis publication, rendering professional advice or services. Before making any
   decision or taking any action t/zat ntay affect yourfinances or your business, you shotild
   consutt a qualtfiedprofessionat adeiser. No entity in the Deloitte Network s/zall be
   responsible for any loss wïzatsoever sustained by any person who relies on this pttblication.
   © 2015 Detoitte The Net/zerlands
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>