<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>






































Ruimtelijk onderbouwing Ollandseweg 134-136


 

 

 

 

 

 

 

 

 

Bestemmingsplan Hezelaarsestraat ong. 

Gemeente Boxtel 



Gemeente Boxtel Bestemmingsplan Hezelaarsestraat ong. 

- 2 - 

 

 

 

 

Gemeente Boxtel 
 

 
Bestemmingsplan 

Hezelaarsestraat ong. 

 

 
Gegevens opdrachtgever 
Naam: Familie Peters – v.d. Laar 
Adres: Slophoosweg 13 
Postcode: 5491 XR 
Plaats: Sint-Oedenrode 
Telefoon : 0413 – 287844 

 
 
 
 
 

 

Gegevens adviesbureau 
Naam: Kastelijn Ruimtelijk Advies 
Contactpersoon: D.F.H. Kastelijn 
Adres: Bieslook 21 
Postcode: 5491 KE 
Plaats: Sint-Oedenrode 

Telefoon: 06 – 22786032 
e-mail: kastelijn@ruimtelijk-advies.nl 

 
 
 

 
Naam document Bestemmingsplan ‘Hezelaarsestraat ong., 

Liempde’. 

Versie 01 –01 – 2018 

Auteur D.F.H. Kastelijn 

mailto:kastelijn@ruimtelijk-advies.nl


Gemeente Boxtel Bestemmingsplan Hezelaarsestraat ong. 

- 3 - 

 

 

Inhoud 

1. INLEIDING 6 

1.1 Aanleiding 6 

1.2 Ligging plangebied 6 

1.3 Vigerend bestemmingsplan 7 

1.4 Doel van het plan 8 

1.5 Leeswijzer 9 

2. PLANBESCHRIJVING 10 

2.1 Bestaande situatie 10 

2.1.1 Historie 10 

2.1.2 Ruimtelijke structuur 11 

2.1.3 Functionele structuur 11 

2.2 Toekomstige situatie 12 

2.2.1 Het initiatief 12 

2.2.2 Beeldkwaliteitsplan 12 

2.2.3 Landschappelijke inpassing 14 

3. BELEIDSKADER 16 

3.1 Provinciaal beleid 16 

3.1.1 Structuurvisie 16 

3.1.2 Verordening Ruimte 16 

3.1.3 Beleidsregel ruimte-voor-ruimte 2006 20 

3.2 Gemeentelijk beleid 23 

3.2.1 Bestemmingsplan Buitengebied 2011 23 

3.2.2 Structuurvisie Verfrissend Boxtel 25 

3.2.3 Nota duurzame ontwikkeling Boxtel 2009 – 2015 26 

3.2.4    Woonvisie 2010 – 2014 27 

4. RUIMTELIJKE EN MILIEUHYGIËNISCHE EFFECTEN 28 

4.1 Bedrijven en milieuzonering 28 

4.2 Geur 30 

4.3 Luchtkwaliteit 34 

4.4 Geluid 36 

4.5 Bodem 36 

4.6 Water 37 

4.7 Flora en fauna 40 

4.8 Archeologie en cultuurhistorie 41 



Gemeente Boxtel Bestemmingsplan Hezelaarsestraat ong. 

- 4 - 

 

 

4.9 Externe veiligheid 43 

4.10 Kabels en leidingen 44 

4.11 Verkeer en parkeren 44 

4.12 Duurzaam bouwen 45 

4.13 Milieu effect rapportage 45 

4.14 Retrospectieve toets 46 

5. JURIDISCHE PLANOPZET 47 

5.1 Plansystematiek 47 

5.2 Opbouw van de regels 47 

5.3 Bestemmingen 50 

6. HAALBAARHEID EN PROCEDURE 51 

6.1 Financieel 51 

6.2 Maatschappelijk 51 



Gemeente Boxtel Bestemmingsplan Hezelaarsestraat ong. 

- 5 - 

 

 

Bijlagen 
 

Bijlage 1: Landschappelijke inpassing. 
 

Bijlage 2: Toetsingsformulier Ruimte voor Ruimte. 

Bijlage 3: Ruimte voor Ruimte dossier. 

Bijlage 4: Asbestinventarisatie stallen en achterhuis Brandsestraat 28, Mill. 

Bijlage 5: Geluidsonderzoek wegverkeerslawaai Tritium. 

Bijlage 6: Verkennend bodemonderzoek Bodeminzicht. 

Bijlage 7: Afstemming Waterschap De Dommel. 

Bijlage 8: Rapportage Natuurloket. 
 

Bijlage 9: Beoordeling Archeologisch Rapport 

Bijlage 10: Archeologisch onderzoek BAAC. 

Bijlage 11: Matrix vormvrije m.e.r.-beoordeling. 



Gemeente Boxtel Bestemmingsplan Hezelaarsestraat ong. 

- 6 - 

 

 

1. Inleiding 
 
 

1.1 Aanleiding 
 

De familie Peters – v.d. Laar (hierna te noemen: initiatiefnemer) is voornemens 
een nieuwe vrijstaande woning te realiseren op de hoek Hezelaarsestraat – 
Meulekensweg te Liempde, gemeente Boxtel. Het betreft een ruimte-voor- 
ruimte woning waarvoor de bouwtitel wordt aangekocht. 

 

Middels een brief van 25 oktober 2011 heeft het college van burgemeester en 
wethouders van de gemeente Boxtel haar besluit kenbaar gemaakt om in prin- 
cipe medewerking te verlenen aan het verzoek van initiatiefnemer tot het rea- 
liseren van een ruimte-voor-ruimte woning op het perceel. 

 

De planlocatie heeft in het bestemmingsplan Buitengebied 2006 van de ge- 
meente Boxtel een agrarische bestemming. Binnen deze bestemming zijn geen 
woningen toegestaan, waardoor een herziening van het bestemmingsplan 
noodzakelijk is om de realisatie van de woning mogelijk te maken. 

 

Naast realisatie van de woning is initiatiefnemer tevens voornemens om in een 
gedeelte van de nieuwe woning een bed & breakfast op te richten. Binnen de 
bestemming wonen is het mogelijk om via een afwijkingsbevoegdheid, onder 
voorwaarden, een bed & breakfast op te richten. Middels een onderbouwing 
dient te worden aangetoond dat aan deze voorwaarden wordt voldaan. 

 

Voorliggend bestemmingsplan voorziet in een passende juridische en planolo- 
gische regeling om de ontwikkeling van een woning mogelijk te maken. Daar- 
naast voorziet het plan in de onderbouwing voor het oprichten van een bed & 
breakfast. 

 
 

1.2 Ligging plangebied 
 

De planlocatie is gelegen in het buitengebied van de gemeente Boxtel, aan de 
oostzijde van de woonkern Liempde (zie figuur 1.1). De planlocatie ligt op de 
hoek van de Hezelaarsestraat en de Meulekensweg (naast Hezelaarsestraat 5) 
en staat kadastraal bekend als gemeente Liempde, sectie H, nummer 614. 



Gemeente Boxtel Bestemmingsplan Hezelaarsestraat ong. 

- 7 - 

 

 

 

 
 
 

1.3 Vigerend bestemmingsplan 
 

Het plangebied is gelegen binnen het bestemmingsplan Buitengebied 2006 van 
de gemeente Boxtel. De planlocatie heeft de bestemming ‘Agrarische doelein- 
den met landschappelijke en natuurwetenschappelijke waarde’. 

 

Naast deze bestemming is de planlocatie op de verschillende kaarten beho- 
rende bij het bestemmingsplan Buitengebied 2006 aangemerkt als ‘leefgebied 
struweelvogels’ (Ecologische waardenkaart), ‘indicatieve archeologische ver- 
wachtingwaarde hoog of middenhoog’ en ‘hoge ensemblewaardering histori- 
sche geografie’ (Cultuurhistorische en Archeologische waardenkaart) en ‘regio- 

 
 
 
 

 
plangebied 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Figuur 1.1: Ligging plangebied. 



Gemeente Boxtel Bestemmingsplan Hezelaarsestraat ong. 

- 8 - 

 

 

nale natuur- en landschapseenheid (RNLE)’ en ‘beschermgebied natte natuur- 
parels’ (Beschermingszones natuur en water). Tot slot is op de Ontwikkelingen- 
kaart behorende bij het bestemmingsplan Buitengebied 2006 de planlocatie ge- 
legen in een ‘extensiveringsgebied’ en aangemerkt als ‘ruimte-voor-ruimte ka- 
vel’. 

 
 

 
 

 

1.4 Doel van het plan 
 

Door middel van onderhavige partiële herziening van het bestemmingsplan Bui- 
tengebied 2006 wordt de ontwikkeling van één ruimte-voor-ruimte woning, met 
inpandig een bed & breakfast, mogelijk gemaakt. 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Figuur 1.2: Uitsnede plankaart bestemmingsplan Buitengebied 2006. 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Figuur 1.3: Ontwikkelingenkaart bestemmingsplan Buitengebied 2006. 



Gemeente Boxtel Bestemmingsplan Hezelaarsestraat ong. 

- 9 - 

 

 

1.5 Leeswijzer 
 

In hoofdstuk 2 van dit bestemmingsplan worden de bestaande situatie van het 
plangebied en de planbeschrijving nader weergegeven. Het beleidskader dat 
van toepassing is op het plangebied en haar directe omgeving wordt in hoofd- 
stuk 3 geschetst. Met name het beleid op provinciaal en gemeentelijk niveau 
komt aan de orde. Vervolgens komen in hoofdstuk 4 de betreffende milieuhy- 
giënische en planologische aspecten van het initiatief aan bod. In hoofdstuk 5 
wordt de juridische opzet van het plan nader toegelicht. Hoofdstuk 6 tot slot 
bespreekt de haalbaarheid van het plan en de te doorlopen procedure. 



Gemeente Boxtel Bestemmingsplan Hezelaarsestraat ong. 

- 10 - 

 

 

2. Planbeschrijving 
 
 
2.1 Bestaande situatie 

 

2.1.1 Historie 
 

Boxtel is gelegen aan de rivier De Dommel en ligt te midden van de driehoek 
Tilburg, Eindhoven en ’s Hertogenbosch. De gemeente bestaat uit de kernen 
Boxtel, Lennisheuvel en Liempde. Boxtel ligt in het dal van De Dommel en het 
Smalwater en maakt deel uit van het Nationaal Landschap Het Groene Woud. 
Rondom Boxtel zijn veel natuurgebieden gelegen die tot dit landschap behoren. 
Aan de noordzijde ligt een aaneenschakeling van landgoederen op voormalige 
woeste gronden, aan de oostzijde ligt natuurgebied De Geelders, aan de zuid- 
zijde ligt het Landgoed Velder en aan de westzijde ligt het natuurgebied Kam- 
pina. 

 
De gemeente Boxtel wordt begrensd door de gemeenten Best, Haaren, Oister- 
wijk, Oirschot, Sint-Michielsgestel, Sint-Oedenrode en Vught. De aard van het 
landschap en de ligging van de nederzettingen hangen sterk samen met de be- 
nedenloop van De Dommel en de er op afvloeiende beken als de Essche Stroom 
en Beerze. De Dommel heeft in hoofdzaak nog een meanderend verloop. Bij 
Gemonde en Liempde zijn enkele afgesneden meanders te vinden. 

 
De bodem bestaat voornamelijk uit dekzand, plaatselijk met een lemig karakter, 
dat tijdens de laatste ijstijd (ca. 10.000 jaar geleden) door wind en (smelt)water 
is afgezet. De Kampina bestaat uit Humusarme heidepodzolbodems. Vooral op 
de oeverwallen van de beken liggen oude akkerbodems 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Figuur 2.1: Bodematlas provincie Noord-Brabant met aanduiding plangebied (ca. 1900). 



Gemeente Boxtel Bestemmingsplan Hezelaarsestraat ong. 

- 11 - 

 

 

In het landschap binnen de gemeente Boxtel kunnen diverse elementen onder- 
scheiden worden. De planlocatie is gelegen binnen het element ‘oude akkerbo- 
dems’. Dit element wordt gekenmerkt door grote complexen oude akkergron- 
den die gelegen zijn langs de Dommel (Gemonde, Munsel, Langenberg en Klein- 
der Liempde) en langs Essche Stroom en Beerze (Luissel, Tongeren, De Roond 
en Lennisheuvel). Deze oude akkerbodems, met een humuslaag van 50 cm of 
meer, zijn ontstaan door eeuwenlange bemesting vanuit de potstal. Voor een 
groot deel zijn deze bodems, in verband met modernisering van de bedrijfsvoe- 
ring, omgezet in grasland. 

 

2.1.2 Ruimtelijke structuur 
 

Het plangebied ligt ten oosten van de woonkern Liempde, in het buitengebied 
van de gemeente Boxtel. Het plangebied is gelegen binnen het bebouwingsclus- 
ter Hezelaar, op de hoek van de Hezelaarsestraat en de Meulekensweg. 

 
De hoek Hezelaarsestraat – Meulekensweg wordt gekenmerkt door geclusterde 
bebouwing. De bebouwing heeft een landelijk karakter bestaande uit meerdere 
karakteristieke boerderijen en agrarische bedrijfsbebouwing. 

 

2.1.3 Functionele structuur 
 

Het perceel heeft een oppervlakte van 1.445 m². In de huidige situatie is het 
perceel in gebruik als grasland en is onbebouwd. De locatie wordt ontsloten via 
de Hezelaarsestraat in zowel oostelijke als westelijke richting en door de Meu- 
lekensweg in noordelijke richting. De Hezelaarsestraat verbindt de bebouwde 
kom van Liempde met het buitengebied. Binnen de directe omgeving van het 
plangebied bevinden zich een viertal agrarische bedrijven. Enkel de bedrijven 
aan de Hezelaarsestraat 7 en 12A hebben nog een intensieve veehouderijtak. 

 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
Figuur 2.2: Huidige situatie plangebied. 



Gemeente Boxtel Bestemmingsplan Hezelaarsestraat ong. 

- 12 - 

 

 

2.2 Toekomstige situatie 
 

2.2.1 Het initiatief 
 

Zoals reeds aangegeven omvat onderhavig plan de bouw van een ruimte-voor- 
ruimte woning. Het plangebied is gelegen op de hoek van de Hezelaarsestraat 
en de Meulekensweg waardoor de te realiseren woning een bijzondere steden- 
bouwkundige situering heeft. De woning beschikt als gevolg van de hoeksitue- 
ring over twee voorgevels: één gevel gericht op de Hezelaarsestraat en één ge- 
vel gericht op de Meulekensweg. De woning heeft dus een oriëntatie op beide 
wegen. De beide gevels worden voorzien van ramen en vensters gericht op de 
openbare ruimte. 

 
De nieuw te bouwen woning zal aan de oostzijde van het perceel worden gesi- 
tueerd. De woning komt op voldoende afstand van de perceelgrenzen te liggen 
zodat de hoofdbouw op ruime afstand van de bestaande woningen aan de 
Hezelaarsestraat 5 en de Meulekensweg 2 wordt gerealiseerd. In bijlage 1 is een 
indicatie van de toekomstige inrichting van het plangebied weergegeven. 

 

Binnen de bebouwing van de woning zal een bed & breakfast worden opgericht. 
Op het perceel wordt voorzien in voldoende parkeergelegenheid voor zowel de 
woning als de bed & breakfast. Parkeren vindt hiermee volledig op eigen terrein 
plaats. De nieuw op te richten woning zal worden ontsloten op de Meulekens- 
weg. Om de woning volledig op de omgeving te laten aansluiten zal het geheel 
landschappelijk worden ingepast conform goedgekeurd landschappelijk inpas- 
singsplan. 

 
In de omgeving van het te bebouwen perceel staan gelijkwaardige woningen 
tussen de verschillende agrarisch gebruikte stukken land. De geplande woning 
zal hierdoor aansluiten op de bestaande bebouwing in het bebouwingscluster 
en vormt door de omliggende bebouwing ook geen obstakel voor zicht in ver- 
schillende richtingen. Door de woning in de nabije omgeving van bestaande be- 
bouwing te situeren wordt een harmonische inpassing met de omgeving gecre- 
ëerd. 

 

2.2.2 Beeldkwaliteitsplan 
 

Doelstelling bij de ontwikkeling van de woning is om wat betreft het bebou- 
wingsbeeld aan te sluiten bij de bestaande bebouwing in de omgeving van het 
plangebied. De hoogte van de woning bedraagt anderhalve bouwlaag met een 
duidelijke kapvorm. Hiermee past de te ontwikkelen woning qua massa, massa- 
vorm en uitstraling binnen het huidige straatbeeld. Wat betreft architectuur en 
kleur- en materiaalgebruik zal worden aangesloten op de bestaande landelijke 
omgeving. Figuur 2.3 geeft een sfeerimpressie van de bestaande bebouwing in 
de omgeving van het plangebied. 



Gemeente Boxtel Bestemmingsplan Hezelaarsestraat ong. 

- 13 - 

 

 

 

 
 
 

Voor de bouw van de ruimte-voor-ruimte woning zal worden aangesloten op 
de voorschriften uit het Ontwikkelplan 2013 van de gemeente Boxtel. Het ont- 
wikkelplan betreft een partiële herziening van het bestemmingsplan Buitenge- 
bied 2011, waarin o.a. regels zijn opgenomen met betrekking tot de bouw van 
ruimte-voor-ruimte woningen in de gemeente Boxtel. Het initiatief zal binnen 
deze regels worden uitgevoerd. De regels worden hieronder nader beschreven. 

 

Woning: 
 per bestemmingsvlak mag ten hoogste 1 woonhuis worden gebouwd; 
 de inhoud van de woning mag niet meer dan 1.000 m³ bedragen; 

 de goothoogte mag niet meer dan 4,50 m bedragen; 

 de bouwhoogte mag niet meer dan 9 m bedragen; 

 de dakhelling mag niet minder dan 25o en niet meer dan 60o bedragen; 

 ondergrondse gebouwen mogen uitsluitend worden gebouwd onder de op- 
pervlakte van de woning. 

 

Bijgebouwen: 
 de dichtst bij het hoofdgebouw gelegen gevel van het bijgebouw mag alleen 

binnen een straal van 30 meter van het hoofdgebouw worden opgericht; 

 het bijgebouw mag niet voor de voorgevel of een naar de weg gekeerde 
zijgevel van het hoofdgebouw of het verlengde daarvan worden opgericht; 

 de gezamenlijke grondoppervlakte mag per woning niet meer dan 100 m² 
bedragen; 

 de goothoogte mag niet meer dan 3 m bedragen; 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

 
Figuur 2.3: Sfeerimpressie omgeving plangebied. 



Gemeente Boxtel Bestemmingsplan Hezelaarsestraat ong. 

- 14 - 

 

 

 de bouwhoogte mag niet meer dan 5 m bedragen; 

 ondergrondse bijgebouwen zijn niet toegestaan; 
 

Bouwwerken, geen gebouwen zijnde: 

 indien zij voor de voorgevel of een naar de weg gekeerde zijgevel van het 
hoofdgebouw of het verlengde daarvan worden opgericht mag de bouw- 
hoogte niet meer dan 1 m bedragen; 

 in overige gevallen mag de bouwhoogte niet meer dan 2,50 m bedragen; 
 
 

 

 

Figuur 2.4 Vormgeving woning. 
 

 
2.2.3 Landschappelijke inpassing 

 

Ontwikkelingen in het buitengebied vragen om een zorgvuldige inpassing in de 
omgeving. Op grond van de Verordening Ruimte alsmede de Beleidsregel 
ruimte-voor-ruimte 2006 dient de te realiseren woning landschappelijk te wor- 
den ingepast in het buitengebied. De kenmerken van het buitengebied dienen 
behouden te blijven en waar mogelijk versterkt. 

 
Beoogd wordt om met de herontwikkeling van de locatie de kwaliteit van het 
gebied te verbeteren. De toekomstige woning en de landschappelijke inrichting 
zijn geënt op de bestaande landschappelijke en historische structuren in het ge- 
bied. Het toevoegen van de woning in een meer traditionele architectuur en de 
versterking van de groene omgeving staan centraal in het ontwerp. 



Gemeente Boxtel Bestemmingsplan Hezelaarsestraat ong. 

- 15 - 

 

 

Om nadere invulling te geven aan bovenstaand provinciaal beleid heeft de ge- 
meente Boxtel de beleidsregel ‘Kwaliteitsverbetering voor het buitengebied’ 
vastgesteld. Op basis van deze beleidsregel is voor onderhavig plan een Land- 
schappelijk inpassingsplan ontwikkeld. Dit plan is op 20 april 2016 behandeld in 
de Werkgroep Uitvoering Bestemmingsplannen Buitengebied Boxtel (WUBBB) 
en unaniem positief bevonden. De twee door de WUBBB gedane aanbevelingen 
zijn in het plan verwerkt. Het Landschappelijke inpassingsplan is opgenomen in 
bijlage 1 voor voorliggend bestemmingsplan. 

 

Borging landschappelijke inpassing 
De landschappelijke inpassing van de ontwikkeling wordt geborgd door middel 
van een anterieure overeenkomst. In deze overeenkomst is door initiatiefnemer 
en de gemeente Boxtel overeengekomen dat initiatiefnemer uitvoering geeft 
aan het in onderhavig bestemmingsplan opgenomen inpassingsplan binnen één 
jaar na gereedkomen van de ruimte-voor-ruimte woning. 



Gemeente Boxtel Bestemmingsplan Hezelaarsestraat ong. 

- 16 - 

 

 

3. Beleidskader 
 
 

De voorgenomen ontwikkeling van het plangebied moet passen binnen het vi- 
gerend beleid op zowel nationaal, provinciaal, als gemeentelijk niveau. Het gaat 
hier om een kleinschalig initiatief waardoor rijksbelangen niet in het geding zijn. 
Het Rijk gaat er vanuit dat het beleid dat provincie en gemeenten opstellen past 
binnen het Rijksbeleid. Een toets aan het rijksbeleid kan dan ook achterwege 
blijven. Het plan wordt wel getoetst aan het provinciaal en gemeentelijk beleid. 
De belangrijkste bevindingen uit dit beleid worden hieronder beschreven en 
aangegeven wordt hoe de ontwikkeling van het plangebied past binnen de be- 
staande regelgeving. 

 
 

3.1 Provinciaal beleid 
 

3.1.1 Structuurvisie 
 

Op 7 februari 2014 hebben Provinciale Staten de Structuurvisie ruimtelijke or- 
dening (SVRO) voor de provincie Noord-Brabant vastgesteld. De visie is op 19 
maart 2014 in werking getreden. De provincie geeft in de SVRO de hoofdlijnen 
van het ruimtelijk beleid tot 2025 (met een doorkijk naar 2040) weer. De struc- 
tuurvisie is bindend voor het ruimtelijk handelen van de provincie Noord-Bra- 
bant en vormt de basis voor de wijze waarop de provincie de instrumenten inzet 
die de Wet ruimtelijke ordening biedt. De Verordening ruimte is één van deze 
uitvoeringsinstrumenten voor de provincie om haar doelen te realiseren. In de 
verordening vertaalt de provincie de kaderstellende elementen uit de SVRO in 
regels die van toepassing zijn op (gemeentelijke) bestemmingsplannen. Voor 
het onderhavige plan is met name de verordening van belang omdat deze ge- 
detailleerde regels bevat waaraan getoetst dient te worden. 

 
3.1.2 Verordening Ruimte 

 

De provincie Noord-Brabant heeft op 7 februari 2014 de Verordening Ruimte 
2014 vastgesteld en deze is met ingang van 19 maart 2014 in werking getreden. 
In de Verordening Ruimte zijn regels opgenomen waarmee een gemeente reke- 
ning dient te houden bij het ontwikkelen van bestemmingsplannen. De onder- 
werpen die in de verordening staan, komen voort uit de provinciale Structuur- 
visie. De verordening bestaat uit regels en kaartmateriaal. De verordening bevat 
regels voor: 

 

- stedelijke ontwikkeling 
- natuur en landschap 
- agrarische ontwikkeling en windturbines 



Gemeente Boxtel Bestemmingsplan Hezelaarsestraat ong. 

- 17 - 

 

 

- water 
- cultuurhistorie 

 

Per onderwerp zijn in de verordening gebieden tot op perceelniveau begrensd 
op een vijftal kaarten. Hierdoor is duidelijk voor welke gebieden de opgestelde 
regels gelden. 

 
 
 

Kaart 5: ‘Cultuurhistorie’. 

Figuur 3.1: Uitsnede plankaarten Verordening Ruimte 2014. 

Kaart 4: ‘Water’. Kaart 3: ‘Agrarische ontwikkeling’. 

Kaart 2: ‘Natuur en landschap’. Kaart 1: ‘Stedelijke ontwikkeling’. 



Gemeente Boxtel Bestemmingsplan Hezelaarsestraat ong. 

- 18 - 

 

 

Het plangebied is volgens de plankaart ‘Natuur en landschap’ uit de Verordening 
gelegen in de ‘Groenblauwe mantel’. Figuur 3.1 kaart 2 geeft een uitsnede van 
deze plankaart. In Artikel 6.8 ‘Ruimte-voor-ruimte’ van de Verordening is opge- 
nomen dat een bestemmingsplan dat is gelegen in een bebouwingsconcentratie 
binnen de groenblauwe mantel kan voorzien in de nieuwbouw van één of meer 
woningen mits de toelichting daaromtrent een verantwoording bevat. Uit deze 
verantwoording dient te blijken dat: 

 
a. het bestemmingsplan de nodige voorwaarden bevat om een goede land- 

schappelijke inpassing van de te bouwen woningen te verzekeren waar- 
bij artikel 3.2 (kwaliteitsverbetering van het landschap) niet van toepas- 
sing is; 

 
b. is verzekerd dat is voldaan aan de op grond van het tweede lid nader 

gestelde regels; 
 

c. geen sprake is van een (aanzet voor een) stedelijke ontwikkeling. 
 
 

Ad a.  In bijlage 1 van voorliggend bestemmingsplan is de landschappelijke in- 
passing van de te bouwen woning nader uitgewerkt. Het toegevoegde 
landschappelijk inpassingsplan is goedgekeurd door de Werkgroep Uit- 
werking Bestemmingsplannen Buitengebied Boxtel (WUBBB) van de ge- 
meente Boxtel. De woning wordt hiermee landschappelijk ingepast in 
haar omgeving. 

 

Ad b.  Om in aanmerking te komen voor de ruimte-voor-ruimte regeling dient 
voldaan te worden aan de nader gestelde regels zoals opgenomen in de 
‘Beleidsregel ruimte-voor-ruimte 2006’. De regels uit de Beleidsregel 
ruimte-voor-ruimte worden in hoofdstuk 3.1.3 van voorliggend bestem- 
mingsplan nader besproken en toegepast op onderhavig initiatief. Hier- 
uit blijkt dat onderhavig initiatief voldoet aan de regels uit de ‘Beleids- 
regel ruimte-voor ruimte 2006’. 

 

Ad c.  De realisatie van de beoogde ruimte-voor-ruimte woning is geen 
(aanzet voor een) stedelijke ontwikkeling, zoals bedoeld in hoofdstuk 3 
van de Verordening. Ter plaatse wordt slechts één woning gerealiseerd. 
Het ini- tiatief is te kleinschalig om te kunnen spreken van een aanzet 
voor een stedelijke ontwikkeling. Daarnaast wordt de ontwikkeling 
landschappe- lijk ingepast waardoor een aanzet voor een stedelijke 
ontwikkeling wordt voorkomen. 

 

De voorwaarden voor de bouw van een ruimte-voor-ruimte woning worden 
hiermee in acht genomen. Er zijn geen belemmeringen voor onderhavig initia- 
tief. 



Gemeente Boxtel Bestemmingsplan Hezelaarsestraat ong. 

- 19 - 

 

 

Naast dat het plangebied is gelegen in de groenblauwe mantel, is het ook gele- 
gen binnen een gebied met sanerings- en verplaatsingslocaties (zie figuur 3.1 
kaart 3). In een dergelijk gebied zijn één of meerdere (voormalige) agrarische 
bedrijven gelegen aan wie subsidie is verleend voor de sanering van het bedrijf 
en waarbij de insteek is dat de bestemming op het perceel wordt aangepast. 
Regelingen waarbij dit speelt zijn de Regeling Beëindiging Veehouderijtakken 
(RBV), Subsidieregeling Beëindiging Intensieve Veehouderijen (BIV), Subsidiere- 
geling sanering glastuinbouwbedrijven in kwetsbare gebieden (GTB) en de Ver- 
plaatsingsregeling Intensieve Veehouderij (VIV). 

 

Bij het verlenen van subsidie is in deze regelingen de voorwaarde opgenomen 
dat op de locatie een passende bestemming wordt gelegd die voorkomt dat de 
gesaneerde functie terugkomt. Bij de Verordening Ruimte is een aparte kaart 
toegevoegd met detailinformatie over deze sanerings- en verplaatsingslocaties. 
Figuur 3.2 geeft een uitsnede van deze kaart voor het plangebied. 

 

 

Zoals uit figuur 3.2 naar voren komt betreft de planlocatie geen sanerings- of 
verplaatsingslocatie. De locaties die zijn aangemerkt als sanerings- dan wel ver- 
plaatsingslocatie zijn Meulekensweg 1, Hezelaarsestraat 5 en Hezelaarsestraat 
12A. De beëindiging van de intensieve veehouderijtak van het agrarisch bedrijf 
aan de Meulekensweg 1 (23-10-2012) en de volledige beëindiging van het agra- 
risch bedrijf aan de Hezelaarsestraat 5 (19-10-2000) hebben enkel een positief 
effect op de ontwikkelingsmogelijkheden van de voorgenomen woning. 

 

Uit figuur 3.1 kaart 3 komt tevens naar voren dat op het plangebied de aandui- 
ding ‘Beperkingen veehouderij’ is gelegen. Doel van deze aanduiding is om een 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
Figuur 3.2: Uitsnede kaart Sanerings- en verplaatsingslocaties (Verordening Ruimte 2014). 



Gemeente Boxtel Bestemmingsplan Hezelaarsestraat ong. 

- 20 - 

 

 

verdere intensivering vanwege ontwikkelingen in de veehouderij in de aange- 
duide gebieden tegen te gaan. Onderhavig plan betreft de realisatie van een 
woning. Beperkingen voor de veehouderij zijn dan ook niet van toepassing op 
de voorgenomen ontwikkeling. 

 

Zoals uit figuur 3.3 kaart 5 naar voren komt is het plangebied tot slot ook gele- 
gen binnen het cultuurhistorisch vlak. De locatie ligt binnen het gebied van het 
nationaal landschap Het Groene Woud. Het Groene Woud wordt gekenmerkt 
door zijn kleinschalige landschap met traditionele (langgevel)boerderijen. In on- 
derhavig initiatief wordt de woning gebouwd in een stijl die vergelijkbaar is met 
de aanwezige boerderijen en agrarische bebouwing in het gebied. De gewenste 
ontwikkeling is hiermee passend in het landschap Het Groene Woud. Daarnaast 
is de ontwikkeling naar verhouding dermate minimaal dat er geen afbreuk 
wordt gedaan aan de kernkwaliteiten van Het Groene Woud. 

 
Op de overige twee kaarten behorende bij de Verordening Ruimte is het plan- 
gebied niet aangemerkt. Het plangebied is niet gelegen binnen bestaand stede- 
lijk gebied. Daarnaast ligt er ook wat betreft water geen nadere aanduiding op 
de locatie. 

 
3.1.3 Beleidsregel ruimte-voor-ruimte 2006 

 

De regeling ruimte-voor-ruimte heeft tot doel de ruimtelijke kwaliteit te verbe- 
teren door in ruil voor de sloop van agrarische bedrijfsgebouwen, die in gebruik 
zijn of waren voor de intensieve veehouderij, de bouw van woningen op pas- 
sende locaties toe te staan. De regeling is een afwijking van de regel dat er geen 
nieuwe (burger-)woningen mogen komen in het buitengebied. Voorwaarden 
zijn dat het milieu op die locatie ervan profiteert en dat de ruimte-voor-ruimte 
woning op een passende locatie komt in een bebouwingsconcentratie binnen 
de groenblauwe mantel. 

 

Aanvullende voorwaarden voor de toepassing van de ruimte-voor-ruimte rege- 
ling zijn opgenomen in de ‘Beleidsregel ruimte-voor-ruimte’ die Gedeputeerden 
Staten in 2006 hebben vastgesteld. In de Verordening Ruimte is bepaald dat de 
Beleidsregel ruimte-voor-ruimte 2006 wordt aangemerkt als nadere regels voor 
bestemmingsplannen die voorzien in een ruimte-voor-ruimte kavel. 

 

De regels uit de Beleidsregel ruimte-voor-ruimte 2006 worden hieronder be- 
sproken en toegepast op onderhavig initiatief: 

 

1. In ruil voor de sloop van agrarische bedrijfsgebouwen met een gezamen- 
lijke oppervlakte van ten minste 1.000 m² mag een woning worden ge- 
bouwd in afwijking van de programmering voor de woningbouw of, in- 
dien nodig, in afwijking van de beleidslijn dat geen burgerwoningen mo- 
gen worden toegevoegd aan het buitengebied. Er geldt een ondergrens 
van ten minste 200 m² voor saldering. 



Gemeente Boxtel Bestemmingsplan Hezelaarsestraat ong. 

- 21 - 

 

 

 

2. De afwijking van de programmering voor de woningbouw mag alleen 
plaatsvinden als de sloop van agrarische bedrijfsgebouwen plaatsvindt 
in een van de reconstructiegebieden in Midden en Oost Brabant. 

 

3. De afwijking van de programmering voor de woningbouw mag hoog- 
stens 3.000 woningen omvatten, of zoveel meer als voortvloeit uit de 
nadere invulling van het zogeheten “Pact van Brakkenstein”. 

 
4. De bouw van de woning mag uitsluitend binnen de bebouwde kom 

plaatsvinden dan wel binnen een kernrandzone of bebouwingscluster 
en dient zoveel mogelijk aan te sluiten op de bestaande bebouwing. Te- 
vens kan een locatie worden benut die in het kader van de Structuurvisie 
Plus door Gedeputeerde Staten als geschikt voor woningbouw is aan- 
vaard. 

 
5. De bouw van de woning dient te passen binnen de ruimtelijke structuur 

van de gemeente. 
 

6. De bouw van een woning in de groene hoofdstructuur is niet toegestaan. 
 

7. Cultuurhistorische, landschappelijke en ecologische waarden moeten 
behouden dan wel versterkt worden. De milieuhygiënische en water- 
huishoudkundige situatie ter plaatse moet zoveel mogelijk verbeterd 
worden. 

 
8. De agrarische ontwikkelingsmogelijkheden van bedrijven in de nabijheid 

van de woningen worden niet beknot. 
 

9. Een goede landschappelijke en architectonische inpassing van de wo- 
ning in de omgeving dient gewaarborgd te zijn door middel van een 
beeldkwaliteitsplan dan wel een vergelijkbaar instrument. 

 

10. De te slopen bedrijfsgebouwen mogen geen bijzondere cultuurhistori- 
sche waarden hebben. 

 

11. Zeker gesteld moet zijn dat de realisering van de woning plaatsvindt in 
samenhang met de sloop van agrarische bedrijfsgebouwen en met de 
inlevering van de milieurechten van de agrarische activiteit ter plaatse. 
Per woning dient te worden aangetoond dat ten minste 1.000 m² aan 
agrarische bedrijfsgebouwen zijn gesloopt en milieuwinst op de desbe- 
treffende locatie is bereikt. 



Gemeente Boxtel Bestemmingsplan Hezelaarsestraat ong. 

- 22 - 

 

 

12. Zeker gesteld moet zijn dat de te slopen bedrijfsgebouwen niet worden 
vervangen door nieuwe bebouwing en dat aan een voormalige agrari- 
sche bedrijfslocatie een passende andere bestemming wordt toege- 
kend. Van deze vereisten kan worden afgeweken in het belang van de 
revitalisering van het buitengebied. 

 

13. Planologische medewerking wordt niet verleend als in redelijkheid langs 
andere wijze tot sanering van de bedrijfsgebouwen kan worden geko- 
men. 

 
 

Ad 1.  Voor de bouw van de woning is een bouwtitel Ruimte voor Ruimte aan- 
gekocht, afkomstig van de locatie Brandsestraat 28 te Mill. Deze bouw- 
titel is door de provincie Noord-Brabant getoetst. Er wordt hierdoor ge- 
garandeerd dat er voldoende bedrijfsgebouwen gesloopt worden en dat 
wordt voldaan aan de overige voorwaarden die worden gesteld in het 
kader van de ‘Beleidsregel ruimte-voor-ruimte 2006’. In de separate bij- 
lagen bij voorliggend bestemmingsplan is het toetsingsformulier Ruimte 
voor Ruimte, het Ruimte voor Ruimte dossier en de overige bewijsstuk- 
ken opgenomen waaruit blijkt dat wordt voldaan aan de regels uit de 
‘Beleidsregel ruimte-voor-ruimte 2006’. Hiermee wordt voldaan aan de 
voorwaarden zoals hierboven gesteld onder 1, 2, 10, 11, 12 en 13. 

 

Ad 2. Zie motivering onder Ad 1. 
 

Ad 3.  Ten tijde van de procedure waarvoor onderhavig bestemmingsplan is 
opgesteld is het aantal van 3.000 woningen nog niet bereikt. 

 

Ad 4.  In het bestemmingsplan Buitengebied 2006 was een ontwikkelingen- 
kaart opgenomen waarop de locatie Hezelaarsestraat – Meulekensweg 
is gelegen in zowel een bebouwingscluster als in een zone waar (onder 
voorwaarden) ruimte-voor-ruimte woningen gerealiseerd konden wor- 
den. In het vigerende bestemmingsplan Buitengebied 2011 zijn deze zo- 
nes niet overgenomen. De huidige interne gemeentelijke beleidslijn is 
echter om, indien een locatie in het bestemmingsplan Buitengebied 
2006 als zodanig was aangeduid, deze locatie aan te merken als geschikt 
voor ruimte-voor-ruimte ontwikkelingen. 

 

Ad 5.  De te realiseren woning sluit aan op de bestaande bebouwing in het 
be- bouwingscluster aan de Hezelaarsestraat. De woning wordt 
opgenomen in dit bebouwingscluster. Hiermee past de woning binnen 
de ruimtelijke structuur van de gemeente. 

 
Ad 6. De planlocatie is niet gelegen binnen de groene hoofdstructuur. 



Gemeente Boxtel Bestemmingsplan Hezelaarsestraat ong. 

- 23 - 

 

 

Ad 7.  Door middel van een toets op de ruimtelijke en milieuhygiënische 
effec- ten van de ontwikkeling in hoofdstuk 4 van voorliggend 
bestemmings- plan wordt zeker gesteld dat cultuurhistorische, 
landschappelijke en ecologische waarden niet worden aangetast. 
Daarnaast wordt door overleg met Waterschap De Dommel verzekerd 
dat de waterhuishoud- kundige situatie ter plaatse verbetert. Dit 
gebeurt door invulling te ge- ven aan het principe van hydrologisch 
neutraal ontwikkelen. 

 

Ad 8.  Bij de opstelling van onderhavig plan is rekening gehouden met de 
geur- contouren van agrarische bedrijven in de omgeving. Deze 
geurcontou- ren zijn nader uitgewerkt in hoofdstuk 4 van voorliggend 
bestemmings- plan. Hieruit blijkt dat er geen agrarische bedrijven 
worden beknot in hun ontwikkelingsmogelijkheden. 

 
Ad 9.   De nieuw op te richten woning zal qua beeldkwaliteit ingepast worden  

in de omgeving. Het beeldkwaliteitsplan en het landschappelijk inpas- 
singsplan zijn opgenomen in hoofdstuk 2 en bijlage 1 van voorliggend 
bestemmingsplan. 

 

Ad 10. Zie motivering onder Ad 1. 

Ad 11. Zie motivering onder Ad 1. 

Ad 12. Zie motivering onder Ad 1. 

Ad 13. Zie motivering onder Ad 1. 

Geconcludeerd kan worden dat wordt voldaan aan de voorwaarden uit de ‘Be- 
leidsregel ruimte-voor-ruimte 2006’ voor de bouw van één ruimte-voor-ruimte 
woning. Er zijn geen belemmeringen voor onderhavig initiatief. 

 
 

3.2 Gemeentelijk beleid 
 

3.2.1 Bestemmingsplan Buitengebied 2011 
 

Het plangebied is gelegen binnen het bestemmingsplan Buitengebied 2011 van 
de gemeente Boxtel. In het bestemmingsplan Buitengebied 2011 is binnen de 
bestemming ‘Wonen’ een wijzigingsbevoegdheid opgenomen ten aanzien van 
‘bed & breakfast’ in bestaande gebouwen (Artikel 27.6.1). Deze wijzigingsbe- 
voegdheid maakt het mogelijk om bij een omgevingsvergunning het gebruik van 
bestaande bebouwing voor ‘bed & breakfast’ toe te staan. Hierbij moet voldaan 
worden aan de volgende voorwaarden: 



Gemeente Boxtel Bestemmingsplan Hezelaarsestraat ong. 

- 24 - 

 

 

a. maximaal aan 8 personen logies en ontbijt zal worden geboden waarbij 
de maximale oppervlakte voor alle voorzieningen getroffen ter realisatie 
van het bed & breakfast, ten hoogste 100 m2 bedraagt; 

 

b. de toeristisch-recreatieve functie ondergeschikt is aan de hoofdfunctie; 
 

c. de activiteiten plaatsvinden binnen de bestaande bebouwing, waarbij 
heeft te gelden dat de kamers deel uitmaken van het hoofd(woon)ge- 
bouw een architectonisch, constructief en/of functioneel ondergeschikt 
gebouw, gelegen op maximaal 100 m van het hoofdgebouw, zodat de 
nevenactiviteit en het hoofd(woon)gebouw kunnen worden gezien als 
een ruimtelijke eenheid; 

 
d. de afwijking milieuhygiënisch uitvoerbaar is; 

 
e. er geen onevenredige verkeersaantrekkende werking en parkeerdruk 

ontstaat; 
 

f. de gebiedswaarden worden versterkt conform een ingediend land- 
schapsversterkingsplan door middel van het aanleggen van landschap- 
of natuurlijke elementen, het aanbrengen van beeldkwaliteit en/of het 
herstellen van cultuurhistorische elementen aan gebouwen en/of om- 
geving en/of de sloop van voormalige agrarische bedrijfsgebouwen. 

 
 

Ad a.  Bij de bed & breakfast wordt aan maximaal 8 personen logies en ontbijt 
aangeboden. In figuur 3.3 zijn de ruimtes die in gebruik worden geno- 
men ten behoeve van de bed & breakfast weergegeven. De bijbeho- 
rende oppervlakte bedraagt minder dan 100 m2. 

 

Ad b.  De woonfunctie blijft als hoofdfunctie bestaan. De bed & breakfast is 
ondergeschikt aan deze hoofdfunctie. 

 

Ad c.  Zoals in figuur 3.3 is weergegeven vinden de activiteiten plaats binnen  
de bestaande bebouwing. De kamers die worden gebruikt voor de bed 
& breakfast maken onderdeel uit van het hoofdgebouw. 

 
Ad d.  De toetsing aan de relevante milieuhygiënische aspecten vindt plaats in 

hoofdstuk 4 van voorliggend bestemmingsplan. Hieruit komt naar voren 
dat er geen milieuhygiënische belemmeringen zijn voor onderhavig ini- 
tiatief. 

 
Ad e.  In hoofdstuk 4 van voorliggend bestemmingsplan zijn tevens de ver- 

keersaantrekkende werking en parkeerdruk van onderhavig initiatief on- 



Gemeente Boxtel Bestemmingsplan Hezelaarsestraat ong. 

- 25 - 

 

 

derzocht. Hieruit blijkt dat er geen sprake is van een onevenredige ver- 
keersaantrekkende werking of parkeerdruk. Parkeren geschiedt volledig 
op eigen terrein. 

 

Ad f.  Voor onderhavig initiatief is een landschappelijk versterkingsplan opge- 
steld om de gebiedswaarden te versterken. De ontwikkeling van de bed 
& breakfast is hierin meegenomen. Dit plan is op 20 april 2016 behan- 
deld in de Werkgroep Uitvoering Bestemmingsplannen Buitengebied 
Boxtel (WUBBB) en unaniem positief bevonden. Het plan is opgenomen 
in bijlage 1 voor voorliggend bestemmingsplan. 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 

 

  Figuur 3.3: Plattegrond woning met ruimtes ten behoeve van bed & breakfast. 

 

De voorwaarden voor een bed & breakfast worden hiermee in acht genomen. 
Er zijn geen belemmeringen voor onderhavig initiatief 

 

3.2.2 Structuurvisie Verfrissend Boxtel 
 

Op 28 juni 2011 heeft de gemeenteraad van Boxtel de structuurvisie Verfrissend 
Boxtel 2011 vastgesteld. De structuurvisie vormt het beleidskader voor ruimte- 



Gemeente Boxtel Bestemmingsplan Hezelaarsestraat ong. 

- 26 - 

 

 

lijke ontwikkelingen. Het is enerzijds een toetsingskader voor nieuwe initiatie- 
ven en anderzijds de basis voor concrete projecten. Daarnaast is het een instru- 
ment om ondernemers en andere overheden bij de planvorming te betrekken 
en ze daarin te faciliteren. De plannen en ontwikkelingen op gemeentelijk ni- 
veau dienen daarnaast te matchen met de doelstellingen op rijks- en provinciaal 
niveau. De Structuurvisie is ook hiervoor het richtinggevende kader. 

 

De Structuurvisie Verfrissend Boxtel bestaat uit drie onderdelen. Ten eerste de 
Atlas van Boxtel waarin een ruimtelijke analyse wordt gegeven van wat Boxtel 
is met een inventarisatie van kwaliteiten, ambities en knelpunten. Ten tweede 
de Strategische Agenda van Boxtel waarin een set van te maken integrale ruim- 
telijke strategische keuzes en oplossingsrichtingen (in woord en beeld) zijn op- 
genomen. Tot slot bevat de structuurvisie het Bedrijfsplan van Boxtel. Dit be- 
treft een meerjaren investeringsplanning waarin tot uitdrukking komt hoe de 
kwaliteiten en de richtinggevende uitspraken leiden tot programma’s en finan- 
ciële claims. 

 

Onderhavig initiatief valt onder de Atlas van Boxtel en is gelegen in de zone 
‘Buitengebied’. Het buitengebied van Boxtel kent een sterke verwevenheid van 
landbouw, natuur, wonen, watersystemen en recreatie. In het gemeentelijke 
beleid ten aanzien van het buitengebied wordt ingespeeld op deze verweven- 
heid en wordt getracht deze te behouden en uit te bouwen. Het buitengebied 
van Boxtel moet in samenhang bezien worden waarbij gestreefd wordt naar het 
behouden en versterken van de essentiële cultuurhistorische waarde van het 
natuurlijke cultuurlandschap. Bebouwing en erf inrichting moeten in maat en 
vorm zoveel mogelijk aansluiten bij de kleinschaligheid en de cultuurhistorie 
van het landschap. De historische (land)wegen, structuur en waardevolle mor- 
fologie moeten zoveel worden behouden evenals de bestaande groenstruc- 
turen en perceelscheidingen. 

 

Bij het realiseren van de woning zal stedenbouwkundig en landschappelijk wor- 
den aangesloten op de bestaande kwaliteiten van het gebied. Het initiatief past 
daarmee binnen de doelen van de Structuurvisie Verfrissend Boxtel. 

 

3.2.3 Nota duurzame ontwikkeling Boxtel 2009 – 2015 
 

De Nota Duurzame Ontwikkeling Boxtel is in 2009 vastgesteld. Duurzame ont- 
wikkeling houdt voor de gemeente Boxtel in het zorgen voor een evenwichtige 
balans tussen de economische, sociale en milieuaspecten van activiteiten. Deze 
drie aspecten worden nader benoemd aan de hand van de 3 P’s: Planet (natuur), 
Prosperity/Profit (welvaart) en People (maatschappelijke aspecten). 

 

Het streven van de gemeente Boxtel is gericht op een duurzaam landschap waar 
mensen graag in wonen, werken en recreëren zonder dat dit een zware belas- 
ting voor de omgeving vormt. De gemeente Boxtel kan hier een rol in spelen 



Gemeente Boxtel Bestemmingsplan Hezelaarsestraat ong. 

- 27 - 

 

 

door het opstellen van beheers- en bestemmingsplannen en het maken van 
plannen voor de beeldkwaliteit. 

 

In de Nota wordt aangegeven dat het thema duurzaamheid in bestemmings- 
plannen wordt meegewogen. Dit kan onder andere door bepaalde activiteiten 
te weren en door te zorgen voor een goede balans in natuurwaarden, waterbe- 
heer, bodem- en luchtkwaliteit. Dit kan worden gerealiseerd door regels op te 
nemen over bijvoorbeeld parkeergelegenheid, behoud van groen en het regelen 
van duurzame energie-installaties. 

 

Wat het buitengebied betreft is het beleid gericht op de versterking van de kern- 
kwaliteiten van het nationaal landschap Het Groene Woud. Door middel van een 
landschapsversterkingsplan zal voor ontwikkelingen in het buitengebied aange- 
toond moeten worden dat er waarden worden toegevoegd. 

 

Het gewenste initiatief wordt uitgevoerd met het oog op duurzaamheid. Parke- 
ren geschiedt op eigen terrein en de woning wordt landschappelijk ingepast. De 
woning zal daarnaast conform de geldende eisen van de Bouwverordening en 
het Bouwbesluit worden gebouwd waardoor de woning volgens de laatste EPC- 
normen wordt opgericht. De woning wordt hiermee gerealiseerd binnen de ka- 
ders van de Nota duurzame ontwikkeling Boxtel. 

 

3.2.4 Woonvisie 2010 – 2014 
 

De Woonvisie 2010-2014 is door de gemeenteraad vastgesteld op 26 januari 
2010. In deze Woonvisie beschrijft de gemeente Boxtel haar woonbeleid tot en 
met 2014. Deze Woonvisie geeft de richting aan waarop de gemeente het wo- 
nen in Boxtel verder vorm wil geven. De Woonvisie is gebaseerd op een aantal 
uitgangspunten. De belangrijkste zijn: 

 

- binnen een gedifferentieerd aanbod voldoende woningen in de nieuwbouw 
voor starters en senioren in koop- en huursector gebouwd; 

- voldoende woningen voor starters en senioren in de bestaande huurwonin- 
genvoorraad creëren. Dit door ‘labeling’ van daarvoor in aanmerking ko- 
mende delen van de woningvoorraad; 

- bouwen van uitsluitend nog levensloopbestendige woningen met een hoog 
duurzaamheidgehalte staat hoog op de agenda; 

- een bestaande woningvoorraad verwezenlijken, die zoveel mogelijk voldoet 
aan eisen van duurzaamheid, veiligheid en het langer zelfstandig kunnen 
wonen. 

- aandacht voor een veilige en leefbare woonomgeving; 
 

De nieuw op te richten woning zal levensloopbestendig en met een zo hoog mo- 
gelijk duurzaamheidgehalte worden opgericht. Bij de realisatie van de woning 
wordt getracht zo goed mogelijk te voldoen aan de eisen van duurzaamheid en 
veiligheid. Het initiatief past hiermee binnen de kaders van de Woonvisie. 



Gemeente Boxtel Bestemmingsplan Hezelaarsestraat ong. 

- 28 - 

 

 

4. Ruimtelijke en milieuhygiënische effecten 
 
 

Bij het opstellen van een bestemmingsplan is het verplicht om inzicht te bieden 
in de relevante ruimtelijke en milieuhygiënische aspecten van het project. Aan- 
getoond dient te worden dat de realisering van het project er niet toe leidt dat 
andere functies in de omgeving worden beperkt in hun mogelijkheden. In dit 
hoofdstuk worden de relevante milieuaspecten nader toegelicht. 

 
 

4.1 Bedrijven en milieuzonering 
 

Om tussen bedrijven en woningen een goede ruimtelijke afstemming te maken 
wordt in de ruimtelijke ordening veelal een milieuzonering gehanteerd. Deze 
dient er voor te zorgen dat door het in acht nemen van voldoende afstand tus- 
sen bedrijven en gevoelige objecten (zoals woningen), geen overlast, hinder of 
schade ontstaat. Deze ruimtelijke zonering is gebaseerd op het in acht nemen 
van voldoende fysieke afstand. Afhankelijk van het bedrijfstype en sector gelden 
verschillende afstanden. 

 
Wettelijk kader 

De Vereniging van Nederlandse Gemeenten doet in de publicatie Bedrijven en 
milieuzonering (editie 2009), een handreiking ten behoeve van de afstemming 
tussen ruimtelijke ordening en milieu op lokaal niveau. Milieuzonering zorgt er- 
voor dat nieuwe woningen op een verantwoorde afstand van bedrijven gesitu- 
eerd worden en dat nieuwe bedrijven een passende locatie ten opzichte van 
woningen krijgen. 

 

Rustige woonwijk of gemengd gebied 
In een intensief gebruikt gebied met veel functies en ‘bedrijvigheid’ wordt vaak 
minder hinder ervaren van een milieubelastende activiteit dan in een rustige 
woonwijk. Dit heeft (onder andere) te maken met acceptatie, gewenning en 
achtergrondbelasting (/-hinder). De VNG-handreiking hanteert voor de omge- 
vingstypen de volgende omschrijving: 

 
1. “rustige woonwijk en rustig buitengebied” 
“Een rustige woonwijk die is ingericht volgens het principe van functiescheiding. 
Afgezien van wijkgebonden voorzieningen komen vrijwel geen andere functies 
(zoals bedrijven en kantoren) voor. Langs de randen (in de overgang naar moge- 
lijke bedrijfsfuncties) is weinig verstoring door verkeer. Een vergelijkbaar omge- 
vingstype qua aanvaardbare milieubelasting is een rustig buitengebied (eventu- 
eel inclusief verblijfsrecreatie), een stiltegebied of een natuurgebied.” 



Gemeente Boxtel Bestemmingsplan Hezelaarsestraat ong. 

- 29 - 

 

 

2. “gemengd gebied” 
“Een gemengd gebied met een matige tot sterke functiemenging. Direct naast 
woningen komen andere functies voor zoals winkels, horeca en kleine bedrijven. 
Ook lintbebouwing in het buitengebied met overwegend agrarische en andere 
bedrijvigheid kan als gemengd gebied worden beschouwd. 

 

Het plangebied is gelegen in gemengd landelijk gebied, waarbij het perceel on- 
derdeel uitmaakt van het gebied dat op de Ontwikkelingenkaart Buitengebied 
2006 is aangewezen als bebouwingscluster Tongeren. Dit bebouwingscluster 
wordt gevormd door lintbebouwing op ruime percelen met een diversiteit aan 
functies en bestemmingen. Aan de Hezelaarsestraat en de Meulekensweg be- 
vinden zich op relatief korte afstand, agrarisch en agrarisch verwante bedrijfs- 
functies en woonfuncties. Binnen een straal van 150 meter van de te realiseren 
woning zijn een rundveebedrijf, twee melkveebedrijven, een vleeskuikenbe- 
drijf, een nutsvoorziening en meerdere woningen gelegen. Het plangebied kan 
dan ook worden getypeerd als een gemengd gebied. 

 
Wanneer sprake is van omgevingstype gemengd gebied kunnen de richtafstan- 
den tussen milieubelastende en milieugevoelige functies met één afstandsstap 
verlaagd worden, zonder dat dit ten koste gaat van het woon- en leefklimaat. 
Dit is mogelijk omdat een gemengd gebied vaak al een hogere milieubelasting 
kent. De richtafstand van 30 meter voor een bedrijf in milieucategorie 2 kan dan 
bijvoorbeeld worden verkleind tot 10 meter en de richtafstand van 100 meter 
voor een bedrijf in milieucategorie 3.2 kan verlaagd worden tot 50 meter. 

 
Wijze van meten van de richtafstanden 
De richtafstand geldt vanaf de grens van het perceel waarop de bestemming 
‘Bedrijf’ (of andere milieubelastende functies) rust tot de grens van het bestem- 
mingsvlak ‘Wonen’. 

 

Op basis van de voor het perceel vigerende bestemmingsplan buitengebied, 
vastgesteld op 4 oktober 2012, wordt in onderhavig hoofdstuk de aanwezigheid 
van milieubelastende functies in de nabijheid van het plangebied onderzocht. 
Aangegeven wordt welke afstanden uit de VNG brochure van toepassing zijn en 
getoetst wordt of hieraan kan worden voldaan. Hiermee wordt inzichtelijk ge- 
maakt of met de beoogde ontwikkeling een aanvaardbaar woon en leefklimaat 
kan worden gegarandeerd. 

 

In onderstaande tabel zijn de hindercontouren van de bedrijfsmatige functies 
binnen 150 meter van het plangebied voor de nieuwe woning aangegeven. De 
hindercontouren komen voort uit de voor de functie van toepassing zijnde richt- 
afstanden uit de VNG handreiking. Betreffende richtafstand zijn de afstanden 
die gelden voor het zogenaamde gemengd gebied. 



Gemeente Boxtel Bestemmingsplan Hezelaarsestraat ong. 

- 30 - 

 

 

 

bedrijf bestemming richtafstand in meters afstand 

feitelijk id adres geur stof geluid gevaar 

1 Meulekensweg 1 Agrarisch bedrijf 50 10 10 0 10 m 

2 Meulekensweg 3 Agrarisch bedrijf 50 10 10 0 120 m 

3 Hezelaarsestraat 7 Agrarisch bedrijf - iv 100 10 30 0 33 m 

4 Hezelaarsestraat 12A Agrarisch bedrijf - iv 100 10 30 0 24 m 
 

Figuur 4.1: Overzicht en toetsing richtafstanden. 

 
In figuur 4.1 is de toetsing aan de richtwaarden voor de bestemmingen in de 
omgeving van Hezelaarsestraat ong. uitgevoerd. Overschrijdingen van de richt- 
afstanden zijn vetgedrukt. Uit figuur 4.1 volgt dat niet wordt voldaan aan de 
richtafstand van geur voor de bedrijven aan de Meulekensweg 1 en de Hezelaar- 
sestraat 7 en 12A. Daarnaast wordt niet voldaan aan de richtafstand voor het 
aspect geluid vanwege Hezelaarsestraat 12A. Deze aspecten dienen nader te 
worden onderzocht. 

 
 

4.2 Geur 
 

Per 1 januari 2007 vormt de Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) het toet- 
singskader bij vergunningverlening voor geur veroorzaakt door veehouderijbe- 
drijven. Het plan mag geen belemmering vormen voor de bedrijven in de omge- 
ving. Daarnaast moet sprake zijn van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. 
Hierbij zijn de voorgrond- en de achtergrondbelasting van belang. 

 

Voorgrondbelasting 
De gemeente Boxtel heeft een geurverordening vastgesteld (Verordening geur- 
hinder en veehouderij Boxtel 2014) met de volgende van de Wet afwijkende 
normen: 
- de afstand tussen een veehouderij met dieren zonder vastgestelde emissie- 

factoren en een geurgevoelig object mag niet meer bedragen dan: 
o 50 meter bij een bedrijf met maximaal 56 dieren tot een object in de 

bebouwde kom; 
o 25 meter bij een bedrijf met maximaal 200 dieren tot een object in 

het buitengebied; 
- Voor het gebied Tongeren – Nergena geldt een geurnorm van 10 ouₑ/m³. 

 

Voor de overige situaties gelden de wettelijke normen. De van toepassing zijnde 
normen zijn per bedrijf aangegeven. In het kader van de omgekeerde werking 
moet rekening gehouden worden met de maximale mogelijkheden binnen de 
bestaande rechten binnen het bouwvlak van een bedrijf. In figuur 4.2 is een 
overzicht van de bedrijven en de maatgevende geurnormen weergegeven. 



Gemeente Boxtel Bestemmingsplan Hezelaarsestraat ong. 

- 31 - 

 

 

 

Bedrijf - adres datum aantal dieren geur- 

emissie 

relevante 

norm 

toetsing 

Meulekensweg 1 23-10-2012 18 st. jongvee 

2 fokstieren 

0 ou 25 meter afstand tot bestem- 

mingsvlak: 10 m 

Hezelaarsestraat 7 (iv) 01-01-1980 40 melkkoeien 

36 st. jongvee 

0 ou 25 meter afstand tot bestem- 

mingsvlak: 50 m 

Hezelaarsestraat 12A (iv) 14-10-2003 30.000 vlees- 

kuikens 

7.200 ou 14 uₑ/m³ vergund: 10 uₑ/m³ 

default: 19 uₑ/m³ 

Figuur 4.2: Overzicht vergunde situaties en relevante normen. 

 

Meulekensweg 1 
Vanwege Meulekensweg 1 dient in de huidige vergunde situatie een afstand van 
25 meter van de bestemmingsgrens van het agrarische bedrijf (omgekeerde 
werking) tot het bestemmingsvlak Wonen in acht te worden genomen. Deze af- 
stand van de bestemmingsgrens van het agrarische bedrijf tot de bestemmings- 
grens wonen is in de huidige situatie 10 meter (zoals in figuur 4.1 en 4.2 weer- 
gegeven). 

 

Echter gelet op het feit dat in het bestemmingsplan Buitengebied 2011 (Artikel 
4.1.2. lid b) is opgenomen dat agrarische bedrijfsgebouwen ten alle tijden 20 
meter uit de as van de weg moeten worden opgericht, betekent dit dat er altijd 
exact een afstand van 25 meter in acht wordt genomen tussen de bestemmings- 
grens wonen en mogelijk nieuw op te richten bebouwing aan de Meulekensweg 
1. De bestaande bebouwing is reeds op meer dan 25 meter van de bestem- 
mingsgrens Wonen gelegen. 

 
Bovenstaande leidt er toe dat ten alle tijden wordt voldaan aan de verplichte 
afstand voor wat betreft geur en dat door de oprichting van de woning het be- 
drijf aan de Meulekensweg 1 niet wordt beperkt in haar bedrijfsvoering. Daar- 
naast is, omdat gebruik gemaakt is van de Regeling Beëindiging Intensieve Vee- 
houderij, op het bouwvlak geen ‘intensieve veehouderij’ titel meer gelegen en 
is als gevolg hiervan de uitoefening van een intensieve veehouderij op deze lo- 
catie in de toekomst uitgesloten. 

 

Hezelaarsestraat 7 
Vanwege Hezelaarsestraat 7 moet een afstand van 25 meter worden aangehou- 
den in de huidige vergunde situatie. Conform de omgekeerde werking moet bij 
de beoordeling ervan uitgegaan worden dat het emissiepunt op de rand van het 
bouwvlak kan worden geplaatst, uitgaande van de vergunde aantallen dieren. 
Dit houdt in dat vanaf de rand van het bouwvlak een afstand van 25 meter moet 
worden aangehouden tot de te realiseren woning. Deze vaste afstand is ingete- 
kend in figuur 4.3 en loopt niet over het plangebied. 



Gemeente Boxtel Bestemmingsplan Hezelaarsestraat ong. 

- 32 - 

 

 

 
 
 

Naast de vaste afstand van 25 meter die in acht wordt gehouden is op het be- 
drijfsperceel van de Hezelaarsestraat 7 ook nog een mestbassin gelegen. Dit 
mestbassin heeft een oppervlakte van 350 m². Het mestbassin is destijds bewust 
met een maximale oppervlakte van 350 m² aangelegd zodat de verplichte af- 
stand van 50 meter tot de woning aan de Hezelaarsestraat 5 (die nog is gelegen 
tussen het mestbassin en de te realiseren woning) in acht werd gehouden. Voor 
de te realiseren woning dient eenzelfde afstand van 50 meter tot het mestbas- 
sin te worden aangehouden. De afstand van het mestbassin tot de nieuwe wo- 
ning bedraagt circa 70 meter. Hiermee wordt voldaan aan de voorschriften uit 
het Activiteitenbesluit. 

 

Hezelaarsestraat 12A 
Voor Hezelaarsestraat 12A geldt een voorgrondnorm van 14 ouₑ/m³. In het plan- 
gebied wordt in de vergunde situatie voldaan aan deze geurnorm van 14 ouₑ/m³ 
(zie figuur 4.4). In het kader van de omgekeerde werking moet de vergunde geu- 
remissie op de rand van het bouwvlak worden ingevoerd (default contour) om 
binnen de huidige vergunning de maximale geurbelasting van Hezelaarsestraat 
12A in kaart te brengen. 

 
Zoals echter uit figuur 4.4 naar voren komt is de woning aan de Hezelaarsestraat 
12 het maatgevende object voor de uitbreidingsruimte van het agrarisch bedrijf 
aan de Hezelaarsestraat 12A. De nieuw te realiseren woning is om die reden dan 
ook niet eerder belemmerend voor het bedrijf. 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
Figuur 4.3: Vaste afstand geur (grijs). 



Gemeente Boxtel Bestemmingsplan Hezelaarsestraat ong. 

- 33 - 

 

 

 

 
 
 

Achtergrondbelasting 
Voor de achtergrondbelasting zijn in de Verordening Ruimte 2014 normen op- 
genomen. De gemeente Boxtel heeft geen eigen waarden in haar beleid opge- 
nomen. De volgende toetswaarden zijn aangehouden: 
- 20 ouₑ/m³ voor objecten in het buitengebied; 
- 10 ouₑ/m³ voor objecten in de bebouwde kom. 

 
Op basis van de beschikbare gegevens uit het rapport ‘Evaluatie geurbeleid 
2013, gemeente Boxtel’ opgesteld door ODBN op 17 december 2013 is de 
achtergrondbelasting in het plangebied berekend. In figuur 4.5 zijn de geurcon- 
touren weergegeven. 

 

 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
Figuur 4.4: Vergunde en default geurcontour vanwege Hezelaarsestraat 12A. 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
Figuur 4.5: Achtergrondbelasting plangebied. 



Gemeente Boxtel Bestemmingsplan Hezelaarsestraat ong. 

- 34 - 

 

 

Uit figuur 4.5 volgt dat de gecumuleerde geurbelasting in het plangebied op de 
meeste plaatsen 6 ouₑ/m³ tot 10 ouₑ/m³ bedraagt. Aan de zuidkant is op een 
klein gedeelte van het plangebied de gecumuleerde geurbelasting 10 ouₑ/m³ tot 
14 ouₑ/m³. Het plangebied is gelegen in het buitengebied. De gecumuleerde 
geurbelasting valt in het gehele plangebied binnen de toetswaarde van 20 
ouₑ/m³ en is daarmee aanvaardbaar. 

 

Er zijn hiermee voor wat betreft het aspect geur geen belemmeringen voor on- 
derhavig initiatief. 

 
 

4.3 Luchtkwaliteit 
 

De Wet luchtkwaliteit vormt per 15 november 2007 het toetsingskader voor 
nieuwe plannen en projecten in relatie tot de kwaliteit van de lucht. In Neder- 
land heeft dit met name betrekking op stikstofdioxide (NO2) en fijnstof (PM10). 
Als onderdeel van de Wet luchtkwaliteit is de AMvB ‘Niet in betekenende mate’ 
(NIBM) opgenomen. Projecten die ‘niet in betekenende mate’ bijdragen aan de 
luchtverontreiniging hoeven volgens het wetsvoorstel niet meer afzonderlijk ge- 
toetst te worden aan de grenswaarden voor de buitenlucht. 

 

De realisatie van één woning heeft een bijdrage van niet in betekende mate op 
de luchtkwaliteit. Nadere toetsing van het effect van onderhavig plan op de 
luchtkwaliteit is dan ook niet aan de orde. 

 

Fijnstof 
Naast het effect van het plan op de luchtkwaliteit is ook de concentratie van 
luchtverontreinigende stoffen in het plangebied van belang. In deze situatie be- 
treft dit de concentratie van fijnstof in het plangebied. Zoals uit figuur 4.1 naar 
voren komt wordt niet voldaan aan de richtafstand van 30 meter voor stof voor 
wat betreft het agrarische bedrijf aan de Meulekensweg 1. 

 

Het agrarisch bedrijf aan de Meulekensweg 1 heeft op 23-10-2012 haar inten- 
sieve veehouderijtak beëindigd. De milieuvergunning is vervolgens hier op aan- 
gepast. In de huidige situatie bedragen de vergunde aantallen dieren 2 zoog- 
koeien ouder dan 2 jaar en 18 stuks vrouwelijk jongvee tot 2 jaar. De fijnstofe- 
missie van deze veestand bedraagt 0 kg/j. Hiermee heeft voor wat betreft fijn- 
stof het agrarisch bedrijf aan de Meulekensweg 1 geen invloed op het plange- 
bied. 

 

Woon-/leefklimaat 
Vanuit een goede ruimtelijke ordening is het van belang dat er sprake is van een 
acceptabel woon- en leefklimaat ten aanzien van luchtkwaliteitsgevoelige be- 
stemmingen zoals woningen. Met behulp van de door de RIVM gepubliceerde 
Grootschalige Concentratie- en Depositiekaart Nederland is bekeken wat de 
achtergrondconcentratie is ter plaatse van het plangebied met betrekking tot 



Gemeente Boxtel Bestemmingsplan Hezelaarsestraat ong. 

- 35 - 

 

 

fijn stof (PM10, grenswaarde 40 µg/m3 op jaarbasis) en stikstofdioxide (NO2, 
grenswaarde 40 µg/m3 op jaarbasis). 

 

Uit de kaart, zoals opgenomen in figuur 4.6, blijkt dat de achtergrondconcentra- 
tie met betrekking tot fijn stof ter plaatse van de onderzoekslocatie 19,6 µg/m3 
bedraagt. De achtergrondconcentratie met betrekking tot koolstofdioxide be- 
draagt 17,7 µg/m3. Daarmee kan geconcludeerd worden dat de achtergrond- 
concentratie ruim onder de grenswaarde uit de Wet milieubeheer (40 µg/m3) 
blijft, waardoor sprake is van een acceptabel woon- en leefklimaat. 

 
 

 

Voor wat betreft het aspect luchtkwaliteit zijn er geen belemmeringen voor on- 
derhavig initiatief. 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
Figuur 4.6: Uitsnede kaart achtergrondconcentratie plangebied. 



Gemeente Boxtel Bestemmingsplan Hezelaarsestraat ong. 

- 36 - 

 

 

4.4 Geluid 
 

Ten aanzien van het aspect geluid zijn het wegverkeer en de bedrijven van be- 
lang. Voor het wegverkeerslawaai vormt de Wet geluidhinder het toetsingska- 
der en voor de bedrijven de Wet milieubeheer (waaronder het Activiteitenbe- 
sluit). Daarnaast moet in het kader van de Wet ruimtelijke ordening sprake zijn 
van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. 

 

Wegverkeerslawaai 
Door Tritium Advies is in opdracht van initiatiefnemer voor wat betreft het weg- 
verkeerslawaai een akoestisch geluidsrapport opgesteld. Dit onderzoeksrapport 
d.d. 27 juli 2015 is als bijlage toegevoegd aan voorliggend bestemmingsplan. De 
conclusie van het akoestisch onderzoek is hieronder samengevat opgenomen: 

 

Voor de gezoneerde wegen Meulekensweg en Hezelaarsestraat geldt dat de ge- 
luidbelasting ten gevolge van het wegverkeer op deze wegen de voorkeursgrens- 
waarde van 48 dB op geen enkele gevel van de nieuwe woning overschrijdt. Der- 
halve zijn er in het kader van de Wet geluidhinder geen bezwaren om het plan 
toe te staan. 

 

Industrielawaai 
Voor wat betreft het industrielawaai blijkt uit figuur 4.1 dat in eerste instantie 
niet wordt voldaan aan de richtafstanden voor het agrarische bedrijf aan de 
Hezelaarsestraat 12A. Aan de richtafstand van 30 meter wordt niet voldaan, 
deze betreft namelijk 24 meter. Deze afstand is gemeten vanaf de rand van het 
bestemmingsvlak van het bedrijf tot aan het bestemmingsvlak wonen. De gevel 
van de nieuw te realiseren woning ligt echter op 45 meter van de bestemmings- 
grens van het bedrijf aan de Hezelaarsestraat 12a. Daarnaast is de bedrijfsbe- 
bouwing achter op het perceel gesitueerd en heeft de woning aan de Hezelaar- 
sestraat 5 nog een afschermende werking. Gelet op de ruime afstand tussen het 
bestemmingvlak van de Hezelaarsestraat 12A en de gevel van de te realiseren 
woning en de afschermende werking van de woning aan de Hezelaarsestraat 5 
kan worden aangenomen dat het industrielawaai geen belemmering vormt voor 
de nieuw te realiseren woning. 

 

Voor wat betreft het aspect geluid zijn er geen belemmeringen voor onderhavig 
initiatief. 

 
 

4.5 Bodem 
 

In de Woningwet (Artikel 8) is vastgelegd dat niet gebouwd mag worden op ver- 
ontreinigde grond. Om de gezondheid en veiligheid van mensen die wonnen en 
werken in een gebouw te garanderen, verplicht de Woningwet dat bij de aan- 
vraag van een omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen in bepaalde ge- 
vallen een bodemonderzoeksrapport moet worden aangeleverd. 



Gemeente Boxtel Bestemmingsplan Hezelaarsestraat ong. 

- 37 - 

 

 

Een bodemonderzoek is verplicht wanneer er sprake is van een ruimte waar per 
dag gedurende meer dan 2 uur mensen verblijven. Het betreft hier onder an- 
dere woningen, kantoorruimtes en (zorg)instellingen. Voor onderhavig initiatief 
houdt dit in dat voor de bouw van de woning een bodemonderzoek verplicht is. 

 

Door Bodeminzicht is in opdracht van initiatiefnemer een verkennend bodem- 
onderzoek uitgevoerd. Het onderzoeksrapport d.d. 30 juli 2015 is als bijlage toe- 
gevoegd aan voorliggend bestemmingsplan. De conclusie van het onderzoeks- 
rapport is hieronder samengevat opgenomen: 

 

- De bodemkwaliteit ter plaatse van de onderzoekslocatie vormt geen belem- 
mering voor de beoogde bestemmingsplanwijziging. 

- De locatie is onverdacht op aanwezigheid van asbest in de bodem. 
- De eventueel bij werkzaamheden vrijkomende grond is op of buiten het on- 

derzoeksterrein herbruikbaar. Indien vrijkomende grond van de locatie afge- 
voerd dient te worden, dient men rekening te houden met de regels van het 
vigerende Besluit Bodemkwaliteit. 

 

Voor wat betreft het aspect bodem zijn er geen belemmeringen voor onderha- 
vig initiatief. 

 
 

4.6 Water 
 

Waterbeheer is een essentieel onderdeel bij ruimtelijke ontwikkelingen. Sinds 
2003 is de waterparagraaf een verplicht onderdeel van elk ruimtelijk plan. 

 

Beleidskader 
Relevante beleidsstukken op het gebied van water zijn het Provinciaal Water- 
huishoudingsplan van de provincie Noord-Brabant, het Waterbeheerplan 
‘Krachtig Water’ van het Waterschap de Dommel, de Vierde Nota Waterhuis- 
houding, WB21, Nationaal Bestuursakkoord Water en de Europese Kaderricht- 
lijn Water. Kern van deze beleidsstukken is dat water een belangrijk sturend ele- 
ment is in de ruimtelijke ordening. 

 

De waterbeheerder voor de projectlocatie is Waterschap De Dommel. Het be- 
leid van Waterschap De Dommel is gericht op het duurzaam omgaan met water. 
Waterschap De Dommel heeft als uitgangspunt dat nieuwe ontwikkelingen ‘hy- 
drologisch neutraal’ uitgevoerd moeten worden. Dat houdt in dat het hemelwa- 
ter dat valt op nieuw te realiseren daken en verhardingen, niet versneld mag 
worden afgevoerd naar het oppervlaktewater. 

 
Waterbeheerplan 2010-2015 Krachtig Water 
Het waterbeheerplan beschrijft hoe Waterschap De Dommel, samen met an- 
dere partijen, invulling wil geven aan het waterbeheer in het stroomgebied van 
de Dommel. Het plan heeft een looptijd van 2010 tot en met 2015. Het betreft 



Gemeente Boxtel Bestemmingsplan Hezelaarsestraat ong. 

- 38 - 

 

 

alle aspecten rondom het beheer van de watergangen, stuwen, gemalen, trans- 
portstelsels en rioolwaterzuiveringen, zowel onder normale omstandigheden 
als in het geval van calamiteiten. 

 

Het waterbeheerplan is een strategisch document. Het geeft op hoofdlijnen een 
beschrijving van de doelen van het waterschap en hoe de doelen gerealiseerd 
kunnen worden. Concrete uitwerking va deze doelen vindt voor een groot deel 
plaats in gebiedsprojecten. Ten aanzien van de doelen is een indeling gemaakt 
in de volgende thema's: 
- droge voeten; 
- voldoende water; 
- natuurlijk water; 
- schoon water; 
- schone waterbodem; 
- mooi water. 

 

Keur Waterschap De Dommel 2015 
De waterschappen Aa en Maas, Brabantse Delta en De Dommel hebben nieuwe 
waterregels vastgesteld. De regels (Keur) zijn eenvoudiger en er is minder vaak 
een vergunning nodig dan voorheen. Activiteiten rondom kleine watergangen 
zijn in veel gevallen zelfs vrijgesteld van regels. 
De Keur is een verordening waarin staat wat wel en niet mag rond watergangen, 
dijken en grondwater. Voor veel zaken hoeven burgers en bedrijven geen ver- 
gunning meer aan te vragen. Een melding aan het waterschap volstaat. Alle in- 
grepen welke een grote impact hebben op belangrijke watergangen en keringen 
blijven vergunningplichtig. Vanaf 1 maart 2015 geldt de nieuwe keur in de drie 
waterschappen. Het doel van de regels is om de wateraanvoer en waterafvoer 
te waarborgen, Noord-Brabant te beschermen tegen overstromingen en de ge- 
volgen van droogte te beperken. 

 
Eén van de instrumenten om dit te bereiken is de watertoets; het hele proces 
van vroegtijdig informeren, adviseren, afwegen en beoordelen van waterhuis- 
houdkundige aspecten in ruimtelijke plannen en besluiten. Het centrale uit- 
gangspunt hierbij is het principe ‘Hydrologisch Neutraal Ontwikkelen’, waarbij 
de geohydrologische situatie als gevolg van de ontwikkelingen niet mag ver- 
slechteren. 

 

De waterschappen maken, bij het beoordelen van plannen met een toegeno- 
men verhard oppervlak, onderscheid tussen grote en kleine plannen. Hoewel er 
relatief veel kleine plannen zijn, veroorzaken deze op deelstroomgebiedsniveau 
nauwelijks een toename van de maatgevende afvoer. Dit heeft er toe geleid dat 
voor kleine plannen (toename van verhard oppervlak tussen de 2.000 m² en de 
10.000 m²) kan worden volstaan met het toepassen van een eenvoudige reken- 
regel voor het bepalen van de compensatieopgave. Voor grote plannen (toe- 
name  van  verhard  oppervlak groter dan  10.000 m²)  volstaat deze rekenregel 



Gemeente Boxtel Bestemmingsplan Hezelaarsestraat ong. 

- 39 - 

 

 

niet en is altijd een waterhuishoudkundig onderzoek door de initiatiefnemer 
noodzakelijk waarbij het waterschap vroegtijdig dient te worden betrokken. 
Voor plannen waarbij de toename van verhard oppervlak kleiner is dan 2.000 
m² hebben de drie waterschappen besloten dat, gezien de dermate kleine af- 
voer van hemelwater, het verantwoord is geen compensatie te eisen. 

 

Bestaande situatie 
Het plangebied is gelegen op de hoek van de Hezelaarsestraat en de Meulekens- 
weg te Liempde. Het perceel heeft een oppervlakte van 1.445 m². In de huidige 
situatie is het perceel in gebruik als grasland en is onbebouwd. 

 
Toekomstige situatie 
Het initiatief betreft de bouw van een vrijstaande woning. Naast de woning zul- 
len op het perceel een bijgebouw en erfverharding worden gerealiseerd. 

 

 
 Huidige m² Toekomstige m² 

Bebouwd/verhard 0 460 

Onbebouwd 1.445 1.085 

Totaal terrein 1.445 1.445 
Figuur 4.7: Verharding huidige en toekomstige situatie 

 
Een toename van het verharde oppervlak resulteert in een versnelde afvoer van 
hemelwater. Als dit hemelwater niet vertraagd wordt afgevoerd wordt het wa- 
tersysteem zwaarder belast en het waterbezwaar naar benedenstroomse ge- 
bieden afgewenteld. Ook is er geen aanvulling van het grondwater. Om water- 
overlast te voorkomen wordt in veel situaties de toename aan verhard opper- 
vlak gecompenseerd. 

 
Waterschap de Dommel eist bij een toename aan verhard oppervlak groter dan 
2.000 m² compenserende waterberging. De oppervlakte van de woning be- 
draagt circa 215 m². Het bijgebouw en de erfverharding hebben een oppervlak 
van respectievelijk circa 100 m² en 145 m². In dit geval betreft de toename aan 
verhard oppervlak minder dan 2.000 m², namelijk 460 m². Compensatie voor de 
verhardingstoename is op basis van het huidige beleid niet noodzakelijk, omdat 
deze onder de ondergrens valt, die door het waterschap De Dommel per 1 
maart 2015 wordt gehanteerd. 

 

Om vervuiling van hemelwater te beperken, zal bij de bouw geen gebruik ge- 
maakt worden van uitlogende materialen zoals koper, zink, lood en teerhou- 
dende dakbedekking (PAK’s). 

 
De locatie zal worden aangesloten op het bestaande rioolstelsel. Het vuilwater 
afkomstig van het perceel wordt aangesloten op de bestaande riolering van de 
Hezelaarsestraat. Hiermee heeft het plan geen negatieve invloed op de water- 
huishouding en/of de afvalwaterketen. 



Gemeente Boxtel Bestemmingsplan Hezelaarsestraat ong. 

- 40 - 

 

 

De waterparagraaf is afgestemd Waterschap De Dommel (zie bijlage 7). Het as- 
pect water vorm geen belemmering voor onderhavig initiatief. 

 
 

4.7 Flora en fauna 
 

In Nederland zijn flora en fauna beschermd via gebiedsbescherming en via soor- 
tenbescherming. Gebiedsbescherming is met name verankerd in de Natuurbe- 
schermingswet 1998. De soortenbescherming is primair geregeld via de Flora en 
Faunawet. 

 

Beschermde natuurgebieden 
Er zijn geen natuurgebieden in het kader van de Natuurbeschermingswet 1998 
in de directe omgeving van het plangebied aanwezig (Natura 2000-gebieden). 
Het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied is ‘Kampina en Oisterwijkse Vennen’. 
Dit gebied ligt op een afstand van circa 9 kilometer van het plangebied. 

 

Het plangebied maakt ook geen deel uit van de Ecologische Hoofdstructuur 
(EHS). Het perceel is wel gelegen in het attentiegebied en beheergebied van de 
EHS. Het betreft hier het Waterstaat-attentiegebied EHS. Aangezien er geen in- 
grepen in de grondwaterstand plaatsvinden en gezien de aard van de werk- 
zaamheden is de verwachting dat er geen effect zal zijn op het attentiegebied. 

 

 

Beschermde soorten 
Bij het Natuurloket zijn de gegevens opgevraagd over de omgeving van de loca- 
tie (km hok 155 – 397). Deze gegevens zijn als bijlage toegevoegd aan voorlig- 
gend bestemmingsplan. Uit de gegevens blijkt dat in de omgeving voornamelijk 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
Figuur 4.8: Kilometerhok Natuurloket, met rood omcirkeld de projectlocatie. 



Gemeente Boxtel Bestemmingsplan Hezelaarsestraat ong. 

- 41 - 

 

 

waarnemingen bekend zijn van niet beschermde soorten (soorten die niet zijn 
opgenomen in Tabel 1, 2 of 3 van de Flora- en Faunawet of in Bijlage II of IV van 
de Habitatrichtlijn). Wel zijn er waarnemingen bekend van vogelsoorten. 

 

Steenuilen 
Uit nadere raadpleging van de databank van de Nationale Databank Flora en 
Fauna (NDFF) door de Omgevingsdienst Brabant-Noord, blijkt dat het plange- 
bied deel uitmaakt van het leefgebied van steenuilen. Om zeker te zijn dat het 
leefgebied van de steenuilen ter plaatse van het plangebied niet wordt aange- 
tast is nader onderzoek gedaan naar het voorkomen van steenuilen. Hiervoor is 
contact opgenomen met een lokale vertegenwoordiger van de steenuilenwerk- 
groep. In Liempde betreft dit de heer T. Ondersteijn namens de Natuurwerk- 
groep Liempde. Door het inschakelen van de Natuurwerkgroep Liempde wordt 
gewaarborgd dat wordt gehandeld vanuit het zorgvuldigheidsprincipe uit de 
Flora- en Faunawet. Daarnaast is tevens middels een bezoek het plangebied on- 
derzocht. 

 
Bij de Natuurwerkgroep Liempde zijn er geen waarnemingen dan wel andere 
gegevens bekend dat ter plaatse van het plangebied steenuilen aanwezig zijn. 
Er mag volgens de Natuurwerkgroep dan ook vanuit worden gegaan dat er geen 
steenuilen in het plangebied aanwezig zijn. Daarnaast zijn tijdens het bezoek 
aan het plangebied geen steenuilen vastgesteld. Tijdens dit bezoek in de zomer 
van 2016 is de aanwezigheid van Steenuilen onderzocht door middel van klank- 
nabootsing. Gedurende het onderzoek zijn er geen steenuilen in het studiege- 
bied waargenomen. 

 
Geconcludeerd wordt dat het plangebied geen essentieel onderdeel uitmaakt 
van het leefgebied van steenuilen. Wel wordt door de Natuurwerkgroep 
Liempde aanbevolen om, nadat de woning is gerealiseerd, een steenuilenkast 
op te hangen. Initiatiefnemer zal hieraan tegemoet komen. De Natuurwerk- 
groep Liempde zal er voor zorg dragen dat de steenuilenkast wordt geplaatst. 

 

Er zijn hiermee geen belemmeringen vanuit het aspect flora en fauna voor on- 
derhavig initiatief. 

 
 

4.8 Archeologie en cultuurhistorie 
 

Archeologie 
Zoals aangegeven (zie hoofdstuk 1) is in het bestemmingsplan aan het plange- 
bied de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie Categorie 3’ toegekend. Dit 
houdt in dat voor het plangebied een archeologisch onderzoek dient te worden 
overlegd tenzij uit andere beschikbare informatie de archeologische waarde van 
het terrein voldoende is vastgesteld. 



Gemeente Boxtel Bestemmingsplan Hezelaarsestraat ong. 

- 42 - 

 

 

Door onderzoeks- en adviesbureau BAAC is in opdracht van de initiatiefnemer 
een archeologisch bureauonderzoek en inventariserend veldonderzoek met be- 
hulp van boringen uitgevoerd in het plangebied. Het onderzoeksrapport is toe- 
gevoegd als bijlage aan voorliggend bestemmingsplan. 

 

Het onderzoeksrapport is in opdracht van de gemeente Boxtel beoordeeld door 
Het Archeologie Bureau. Geadviseerd wordt het volgende (selectiebesluit): 

 

- de rapportage definitief te maken; 
- het gehele plangebied aan te wijzen voor vervolgonderzoek. Op grond van 

de verzamelde informatie kan op dit moment nog geen gedeelte van het 
plangebied vrijgegeven worden. Het vervolgonderzoek kan het beste vorm 
gegeven worden middels een archeologische begeleiding ten tijde van de ci- 
viele werkzaamheden. 

 
Initiatiefnemer zal bovenstaand advies opvolgen en ten tijde van de civiele 
werkzaamheden in overleg met de gemeente Boxtel zorg dragen van een arche- 
ologische begeleiding. 

 

Cultuurhistorie 
Het plangebied is zoals aangegeven (zie hoofdstuk 3) gelegen binnen het cul- 
tuurhistorisch vlak en maakt volgens de Cultuurhistorische Waardenkaart van 
de provincie Noord-Brabant deel uit van het cultuurhistorisch landschap het 
Groene Woud. Het cultuurhistorisch landschap het Groene Woud is gelegen 
over het gehele buitengebied van de gemeente Boxtel. Een bestemmingsplan 
dat is gelegen in een nationaal landschap strekt mede tot behoud, herstel of 
duurzame ontwikkeling van de kernkwaliteiten van de onderscheiden gebie- 
den. 

 
Het Groene Woud wordt gekenmerkt door zijn kleinschalige landschap met tra- 
ditionele (langgevel)boerderijen. In onderhavig initiatief wordt de woning ge- 
bouwd in een stijl die vergelijkbaar is met de aanwezige boerderijen en agrari- 
sche bebouwing in het gebied. De toepassing van de materialen en de inpassing 
in het gebied zijn opgenomen in hoofdstuk 2 van voorliggend bestemmingsplan. 
De gewenste ontwikkeling is hiermee passend in het landschap Het Groene 
Woud. 

 

In de directe omgeving van het plangebied zijn daarnaast geen cultuurhistorisch 
waardevolle objecten of gebieden gelegen. De voorgestane ontwikkeling van 
het plangebied heeft geen (negatieve) invloed op de aanwezige cultuurhistori- 
sche waarden in de omgeving van het plangebied. Daarnaast is de ontwikkeling 
naar verhouding dermate minimaal dat er geen afbreuk wordt gedaan aan de 
kernkwaliteiten van Het Groene Woud. 



Gemeente Boxtel Bestemmingsplan Hezelaarsestraat ong. 

- 43 - 

 

 

Er zijn geen belemmeringen vanuit de aspecten archeologie en cultuurhistorie 
voor onderhavig initiatief. 

 
 

4.9 Externe veiligheid 
 

Het externe veiligheidsbeleid, vastgelegd in het Besluit externe veiligheid (Bevi), 
richt zich op het voorkomen en beheersen van risicovolle bedrijfsactiviteiten en 
risicovol transport. Het gaat daarbij om de bescherming van individuele burgers 
en groepen tegen ongevallen met gevaarlijke stoffen. Risicobronnen kunnen 
worden onderscheiden in risicovolle inrichtingen (o.a. lpg-tankstations), vervoer 
van gevaarlijke stoffen en leidingen (o.a. aardgas, vloeibare brandstof en elek- 
triciteit). Om voldoende ruimte te scheppen tussen een risicobron en perso- 
nen/objecten die risico lopen (kwetsbare objecten) dienen vastgestelde afstan- 
den in acht te worden genomen. 

 

Om te bepalen of er voor onderhavig plan beperkingen voortkomen vanuit het 
Besluit externe veiligheid inrichtingen is aan de hand van de Risicokaart van de 
provincie Noord-Brabant nagegaan of het plangebied is gelegen in een plaats- 
gebonden risicocontour en/of invloedsgebied van een inrichting, transportas of 
buisleiding. Dit is niet het geval (zie figuur 4.9). Daarmee wordt voldaan aan de 
landelijke normen voor wat betreft externe veiligheid. 

 
 

 

De gemeente Boxtel beschikt voorts over een beleidsvisie externe veiligheid ( 
d.d. 2010). In deze gemeentelijke beleidsvisie wordt onderscheid gemaakt in 
een drietal gebieden met verschillende externe veiligheidsambities. Het plange- 
bied ligt binnen een als ‘gemengd’ aangewezen gebied. Omdat onderhavig ini- 
tiatief alleen voorziet in de realisatie van een woning, is er geen sprake van strijd 
met de beleidsvisie. 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Figuur 4.9: Uitsnede Risicokaart. 



Gemeente Boxtel Bestemmingsplan Hezelaarsestraat ong. 

- 44 - 

 

 

Het aspect externe veiligheid is niet relevant omdat het initiatief zowel buit de 
plaatsgebonden risicocontour als het invloedsgebied (groepsrisico) van risico- 
bronnen ligt. Voor wat betreft het aspect externe veiligheid zijn er dan ook geen 
belemmeringen voor onderhavig initiatief. 

 
 

4.10 Kabels en leidingen 
 

De initiatiefnemer van onderliggend plan is verplicht zorg te dragen dat de door 
de nutsbedrijven aan te brengen gebruikelijke voorzieningen waarop de woning 
dient te worden aangesloten (gas, water, elektra, telefoon e.d.) worden getrof- 
fen. De initiatiefnemer zal aan de nutsbedrijven de hiertoe benodigde opdrach- 
ten verstrekken. De kleinere leidingen worden voorafgaand aan de bouwwerk- 
zaamheden middels een KLIC-melding in kaart gebracht. 

 
 

4.11 Verkeer en parkeren 
 

Onderhavig initiatief is dermate kleinschalig (een woning en een bed & break- 
fast) dat het een beperkte verkeersaantrekkende werking heeft. Deze verkeers- 
aantrekkende werking heeft nauwelijks invloed op het bestaande wegenpa- 
troon. Desondanks zijn toch op basis van de parkeernormen van de gemeente 
en de nieuwe CROW-publicatie 317 Kerncijfers Parkeren en Verkeersgeneratie 
de te verwachten effecten bepaald van de nieuwe functie-indeling: 

 
 

 

De nieuw toe te voegen functie van 4 kamers heeft een parkeerbehoefte van 4 
extra parkeerplaatsen. Daarnaast zijn, zoals door de gemeente Boxtel opgeno- 
men in haar parkeerbeleid in de notitie ‘Parkeernormen Gemeente Boxtel’, bij 
een vrijstaande woning 2 parkeerplaatsen benodigd. De parkeerbehoefte zal 
door initiatiefnemer op eigen terrein worden opgelost. In het landschappelijk 
inpassingsplan (bijlage 1) zijn 6 parkeerplaatsen op eigen terrein opgenomen. 
Daarnaast wordt naast de woning tevens een garage gerealiseerd. Hiermee 
wordt in ruime mate voorzien in de benodigde parkeerbehoefte. 

 
 
 
 
 
 
 

 
Figuur 4.10: Verkeersgeneratie en parkeren. 



Gemeente Boxtel Bestemmingsplan Hezelaarsestraat ong. 

- 45 - 

 

 

Voor wat betreft de verkeersgeneratie, gaat CROW-publicatie 317 er vanuit dat 
de verkeersproductie voor een kamer in een 2 sterren hotel (te vergelijken met 
een bed & breakfast) per 10 kamers een ritproductie van 10 – 11,5 ritten per 
etmaal oplevert. Dit komt voor onderhavig initiatief neer op circa 5 ritten per 
etmaal. De woning inclusief bed & breakfast wordt ontsloten op de Meulekens- 
weg, welke in zuidwestelijke richting over gaat in de Hezelaarsestraat. Beide we- 
gen kennen een geringe verkeersintensiteit. De 13 extra verkeersbewegingen 
zijn op de ontsluitende weg prima te verwerken. 

 
 

4.12 Duurzaam bouwen 
 

De gemeente Boxtel heeft in 2009 de Nota Duurzame Ontwikkeling Boxtel 2009 
– 2015 vastgesteld (zie hoofdstuk 3.2.2). Duurzame ontwikkeling houdt voor de 
gemeente Boxtel in het zorgen voor een evenwichtige balans tussen de econo- 
mische, sociale en milieuaspecten van activiteiten. 

 

Een belangrijk wettelijk instrument om de kwaliteit van het bouwen en de duur- 
zaamheid van de te gebruiken materialen te verhogen is het Bouwbesluit waarin 
ondermeer de Energie Prestatie Norm (EPN), voor realisering van duurzame 
ontwikkeling, is opgenomen. 

 
Het gewenste initiatief wordt uitgevoerd met het oog op duurzaamheid. De wo- 
ning zal conform de geldende eisen van de Bouwverordening en het Bouwbe- 
sluit worden gebouwd waardoor de woning volgens de laatste EPC-normen 
wordt opgericht. Het aspect duurzaam bouwen wordt hiermee gewaarborgd en 
de woning wordt gerealiseerd binnen de kaders van de Nota Duurzame Ontwik- 
keling Boxtel. 

 
 

4.13 Milieu effect rapportage 
 

Op grond van hoofdstuk 7 van de Wet milieubeheer en het Besluit milieueffect- 
rapportage (Besluit m.e.r.) is het noodzakelijk om ten behoeve van een bestem- 
mingsplan dat kaderstellend is voor projecten met grote milieugevolgen een 
plan-m.e.r. op te stellen. Onderdeel D van de bijlage in het Besluit m.e.r. geeft 
de omvang van dergelijke projecten. Hierbij geldt sinds de aanpassing van het 
Besluit m.e.r. per 1 april 2011, de omvang als richtwaarde en niet als absolute 
drempelwaarde. Daarom is altijd een toets noodzakelijk of sprake is van een 
project met grote milieugevolgen. Deze toets dient plaats te vinden aan de hand 
van de criteria van Bijlage III, van de EU-richtlijn m.e.r. De hoofdcriteria waaraan 
moet worden getoetst zijn: 
1. kenmerken van het project; 
2. plaats van het project; 
3. kenmerken van het potentiële effect 



Gemeente Boxtel Bestemmingsplan Hezelaarsestraat ong. 

- 46 - 

 

 

In voorliggend bestemmingsplan wordt binnen het plangebied, in het buitenge- 
bied van Boxtel, de mogelijkheid geboden om een nieuwe woning te realiseren. 
Deze ontwikkeling dient getoetst te worden aan activiteit D 11.2 uit de Bijlage 
bij het Besluit m.e.r. In het geval van een activiteit zoals genoemd in D 11.2 uit 
de Bijlage is een m.e.r. beoordeling noodzakelijk als de activiteit de bouw van 
2.000 woningen of meer in een aaneengesloten gebied betreft of als de activi- 
teit een omvang heeft van 100 hectare of meer. 

 

De ontwikkeling van het bestemmingsplan Hezelaarsestraat ong. heeft een op- 
pervlakte van minder dan 100 hectare en omvat minder dan 2.000 woningen. 
Daarnaast maakt het plan planologisch gezien geen onderdeel uit van een gro- 
ter project waarover een planologisch besluit is genomen. Geconcludeerd kan 
worden dat de ontwikkeling ver beneden de drempelwaarden, zoals opgeno- 
men in het Besluit m.e.r., ligt. 

 
Een m.e.r. beoordeling is dan ook niet noodzakelijk. Wel dient een informele 
vormvrije m.e.r. beoordeling uitgevoerd te worden om na te gaan of de uitvoe- 
ring van het plan niet zal leiden tot belangrijke nadelige gevolgen voor het mi- 
lieu. Deze beoordeling is uitgevoerd aan de hand van de ‘Vormvrije m.e.r.-be- 
oordeling matrix’. Deze matrix is als bijlage opgenomen bij voorliggend bestem- 
mingsplan. 

 

Uit de beoordeling blijkt dat er geen belangrijke nadelige effecten zijn te ver- 
wachten die een formele m.e.r. beoordeling van het plan noodzakelijk maken. 
De effecten op het milieu worden uitgebreid beschreven in de overige paragra- 
fen van dit hoofdstuk. 

 
 

4.14 Retrospectieve toets 
 

Een retrospectieve toets geeft aan welke situaties in bouw en gebruik er be- 
staan die niet in overeenstemming zijn met de vigerende bestemmingsplannen 
en verleende vrijstellingen. In een retrospectieve toets wordt een verantwoor- 
ding gegeven voor bestemmingsregelingen die (behoorlijk) afwijken van de si- 
tuatie zoals die in het voorgaande bestemmingsplan waren opgenomen. 

 
De gewenste ontwikkeling behelst een ruimte-voor-ruimte woning. In hoofd- 
stuk 1.3 is feitelijk reeds aangegeven om welke reden het voornemen tot de 
bouw van één ruimte-voor-ruimte woning een nieuw bestemmingsplan nood- 
zakelijk maakt. Regels omtrent bestemming, gebruik en maatvoering passen 
niet en dienen te worden vastgelegd. Het bestemmingsplan is echter niet opge- 
steld om bestaande strijdige situaties te legaliseren. Met de planregels voor on- 
derhavige woning is aangesloten op de standaarden geldende voor de Ruimte- 
voor-Ruimte regeling evenals het bestemmingplan Buitengebied Boxtel, ontwik- 
kelplan 2013 van de gemeente Boxtel. 



Gemeente Boxtel Bestemmingsplan Hezelaarsestraat ong. 

- 47 - 

 

 

5. Juridische planopzet 
 
 

Het onderhavige bestemmingsplan heeft tot doel een juridisch – planologische 
regeling te scheppen voor het bouwen en het gebruik van de gronden en ge- 
bouwen binnen het plangebied. In dit hoofdstuk wordt een toelichting gegeven 
op de systematiek en de inhoud van de bestemmingen van het bestemmings- 
plan. 

 

 

5.1 Plansystematiek 
 

Het bestemmingsplan ‘Hezelaarsestraat ong.’ is conform de eisen van de Wet 
ruimtelijke ordening (Wro) en de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht 
(Wabo) opgesteld. Naast de wettelijke eisen uit de Wro is in dit bestemmings- 
plan, om de consistentie met de vigerende bestemmingsplannen te waarbor- 
gen, voor de opzet en inhoud van de regels aangesloten bij het bestemmings- 
plan Buitengebied Boxtel, ontwikkelplan 2013 en bij het handboek bestem- 
mingsplannen van de gemeente Boxtel. Tevens voldoet het plan aan de eisen 
van de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP) 2012. 

 
 

5.2 Opbouw van de regels 
 

In deze paragraaf wordt de systematiek van de regels en de wijze waarop de 
regels gehanteerd dienen te worden, uiteengezet. De regels van het plan be- 
staan uit vier hoofdstukken, waarin achtereenvolgens de inleidende regels, de 
bestemmingsregels, de algemene regels en de overgangs- en slotregels aan de 
orde komen. Hieronder wordt de systematiek, opbouw en indeling van de regels 
kort toegelicht. 

 

1. Inleidende regels 
 

Begrippen: 
In deze bepaling zijn omschrijvingen gegeven van de in het bestemmingsplan 
gebruikte begrippen. Deze worden opgenomen om interpretatieverschillen te 
voorkomen. Begripsbepalingen zijn alleen nodig voor begrippen die gebruikt 
worden in de regels en die tot verwarring kunnen leiden of voor meerdere uitleg 
vatbaar zijn. 

 
Wijze van meten: 
Om op een eenduidige manier afstanden, oppervlakten en inhoud van gebou- 
wen en/of bouwwerken, geen gebouwen zijnde, te bepalen wordt in de wijze 
van meten uitleg gegeven wat onder de diverse begrippen wordt verstaan. 



Gemeente Boxtel Bestemmingsplan Hezelaarsestraat ong. 

- 48 - 

 

 

2. Bestemmingsregels 
 

In het tweede hoofdstuk komen de bestemmingen aan de orde. De opbouw van 
de bestemmingen ziet er als volgt uit: 

 

Bestemmingsomschrijving: 
De omschrijving van de doeleinden. Hierbij gaat het in beginsel om een beschrij- 
ving van de aan de grond toegekende functies. 

 

Bouwregels: 
In de bouwregels worden voor alle belangrijkste bouwwerken (hoofdgebou- 
wen), bijbehorende bouwwerken en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, de 
van toepassing zijnde bouwregels gesteld. Waar en met welke maatvoering mag 
worden gebouwd, wordt hier vastgelegd. 

 
Afwijken van de bouwregels: 
In deze bepaling wordt een opsomming gegeven van de bouwregels waarvan 
het bevoegd gezag middels een omgevingsvergunning kan afwijken. Deze be- 
voegdheid wordt objectief begrensd en bevat duidelijke criteria. 

 

Specifieke gebruiksregels: 
In dit onderdeel is aangegeven welke vormen van gebruik/welke activiteiten in 
ieder geval strijdig zijn met de bestemming. Daarbij zijn niet alle mogelijke strij- 
dige gebruiksvormen genoemd, maar alleen die, waarvan het niet op voorhand 
duidelijk is dat deze in strijd zijn met de bestemming. 

 
Afwijken van de gebruiksregels: 
In deze bepaling wordt een opsomming gegeven van de gebruiksregels waarvan 
het bevoegd gezag middels een omgevingsvergunning kan afwijken. Deze be- 
voegdheid wordt objectief begrensd en bevat duidelijke criteria. 

 

Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerken zijnde, 
of werkzaamheden: 
In een aantal enkelbestemmingen en het merendeel van de dubbelbestemmin- 
gen is een (aanleg)vergunningregeling opgenomen voor de gronden gelegen 
binnen de beschermingszone van een leiding, binnen de beschermingszone van 
de natte natuurparel en ter bescherming van eventueel aanwezige archeolo- 
gische waarden Hierin worden bepaalde werken en/of werkzaamheden vergun- 
ningplichtig gesteld. Bij de beoordeling van de vraag of en in welke mate be- 
paalde werken en/of werkzaamheden toelaatbaar worden geacht gelden en- 
kele maatstaven. 

 
Wijzigingsbevoegdheid: 
In deze bepaling is burgemeester en wethouders de bevoegdheid gegeven het 
plan te wijzigen. De criteria, die bij toepassing van de wijzigingsbevoegdheid in 



Gemeente Boxtel Bestemmingsplan Hezelaarsestraat ong. 

- 49 - 

 

 

acht moeten worden genomen, zijn aangegeven. De wijzigingsbevoegdheid die 
bij de bestemming zelf is opgenomen, is uitsluitend van toepassing op die be- 
stemming. 

 

3. Algemene regels 
 

Anti-dubbeltelregel: 
Deze bepaling is opgenomen om te voorkomen dat, wanneer volgens een be- 
stemmingsplan bepaalde gebouwen en bouwwerken niet meer dan een be- 
paald deel van een bouwperceel mogen beslaan, het opengebleven terrein nog 
eens meetelt bij het toestaan van een ander gebouw of bouwwerk, waaraan 
een soortgelijke eis wordt gesteld. 

 
Algemene bouwregels: 
In dit artikel zijn algemene regels opgenomen omtrent bebouwingsgrenzen en 
geluidzones. 

 
Algemene gebruiksregels: 
In dit artikel zijn algemene regels opgenomen ten aanzien van functies die strij- 
dig zijn met het bestemmingsplan. 

 

Algemene aanduidingsregels: 
In dit artikel zijn algemene regels opgenomen voor de op de verbeelding opge- 
nomen gebiedsaanduidingen. 

 
Algemene afwijkingsregels: 
In dit artikel wordt een opsomming gegeven van de regels in het plan waarvan 
het bevoegd gezag middels een omgevingsvergunning kan afwijken. De criteria, 
die bij toepassing van de afwijkingsbevoegdheid in acht moeten worden geno- 
men, zijn aangegeven. 

 

Algemene wijzigingsregels: 
In dit artikel wordt een opsomming gegeven van de mogelijkheden voor het col- 
lege van burgemeester en wethouders om de in het bestemmingsplan opgeno- 
men bestemmingen te wijzigen. De criteria, die bij toepassing van de afwijkings- 
bevoegdheid in acht moeten worden genomen, zijn aangegeven. 

 

Overige procedureregels: 
In deze artikelen zijn algemene procedureregels opgenomen voor het stellen 
van nadere eisen. 

 
Overige regels: 
In dit artikel is een regeling opgenomen inhoudende dat de wettelijke regeling 
waarnaar in de regels wordt verwezen, gelden zoals deze luiden op het moment 



Gemeente Boxtel Bestemmingsplan Hezelaarsestraat ong. 

- 50 - 

 

 

van vaststelling van het plan. Daarnaast is de prioriteit bij het samenvallen van 
dubbelbestemmingen aangegeven. 

 

4. Overgangs- en slotregels 
 

Overgangsrecht: 
In dit artikel wordt vorm en inhoud gegeven aan het overgangsrecht. 

 

Slotregel: 
Deze bepaling geeft aan op welke manier de regels kunnen worden aangehaald. 

 
 

5.3 Bestemmingen 
 

In voorliggend bestemmingsplan komen de volgende bestemmingen voor: 
 

Wonen 
De voor ‘Wonen’ aangewezen gronden zijn bestemd voor woondoeleinden, 
aan-huis-verbonden beroepen en aan-huis-verbonden bedrijven. Naast deze 
doeleinden zijn uiteraard bijbehorende voorzieningen zoals tuinen, erven, par- 
keervoorzieningen etc. toegestaan. Ter plaatse van de aanduiding ‘specifieke 
vorm van wonen - ruimte voor ruimte woning’ zijn de gronden bestemd voor 
een ruimte-voor-ruimte woning. 

 

Binnen de bestemming ‘Wonen’ mogen uitsluitend bouwwerken ten dienste 
van deze bestemming worden gebouwd. Er zijn specifieke bouwregels opgeno- 
men, waaronder goot- en bouwhoogte, voor het bouwen van hoofdgebouwen, 
bijgebouwen, monumenten en bouwwerken, geen gebouwen zijnde. Ter 
plaatse van de aanduiding ‘specifieke vorm van wonen - ruimte voor ruimte wo- 
ning’ geldt dat een woning met een inhoud van maximaal 1.000 m³ is toege- 
staan. 

 
Burgemeester en wethouders zijn bevoegd nadere eisen te stellen aan de plaats 
en afmeting van de bebouwing. Daarnaast zijn bevoegdheden opgenomen tot 
het verlenen van een omgevingsvergunning voor het afwijken van de bouwre- 
gels en de gebruiksregels. Het betreft hier onder meer een omgevingsvergun- 
ning voor mantelzorg. 



Gemeente Boxtel Bestemmingsplan Hezelaarsestraat ong. 

- 51 - 

 

 

6. Haalbaarheid en procedure 
 
 

In dit hoofdstuk wordt de haalbaarheid van voorliggend bestemmingsplan aan- 
getoond. Een bestemmingsplan moet zowel in financieel als in maatschappelijk 
opzicht haalbaar zijn. Er wordt daarom een korte financiële toelichting gegeven 
en daarnaast worden de doorlopen procedures weergegeven. 

 
 

6.1 Financieel 
 

Wanneer met een bestemmingsplan een bouwplan, zoals gedefinieerd in artikel 
6.2.1 Besluit ruimtelijke ordening, mogelijk wordt gemaakt, dient conform arti- 
kel 6.12 Wet ruimtelijke ordening een exploitatieplan te worden opgesteld. 
Deze eis geldt niet indien het kostenverhaal anderszins is verzekerd. 

 

Aangezien in voorliggend geval het kostenverhaal is vastgelegd in een anteri- 
eure overeenkomst tussen de gemeente Boxtel en initiatiefnemer, kan het op- 
stellen van een exploitatieplan achterwege blijven. 

 
 

6.2 Maatschappelijk 
 

Het bestemmingsplan ‘Hezelaarsestraat ong.’ is conform artikel 3.1.1 van het 
Besluit ruimtelijke ordening in vooroverleg gezonden aan het waterschap. Daar- 
naast heeft overleg plaats gevonden met de provincie. De reacties van de voor- 
overlegpartners zijn als separate bijlage bij voorliggend bestemmingsplan ge- 
voegd. 

 
Er zijn geen opmerkingen geplaatst. 

 

Het ontwerpbestemmingsplan heeft de procedure van artikel 3.8 en verder van 
de Wet ruimtelijke ordening doorlopen. 


</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>