<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>'Leembaan, Deurne'
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                                             Pagina | 2

Inhoudsopgave

Toelichting                                                                                         5
Hoofdstuk 1 Inleiding                                                                                5
    1.1        Aanleiding                                                                            5
    1.2        Het plangebied                                                                        5
    1.3        Voorgaande plannen                                                                    7
    1.4        Leeswijzer                                                                            8

Hoofdstuk 2 Analyse van het plangebied                                                               9
    2.1        Beschrijving plangebied e.o.                                                          9
    2.2        Historisch perspectief                                                               10
    2.3        Ruimtelijke structuren                                                               11
      2.3.1    Ruimtelijke hoofdstructuur en stedenbouwkundige inpassing                            11
      2.3.2    Verkeersstructuur en parkeren                                                        12
      2.3.3    Groenstructuur en water                                                              13
    2.4        Functies in het plangebied e.o.                                                      14

Hoofdstuk 3 Ruimtelijke ontwikkeling                                                               15
    3.1        Woningbouwprogramma, stedenbouw en verkaveling                                       15
    3.2        Het bijzondere concept van eco-woningen: Passieve woningbouw, energiezuinigheid
    en duurzaam bouwen                                                                              16
      3.2.1    Passief bouwen                                                                       17
      3.2.2    Energiezuinigheid: gebouwgebonden energiegebruik                                     18
    3.3        Samenwerking in de planontwikkeling: CPO en Energyport Peelland                      19
      3.3.1    Collectief Particulier Opdrachtgeverschap                                            19
      3.3.2    Samenwerking met Energyport Peelland                                                 20
    3.4        Openbare ruimte, ontsluiting en parkeren                                             20
      3.4.1    Ontsluiting plangebied en verkeersgeneratie                                          20
      3.4.2    Parkeren                                                                             20
    3.5        Landschappelijke inpassing                                                           20

Hoofdstuk 4 Beleidskader                                                                           22
    4.1        Rijksbeleid                                                                          22
      4.1.1    Structuurvisie infrastructuur en ruimte                                              22
      4.1.2    Ladder voor Duurzame Verstedelijking                                                 22
      4.1.3    Besluit algemene regels ruimtelijke ordening                                         23
    4.2        Provinciaal beleid                                                                   23
      4.2.1    Structuurvisie ruimtelijke ordening 2014                                             23
      4.2.2    Verordening ruimte 2014                                                              24
    4.3        Gemeentelijk beleid                                                                  26
      4.3.1    Structuurvisie                                                                       26
      4.3.2    Woonvisie gemeente Deurne 2015-2030                                                  28
      4.3.3    Welstandsnota                                                                        30
      4.3.4    Gemeentelijk Verkeers-en VervoersPlan (GVVP)                                         31
      4.3.5    Nota Parkeernormen 2013                                                              31



                          | bestemmingsplan 'Leembaan, Deurne' | status: ontwerp |
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                                    Pagina | 3


Hoofdstuk 5 Milieu-planologische aspecten                                                 33
    5.1       Geluidhinder                                                                 33
      5.1.1   Wegverkeerslawaai                                                            33
      5.1.2   Railverkeer en industrielawaai                                               33
    5.2       Bodem- en grondwaterkwaliteit                                                34
    5.3       Luchtkwaliteit                                                               35
    5.4       Externe veiligheid                                                           36
    5.5       Milieuzonering                                                               38
      5.5.1   Bedrijven en Milieuzonering; Staat van bedrijfsactiviteiten                  38
      5.5.2   Invloed milieuhinder op het plangebied                                       39
    5.6       Ecologie                                                                     42
      5.6.1   Gebiedsbescherming                                                           42
      5.6.2   Soortenbescherming                                                           43
      5.6.3   Ecologische voortoets                                                        44
    5.7       Cultuurhistorie en archeologie                                               46
    5.8       Niet gesprongen explosieven (NGE)                                            47

Hoofdstuk 6 Waterhuishouding                                                              49
    6.1       Waterbeleid                                                                  49
      6.1.1   Waterschap Aa en Maas                                                        49
      6.1.2   Gemeente Deurne                                                              49
    6.2       Waterhuishoudkundige situatie plangebied                                     50
      6.2.1   Geologie, geohydrologie en grondwater                                        50
      6.2.2   Oppervlaktewater en riolering                                                50
      6.2.3   Afvoerend verhard oppervlak                                                  50
    6.3       Duurzaam waterhuishoudkundig systeem                                         51
      6.3.1   Randvoorwaarden waterschap                                                   51
      6.3.2   Hydrologisch neutraal bouwen                                                 51
      6.3.3   Hergebruik, infiltratie, berging en afvoer                                   51
    6.4       Overleg Waterschap                                                           52

Hoofdstuk 7 Juridische vormgeving                                                         53
    7.1       Algemeen                                                                     53
    7.2       Planmethodiek                                                                53
    7.3       Verbeelding                                                                  53
    7.4       Planregels                                                                   53
      7.4.1   Inleidende regels                                                            54
      7.4.2   Bestemmingsregels                                                            54
      7.4.3   Algemene regels                                                              55
      7.4.4   Overgangs-en slotregels                                                      55

Hoofdstuk 8 Handhaving                                                                    56
    8.1       Algemeen                                                                     56
    8.2       Visie handhaving plangebied                                                  56
    8.3       Middelen                                                                     56

Hoofdstuk 9 Economische uitvoerbaarheid, kostenverhaal en planschade                      57



                         | bestemmingsplan 'Leembaan, Deurne' | status: ontwerp |
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                                  Pagina | 4


Hoofdstuk 10 Procedure en maatschappelijke uitvoerbaarheid                              58
    10.1     Bekendmaking ex artikel 1.3.1. Bro                                          58
    10.2     Overleg ex artikel 3.1.1 Bro                                                58
    10.3     Maatschappelijke uitvoerbaarheid                                            58
    10.4     Procedure ontwerp-bestemmingsplan                                           58


Bijlagen bij Toelichting
Bijlage 1    Akoestisch onderzoek

Bijlage 2    Verkennend bodemonderzoek

Bijlage 3    Milieuzonering

Bijlage 4    Quickscan flora en fauna




                       | bestemmingsplan 'Leembaan, Deurne' | status: ontwerp |
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                                                        Pagina | 5


Toelichting
Hoofdstuk 1 Inleiding
1.1    Aanleiding
Aan de Leembaan in Deurne liggen gronden die eigendom zijn van zes verschillende eigenaren
(hierna ook te noemen: de initiatiefnemers). De initiatiefnemers hebben het voornemen om op
deze gronden 6 zogenaamde eco-woningen te realiseren. Het betreft hier vrijstaande woningen
waarbij zowel de bouwkundige vormgeving als de gebruikte materialen en - vooral - toegepaste
energievoorzieningen, leiden tot woningen die in een zeer hoge mate duurzaam en
energiezuinig zijn.
Op 28 januari 2017 is een verzoek ingediend om principemedewerking voor het bouwen van
deze 6 passieve woningen. Het college van burgemeester & wethouders van Deurne (hierna: het
college) staat positief ten opzichte van dit initiatief. Op 7 maart 2017 heeft het college een
besluit tot principe-medewerking gegeven.
De gronden maken deel uit van het bestemmingsplan 'Sint Jozefparochie' en zijn daarin bestemd
als 'Woondoeleinden nader uit te werken Wu'. De planregels van deze bestemming maken de
realisatie van maximaal 6 vrijstaande woningen echter niet mogelijk. De gemeente Deurne acht
deze ruimtelijke ontwikkeling echter wenselijk en aanvaardbaar en wil dan ook medewerking
verlenen aan deze woningbouw door de vaststelling van een planologisch-juridische regeling in
de vorm van een herzien bestemmingsplan.
Het voorliggende bestemmingsplan 'Leembaan, Deurne' voorziet in een adequate
planologisch-juridische regeling voor het project . Het bestemmingsplan 'Leembaan, Deurne'
bestaat uit een digitale en analoge verbeelding met de daarbij behorende regels waaraan een
toelichting is toegevoegd. Naast de digitale versie is er tevens een versie op papier van het
bestemmingsplan beschikbaar.

1.2    Het plangebied
Het plangebied van het onderhavige bestemmingsplan bestaat uit een open, onverharde en
onbebouwde ruimte. Het plangebied is echter wel gelegen binnen de bebouwde kom van de
kern Deurne en maakt deel uit van het bestaande stedelijke gebied. Het plangebied ligt
ingeklemd tussen een (toekomstig) zonnepanelenpark aan de west-en zuidzijde, de woonwijk
St. Jozef parochie aan de noordzijde en het bedrijventerrein aan de oostzijde.
Het plangebied is plaatselijk bekend als 'Leembaan' en is kadastraal bekend als gemeente
Deurne, sectie F, nrs. 2102 t/m 2106 en 2169. Het plangebied heeft een oppervlakte van 11.813
m 2.




                         | bestemmingsplan 'Leembaan, Deurne' | status: ontwerp |
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                                                                 Pagina | 6




ligging plangebied op gemeentelijk niveau




De kadastrale situatie is op onderstaande afbeelding weergegeven. Tevens is de grens van het
onderhavig plangebied ingetekend. De plangrens is zodanig getrokken dat deze samenvalt met
openbare ruimte ((woon)straten) en perceelsgrenzen. Verder is de plangrens zodanig getrokken
dat er ten opzichte van de plangebieden van andere bestemmingsplannen geen 'gaten' vallen.




plangrens




                                      | bestemmingsplan 'Leembaan, Deurne' | status: ontwerp |
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                                                                                               Pagina | 7


1.3        Voorgaande plannen
Voor het plangebied vigeert het volgende bestemmingsplan:


Naam                                Bestemmingen                  Vaststelling Raad             Onherroepelijk in
bestemmingsplan                                                                                 werking
Sint Jozefparochie                  Woondoeleinden,               13 juli 2004                  3 mei 2006
                                    nader uit te werken


De gronden maken deel uit van het bestemmingsplan 'Sint Jozefparochie' en zijn daarin bestemd
als 'Woondoeleinden nader uit te werken Wu'. Het geldende planologisch-juridische regime
betekent dat het college in principe de verplichting heeft om de woonbestemming uit te
werken, indien voldaan kan worden aan de gestelde uitwerkingsvoorwaarden. Het niet voldoen
aan deze uitwerkingsplicht is in wezen alleen mogelijk indien het bevoegd gezag besluit om tot
de vaststelling van een nieuw bestemmingsplan over te gaan en deze woningbouwmogelijkheid
te schrappen.
Aan één van de kernvoorwaarden van de uitwerkingsplicht – namelijk dat binnen het
bestemmingsvlak minimaal 220 en maximaal 260 woningen worden gebouwd (artikel 13.2.1 van
de planregels) – kan door veranderde marktomstandigheden en de noodzakelijke kosten van
bodemsanering niet langer voldaan worden. De oorspronkelijke woningbouwopgave is daardoor
niet langer financieel-economisch realiseerbaar gebleken. Hierdoor kan het thans beoogde
woningbouwproject alleen gerealiseerd worden door een herziening van het geldende
bestemmingsplan.




verbeelding BP Sint-Jozefparochie (bouwlocatierood omcirkeld)




                                     | bestemmingsplan 'Leembaan, Deurne' | status: ontwerp |
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                                                                         Pagina | 8




1.4    Leeswijzer
Deze toelichting bestaat uit de volgende delen. Na deze inleiding volgt hoofdstuk 2 met een
uitgebreide analyse van (de waarden van) het plangebied. Hoofdstuk 3 bevat een beschrijving
van de ruimtelijke ontwikkeling zelf. In hoofdstuk 4 wordt het plan getoetst aan het geldende
ruimtelijke beleid. Hoofdstuk 5 geeft inzicht in de milieu-planologische aspecten en hoofdstuk 6
bevat de waterparagraaf. De juridische vormgeving van het bestemmingsplan is neergelegd in
hoofdstuk 7. In hoofdstuk 8 wordt aandacht besteed aan de handhaving van het
bestemmingsplan. De economische uitvoerbaarheid is neergelegd in hoofdstuk 9. Hoofdstuk 10
gaat ten slotte in op de gevolgde procedure en de maatschappelijke uitvoerbaarheid .




                         | bestemmingsplan 'Leembaan, Deurne' | status: ontwerp |
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                                                                         Pagina | 9


Hoofdstuk 2 Analyse van het plangebied

In dit hoofdstuk wordt de ligging van het plangebied op gemeentelijk niveau en de feitelijke
situatie van het plangebied beschreven. Ook wordt er ingegaan op de aanwezige
ruimtelijk-functionele structuren binnen het plangebied en omgeving.

2.1    Beschrijving plangebied e.o.
Het plangebied is momenteel in gebruik als akker (onlangs ingezaaid met een
groenbemester),een weiland en een perceel dat in gebruik is geweest als volkstuin of
vergelijkend. Op dit laatste perceel is nog een klein tuinhuisje aanwezig. De begroeiing is
onlangs deels gekapt. Er is nog wat struik- en boomopstand aanwezig. Op dit perceel is tevens
nog een container aanwezig. Binnen het plangebied zijn geen verhardingen aanwezig. In het
zuidelijke gedeelte is daarnaast sprake van landschappelijke elementen, bomengroepen en
bosschages. Het plangebied is een aaneengesloten gebied.




                         | bestemmingsplan 'Leembaan, Deurne' | status: ontwerp |
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                                                                                                      Pagina | 1 0




feitelijke staat plangebied en luchtfoto




2.2         Historisch perspectief
Deurne groeide tot circa 1955 vooral langs de lintvormige patronen in het landschap, met een
concentratie naar het zuiden. De aanleg van de spoorlijn gaf een enorme boost voor de
stedelijke ontwikkeling. Vooral na 1960 maakte Deurne een explosieve groei door. De gebieden
langs de spoorlijn hebben zich geleidelijk ontwikkeld. Het spoor heeft in die ontwikkeling een
belangrijke rol gespeeld, daar ze als een magneet de ontwikkeling van bedrijventerreinen
rondom het stationsgebied tot gevolg had en er van oost (Dr. Huub van Doorneweg) naar west
(Daalder) een langgerekte bedrijvenzone tot stand kwam. Ten zuiden van deze bedrijven
ontwikkelde zich de woonwijk St. Jozefparochie.
Na de ontwikkeling van het tuindorp aan de westzijde van de Sint Jozefstraat en verdichting van
de woonbebouwing aan de Beukenstraat, Berkenstraat en Eikelstraat, werden in de jaren '60 van
de vorige eeuw woningen gebouwd aan de oost-west gerichte wegen tussen Terp en de Sint
Jozefstraat: o.a. de Jan Vermeerstraat. In de daarop volgende decennia heeft in het gebied ten
oosten van de Sint Jozefstraat een forse verdichting van de stedenbouwkundige structuur
plaatsgevonden. In de jaren '70 van de vorige eeuw begon ook de ontwikkeling van
de scholengemeenschap in het zuidelijk deel van de Sint Jozefparochie. In de jaren '80 en '90 van
de vorige eeuw begon zich aan de oostzijde van de Sint Jozefparochie een scherpe begrenzing af
te tekenen, doordat de gronden aan de oostzijde van de Leembaan werden ontwikkeld als
bedrijventerrein. Aan de Leembaan ontstond, aan de overzijde van de woningen in de Sint
Jozefparochie, een zone met bedrijven in combinatie met bedrijfswoningen.
Uit historisch kaartmateriaal uit de periode 1935 - heden blijkt, dat de onderhavige plangebied
altijd een agrarisch gebruik heeft gekend, of in gebruik is geweest als heidegebied. Het
plangebied is op onderstaande uitsnedes van historische kaarten weergegeven.




                                           | bestemmingsplan 'Leembaan, Deurne' | status: ontwerp |
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                                                                                                Pagina | 1 1




uitsnedes topografische kaarten gebruik plangebied




2.3        Ruimtelijke structuren
2.3.1      Ruimtelijke hoofdstructuur en stedenbouwkundige inpassing
De verstedelijkingstructuur van de gemeente Deurne laat een duidelijk patroon zien, met
Deurne als hoofdkern met aan de zuidzijde enkele kerkdorpen. Vrijwel alle kerkdorpen zijn met
de kern Deurne 'verbonden' door hun ligging aan één van de oude linten die uitkomen op de
Markt van Deurne. De hoofdkern Deurne bestaat in hoofdlijnen uit een centrumgebied,
woonwijken en bedrijventerreinen. De belangrijkste structuurlijnen van Deurne zijn de huidige
hoofdwegenstructuur en de historische wegenpatronen en lintenstructuren. Daartussen heeft
zich in de loop der tijd een proces van stedenbouwkundige (stedelijke) verdichting voltrokken.
De ontwikkeling van de woonwijk Sint-Jozefparochie is daar een goed voorbeeld van.
Het plangebied e.o. is in het recente verleden gereserveerd geweest als uitleglocatie voor
verdere woningbouw in het zuiden van Deurne. Inmiddels heeft de gemeente Deurne afgezien
van woningbouw, onder meer vanwege de bodemsaneringsopgave die dan noodzakelijk zou
zijn. Hierdoor behield het plangebied e.o. haar oorspronkelijke karakter van een open landelijk
gebied waar de gronden vooral agrarisch gebruikt werden. Een gebied dat de overgang vormde
tussen het stedelijk gebied van Deurne en het omringende buitengebied.




                                     | bestemmingsplan 'Leembaan, Deurne' | status: ontwerp |
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                                                                                     Pagina | 1 2


2.3.2     Verkeersstructuur en parkeren
De verkeersstructuur van de kern Deurne kent een heldere opzet. De huidige wegenstructuur
van de kern Deurne kenmerkt zich door een radiale opbouw van wegen: alle wegen voeren - min
of meer - naar het centrum van Deurne. Het onderhavige plangebied wordt ontsloten via de
Leembaan.Via de Leembaan wordt de verbinding gelegd tussen het centrum van Deurne, de
woonwijk Sint Jozefparochie en het bedrijventerrein.
Op 27 januari 2010 heeft de gemeenteraad van Deurne het gemeentelijk Verkeer en Vervoerplan
(GVVP) vastgesteld. In dit GVVP is een zogenaamde Duurzaam Veilig categorisering opgenomen
waarbij het wegennet van de gemeente Deurne wordt onderverdeeld in:
    stroomwegen;
    gebiedsontsluitingswegen;
    erftoegangswegen.
De Leembaan wordt gekwalificeerd als een erftoegangsweg I binnen de bebouwde kom.
Hiervoor geldt een wettelijke maximumsnelheid van 30 km/uur. Bij wegen van deze categorie is
primair van belang de verkeersveilige ontsluiting van erven en percelen. Het mengen van
langzaam verkeer en gemotoriseerd verkeer is hier geen probleem.




wegprofiel Leembaan




Zoals uit bovenstaande afbeelding blijkt is het wegprofiel van de Leembaan afgestemd op deze
verkeerskundige functie van deze weg. De Leembaan bestaat uit één rijbaan met aan
weerszijden fietssuggestiestroken. Aan de zijde van de Leembaan dat tot het bedrijventerrein
behoort is een trottoir gelegen dat middels een groenstrook is afgescheiden van de
rijbaan.Parkeren vindt aan de Leembaan plaats door private parkeerplaatsen op eigen terrein.
Openbare parkeerplaatsen zijn ter plaatse van het plangebied niet aanwezig.




                          | bestemmingsplan 'Leembaan, Deurne' | status: ontwerp |
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                                                                                       Pagina | 1 3


2.3.3   Groenstructuur en water
De gemeente Deurne heeft op 16 december 2009 het 'Groenstructuurplan Deurne' opgesteld. Dit
groenstructuurplan heeft als doel het veiligstellen en ontwikkelen van de specifieke en
gewenste kwaliteitskenmerken van de niet-bebouwde ruimte in zowel het buitengebied als de
kernen, ofwel de groene ruimte in de gemeente Deurne. Er worden onder meer
beleidsuitspraken gedaan over de bestaande, te beschermen en te realiseren groenstructuren
langs openbare wegen. Zo wordt de hiërarchie van de wegenstructuur in de kern Deurne vooral
benadrukt door de wegbegeleidende beplanting.
De bestaande boomgroepen nabij de Leembaan en Vloeieindsedreef zijn aangeduid als
groenvlak. De laanbeplanting aan weerszijden van de Leembaan is aangeduid als waardevol
groenelement. De beplanting bestaat bomen van de 2e grootte met een hoogte van 10-18 meter,
o.a. uit zomereik, beuk en ratelpopulier.




Met het plan wordt de bestaande ligging van de laanbeplanting alsmede de bestaande
boomgroepen niet gewijzigd of aangetast.
Naast het groenstructuurplan is er specifiek beleid opgesteld voor groene waardevolle
elementen, de groene parels. Op een kaart zijn de groene parels vastgelegd. Groene parels
mogen, sinds vaststelling van de gewijzigde Algemene Plaatselijke Verordening (APV), niet
gekapt worden. Kappen is pas mogelijk nadat er een omgevingsvergunning is verleend.
De onderstaande kaart laat de groene parels zien nabij het plangebied. De laanbeplanting en
twee bomengroepen nabij de Leembaan worden als waardevol aangeduid.




                         | bestemmingsplan 'Leembaan, Deurne' | status: ontwerp |
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                                                                                                Pagina | 1 4




groene parels nabij het plangebied




Onderdeel van dit plan is het doortrekken van de Leembaan in zuidelijke richting om hiermee de
twee meest zuidelijk gelegen kavels te ontsluiten. Hiervoor het bestaande
zandpad/halfverharding worden verbreed en geasfalteerd. De realisatie van het beoogde
wegprofiel van dit nieuwe stuk openbare weg leidt er echter niet toe dat hiervoor bomen of
bosschage gekapt hoeven te worden. Met het voornemen wordt de bestaande ligging van de
laanbeplanting alsmede de bestaande boomgroepen niet gewijzigd of aangetast. Voorliggend
plan heeft geen gevolgen voor de gemeentelijke groenstructuur.
Water in de vorm van oppervlaktewater, waterinfiltratie- of waterbergende voorzieningen
(Wadi's, vijvers e.d.) is afwezig binnen het plangebied.



2.4        Functies in het plangebied e.o.
In functionele zin is het plangebied te kwalificeren als agrarisch gebied (akker-en weiland).
Daarnaast zijn burgerwoningen, (lichte, niet-agrarische) bedrijven met bedrijfswoningen en een
zonnepanelenpark aanwezig in de directe omgeving van het plangebied.




                                     | bestemmingsplan 'Leembaan, Deurne' | status: ontwerp |
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                                                                                                                   Pagina | 1 5


Hoofdstuk 3 Ruimtelijke ontwikkeling
3.1        Woningbouwprogramma, stedenbouw en verkaveling
De initiatiefnemers hebben het voornemen om binnen het plangebied 6 vrijstaande woningen
te realiseren. Het betreft hier zogenaamde eco-woningen waarbij door een specifieke
bouwkundige vormgeving, de gebruikte materialen en toegepaste energievoorzieningen en
domotica, woningen worden gerealiseerd die in een zeer hoge mate duurzaam en energiezuinig
zijn.
Voor de verkaveling is gekozen om aan te sluiten bij de stedenbouwkundige opzet van de
(bestaande) bebouwing aan de Leembaan tegenover en ten noorden van het plangebied. De
bestaande woon- en bedrijfsbebouwing in de directe omgeving is gelegen evenwijdig aan de
openbare weg. Er komen louter vrijstaande (bedrijfs)woningen voor op een gelijke afstand tot
de openbare weg. De voorgevelrooilijn is dan ook goed bepaalbaar. Wel is er sprake van
wisselende nokrichtingen.
Voor het plangebied is gekozen om de 6 kavels evenwijdig aan de Leembaan te realiseren. De
rooilijn van de kavels ligt op één lijn waarbij de verschillende woningen volgens de planregels
met hun voorgevel in deze voorgevelrooilijn gebouwd dienen te worden.




toekomstige situatie: indicatieve opzet zes kavels in relatie met zonnepanelenpark en landschappelijke inpassing




                                       | bestemmingsplan 'Leembaan, Deurne' | status: ontwerp |
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                                                                                      Pagina | 1 6

Onderdelen van het onderhavige project waarop het onderhavige plan ook betrekking heeft
betreffen het bouwrijp maken van het plangebied, de aanleg van tuinen, erven en andere
verhardingen, parkeerplaatsen , waterinfiltratie- en waterbergende voorzieningen en de ten
behoeve van het project noodzakelijke kabels en leidingen, groen- en speelvoorzieningen.



3.2 Het bijzondere concept van eco-woningen: Passieve woningbouw,
energiezuinigheid en duurzaam bouwen

Onder duurzaam bouwen wordt verstaan: "Het beperken van gezondheids- en milieuschade in
alle bestaansfasen van gebouwen, vanaf de winning van grondstoffen, het ontwerp en de bouw
tot en met het onderhoud, de renovatie en/of sloop van gebouwen." Duurzame ontwikkeling
wordt in steeds meer gemeenten speerpunt van gemeentelijk beleid. Zo ook in de gemeente
Deurne. Investeren in duurzame (groene) energie, integraal waterbeheer, energiezuinigheid,
ecologisch groenbeheer, hergebruik en milieuvriendelijke bouwmaterialen leidt tot een lage
milieubelasting, een beter ruimtegebruik, meer mogelijkheden voor natuurontwikkeling en een
betere ruimtelijke en bouwkundige kwaliteit.
In juridische zin is het niet mogelijk om in bestemmingsplanregels bouwkundige c.q.
bouwtechnische eisen te stellen aan eco-woningen die verder gaan dan de eisen uit het
Bouwbesluit 2012. Als een gemeente bindende afspraken wil maken met initiatiefnemers
omtrent planning en realisatie van eco-woningen die slechts met een grotere
duurzaamheidsambitie dan datgene wat voorgeschreven is in het bouwbesluit, gerealiseerd
kunnen worden, dan zal alle betrokken partijen deze afspraken privaatrechtelijk moeten regelen
in een anterieure exploitatie-overeenkomst.
Ook in het kader van dit plan zullen in een tussen de gemeente Deurne en de initiatiefnemers af
te sluiten anterieure exploitatie-overeenkomst - onder andere- afspraken worden gemaakt over
het te realiseren duurzaamheidsniveau en de minimale energieprestaties. De centrale afspraak
in dit verband in de anterieure overeenkomst zal zijn dat de initiatiefnemers twee keuzen
hebben om het gestelde duurzaamheidsniveau en energieprestaties met hun toekomstige
woning te halen:
1. een toekomstige woning wordt via het zogenoemde 'Passief bouwen' gerealiseerd en zal
    uiterlijk binnen 12 maanden na opleveren van de woning als zodanig gecertificeerd moeten
    zijn via een afgegeven 'Passief Bouwen keurmerk'. De bewoner dient dit keurmerk
    onverwijld aan de gemeente Deurne te overleggen en/of;
2. een toekomstige woning wordt bouwkundig en bouwtechnisch zodanig vormgegeven dat
    minimaal een gebouwgebonden energieverbruik van EPC=0 wordt gerealiseerd. De toetsing
    of de beoogde woning hieraan daadwerkelijk kan voldoen zal door de gemeente Deurne
    plaatsvinden in het kader van de bouwtechnische beoordeling van de aanvraag om
    omgevingsvergunning.


Beide opties worden hieronder nader toegelicht.




                         | bestemmingsplan 'Leembaan, Deurne' | status: ontwerp |
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                                                                                      Pagina | 1 7


3.2.1   Passief bouwen
De term Passief bouwen staat voor een specifieke manier van bouwen, dat “vanzelf” (“passief”)
leidt tot een comfortabel binnenklimaat gedurende het gehele jaar, zowel in de zomer als in de
winter. Een passief gebouw is voorzien van een zeer goede thermische isolatie en erg goede
lucht-/kierdichting van de constructie. Een goed binnenklimaat is verzekerd door een goed
functionerend gebalanceerd ventilatiesysteem met hoge mate van warmteterugwinning.
Effectieve zonwering (buitenzonwering), zomernachtventilatie en thermische massa voorkomen
hoge binnentemperaturen in de zomer.
De passief bouwen definitie is gebaseerd op de energetische prestatie, die moet worden
vastgesteld met het rekenmodel PHPP-NL. (In het Duits: Passivhaus Projektierungs Paket).
De eis aan een passiefwoning luidt:
    een maximale warmtevraag van 15 kWh/m2 gebruiksoppervlak per jaar
    een maximaal primair energiegebruik van 120 kWh/m2 per jaar
Een zeer goede luchtdichting is een specifiek criterium, dat nodig is om aan de
energieprestatie-eisen te voldoen. Deze norm is mede ontstaan omdat het dan mogelijk is om
de benodigde verwarming te laten plaats vinden via het ventilatiesysteem door naverwarming
van de binnentredende ventilatielucht.
De cijfermatige definitie van passief bouwen stelt eerst een eis aan de warmtevraag voor
ruimteverwarming van een gebouw, onafhankelijk van de energiebron, en stelt in de tweede
plaats een eis aan het primaire energiegebruik van alle energiestromen in het gebouw inclusief
de energieopwekking. Warm tapwater maakt deel uit van de tweede stap. Een energiezuinig
warm tapwatersysteem is meestal nodig om aan de tweede stap te voldoen. In de lijn van
passief bouwen past dan zo veel mogelijk gebruik van de zon. Daarom wordt een passief gebouw
meestal uitgerust met een zonneboiler of gelijksoortige oplossing.
Een gebouw wordt energieneutraal genoemd door compensatie van het energieverbruik met
duurzame energieopwekking op het gebouw. Er is nog geen algemeen aanvaarde definitie is van
wat er tot een energieneutraal gebouw behoort. Voorlopig is de beste oplossing dat
(bouw)partijen zelf vastleggen wat zij onder een energieneutraal gebouw verstaan.
Vijf punten zijn daarbij van belang:
     de som van energieverbruik en opgewekte duurzame energie = nul
     gebruik duurzame energie zoals wind-of zonenergie
     geef aan wat de grenzen zijn waarbinnen het gebouw energieneutraal is
     druk de energievraag van gebouwen en gebruikers uit in energie-eenheden (bijv.
     megajoules of kWh)
     gebruik voor woningen/gebouwen de term 'energieneutraal gebouw'; de term
     'CO2-neutraal' is beter geschikt voor organisaties
De voorkeur gaat dus uit naar gebouwen die van zichzelf een zeer laag energieverbruik (en
afgeleid daarvan: een lage CO2-emissie) hebben, zoals een passief gebouw. Passief Bouwen is
denkend vanuit de Trias Energetica een juiste opmaat richting 'energieneutraliteit'. Bouwwerken
die aan het bovenstaande voldoen krijgen het Passief Bouwen keurmerk. Dit keurmerk wordt
afgegeven door de Stichting Passiefbouwen.nl in twee fasen: 'Ontworpen Volgens' en 'Gebouwd
Volgens'. In het eerste geval voldoet het ontwerp (op tekening) aan de bijbehorende PHPP
energieberekening. In het tweede geval is bovendien de luchtdoorlatendheid getoetst met een
blower doortest, zijn de ventilatie debieten nagemeten en tonen infraroodfoto's dat de isolatie
goed is aangebracht. In beide stadia moet collegiale toetsing plaatsvinden door een deskundig



                         | bestemmingsplan 'Leembaan, Deurne' | status: ontwerp |
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>                                                                                         Pagina | 1 8

bureau dat niet bij het ontwerp was betrokken.
Het energiegebruik voor verwarming van een Passiefhuis is 70% lager dan een gemiddelde
woning met een EPC van 0,6, en heeft ook 70% minder CO2 emissie qua ruimteverwarming,
wanneer de energiebron dezelfde is. Uit studies blijkt dat de EPC geen eenduidige indicator is
om de kwaliteit van passief bouwen te definiëren. Er is dan ook geen specifieke EPC waarde die
met passief bouwen gelijk gesteld kan worden.
Een passiefwoning wordt voortdurend goed geventileerd, zonder energieverlies.
Energiebesparing wordt niet bereikt door minder te ventileren. Bovendien wordt de
binnentredende lucht effectief gefilterd. Er is dus een aanzienlijk betere kwaliteit binnenlucht
mogelijk. Overheden in Duitsland propageren passief bouwen ook om gezondheidsredenen.
Het gebruik van een passiefhuis is heel natuurlijk, en er zijn weinig bijzondere handelingen
nodig, anders dan het bedienen van zonwering in de zomer, en bijvoorbeeld strategisch
ventileren met ramen in de zomer: op een warme dag de ramen dicht, om de koelte binnen te
houden, en gedurende de nacht juist extra ventileren. Het systeem van balansventilatie vraagt
naast jaarlijks professioneel onderhoud net als een cv ketel om regelmatige vervanging van de
luchtfilters.

3.2.2   Energiezuinigheid: gebouwgebonden energiegebruik
De Energieprestatiecoëfficiënt (EPC) is een index die de energetische efficiëntie van
nieuwbouw aangeeft en wordt bepaald door berekeningen vastgelegd in de NEN 7120. In
Nederland geldt voor woningbouw sinds 2015 een eis van EPC = 0,4 (Bouwbesluit 2012). De
waarde 1,0 is ongeveer wat een gemiddelde woning in 1990 presteerde. Een woning met een
EPC van 0,4 gebruikt dus nog maar 40% van de energie, die zo'n woning twintig jaar terug
gebruikt zou hebben. De komende jaren zal de EPC verder aangescherpt worden; vermoedelijk is
de toegestane EPC in 2020 0.
In de EPC berekening wordt dus het gebouwgebonden energieverbruik bepaald. Daarbij wordt
uitgegaan van een standaard bewoner of gezin. Verwarmen, koelen, warm water, ventileren en
verlichting zijn onderdeel van de EPC berekening. Huishoudelijk gebruik hoort er niet bij.
Een nieuwbouwwoning met een EPC = 0 bestaat in het algemeen uit:
   bouwkundige maatregelen om het energieverbruik te beperken (goede bouwkundige
   schil/isolatie)
   maatregelen om energie terug te winnen (warmteterugwinning uit ventilatie en
   douche-water)
   warmte- en koude opslag in de bodem
   opwekken van elektriciteit met zonnepanelen

Hier betreft hier overigens geen 'nul op de meter -woning'. Een dergelijke woning zou een
energetische prestatie van EPC = - 0,2 moeten hebben.




                         | bestemmingsplan 'Leembaan, Deurne' | status: ontwerp |
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>                                                                                          Pagina | 1 9


3.3     Samenwerking in de planontwikkeling: CPO en Energyport Peelland
3.3.1   Collectief Particulier Opdrachtgeverschap
Collectief Particulier Opdrachtgeverschap (CPO) is een vorm van sociale projectontwikkeling
waarbij toekomstige bewoners gezamenlijk opdrachtgever zijn voor hun eigen
nieuwbouwproject. De initiatiefnemers richten een rechtspersoon op die hen in staat stelt om in
het projectontwikkelingsproces gezamenlijk als opdrachtgever op te treden. Het betreft hier
meestal een stichting of een vereniging zonder winstoogmerk. Omdat toekomstige bewoners
door middel van (eigen) financiële middelen zelf het voortraject financieren, is de stichting of de
vereniging in staat om zelf volledig als risicodragend projectontwikkelaar op te treden.
Een voordeel van collectief opdrachtgeverschap is het schaalvoordeel dat in bijna alle fasen van
het projectontwikkelingsproces te behalen valt. Hierdoor is het bijvoorbeeld mogelijk om
sneller en goedkoper een specifieke soort woning te bouwen voor een specifieke doelgroep die
binnen de reguliere woningmarkt niet zo snel gebouwd c.q. beschikbaar zou zijn (zoals de
gewenste eco-woningen). Daarnaast kan de noodzakelijke ruimtelijke ontwikkeling van het
gehele nieuwe woongebied gezamenlijk goedkoper worden opgepakt. Hierbij moet gedacht
worden aan de gezamenlijke aanleg van openbare ruimte (zoals de aanleg van straten,
fietspaden, trottoirs) en collectieve voorzieningen (zoals lichtarmaturen, riolering,
waterhuishoudkundige voorzieningen en landschappelijke inpassing). Ook
planontwikkelingskosten (zoals adviseurs-en architectskosten en leges) kunnen gezamenlijk
door de vereniging gedragen worden. Daarnaast worden financiële risico's over het gehele
collectief verspreid in plaats van een enkelvoudige opdrachtgever. Tenslotte zorgt het bouwen
in CPO vaak voor een vergroting van de sociale cohesie ofwel sociale binding in een buurt.
De participanten in de CPO zijn de 6 initiatiefnemers van dit (bestemmings)plan. Al deze 6
participanten/initiatiefnemers zijn eigenaar van een kavel binnen het plangebied.
De initiatiefnemers hebben hun Collectief Particulier Opdrachtgeverschap niet vormgegeven
door de oprichting van een rechtspersoon. De collectiviteit wordt vormgegeven door een
CPO-kernteam dat de daadwerkelijke projectontwikkeling voor zijn rekening neemt en
periodiek verantwoording aflegt aan alle participanten. Het kernteam heeft de volgende taken:
    beheren van de financiële middelen;
    voeren van het feitelijke projectmanagement;
    samenwerking met Energyport Peelland en de gemeente Deurne;
    bewaking van de toe te passen duurzaamheids- c.q. energieprestatieconcepten;
    kennisvergaring en kennisuitwisseling inzake mogelijke duurzaamheidsconcepten.
Afgesproken is dat de projectontwikkeling in CPO-verband gaat tot en met de vaststelling van
het bestemmingsplan en totdat alle collectieve voorzieningen zijn gerealiseerd , zoals het
doortrekken van de Leembaan om de zuidelijke kavels te ontsluiten, het aanleggen van een
landschappelijke inpassing, waterhuishoudkundige voorzieningen, trottoir, riolering en
lichtarmaturen.
Het bouwproces wordt primair door door alle initiatiefnemers afzonderlijk doorlopen, waarbij zij
zelf de keuze maken van het bouwsysteem, de bouwmaterialen, het afwerkingsniveau en het
kostenniveau. De initiatiefnemers beslissen afzonderlijk over de indeling en afwerking van hun
eigen woning. Wel committeren alle initiatiefnemers zich aan de CPO-doelstelling om een eco-
woning te realiseren waarvoor het Keurmerk Passief Wonen kan worden afgegeven en/of een
woning te realiseren die voldoet aan een EPC-norm van EPC=0. Initiatiefnemers hebben daarbij
de keus om zelf een eigen architect en aannemer te kiezen of gezamenlijk dan wel met een deel


                          | bestemmingsplan 'Leembaan, Deurne' | status: ontwerp |
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>                                                                                          Pagina | 2 0

van de initiatiefnemers een architect en/of aannemer aan te stellen voor het ontwerp en de
realisatie van de woningen.


3.3.2   Samenwerking met Energyport Peelland
De samenwerking met Enegeryport Peelland wordt vooral vormgegeven in het gezamenlijk
delen van informatie en ervaringen over duurzame energie-opwekking (m.n. zonne-energie) en
de concrete bouwkundige vertaling daarvan in hedendaagse woningbouw. De initiatiefnemers
van de zonnepanelenweide en de eigenaren van de eco-woningen kunnen - al dan niet
gezamelijk - rondleidingen en informatie geven aan bezoekers van beide projecten.



3.4     Openbare ruimte, ontsluiting en parkeren
3.4.1   Ontsluiting plangebied en verkeersgeneratie
De 6 woningen zullen op twee verschillende wijzen worden ontsloten. De meest noordelijke
kavel (1) zal direct op de Leembaan ontsloten worden, terwijl de overige 5 kavels (2 t/m 6)
ontsloten zullen worden via een nieuw aan te leggen parallelweg naast de Leembaan. De
Leembaan wordt in het GVVP gekwalificeerd als een erftoegangsweg I binnen de bebouwde
kom. Het huidige wegprofiel past bij deze beperkte verkeerskundige functie. De
verkeersaantrekkende werking van het plan blijft beperkt tot het reguliere bewoners - en
bezoekersverkeer van 6 woningen. Deze extra verkeersgeneratie is zo kleinschalig dat deze
opgaat in het heersende verkeersbeeld op de Leembaan. Het plan leidt dan ook niet tot een
relevante verandering in de verkeersintensiteiten op de Leembaan.
Afspraken aangaande het kostenverhaal voor de aanleg van deze infrastructuur zullen in een
anterieure exploitatie-overeenkomst met de gemeente Deurne gemaakt worden.

3.4.2   Parkeren
Op grond van de Nota Parkeernormen 2013 hanteert de gemeente Deurne per vrijstaande
koopwoning in het deelgebied 'schil rond het centrum', een parkeernorm van 1,9
parkeerplaatsen per woning. Voor de woningen zal worden voorzien in twee parkeerplaatsen op
het eigen terrein. Bovendien is de parkeernorm vastgelegd in de regels van het
bestemmingsplan. Hiermee wordt voldaan aan de parkeernorm in de Nota parkeernormen.

3.5     Landschappelijke inpassing
Uitgangspunt bij deze planontwikkeling is -onder meer - zuinig ruimtegebruik en ruimtelijke
kwaliteit. Een goede landschappelijke inpassing van het nieuwe woongebied is daar een
onderdeel van. Binnen het plangebied en omgeving vinden grote veranderingen plaats. Naast en
aansluitend aan het nieuwe woongebied wordt een zonnepanelenweide gerealiseerd. Daarvoor
is op dit moment een apart bestemmingsplan in procedure. Onderdeel van deze
zonnepanelenweide is ook een goede landschappelijke inpassing van dit terrein ten opzichte
van de omgeving. Het planconcept van de zonnepanelenweide gaat uit van een robuuste
inpassing aan alle zijden van de locatie, zodat de panelen niet of nauwelijks zichtbaar zijn vanuit
de omgeving. Hiertoe wordt de zonnepanelenweide aan alle zijden voorzien van een robuuste
groensingel.
Een deel van deze robuuste groensingels zullen ook het thans aan de orde zijnde plangebied


                          | bestemmingsplan 'Leembaan, Deurne' | status: ontwerp |
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>                                                                                              Pagina | 2 1

omkaderen. Hierdoor wordt al zorggedragen voor een goede landschappelijke inpassing van het
plangebied en een goede visuele (groene) buffer tussen de toekomstige woonpercelen en het
zonnepanelenpark. Daarnaast zal aan de achterzijde van de 6 woonpercelen, de aan te leggen
groensingel nog worden versterkt door de aanleg van een bergings-en infiltratiesloot ten
behoeve van de duurzame verwerking van het hemelwater, die aan weerszijde van
groenvoorzieningen zal worden voorzien (zoals bomen, bosschages, struiken en hagen).
Daarmee is het plangebied adequaat landschappelijk ingepast.




landschappelijke inpassing zonnepanelenweideen woonpercelen




                                   | bestemmingsplan 'Leembaan, Deurne' | status: ontwerp |
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>                                                                                          Pagina | 2 2


Hoofdstuk 4 Beleidskader
4.1     Rijksbeleid
4.1.1   Structuurvisie infrastructuur en ruimte
Op 13 maart 2012 is de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) vastgesteld. De SVIR is het
kader dat de (nieuwe) ruimtelijke en mobiliteitsopgaven voor Nederland richting 2040 benoemt.
Een van de kernbegrippen in de Structuurvisie is decentralisatie. Dit kabinet wil beslissingen
over ruimtelijke ontwikkelingen dichter bij burgers en bedrijven brengen en provincies en
gemeenten letterlijk de ruimte geven om maatwerk te leveren voor regionale opgaven.
Overheden, burgers en bedrijven krijgen de ruimte om oplossingen te creëren. Het Rijk gaat zo
min mogelijk op de stoel van provincies en gemeenten zitten en richt zich op het versterken van
de internationale positie van Nederland en het behartigen van de belangen voor Nederland als
geheel, zoals de hoofdnetwerken voor personen- en goederenvervoer (waaronder
buisleidingen), energie en natuur, alsook ondergrond en ruimte voor militaire activiteiten. Ook
waterveiligheid en milieukwaliteit (lucht, geluid, bodem, water en externe veiligheid) horen
daarbij, evenals de bescherming van ons werelderfgoed (zoals de Waddenzee en de Nieuwe
Hollandse Waterlinie). Verstedelijkings-, landschaps- en bedrijventerreinenbeleid laat het Rijk
over aan de provincies en gemeenten.
Planspecifiek
Het onderhavige plangebied ligt binnen het radarverstoringsgebied van de militaire vliegbasis
Volkel. Het beperken van de bouwhoogten in dit plan om het militaire vliegverkeer ongestoord
te laten plaatsvinden is een rijksbelang (defensie). Via de planregels in dit plan wordt de
bouwhoogten van bouwwerken zodanig beperkt gehouden dat het ongestoord functioneren van
de radarinstallatie op Volkel niet in gevaar komt. Voor het overige zijn er geen nationale
belangen aan de orde in verband met dit plan.



4.1.2   Ladder voor Duurzame Verstedelijking
De 'ladder voor duurzame verstedelijking' is in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR)
geïntroduceerd. Vanaf 1 juli 2017 moeten ruimtelijke plannen die een nieuwe stedelijke
ontwikkeling mogelijk maken worden getoetst aan de nieuwe Ladder Duurzame Verstedelijking.
De grondslag voor de nieuwe Ladder-toets is het nieuwe artikel 3.1.6 lid 2 Bro. De toelichting bij
een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat een
beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan die
ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet
binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.
De Laddertoets moet worden uitgevoerd wanneer er sprake is van een nieuwe stedelijke
ontwikkeling. In artikel 1.1.1 onder i van het Bro is een nadere omschrijving van het begrip
stedelijke ontwikkeling vastgelegd. Als stedelijke ontwikkeling wordt genoemd:
'ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren,
detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen.'
In het Bro is geen ondergrens voor de minimale omvang vastgelegd. Of er sprake is van een
stedelijke ontwikkeling wordt bepaald door de aard en omvang van de ontwikkeling in relatie tot
de omgeving. Voor woningbouwlocaties geldt dat in beginsel sprake is van een nieuwe


                          | bestemmingsplan 'Leembaan, Deurne' | status: ontwerp |
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>                                                                                          Pagina | 2 3

stedelijke ontwikkeling als er meer dan 11 woningen gerealiseerd worden. Indien niet meer dan
11 woningen binnen een bestemmingsplan mogelijk wordt gemaakt, is er volgende de Afdeling
bestuursrechtspraak van de Raad van State geen sprake van de ruimtelijke ontwikkeling van een
woningbouwlocatie of een andere stedelijke voorziening als bedoeld in artikel 1.1.1, eerste lid,
aanhef en onder i van het Bro (zie uitspraak ABRvS 16 september 2015; ECLI:NL:RVS:2015:2921
(dorpskern Annen)).
Planspecifiek
Dit bestemmingsplan voorziet in de realisatie van een woongebied met maximaal 6 woningen.
Een toets van dit bestemmingsplan aan de Ladder duurzame verstedelijking is dan ook niet
noodzakelijk.


4.1.3   Besluit algemene regels ruimtelijke ordening
In het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening ((Barro) voorheen ook genoemd: AMvB
Ruimte) zijn de nationale belangen die juridische borging vereisen opgenomen. Het besluit is op
30 december 2011 in werking getreden en op 1 oktober 2012 zijn enkele wijzigingen in werking
getreden.
Het Barro bevat alle ruimtelijke rijksbelangen uit de eerder uitgebrachte planologische
kernbeslissingen (PKB's) en geeft middels regels en plankaarten (juridisch) de mogelijkheid om
de rijksbelangen veel directer door te laten werken in de ruimtelijke plannen van andere
overheden. De onderwerpen in het Barro betreffen: Rijksvaarwegen, Project
Mainportontwikkeling Rotterdam, Kustfundament, Grote Rivieren, Waddenzee en
waddengebied, Defensie, Ecologische Hoofdstructuur (EHS), nationale landschappen,
erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde, hoofdwegen en hoofdspoorwegen,
elektriciteitsvoorziening, buisleidingen van nationaal belang voor vervoer van gevaarlijke
stoffen, primaire waterkeringen buiten het kustfundament en het IJsselmeergebied.


Planspecifiek
Het onderhavige plangebied ligt binnen het radarverstoringsgebied van de militaire vliegbasis
Volkel. Het beperken van de bouwhoogten in dit plan om het militaire vliegverkeer ongestoord
te laten plaatsvinden is een rijksbelang (defensie). Via de planregels in dit plan wordt de
bouwhoogten van bouwwerken zodanig beperkt gehouden dat het ongestoord functioneren van
de radarinstallatie op Volkel niet in gevaar komt



4.2     Provinciaal beleid
4.2.1   Structuurvisie ruimtelijke ordening 2014
De Wet ruimtelijke ordening vraagt van overheden om in een Structuurvisie hun belangen
helder te definiëren en aan te geven hoe zij deze willen realiseren. In de Structuurvisie
Ruimtelijke Ordening geeft de provincie aan hoe zij omgaat met de ruimtelijke opgave voor de
periode tot 2025, met een doorkijk naar 2040. De Structuurvisie Ruimtelijke Ordening is op 1
oktober 2010 vastgesteld door Provinciale Staten en op 1 januari 2011 in werking getreden. De
partiële herziening is in maart 2014 vastgesteld.
Het plangebied is in de structuurvisie aangeduid als ‘Kern in het landelijk gebied’. In de kernen


                          | bestemmingsplan 'Leembaan, Deurne' | status: ontwerp |
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>                                                                                                 Pagina | 2 4

moet de lokale behoefte voor verstedelijking worden opgevangen (wonen, werken en
voorzieningen). De provincie vraagt gemeenten om in regionaal verband afspraken te maken
over de verdeling van het programma voor wonen en werken. De nieuwe ontwikkelingen binnen
het plangebied moeten het eigen karakter van de kernen en de relatie met het landschap
versterken. De stedelijke ontwikkelingen moeten qua maat en schaal passen bij de kern. Tevens
moet er gelet worden op de historisch gegroeide identiteit van de kern en met de fase van de
verstedelijking van de kern (suburbaan, dorps of plattelandskern).




uitsnede en renvooi structuurkaart (plangebied rood omcirkeld)




Planspecifiek
In verband met dit project moet vooral getoetst worden aan het ruimtelijk beleid voor de kernen
in het landelijke gebied. Deurne behoort hier toe. Binnen de kernen in het landelijk gebied met
de bijbehorende zoekgebieden voor verstedelijking wordt de lokale behoefte voor
verstedelijking opgevangen (wonen, werken en voorzieningen). Het project behelst de
nieuwbouw van woningen binnen de bebouwde kom en vormt een onderdeel van de
ruimtelijke transformatie van het gebied. Het project voldoet hiermee aan dit beleid.



4.2.2      Verordening ruimte 2014
In de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is vastgelegd hoe de bevoegdheden op het gebied van
ruimtelijke ordening zijn verdeeld tussen rijk, provincies en gemeenten. De provincie kan door
middel van een planologische verordening regels formuleren waarmee gemeenten bij het
opstellen van ruimtelijke plannen rekening moeten houden. De provincie Noord-Brabant heeft
hiertoe de Verordening Ruimte opgesteld.
Het plangebied ligt op basis van de Verordening Ruimte in het bestaand stedelijk gebied.
Volgens de verordening kunnen stedelijke ontwikkelingen in bestemmingsplannen opgenomen
worden, indien deze bestemmingsplannen bestaande stedelijke gebieden betreffen.




                                      | bestemmingsplan 'Leembaan, Deurne' | status: ontwerp |
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>                                                                                                Pagina | 2 5




kaart Verordening Ruimte (plangebied rood omcirkeld)




In de Verordening ruimte zijn regels opgenomen met betrekking tot stedelijke ontwikkeling
(onder andere op het gebied van wonen en werken), natuur en landschap (waaronder de
ecologische hoofdstructuur), water, cultuurhistorie, agrarische ontwikkeling en windturbines.
De regels van de Verordening ruimte zijn er, in lijn met het beleid van de Structuurvisie
ruimtelijke ordening, op gericht om het leeuwendeel van de stedelijke ontwikkelingen plaats te
laten vinden in de stedelijke regio’s, in het bestaand stedelijk gebied en in de zoekgebieden
voor verstedelijking. De begrenzingen van de stedelijke en landelijke regio’s zijn vastgelegd in
de kaarten behorende bij de Verordening ruimte. In de verordening zijn ook het bestaand
stedelijk gebied, de zoekgebieden voor verstedelijking en de ecologische hoofdstructuur
begrensd.
In artikel 4.3 ‘Nieuwbouw van woningen’ is het volgende opgenomen:
1. De toelichting bij een bestemmingsplan gelegen in bestaand stedelijk gebied dat voorziet in
    nieuwbouw van woningen bevat een verantwoording over de wijze waarop:


                                     | bestemmingsplan 'Leembaan, Deurne' | status: ontwerp |
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>                                                                                        Pagina | 2 6

a. de afspraken die daarover zijn gemaakt in het regionaal ruimtelijk overleg worden
   nagekomen;
b. de beoogde nieuwbouw zich verhoudt tot de afspraken bedoeld onder a, en tot de
   beschikbare harde plancapaciteit voor woningbouw.
2. Onder harde plancapaciteit voor woningbouw als bedoeld in het eerste lid, onder b, wordt
   verstaan de capaciteit voor nieuw te bouwen woningen waarover een gemeente beschikt,
   die:
a. wordt uitgedrukt in aantallen woningen;
b. is opgenomen in een vastgesteld bestemmingsplan waarvan de bestemming nog niet is
   verwezenlijkt.


Planspecifiek
Het plangebied ligt in de kern Deurne, dit is volgens de verordening ‘bestaand stedelijk gebied’.
Zowel uit de actuele provinciale woningbehoefteprognoses, regionale woningbouwafspraken en
het gemeentelijk volkshuisvestingsbeleid (Woonvisie) blijkt dat er ruimte wordt geboden voor
specifieke – op maat gesneden - woningbouwprojecten ten behoeve van specifieke segmenten
van de woningbouwmarkt.
Het onderhavige woningbouwproject past in dit beleid doordat het hier de realisatie van zeer
duurzame en zeer energiezuinige woningen betreft. Dit soort eco-woningen worden thans in
beperkte mate gebouwd in de regio Deurne. Ze vormen in feite een apart segment in de
woningmarkt. Door de bouw van dit soort woningen wordt een specifieke doelgroep bediend
van mensen die bewust duurzaam leven en in verband daarmee op zoek zijn naar een woning
waarin men energie-neutraal of in ieder geval zeer energiezuinig kan wonen. Het plan voldoet
aan het gestelde in de Verordening ruimte Noord-Brabant 2014.



4.3     Gemeentelijk beleid
4.3.1   Structuurvisie
Op 6 december 2011 heeft de gemeenteraad van Deurne de ‘Structuurvisie Deurne’ vastgesteld.
Met de structuurvisie wil de gemeente regie voeren op de ontwikkelingen en processen die voor
de toekomst van Deurne van belang zijn. Ontwikkelingen die het goed wonen, leven en werken
ondersteunen wil de gemeente kunnen faciliteren en stimuleren. Ontwikkelingen die afbreuk
doen aan de toekomst van Deurne wil de gemeente waar mogelijk voorkomen. De planlocatie is
conform de kaart van de structuurvisie aangeduid als ‘Bestaand woongebied’.
In de structuurvisie is voor vijf onderscheiden sectorale thema’s beschreven hoe de gemeente
beleidsmatig met de toekomstige opgaven op deze terreinen om wil gaan. Het betreft de
thema's:
1. samenleven;
2. wonen;
3. werken;
4. vrije tijd;
5. omgeving.
In het kader van dit plan zijn vooral de beleidsuitspraken m.b.t. de thema's 'wonen' en
'omgeving' van belang.
Ad 2 Wonen


                         | bestemmingsplan 'Leembaan, Deurne' | status: ontwerp |
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>                                                                                         Pagina | 2 7

Het beleid is gericht op ruimte bieden aan woningbehoefte van haar eigen bewoners en
prioriteit leggen bij starters en het zo lang mogelijk zelfstandig wonen van senioren; nieuwe
initiatieven binnen bestaand stedelijk gebied worden beoordeeld op de bijdrage aan de
kwaliteit van de kern of wijk waarin de ontwikkeling plaatsvindt.
Ad 5 Omgeving
Het beleid is gericht op het behoud van de ruimtelijke karakteristiek en omgevingskwaliteiten
van de wijken en kernen van Deurne. Door onder meer versterking van het groen in de kernen
en het realiseren van een duurzame overgang tussen kern en buitengebied in de vorm van
uitloopgebieden kan de kwaliteit van de kernranden worden versterkt en de aantrekkelijkheid
van de woonomgeving worden vergroot.
Nieuwe initiatieven worden door de gemeente Deurne onder meer beoordeeld op de bijdrage
van de omgevingskwaliteit. Hiervoor dient een initiatief te voldoen aan c.q. dient het getoetst te
worden aan de volgende voorwaarden:
• Meerwaarde voor het woon- en leefklimaat van de kernen;
• Milieueffecten van het initiatief op de omgeving;
• Meerwaarde van het project voor duurzaamheid;
• Betekenis van het initiatief voor gebruiksmogelijkheden van de openbare
ruimte;
• Hydrologisch neutraal bouwen;
• Effecten van het initiatief vanuit verkeersbewegingen.
Een additioneel speerpunt van het gemeentelijk beleid is duurzaamheid. Particuliere
initiatieven worden getoetst aan de mate waarin wordt bijgedragen aan
duurzaamheidsdoelstellingen van de gemeente Deurne. De energietransitie van fossiele naar
duurzame brandstoffen wordt door de gemeente Deurne als kans gezien. Het lokaal op winnen
van energie heeft impact op de omgeving. De gemeente ziet deze initiatieven als kans binnen
haar duurzame energiebeleid. Dit betekent dat ze de planologisch-juridische mogelijkheden wil
scheppen voor realisatie van dergelijke van dergelijke winpunten. Uitgangspunt hierbij is dat
een bijdrage aan de duurzame energielevering plaatsvindt en dat het initiatief passend (qua
aard, omvang en landschappelijke impact) is in de omgeving.


Planspecifiek
Het plangebied is gelegen binnen het bestaand stedelijk gebied en heeft betrekking op
realisering van 6 duurzame eco-woningen ter plaatse van een voormalige
woonuitbreidingslocatie. Het plangebied zal landschappelijk worden ingepast in aansluiting op
de landschappelijke inpassing rond het naastgelegen zonnepanelenpark van Energyport
Peelland. De initiatiefnemers beogen de realisatie van een woningbouwplan dat voldoet aan de
eisen uit de Structuur- en Woonvisie. Het betreft hier immers een bijzonder en vernieuwend
woningbouwconcept dat uitstekend past bij de nieuwe gebiedsontwikkeling van De Vlaas als
zonnepanelenpark. Hierdoor kan de ene ontwikkeling fungeren als 'gangmaker' voor de andere
ontwikkeling. Met het voornemen wordt een bijdrage geleverd aan de doelstelling van het
gemeentelijk duurzaamheidsbeleid.
Met het plan wordt verder een segment in de Deurnese woningmarkt bediend, waarin de andere
woningbouwplannen voor de kern Deurne niet voorzien. Tevens betreft het hier een puur


                         | bestemmingsplan 'Leembaan, Deurne' | status: ontwerp |
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>                                                                                       Pagina | 2 8

vraaggestuurd programma. Voor iedere ECO-woning/kavel is een realisator. Bovendien vallen de
initiatiefnemers binnen de doelgroepen waaraan de gemeente prioriteit geeft. Van de
realisatoren zijn namelijk ruim 50 % jonge gezinnen, de overige zijn senioren. De realisatoren
zijn tenslotte allen woonachtig in de gemeente Deurne. Zij zijn als huidige (grond)eigenaren van
de kavels vooral geïnteresseerd in nieuwbouw op hun eigen kavel. Zij hebben geen ambitie om -
indien woningbouw op hun kavel niet mogelijk blijkt - elders in Deurne een andere woning of
bouwperceel aan te kopen. Financieel gezien zou dat natuurlijk voor deze grondeigenaren geen
logische stap zijn.
Het plan betreft verder een hydrologische neutrale ontwikkeling, die niet leidt tot een
grootschalige verkeersaantrekkende werking dan wel andere negatieve milieu- respectievelijk
omgevingseffecten op de omgeving.
Gelet op bovenstaande is het voornemen passend binnen de beleidsuitgangspunten zoals
opgenomen in de gemeentelijke structuurvisie.


4.3.2   Woonvisie gemeente Deurne 2015-2030
In de Woonvisie gemeente Deurne 2015-2030 worden eveneens belangrijke beleidsuitspraken
gedaan in verband met woningbouw in de hoofdkern Deurne. De gemeente maakt hierin de
volgende hoofdkeuzes:

1. prioriteit ligt bij starters/jonge gezinnen en senioren;
2. provinciale woningbehoefteprognoses en regionale woningbouwafspraken zijn de basis voor
   het aantal toe te voegen woningen (de toegestane plancapaciteit);
3. 30 % van de toegestane plancapaciteit is gereserveerd als flexibele ruimte.

Om te komen tot een woningvoorraad die aansluit bij de huidige en toekomstige behoeften van
de Deurnese bevolking en om faciliterend / stimulerend voor burgers en (sociale) ondernemers
te zijn, zet de gemeente Deurne verder in op:
a. een realistisch woningbouwprogramma met ruimte voor nieuwe, goede initiatieven.
    Conform het toetsingskader, binnen bestaand stedelijk gebied, bij voorkeur nabij
    voorzieningen en met oog voor hergebruik van bestaande panden (en locaties);
b. het behouden van flexibiliteit in plancapaciteit. Onbenutte plancapaciteit heroverwegen /
    schrappen, terughoudend omgaan met de toevoeging en/of handhaving van plancapaciteit,
    termijnen vastleggen waarbinnen de woningbouw gerealiseerd moet zijn, geen
    medewerking verlenen aan kavelsplitsing (wel aan woningsplitsing);
c. het faciliteren van de transformatie van de bestaande voorraad;
d. het faciliteren van initiatieven op basis van behoefte / daadwerkelijke vraag, zoals
    CPO-projecten voor (koop)starters en senioren, beschermd of verzorgd wonen projecten,
    oplossingen waardoor senioren op een andere manier in de eigen woning kunnen blijven
    wonen en andere woonvormen, zoals groepswonen en wonen met gezamenlijke
    voorzieningen.

Op basis van het bovenstaande woningbouwkader is het basisprogramma voor de kern Deurne
voor de periode 2015-2025: 55% van 1035 woningen = 570 woningen. Op basis van de huidige
bestemmingsplannen, afspraken en locaties is er binnen het basisprogramma geen ruimte voor
nieuwe initiatieven in de kern Deurne. Alleen wanneer in het kader van de structuurvisie of
bestemmingsplannen andere keuzes worden gemaakt kan ruimte ontstaan.


                         | bestemmingsplan 'Leembaan, Deurne' | status: ontwerp |
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>                                                                                        Pagina | 2 9

In deze Woonvisie is een reservering van 30% opgenomen voor het behoud van flexibiliteit.
Deze capaciteit zal ingevuld kunnen worden door nog resterende particuliere
woningbouwmogelijkheden in geldende bestemmingsplannen. Ten aanzien hiervan stelt de
Woonvisie dat deze bouwmogelijkheden vaak al lange tijd in bestemmingsplannen opgenomen
zijn, maar nog niet benut. De gemeente Deurne zal bij de voorbereiding van de actualisatie van
bestemmingsplannen de eigenaren eerst actief benaderen en een termijn geven voor realisatie.
Als binnen deze termijn de betreffende woning niet wordt gerealiseerd wordt de
bouwmogelijkheid zonder recht op planschade geschrapt. De (verplicht !) uit te werken
woonbestemming op de gronden van de initiatiefnemers vormen een bestaande
woningbouwtitel, waarbij de eigenaren de kans moeten krijgen om deze bouwmogelijkheid te
realiseren.
Het project betreft verder:
    een zeer specifiek project op een voor dit project passende locatie door de directe Iigging
    naast het toekomstige Eneryport Peelland, waar een zonnepark wordt ontwikkeld;
    een project met een beperkte omvang (maximaal 6 woningen);
    een gezamenlijk project door en voor de toekomstige bewoners (te beschouwen als CPO).
Aangezien in de Woonvisie ook is aangegeven dat ruimte wordt geboden aan creativiteit en
innovatie, en dat de kwaliteit van de nieuwbouw van belang is, is het project nader bekeken. De
kwaliteit van de nieuwbouw is nu vastgelegd via het ondertekende Regionaal Convenant GPR
Gebouw. Doel van dit convenant is onder andere het creëren van een gebouwde omgeving met
een zo hoog mogelijke kwaliteit en tegelijk een zo laag mogelijke milieubelasting. Het
maximaliseren van kwaliteit gaat over gezondheid, gebruikswaarde en omgeving, nu en in de
toekomst. Daarnaast wordt een bijdrage geleverd aan het minimaliseren van problemen als het
broeikaseffect, uitputting van voorraden en verlies aan biodiversiteit. Maar we weten ook dat de
normen die in het convenant zijn vastgelegd onvoldoende antwoord bieden voor de toekomst.
Voor innovatie zijn experimenten en goede voorbeelden van pioniers noodzakelijk. Daar
voldoet dit project aan, mits het op korte termijn wordt gerealiseerd (anders is de vernieuwing
al weer achterhaald).
Daarom is in januari 2017 vanuit het gemeentelijke woonbeleid principemedewerking aan dit
specifieke project verleend onder de volgende voorwaarden:
1. Beperkte omvang, maximaal 8 woningen. Bij voorkeur minder.
2. Vooraf (energie)afspraken benoemen i.o.m. gemeente.
3. Voor en door toekomstige bewoners, anders gezegd het moet te beschouwen zijn als een
   project Collectief Particulier Opdrachtgeverschap (CPO). Voordelen worden gezocht in
   gezamenlijke ontwikkeling, opdrachtverstrekkingen en gelijktijdige realisatie. De namen van
   de deelnemers / toekomstig bewoners moeten vooraf bij gemeente bekend zijn.
4. Ervaringen en kennis wordt gedeeld, ook buiten de projectdeelnemers.
5. Start bouw voor alle woningen vindt plaats uiterlijk in 2018 en de woningen zijn voor
   1-1-2020, conform vastgelegde (energie)afspraken, gereed.
6. Voorgaande voorwaarden/afspraken vastleggen in vergunningen en overeenkomsten.

Planspecifiek

Het onderhavige plan is nadrukkelijk ontwikkeld met in acht name van deze voorwaarden.
Ad 1.
Het woningbouwprogramma bestaat uit maximaal 6 ecowoningen.


                         | bestemmingsplan 'Leembaan, Deurne' | status: ontwerp |
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>                                                                                       Pagina | 3 0



Ad 2., 5. en 6.
De wijze waarop door middel van deze ecowoningen invulling zal worden gegeven aan de
aspecten duurzaamheid en energiezuinigheid - zoals via 'Passief Bouwen' en/of 'EPC=0' en
planning voor projectrealisatie is in een anterieure overeenkomst tussen de initiatiefnemers en
de gemeente Deurne afgekaderd.


Ad 3.
Voor een uitgebreide beschrijving van de invulling van het Collectief Particulier
Opdrachtgeverschap (CPO) wordt verwezen naar paragraaf 3.3.1 van deze plantoelichting.


Ad 4.
Opgedane ervaring en kennis door de realisatie van het project zal gedeeld worden met externe
partijen, zoals bouwbedrijven, projectontwikkelaars, woningbouwverenigingen, particulieren en
energiecoöperaties. Hierbij wordt de samenwerking gezocht met het naastgelegen
zonnepanelenpark dat door EnergyPort Peelland wordt gerealiseerd.


4.3.3   Welstandsnota
Op 15 november 2016 is door de gemeenteraad de Welstandsnota 2016 vastgesteld. De
Welstandsnota ziet toe op een verdere deregulering en vereenvoudiging van het
welstandsbeleid en een versnelling van de vergunningsprocedure door invoering van een
ambtelijke welstandstoets.
Het plangebied is opgenomen binnen categorie 15 ‘Overig Buitengebied’. Het welstandsbeleid is
hier gericht op een goede, basale visuele inpassing van bouwwerken in het buitengebied. Doel
is dat er een visueel rustig bebouwings- en landschapsbeeld gewaarborgd is. Het beleid is er
verder op gericht om excessen in het landschap te voorkomen.
Woningbouw is binnen deze categorie vergunningsvrij als voldaan wordt aan de volgende
sneltoetscriteria :
• Plaatsing mag niet leiden tot een onevenredige aantasting van het landschaps- en
bebouwingsbeeld;
• Er is een ambtelijke welstandstoets.


Planspecifiek
Het plangebied wordt conform het landschappelijk inrichtingsplan landschappelijk ingepast,
waarmee aan de Welstandnota zal worden voldaan.




                         | bestemmingsplan 'Leembaan, Deurne' | status: ontwerp |
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>                                                                                        Pagina | 3 1


4.3.4   Gemeentelijk Verkeers-en VervoersPlan (GVVP)
Op 27 januari 2010 is nieuw verkeer en vervoerbeleid in de vorm van het GVVP (Gemeentelijk
Verkeer en Vervoerplan) vastgesteld. Dit beleid is samen met een klankbordgroep tot stand
gekomen middels intensieve samenwerking. De doelstelling van het GVVP is te streven naar een
duurzaam, begrijpbaar en bruikbaar verkeers- en vervoerssysteem.
Bij het opstellen van de verkeersfuncties van wegen in Deurne zijn de volgende keuzes leidend
geweest:
     A67, N270 en N279 vormen de hoofdontsluiting voor Deurne richtingandere regio's en
     provincies;
     de kern Deurne wordt door regionale verbindingen met de hoofdontsluitingsstructuur
     verknoopt;
     de kleinere kernen zijn met elkaar verbonden door dorpsverbindingen;
     bij het aanwijzen van wegen met een lokale verkeersfunctie en wegen met een buurtfunctie
     is grotendeels afstemming gezicht met de Duurzaam Veilig categorisering.
Duurzame mobiliteit betekent het streven naar een verkeer en vervoersysteem dat ook op de
lange termijn een bijdrage levert aan een kwalitatief goede leefomgeving en anderzijds de
noodzakelijke bereikbaarheid van de verscheidene voorzieningen waarborgt via gepaste
vervoerwijzen. Hierin komen de landelijke beleidsuitgangspunten terug dat mobiliteit mag
(groeien) binnen een juiste balans van veiligheid, leefbaarheid en een betrouwbare
bereikbaarheid van deur tot deur. Daarnaast streeft Deurne naar eenvoud in haar verkeer- en
vervoersysteem. De toegenomen mobiliteit met bijhorende groei in verkeer samen met een
toenemende vergrijzing van de Deurnese bevolking, zorgt voor een toenemende noodzaak om
verkeer en vervoer begrijpbaar en bruikbaar te houden voor alle Deurnenaren, zowel de
vervoersystemen en netwerken als de weginrichting.
De visie is uitgewerkt in 7 thema's (voetgangers, fietsverkeer, openbaar vervoer, autoverkeer,
landbouwverkeer en vrachtverkeer, veiligheid en leefbaarheid) waarbinnen steeds de vier
uitgangspunten van het GVVP (bewust omgaan met mobiliteit, een robuust netwerk, een
begrijpbaar en bruikbaar verkeers- en vervoersysteem en regionale samenwerking) zijn
verwerkt.


4.3.5   Nota Parkeernormen 2013
Op 14 mei 2013 heeft de gemeenteraad van Deurne de "Nota Parkeernormen 2013" vastgesteld.
In deze beleidsnota staat een samenhangend stelsel van parkeernormen voor de middellange
termijn. De parkeernormen zijn bedoeld om gebruikt te worden bij bouw en herbouwprojecten
binnen de gehele gemeente Deurne. Deurne onderkent dat parkeernormen maatwerk zijn en
per situatie zullen verschillen, afhankelijk van de bereikbaarheid met openbaar vervoer en/of
auto van een plek, de stedelijkheidsgraad en de ontwikkelingsbehoefte.
Deurne heeft een heldere visie op het parkeren. Binnen zekere grenzen wordt beoogd het
parkeren optimaal en duurzaam te faciliteren. Parkeren bij de eigen woning en werkplek dient
primair op eigen terrein plaats te vinden. Ook kunnen er omstandigheden zijn waarbij de
gemeente onder de voorwaarde van betaling van een compensatiebedrag, ontheffing geeft van
het realiseren van (een deel van) de benodigde parkeercapaciteit.
Planspecifiek
Het voldoen aan de parkeernormen uit de Nota Parkeernormen 2013 is juridisch geborgd doordat


                         | bestemmingsplan 'Leembaan, Deurne' | status: ontwerp |
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>                                                                                      Pagina | 3 2

de verplichting om -conform de Nota Parkeernormen 2013 - voldoende parkeergelegenheid op
eigen terrein te realiseren en gerealiseerd te houden als opgenomen in de planregels van dit
bestemmingsplan.




                        | bestemmingsplan 'Leembaan, Deurne' | status: ontwerp |
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>                                                                                          Pagina | 3 3


Hoofdstuk 5 Milieu-planologische aspecten
5.1     Geluidhinder
5.1.1   Wegverkeerslawaai
De Wet geluidhinder (Wgh) is van toepassing op woningen, andere geluidsgevoelige gebouwen
(onder meer onderwijsgebouwen, ziekenhuizen, verpleeghuizen en andere
gezondheidszorggebouwen) en geluidsgevoelige terreinen (onder meer
woonwagenstandplaatsen). Uit art. 74 Wgh vloeit voort dat in principe alle wegen voorzien zijn
van een geluidzone, met uitzondering van wegen die zijn gelegen binnen een als woonerf
aangeduid gebied of wegen waarvoor een maximum snelheid van 30 km/uur geldt. De
zonebreedte is afhankelijk van het gebied (stedelijk of buitenstedelijk) en het aantal rijstroken.
Binnen de zones moet een akoestisch onderzoek worden verricht. De voorkeursgrenswaarde
voor woningen en andere geluidsgevoelige gebouwen en terreinen bedraagt in die zone op de
buitengevel 48 dB (art. 82 Wgh).
Econsultancy BV heeft een akoestisch onderzoek uitgevoerd voor de planmatige inpassing van 6
woningen aan de Leembaan te Deurne. In de directe omgeving van het plan zijn uitsluitend
wegen met een toegestane maximumsnelheid van 30 km/uur gelegen. Dergelijke wegen zijn
niet gezoneerd volgens de Wet geluidhinder.
In het kader van een goede ruimtelijke ordening en op basis van jurisprudentie is echter een
akoestisch onderzoek naar het woon- en leefklimaat ten gevolge van deze wegen benodigd. Een
dergelijk akoestisch onderzoek is eveneens noodzakelijk In het kader van de aanvraag om
omgevingsvergunning- activiteit: bouwen waaruit zal moeten blijken dat de maximale
geluidsbelasting van 33 dB binnen verblijfsruimten van woningen – zoals voorgeschreven in het
Bouwbesluit – gehaald kan worden.
In het akoestisch onderzoek wordt de geluidsbelasting op de toekomstige geluidgevoelige
bestemmingen inzichtelijk gemaakt en getoetst. Voor het plan is nog geen indeling bekend.
Daarom zijn op de perceelsgrens toetspunten gemodelleerd ten behoeve van maximaal 3
bouwlagen. De berekeningen zijn verricht aan de hand van het Reken- en meetvoorschrift geluid
2012 en met behulp van het programma Geomilieu, versie 4.21.
De geluidsbelasting ter plaatse van de perceelsgrenzen bedraagt maximaal 42 dB. Er vindt geen
overschrijding van de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting van 48 dB plaats. Er gelden voor
de realisatie van het plan vanuit akoestisch oogpunt geen beperkingen.
Voor het volledige akoestische onderzoek wordt verwezen naar de rapportage die als bijlage 1
integraal deel uitmaakt van deze plantoelichting.


5.1.2   Railverkeer en industrielawaai
De meest nabijgelegen railinfrastructuur is de spoorweg tussen Eindhoven en Venlo (traject
795). Het betreft hier een landelijke spoorwegverbinding met een vastgestelde geluidzone. Het
plangebied ligt op ca. 550 meter van de spoorwegverbinding. Het plangebied is buiten de
geluidzone gelegen. Het tegenover het plangebied gelegen Bedrijventerrein Deurne, Zuid en
West is verder geen gezoneerd industrieterrein zoals bedoeld in art. 40 Wgh, zodat de Wgh voor
deze onderdelen niet van toepassing is.




                          | bestemmingsplan 'Leembaan, Deurne' | status: ontwerp |
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>                                                                                          Pagina | 3 4


5.2    Bodem- en grondwaterkwaliteit
In het kader van het onderhavige plan wordt binnen het plangebied nieuwe bodemgevoelige
functies toegelaten in de vorm van 6 woningen met tuinen en erven. Voordat door middel van
dit bestemmingsplan deze nieuwe functies mogelijk worden gemaakt zal er inzicht moeten zijn
of de bodem- en grondwaterkwaliteit een dergelijke bebouwing en gebruik ook mogelijk
maken.
Econsultancy BV heeft een rapportage overlegd naar de bodem- en grondwaterkwaliteit binnen
het plangebied. Het vooronderzoek is hierbij verricht conform de NEN 5725 en het verkennend
bodemonderzoek is uitgevoerd conform de NEN 5740.
Op basis van het vooronderzoek is geconcludeerd dat de onderzoekslocatie onderzocht dient te
worden volgens de strategie "verdachte locatie met diffuse bodembelasting en een heterogene
verontreiniging op schaal van monsterneming" (VED-HE). Het doel van het verkennend
bodemonderzoek in deze situatie is het bepalen van de aard van de heterogeen verdeelde
verontreinigende stof op schaal van monsterneming. Tevens wordt vastgesteld of de vermoede
verontreinigende stof de achtergrondwaarde of het geldend achtergrondgehalte overschrijdt.
De bodem bestaat voornamelijk uit zwak tot matig siltig, matig grof zand. De bodem is verder
plaatselijk zwak tot matig leemhoudend, zwak humeus en/of zwak grindig. Plaatselijk bestaat de
bodem uit sterk zandige leem. Vrijwel de gehele onderzoekslocatie is tot maximaal 1,0 m -mv
zwak tot matig kolengruishoudend en zwak baksteenhoudend.
Tijdens de veldwerkzaamheden zijn op het maaiveld van de onderzoekslocatie, alsmede in de
bodem, geen asbestverdachte materialen aangetroffen. Hierbij wordt opgemerkt dat gelet op de
doelstelling van het onderzoek de veldwerkzaamheden niet conform de NEN 5707 ("Bodem -
Inspectie, monsterneming en analyse van asbest in bodem en partijen grond") zijn uitgevoerd
maar wel zintuiglijk zijn beoordeeld door een veldwerker die geregistreerd staat als ervaren
veldwerker voor het protocol 2018 van de SIKB BRL 2000 "Veldwerk bij milieuhygiënisch bodem-
en waterbodemonderzoek". De uitkomst van het onderzoek is met betrekking tot de parameter
asbest derhalve indicatief.
Er zijn op basis van het vooronderzoek, tijdens de terreininspectie en bij de uitvoering van de
veldwerkzaamheden geen aanwijzingen gevonden, die aanleiding geven een
asbestverontreiniging op de locatie te verwachten.
De verdachte laag is plaatselijk licht verontreinigd met koper, zink en/of minerale olie. In de
ondergrond zijn geen verontreinigingen aangetroffen. Het grondwater is plaatselijk licht tot
matig verontreinigd met nikkel en verder licht verontreinigd met barium, kobalt en zink. De
verhoogde nikkelgehalten komen overeen met bodemonderzoeksgegevens uit het verleden.
Destijds is ondermeer in een rapportage aangegeven, dat het voorkomen van een verhoogde
nikkelconcentraties boven de tussenwaarde en/of interventiewaarde in het grondwater in
Deurne niet ongebruikelijk is en dat de precieze oorzaak hiervan niet bekend is. Vooralsnog
wordt hier dan ook geen nader onderzoek naar geadviseerd.
De vooraf gestelde hypothese, dat de onderzoekslocatie als "heterogeen verdacht" dient te
worden beschouwd wordt, op basis van de onderzoeksresultaten, bevestigd. Gelet op de aard en
mate van verontreiniging, bestaat er géén reden voor een nader onderzoek.
Ten aanzien van eventueel bij bouwwerken vrijkomende grond geldt, dat indien de grond elders
zal worden gebruikt, deze te allen tijde onderzocht dient te worden conform de regels van het
Besluit bodemkwaliteit om zo de definitieve hergebruik mogelijkheden vast te stellen. Wanneer



                          | bestemmingsplan 'Leembaan, Deurne' | status: ontwerp |
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>                                                                                          Pagina | 3 5

de grond vrijkomt binnen een locatie en in een later stadium onbewerkt weer binnen hetzelfde
perceel wordt hergebruikt, geldt geen aanvullende onderzoeksinspanning.
Voor het volledige bodem- en grondwateronderzoek wordt verwezen naar de rapportage die als
bijlage 2 integraal deel uitmaakt van deze plantoelichting.

5.3    Luchtkwaliteit
Titel 5.2 van de Wet milieubeheer (Wm) heeft tot doel het beschermen van mensen tegen de
negatieve gevolgen van luchtverontreiniging op de gezondheid. Hierbij is het van belang een
onderscheid te maken tussen het:
     realiseren van een bron (bijvoorbeeld inrichting of weg);
     realiseren van een nieuwe gevoelige functie.
Bij het realiseren van een nieuwe bron moet in beeld gebracht worden of deze ontwikkeling
leidt tot een verslechtering van de luchtkwaliteit, tenzij de ontwikkeling NIBM (Niet In
Betekende Mate) is of onder het NSL valt.
Niet in betekenende mate (NIBM)
Titel 5.2 Wm introduceert het onderscheid tussen 'kleine' en grote' projecten. Kleine projecten
dragen niet in betekenende mate bij aan de luchtkwaliteit. Een paar honderd grote projecten
dragen juist wel 'in betekenende mate' bij aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. Het gaat
vooral om bedrijventerreinen en infrastructuur (wegen). Wat het begrip 'in betekenende mate'
precies inhoudt, staat in het Besluit “Niet in betekenende mate bijdragen
(luchtkwaliteitseisen)”.
Een geplande ruimtelijke ontwikkeling draagt niet in betekenende mate bij aan de
luchtverontreiniging als:
    het valt onder de categorieën van gevallen in de 'Regeling niet in betekenende mate
    bijdragen (luchtkwaliteitseisen)' of
    als het bevoegd gezag aannemelijk kan maken, bijvoorbeeld door berekeningen, dat een
    ruimtelijke ontwikkeling jaarlijks niet meer stikstof en/of fijn stof-uitstoot oplevert dan 3%
    van de grenswaarde voor de jaargemiddelde concentratie van PM10 en NO2. Deze 3%-grens
    wordt gedefinieerd als 3% van de grenswaarde voor de jaargemiddelde concentratie van fijn
    stof (PM10) of stikstofdioxide (NO2). Dit komt overeen met 1,2 microgram/m3 voor zowel
    PM10 als NO2. Zodra voor een van de twee stoffen de 3%-grens wordt overschreden draagt
    het project wel in betekenende mate (IBM) bij.
De Regeling niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen) bevat de aanwijzing van
categorieën van gevallen die in ieder geval niet in betekenende mate bijdragen als bedoeld in
artikel 5.16, eerste lid, onder c, van de Wet milieubeheer. Het gaat hierbij om de volgende
categorieën:
    inrichtingen
    infrastructuur
    kantoorlocaties
    woningbouwlocaties
Voor woningbouw geldt dat woningbouwprojecten van netto niet meer dan 1500 woningen (in
geval van één ontsluitingsweg) niet in betekende mate bedragen aan de verslechtering van de
luchtkwaliteit (art. 4 lid 1 Besluit NIBM jo. art. 4 lid 2, bijlage 3B.2 Regeling NIBM).
Het onderhavige plan voorziet slechts in de realisatie van zes extra woningen met één
ontsluitingsweg en valt daardoor uiteraard ruimschoots onder de norm van 1500 woningen. Het


                          | bestemmingsplan 'Leembaan, Deurne' | status: ontwerp |
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>                                                                                         Pagina | 3 6

plan is te kleinschalig om in betekende mate bij te dragen aan een verandering/verslechtering
van de luchtkwaliteit. Luchtkwaliteit vormt geen belemmering voor de beoogde ruimtelijke
ontwikkeling.



5.4    Externe veiligheid
Het wettelijk kader voor risicovolle bedrijven is vastgelegd in het Besluit externe veiligheid
inrichtingen (Bevi), voor het transport van gevaarlijke stoffen is het vastgelegd in het Besluit
externe veiligheid transportroutes (Bevt) en voor buisleidingen in het Besluit externe veiligheid
buisleidingen (Bevb).
Het Nederlandse externe veiligheidsbeleid is gebaseerd op twee elementen: een harde norm in
de vorm van het plaatsgebonden risico en een oriënterende waarde in de vorm van het
groepsrisico. De norm voor het plaatsgebonden risico bedraagt één op de miljoen (10-6) per jaar,
ofwel 1 op de miljoen blootgestelde personen. Het hanteren van een norm voor het
plaatsgebonden risico biedt een basisveiligheidsniveau voor de individuele burger in de
omgeving van een risicovolle activiteit.
Voor nieuwe situaties geldt deze norm als grenswaarde. Dat wil zeggen dat nieuwe kwetsbare
bestemmingen buiten de 10-6 contour moeten zijn gelegen. Voor beperkt kwetsbare objecten
geldt de plaatsgebonden risico-contour ook, maar daar geldt de contour als richtwaarde.
Het groepsrisico gaat over de impact van een calamiteit met veel dodelijke slachtoffers tegelijk.
Rondom een risicobron wordt een invloedsgebied (1 % letaliteitgrens) gedefinieerd,
waarbinnen grenzen worden gesteld aan het maximaal aanvaardbare aantal personen, de
oriënterende waarde. Dit is een richtwaarde waarvan het bevoegd gezag, voldoende
gemotiveerd, kan afwijken.

Bedrijven en transport gevaarlijke stoffen
De zes woningen zijn te kwalificeren als beperkt kwetsbare objecten. Uit de risicokaart
Noord-Brabant blijkt dat op ca. 265 m van het plangebied een aantal BEVI inrichtingen aanwezig
zijn:
    Voltstraat 5 , laad en los en overslagactiviteiten
    Voltstraat 2, groothandel in voeding en genotsmiddelen
    Energiestraat 22, afvalbehandeling
    Amperestraat 3, Voorbereiding recycling metaalafval
    Leembaan 55, bezineservice station
Gezien de afstand van het plangebied tot deze inrichtingen en het feit dat het plangebied niet is
gelegen binnen risicocontouren en invloedsgebieden van deze inrichtingen leidt dit niet tot
belemmeringen voor het plan.




                          | bestemmingsplan 'Leembaan, Deurne' | status: ontwerp |
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>                                                                                                Pagina | 3 7




uitsnede risicokaart Noord-Brabant




De dichtstbijzijnde route waarover vervoer van gevaarlijke stoffen plaats vindt is de
spoorverbinding Eindhoven-Venlo. Deze verbinding ligt op ca. 550 meter van het plangebied. In
verband met de ruimtelijke ontwikkelingen (transformatie en herstructurering) binnen de
Spoorzone in Deurne alsmede gelet op gewijzigde regelgeving, waarbij is ingespeeld op het
Basisnet Spoor, is het plaatsgebonden risico en groepsrisico vanwege deze spoorverbinding
kwalitatief opnieuw beoordeeld.
De PR 10-6 contour van het spoor bedraagt 0 m en derhalve levert het plaatsgebonden risico
geen belemmeringen op. Het groepsrisico is op basis van bekende gegevens onder de
oriëntatiewaarde (OW) gelegen, zelfs lager dan 0,1 x OW. Bovendien volgt uit artikel 8 lid 1 Bevt
dat een groepsverantwoording alleen noodzakelijk is indien een plan-of besluitgebied -
waarbinnen nieuwe kwetsbare of beperkt kwetsbare objecten worden toegelaten - binnen 200
meter van een route of tracé ligt waarover vervoer van gevaarlijks stoffen plaatsvindt. De afstand
van het onderhavige plangebied tot de spoorverbinding bedraagt ca. 550 meter. Hierdoor legt
het vervoer van gevaarlijke stoffen over deze spoorverbinding geen beperkingen op aan de
ruimtelijke ontwikkelingen binnen het plangebied.


Ondergrondse buisleidingen
Een buisleiding die wordt gebruikt voor transport van gevaarlijke stoffen, vormt een risico voor
de veiligheid. Als de leiding gaat lekken, kunnen de gevaarlijke stoffen vrijkomen en ontstaat er
een kans op een explosie, vergiftiging van mensen of dieren of verontreiniging van het milieu. In
het Besluit externe veiligheid buisleidingen zoals dit per 1 januari 2011 geldt, staan
veiligheidseisen voor de exploitant en de gemeente. Exploitanten hebben een zorgplicht en
moeten ervoor zorgen dat hun buisleidingen veilig zijn. Gemeenten moeten buisleidingen in
hun bestemmingsplannen opnemen en bij nieuwbouw zorgen voor genoeg afstand tot de
buisleidingen.
Uit de Risicokaart Noord-Brabant blijkt dat in de ruime omgeving van het plangebied geen


                                     | bestemmingsplan 'Leembaan, Deurne' | status: ontwerp |
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>                                                                                           Pagina | 3 8

buisleidingen zijn gelegen .

Hoogspanningslijnen
Zonering rond het bovengrondse hoogspanningsnet in Nederland is vastgelegd in de Netkaart
van het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu (RIVM). De Netkaart bevat o.a. gegevens
over de netbeheerder en de breedte van de indicatieve zones. Op basis van de informatie van
o.a. de Netkaart blijkt dat er geen hoogspanningslijnen in de directe nabijheid van het
plangebied liggen die van invloed zijn op het project.



5.5     Milieuzonering
Om te komen tot een ruimtelijk relevante toetsing van bedrijfsvestigingen op milieuhygiënische
aspecten wordt milieuzonering gehanteerd. Hieronder wordt verstaan een voldoende
ruimtelijke scheiding tussen enerzijds milieubelastende bedrijven of inrichtingen en anderzijds
milieugevoelige gebieden zoals woongebieden. Om milieuzonering hanteerbaar te maken
wordt gebruik gemaakt van de Staat van bedrijfsactiviteiten zoals die is opgenomen in de VNG
brochure 'Bedrijven en milieuzonering', van maart 2009.

5.5.1   Bedrijven en Milieuzonering; Staat van bedrijfsactiviteiten
De indeling van de bedrijven c.q. bedrijfsactiviteiten is vastgelegd een Staat van
bedrijfsactiviteiten die is opgenomen in de VNG brochure 'Bedrijven en milieuzonering', van
maart 2009. In deze Staat worden bedrijfsactiviteiten ingedeeld in een zestal categorieën met
toenemende potentiële milieuemissies. Op grond van deze Staat kan een beleidsmatige selectie
worden gemaakt van de op het plangebied toe te laten bedrijfsactiviteiten. De bedrijven zijn op
basis van de Standaard Bedrijfs Indeling (SBI-codes) in deze Staat gerangschikt. Per
bedrijfsactiviteit is voor elk ruimtelijk relevante milieucomponent (geur, stof, geluid en gevaar)
een richtafstand aangegeven die in beginsel moet worden aangehouden tussen een bedrijf en
milieugevoelige objecten (woningen) om hinder en schade aan mensen binnen aanvaardbare
normen te houden. Bij het bepalen van deze richtafstanden zijn de volgende uitgangspunten
gehanteerd:
    het betreft 'gemiddelde' moderne bedrijfsactiviteiten met gebruikelijke productieprocessen
    en voorzieningen;
    de richtafstanden hebben betrekking op de omgevingstype 'rustige woonwijk' , 'rustig
    buitengebied' of vergelijkbare omgevingstypen;
    de richtafstanden bieden in beginsel ruimte voor normale groei van de bedrijfsactiviteiten.
De grootste afstand van de milieucomponenten vormt de indicatie voor de aan te houden
afstand van de bedrijfsactiviteit tot een milieugevoelig object. Elk bedrijf c.q. bedrijfsactiviteit
wordt in een bepaalde milieucategorie ingedeeld. De milieucategorie is direct afgeleid van de
grootste afstand:
    categorie 1: grootste afstand 10 meter;
    categorie 2: grootste afstand 30 meter;
    categorie 3.1: grootste afstand 50 meter;
    categorie 3.2: grootste afstand 100 meter;
    categorie 4.1: grootste afstand 200 meter;
    categorie 4.2: grootste afstand 300 meter;
    categorie 5.1: grootste afstand 500 meter;
    categorie 5.2: grootste afstand 700 meter;


                          | bestemmingsplan 'Leembaan, Deurne' | status: ontwerp |
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>                                                                                      Pagina | 3 9

    categorie 5.3: grootste afstand 1.000 meter;
    categorie 6: grootste afstand 1.500 meter.
Indien de aard van de omgeving dit rechtvaardigt, kunnen gemotiveerd kortere richtafstanden
worden aangehouden bij het omgevingstype 'gemengd gebied', dat gezien de aanwezige
functiemenging en/of ligging nabij drukke wegen al een hogere milieubelasting kent. In zo'n
geval is het ruimtelijk aanvaardbaar dat de richtafstanden met één afstandsstap worden
verlaagd.

5.5.2   Invloed milieuhinder op het plangebied
Econsultancy BV heeft een milieuzoneringsonderzoek uitgevoerd waarbij de potentiële
milieu-invloed (hinder) van omringende bedrijven op het plangebied is onderzocht.
Een gemengd gebied wordt omschreven als een gebied met een matige tot sterke
functiemenging. Direct naast woningen komen andere functies voor zoals winkels, horeca en
kleine bedrijven. Ook lintbebouwing in het buitengebied met overwegend agrarische en andere
bedrijvigheid kan als gemengd gebied worden beschouwd. Geluid is voor de te hanteren afstand
van milieubelastende activiteiten veelal bepalend.
Ten noorden van het plangebied ligt een woonwijk, ten oosten van het plangebied is een
bedrijventerrein gelegen. Ten zuiden en westen van het plangebied zal een zonnepanelenpark
en een ijsbaan worden opgericht. Tenslotte loopt oostelijk aansluitend aan het plangebied de
Leembaan. Het betreft hier een belangrijke openbare weg die de zuidelijke ontsluiting vormt
van het bedrijventerrein Deurne, Zuid en West en de woonwijk Sint Jozefparochie. Gelet op de
sterke aanwezigheid van zowel bedrijvigheid en verkeers-en maatschappelijke functies in de
nabijheid en daarmee de matige tot sterke functiemenging, wordt het plangebied als gemengd
gebied beschouwd.
Een gemengd gebied wordt omschreven als een gebied met een matige tot sterke
functiemenging. Direct naast woningen komen andere functies voor zoals winkels, horeca en
kleine bedrijven. Ook lintbebouwing in het buitengebied met overwegend agrarische en andere
bedrijvigheid kan als gemengd gebied worden beschouwd. Geluid is voor de te hanteren afstand
van milieubelastende activiteiten veelal bepalend.
Ten noorden van het plangebied ligt een woonwijk, ten oosten van het plangebied is een
bedrijventerrein gelegen. Ten zuiden en westen van het plangebied zal een zonnepanelenpark
en een ijsbaan worden opgericht. Tenslotte loopt oostelijk aansluitend aan het plangebied de
Leembaan. Het betreft hier een belangrijke openbare weg die de zuidelijke ontsluiting vormt
van het bedrijventerrein Deurne, Zuid en West en de woonwijk Sint Jozefparochie. Gelet op de
sterke aanwezigheid van zowel bedrijvigheid en verkeers-en maatschappelijke functies in de
nabijheid en daarmee de matige tot sterke functiemenging, wordt het plangebied als gemengd
gebied beschouwd.
In de directe omgeving van het plan zijn de volgende bestemmingsplannen/
beheersverordeningen van kracht:
1. beheersverordening Sint Jozefparochie;
2. bestemmingsplan Bedrijventerrein Deurne, Zuid en West;
3. bestemmingsplan De Vlaas .


Ad 1.
De beheersverordening heeft vrijwel uitsluitend betrekking op woongebieden en gaat uit van
functiemenging. In gebieden met functiemenging worden drie categorie-typen toegepast. In


                        | bestemmingsplan 'Leembaan, Deurne' | status: ontwerp |
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>                                                                                          Pagina | 4 0

categorie A worden enkel activiteiten uit milieucategorie 1 toegestaan. In categorie B en C zijn
dat activiteiten :
    in categorie 1 met betrekking tot gevaar;
    maximaal in categorie 2 met betrekking tot stof en geur;
    maximaal in categorie 3.1 met betrekking tot geluid.
Op perceel 1 is een besluitvlak gemengd – horeca van toepassing. Uit de Staat van
bedrijfsactiviteiten behorend bij de beheersverordening is af te leiden dat hier een bedrijf uit
categorie B kan worden gevestigd. Momenteel is op het perceel een zalencentrum aanwezig.
Andere bestemmingen anders dan woongebieden worden verondersteld niet relevant te zijn.


Ad 2.
Binnen het bestemmingsplan is per gebied een hoogst toelaatbare milieucategorie vastgelegd.
Het gebied (2) tussen Leembaan en Liesselseweg laat in beginsel bedrijven tot milieucategorie
3.2 toe met een (gecorrigeerde) richtafstand van 50 meter. Binnen het gebied zijn verder
specifieke activiteiten vastgelegd, zoals autohandel (3), binnenspeeltuin (4), openbare
nutsvoorziening (5), LPG-verkooppunt (6) met een doorzet van minder dan 1.000 m3 en een
bedrijf tot categorie 4.1 (7).
Het plangebied ligt binnen de richtafstanden voor het gehele bedrijventerrein. In de directe
omgeving van het plangebied zijn aan de Leembaan de volgende bedrijven gelegen:
    Leembaan 31 / 35: Metselbedrijf Bankers, milieucategorie 2, (gecorrigeerde) richtafstand 10
    meter;
    Leembaan 33: Transportbedrijf Bennenbroek, milieucategorie 3.1, (gecorrigeerde)
    richtafstand 30 meter;
    Leembaan 37: CV-service Giesbers, milieucategorie 1, (gecorrigeerde) richtafstand 0 meter;
    Leembaan 52: Timmerbedrijf van den Heuvel, milieucategorie 3.2, (gecorrigeerde)
    richtafstand 50 meter
Elk van de genoemde bedrijven valt in een lagere milieucategorie dan de maximaal mogelijke
categorie 3.2, met uitzondering van de laatstgenoemde. Omdat de planlocatie op circa 40 meter
afstand tot de bedrijfspercelen ligt, is op de eerste 10 meter van het perceel gezien vanaf de
Leembaan sprake van een planmatige overlapping. Wanneer de woningen buiten deze afstand
worden geprojecteerd, is op grond van de VNG-publicatie sprake van een aanvaardbaar woon-
en leefklimaat.
Verder is van belang dat ter plaatse de feitelijke bedrijfsbebouwing en de bedrijfsactiviteit in
alle gevallen achter de op de bedrijfspercelen gelegen bedrijfswoningen aanwezig is
respectievelijk plaatsvindt. De locaties van de bestaande bedrijfswoningen zijn ook binnen het
bestemmingsplan 'Bedrijventerrein Deurne, Zuid en West' afzonderlijk aangeduid. Deze
bedrijfswoningen zijn allen bewoond, van recente datum en van uitstekende kwaliteit. De kans
dat deze bestaande bedrijfswoningen in de nabije toekomst gesloopt zullen worden en dat daar
andere bedrijfsgebouwen voor in de plaats komen, is nagenoeg nihil. Het is dan ook
aanvaardbaar om voor de bepaling van de aanwezige ruimtelijke scheiding tussen de
bedrijfsfuncties en de beoogde woningen uit te gaan van een lijn achter de bedrijfswoningen.




                          | bestemmingsplan 'Leembaan, Deurne' | status: ontwerp |
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>                                                                                               Pagina | 4 1




bedrijfswoningen rechts van de Leembaan




referentielijn milieuzonering




Op basis van de referentielijn ligt de afstand tussen de bedrijfsfuncties en de
voorgevelrooilijnen van de beoogde woningen op 50 meter. Daarmee bestaat er meer dan
voldoende ruimtelijke scheiding tussen de nieuwe woningen en de bestaande bedrijven en is
een aanvaardbaar woon- en leefklimaat ter plaatse van de nieuwe zes woningen gegarandeerd.
Voor wat betreft het bedrijf aan de Leembaan 52 is - gelet op de specifieke ligging van het
perceel, bestaande bedrijfsbebouwing, bestaande bedrijfsactiviteiten en eventuele
toekomstige bouw-en gebruiksmogelijkheden - wel gekozen om uit te gaan van de grens van het
bedrijfsperceel. De gevellijn van de beoogde woningen is op minimaal 50 meter van deze grens
gelegen zodat ook hier voldoende ruimtelijke scheiding bestaat tussen woon-en bedrijfsfunctie
opdat zowel een aanvaardbaar woon-en leefklimaat als een onbelemmerde bedrijfsuitvoering
gegarandeerd zijn.



                                    | bestemmingsplan 'Leembaan, Deurne' | status: ontwerp |
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>                                                                                       Pagina | 4 2

Ad 3.
Het grootste deel van dit bestemmingsplan in de directe nabijheid van de te realiseren
woningen is bestemd voor de plaatsing van zonnepanelen (8). Langs de Sint Jozefstraat kan
middels een omgevingsvergunning een natuurlijke ijsbaan (9) worden toegestaan. Verder is
alleen 'gemengd gebruik' toegestaan, waaronder nutsvoorzieningen, grasland of akkerland.
Het betreffend bestemmingsplan is op 11 juli 2017 vastgesteld. Voor het bepalen van de
richtafstand is uitgegaan van een worstcase-benadering. In de praktijk zullen zonnepanelen geen
hinder opleveren ter plaatse van het plangebied. Ondersteunende installaties kunnen dusdanig
worden geplaatst dat eventuele hinder tot een minimum wordt beperkt. Omdat nog geen sprake
is van een bestaande inrichting, is een aanvullend onderzoek niet mogelijk. De overlast is
bovendien dusdanig beperkt, dat nieuwe woningen vrijwel zeker buiten de richtafstand zullen
worden gerealiseerd.
Voor het volledige milieuzoneringsonderzoek wordt verwezen naar de rapportage die als bijlage
3 integraal deel uitmaakt van deze plantoelichting.



5.6     Ecologie
Per 1 januari 2017 is de nieuwe Wet natuurbescherming (Wn) ingegaan. Deze vervangt drie
wetten; de Natuurbeschermingswet 1998, de Boswet en de Flora en Faunawet. Doel van de Wet
natuurbescherming is drieledig: 1. bescherming van de biodiversiteit in Nederland, 2.
decentralisatie van verantwoordelijkheden en 3. vereenvoudiging van regels. Vanaf 1 januari
bepalen de provincies voor hun gebied wat wel en niet mag in de natuur. De provincie is primair
verantwoordelijk voor de vergunningen en ontheffingen.

5.6.1   Gebiedsbescherming
Het Natuurnetwerk Nederland (NNN) is het Nederlands netwerk van bestaande en nieuw aan te
leggen natuurgebieden. Het netwerk moet natuurgebieden beter verbinden met elkaar en met
het omringende agrarisch gebied. In het Natuurnetwerk Nederland liggen alle bestaande
natuurgebieden, waaronder de 20 Nationale Parken. Verder gebieden waar nieuwe natuur wordt
aangelegd, landbouwgebieden, beheerd volgens agrarisch natuurbeheer, meren, rivieren, de
kustzone van de Noordzee en de Waddenzee en tenslotte alle 164 aangewezen Natura
2000-gebieden. Het NNN is de opvolger van de Ecologische Hoofdstructuur (EHS).
Per Natura 2000-gebied zijn (instandhoudings)doelen (voor soorten en vegetatietypen)
opgesteld. Iedereen die vermoedt of kan weten dat zijn handelen of nalaten, gelet op de
instandhoudingdoelen, nadelige gevolgen voor een Natura 2000-gebied kan hebben, is verplicht
deze handelingen achterwege te laten of te beperken. Het bevoegd gezag kan schadelijke
activiteiten beperken en eisen dat een vergunning wordt aangevraagd. Regulier beheer en
bestaand gebruik zijn (of worden) opgenomen in Natura 2000-beheerplannen. Na vaststelling
van de beheerplannen hoeft daarvoor geen vergunning aangevraagd te worden.
In de nieuwe Wet natuurbescherming blijft de bescherming van Natura 2000-gebieden vrijwel
hetzelfde. De bescherming van Beschermde Natuurmonumenten komt wel te vervallen.
Provincies kunnen ervoor kiezen om deze gebieden alsnog te beschermen via het provinciale
beleid. De provincie voegt dan gebieden toe aan het NNN of wijst ze aan als bijzonder
provinciaal natuurgebied of – landschap.




                         | bestemmingsplan 'Leembaan, Deurne' | status: ontwerp |
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>                                                                                                                   Pagina | 4 3




Tabel 1:Wijzigingen in gebiedsbescherming met de nieuwe Wet natuurbescherming t.o.v. Natuurbeschermingswet 1998.




5.6.2      Soortenbescherming
Zowel in de oude Flora- en faunawet als in de nieuwe Wet natuurbescherming staan
verbodsbepalingen: activiteiten die schadelijk zijn voor beschermde dier- en plantsoorten zijn
verboden. Verboden activiteiten wijzigen nauwelijks. Wel zijn enkele definities aangepast. Zo is
onopzettelijk verstoren niet meer strafbaar en is opzettelijk verstoren van vogels in sommige
situaties toegestaan. Maar verstoren zonder dat tevoren goed onderzoek naar beschermde
soorten is uitgevoerd, blijft strafbaar.
Met de nieuwe wet wijzigt wel de lijst van beschermde soorten. Waar de Flora- en faunawet
uitgaat van drie beschermingsniveaus, verdeelt de Wet natuurbescherming beschermde soorten
in twee groepen: Strikt beschermde soorten waaronder soorten uit de Vogel- en Habitatrichtlijn.
In de tweede categorie staan andere soorten, bijvoorbeeld uit de Rode Lijst. De bescherming van
vaatplanten uit tabel 1 en tabel 2 is vervallen. Onder de Wet natuurbescherming worden nog 75
soorten vaatplanten beschermd, waaronder soorten die niet eerder werden beschermd. De
bescherming van mieren vervalt. Vrijwel alle zoogdieren blijven beschermd. Meer soorten
libellen en vlinders worden beschermd.
Bij een ontheffingsaanvraag onder de nieuwe wet wordt nog steeds getoetst aan drie criteria :
     Is er een 'andere bevredigende oplossing' mogelijk?
     Is er sprake van bepaalde, in de wet genoemde belangen?
     Doet de ontheffing afbreuk aan de gunstige staat van instandhouding van de soort ?
Daarmee verandert er weinig in vergelijking met de huidige toetsingspraktijk.




                                    | bestemmingsplan 'Leembaan, Deurne' | status: ontwerp |
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>                                                                                                             Pagina | 4 4




Tabel 2:Wijzigingen in de soortenbescherming met de nieuwe Wet natuurbescherming t.o.v. Flora-en faunawet.




5.6.3      Ecologische voortoets


Gebiedsbescherming
Het plangebied is niet gelegen binnen de grenzen of binnen de invloedsfeer van een gebied dat
aangewezen is als Natura 2000-gebied of dat anderszins deel uitmaakt van het NNN. Het
dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied (Deurnsche Peel & Mariapeel) bevindt zich namelijk op circa
4,5 km afstand van het plangebied.
Het plan voorziet slechts in een kleinschalige ruimtelijke ontwikkeling (zes woningen) die -
zowel gelet op deze aard en omvang alsmede gelet op de afstand tot het Natura 2000-gebied -
redelijkerwijs niet tot een verstoring van dit beschermde natuurgebied zal leiden dan wel een
negatieve invloed zal hebben op de instandhoudingsdoelstellingen van dit gebied.


Soortenbescherming
Cobra adviseurs BV te Wilbertoord heeft een quickscan flora & fauna uitgevoerd in het kader van
dit bestemmingsplan met als doel om in te schatten of er binnenhet plangebied planten- en
diersoorten aanwezig of te verwachten zijn die volgens de Flora- en faunawet een beschermde
status hebben en die mogelijk verstoring kunnen ondervinden door de voorgenomen ingreep.
De initiatiefnemer is voornemens het plangebied te ontwikkelen voor woningbouw. Al het
huidige groen en kleinschalige bebouwing zal verwijderd worden. Uit de quickscan blijkt -
samengevat - het volgende:
Vogels
In het gebied zijn vogels aanwezig, waaronder ekster, zwarte kraai, buizerd, houtduif, kauw,
spreeuw, groene specht en verschillende soorten kleine zangvogels. Alle vogels zijn beschermd
onder de Wnb.
Europees beschermde soorten
Er worden vleermuizen in het gebied verwacht. Vleermuizen zijn opgenomen in bijlage IV van de


                                     | bestemmingsplan 'Leembaan, Deurne' | status: ontwerp |
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>                                                                                          Pagina | 4 5

Habitatrichtlijn en staan daarom ook op de lijst van Europees beschermde diersoorten en zijn
daarmee strikt beschermd.
Nationaal beschermde soorten
De aangetroffen of te verwachten soorten konijn, vos, egel, veldmuis en bosmuis zijn
opgenomen in de lijst van nationaal beschermde diersoorten.
Vaste rust- en verblijfplaatsen
Er zijn potentiële verblijfplaatsen van vleermuizen aanwezig in boomholten. Of deze
daadwerkelijk in gebruik zijn moet nader worden onderzocht. Verblijfplaatsen van vleermuizen
zijn namelijk streng beschermd.
Worden met het werk verbodsbepalingen overtreden?
Voor vogels waarvan de nesten niet jaarrond zijn beschermd zijn geen overtredingen van de
verbodsbepalingen te verwachten mits met de voorgenomen werkzaamheden geen bewoonde
nesten verloren gaan. Voor Europees beschermde soorten zijn ten aanzien van vleermuizen
overtredingen van de verbodsbepalingen te verwachten als blijkt dat de aangetroffen
boomholten worden gebruikt als vaste rust- en verblijfplaats. Voor nationaal beschermde
soorten zoals de egel is sprake van een overtreding van artikel 3.10 lid 1b Wnb. Deze soorten zijn
in de provincie Noord-Brabant echter vrijgesteld van de verbodsbepalingen uit de Wnb (bron:
Verordening natuurbescherming Noord-Brabant). Voor alle soorten geldt echter wel de
zorgplicht.
Vervolgstappen
De volgende vervolgstappen zijn nodig:
• Uitvoeren van nader onderzoek naar verblijfplaatsen van vleermuizen.
• Behouden van vogelnesten waarvan de nesten niet jaarrond zijn beschermd door werken
buiten het broedseizoen of aanvullende nestcontroles.
• Het inspecteren van de werkomgeving op dieren.


Voor de volledige quickscan flora en fauna wordt verwezen naar de rapportage die als bijlage 4
integraal deel uitmaakt van deze plantoelichting.


Vleermuizen
Met betrekking tot vleermuizen heeft Cobra Adviseurs vervolgens een nadere inspectie
uitgevoerd. Uit de bovengenoemde quickscan bleek dat in één boom in het plangebied enkele
holten aanwezig zijn die mogelijk gebruikt worden door holtenbewonende vogels of
vleermuizen. Inmiddels heeft een inspectie plaatsgevonden om vast te stellen of de holten
daadwerkelijk gebruikt worden door vleermuizen zoals de gewone grootoorvleermuis. Hieruit is
gebleken dat er van gebruik door vogels en vleermuizen geen sprake is. De holten zijn te ondiep
of bevatten oud spinrag op basis waarvan duidelijk wordt dat er geen (frequent) gebruik
plaatsvindt van de holten. Bovendien zijn in en rond de holten geen uitwerpselen van
vleermuizen zichtbaar.


Conclusie



                          | bestemmingsplan 'Leembaan, Deurne' | status: ontwerp |
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>                                                                                        Pagina | 4 6

Het plan leidt derhalve niet aantasting van beschermde flora en fauna en is in overeenstemming
met Wet natuurbescherming.



5.7     Cultuurhistorie en archeologie
Cultuurhistorische waarden in een stedelijk gebied kunnen betrekking hebben op:
1. bebouwde en landschappelijke cultuurhistorie;
2. archeologische waarden;
3. molenbiotoop.


Ad 1 en 3.
Binnen het plangebied zelf en de directe omgeving hiervan zijn geen rijks- en/of gemeentelijke
monumenten dan wel beeldbepalende panden of windmolens (biotopen) aanwezig.


Ad 2.
Ten aanzien van archeologie is het uitgangspunt dat het archeologisch erfgoed moet worden
beschermd op de plaats waar het wordt aangetroffen. Dit vloeit voort uit het Europese Verdrag
van Valetta (1992) inzake de bescherming van het archeologisch erfgoed en de Erfgoedwet
(2016). Gezien dit uitgangspunt mogen bekende archeologische monumenten niet aangetast
worden en moet in geval van voorgenomen ruimtelijke ontwikkelingen in gebieden met een
hoge of middelhoge archeologische verwachtingswaarde, in principe een inventariserend en
waarderend vooronderzoek plaatsvinden. Eventueel aangetroffen waarden dienen primair ter
plekke (in situ) beschermd te worden dan wel - indien dat redelijkerwijs niet mogelijk is- door
een opgraving (ex situ) te worden veilig gesteld. In gebieden met een lage indicatieve
archeologische waarde is er een geringe kans op het aantreffen van archeologische waarden.
Deze gebieden hoeven echter niet 'leeg' te zijn. Het is zeer wel mogelijk dat juist in deze
gebieden grafvelden, heiligdommen of depotvondsten aangetroffen kunnen worden, die op
grond van een analyse van de bodem moeilijk of zelfs niet voorspelbaar zijn.
De gemeente Deurne heeft een Archeologisch Beleidsplan vastgesteld. Bij het beleidsplan hoort
een archeologische beleidskaart.




                         | bestemmingsplan 'Leembaan, Deurne' | status: ontwerp |
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>                                                                                                Pagina | 4 7




Archeologische beleidskaart Deurne




Volgens de archeologisch beleidskaart Deurne geldt voor het gebied ‘geen archeologische
verwachting’. Archeologie legt geen beperkingen aan deze planontwikkeling op.



5.8        Niet gesprongen explosieven (NGE)
Op vele locaties in Nederland bevinden zich nog conventionele explosieven uit de Tweede
Wereldoorlog in de ondergrond, zoals niet ontplofte vliegtuigbommen (blindgangers), granaten,
mijnen en (handwapen)munitie. Ook in Deurne hebben delen van het gemeentelijke
grondgebied in de Tweede Wereldoorlog onder vuur gelegen. Bij eventuele
grondwerkzaamheden in het plangebied ter plaatse van gronden die sinds de Tweede
Wereldoorlog niet geroerd zijn, dient uit oogpunt van veiligheid en zorgvuldigheid, onderzoek
verricht te worden naar NGE. Explosievenonderzoek brengt de aanwezigheid en risico's van
explosieven uit de Tweede Wereldoorlog in kaart. Indien noodzakelijk worden deze explosieven
vervolgens verwijderd en onschadelijk gemaakt.
De gronden van het plangebied zijn echter sinds de Tweede Wereldoorlog veel veelvuldig
geroerd c.q. verstoord door agrarisch bodemgebruik. Er zijn hierbij nimmer explosieven
aangetroffen. Onderzoek is niet noodzakelijk.


                                     | bestemmingsplan 'Leembaan, Deurne' | status: ontwerp |
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>                                                           Pagina | 4 8




| bestemmingsplan 'Leembaan, Deurne' | status: ontwerp |
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>                                                                                       Pagina | 4 9


Hoofdstuk 6 Waterhuishouding
6.1     Waterbeleid
6.1.1   Waterschap Aa en Maas
Het plangebied ligt binnen het beheersgebied van het waterschap Aa en Maas (hierna ook: het
waterschap). Op 22 december 2015 heeft het waterschap Aa en Maas het waterbeheerplan
2016-2021 vastgesteld. In dit waterbeheerplan staan de doelstellingen die het waterschap
nastreeft en wat het waterschap in de periode 2016-2021 gaat doen om deze doelen te halen. In
het plan worden de volgende doelstellingen voor water uitgewerkt:
    veilig en bewoonbaar beheergebied;
    voldoende water en robuust watersysteem;
    schoon water;
    gezond en natuurlijk water.
Rond het plangebied zijn vanuit het waterbeheerplan geen specifieke maatregelen gepland.
Op 26 februari 2015 heeft het waterschap de nieuwe Keur vastgesteld, die op 1 maart 2015
inwerking is getreden. Deze keur is in samenwerking tussen de waterschappen Aa en Maas,
Brabantse Delta en De Dommel tot stand gekomen, waardoor nu sprake is van een uniforme
Keur. Het waterschap is verantwoordelijk voor het waterbeheer (waterkwaliteit en -kwantiteit)
binnen het plangebied. Voor waterhuishoudkundige ingrepen is de Keur van toepassing. In de
Keur staan de geboden en verboden die betrekking hebben op watergangen en waterkeringen.
Voor het uitvoeren van werkzaamheden kan een vergunning nodig zijn. De werkzaamheden in of
nabij de watergangen en waterkeringen worden getoetst aan de beleidsregels.

6.1.2   Gemeente Deurne
Met de invoering van de Waterwet is de samenhang tussen het waterbeleid en ruimtelijke
ordening verbeterd. De ruimtelijke aspecten van rijks-en regionale waterplannen worden
aangemerkt als structuurvisie in de zin van de Wro. Met AMvB's of provinciale verordeningen
wordt geborgd dat deze structuurvisies doorwerken in de ruimtelijke ordeningen. In
bestemmingsplannen wordt rekening gehouden met deze structuurvisies door de ruimtelijke
inpassing van de maatregelen die de waterbeheerder treft.
Per 1 januari 2008 is de Wet Gemeentelijke Watertaken van kracht geworden. Met de
inwerkingtreding heeft de gemeente de zorg voor afvalwater, hemelwater en grondwater. De
zorgplicht voor hemelwater en grondwater beperkt zich tot het stedelijk gebied. Op particulier
terrein is de eigenaar verantwoordelijk voor het hemelwater van en het grondwater binnen het
eigen perceel. Daar waar van de eigenaar redelijkerwijs niet kan worden gevraagd zelf voor het
eigen hemel- en grondwater zorg te dragen, draagt de gemeente zorg voor de inzameling en
afvoer. Voor de voorzieningen op het eigen perceel blijft de eigenaar van het perceel
verantwoordelijk.




                         | bestemmingsplan 'Leembaan, Deurne' | status: ontwerp |
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>                                                                                     Pagina | 5 0


6.2     Waterhuishoudkundige situatie plangebied
6.2.1   Geologie, geohydrologie en grondwater
De originele bodem bestaat volgens de bodemkaart van Nederland uit een veldpodzolgrond, die
volgens de Stichting voor Bodemkartering voornamelijk is opgebouwd uit leemarm en zwak
lemig fijn zand. De afzettingen, waarin deze bodem is ontstaan, behoren geologisch gezien tot
de Formatie van Boxtel. Tectonisch gezien ligt het plangebied in de Roerdalslenk. Deze slenk
wordt aan de zuidwestzijde begrensd door de Feldbiss en aan de noordoostzijde door de
Peelrandbreuk. Beide breuken zijn noordwest-zuidoost gericht.
De gemiddelde freatische grondwaterstand bedraagt circa 24 m1 + NAP. Het maaiveld ter plaatse
van het plangebied bevindt zich op circa 25 m1 + NAP, waardoor het grondwater zich op een
diepte van circa 1 m1 –mv zou bevinden. Het water van het eerste watervoerend pakket stroomt
volgens de gegevens van de digitale wateratlas van de provincie Noord Brabant, in westelijke
richting.
Ter plaatse van het plangebied zijn in 2004 3 peilbuizen geplaatst. Op een afstand van ± 2
kilometer ten zuidwesten van de onderzoekslocatie ligt het pompstation Vlierden. De
onttrekking van dit pompstation heeft geen invloed op de grondwaterstroming van het freatisch
grondwater. Het plangebied ligt niet in een grondwaterbeschermings- en/of
grondwaterwingebied.Er zijn geen klachten bekend van grondwateroverlast in de omgeving.



6.2.2   Oppervlaktewater en riolering
Binnen het plangebied zelf is geen oppervlaktewater aanwezig. Binnen het gebied liggen geen
leggerwatergangen waardoor hemelwater vanuit het gebied wordt afgevoerd. Ter plaatse van de
Leembaan ligt een gescheiden riolering.


6.2.3   Afvoerend verhard oppervlak
Het totale plangebied bedraagt 11.813 m2 en is geheel onverhard. In dit bestemmingsplan wordt
de ontwikkeling van een woongebied met maximaal 6 woningen mogelijk gemaakt. Dat leidt tot
een waterhuishoudkundige opgave waarbij het hemelwater dat op nieuw te realiseren
verharding valt op een duurzame wijze op eigen terrein verwerkt moet worden.
Het nieuwe afvoerend verhard oppervlak bestaat uit:
    dakoppervlak van hoofdgebouwen;
    dakoppervlak van bijbehorende bouwwerken;
    oppervlakteverhardingen privaat domein (oprit, paden, terras);
    oppervlakteverhardingen publiek domein (openbare ruimte (trottoir langs Leembaan en
    extra woonstraat ter ontsluiting van de 2 zuidelijke kavels)).
Omdat op dit moment nog geen concrete bouwplannen aanwezig zijn, dient voor de bepaling
van de omvang van het afvoerend verhard oppervlak uit te worden gegaan van de maximale
dakoppervlakten die op grond van de bouwregels bij de bestemming 'Woongebied' gerealiseerd
kunnen worden.
Voor een hoofdgebouw van 10 x 20 meter (bxd) met een goot-en bouwhoogte van 6 resp. 11
meter en een afdekking via een kapconstructie met twee hellende dakvlakken met een hoek van
450 betekent dit een maximaal dakoppervlak van 280 m2 per woning.


                         | bestemmingsplan 'Leembaan, Deurne' | status: ontwerp |
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>                                                                                           Pagina | 5 1

Voor bijbehorende bouwwerken met een maximale oppervlakte van 150 m2 en met een goot-en
bouwhoogte van 3,20 resp. 6,5 meter en een afdekking via een kapconstructie met twee
hellende dakvlakken met een hoek van 450 betekent dit een maximaal dakoppervlak van 180 m2
per woonperceel.
Voor erfverharding wordt uitgegaan van een algemene aanname van 200 m2 per woonperceel.
Voor het totale plangebied betekent dit een totaal van 3960 m2 ( 280 x 6 + 180 x 6 + 200 x 6 ) aan
nieuw afvoerend verhard oppervlak.
De oppervlakteverhardingen die deel uitmaken van de openbare ruimte zijn niet meegenomen
in deze wateropgave. Het hemelwater wat op deze verhardingen valt zal via de gescheiden
riolering worden afgevoerd.

6.3     Duurzaam waterhuishoudkundig systeem
6.3.1   Randvoorwaarden waterschap
Het plangebied ligt binnen het beheersgebied van het waterschap Aa en Maas. In het kader van
het beleid van zowel de gemeente Deurne als het waterschap dient binnen het plangebied een
duurzaam waterhuishoudkundig systeem gerealiseerd te worden. Concreet betekent dit dat er
sprake moet zijn van gescheiden schoon- en vuilwaterstromen die afzonderlijk worden
verwerkt. Vanuit het waterschap Aa en Maas gelden daarbij nog de volgende uitgangspunten:
    Gescheiden houden van vuil water en schoon hemelwater;
    Hydrologisch neutraal bouwen;
    Doorlopen van de afwegingsstappen: “hergebruik – infiltratie – buffering – afvoer”;
    Water als kans;
    Meervoudig ruimtegebruik;
    tegengaan van verontreiniging van het water;
    (grond)wateroverlastvrij bestemmen;
    minimaal 60 mm bergingscapaciteit bij > 2000 m2 nieuw verhard oppervlak;
    aandacht voor specifieke waterschapsbelangen (zoals watergangenlegger,
    riooltransportleidingen, rioolgemalen, ecologische verbindingszones,
    grondwaterbeschermingsgebied, natuurvriendelijke oevers).
6.3.2   Hydrologisch neutraal bouwen
Binnen het plangebied moet hydrologisch neutraal worden gebouwd. Dit houdt in dat er zoveel
mogelijk hemelwater wordt vastgehouden en geborgen. Door water langer in het gebied vast te
houden, worden verdrogingen en afwenteling van wateroverlast tegengegaan. Het streven is
gericht op het afkoppelen van hemelwater van dakvlakken en oppervlakteverhardingen. In het
kader van WB21 betekent dit dat de neerslag die op daken en bestrating valt, niet naar de
rioolwaterzuiveringsinstallatie wordt afgevoerd, maar in de bodem wordt geïnfiltreerd of op het
oppervlaktewater wordt geloosd.

6.3.3   Hergebruik, infiltratie, berging en afvoer
Bij hergebruik kan gedacht worden aan de aanleg van gescheiden watercircuits door het
hergebruik van bijvoorbeeld regenwater (drinkwater, grijswater, huishoudwater). De ervaringen
met bestaande proefprojecten leert echter dat deze pas rendabel zijn bij projecten met 1000 of
meer te bouwen woningen. Ook de recent aangescherpte regelgeving op dit vlak maakt het
hergebruik van (hemel)water niet snel haalbaar. De ruimtelijke ontwikkelingen binnen het
onderhavige plan zijn dan ook te kleinschalig om deze voorziening toe te passen.


                          | bestemmingsplan 'Leembaan, Deurne' | status: ontwerp |
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>                                                                                            Pagina | 5 2

Binnen het plangebied moet een duurzaam waterhuishoudkundig systeem aanwezig zijn om de
hoeveelheid hemelwater te verwerken dat - gelet op het ter plaatse aan de orde zijnd afvoerend
verhard oppervlak - binnen het plangebied valt. De duurzame verwerking van het extra
hemelwater vanwege de beoogde nieuwe ontwikkeling zal binnen het plangebied plaatsvinden
door een infiltratie- en/of bergingsvoorziening in de vorm van een sloot aan de achterzijde van
de 6 woonpercelen. Het plangebied biedt meer dan voldoende ruimte om deze sloot aan te
leggen. De GHG is verder voldoende laag om hemelwater te kunnen infiltreren.
Bij de realisatie van deze bergings-en infiltratiesloot worden in ieder geval de volgende
randvoorwaarden in acht genomen:
Bij de bepaling van de capaciteit/kwantiteit van de bergings-en infiltratiesloot zonder de
mogelijkheid tot overloop op openwater of vrijvervalriolering (dynamisch) zal worden uitgegaan
van een watervoorziening met een dimensionering van 60 mm berging. De te realiseren
waterbergingsruimte kan dan berekend worden door de toename van het afvoerend verhard
oppervlak (m2) te vermenigvuldigen met 0,06 m.
De infiltratie- en/of bergingcapaciteit van de realiseren watervoorziening (sloot) bedraagt dan:


T= 10
3960 m2 x 0,06 m = 238 m3


Tevens moet gegarandeerd zijn dat een extreme neerslaggebeurtenis T=100 (d.w.z. een bui van
84 mm met een duur van twee dagen waarbij er niets kan infiltreren ) geen wateroverlast voor
derden mag veroorzaken. Er zal beoordeeld moeten worden wat de gevolgen zijn van een
dergelijke extreme neerslaggebeurtenis. Primair wordt ingestoken om het hemelwater van een
extreme neerslaggebeurtenis te laten afstromen over maaiveld zonder dat schade wordt
toegebracht aan of in gebouwen. Indien dit mogelijk blijkt is waterberging niet noodzakelijk.
Het afvalwater van de nieuwe woningen zal op de bestaande riolering aan de Leembaan
worden geloosd.



6.4     Overleg Waterschap
Voor onderhavig plan is de watertoets uitgevoerd. De watertoets is bedoeld om ruimtelijke
plannen meer waterbestendig te maken, waarbij wateraspecten vroegtijdig en expliciet worden
meegenomen in ruimtelijke plannen en bij locatiekeuzen. De watertoets voor dit plan heeft
plaatsgevonden via de Digitale Watertoets (www.dewatertoets.nl). De rapportage digitale
watertoets is als bijlage… opgenomen bij de toelichting van dit bestemmingsplan.
PM RESULTATEN DIGITALE WATERTOETS + UITKOMSTEN OVERLEG MET WATERSCHAP OVER
WATERSYSTEEM
Vooroverleg met en advies van het waterschap Aa en Maas maakt onderdeel uit van de
watertoets.




                            | bestemmingsplan 'Leembaan, Deurne' | status: ontwerp |
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>                                                                                       Pagina | 5 3


Hoofdstuk 7 Juridische vormgeving
7.1      Algemeen
Het bestemmingsplan heeft als doel het planologisch-juridisch kader te geven voor de
ontwikkeling van het beschreven plan. De nadere juridische invulling is gedetailleerd geregeld.
Dit bestemmingsplan bestaat uit de volgende onderdelen:
     plantoelichting
     planregels;
     verbeelding.
Bij het opstellen van het onderhavige bestemmingsplan is aansluiting gezocht bij de in de Wet
ruimtelijke ordening en het Besluit ruimtelijke ordening geformuleerde uitgangspunten. Waar
dat noodzakelijk was , is afgeweken van de standaard en is het plan specifiek toegesneden op de
feitelijke situatie in het onderhavige plangebied. De plansystematiek voldoet aan de volgende
RO-standaarden 2012:
     Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen (SVBP) 2012;
     PraktijkRichtlijn BestemmingsPlannen (PRBP) 2012;
     Standaard Toegankelijkheid Ruimtelijke Instrumenten (STRI) 2012.



7.2      Planmethodiek
Er is, volgens de Wro, gekozen voor een analoge en digitale verbeelding van het plan. Aan de
bestemmingen zijn bouw- en gebruiksregels gekoppeld die direct inzichtelijk maken welke
ontwikkelingen zijn toegestaan. Verbeelding en regels bieden een directe bouwtitel voor
bebouwing en gebruik.

7.3      Verbeelding
In de analoge en digitale verbeelding hebben alle gronden binnen het plangebied een
bestemming gekregen. Binnen een bestemming kunnen nadere aanduidingen zijn aangegeven.
Deze aanduidingen hebben slechts juridische betekenis ingevolge het voorliggende plan, indien
en voor zover deze in de regels daaraan wordt gegeven. Als een aanduiding juridisch gezien geen
enkele betekenis heeft, is deze niet opgenomen in de verbeelding. Ten behoeve van de
leesbaarheid is het plan wel op een topografische ondergrond gelegd. De bestemmingen en de
aanduidingen zijn ingedeeld in de hoofdgroepen volgens de SVBP2008 en zijn bij de verbeelding
opgenomen in een renvooi.
Opgemerkt wordt nog dat de analoge en digitale verbeelding qua verschijning van elkaar
verschillen, immers de wijze van raadplegen is ook verschillend. Inhoudelijk zijn geen
verschillen te vinden.

7.4      Planregels
In het kader van de SVBP 2012 dient een vaste volgorde en indeling van het plan aangehouden te
worden. Deze is hieronder aangegeven.
De planregels zijn verdeeld in 4 hoofdstukken, te weten:

      Hoofdstuk 1: Inleidende regels met daarin de begrippen en de wijze van meten;


                          | bestemmingsplan 'Leembaan, Deurne' | status: ontwerp |
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>                                                                                        Pagina | 5 4

    Hoofdstuk 2: Bestemmingsregels waarin de op de verbeelding opgenomen
    bestemmingen zijn geregeld;
    Hoofdstuk 3: Algemene regels, waaronder zijn opgenomen de anti-dubbeltelbepaling,
    algemene bouw-, gebruiks-, afwijkings- en wijzigingsregels, alsmede overige regels;
    Hoofdstuk 4: Overgangs- en slotregels, waarin het overgangsrecht en de slotregel
    zijn opgenomen.
Het belangrijkste doel van de planregels is om de bouw- en gebruiksregels van de verschillende
bestemmingen aan te geven.


7.4.1   Inleidende regels
Begrippen (art. 1)
In dit artikel zijn bepalingen (begrippen) opgenomen welke in het algemeen spraakgebruik
onvoldoende vastliggen en waarbij verschillen in interpretatie bij toepassing van de planregels
mogelijk zijn. Voor het gemak zijn enkele begrippen uit de Wabo/ Bouwverordening
overgenomen. Verder zijn enkele begrippen afkomstig uit de SVBP 2012.
Wijze van meten (art. 2)
Hierin wordt aangegeven op welke manier hoogte, lengte, breedte, inhoud en oppervlakte van
bouwwerken / percelen gemeten moeten worden. Bij de wijze van meten is aangesloten bij het
SVBP 2012.

7.4.2   Bestemmingsregels
De regels van een bestemming worden als volgt opgebouwd en benoemd:
    Bestemmingsomschrijving
    Bouwregels
    Nadere eisen
    Afwijken van de bouwregels
    Specifieke gebruiksregels
    Afwijken van de gebruiksregels
    Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van
    werkzaamheden
    Omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk
    Wijzigingsbevoegdheid
Duidelijk zal zijn dat een bestemmingsregel niet alle elementen hoeft te bevatten. Dit kan per
bestemming verschillen.
In de bestemmingsomschrijving wordt een omschrijving gegeven van de aan de gronden
toegekende functies. Als eerste wordt de hoofdfunctie aangegeven. Indien nodig
wordenvervolgens de andere aan de grond toegekende functies genoemd.
In de bouwregels wordt bepaald aan welke voorwaarden de bebouwing moet voldoen. Voor
zover nodig wordt een onderscheid gemaakt in woningen, bijgebouwen en aan- en uitbouwen
en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, waardoor de toetsing van aanvragen voor een
omgevingsvergunning aanmerkelijk vereenvoudigd en inzichtelijker is.
In het onderstaande worden de regels van de opgenomen bestemming nader toegelicht.
Artikel 3 Woongebied



                            | bestemmingsplan 'Leembaan, Deurne' | status: ontwerp |
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>                                                                                      Pagina | 5 5

De bestemmingsomschrijving van deze bestemming geeft aan dat deze gronden mogen worden
gebruikt voor het wonen.

7.4.3   Algemene regels
In de Anti-dubbeltelregel wordt bepaald dat grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij
het verlenen van een bouwvergunning waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden
gegeven, deze bij de beoordeling van latere plannen buiten beschouwing blijft. Het nog
overgebleven terrein mag dus niet nog eens meegenomen worden bij het toestaan van een
ander bouwwerk.
In de Algemene bouwregels zijn de overschrijdingen ten behoeve van ondergeschikte
bouwdelen opgenomen, alsmede regels ten aanzien van bestaande maten en parkeernormen.
De Algemene gebruiksregels geven weer welk gebruik in ieder geval als strijdig gebruik met het
wijzigingsplan worden gezien. Daarnaast kan worden afgeweken van het strijdig gebruik bij bed
& breakfast voorzieningen.
In de algemene regels zijn ook de Algemene afwijkingsregels opgenomen. Deze verschaffen
Burgemeester en Wethouders de gewenste beleidsruimte om bij de uitvoering van het plan te
kunnen inspelen op gegevens of situaties die vooraf niet bekend kunnen zijn.

7.4.4   Overgangs-en slotregels
In de bepaling Overgangsrecht is geregeld in hoeverre en onder welke voorwaarden bestaande
gebouwen en het bestaand gebruik van gronden en bouwwerken mogen afwijken van het plan.
In de Slotregel is aangegeven op welke wijze de regels van het bestemmingsplan kunnen
worden aangehaald.




                          | bestemmingsplan 'Leembaan, Deurne' | status: ontwerp |
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>                                                                                        Pagina | 5 6


Hoofdstuk 8 Handhaving
8.1    Algemeen
Een belangrijk aspect in de uitvoering van het bestemmingsplan is van juridische aard. Het
betreft hier handhaving en toezicht op de naleving van de voorschriften in het
bestemmingsplan. Handhaving is van cruciaal belang om de in het plan opgenomen ruimtelijke
kwaliteiten ook op langere termijn daadwerkelijk te kunnen vasthouden. Handhaving is
bovendien van belang uit een oogpunt van rechtszekerheid: alle grondeigenaren en gebruikers
dienen door de gemeente op een zelfde wijze daadwerkelijk aan het plan te worden gehouden.
Een goede handhaving begint al bij de totstandkoming van het bestemmingsplan. Indien bij het
maken van het bestemmingsplan met een aantal factoren rekening wordt gehouden, kan de
handhaving van het plan na inwerkingtreding worden vereenvoudigd. Het betreft hier de
volgende factoren:
    Voldoende kenbaarheid van het plan.
    Voldoende maatschappelijk draagvlak.
    Een inzichtelijke en realistische regeling.
    Actief handhavingsbeleid.
Het sluitstuk van een goed handhavingsbeleid is voldoende controle van de feitelijke situatie in
het plangebied. Daarnaast moeten adequate maatregelen worden getroffen indien de
voorschriften worden overtreden. Indien deze maatregelen achterwege blijven, ontstaat een
grote mate van rechtsonzekerheid. Uiteraard draagt het gemeentebestuur de
verantwoordelijkheid om toe te zien op de naleving van de opgenomen regels in het
bestemmingsplan. Temeer waar deze regels uitsluitend betrekking hebben op hoofdzaken, zal
op de naleving van het bestemmingsplan met stiptheid worden toegezien.

8.2    Visie handhaving plangebied
Handhaving kan preventief en repressief gebeuren. De gemeente staat een actief
handhavingsbeleid voor, waarbij net principe “handhaven, tenzij” leidend is. Illegale situaties
worden niet gedoogd. Handhaving van de gewenste situatie staat voorop. Onder “tenzij” wordt
verstaan dat er bestuurlijk verantwoording wordt genomen voor een expliciet genomen
afwijkend gedoogbesluit. Dit afwijkende besluit moet en zal als zodanig ook naar buiten kenbaar
worden gemaakt, zodat hierover democratisch verantwoording kan worden afgelegd.
Uitgangspunt in de actieve handhaving is: 'Niet alles hoeft en kan tegelijkertijd en in dezelfde
mate worden gehandhaafd'. Er zullen jaarlijks keuzes moeten worden gemaakt omtrent
prioritering in norm en tijdsvolgorde. Hieruit volgt de volgende werkwijze: stellen van
prioriteiten, actief onderzoeken en controleren, en snel ten uitvoer leggen van
handhavingsbesluiten.

8.3    Middelen
Voor het actieve handhaven heeft de gemeente de volgende middelen tot haar beschikking:
   voorlichting;
   treffen van (fysieke) maatregelen die gewenst gedrag bevorderen;
   toezicht;
   sanctionering;
   tenuitvoerlegging sancties.



                         | bestemmingsplan 'Leembaan, Deurne' | status: ontwerp |
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>                                                                                       Pagina | 5 7


Hoofdstuk 9 Economische uitvoerbaarheid, kostenverhaal
en planschade
De realisatie van het project geschiedt voor rekening van de initiatiefnemers. De gemeentelijke
financiën zijn hierbij niet in het geding. Verder zijn de gronden eigendom van de
initiatiefnemers. Deze gronden zijn niet belast met beperkt zakelijke rechten van derden.
Kostenverhaal zal geregeld worden in een tussen de gemeente Deurne en de initiatiefnemers af
te sluiten anterieure exploitatieovereenkomst. Door de vaststelling van deze anterieure
exploitatieovereenkomst is het verhaal van de gemeentelijke kosten van de grondexploitatie
over de in dit plan begrepen gronden afdoende verzekerd. Hierdoor behoeft een exploitatieplan
door de gemeenteraad niet vastgesteld te worden (artikel 6.12 leden 1 en 2, onder a Wro). Na
ondertekening van de exploitatieovereenkomst door beide partijen is het gemeentelijk
kostenverhaal afdoende verzekerd. Hierdoor is dit plan economisch uitvoerbaar.
Tenslotte wordt in deze overeenkomst ook een planschadeverhaalsbeding zoals bedoeld in art.
6.4a Wro opgenomen. Hiermee wordt gewaarborgd dat eventueel te vergoeden planschade niet
voor rekening van de gemeente Deurne komt maar voor rekening van de initiatiefnemers.




                         | bestemmingsplan 'Leembaan, Deurne' | status: ontwerp |
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>                                                                                           Pagina | 5 8


Hoofdstuk 10 Procedure en maatschappelijke
uitvoerbaarheid
10.1 Bekendmaking ex artikel 1.3.1. Bro
(….)

10.2 Overleg ex artikel 3.1.1 Bro
In het kader van het wettelijk overleg zal onder meer overleg plaatsvinden met Waterschap Aa
en Maas en de provincie Noord-Brabant. De resultaten hiervan zullen te zijner tijd hieronder
opgenomen worden.
PM

10.3 Maatschappelijke uitvoerbaarheid
Het beoogde woningbouwinitiatief en het ontwerpbestemmingsplan waarin dit initiatief is
geregeld, zijn door de initiatiefnemers besproken met omwonenden. Het betreft hier de direct
aan het plangebied grenzende bewoners van de Jan Vermeerstraat, de bedrijven die aan de
overzijde van Leembaan - direct tegenover het plangebied - zijn gelegen en de initiatiefnemers
van zonnepark De Vlaas. Naast het geven van informatie over het initiatief zelf, is afgesproken
dat de de initiatiefnemers de omwonenden periodiek op de hoogte houden van de voortgang
van het initiatief. Ook is er vanuit de CPO een contactpersoon aangewezen waar omwonenden
zich ten alle tijde - telefonisch of per e-mail - mee in verbinding kunnen stellen als er vragen of
klachten zijn. Deze persoon zal dan een op korte termijn actie ondernemen.

10.4 Procedure ontwerp-bestemmingsplan
(…..)




                          | bestemmingsplan 'Leembaan, Deurne' | status: ontwerp |
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>