<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave




1 Inleiding                                                          1
  1.1 De opgaaf                                                      1
  1.2 Achtergronden                                                  1

2 Factoren die de hoogte van de parkeernorm bepalen                  3
  2.1 Parkeernormen zijn maatwerk                                    3
  2.2 Structurele factoren                                           3
      2.2.1 Stedelijkheidsgraad                                      3
      2.2.2 Bereikbaarheid met het openbaar vervoer                  5
  2.3 Beleidsmatige visie                                            5
      2.3.1 Minimum norm of maximum norm?                            5
      2.3.2 Visie van Deurne op het parkeren                         6

3 Beleid ten aanzien van Parkeernormen.                              7
  3.1 Parkeernormen                                                  7
      3.1.1 Parkeernormen Deurne.                                    7
      3.1.2 Berekening parkeervoorzieningen bij woningen.            8
      3.1.3 Maatvoering parkeerplaatsen.                             9
  3.2 Parkeren op eigen terrein.                                     9
      3.2.1 Het omgaan met dubbelgebruik                             9
      3.2.2 Het afstandscriterium.                                  10
  3.3 Compensatieregeling                                           10
      3.3.1 Tarieven.                                               11
      3.3.2 Parkeerdruk meten.                                      11
      3.3.3 Verplichting gemeente.                                  11
  3.4 Wijze van berekenen.                                          12
  3.5 Hardheidsclausule.                                            14
  3.6 Overgangsregeling.                                            14

4 Juridisch kader                                                   15
  4.1 Instrumenten.                                                 15
  4.2 Scenario’s.                                                   16

Bijlage 1; Parkeernormen                                            18
Bijlage 2; Aanwezigheidspercentages                                 29
Bijlage 3; Berekeningsaantallen parkeervoorzieningen bij woningen   31
Bijlage 4; Afmetingen parkeerplaatsen                               32
Bijlage 5; Bereking parkeerdruk                                     33
Bijlage 6; Gebiedsindeling parkeernormen                            35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre> 1 Inleiding




1.1   De opgaaf

      In deze beleidsnota staat een samenhangend stelsel van
      parkeernormen voor de middellange termijn alsmede de
      eisen die gesteld worden aan parkeerplaatsen. De
      parkeernormen zijn bedoeld om gebruikt te worden bij
      bouw- en herbouwprojecten binnen de gehele gemeente
      Deurne en sluiten aan op het parkeerbeleid in en rond het
      centrum van Deurne.
      Naar aanleiding van de publicatie van nieuwe kencijfers
      parkeren (ASVV 2012), de Wet algemene bepalingen
      omgevingsrecht (Wabo) en lokale ontwikkelingen en
      ervaringen is de eerdere nota Parkeernormen uit 2009
      aangepast.

      De Nota parkeernormen 2013 is op 14 mei 2013 door de
      gemeenteraad vastgesteld.

1.2   Achtergronden

      Een van de vragen die bij gebiedsontwikkeling spelen is
      hoeveel parkeerplaatsen voor de geplande functies nodig
      zijn. Daar waar bij bestaande functies parkeertellingen uitsluitsel kunnen geven, is dat bij nieuwe
      ontwikkelingen of herontwikkeling niet mogelijk. De gebruikelijke wijze om de parkeerbehoefte
      te bepalen is om gebruik te maken van parkeernormen.
      Het realiseren van parkeerplaatsen bij een nieuwe ontwikkeling is vaak een heet hangijzer. Vaak
      worden parkeerplaatsen gezien als ruimte die uitsluitend geld kost en verder niets oplevert. In
      veel gevallen streeft de ontwikkelaar er dan ook naar om zo min mogelijk parkeerplaatsen te
      realiseren. Voor een duurzame bereikbaarheid is
      het echter essentieel dat er voldoende
      parkeerplaatsen worden aangelegd. Het gebied
                                                               Voor een duurzame
      verliest anders aan waarde omdat het moeilijk
                                                               bereikbaarheid is het echter
      bereikbaar is en veroorzaakt veel
                                                               essentieel dat er voldoende
      parkeeroverlast voor zijn omgeving. Wat in dit
                                                               parkeerplaatsen worden
      kader voldoende is, is afhankelijk van een aantal
                                                               gerealiseerd.
      factoren, zoals locatie, visie op het parkeren en
      de bereikbaarheid met het openbaar vervoer.


                                                                                                      1


      Nota parkeernormen 2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Parkeernormen zijn een hulpmiddel bij het realiseren van een duurzaam aanbod van
parkeerplaatsen. Een parkeernorm drukt de parkeerbehoefte van een functie uit in het aantal
parkeerplaatsen per functie-eenheid. Een functie-eenheid kan bijvoorbeeld zijn 1 woning, 100 m2
BVO (Bruto Vloer Oppervlak) of een ziekenhuisbed. Het CROW1 heeft in het ASVV 20122
kencijfers opgenomen die als handvat kunnen dienen voor een gemeente om parkeernormen
vast te stellen. De in deze nota opgenomen parkeernormen zijn afgeleid van de parkeerkencijfers
van het CROW.




1
  De naam CROW is oorspronkelijk een afkorting van Centrum voor Regelgeving en Onderzoek in de Grond-, Water- en Wegenbouw en de
    Verkeerstechniek. Tegenwoordig staat de naam voor kennisplatform voor infrastructuur, verkeer, vervoer en openbare ruimte.
2
  ASVV 2012; Aanbevelingen voor verkeersvoorzieningen in de bebouwde kom.




                                                                                                                             2


Nota parkeernormen 2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>  2 Factoren die de hoogte van de parkeernorm
    bepalen




 2.1    Parkeernormen zijn maatwerk

        Bij het vaststellen van gemeentelijke parkeernormen is het de kunst om deze zo vast te stellen
        dat ze recht doen aan de situatie ter plaatse. Dit betekent ook dat binnen een gemeente
        verschillende parkeernormen voor een zelfde functie kunnen gelden. Zaken als bereikbaarheid
        met het openbaar vervoer, fiets en het autobezit spelen daarbij een rol. Deurne is geen
        Eindhoven en de kern Vlierden is anders dan de kern Deurne. De stedelijkheidsgraad speelt
        hierbij een centrale rol.

        De trend is dat gemeenten meer en meer verplichten om het parkeren op eigen terrein op te
        lossen. Dit uit zich in de eis dat bij iedere woning minimaal 1 parkeerplaats op eigen terrein moet
        worden gerealiseerd ten behoeve van die woning. Deurne doet dit al jaren.

        De hoogte van de parkeernormen verandert in de tijd. Het hangt samen met de ontwikkelingen
        van het autogebruik en autobezit. Veranderende omstandigheden maken het noodzakelijk om de
        parkeernormen periodiek (deels) te herzien.

        Een duurzaam parkeerbeleid stelt tevens eisen aan de maten van de parkeerplaatsen. Het ASVV 3
        is daarvoor het uitgangspunt.

 2.2    Structurele factoren

2.2.1   Stedelijkheidsgraad

        In het ASVV 2012 zijn de parkeerkencijfers bepaald aan de hand van stedelijkheidsgraad. De
        stedelijkheidsgraad is door het CBS gedefinieerd op basis van de omgevings-adressendichtheid4.
        Uit het onderzoek dat aan het opstellen van die parkeerkencijfers ten grondslag heeft gelegen,
        blijkt dat de parkeerbehoefte voor veel functies afneemt naar mate de stedelijkheid toeneemt. In
        de meeste gevallen geldt dat des te stedelijker het gebied is, des te meer functies lopend, met



        3
            ASVV; Aanbevelingen voor verkeersvoorzieningen in de bebouwde kom.
        4
            De omgevingsadressendichtheid is het aantal adressen binnen een cirkel van één kilometer rond dat adres. Per blok van 500 bij 500 meter
              wordt de omgevingsadressendichtheid uitgerekend voor een (mogelijk fictief) adres in het midden van dat blok, en vervolgens
              toegekend aan alle adressen in dat hele blok.




                                                                                                                                              3


        Nota parkeernormen 2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>fiets of met het openbaar vervoer goed te bereiken zijn. Hierdoor is de noodzaak te beschikken
over een auto kleiner.
De gemeente Deurne bestaat uit de dorpen Deurne, Vlierden, Liessel Neerkant en Helenaveen.
De gemeente heeft 31.466 inwoners5 en een gemiddelde omgevings- adressendichtheid van
809. De gemeente wordt daarmee als weinig stedelijk aangemerkt volgens deze definitie.

Tabel 1. Stedelijkheidsgraad kernen gemeente Deurne
    Gebied                  Inwoners   Omgevingsadressendichtheid           Stedelijkheid
    Gemeente                  31.525                                 820    weinig stedelijk
    Deurne
    Deurne                    24.285                                1006    weinig stedelijk
    Vlierden                   1.360                                 123    niet stedelijk
    Liessel                    3.160                                 253    niet stedelijk
    Neerkant                   1.855                                 156    niet stedelijk
    Helenaveen                  865                                   69    niet stedelijk


De omgevingsadressendichtheid verschilt sterk tussen de kern Deurne en de overige kernen. Ook
per wijk in de kern Deurne verschilt deze. In de onderstaande tabel zijn deze verschillen
weergegeven.

Tabel 2. Stedelijkheidsgraad wijken gemeente Deurne
    Gebied                        Omgevingsadressendichtheid        Stedelijkheid
    Deurne-Centrum                                        1285      matig stedelijk
    Sint Jozefparochie                                     635      weinig stedelijk
    Zeilberg                                               735      weinig stedelijk
    Walsberg                                               491       niet stedelijk
    Koolhof                                               1355      matig stedelijk
    Heiakker                                              1215      matig stedelijk
    Industrieterreinen                                     434      weinig stedelijk
    De Vennen                                              121      niet stedelijk
    Verspreide huizen Deurne                               123      niet stedelijk


Opvallend zijn de sterke verschillen in omgevingsadressendichtheid tussen de wijken. Tussen de
‘weinig stedelijke’ wijken en de ‘matig stedelijke’ wijken zit een verschil van minimaal een kleine
500 adressen. Met uitzondering van de ‘verspreide huizen’ is het verschil tussen ‘niet stedelijk’ en
‘matig stedelijk’ gering.




5
    CBS, Kencijfers 2010.




                                                                                                4


Nota parkeernormen 2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>2.2.2   Bereikbaarheid met het openbaar vervoer

        Naarmate meer en betere alternatieven voor de auto beschikbaar zijn neemt de behoefte aan
        parkeerplaatsen af.
        Deurne beschikt over een intercitystation en is vanuit de omliggende grote steden goed
        bereikbaar met het openbaar vervoer. Deurne heeft echter ook een regionale functie. De bus- en
        treinverbindingen met dit achterland zijn niet optimaal, waardoor velen gebruik maken van de
        auto om naar Deurne te komen. Dit maakt het toepassen van relatief krappe normen niet
        wenselijk.

 2.3    Beleidsmatige visie


        Naast de mate van stedelijkheid en de bereikbaarheid met het openbaar vervoer bepaalt de
        eigen visie van een gemeente op het parkeren uiteindelijk de hoogte van de parkeernormen.

2.3.1   Minimum norm of maximum norm?

        Los van de hoogte van de parkeernorm is er de keuze of de gestelde norm een minimum of een
        maximumgrens is.

        In de jaren 90 van de vorige eeuw ging men er in Nederland vanuit dat met het hanteren van een
        maximum parkeernorm het autobezit en autogebruik kon worden afgeremd. De praktijk leert
        echter anders. Weinig parkeerplaatsen zijn op zich geen reden om geen auto aan te schaffen of
        om niet met de auto te komen. Men neemt het voor lief dat men soms nabij de bestemming kan
        parkeren en dat soms op grotere afstand moet doen. Feitelijk worden er in die situatie te weinig
        parkeerplaatsen gerealiseerd voor de parkeervraag die de betreffende functie genereert. Het
        gevolg is overlast in de directe omgeving.
        Bij een strenge maximumnorm is alleen bij adequate parkeerregulering een te hoge parkeerdruk
        te voorkomen. Dit vergt terughoudend omgaan met het verstrekken van parkeervergunningen en
        het hanteren van hoge uurtarieven. In de meeste gevallen is dat echter niet het geval waardoor
        op dergelijke locaties toch parkeerproblemen ontstaan.

        Het hanteren van een minimum norm ligt daarom
        meer in de rede. Aangegeven wordt wat het                 De parkeernormen zijn minimum
        minimum aantal parkeerplaatsen is dat moet                normen. Meer parkeerplaatsen
        worden aangelegd. Meer parkeerplaatsen                    aanleggen mag, minder niet.
        aanleggen mag. Dit vergt een minder stringent
        parkeerbeleid en past ook binnen het beleid dat
        de meeste gemeenten voeren ten aanzien van het parkeren op eigen terrein. Als men dus meer
        parkeerplaatsen wenst dan de norm aangeeft, dan staat het de ontwikkelaar in principe vrij om
        deze te realiseren. Risico bij het hanteren van een minimum aantal parkeerplaatsen is het
        toepassen van te hoge parkeernormen, waardoor ontwikkelaars afhaken vanwege de te hoge
        kosten.




                                                                                                     5


        Nota parkeernormen 2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>2.3.2   Visie van Deurne op het parkeren.

        Deurne heeft een heldere visie op het parkeren. Binnen zekere grenzen wordt beoogd het
        parkeren optimaal en duurzaam te faciliteren. Parkeren bij de eigen woning en werkplek dient
        reeds zoveel mogelijk op eigen terrein6 plaats te vinden. Zo dient voor iedere nieuwe woning
        minimaal 1 parkeerplaats op eigen terrein te worden gerealiseerd. Ook bedrijven dienen het
        parkeren op eigen terrein op te lossen. Ook
        kunnen er omstandigheden zijn waarbij de
        gemeente onder de voorwaarde van betaling               Zo dient voor iedere woning minimaal
        van een compensatiebedrag, ontheffing geeft             1 parkeerplaats op eigen terrein te
        van het realiseren van (een deel van) de                worden gerealiseerd.
        benodigde parkeercapaciteit. Dit is beschreven
        in paragraaf 3.3.

        De parkeerregulering die de gemeente toepast is er primair op gericht om het bezoek aan de
        bedrijven en de bewoners optimaal te faciliteren. Parkeervergunningen worden beperkt verstrekt
        aan bewoners die niet kunnen beschikken over parkeerplaatsen op eigen terrein. Ook bedrijven
        kunnen beperkt voor hun werknemers een parkeervergunning aanschaffen.

        Omdat de openbare ruimte steeds verder wordt belast door parkerende auto’s wil de gemeente
        komen tot een betere benutting van het parkeerareaal. Dit kan bijvoorbeeld door het gebruik van
        de Deurnepas waarbij bepaalde doelgroepen op bepaalde tijdstippen gebruik kunnen maken van
        de parkeerplaatsen, zodat het beschikbare parkeerareaal optimaal kan worden benut.
        Het optimaal benutten van parkeerplaatsen betekent tevens dat de beschikbare parkeerruimte
        nabij de woonomgeving (zowel op maaiveld als in een parkeergarage) tijdens de rustige uren
        door andere doelgroepen zou moeten kunnen worden gebruikt. Daarmee wordt het beschikbare
        parkeerareaal efficiënter ingezet hetgeen de druk in het openbaar gebied kan verminderen.
        Tevens is dit economisch gezien ook aantrekkelijk omdat de beschikbare parkeerruimte (tegen
        betaling) beter wordt gebruikt over de gehele dag.




        6
            ‘Voor de definitie van het begrip ‘eigen terrein’ wordt verwezen naar paragraaf 3.2. van deze nota.




                                                                                                                  6


        Nota parkeernormen 2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>  3 Beleid ten aanzien van Parkeernormen.




        Het parkeernormenbeleid van Deurne bestaat uit 5 elementen:
            1. Parkeernormen
            2. Parkeren op eigen terrein en dubbelgebruik
            3. Compensatieregeling
            4. Wijze van berekenen
            5. Hardheidsclausule

        Het beleid is van toepassing 7op:
                Nieuwbouw
                Uitbreiding van een bestaande functie
                Verandering van functie van een object (pand of voorziening)

 3.1    Parkeernormen

        Het handhaven van een strikt beleid met betrekking tot de toepassing van parkeernormen is
        essentieel om Deurne duurzaam bereikbaar en leefbaar te houden. Dit betekent dat in beginsel
        de parkeernorm (rekening houdend met eventueel dubbelgebruik) altijd moet worden
        gerealiseerd. In paragraaf 4.2. zijn de mogelijke scenario’s aangegeven, waaruit blijkt dat niet in
        alle gevallen de parkeernormen uit deze nota van toepassing zijn.


3.1.1   Parkeernormen Deurne.

        Voor de nieuwe parkeernormen wordt uitgegaan van minimum normen. Indien een ontwikkelaar
        meer parkeerplaatsen wil realiseren, dan mag dat, mits de ruimte op eigen terrein beschikbaar is
        en de parkeerfaciliteit op gepaste wijze kan worden ontsloten. De nieuwe parkeernormen zijn
        voor Deurne verdeeld naar 5 typen locaties. Een en ander conform de uitgangspunten van het
        ASVV 2012.

        Bij het vaststellen van de gebieden is rekening gehouden met de grenzen van de
        bestemmingsplangebieden. Dit heeft als voordeel dat binnen een bestemmingsplangebied voor
        een en dezelfde functie slechts één norm van toepassing is



        7
            In paragraaf 4.2. zijn de mogelijke scenario’s beschreven op welke wijze parkeernormen al dan niet in een bestemmingsplan zijn
                opgenomen en hoe toetsing van een bouwplan plaatsvindt ten aanzien van de normen uit deze nota.




                                                                                                                                             7


        Nota parkeernormen 2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>        De normen zelf worden ontleend aan de kencijfers van het ASVV 2012. Hierin zijn kencijfers
        opgenomen naar stedelijkheidsgraad (zeer sterk stedelijk, sterk stedelijk, matig stedelijk, weinig
        stedelijk en niet stedelijk) en naar locatie binnen de gemeente (centrum, schil/overloopgebied
        centrum, rest bebouwde kom en buitengebied) Deze kencijfers zijn aangegeven als een
        bandbreedte. In onderstaande tabel is weergegeven hoe de normen worden bepaald door de
        categorie wonen en de overige categorieën. De inhoud van de tabel dient als volgt te worden
        gelezen: matig stedelijk; gemiddelde ‘centrum’
        voor de categorie niet wonen: het gemiddelde van
        de bandbreedte, zoals die voor het centrum van             In bijlage 1 staan alle parkeernomen.
        een matig verstedelijkt gebied voor niet
        woonfuncties is geformuleerd. Als bijlage 6 is een         In bijlage 6 staat de indeling van de
        kaart opgenomen met de verschillende                       gebieden
        bestemmingsplangebieden. De kleur zoals
        vermeld onder het kopje ‘kaart’ in de tabel,
        verwijst naar de toegepaste kleuren in bijlage 6.


        Tabel 3. Toepassen ASVV cijfers
         locatie              Kaart         wonen                                 niet wonen
                              (Bijlage 6)
         Centrum Deurne       oranje        matig stedelijk; gemiddelde centrum   matig stedelijk; gemiddelde centrum
         Schil rond centrum     groen       matig stedelijk; gemiddelde schil     matig stedelijk; gemiddelde schil
         Rest bebouwde kom      blauw       weinig stedelijk; gemiddelde schil    weinig stedelijk; gemiddelde schil
         Deurne
         Overige kernen         geel        weinig stedelijk; gemiddelde schil    niet stedelijk; gemiddelde schil
         Buitengebied           wit         niet stedelijk; gemiddelde            niet stedelijk; gemiddelde
                                            buitengebied                          buitengebied


        Ten opzichte van 2009 is het buitengebied nu toegevoegd. Het verschil tussen de ondergrens en
        bovengrens van kencijfers is groter geworden omdat de ondergrens is verlaagd en de bovengrens
        verhoogd. Daar waar in 2009 bij woonfuncties de bovengrens werd gehanteerd is in deze nota
        een gemiddelde norm aangehouden. Desondanks gaan de normen daarbij licht omhoog, hetgeen
        in lijn ligt met de landelijke ontwikkeling van de parkeerkencijfers.

        In de norm is ruimte voor bezoekers opgenomen. Deze ruimte is uitgedrukt in parkeerplaatsen
        per eenheid of percentage van het totaal. De parkeerruimte voor bezoekers moet openbaar
        toegankelijk zijn. Dit kan zijn op de openbare weg, maar ook in een openbare garage die open is
        gedurende de openingstijden van de functie.

        De parkeernormen, alsmede het aandeel van de bezoekersplaatsen daarin, zijn opgenomen in
        bijlage 1 van deze nota.


3.1.2   Berekening parkeervoorzieningen bij woningen.

        De parkeernormen kunnen ook in het kader van het opstellen van een parkeerbalans (inzicht in
        vraag en aanbod) worden gebruikt voor het bepalen van de parkeervraag. Bij het bepalen van
        het parkeeraanbod moet ook rekening worden gehouden met het parkeren op eigen terrein. Op
        welke wijze de parkeervoorzieningen bij woningen worden berekend staat in bijlage 3.

                                                                                                                        8


        Nota parkeernormen 2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>3.1.3   Maatvoering parkeerplaatsen.

        Naast het aanleggen van voldoende parkeerplaatsen is ook de maatvoering van
        parkeervoorzieningen belangrijk om de beschikbare plaatsen goed te kunnen gebruiken. In
        bijlage 4 staan de minimale maten voor nieuwe parkeerplaatsen en parkeerwegen voor
        personenauto’s.



 3.2    Parkeren op eigen terrein.

        Parkeren op eigen terrein is een belangrijk uitgangspunt in het Deurnese parkeerbeleid. Het
        begrip ‘eigen terrein’ moet worden gelezen als ‘het zelfstandig oplossen van de parkeerbehoefte,
        met inachtneming van de vastgestelde parkeernormen en de wijze waarop deze dienen te
        worden toegepast’. Dit betekent dat het parkeren niet per definitie op de kavel zelf hoeft te
        worden opgelost, maar dat kan worden gekeken naar alternatieve locaties, waarbij
        samenwerking met andere terreinbezitters (oftewel dubbelgebruik) mogelijk is.

3.2.1   Het omgaan met dubbelgebruik

        Door toepassing van dubbelgebruik kan het aantal te realiseren parkeerplaatsen worden
        geoptimaliseerd. Veelal betekent dit dat er minder parkeerplaatsen nodig zijn, dan wanneer men
        het parkeren afzonderlijk per functie realiseert. Het aantal parkeerplaatsen is zodoende passend
        (niet te veel en niet te weinig) bij de (combinatie van) functie(s). Concreet betekent dit dat men
        gezamenlijke parkeervoorzieningen kan aanleggen om zo gebruik te maken van elkaars
        parkeervoorziening of van een gezamenlijk te realiseren parkeervoorziening op afstand. Gelet op
        de beschreven visie in hoofdstuk 2.3.2. is het uitgangspunt dat in parkeergarages altijd sprake is
        van dubbelgebruik.

        Met behulp van de parkeernormen uit bijlage 1
        en de aanwezigheidspercentages voor
        gecombineerd gebruik (bijlage 2) kan de                 Niet elke functie wordt op elk moment
        parkeervraag per periode worden bepaald. De             van de dag even druk bezocht. Een
        percentages worden toegepast wanneer                    parkeerplaats kan door meerdere
        minimaal twee functies gebruik kunnen maken             functies worden gebruikt;
        van dezelfde parkeervoorzieningen.                      dubbelgebruik.




                                                                                                        9


        Nota parkeernormen 2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>3.2.2   Het afstandscriterium.

        De oplossing voor het parkeren moet wel duurzaam zijn. Dat betekent onder meer dat de
        parkeervoorziening zich op een acceptabele loopafstand van de functie bevindt. Voor Deurne-
        centrum geldt hierbij een afstand van maximaal 200
        meter en voor alle andere gebieden geldt maximaal
        75 meter tussen het plan en de parkeerplaatsen. De         Parkeren op acceptabele
        loopafstand wordt gemeten vanaf de eerste deur van         loopafstand.
        een complex. Bij een woning is dat de voordeur, bij
        een kantorenpand de hoofdingang etc.


        De indeling van de gebieden staat in bijlage 6 (gebiedsindeling parkeernormen) van deze nota.



 3.3    Compensatieregeling


        Een belangrijk element van het beleid is de verplichting om bij een ontwikkeling te voorzien in
        voldoende parkeerplaatsen op eigen terrein. De parkeernormen zijn maatgevend voor het aantal
        te realiseren parkeerplaatsen. Uitgangspunt is dat een initiatiefnemer zelf voorziet in de
        parkeerbehoefte van het bouwproject. De initiatiefnemer moet kunnen aantonen dat hij de
        parkeerplaatsen niet kan realiseren of het bouwplan kan aanpassen, voordat er sprake kan zijn
        van het gebruik maken van de compensatieregeling.

        De doelstelling van de compensatieregeling is om initiatieven van nieuw- of verbouwprojecten
        mogelijk te kunnen maken ondanks dat door de aspirant-bouwer niet kan worden voldaan aan de
        parkeernormen, namelijk alle benodigde parkeervoorzieningen realiseren op eigen terrein.
        Het verlenen van ontheffing op het realiseren van voldoende parkeergelegenheid op eigen
        terrein volgens de parkeernorm door een bijdrage te doen aan het Mobiliteitsfonds is daarmee
        een recht van de gemeente en geen recht van de projectontwikkelaar. In de ideale situatie zou
        namelijk helemaal geen ontheffing van de parkeereis verleend moeten worden. Er kunnen zich
        echter situaties voordoen waarbij het redelijkerwijs fysiek niet mogelijk is om aan de parkeereis
        op eigen terrein te voldoen. In dat geval kan het college van burgemeester en wethouders
        ontheffing verlenen om af te wijken van deze verplichting. Voor de gemeente geldt dat er wel
        zicht moet zijn op de ruimtelijke mogelijkheden om deze verplichting over te nemen. Dit kan
        door:
        1. aanleg van parkeerplaatsen;
        2. gebruik te maken van bestaande parkeerplaatsen als er voldoende parkeerruimte in de
        omgeving beschikbaar is (restcapaciteit). Om te beoordelen of de openbare weg kan worden
        betrokken in de parkeeroplossing mag na de realisatie en ingebruikneming van de te realiseren
        functie(s) de parkeerdruk niet boven de 80% uitkomen. Bij het bepalen van de locatie(s) van deze
        openbare parkeerplaatsen ten opzichte van het bouwinitiatief gelden de afstanden zoals deze in
        paragraaf 3.2.2 zijn beschreven.

        In dergelijke gevallen dient de ontwikkelaar een compensatiebedrag te betalen. Dit
        compensatiebedrag moet worden gezien als een bijdrage in de stichtingskosten van de

                                                                                                    10


        Nota parkeernormen 2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>        parkeerplaatsen.

3.3.1   Tarieven.

        De hoogte van het bedrag dat de ontwikkelaar moet betalen is afhankelijk van de parkeersituatie
        ter plaatse. In onderstaande tabel staat per situatie het compensatiebedrag per parkeerplaats.
        De definitie van het centrum staat in bijlage 6 (gebiedsindeling parkeernormen). Alle gebieden
        buiten het centrum vallen onder de ‘overige gebieden’.

        Tabel 4. tarieven compensatie parkeerplaatsen.
         Situatie                                                                            Compensatiebedrag
                                                                                             (prijspeil 2013)
         CENTRUM
         Realisatie van minder parkeerplaatsen op eigen terrein dan voorgeschreven, maar     € 12.180,- per parkeerplaats
         naar oordeel van het college van B&W is gebruik van restcapaciteit op de openbare
         weg mogelijk (op eigen terrein onvoldoende parkeerruimte).
         Realisatie van minder parkeerplaatsen op eigen terrein dan de                       € 21.000,- per parkeerplaats
         parkeerplaatsverplichting (op eigen terrein en in de omgeving onvoldoende
         parkeerruimte).
         Voorwaarde is dat er ruimtelijke mogelijkheden moeten zijn om de benodigde
         parkeerplaatsen binnen het afstandscriterium aan te leggen
         OVERIGE GEBIEDEN
         Realisatie van minder parkeerplaatsen op eigen terrein dan voorgeschreven, maar     € 7.450,- per parkeerplaats
         naar oordeel van het college van B&W is gebruik van restcapaciteit op de openbare
         weg mogelijk (op eigen terrein onvoldoende parkeerruimte).
         Realisatie van minder parkeerplaatsen op eigen terrein dan de                       € 7.450- per parkeerplaats
         parkeerplaatsverplichting (op eigen terrein en in de omgeving onvoldoende
         parkeerruimte).
         Voorwaarde is dat er ruimtelijke mogelijkheden moeten zijn om de benodigde
         parkeerplaatsen binnen het afstandscriterium aan te leggen




3.3.2   Parkeerdruk meten.

        De wijze waarop de parkeerdruk wordt gemeten staat beschreven in bijlage 5.

3.3.3   Verplichting gemeente.

        De gemeente is verplicht bij verlening van een ontheffing na de ontvangst van het
        compensatiebedrag de vervangende parkeerplaatsen te realiseren als de parkeerdruk (na
        realisatie van de functies) boven de 80% uitkomt. Dit onderstreept nogmaals de doelstelling van
        de gemeente dat de initiatiefnemer zelf de parkeerplaatsen moet aanleggen en dat er voor de
        gemeente zicht moet zijn op de ruimtelijke mogelijkheden om deze verplichting over te nemen.




                                                                                                                            11


        Nota parkeernormen 2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>3.4   Wijze van berekenen.

         Nieuwe functie.

         Bij nieuwbouw of uitbreiding wordt het aantal
         parkeerplaatsen berekend op basis van de
         functie(s) en de oppervlakte en/of type
         woning.

         Verandering van functie.
         Als bij verandering van functie van een
         bestaand gebouw de nieuwe functie een hoger
         parkeernorm kent dan de oude functie, dan
         dienen extra parkeerplaatsen te worden
         gerealiseerd. Hiervoor geldt de volgende berekeningswijze:

         Aantal te realiseren parkeerplaatsen = (parkeerbehoefte op basis van nieuwe functie)
         minus (parkeerbehoefte van oude functie)
         Omdat hier het berekende (theoretische) saldo wordt bepaald wordt dit ook wel ‘salderen’
         genoemd.

         Let wel: het gaat hier om de parkeerbehoefte, berekend op basis van de vigerende
         parkeernormen. Het gaat dus niet om het aantal al beschikbare parkeerplaatsen.
           Rekenvoorbeeld:
           Een gebouw met functie X beschikt over 5 parkeerplaatsen. Dit gebouw krijgt Functie Y. Op basis van de vigerende
           parkeernormen zou het gebouw met functie X moeten beschikken over 10 parkeerplaatsen en met functie Y over 20. De
           functie verandering leidt ertoe dat er 20 – 10 = 10 parkeerplaatsen extra moeten worden gerealiseerd, naast de bestaande 5
           parkeerplaatsen.


         Sloop en herbouw.
         Bij sloop en herbouw zijn de parkeernormen uit deze nota niet van toepassing als de oude
         functie in dezelfde omvang (oppervlakte) op dezelfde locatie terugkeert en het aantal
         parkeerplaatsen dat aanwezig is bij de oude functie wordt gehandhaafd.
         Als er tevens functies worden toegevoegd of de huidige functie wordt uitgebreid, gelden
         voor deze toevoegingen of uitbreidingen de parkeernormen uit deze nota.

           Rekenvoorbeeld:
           Een gebouw met functie X beschikt over 8 parkeerplaatsen. Dit gebouw wordt gesloopt, waarbij de bestaande functie X op
           dezelfde locatie wordt uitgebreid en tevens functie Y wordt toegevoegd.
           Voor de uitbreiding van functie X zijn op basis van de vigerende parkeernormen 4 parkeerplaatsen nodig en voor de nieuwe
           functie Y 6 parkeerplaatsen. Er dienen dus 10 parkeerplaatsen te worden gerealiseerd, naast de 8 bestaande.




                                                                                                                               12


      Nota parkeernormen 2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>    Betrekken van bestaande parkeercapaciteit.

    Bij de berekening van de parkeerbehoefte blijft de bestaande parkeercapaciteit in de
    omgeving buiten beschouwing. Indien door het bouwplan bestaande parkeerplaatsen
    verdwijnen zullen die door de initiatiefnemer dienen te worden gecompenseerd.

    Een bestaand tekort aan parkeerplaatsen blijft buiten beschouwing bij de berekening van de
    parkeernormen voor de nieuwe situatie.

    Het inbrengen van bestaande parkeercapaciteit is uitsluitend mogelijk indien:
            a. deze capaciteit behoort tot een bepaalde functie, en deze functie verdwijnt. In
               dat geval dienen de betreffende parkeerplaatsen te worden toegewezen aan de
               nieuwe functie. Dit kan door middel van verkoop. Als de plaatsen tot het
               openbaar domein blijven behoren, kan dit ook in de planvorming worden
               geregeld. Deze parkeerplaatsen mogen op een maximale loopafstand liggen zoals
               deze beschreven in hoofdstuk 3.3.2
            b. of als er sprake is van een (gebieds)ontwikkeling waarbij nieuwe functies worden
               toegevoegd en/of uitbreiding van bestaande functies én er bovendien een
               berekend overschot aan parkeerplaatsen is. Voor alle bestaande en nieuwe
               functies wordt op basis van de parkeernormen in deze nota de nieuwe
               (gezamenlijke) behoefte berekend.

Samenvattend is in onderstaande tabel weergegeven in welke situaties parkeerplaatsen moeten
worden gerealiseerd bij nieuwbouw of uitbreiding van bestaande gebouwen, uitbreiding van een
bestaande functie of als er een functiewijziging plaatsvindt mits de parkeernormen van
toepassing zijn (zie paragraaf 4.2). Tevens staat aangeven hoe het aantal aan te leggen
parkeerplaatsen wordt berekend. Daarbij gelden de parkeernormen uit bijlage 1 van deze nota.

Tabel 5. Wijze van berekening parkeerplaatsen (mits parkeernorm van toepassing, zie paragraaf 3.6 en 4.2).
 GEBOUW                      Functie                Realisatie parkeerplaatsen


 Bestaand                    Verandering            Parkeerbehoefte nieuwe functie minus parkeerbehoefte oude
                                                    functie (salderen)
 Bestaand                    Uitbreiding            Voor de uitbreiding van de bestaande of nieuwe functie, volgens
                                                    de parkeernormen
 Bestaand + Nieuwbouw of     Zelfde                 Voor de nieuwbouw /uitbreiding volgens de parkeernormen
 uitbreiding
 Bestaand + Nieuwbouw of     Verandering            Voor bestaand: parkeerbehoefte nieuwe functie minus
 uitbreiding                                        parkeerbehoefte oude functie (salderen)
                                                    Voor nieuwbouw/uitbreiding volgens de parkeernormen
 Nieuwbouw of uitbreiding    Uitbreiding            Voor de nieuwbouw/uitbreiding van de functie volgens de
                             bestaande functie      parkeernormen
 Nieuwbouw                   Nieuw                  Volgens de parkeernormen
 Vervanging bestaand         Zelfde functie in      Nee
 gebouw                      dezelfde omvang
 (sloop en herbouw)          op dezelfde locatie.



                                                                                                                      13


Nota parkeernormen 2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>      Als er sprake is van een combinatie van situaties dan gelden voor de afzonderlijke situaties de
      voorwaarden voor het realiseren van nieuw parkeerplaatsen

                   Voorbeeld :
                   Vervanging van een bestaand gebouw (met dezelfde functie) + nieuwbouw (met een nieuwe functie). Als het bestaande
                   gebouw met dezelfde functie in dezelfde omvang (oppervlakte) op dezelfde locatie terugkeert, hoeven er geen extra
                   parkeerplaatsen te worden aangelegd. Alleen voor de nieuwbouw gelden dan de normen uit deze nota.




3.5   Hardheidsclausule.


      Het bestuursorgaan handelt overeenkomstig de ‘Nota parkeernormen’ , tenzij dat voor een of
      meer belanghebbenden gevolgen zou hebben die wegens bijzondere omstandigheden
      onevenredig zijn in verhouding tot de met deze beleidsregel (de Nota parkeernormen) te dienen
      doelen. Bovendien dient de toepassing van de hardheidsclausule zo beperkt mogelijk te worden
      gehouden en een algemeen belang te dienen.



3.6   Overgangsregeling.


      De Nota parkeernormen 2013 treedt in werking nadat deze is vastgesteld door de gemeenteraad
      en is gepubliceerd. Voor bestaande bouwinitiatieven is een overgangsregeling van toepassing.
      Deze houdt in dat onderhavige Nota Parkeernormen niet van toepassing 8is op:
              Een bouwinitiatief ten aanzien waarvan voor de inwerkingtreding van deze Nota een
              aanvraag om een omgevingsvergunning is ingediend (hierop blijft de Nota
              parkeernormen 2009 van toepassing).
              Een vooroverlegplan dat voor de inwerkingtreding van deze Nota is ingediend bij de
              afdeling KCC, mits het betreffende vooroverlegplan met name naar aard, inhoud en
              haalbaarheid, redelijkerwijs kan leiden tot verlening van een omgevingsvergunning en
              mits ten aanzien van het gehele vooroverlegplan binnen een jaar na de publicatiedatum
              van deze Nota een aanvraag om een omgevingsvergunning is ingediend (hierop blijft de
              Nota Parkeernormen 2009 alleen van toepassing indien de aanvraag om een
              omgevingsvergunning binnen dat jaar is ingediend).
              Een bouwinitiatief ten aanzien waarvan in een overeenkomst, die is afgesloten voor
              inwerkingtreding van deze Nota, tussen initiatiefnemer en de gemeente is bepaald dat
              op de realisering een andere in die overeenkomst bepaalde normering van toepassing is.




      8
          De Nota parkeernormen 2013 is niet van toepassing op bouwinitiatieven gelegen in een gebied waarvoor een bestemmingsplan geldt dat
            zelf parkeernomen bevat. De normen uit het geldende bestemmingsplan blijven, ongeacht deze Nota, van toepassing.




                                                                                                                                        14


      Nota parkeernormen 2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre> 4 Juridisch kader




4.1   Instrumenten.


      Het toepassen van de parkeernormen is geen vrijblijvende aangelegenheid. Er zijn verschillende
      instrumenten om de normen dwingend te kunnen opleggen:
      a.     als voorwaarde bij een binnenplanse afwijking, bij het verlenen van een
      omgevingsvergunning voor planologisch strijdig gebruik of bij de herziening van een
      bestemmingsplan;
      b.     ingevolge bestemmingsplanvoorschriften;
      c.     ingevolge de voorschriften van de bouwverordening .

      a. Binnenplanse afwijking, omgevingsvergunning voor planologisch strijdig gebruik of herziening
      van het bestemmingsplan.

      Wanneer er in afwijking van het vigerend bestemmingsplan medewerking wordt verleend aan
      een ontwikkeling kunnen de parkeernormen uit deze nota worden opgelegd. Een ontwikkeling
      dient te voldoen aan de parkeernormen. Als dat niet het geval is kan er geen medewerking
      worden verleend aan de afwijking, het verlenen van de omgevingsvergunning voor planologisch
      strijdig gebruik of de herziening van het bestemmingsplan.
      Bij medewerking aan een verzoek tot vaststelling van een bestemmingsplan voor realisatie van
      nieuwe functies zullen de parkeernormen en compensatiebedragen gehanteerd worden bij het
      aangaan van noodzakelijke anterieure exploitatieovereenkomsten.

      b. Bestemmingsplan.

      Wanneer de parkeernormen in het bestemmingsplan zijn opgenomen moet een aanvraag om
      omgevingsvergunning (activiteit bouwen) hier aan getoetst worden. De parkeernormen uit deze
      nota blijven dan buiten beschouwing. Bij strijdigheid met de normen uit het bestemmingsplan
      moet de omgevingsvergunning (activiteit bouwen) in principe geweigerd worden (artikel 2.10 lid
      1 sub c Wabo). Op deze manier kunnen de parkeernormen dwingend worden opgelegd.
      Tevens kan tegen afwijkend gebruik worden opgetreden.

      Op deze wijze wordt de Nota Parkeernormen uiteindelijk voor alle nieuwe ruimtelijke
      ontwikkelingen van kracht.

      De in bestemmingsplannen opgenomen parkeernormen blijven van kracht tot dat het
      bestemmingsplan herzien wordt. Een gewijzigde beleidsregel “Nota Parkeernormen” kan hier
      nooit iets aan wijzigen.

                                                                                                  15


      Nota parkeernormen 2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>      c. Bouwverordening.

      In het geval dat in het bestemmingsplan geen parkeernormen zijn opgenomen moet op basis van
      artikel 2.5.30 van de bouwverordening van de gemeente Deurne getoetst worden aan de Nota
      Parkeernormen. Ook hier geldt dat de omgevingsvergunning (activiteit bouwen) in principe
      geweigerd moet worden in geval van strijdigheid met deze nota (artikel 2.10 lid 1 sub b van de
      Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo)).

      Op termijn is het, vanwege een in de maak zijnde wijziging van de Woningwet, niet meer
      mogelijk om via de bouwverordening de parkeernormen uit de Nota Parkeernormen op te
      leggen. Naar verwachting kunnen tot 1 januari 2018 nog via de bouwverordening parkeernormen
      worden opgelegd, na deze datum kan dat alleen nog via het bestemmingsplan.




4.2   Scenario’s.



      Wanneer een bouwaanvraag wordt ingediend zijn er drie scenario’s te onderscheiden op welke
      wijze parkeernormen al dan niet in het bestemmingsplan zijn opgenomen en hoe toetsing van
      het bouwplan plaatsvindt ten aanzien van de parkeernormen uit deze nota.

      1. Het bestemmingsplan regelt in de rechtstreekse voorschriften een parkeernorm. De Nota
         parkeernormen 2013 blijft dan buiten toepassing, omdat parkeren is geregeld in het
         bestemmingsplan (het bepaalde in de bouwverordening ten aanzien van parkeren blijft dan
         buiten toepassing). Omdat het in de toekomst (waarschijnlijk vanaf 1 juli 2018) niet meer
         mogelijk is om op basis van de Bouwverordening parkeernormen op te leggen wordt in onze
         nieuwe bestemmingsplannen de op dat moment geldende Nota parkeernormen opgenomen.
         In enkele bestemmingsplannen is de Nota parkeernormen 2009 opgenomen, zodat
         aanvragen binnen dat plangebied aan de normen uit de Nota van 2009 moeten voldoen. In
         de nieuwere bestemmingsplannen is (of wordt) de Nota parkeernormen 2013 opgenomen.
      2. Het bestemmingsplan regelt in de rechtstreekse voorschriften niets over een parkeernorm
         maar in de afwijkingsbepalingen wel. Een aanvraag die voldoet aan het bestemmingsplan
         moet, vanwege het bepaalde in artikel 2.5.30 van de bouwverordening, getoetst worden aan
         de Nota parkeernormen 2013. Een aanvraag die niet voldoet aan het bestemmingsplan maar
         waarvoor afwijken van het bestemmingsplan aanvaardbaar is, moet voldoen aan de
         parkeernormen die zijn opgenomen in de desbetreffende afwijkingsbepaling.
      3. Als in het bestemmingsplan in het geheel niets over parkeren is geregeld dan is, vanwege
         artikel 2.5.30 van de bouwverordening, de Nota parkeernormen 2013 van toepassing.




                                                                                                16


      Nota parkeernormen 2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>In het volgende schema treft u deze drie scenario’s aan.

Schema 1. Toetsing bouwplannen aan parkeernormen uit de Nota Parkeernormen.




                                                                              17


Nota parkeernormen 2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>      Bijlage 1: Parkeernormen




                                                                                            Rest bebouwde kom
      Functie                                                                                                                                                eenheid      aandeel bezoekers   opmerkingen




                                                                      Schil rond centrum
                                                    Centrum Deurne




                                                                                                                           Overige kernen


                                                                                                                                              Buitengebied
                                                                                                                Deurne
                                                  oranje             groen                 blauw                         geel               wit


4.3   WONINGEN

      koopwoning, vrijstaand                      1,8                1,9                   2,1                           2,1                2,4              per woning   0,3 pp per woning
      koopwoning, twee-onder-een-kap              1,7                1,8                   2,0                           2,0                2,2              per woning   0,3 pp per woning
      koopwoning, tussen/hoek                     1,5                1,7                   1,8                           1,8                2,0              per woning   0,3 pp per woning
      koopwoning, etage, goedkoop                 1,3                1,4                   1,4                           1,4                1,6              per woning   0,3 pp per woning   indicatie gebruiksoppervlakte < 90m2
      koopwoning, etage, midden                   1,4                1,6                   1,7                           1,7                1,9              per woning   0,3 pp per woning   indicatie gebruiksoppervlakte tussen de 90m2 en 120 m2
      koopwoning, etage, duur                     1,6                1,7                   1,9                           1,9                2,1              per woning   0,3 pp per woning   indicatie gebruiksoppervlakte > 120 m2
      huurwoning, etage, midden/goedkoop          1,1                1,2                   1,2                           1,2                1,4              per woning   0,3 pp per woning   indicatie gebruiksoppervlakte tussen de 90m2 en 120 m2
      huurwoning, etage, duur                     1,4                1,6                   1,7                           1,7                1,9              per woning   0,3 pp per woning   indicatie gebruiksoppervlakte > 120 m2
      huurwoning, sociale huur                    1,3                1,4                   1,4                           1,4                1,6              per woning   0,3 pp per woning
      huurwoning, vrije sector                    1,5                1,7                   1,8                           1,8                2,0              per woning   0,3 pp per woning
      kamerverhuur                                0,6                0,7                   0,7                           0,7                                 per kamer    0,2 pp per kamer
      kamerverhuur, studenten, niet-zelfstandig   0,3                0,3                   0,3                           0,3                                 per kamer    0,2 pp per kamer
      aanleunwoning en serviceflat                1,1                1,1                   1,1                           1,1                1,2              per woning   0,3 pp per woning


      In bijlage 3 staat de wijze waarop parkeerplaatsen op eigen terrein worden bepaald. Daar is onder meer bepaald dat:
      * Altijd minimaal 0,3 parkeerplaats per woning op openbaar terrein (bezoekersdeel)
      * Deze rekenwaarden zijn uitsluitend van toepassing op de ontwikkeling van een gebied met meerdere woningen. Bij individuele bouwplannen gelden deze rekenwaarden niet, maar
            moeten er (afhankelijk van de geldende parkeernorm) één of twee parkeerplaatsen op eigen terrein worden gerealiseerd.




      Nota Parkeernormen 2013                                                                                                                                18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>      Functie                                                                                                                                                     eenheid          aandeel     opmerkingen




                                                                                                 Rest bebouwde kom
                                                                           Schil rond centrum
                                                                                                                                                                                   bezoekers




                                                         Centrum Deurne




                                                                                                                                Overige kernen


                                                                                                                                                   Buitengebied
                                                                                                                     Deurne
                                                       oranje             groen                 blauw                         geel               wit

4.4   WERKGELEGENHEID

      kantoor (zonder baliefunctie)                    1,6                2,0                   2,4                           2,4                2,6              per 100 m2 bvo   5%
      commerciële dienstverlening (kantoor met         2,1                2,4                   3,0                           3,0                3,6              per 100 m2 bvo   20%
      baliefunctie)
      bedrijf arbeidsintensief/bezoekers extensief     1,6                2,0                   2,0                           2,0                2,4              per 100 m2 bvo   5%          exclusief vrachtwagenpakeren
      (industrie,      laboratorium,     werkplaats,
      garagebedrijf)
      bedrijf arbeidsextensief/bezoekers extensief     0,7                0,9                   0,9                           0,9                1,1              per 100 m2 bvo   5%          exclusief vrachtwagenpakeren
      (loods, opslag, transportbedrijf, groothandel)
      bedrijfsverzamelgebouw                           1,3                1,6                   1,8                           1,8                2,0              per 100 m2 bvo               parkeernormen op basis van gelijkwaardige mix van kantoren (zonder
                                                                                                                                                                                               baliefunctie), arbeidsextensieve en arbeidsintensieve bedrijven




      Nota Parkeernormen 2013                                                                                                                                     19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>      Functie                                                                                                                                                 eenheid              aandeel     opmerkingen




                                                                                             Rest bebouwde kom
                                                                       Schil rond centrum
                                                                                                                                                                                   bezoekers




                                                     Centrum Deurne




                                                                                                                            Overige kernen


                                                                                                                                               Buitengebied
                                                                                                                 Deurne
                                                   oranje             groen                 blauw                         geel               wit

4.5   WINKELEN EN
      BOODSCHAPPEN

      buurtsupermarkt                              1,9                2,7                   3,2                           3,3                                 per 100 m2 bvo       89%         supermarkt <800m2 wvo, bijv. Coop, Golf en Spar
      discountsupermarkt                           3,3                4,9                   5,6                           5,8                                 per 100 m2 bvo       96%         supermarkt met relatief laag prijsniveau. Laag serviceniveau en assortiment.
                                                                                                                                                                                               Bijv.. Aldi, Lidl, Boni, Bas van der Heijden, Digros, Dirk van den Broek en
                                                                                                                                                                                               Nettorama
      fullservice supermarkt (laag en middellaag   3,1                4,7                   5,3                           5,6                                 per 100 m2 bvo       93%         supermarkt >800m2 wvo. Middenniveau service en uitgebreid assortiment.
      prijsniveau)                                                                                                                                                                             Bijv. C1000, Dekamarkt, EMTE, Jan Linders, MCD , Poiezs, Sanders, Vomar,
                                                                                                                                                                                               Deen, Hoogvliet, Jumbo en Supercoop
      fullservice supermarkt (middelhoog en hoog   3,6                4,0                   4,6                           4,8                                 per 100 m2 bvo       93%         Supermarkt >1000m2 wvo. Hoog serviceniveau en uitgebreid assortiment.
      prijsniveau)                                                                                                                                                                             Bijv. Albert Heijn, Plus en Super de Boer
      grote supermarkt                             6,0                6,9                   7,6                           7,9                                 per 100 m2 bvo       84%         Supermarkt >2500m2 wvo. Bijv. Albert Heijn XL
      groothandel in levensmiddelen                                   6,4                   7,1                           7,3                                 per 100 m2 bvo       80%
      binnenstad of hoofdwinkelcentrum 20.000-     3,3                                                                                                        per 100 m2 bvo       82%         1 arbeidsplaats = 40 m2 bvo
      30.000 inwoners
      buurt- en dorpscentrum                                          3,1                   3,1                           3,3                                 per 100 m2 bvo       72%         circa 1000 m2 bvo
      wijkcentrum (klein)                                             3,7                   4,0                           4,1                                 per 100 m2 bvo                   circa 2000 m2 bvo
      (week)markt                                  0,2                0,2                   0,2                           0,2                                 per    m1    meter   85%         1 m kraam = 6 m2 bvo; indien geen parkeren achter de kraam, dan 1 pp per
                                                                                                                                                              marktkraam                       standhouder extra
      kringloopwinkel                                                 1,3                   1,3                           1,3                2,3              per 100 m2 bvo       89%




      Nota Parkeernormen 2013                                                                                                                                   20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Functie                                                                                                                                            eenheid          aandeel     opmerkingen




                                                                                  Rest bebouwde kom
                                                            Schil rond centrum
                                                                                                                                                                    bezoekers




                                          Centrum Deurne




                                                                                                                 Overige kernen


                                                                                                                                    Buitengebied
                                                                                                      Deurne
                                        oranje             groen                 blauw                         geel               wit

bruin- en witgoedzaken                  4,0                5,9                   6,2                           6,2                9,3              per 100 m2 bvo   92%         Grootschalige, volumineuze vestigingen.
woonwarenhuis/woonwinkel                1,3                1,7                   1,8                           1,8                2,0              per 100 m2 bvo   91%
woonwarenhuis (zeer groot ca 25.000m2                                                                                             5,2              per 100 m2 bvo   95%         Grootschalige detailhandel met een breed assortiment m.b.t. inrichting van
bvo)                                                                                                                                                                            woningen. Bijv. Kwantum, Profijtmeubel, Trendhopper, Leenbakker. Ook
                                                                                                                                                                                gespecialiseerde grootschalige woonwinkels die zich toeleggen op zonwering,
                                                                                                                                                                                verlichting, bedden etc.
meubelboulevard/woonboulevard                              2,1                   2,2                           2,2                                 per 100 m2 bvo   93%
winkelboulevard                                            3,8                   4,0                           3,9                                 per 100 m2 bvo   94%         Winkelboulevard of retailpark is een verzameling van meerdere, vaak
                                                                                                                                                                                grootschalige detailhandelsvestigingen op korte loopafstand van elkaar. In
                                                                                                                                                                                tegenstelling tot een woon- of meubelboulevard niet gericht op een
                                                                                                                                                                                gezamenlijk thema.
outletcentrum                                              9,2                   9,5                           9,5                10,4             per 100 m2 bvo   94%         Een verzameling van meerdere detailhandelsvestigingen op korte loopafstand
                                                                                                                                                                                van elkaar, met een gezamenlijk oppervlakte van 5.000 tot 40.000m2 wvo.
                                                                                                                                                                                Profileert zich meestal met lagere prijzen.
bouwmarkt                                                  1,9                   1,9                           1,9                2,5              per 100 m2 bvo   87%
tuincentrum                                                2,3                   2,4                           2,4                2,9              per 100 m2 bvo   89%         inclusief buitenruimte (in gebruik als verkoopruimte)




Nota Parkeernormen 2013                                                                                                                              21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>      Functie                                                                                                                                  eenheid                 aandeel      opmerkingen




                                                                              Rest bebouwde kom
                                                        Schil rond centrum
                                                                                                                                                                       bezoekers




                                      Centrum Deurne




                                                                                                             Overige kernen


                                                                                                                                Buitengebied
                                                                                                  Deurne
                                    oranje             groen                 blauw                         geel               wit

4.6   SPORT, CULTUUR EN         4.7 4.8 4.9 4.10 4.11 4.12                                                                                                      4.13         4.14
      ONTSPANNING

      bibliotheek                   0,5                0,8                   0,8                           0,8                                 per 100 m2 bvo          97%
      museum                        0,6                0,8                   0,8                           0,8                                 per 100 m2 bvo          95%
      bioscoop                      3,2                8,0                   8,0                           8,0                13,7             per 100 m2 bvo          94%          1 zitplaats is circa 3 m2 bvo. Bij bioscopen moet voor parkeren
                                                                                                                                                                                    rekening worden gehouden met een eventuele overlap tussen twee
                                                                                                                                                                                    voorstellingen (+40%). Gegeven kengetallen betreffen de drukste
                                                                                                                                                                                    voorstelling op de drukste dag van de drukste maand.
      filmtheater/filmhuis          2,6                5,3                   5,3                           5,3                                 per 100 m2 bvo          97%          1 zitplaats is circa 3 m2 bvo. Bij filmhuizen moet voor parkeren
                                                                                                                                                                                    rekening worden gehouden met een eventuele overlap tussen twee
                                                                                                                                                                                    voorstellingen (+20%). Gegeven kengetallen betreffen de drukste
                                                                                                                                                                                    voorstelling op de drukste dag van de drukste maand.
      musicaltheater                2,9                3,4                   3,4                           3,4                5,1                                      86%          100 zitplaatsen is 840 m2 bvo
      casino                        5,7                6,1                   6,1                           6,1                8,0                                      86%
      bowlingcentrum                1,6                2,3                   2,3                           2,3                2,8              per baan                89%
      biljart-/snookercentrum       0,9                1,2                   1,2                           1,2                1,8              per tafel               87%
      theater/schouwburg            7,4                8,0                   8,0                           8,0                12,0             per 100 m2 bvo          87%          100 zitplaatsen is 300 m2 bvo




      Nota Parkeernormen 2013                                                                                                 22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Functie                                                                                                                                                          eenheid                aandeel     opmerkingen




                                                                                                Rest bebouwde kom
                                                                          Schil rond centrum
                                                                                                                                                                                        bezoekers




                                                        Centrum Deurne




                                                                                                                               Overige kernen


                                                                                                                                                  Buitengebied
                                                                                                                    Deurne
                                                      oranje             groen                 blauw                         geel               wit

dansstudio                                            1,6                3,8                   3,9                           3,9                7,4              per 100 m2 bvo         95%
fitnessstudio/sportschool                             1,4                3,4                   3,4                           3,4                6,5              per 100 m2 bvo         87%         Kleinschalige voorziening (circa 750 m2 bvo) waar voor het overgrote
                                                                                                                                                                                                    deel allen gebruik wordt gemaakt van fitnessapparaten
fitnesscentrum                                        1,7                4,5                   4,5                           4,5                7,4                                     90%         Grotere multifunctionele centra (> 1.500 m2 bvo) met breed pakket
                                                                                                                                                                                                    aan activiteiten eventueel aangevuld met welnessvoorzieningen.
welnesscentrum           (thermen,     kuurcentrum,                      9,3                   9,3                           9,3                10,3             per 100 m2 bvo         99%         Grotere zelfstandige (combinaties) van sauna's, thermen en
beautycentrum)                                                                                                                                                                                      kuurcentra met vaak ook faciliteiten als hotel en restaurant. Het
                                                                                                                                                                                                    verzorgingsgebied is (boven)regionaal en soms zelfs landelijk.
sauna, hammam                                         2,5                4,6                   4,6                           4,6                7,3              per 100 m2 bvo         99%
sporthal (binnen)                                     1,6                2,2                   2,2                           2,2                3,5              per 100 m2 bvo         96%         Let op bij grotere aantal bezoekers (indicatie + 0,1 - 0,2 pp per
                                                                                                                                                                                                    tribuneplaats)
sportzaal/gymzaal                                     1,2                2,0                   2,0                           2,0                3,6              per 100 m2 bvo         94%         Let op bij grotere aantal bezoekers (indicatie + 0,1 - 0,2 pp per
                                                                                                                                                                                                    tribuneplaats)
tennishal                                             0,3                0,4                   0,4                           0,4                0,5              per 100 m2 bvo         87%
tennisbaan (asvv 2004)                                2,5                2,5                   2,5                           2,5                2,5              per baan               95%
squashhal                                             1,6                2,4                   2,4                           2,4                3,2              per 100 m2 bvo         84%
zwembad overdekt                                                         10,7                  10,7                          10,7               13,3             per 100 m2 bassin      97%
zwembad openlucht                                                        10,1                  10,1                          10,1               15,8             per 100 m2 bassin      99%
sportveld (buiten)                                    20,0               20,0                  20,0                          20,0               20,0             per ha netto terrein   95%         Oppervlakte      sportvelden,   dus   exclusief   kantine,   kleedruimte,
                                                                                                                                                                                                    oefenveldje en toiletten.
stadion                                               0,1                0,1                   0,1                           0,1                                 per zitplaats          99%
kunstijsbaan (kleiner dan 400 meter)                  1,3                1,6                   1,6                           1,6                2,1              per 100 m2bvo          98%




Nota Parkeernormen 2013                                                                                                                         23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Functie                                                                                                                                                             eenheid                aandeel     opmerkingen




                                                                                                   Rest bebouwde kom
                                                                                                                                                                                           bezoekers




                                                                             Schil rond centrum
                                                           Centrum Deurne




                                                                                                                                  Overige kernen


                                                                                                                                                     Buitengebied
                                                                                                                       Deurne
                                                         oranje             groen                 blauw                         geel               wit

kunstijsbaan (groter dan 400 meter)                                         2,3                   2,3                           2,3                2,8              per 100 m2bvo          98%
golfoefencentrum                                                                                                                                   56,2                                    93%         Uitgaande van een omvang van circa 6 ha.
golfbaan (18 holes)                                                                                                                                118,3            per 18 holes (60 ha)   98%         Een 18-holes golfbaan is gemiddeld 60-70 ha.
indoorspeeltuin (kinderspeelhal), gemiddeld en kleiner   3,1                3,9                   3,9                           3,9                5,1              per 100 m2bvo          97%         kleiner dan 3.500 m2 bvo
indoorspeeltuin (kinderspeelhal), groot                  3,7                4,6                   4,6                           4,6                6,1              per 100 m2bvo          98%         tussen 3.500 en 5.000 m2 bvo
indoorspeeltuin (kinderspeelhal), zeer groot             3,9                4,9                   4,9                           4,9                                 per 100 m2 bvo         98%         groter dan 5.000 m2 bvo
kinderboerderij
manege (paardenhouderij)                                                                                                                           0,4              per box                90%
dierenpark                                               8,0                8,0                   8,0                           8,0                                 per ha netto terrein   99%         Bij het toepassen van deze parkeernorm kan een bandbreedte
                                                                                                                                                                                                       worden gehanteerd tussen +4 en -2 pp per ha netto terrein.
attractie- en pretpark                                   8,0                8,0                   8,0                           8,0                                 per ha netto terrein   99%         Bij het toepassen van deze parkeernorm kan een bandbreedte
                                                                                                                                                                                                       worden gehanteerd tussen +4 en -2 pp per ha netto terrein.
volkstuin                                                                   1,3                   1,3                           1,3                1,5              per 10 tuinen          95%
wijk-/verenigingsgebouw (asvv 2004)                      2,0                2,0                   3,0                           3,0                                 per 100 m2 bvo         90%




Nota Parkeernormen 2013                                                                                                                            24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>       Functie                                                                                                                                                eenheid           aandeel     opmerkingen




                                                                                             Rest bebouwde kom
                                                                       Schil rond centrum
                                                                                                                                                                                bezoekers




                                                     Centrum Deurne




                                                                                                                            Overige kernen


                                                                                                                                               Buitengebied
                                                                                                                 Deurne
                                                   oranje             groen                 blauw                         geel               wit

4.15   HORECA EN                             4.16 4.17 4.18                                 4.19 4.20 4.21                                                               4.22     4.23
       (VERBLIJFS)RECREATIE

       camping (kampeerterrein)                                                                                                              1,2              per standplaats   90%         Exclusief 10% voor gasten van bezoekers
       bungalowpark (huisjescomplex)                                                                                                         2,1              per bungalow      91%
       hotel 1*                                    0,4                0,8                   0,8                           0,8                4,5              per 10 kamers     77%
       hotel 2*                                    1,5                2,3                   2,4                           2,4                6,3              per 10 kamers     80%
       hotel 3*                                    2,1                3,3                   3,4                           3,4                6,8              per 10 kamers     77%
       hotel 4*                                    3,4                5,1                   5,3                           5,3                9,0              per 10 kamers     73%
       hotel 5*                                    5,3                7,9                   8,3                           8,3                12,8             per 10 kamers     65%
       café/bar/cafetaria                          5,0                5,0                   6,0                           6,0                                 per 100 m2 bvo    90%
       restaurant                                  9,0                9,0                   11,0                          11,0                                per 100 m2 bvo    80%
       discotheek                                  6,9                13,9                  13,9                          13,9               20,8             per 100 m2 bvo    99%
       evenementenhal/beursgebouw/congresgebouw    5,5                6,5                   6,5                           6,5                                 per 100 m2 bvo    99%




       Nota Parkeernormen 2013                                                                                                                25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>       Functie                                                                                                                                         eenheid                 aandeel     Opmerkingen




                                                                                      Rest bebouwde kom
                                                                Schil rond centrum
                                                                                                                                                                               bezoekers




                                              Centrum Deurne




                                                                                                                     Overige kernen


                                                                                                                                        Buitengebied
                                                                                                          Deurne
4.24                                        oranje             groen                 blauw                         geel               4.25
                                                                                                                                       wit                              4.26     4.27
4.28   GEZONDHEIDSZORG EN 4.29 4.30 4.31 4.32 4.33 4.34                                                                                                                 4.35     4.36
       (SOCIALE) VOORZIENINGEN

       huisartsenpraktijk (-centrum)        2,1                2,5                   2,8                           2,8                 3,3             per behandelkamer       57%         minimum 3 pp per huisartsenpost
       apotheek                             2,3                2,8                   2,9                           2,9                                 per apotheek            45%
       fysiotherapiepraktijk (-centrum)     1,3                1,5                   1,7                           1,7                 2,0             per behandelkamer       57%
       consultatiebureau                    1,4                1,6                   1,8                           1,8                 2,2             per behandelkamer       50%
       consultatiebureau voor ouderen       1,3                1,6                   1,6                           1,6                 2,2             per behandelkamer       38%
       tandartsenpraktijk (- centrum)       1,6                2,0                   2,2                           2,2                 2,7             per behandelkamer       47%
       gezondheidscentrum                   1,6                1,9                   2,1                           2,1                 2,5             per behandelkamer       55%         Locatie waar verschillende gezondheidsinstellingen onder een dak gevestigd
                                                                                                                                                                                           zijn. Vaak zijn dit huisartsen, fysiotherapeuten, verloskundigen en/of een
                                                                                                                                                                                           consultatiebureau .
       ziekenhuis                           1,4                1,6                   1,7                           1,7                                 per 100 m2 bvo                      Zie ook 'bouwmaatstaven voor parkeervoorzieningen in de zorgsector. De
                                                                                                                                                                                           weergegeven kengetallen gelden voor een gemiddeld ziekenhuis. Een
                                                                                                                                                                                           gedetailleerde parkeerberekening is mogelijk door gebruik te maken van de
                                                                                                                                                                                           volgende parkeergetallen:
                                                                                                                                                                                           * bezoekers van klinische patiënten: 0,5 p.p. per bed bij beperkt aantal
                                                                                                                                                                                           bezoekuren per dag, 0,25 p.p. per bed bij gespreide bezoektijden.
                                                                                                                                                                                           * dagverplegings- respectievelijk deeltijdbehandelingspatiënten: 0,5 p.p. per
                                                                                                                                                                                           bed respectievelijk plaats.
                                                                                                                                                                                           * medewerkers: 0,25 p.p. per formatieplaats (voor ambulante behandelaar 1
                                                                                                                                                                                           parkeerplaats).




                  Nota Parkeernormen 2013                                                                                                              26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>       Functie                                                                                                                                             eenheid                     aandeel     Opmerkingen




                                                                                          Rest bebouwde kom
                                                                    Schil rond centrum
                                                                                                                                                                                       bezoekers




                                                  Centrum Deurne




                                                                                                                         Overige kernen


                                                                                                                                            Buitengebied
                                                                                                              Deurne
4.37                                            oranje             groen                 blauw                         geel               4.38
                                                                                                                                           wit                              4.39         4.40

       crematorium                                                                       30,1                          30,1                30,1            per (deels) gelijktijdige   99%
                                                                                                                                                           plechtigheid
       begraafplaats                                                                     31,6                          31,6                31,6            per (deels) gelijktijdige   97%
                                                                                                                                                           plechtigheid
       religiegebouw (kerk, moskee, synagoge)   0,15               0,15                  0,15                          0,15                                per zitplaats               95%
       verpleeg- en verzorgingstehuis           0,6                0,6                   0,6                           0,6                                 per wooneenheid             60%         parkeernormen zijn inclusief parkeren voor personeel

4.41   ONDERWIJSVOORZIENINGEN

       kinderdagverblijf (crèche)               1,0                1,2                   1,2                           1,2                 1,5             per 100 m2 bvo              0%          exclusief parkeerplaatsen voor kiss and ride (halen en brengen van kinderen)
       basisonderwijs                           0,8                0,8                   0,8                           0,8                                 per leslokaal               5%          exclusief parkeerplaatsen voor kiss and ride (halen en brengen van kinderen)
       middelbare school                        3,7                4,5                   4,5                           4,5                                 per 100 leerlingen          11%         bezoekers zijn leerlingen
       ROC                                      4,7                5,4                   5,4                           5,4                 5,9             per 100 leerlingen          7%          bezoekers zijn leerlingen
       hogeschool                               9,3                10,0                  10,1                          10,1                                per 100 studenten           72%         bezoekers zijn leerlingen
       avondonderwijs                           4,5                5,6                   5,7                           5,7                 10,5            per 10 studenten            95%




                 Nota Parkeernormen 2013                                                                                                                   27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>Toelichting en opmerkingen

    Afronding van de parkeernormen (binnen de op te stellen parkeerbalans) vindt als volgt plaats: <0,5 = 0 en 0,5 = 1. De afronding vindt plaats in de allerlaatste fase
    bij de bepaling van het totaal noodzakelijk aantal parkeerplaatsen.
    bvo = bruto vloeroppervlak. Dit is het totale oppervlak binnen de buitenmuren (inclusief alle verdiepingen).
    wvo= winkelvloervloeroppervlak. Gedeelte van het brutovloeroppervlakte van een winkel waar goederen ter verkoop zijn uitgestald Voor winkels is het bvo
    gemiddeld 1,25 maal het wvo.
    Met "aandeel bezoekers" is aangegeven hoeveel parkeerplaatsen beschikbaar moeten zijn voor bezoekers. Bij woningen is dat meestal 0,3 parkeerplaats per
    woning, bij bedrijven en voorzieningen is het vaak een percentage. Deze parkeerplaatsen moeten in zoverre openbaar zijn dat het bezoek van de
    voorzieningen/woningen er gebruik van kan maken. Dit kan in het openbaar gebied, maar kan ook bijvoorbeeld achter een hek of in een parkeergarage.
    De opmerkingen ten aanzien van de arbeidsplaatsen in de laatste kolom kan worden gebruikt om arbeidsplaatsen om te rekenen in het aantal m2 bvo. Dit kan
    handig zijn als bijvoorbeeld alleen bekend is hoeveel medewerkers een bepaalde voorziening moet huisvesten. In de praktijk zal dit echter maar sporadisch
    voorkomen.
    Voorbeeld: voor een winkel in het centrum Deurne van 100 m2 bvo zijn 3,3 parkeerplaatsen nodig. Het aantal arbeidsplaatsen doet er dan niet toe.
    Agrarische bedrijven zijn niet opgenomen in deze tabel. Voor deze bedrijven geldt echter ook dat ze parkeren op eigen terrein dienen op te lossen. Een indicatie
    daarvoor is het aantal arbeidsplaatsen (= het maximaal aantal aanwezige werknemers) waarbij wordt uitgegaan van 0,7 tot 1,0 parkeerplaats per arbeidsplaats.




Nota Parkeernormen 2013                                                        28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Bijlage 2: Aanwezigheidscijfers




Onderstaande tabel is overgenomen uit het ASVV 2012 . Het geeft het percentage
gebruikte parkeerplaatsen weer bij een bepaalde functie op een bepaald moment; het
zogenaamde ‘aanwezigheidspercentage’. De tabel moet als volgt worden gelezen. Als er
bij de functie ‘woningen bewoners’ normatief 100 parkeerplaatsen moeten worden
aangelegd, zijn er op een werkdag ochtend 50 in gebruik; op een werkdag middag 50, op
een werkdagavond 90 etc.

                                         Werkdag     Werkdag      Werkdag     Koopavond      Werkdag    Zaterdag   Zaterdag   Zondag
                                          ochtend      middag        avond                      nacht    middag      avond    middag
Woningen bewoners                             50%         50%          90%            80%        100%       60%        80%      70%
Woningen bezoekers                            10%         20%          80%            70%          0%       60%       100%      70%
Kantoor/bedrijven                            100%        100%           5%             5%          0%        0%         0%       0%
Commerciële dienstverlening                  100%        100%           5%            75%          0%        0%         0%       0%
Detailhandel                                  30%         60%          10%            75%          0%      100%         0%       0%
Grootschalige detailhandel                    30%         60%          70%            80%          0%      100%         0%       0%
Supermarkt                                    30%         60%          40%            80%          0%      100%        40%       0%
Sportfuncties binnen                          50%         50%        100%           100%           0%      100%       100%      75%
Sportfuncties buiten                          25%         25%          50%            50%          0%      100%        25%     100%
Bioscoop/theater/podium/etc.                   5%         25%          90%            90%          0%       40%       100%      40%
Sociaal medisch:                             100%         75%          10%            10%          0%       10%        10%      10%
arts/maatschap/therapeut/
consultatiebureau
Verpleeg-                                     50%         50%        100%           100%          25%      100%       100%     100%
/verzorgingstehuis/aanleunwoning
/verzorgingsflat
Ziekenhuis, patiënten inclusief               60%        100%          60%            60%          5%       60%        60%      60%
bezoekers
Ziekenhuis, medewerkers                       75%        100%          40%            40%         25%       40%        40%      40%
Dagonderwijs                                 100%        100%           0%             0%          0%        0%         0%       0%
Avondonderwijs                                 0%           0%       100%           100%           0%        0%         0%       0%
              9
Bibliotheek                                   30%         70%        100%             70%          0%       75%         0%       0%
Museum                                        20%         45%           0%             0%          0%      100%         0%      90%
Restaurant                                    30%         40%          90%            95%          0%       70%       100%      40%




9
    Aanwezigheidspercentage voor bibliotheek, museum, restaurant en café zijn ontleend aan ASVV 2004.




Nota Parkeernormen 2013                                                                            29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>               De mogelijkheid tot dubbelgebruik berekent men door per functie per tijdstip de
               parkeerbehoefte uit te rekenen en vervolgens alle functies per tijdstip te sommeren.

               Rekenvoorbeeld
               Stel dat de eerste acht functies uit bovenstaande tabel normatief 100 parkeerplaatsen
               behoeft, dan bedraagt de totale normatieve parkeerbehoefte 800 parkeerplaatsen. Dit
               is het aantal parkeerplaatsen dat nodig is als iedereen in zijn eigen parkeerbehoefte
               voorziet. Als we de afzonderlijke tijden beschouwen blijkt dat de parkeerbehoefte
               feitelijk lager is. Deze loopt uiteen van 100 parkeerplaatsen op een werkdagnacht tot
               565 parkeerplaatsen op de koopavond. Dit is het aantal parkeerplaatsen dat
               noodzakelijk is. Met andere woorden in dit rekenvoorbeeld bespaart dubbelgebruik
               circa een derde van de oorspronkelijke parkeerbehoefte.

                               Normatief   Werkdag   Werkdag   Werkdag   Koopavond   Werkdag    Zaterdag     Zaterdag   Zondag
                                           ochtend    middag     avond                 nacht        middag     avond    middag
Woningen bewoners                   100       50%       50%       90%         80%      100%           60%        80%      70%
Woningen bezoekers                  100       10%       20%       80%         70%        0%           60%       100%      70%
Kantoor/bedrijven                   100      100%      100%        5%          5%        0%            0%         0%       0%
Commerciële dienstverlening         100      100%      100%        5%         75%        0%            0%         0%       0%
Detailhandel                        100       30%       60%       10%         75%        0%          100%         0%       0%
Grootschalige detailhandel          100       30%       60%       70%         80%        0%          100%         0%       0%
Supermarkt                          100       30%       60%       40%         80%        0%          100%        40%       0%
Sportfuncties binnen                100       50%       50%      100%        100%        0%          100%       100%      75%

Totaal                              800        400       500       400         565       100           520       320       215




               Nota Parkeernormen 2013                                                         30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>Bijlage 3: Berekeningsaantallen
parkeervoorzieningen bij woningen.


In tabel 1 staat aangegeven op welke wijze parkeerplaatsen op eigen terrein worden
bepaald.

Tabel 1. Berekeningsaantallen parkeervoorzieningen bij woningen
 parkeervoorziening                     theoretisch   Berekenings-   opmerking
                                        aantal        Aantal *
 Woning met garage en oprit             2             1              Diepte oprit minimaal 5,0 meter
                                                                     Breedte oprit minimaal 3,0 meter
 woning met garage, zonder              1             0
 oprit
 woning met oprit/opstelplaats          1             1              Diepte oprit minimaal 5,0 meter
 op eigen terrein                                                    Breedte oprit minimaal 3,0 meter
 woning met carport                     1             1              Diepte carport minimaal 5,0 meter
                                                                     Breedte carport minimaal 3,0 meter
 garagebox (niet bij woning)            1             0,5            Diepte garagebox minimaal 5,0 meter
                                                                     Breedte garagebox 2,80 meter
 woning met/zonder garage,              2             1,3            Diepte oprit minimaal 11,0 meter
 met lange oprit                                                     Breedte oprit minimaal 3,0 meter
 woning met/zonder garage,              2             1,7            Diepte oprit minimaal 5,0 meter
 met brede oprit                                                     Breedte oprit minimaal 5,0 meter
 Parkeerplaats deel uitmakend van een   1             1              Breedte ten minste 2,4 meter
 grotere gebouwde parkeergarage of                                   Lengte ten minste 5,0 meter
 parkeerterrein                                                      (breedte parkeerweg bij haaks
                                                                     parkeren minimaal 5,4 meter)


*   Altijd minimaal 0,3 parkeerplaats per woning op openbaar terrein (bezoekersdeel)
*   Indien sprake is van een zeer brede of lange oprit (of in geval van een ruim erf) kan
    de rekenwaarde worden opgehoogd tot een maximum van de norm die bij de
    betreffende woning gesteld kan worden. Dit moet per situatie worden beoordeeld.
*   Deze rekenwaarden zijn uitsluitend van toepassing op de ontwikkeling van een
    gebied met meerdere woningen. Bij individuele bouwplannen gelden deze
    rekenwaarden niet, maar moeten er (afhankelijk van de geldende parkeernorm) één
    of twee parkeerplaatsen op eigen terrein worden gerealiseerd.




Nota Parkeernormen 2013                                                             31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>Bijlage 4: Afmetingen parkeerplaatsen.


Om parkeervoorzieningen goed te kunnen gebruiken dienen deze aan bepaalde maten
te voldoen. Parkeervoorzieningen zijn in beginsel opgebouwd uit twee elementen:
    1. de parkeerplaats(en)
    2. de parkeerweg(en).

Ad 1. de parkeerplaats.
In tabel 1 staat de minimale maatvoering voor personenauto’s op of langs de weg of een
parkeerterrein, gebaseerd op het ASVV 2012.10
Tabel 1. Minimale breedte en minimale lengte parkeerplaatsen voor personenauto’s.
                                                                                Breedte           Lengte
     Haaks parkeren of gestoken parkeren (60 , 45 of 30 )                       2,5 meter         5,0 meter
     Langsparkeren                                                              2,0 meter         6,0 meter


Er wordt geen verschil gemaakt tussen lang parkeren en kort parkeren omdat
parkeerplaatsen vaak gebruikt worden door beide doelgroepen. Uitgangspunt is een
zodanige maatvoering (zie tabel 1 en 2) dat te allen tijde parkeercomfort wordt
geboden.
Gehandicaptenparkeerplaatsen dienen zowel bij haaks- als langsparkeren 3,5 meter
breed te zijn of 3,0 meter als er een vrije uitstapstrook naast het parkeervak is.

Ad 2.de parkeerweg.
De breedte van de parkeerweg moet zodanig zijn dat de parkeermanoeuvre in één keer
kan worden uitgevoerd (zonder te steken). Naarmate de parkeerhoek kleiner is, is
minder ruimte nodig. In veel gevallen noodzaken andere eisen (bijvoorbeeld van de
brandweer) tot een grotere breedte van de parkeerweg. In tabel 2 staat de breedte van
de parkeerweg bij gestoken en haaks parkeren (bij een parkeervakbreedte van 2,5 mtr) ,
gebaseerd op het ASVV 2012.
Tabel 2. Breedte van de parkeerweg bij gestoken en haaks parkeren voor personenauto’s.
                                                                          Breedte parkeerweg
     Haaks parkeren                                                       6,0 meter
     Gestoken parkeren (parkeerhoek 60 , 45 of 30 )                       4,0 meter


De genoemde breedte van de parkeerweg in tabel 2 geldt bij de minimale breedte van
een parkeervak van 2,5 meter. Indien een parkeervak breder wordt gemaakt, kan de
parkeerweg smaller worden.




10
     Voor parkeergarages is de NEN 2443 van toepassing. Voor parkeergarages bedraagt de minimumbreedte 2,30 m bij normaal
       gebruik en 2,5 m bij intensief gebruik. De huidige aanbevolen parkeerbreedte is ten minste 2,4 m.




Nota Parkeernormen 2013                                                                           32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>Bijlage 5: Berekening parkeerdruk.
In deze bijlage staat beschreven op welke manier de parkeerdruk wordt gemeten. De
parkeerdruk is in dit geval het percentage parkeerplaatsen op de openbare weg waarop
een auto staat geparkeerd. Daarbij wordt eerst het gebied bepaald waarin het
onderzoek zal plaatsvinden. Vervolgens wordt het aantal legale parkeerplaatsen geteld,
waarna op de genoemde tijdstippen het aantal geparkeerde auto’s wordt geteld.

Afbakening gebied.

In hoofdstuk 3.2.2 staat de loopafstand waarbinnen een oplossing voor het parkeren
gevonden moet worden. De loopafstand wordt gemeten vanaf de eerste deur van een
complex. Bij een woning is dat de voordeur, bij een kantorenpand de hoofdingang etc. In
het gebied dat binnen de in 3.3.2. genoemde loopafstand valt, wordt de parkeerdruk
gemeten. Dit gebied wordt op kaart aangegeven.

Aantal parkeerplaatsen.

Vervolgens wordt het aantal legale parkeerplaatsen aantal geparkeerde auto’s geteld.
Een legale plek is:
    Een parkeervak (uitgezonderd gehandicaptenparkeerplaatsen en gereserveerde
    plaatsen).
    Als er geen parkeervakken zijn, de straatlengte in meters gedeeld door zes meter
    (lengte parkeervak volgens bijlage 4). De straatlengte wordt gemeten tussen
    kruispunten, onderbrekingen (een plaats in een parkeerstrook voor bijv. een boom,
    speelplek, afvalcontainer of een uitrit). Ook mag vijf meter vanaf een bocht niet
    worden geparkeerd. Dit moet worden afgetrokken van de straatlengte. Indien de
    deling leidt tot een getal achter de komma, dan wordt het aantal plaatsen naar
    beneden afgerond, tenzij het getal achter de komma groter of gelijk is aan 8.

Aantal geparkeerde auto’s

Bij deze berekening wordt uitgegaan van de openbare parkeerplaatsen en de auto’s die
op deze openbare plaatsen zijn geparkeerd. Dit betekent dat parkeerplaatsen op eigen
terrein niet meetellen in deze meting. Het gaat immers om de situatie die mensen
tegenkomen als zij in een bepaalde straat willen parkeren. Ook auto’s op
gehandicaptenparkeerplaatsen en nadere gereserveerde parkeerplaatsen op de
openbare weg tellen niet mee.

Tijdstippen van meting.

Doordeweekse avond/nacht       23.00-01.00
Doordeweekse ochtend           10.00-12.00
Doordeweekse middag            13.00-15.00
Koopavond                      18.00-20.00
Zaterdagmiddag                 13.00-15.00




Nota Parkeernormen 2013                                               33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>De doordeweekse tellingen geven een beeld van de “normale parkeerdruk”; de tellingen
op koopavond en zaterdagmiddag geven een beeld van de tellingen tijdens de
wekelijkse piekdrukte. De tellingen worden uitgevoerd buiten de vakantieperioden.

Parkeerdruk.

Parkeerdruk bestaand = (het aantal geparkeerde auto’s huidige situatie) / (het aantal
legale parkeerplaatsen huidige situatie)

Parkeerdruk toekomst = (parkeerbehoefte nieuwe situatie11)+(het aantal geparkeerde
auto’s huidige situatie / (het aantal legale parkeerplaatsen huidige situatie)


De verschillende tijdstippen kunnen een verschillende parkeerdruk opleveren. Immers ’s
avonds kunnen de parkeerplaatsen anders gebruikt worden als overdag. Per tijdstip
wordt de bestaande en toekomstige parkeerdruk bepaald.

De hoogste parkeerdruk die wordt gemeten op de aangegeven tijdstippen is
maatgevend voor het bepalen of de parkeerdruk boven de 80% uitkomt. Dit betekent
dat als op één van de gemeten tijdstippen de parkeerdruk boven de 80% uitkomt, er
geen gebruik kan worden gemaakt van de restcapaciteit van de openbare weg.




11
     Het gaat hierbij om de parkeerbehoefte zoals die is berekend op basis van de parkeernormen uit deze nota en de
       aanwezigheidscijfers. Omdat het hier gaat om het meten van de parkeerdruk in het openbare gebied, geldt alleen de
       parkeerbehoefte (het aantal parkeerplaatsen) die een initiatiefnemer niet op eigen terrein kan oplossen.




Nota Parkeernormen 2013                                                                               34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>Bijlage 6: Gebiedsindeling parkeernormen




Nota Parkeernormen 2013            35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>INHOUD                                                                                                  BLZ


1.         INLEIDING................................................................................. 3
1.1.       Gemeentelijk kader beleidsactualisatie buitengebied .................... 3
1.2.       Relatie met provinciaal beleid en Verordening Ruimte .................. 3
1.3.       Afbakening beleidskader ................................................................ 4
1.4.       Gemeentelijke doelstelling en ambitie............................................ 5
1.5.       Leeswijzer ...................................................................................... 6


2.         CATEGORISERING ROOD-MET-GROEN REGELING........... 7
2.1.       Aard en omvang ruimtelijke ontwikkelingen ................................... 7
2.2.       Vertaling naar 3 categorieën ontwikkelingen ................................. 7
2.3.       Categorie 1: ontwikkelingen met zeer geringe impact ................... 8
2.4.       Categorie 2: ontwikkelingen met een beperkte impact .................. 9
2.5.       Categorie 3: ontwikkelingen met een aanzienlijke impact ........... 13


3.         PROCEDURES, UITVOERING EN EVALUATIE ................... 15
3.1.       Rollen van de initiatiefnemer en de gemeente............................. 15
3.2.       Processtappen ............................................................................. 15
3.3.       Vastleggen van de tegenprestatie................................................ 16
3.4.       Naleven van afspraken, controle en handhaving ......................... 16
3.5.       Beleidsevaluatie ........................................................................... 16


4.         BEELDKWALITEITPARAGRAAF.......................................... 17
4.1.       Inleiding ........................................................................................ 17
4.2.       Beekdalen .................................................................................... 19
4.3.       Essen- en kampenlandschap ....................................................... 23
4.4.       Kleinschalige zandontginningen................................................... 27
4.5.       Grootschalige ontginningen ......................................................... 31
4.6.       Mozaïek van bospercelen ............................................................ 35




Bijlage 14 gemeentelijk beleidskader kwaliteitsverbetering landschap   044-035           24 mei 2013               1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>Bijlage 14 gemeentelijk beleidskader kwaliteitsverbetering landschap   044-035   24 mei 2013   2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>1.      INLEIDING


1.1. Gemeentelijk kader beleidsactualisatie buitengebied
De gemeente Deurne heeft op 11 december 2007 haar bestemmingsplan
buitengebied vastgesteld. Vervolgens is naar aanleiding van het
goedkeuringsbesluit van Gedeputeerde Staten op 9 november 2010 een
gedeeltelijke herziening van dit plan vastgesteld (‘bestemmingsplan
Partiële herziening Buitengebied’), waarbij ook enkele nieuwe
beleidslijnen zijn ingevoegd.

Op dit moment is een integrale herziening van dit bestemmingsplan in
voorbereiding. De uitgangspunten daarbij zijn:
o digitalisering van het bestemmingsplan;
o beleidsneutraal overnemen van bestaande rechten en regels,
    inclusief inmiddels verleende ontheffingen, wijzigingen etc, met dien
    verstande dat:
         o daar waar de provinciale Verordening Ruimte (Vr) een
             engere beleidsruimte voorschrijft, de vigerende regeling
             wordt verengd in lijn met de Vr, en;
         o daar waar de provinciale Verordening Ruimte (Vr) een
             ruimere beleidsruimte voorschrijft, de vigerende regeling
             ongewijzigd blijft, met uitzondering van enkele
             ondergeschikte onderdelen.



1.2. Relatie met provinciaal beleid en Verordening Ruimte
De provincie heeft haar ruimtelijk beleid op hoofdlijnen vastgelegd in de
Structuurvisie Ruimte. De Vr bevat de meer concrete regels van
provinciaal ruimtelijk belang. Deze regels dienen ‘vertaald’ te worden in
gemeentelijke bestemmingplannen. De Vr bevat specifieke regels voor
de buitengebieden, die vanaf de inwerkingtreding van de Vr in ieder
bestemmingplan moeten worden meegenomen. Dit betekent dat bij de
integrale herziening van het bestemmingsplan buitengebied voor Deurne
een aantal vigerende regelingen dient te worden aangepast aan de Vr.

De doorwerking van artikel 2 van de Vr (zorgplicht voor ruimtelijke
kwaliteit en kwaliteitsverbetering van het landschap) is in dit beleidskader
uitgewerkt. De kwaliteitsverbetering van het landschap krijgt op
provinciaal niveau vorm door de rood-met-groen regeling.

Rood-met-groen regeling
Bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen wil de provincie dat de
initiatiefnemer zorgt voor een kwaliteitsverbetering van het landschap.
Het achterliggende idee hierbij is dat ontwikkelingen actief bijdragen aan
versterking van het landschap. Dit gaat dus verder dan het mitigeren van
de effecten van een ontwikkeling op de omgeving of het beperken van


Bijlage 14 gemeentelijk beleidskader kwaliteitsverbetering landschap   044-035   24 mei 2013   3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>verlies aan omgevingskwaliteit. Dit uitgangspunt geldt voor
ontwikkelingen buiten bestaand stedelijk gebied (daar zijn ruimere
ontwikkelingsmogelijkheden) én buiten de ecologische hoofdstructuur
(daar zijn beperkte ontwikkelingsmogelijkheden).

Dit beleidskader bevat een op maat gesneden uitwerking voor de
gemeente Deurne. De gemeente geeft hierin aan hoe zij bij ruimtelijke
ontwikkelingen de vereiste ruimtelijke kwaliteitsverbetering op basis van
artikel 2 van de Vr binnen de gemeente wenst vorm te geven.

In het Regionaal Ruimtelijk Overleg (RRO) Zuidoost-Brabant maken
gemeenten in de regio, waterschappen en provincie nadere afspraken
met elkaar. In het RRO is gebleken dat het mogelijk is als gemeente
individuele afspraken te maken over de invulling van de
kwaliteitsverbetering, waar eerder vanuit de provincie was ingestoken op
afstemming op regionaal niveau. De gemeente Deurne heeft ervoor
gekozen deze afspraken individueel te maken, maar staat wel open voor
samenwerking en afstemming met andere Peelgemeenten, wanneer daar
wederzijds behoefte aan is.



1.3. Afbakening beleidskader
Deze uitwerking is in hoofdzaak afgestemd op het provinciale voorstel
zoals dat in de vier Brabantse regio’s is besproken. De provincie geeft er
daarbij de voorkeur aan dat in de diverse regio’s deze uitwerking zo veel
als mogelijk wordt gevolgd, zodat er uniformiteit bestaat in de wijze
waarop op gemeentelijk niveau invulling wordt gegeven aan artikel 2 Vr.

Zoals hierboven aangegeven kiest de gemeente Deurne voor maatwerk.
De gemeente gaat voor kwaliteitsverbetering van het landschap uit van
een kwalitatieve invulling op de locatie (bouwvlak, perceel of
aangrenzende percelen), waarbij dit beleidskader als uitgangspunt geldt
voor de gewenste kwaliteit. Waar invulling op de locatie gezien de
omvang en uitstraling van de gevraagde ontwikkeling niet voldoende kan
worden gerealiseerd, of waar de benodigde compensatie niet past in de
uitgangspunten van het beleidskader voor kwalitatieve invulling, wordt
een regeling voorbereid om op de locatie te realiseren wat kwalitatief
gewenst is en de hogere kosten van de compensatie (verschil tussen
gerealiseerd en benodigd) te storten in een gemeentelijk groenfonds
waarmee compensatie op een andere locatie wordt gerealiseerd. De
hiervoor noodzakelijke aanpassing van de Nota Kostenverhaal die hoort
bij de Structuurvisie wordt op dit moment voorbereid. Vooruitlopend zijn
de maatregelen voor de kwaliteitsverbetering van het landschap voor de
particuliere initiatieven, waarvan de procedure wordt ingevoegd in dit
bestemmingsplan, alvast voorbereid met en getoetst aan het concept
beleidskader kwaliteitsverbetering landschap.




Bijlage 14 gemeentelijk beleidskader kwaliteitsverbetering landschap   044-035   24 mei 2013   4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>1.4. Gemeentelijke doelstelling en ambitie
In de eerste paragraaf van dit hoofdstuk is reeds aangegeven dat de
gemeente een vrij recent bestemmingsplan (2007) integraal en nagenoeg
beleidsneutraal gaat herzien. Daarom is uitgangspunt voor de gemeente
om binnenplanse ontwikkelingsmogelijkheden in beginsel niet te
verruimen; dit ondanks het gegeven dat de Vr inmiddels op onderdelen
meer ontwikkelingsruimte biedt dan het vigerende bestemmingplan. De
gemeente beschikt namelijk reeds over een recent en goed afgewogen
kader voor ontwikkelingen.

Bij de concretisering van artikel 2 uit de Vr in relatie tot de herziening van
het bestemmingsplan buitengebied, is voor de gemeente het eenduidige
vertrekpunt gekozen, dat:
1. ontwikkelingen die reeds bij recht mogelijk zijn ook onveranderd
     worden meegenomen in het nieuwe bestemmingsplan, zonder daar
     in het kader van artikel 2 van de Vr een tegenprestatie bij te vereisen;
2. ontwikkelingen die reeds door middel van binnenplanse (afwijkings-
     danwel wijzigings-) procedures mogelijk waren, met bijbehorende
     voorwaarden, worden opgenomen in het nieuwe bestemmingsplan,
     met dien verstande dat naast de reeds geldende voorwaarden,
     aanvullende voorwaarden worden toegevoegd in het kader van
     artikel 2 van de Vr;
3. alle overige ontwikkelingen die buitenplans worden geregeld per
     ontwikkeling getoetst moeten worden aan artikel 2 van de Vr, waarbij
     de maatregelen die op de locatie getroffen moeten worden moeten
     voldoen aan het beleidskader, en daarnaast een bijdrage aan het
     gemeentelijk groenfonds verschuldigd is.

De gebiedsgerichte benadering voor wat betreft de
ontwikkelingsmogelijkheden, zoals opgenomen in het vigerende
bestemmingsplan buitengebied, was gekoppeld aan de provinciale
zonering (AHS / GHS). Deze gebiedsgerichte benadering wordt in het
nieuwe bestemmingsplan waar mogelijk beleidsneutraal ‘vertaald’ naar
de huidige provinciale gebiedszonering (groenblauwe mantel, agrarisch
gebied etc).

Met dit beleidskader wil de gemeente voor de binnenplanse
ontwikkelingsmogelijkheden invulling geven aan de volgende doelen:
o van normerend beleid (van verbod en toestaan) naar onderbouwde
    ontwikkelingsruimte met regels voor ruimtelijke kwaliteit op basis van
    proportionaliteit (bestemmingswinst staat in juiste verhouding tot
    toegevoegde ruimtelijke kwaliteit);
o evenwicht tussen (functionele) dynamiek met ontwikkeling en behoud
    en versterking van duurzame ruimtelijke waarden;
o een helder beleidskader voor de gemeente, dat voldoet aan de
    provinciale regelgeving, dat de provincie heeft beschreven in haar
    “Structuurvisie ruimtelijke ordening” en de “Verordening ruimte”;



Bijlage 14 gemeentelijk beleidskader kwaliteitsverbetering landschap   044-035   24 mei 2013   5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>o     duidelijkheid aan initiatiefnemers van ruimtelijke plannen over hoe de
      gemeente artikel 2 uit de Vr toepast en vertaalt naar het
      gemeentelijke beleidskader kwaliteitsverbetering landschap.

De gemeente geeft met dit beleidskader tot op perceelsniveau invulling
aan de rood-met-groen verplichting. Deze invulling is in de eerste plaats
noodzakelijk, om binnenplans een zekere juridische objectiviteit van de
voorgeschreven criteria te bewerkstelligen. Bovendien heeft de toetsing
aan dit kader het voordeel, dat bij individuele ruimtelijke besluitvorming
naar deze afspraken kan worden verwezen. Door vooraf duidelijkheid te
bieden kan vertraging van planprocessen worden voorkomen. Dit geldt al
vanaf het moment dat de gemeente dit beleidskader vast heeft gesteld
(en waar nodig ook bij de toets van ontwikkelingen voorafgaand aan de
inwerkingtreding van het nieuwe plan buitengebied).

In dit beleidskader is beschreven hoe de rood-met-groen regeling op
uniforme en eenduidige wijze wordt toegepast. Het bevat de minimale
basisinspanning op eigen erf, danwel direct aansluitend aan eigen erf. De
periodieke verantwoording over uitvoering en handhaving en het voeren
van ruimtelijk kwaliteitsbeleid is tevens toegelicht. De mogelijkheden van
fondsvorming, zal in een later stadium verder worden uitgewerkt in de
gemeentelijke structuurvisie en de nota kostenverhaal.



1.5. Leeswijzer
De rood-met-groen regeling voor de gemeente Deurne is uitgewerkt aan
de hand van de volgende thema's:
o Hoofdstuk 2: categorisering rood-met-groen regeling en de
    doorwerking in het bestemmingsplan (op welke ruimtelijke
    ontwikkelingen is art. 2.2. van de Verordening ruimte van
    toepassing);
o Hoofdstuk 3: procedures, evaluatie beleid en uitvoering;
o Hoofdstuk 4: richtlijnen beeldkwaliteit bij erfbeplantingsplannen.




Bijlage 14 gemeentelijk beleidskader kwaliteitsverbetering landschap   044-035   24 mei 2013   6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>2.      CATEGORISERING ROOD-MET-GROEN REGELING


2.1. Aard en omvang ruimtelijke ontwikkelingen
Artikel 2.2 van de Vr stelt dat in het landelijk gebied elke ruimtelijke
ontwikkeling gepaard moet gaan met een kwaliteitsverbetering van het
landschap. De gemeente past dit uitgangspunt als volgt toe:

De gemeente vereist dat elke ruimtelijke ontwikkeling die een wezenlijk
ruimtelijk effect heeft op de omgeving gepaard moet gaan met
kwaliteitsverbetering van het landschap.

Ten aanzien van ontwikkelingen in het buitengebied is het belangrijk om
eerst te kijken naar de impact van de ruimtelijke ontwikkeling op de
omgeving. Deze is bepalend voor de wijze en mate van de tegenprestatie
die gevraagd wordt voor de kwaliteitsverbetering van het landschap. Die
impact wordt onder meer bepaald door:
o de omvang van de ontwikkeling (is daarvoor wel of geen substantiële
    vergroting van een bestemmingsvlak of bouwvlak of bouwvolume
    nodig);
o het ruimtebeslag (is er sprake van nieuw ruimtebeslag of wordt er
    gebruik gemaakt van bestaande terreininrichtingen of bebouwing);
o de aard van de locatie en de omgeving;
o de aard van de ontwikkeling en de mogelijke hinder voor de
    omgeving (verkeersaantrekkende werking, geluid, milieucategorie,
    beperking gebruiksruimte);
o de ‘gebiedseigenheid’ van een ontwikkeling (betreft het een
    (traditioneel) gebiedseigen of gebiedsvreemde ontwikkeling);
o de “gewenstheid” van een ontwikkeling vanuit een (sectorale)
    beleidswens.



2.2. Vertaling naar 3 categorieën ontwikkelingen
Rekening houdend met de mogelijke impact op de omgeving worden drie
categorieën van ruimtelijke ontwikkelingen (met de bijbehorende
noodzakelijke kwaliteitsverbetering) onderscheiden:
o Categorie 1: ontwikkelingen met een zeer geringe impact; hiervoor
    wordt geen (extra) ruimtelijke kwaliteitsverbetering vereist: geen
    tegenprestatie;
o Categorie 2: ontwikkelingen met een beperkte impact; hiervoor
    worden naast kwaliteitseisen in het kader van de algemene zorgplicht
    ook een goede landschappelijke inpassing op basis van een
    erfbeplantingsplan vereist: de basisinspanning;
o Categorie 3: ontwikkelingen met een aanzienlijke impact; hiervoor
    worden naast kwaliteitseisen in het kader van de algemene zorgplicht
    en een goede landschappelijke inpassing op basis van een
    erfbeplantingsplan een extra kwaliteitsverbetering van het landschap



Bijlage 14 gemeentelijk beleidskader kwaliteitsverbetering landschap   044-035   24 mei 2013   7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>      vereist: de basisinspanning-plus.

In navolgende paragraven zijn deze categorieën nader toegelicht en
concreet gemaakt met lijsten van ontwikkelingen zoals deze zijn
opgenomen in de herziening van het bestemmingsplan. Dit overzicht is
overigens dynamisch en niet uitputtend, maar geeft op dit moment wel
een overzicht van de meest voorkomende ontwikkelingen. Nog niet
vermelde ontwikkelingen kunnen aan deze lijst worden toegevoegd en zo
onderdeel worden van het afsprakenkader.



2.3. Categorie 1: ontwikkelingen met zeer geringe impact
Tot deze categorie behoren ruimtelijke ontwikkelingen die geen (extra)
kwaliteitsverbetering van het landschap vereisen, omdat:
o de ontwikkeling in zichzelf reeds een kwaliteitsverbetering is;
    voorbeelden zijn de aanleg van natuur- en landschapselementen,
    oprichting van voorzieningen ten behoeve van extensief recreatief
    medegebruik zoals wandelpaden en bankjes en woningsplitsing
    binnen cultuurhistorisch waardevolle bebouwing.
o de ontwikkeling reeds bij recht mogelijk is in het vigerende
    bestemmingsplan of vergunningsvrij wordt toegestaan (in geval van
    bouwactiviteiten);
    De toepassing van artikel 2 uit de Vr is alleen noodzakelijk indien
    daartoe een nadere belangenafweging van het bevoegd gezag
    noodzakelijk is. Dit geldt voor alle afwijkingen en
    wijzigingsbevoegdheden, die in het bestemmingsplan zijn
    opgenomen. Bouw- en gebruiksregels die als onvoorwaardelijk recht
    zijn opgenomen in het bestemmingsplan vallen hier niet onder.
    Evenmin geldt artikel 2 Vr voor de in Bijlage II, art. 2 en 3 van het
    Besluit omgevingsrecht (BOR) opgenomen ontwikkelingen, zoals
    oprichting van een dakraam/-kapel en oprichting van erf- of
    perceelafscheiding.
o de ontwikkeling een dusdanig geringe ruimtelijke invloed heeft, dat
    een substantiële extra kwaliteitsverbetering disproportioneel zou zijn;
    voorbeelden zijn:
         o ontwikkelingen binnen bestaande bebouwing, zoals:
                  Bed & breakfast;
                  Beroep/bedrijf aan huis;
                  Verbrede landbouw en overige (inpandige)
                     ondergeschikte nevenactiviteiten;
                  Huisvesting seizoensarbeiders;
                  Afhankelijke woonruimte;
         o algemene afwijking van situerings- en maatvoeringseisen;
                                                           3
         o vergroting van een burgerwoning tot 850 m (middels de
             sloopbonus regeling);
                                                                       2
         o vergroting van oppervlakte aan bijgebouwen tot 200 m
             (middels de sloopbonus regeling);



Bijlage 14 gemeentelijk beleidskader kwaliteitsverbetering landschap   044-035   24 mei 2013   8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>             o      herbouw van een burger- of bedrijfswoning;
             o      oprichting van tijdelijke teeltondersteunende voorzieningen.

Voor het bestemmingsplan buitengebied betekent dit dat aan de
genoemde ontwikkelingsmogelijkheden vallende onder categorie 1 geen
extra tegenprestatie wordt gekoppeld. Betreffende ontwikkelingen
dienen voorzover ze niet rechtstreeks in het bestemmingsplan mogelijk
zijn, maar via een (binnenplanse) afwijking toegestaan kunnen worden
wel te voldoen aan de overige gestelde randvoorwaarden, zoals
opgenomen in de juridische regeling.

Ook bij vergelijkbare ontwikkelingen, waar het bestemmingsplan niet een
directe mogelijkheid voor bevat, maar die wel een vergelijkbare
ruimtelijke kwaliteitswinst genereren, is geen tegenprestatie vereist.
Te denken valt aan verkleining van bestemmingsvlakken c.q.
bouwvlakken, projecten gericht op landschapsversterkingen of
cultuurhistorisch herstel etc.

In geval van woningbouw in het buitengebied (door de aankoop van een
ruimte-voor-ruimtetitel) kan de verbetering ook elders plaatsvinden. De
gelden, die terug ontvangen worden van de provincie, worden immers
ingezet voor de uitvoering van groenprojecten en voor de sloop van
overtollige bebouwing.



2.4. Categorie 2: ontwikkelingen met een beperkte impact
Tot deze categorie behoren ruimtelijke ontwikkelingen, die ruimtelijke
kwaliteitsverbetering (van het landschap) vereisen, door maatregelen op
of direct aansluitend op eigen erf. De ontwikkelingen, die dit betreft zijn
onder andere:
     - vormverandering van een agrarisch bouwvlak;
     - omschakeling van agrarisch bedrijf naar een paardenhouderij;
     - verbrede landbouw en overige ondergeschikte (buitenpandige)
         nevenactiviteiten;
     - kleinschalig kamperen;
     - aanleg van trekkershutten;
     - huisvesting seizoensarbeiders in woonunits;
     - omzetting van een woonbestemming in een recreatiewoning;
     - buitenopslag bij een loonbedrijf.

Het ruimtelijk effect van deze categorie ontwikkelingen blijft veelal
beperkt tot het eigen erf en heeft slechts in een aantal gevallen een
beperkt visueel-ruimtelijk effect op de directe omgeving. Bij dergelijke
ontwikkeling wordt daarom een ruimtelijke kwaliteitsverbetering geëist,
zijnde de basisinspanning, die bestaat uit algemene kwaliteitseisen /
kwalitatieve voorwaarden om te kunnen voldoen aan de algemene
zorgplicht voor ruimtelijke kwaliteit alsmede een goede visueel-ruimtelijke



Bijlage 14 gemeentelijk beleidskader kwaliteitsverbetering landschap   044-035   24 mei 2013   9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>inpassing van het erf door middel van de realisatie van een door de
gemeente goedgekeurd erfbeplantingsplan.
De nieuwe ruimtelijke ontwikkeling dient in samenhang met de bestaande
situatie en rekening houdend met de ruimtelijke, natuurlijke en
cultuurhistorische kwaliteiten van de omgeving, landschappelijk
verantwoord ingepast te worden met erfbeplanting (met voor het
landschap kenmerkende soorten, zie hoofdstuk 4 “Beeldkwaliteit”).
Landschappelijke inpassing vindt plaats op of direct aansluitend aan het
bouwvlak/bestemmingsvlak. Door aanplant van gebiedseigen beplanting
en/of aanleg van andere landschappelijke elementen (bv waterpartijen of
grondwallen) wordt een verbetering van de kwaliteit van het landschap
bereikt.

Aan het erfbeplantingsplan worden in het algemeen geen kwantitatieve
normen gekoppeld waaraan voldaan moet worden. Er worden enkel
kwalitatieve eisen gesteld, die zijn vastgelegd in hoofdstuk 4
“Beeldkwaliteit” van dit beleidskader. Uitzondering hierop vormt de
uitbreidingsmogelijkheid van een intensieve veehouderij; voor uitbreiding
van een bouwvlak vereist de Vr in elk geval dat minimaal 10% van het
bouwvlak aangewend wordt voor landschappelijke inpassing. Deze
landschappelijke inpassing wordt overigens eveneens getoetst aan de in
dit beleidskader opgenomen kwalitatieve eisen.

Aanvullende voorwaarden erfbeplantingsplan:
o De landschappelijke inpassing van het bestemmingsvlak/bouwvlak
   wordt gerealiseerd op basis van een gekwalificeerd opgesteld
   erfbeplantingsplan/ landschapsinpassingsplan, door een deskundige
   instantie (zoals een hovenier, tuin-/landschapsarchitect of bureau
   voor ontwerp en aanleg van groenvoorzieningen), waaruit duidelijk
   blijkt hoe en met welke (natuur- en landschaps)elementen de
   landschappelijke inrichting wordt vormgegeven;
o Met een anterieure overeenkomst tussen gemeente en
   initiatiefnemer wordt de realisatie van het inpassingsplan financieel,
   juridisch en feitelijk verzekerd. Duurzame instandhouding, beheer en
   onderhoud van de landschappelijke inpassing vormen ook aspecten
   die in de anterieure overeenkomst worden vastgelegd (zie ook
   hoofdstuk 3).

Aan de ontwikkelingsmogelijkheden vallend onder categorie 2 worden
daarnaast ten behoeve van de algemene zorgplicht voor ruimtelijke
kwaliteit de volgende kwaliteitseisen/kwalitatieve voorwaarden gesteld:

A. Landschappelijk / ruimtelijke kwaliteiteisen
Binnen bestemmingsvlak of agrarisch bouwvlak
 Verkaveling: Als gevolg van het initiatief dient aansluiting te worden
    gezocht bij het bestaand verkavelingspatroon




Bijlage 14 gemeentelijk beleidskader kwaliteitsverbetering landschap   044-035   24 mei 2013   10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>      (occupatiegeschiedenis) zowel bij de erfinrichting als de situering van
      de gebouwen.
     Zuinig ruimtegebruik: de inrichting van het bouwvlak bevordert een
      gunstige verhouding tussen bruto (bestemmings- of bouwvlak) en
      netto (bebouwing) ruimtebeslag.
     Ontstening: met het initiatief wordt eveneens bewerkstelligd, dat
      overtollige bebouwing (niet zijnde cultuurhistorisch waardevol) wordt
      gesloopt.
     Bebouwing: de bebouwing is passend bij de aard van de omgeving
      (hoogte, massa en architectonische kwaliteit).
     Parkeren dient op eigen erf plaats te vinden.

Effecten op omgeving
 Waardevolle landschapselementen: Met het initiatief mag er geen
    aantasting plaatsvinden van kenmerkende – op de kaart aangeduide
    - waardevolle landschapselementen, zoals: lanen, bolle akkers/
    steilranden (waardevol reliëf) en onverharde wegen.
 Openheid (aanduiding Beekdal): bestaande waardevolle zichtlijnen
    dienen te worden gehandhaafd; bij ontwikkelingen wordt niet alles
    verdicht, maar worden zichtlijnen gecreëerd, bijvoorbeeld naar
    beekdalen.
 Natuurwaarden: Met het initiatief mag geen aantasting plaatsvinden
    van de in de nabijheid gelegen natuurgebieden.
 Onverharde wegen dienen als zodanig behouden te blijven.
 Woon en leefklimaat omgeving mag niet onevenredig worden
    aangetast.
 Verkeer: De verkeersontsluiting dient voldoende capaciteit te bieden.
    Dit is met name van belang bij functieverandering naar bedrijvigheid.
    Sterk publieksaantrekkende functies worden niet toegestaan.

B. Cultuurhistorische en archeologische aspecten
     Cultuurhistorie: Het initiatief mag niet leiden tot aantasting van
      eventueel aanwezige cultuurhistorische of archeologische waarden.
      Indien de indicatieve archeologische verwachtingswaarden hoog of
      middelhoog is, is afhankelijk van het verstoringoppervlak en
      verstoringsdiepte een archeologisch vooronderzoek wellicht
      noodzakelijk;

C, Waterhuishouding
     Waterhuishouding: Bij toename van bebouwing of verharding dient
      aangegeven te worden hoe met water wordt omgegaan via de trits:
      vasthouden, bergen en afvoeren; er zal in alle gevallen minimaal
      waterneutraal gebouwd dienen te worden;




Bijlage 14 gemeentelijk beleidskader kwaliteitsverbetering landschap   044-035   24 mei 2013   11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>D. Planologische aspecten
     Het initiatief dient aan te sluiten bij de Vr.
     Bij bedrijfsontwikkeling dient een door de gemeente goedgekeurd
      bedrijfsplan te worden opgesteld voor de toetsing van de
      economische uitvoerbaarheid.

De milieukundige aspecten vormen een belangrijk toetsingskader maar
zijn niet direct onderdeel van de ruimtelijke kwaliteitsafweging; bij het
toetsen van een initiatief kunnen de volgende milieuaspecten een rol
spelen:
     Geurhinder: Het initiatief mag niet leiden tot extra beperkingen voor
      bestaande agrarische bedrijven en dient te voldoen aan de normen
      zoals vastgelegd in de Wet geurhinder en veehouderij en de
      geurverordening Deurne.
     Geluid: Het initiatief mag niet leiden tot een extra geluidsgehinderde
      situatie en dient te voldoen aan de normen zoals vastgelegd in de
      Wet Geluidhinder. Hiertoe is indien relevant akoestisch onderzoek
      noodzakelijk.
     Gevaar / externe veiligheid: Het initiatief mag niet worden
      gerealiseerd in een situatie met een te hoog persoonsgebonden
      en/of groepsrisico.
     Luchtkwaliteit: de fijnstofconcentratie mag de fijnstofnormen niet
      overschrijden. Het is wel toegestaan om de fijnstofemissie meer te
      laten toenemen dan in betekenende mate is, mits de fijnstofnormen
      niet worden overschreden.
     Bodemonderzoek: het initiatief mag niet worden gerealiseerd op
      gronden, waarvan de bodem verontreinigd is.
     Flora en Fauna: Het initiatief mag niet leiden tot nadelige effecten op
      flora en fauna en draagt waar mogelijk bij aan versterking van
      biotopen.
     Ammoniak: het initiatief moet voldoen aan de emissie-eisen en mag
      geen negatief effect hebben op (nabijgelegen) gevoelige gebieden.
     Overige milieuzoneringen: het initiatief mag niet zijn gelegen binnen
      aangeduide milieu-zoneringen cq. hindercirkels.

Om de basisinspanning voldoende objectief en helder te maken voor
initiatiefnemers, is de basisinspanning grotendeels vertaald in de
randvoorwaarden van de opgenomen binnenplanse ontheffings- en
wijzigingsmogelijkheden. Daarmee is de basisinspanning als bindende
randvoorwaarde vastgelegd en zal bij iedere afwijking of wijziging moeten
worden onderbouwd hoe invulling wordt gegeven aan de
basisinspanning.




Bijlage 14 gemeentelijk beleidskader kwaliteitsverbetering landschap   044-035   24 mei 2013   12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>2.5. Categorie 3: ontwikkelingen met een aanzienlijke impact
Voor de ruimtelijke ontwikkelingen behorend tot categorie 2 worden aan
de vereiste goede landschappelijke inpassing geen kwantitatieve eisen
         1
gesteld , maar uitsluitend enkele kwalitatieve eisen (zie beschrijving van
categorie 2 in voorgaande paragraaf 2.4). Hierdoor staat de ontwikkeling
in juiste verhouding tot de tegenprestatie.

Daar waar ontwikkelingen omvangrijker zijn en/of meer ruimtelijke
gevolgen hebben, wordt een basisinspanning-plus vereist. Dit betreft in
ieder geval alle ruimtelijke ontwikkelingen, die niet met een
(binnenplanse) afwijking- of wijziging van het nieuwe bestemmingsplan
gerealiseerd kunnen worden. Betreffende initiatieven zullen als maatwerk
in een buitenplanse procedure beoordeeld worden.

Daarnaast betreft het ook enkele grootschaligere ruimtelijke
ontwikkelingen, die wel middels een binnenplanse procedures in de
tweede herziening bestemmingsplan buitengebied mogelijk worden
gemaakt. Dit betreft onder meer:
       -      vergroting van het agrarisch bouwvlak;
       -      oprichting van een nieuwe bedrijfswoning;
       -      functieverandering van (voormalige) agrarische en niet-
              agrarische bedrijven;
       -      vergroting van de maximaal toegestane bebouwde
              oppervlakte van niet-agrarische en recreatie bedrijven;
       -      omschakeling naar een ander bedrijfstype bij niet-
              agrarische bedrijven;
       -      substantiële vergroting van de inhoud van een
                                         3
              burgerwoning (tot 1.000 m ).

Voor dergelijke ruimtelijke ontwikkelingen wordt bovenop de
basisinspanning (zijnde algemene kwaliteitseisen in het kader van de
algemene zorgplicht alsmede een goede landschappelijke inpassing op
basis van een erfbeplantingsplan) een extra ruimtelijke
kwaliteitstoevoeging vereist, de basisinpassing-plus .

Er kan op meerdere wijze geïnvesteerd worden in extra ruimtelijke
kwaliteitstoevoeging:
a. Extra robuuste landschappelijke inpassing van bebouwing en
    bestemmingsvlakken;
b. aanleg cq herstel van natuur- en landschapselementen (zoals
    akkerranden, poelen, hakhoutwallen, etc) ter versterking van de
    landschapsstructuur;
c. aanleg recreatieve voorzieningen ten behoeve van extensief


1
  Met uitzondering van vergroting van een agrarische bouwvlak van een intensieve
veehouderij, waar in het kader van de Vr minimaal 10% van het bouwvlak voor
landschappelijke inpassing benut dient te worden.



Bijlage 14 gemeentelijk beleidskader kwaliteitsverbetering landschap   044-035   24 mei 2013   13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>   recreatief medegebruik (bankjes, wandelpaden, bebording, etc.);
d. fysieke inrichtingsmaatregelen gericht op behoud en herstel van
   cultuurhistorisch waardevolle bebouwing, bestaande drinkpoelen,
   wegkruizen en groenelementen;
e. sloop van (niet cultuurhistorisch waardevolle)
   gebouwen/stallen/kassen en verwijderen verharding;
f. verkleinen/opheffen van bestemmingsvlakken/bouwvlakken bji
   functieverandering;
g. fysieke bijdrage aan realisering Ecologische hoofdstructuur (EHS) en
   ecologische verbindingszones (EVZ’s).

Naast bovenstaande fysieke verbeteringen van het landschap kan de
kwaliteitstoevoeging ook worden bereikt door de ‘bestemmingswinst’ te
vertalen naar een bedrag, dat door de gemeente elders zal worden
ingezet voor kwaliteitsverbetering in het landschap.

De ‘spelregels’ waarmee de tegenprestatie kwantitatief wordt bepaald,
zullen in de Nota Kostenverhaal worden uitgewerkt. Daarbij biedt dit
beleidskader een toetsingskader voor het kwalitatieve gedeelte van de
compensatie op de locatie zelf.




Bijlage 14 gemeentelijk beleidskader kwaliteitsverbetering landschap   044-035   24 mei 2013   14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>3.      PROCEDURES, UITVOERING EN EVALUATIE


3.1. Rollen van de initiatiefnemer en de gemeente
Het voorliggende beleid is ontwikkelingsgericht. De initiatiefnemer levert
een integraal (globaal) verzoek aan dat bestaat uit zowel rode als groene
componenten, gebaseerd op de gemeentelijke beleidskaders. Deze
worden getoetst door de gemeente.

De gemeente heeft – als bewaker van de ruimtelijke kwaliteit –
verschillende rollen. Allereerst heeft de gemeente met dit beleidsstuk de
kaders voor ontwikkeling vastgelegd. Vervolgens heeft zij de rol van
stimulerend aanspreekpunt voor initiatiefnemers, de rol van
planbeoordelaar en tot slot de rol van toetser van de projecten die
uitgevoerd worden. De gemeente kan daarnaast ook de rol van
initiatiefnemer hebben, bijvoorbeeld bij het aan- of verleggen van wegen.

Als stimulerend aanspreekpunt en planbeoordelaar werkt de gemeente
samen met de initiatiefnemers een evenwichtig plan uit; de kwalitatieve
voorwaarden zoals opgenomen in het bestemmingsplan vormen hiervoor
de kaders. Dit beleid is gedeeltelijk in meetbare spelregels vastgelegd.
Voor het overgrote deel wordt van geval tot geval een maatwerkoplossing
uitgewerkt, met als belangrijkste toetsingskader: de verbetering van de
ruimtelijke kwaliteit. Om die verbetering te bereiken stelt de gemeente
eisen aan de inrichting en stedenbouwkundige opzet van een plan.
Landschappelijke inpassing en behoud en versterking van
cultuurhistorische waarden zijn hierbij belangrijke uitgangspunten. De
afspraken worden vastgelegd in een privaatrechtelijke overeenkomst.
Tijdens de uitvoering en het beheer van een plan toetst de gemeente de
overeengekomen afspraken op nakoming.



3.2. Processtappen
Een plan van een initiatiefnemer om iets nieuws te ontwikkelen begint
meestal met het indienen van een principeverzoek voor afwijking,
wijziging of herziening van het bestemmingsplan. Dit verzoek wordt
globaal getoetst, waarbij de toetsing plaats vindt op basis van het
bestaande beleid. Als er overeenstemming is met de initiatiefnemer over
de opzet en de randvoorwaarden voor de uitvoering van het plan, wordt
een anterieure overeenkomst gesloten met de initiatiefnemer. Een
anterieure overeenkomst betreft een privaatrechtelijke overeenkomst met
boetebeding, waarin onder andere afspraken gemaakt worden over de
betaling van verschillende plankosten, de aanleg van (infrastructurele)
voorzieningen en de daadwerkelijke uitvoering van het initiatief. Na
ondertekening van de overeenkomst zullen ruimtelijke procedures
worden opgestart.




Bijlage 14 gemeentelijk beleidskader kwaliteitsverbetering landschap   044-035   24 mei 2013   15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>Vervolgens wordt een concept-(postzegel)bestemmingsplan, concept-
wijzigingsplan of onderbouwing voor een afwijkingsprocedure opgesteld.
Dit wordt op alle relevante ruimtelijke aspecten getoetst. Er vindt
eventueel inspraak plaats. In geval van een wijzigingsplan of
onderbouwing voor een afwijkingsprocedure besluit het college daarna
over eventuele aanpassingen naar aanleiding van de inspraak. In geval
van een postzegelbestemmingsplan besluit de gemeenteraad. Daarna
wordt de procedure afgerond.



3.3. Vastleggen van de tegenprestatie
De wijze waarop invulling wordt gegeven aan de tegenprestatie
(basisinspanning respectievelijk basisinspanning-plus) wordt vastgelegd
in een anterieure overeenkomst, waarin zowel de aanleg als de
instandhouding van de tegenprestatie wordt vastgelegd. In gevallen
waarbij landschapselementen van substantiële omvang dienen te worden
gerealiseerd in het kader van de goede landschappelijke inpassing of
waarbij cultuurhistorisch waardevolle elementen dienen te worden
hersteld en geconserveerd, is het mogelijk om aanvullend een
kwalitatieve verplichting te laten ondersteunen door een
beheerovereenkomst.



3.4. Naleven van afspraken, controle en handhaving
Aangezien in het verleden de aanleg en instandhouding van bijvoorbeeld
landschapselementen tegen afspraken in niet werd nagekomen, dient er
structureel toezicht te worden gehouden op de aanleg en instandhouding
van de basisinspanning. De gemeente is daarvoor verantwoordelijk
(handhaving) en heeft als instrumenten voor deze handhaving de in de
voorgaande paragraaf vastgelegde overeenkomsten, waarop de
gemeente een beroep kan doen. Realisatie van de tegenprestatie wordt
bij het toezicht op de naleving van de afspraken betrokken en in het veld
wordt nagegaan wat er daadwerkelijk is gerealiseerd. Deze aanpak is
vergelijkbaar met de aanpak van het provinciale Stimuleringskader
Groenblauwe diensten (StiKa). Naleving van specifiek de aanleg van
landschapselementen en beplanting wordt getoetst aan het
erfbeplantingsplan, dat wordt gebaseerd op het gemeentelijk
groenstructuurplan en de beeldkwaliteitparagraaf uit dit beleidskader.



3.5. Beleidsevaluatie
De gemeente en de provincie zullen de toepassing en werking van artikel
2 Vr elke 2 jaar verantwoorden en bespreken in het RRO. Daarbij wordt
de werking en doelmatigheid van deze regeling bezien. Hierbij worden de
gegevens betrokken uit de verantwoording van de gemeenten.
De evaluatie en verantwoording kunnen leiden tot het bijstellen van het
dit beleidskader of de gemaakte afspraken in de RRO.


Bijlage 14 gemeentelijk beleidskader kwaliteitsverbetering landschap   044-035   24 mei 2013   16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>4.      BEELDKWALITEITPARAGRAAF


4.1. Inleiding
Doelstelling van deze beeldkwaliteitparagraaf is om bij toekomstige
ruimtelijke ontwikkelingen (zowel binnen- als buitenplans), handvatten te
bieden voor een gewenste inpassing ter verdere versterking van de
ruimtelijke kwaliteit. Conform het Landschapsontwikkelingsplan de Peel
kunnen in het plangebied 5 verschillende landschappelijke eenheden
worden onderscheiden, te weten:
     Beekdalen;
     Essen- en kampenlandschap;
     Kleinschalige zandontginningen;
     Grootschalige ontginningen;
     Mozaïek van bospercelen.
Voor de begrenzing van de landschappelijke eenheden wordt verwezen
naar de kaart op navolgende pagina.

Per landschappelijke eenheid is een beschrijving van de te hanteren
beeldkwaliteiteisen tot op erf-niveau geformuleerd. Deze eisen gelden
zowel voor de bebouwing als de inrichting van het agrarisch bouwvlak
en/of bestemmingsvlak (van burgerwoningen en niet-agrarische
bedrijven), alsmede de landschappelijke inpassing daarvan. Het gaat
hierbij altijd om algemene principeoplossingen, die uiteraard naar de
specifieke situatie dienen te worden doorvertaald. De daarbij
gehanteerde voorbeelduitwerkingen betreffen agrarische
bedrijfsontwikkelingen. De daarin opgenomen ruimtelijke principes zijn
evenzeer toepasbaar bij ruimtelijke ontwikkelingen voor burgerwoningen
en niet-agrarische bedrijven.




Bijlage 14 gemeentelijk beleidskader kwaliteitsverbetering landschap   044-035   24 mei 2013   17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>Bijlage 14 gemeentelijk beleidskader kwaliteitsverbetering landschap   044-035   24 mei 2013   18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>4.2. Beekdalen

Karakteristiek
Het plangebied, onderdeel van een uitgestrekt dekzandgebied, wordt van
oost naar west doorsneden door enkele beekdalen (o.a. Astensche Aa,
Oude Aa en De Vlier). De begrenzing van deze beekdalen wordt
gevormd door flankerende wegen, op de overgang naar de hoger
gelegen gronden, die zich soms hebben ontwikkeld tot uitgestrekte
akkercomplexen. De verkaveling in het beekdal kent van oorsprong een
langgerekt patroon, haaks op de beekloop. De bebouwing ligt van
oudsher op de overgang van het lage beekdal (grasland) en de hoger
gelegen akkers. Kleine landschapselementen zoals houtwallen,
houtsingels en sloten accentueren de perceelsgrenzen. In samenhang
met kleine bospercelen ontstaat er zo een landschapsbeeld met een
kleinschalig karakter.

De bebouwing is hier vooral langs de beekdalrand, langs de weg
gelegen. Hier staan nog vaak de oudere boerderijen. In het beekdal
vertoonden de boerenerven vanouds een opstrekkende vorm, waarmee
ze zich zo in het verkavelingspatroon van het beekdal voegden. Rond het
woonhuisgedeelte is een siertuin aanwezig omzoomd met hagen. Verder
is het erf vooral functioneel ingericht met elementen als een moestuin,
hoogstamboomgaard, schapenweitje, etc..
Inmiddels heeft hier schaalvergroting plaatsgevonden met voornamelijk
veehouderijen. De stallen en overige bedrijfsgebouwen bepalen het beeld
van de bouwvlakken. Veelal is de erfbeplanting rond de boerderijen,
maar ook de perceelsrandbegroeiing verdwenen.




Bijlage 14 gemeentelijk beleidskader kwaliteitsverbetering landschap   044-035   24 mei 2013   19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>Nederzettingsvorm
    De bebouwing, op een informele wijze (rooilijn) langs de weg
       gesitueerd, vormt een “open” lint, met ruime doorzichten naar de
       achterliggende akker aan de ene zijde en het beekdal aan de
       andere zijde. Ook komt solitaire bebouwing voor.

Vorm erf
    De bouwvlakken aan de beekdalzijde zijn smal en diep, aan de
       andere zijde veelal breder en minder diep.

Inrichting erf
     De woningen/woongedeelten zijn primair op de weg gericht;
     Bedrijfsgebouwen liggen in principe achter de bedrijfswoning,
        c.q. achter de achtergevelrooilijn;
     De overheersende nokrichting van met name de grotere
        bouwvolumes (schuren en stallen) is haaks op de weg;
     Buitenopslag bij voorkeur op een onopvallende, terugliggende
        plek op het erf en zo mogelijk inpassen met beplanting;
     Voedersilo’s zoveel mogelijk verdekt opstellen, bv. achter de
        gebouwen en zo min mogelijk in zicht vanaf de weg;
     Sleufsilo’s zoveel mogelijk uitwendig aanaarden en inzaaien met
        een kruidenrijke vegetatie.




Bijlage 14 gemeentelijk beleidskader kwaliteitsverbetering landschap   044-035   24 mei 2013   20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 59 ======================================================================

<pre>Bebouwing
Woonhuis:
    Qua positionering en uitstraling het hoofdgebouw van het
        bouwvlak;
    Bebouwingshoogte overwegend in één bouwlaag met kap;
    Eenduidige, heldere bouwvorm ;
    Toepassing van zadeldak (of varianten met wolfseinden,
        schildkap, e.d.);
    Traditionele bouwtrant, in aansluiting op historisch
        (landschappelijk) milieu;
    Toepassing van traditionele bouwmaterialen zoals baksteen,
        hout, keramische pan, e.d.;
    Gebruik van gedekte kleuren op grotere oppervlakken, met lichte
        accenten (kozijnen, daklijsten, boeiboorden, etc.).
Bedrijfsbebouwing:
    Eenduidige heldere bouwvorm;
    In principe toepassing van zadeldak met flauwe dakhelling en
        lage goot;
    Gebruik van gedekte kleuren op grotere oppervlakken;
    Silo’s zoveel mogelijk groepsgewijs bundelen.




Bijlage 14 gemeentelijk beleidskader kwaliteitsverbetering landschap   044-035   24 mei 2013   21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 59 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 60 ======================================================================

<pre>                  Erfbeplanting
                   Zijerfgrenzen worden volledig ingeplant met een houtsingel, of
                      bomenrij;
                   Als cultuurvorm komen in het beekdal populierenakkers (voor de
                      klompenindustrie) en knotbomen voor.
                   De achtererfgrens blijft deels open (functionele relatie met agrarische
                      gronden) en wordt deels ingeplant;
                   De voorerfgrens blijft eveneens deels open waardoor zicht op het
                      woonhuis behouden blijft;
                   Naast functionele, verharde delen worden aan de wegzijde ook
                      blokhagen en grasvlakken ingezet om het algehele beeld te
                      verzachten;
                   Boomgroepen, of solitairen, aangeplant op strategische plekken
                      verzachten het beeld van bedrijfsgebouwen en silo’s;
                   Bij de erfbeplanting toepassing van landschappelijke
                      beplantingselementen en streekeigen soorten;
                   Rond de woning is in de siertuin toepassing van exoten mogelijk. De
                      siertuin vormt binnen het bouwvlak een zelfstandig element en wordt
                      bij voorkeur omzoomd met hagen;
                   Bij langgevelboerderijen die veelal dicht op de weg staan behoudt de
                      smalle voortuin bij voorkeur een open karakter, met een eenvoudig
                      blokhaagje als omlijsting;
                   Gebiedseigen boom en struikvormen zijn onder andere: Els,
                      Schietwilg, Es, Ratelpopulier, Meidoorn en Liguster.


Uitgangspunt.                                Eventuele uitbreiding




                Bouwvlak met opstrekkend karakter.




                  Bijlage 14 gemeentelijk beleidskader kwaliteitsverbetering landschap   044-035   24 mei 2013   22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 60 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 61 ======================================================================

<pre>4.3. Essen- en kampenlandschap

Karakteristiek
De essen (ook wel akkercomplexen) behoren tot de oudere ontginningen
in ons land. De veelal bolle, open akkers liggen van oorsprong op de
overgang van de hogere gronden naar de lagergelegen beekdalen, veelal
rond de kernen. Een voorbeeld van zo een gemeenschappelijke es zijn
de ‘open’ gronden ten zuidoosten van Deurne nabij de Hanenbergweg en
Kranenmortelweg. (zie bijgevoegde luchtfoto)

De randen van de es worden van oorsprong veelal bepaald door een
rondgaande, soms met bomen omzoomde weg, waarlangs zich
kleinschalige tweezijdige lintbebouwing heeft gevestigd. De boerderijen
langs deze weg vormen een transparant lint waarbinnen een twee-deling
is te ontdekken tussen de erven direct aan de es (aan de es-kant van de
weg) en de erven die daar (aan aantakkende wegen) omheen liggen.

Aan de es-kant van de weg vinden we de veelal oudere boerderijen
(langgeveltype) met bijbehorende erven waarbij de massa (bebouwing en
opgaand groen) zich dicht bij de weg bevindt. Vooral deze
langgevelboerderijen vormen, zeker als er een zekere samenhang
bestaat, een sterke begrenzing van de akker. Via doorkijkjes is het
achterliggende akkercomplex zichtbaar.
Op oude luchtfoto’s zijn de oude inrichtingen van het erf goed te zien. Het
erf is aan de zijde van het voorhuis, het woongedeelte ingericht als
siertuin, omzoomd door hagen. Verder is het erf vooral functioneel
ingericht met elementen als een moestuin, boomgaard, schapenweitje,
etc.. Opvallend is de informele setting van de kleine gebouwen en
perceelindelingen.




Bijlage 14 gemeentelijk beleidskader kwaliteitsverbetering landschap   044-035   24 mei 2013   23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 61 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 62 ======================================================================

<pre>De bebouwing aan de andere kant van de weg kent vaak een grotere
onderlinge afstand en voegt zich meer naar het achterliggende
landschapstype.

Inmiddels heeft een zekere schaalvergroting plaatsgevonden. De
informele setting is nog steeds herkenbaar, maar nu met grotere
gebouwen en meer verhard oppervlak. Vooral de verticale elementen
zoals voedersilo’s zijn sterk beeldbepalend.




Nederzettingsvorm
    De bebouwing is op informele wijze (rooilijn) en veelal verspreid
       langs de weg gesitueerd. Veelal dicht bij de weg;
    Ook komt solitaire bebouwing voor, die veelal direct aan de weg,
       of incidenteel in het vrije veld aan een insteekwegje ligt.

Vorm erf
    De bouwvlakken zijn vaak onregelmatig gevormd en voegen zich
       naar de situatie. Hierbij wordt ingespeeld op bestaande
       landschapselementen in de directe omgeving. Relatief vaker
       gestrekt erf langs de weg.




Bijlage 14 gemeentelijk beleidskader kwaliteitsverbetering landschap   044-035   24 mei 2013   24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 62 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 63 ======================================================================

<pre>Inrichting erf
     De woningen/woongedeelten zijn primair op de weg (of in de
        richting van de weg) gericht;
     Bedrijfsgebouwen liggen in principe achter de bedrijfswoning,
        c.q. achter de achtergevelrooilijn;
     Een overheersende nokrichting is niet aan de orde; met de
        plaatsing van (ook de grotere) bouwvolumes wordt ingespeeld op
        de specifieke situatie. Indien het hoofdgebouw een
        langgevelboerderij is, dan liggen de bouwvolumes veelal parallel
        aan de weg;
     Buitenopslag bij voorkeur op een onopvallende, terugliggende
        plek op het erf en zo mogelijk inpassen met beplanting;
     Voedersilo’s zoveel mogelijk verdekt opstellen, bv. tussen de
        gebouwen en zo min mogelijk in zicht vanaf de weg en open
        akker;
     Sleufsilo’s zoveel mogelijk uitwendig aanaarden en inzaaien met
        een kruidenrijke vegetatie.

Bebouwing
Woonhuis:
    Bebouwingshoogte overwegend in een bouwlaag met kap;
    Eenduidige, heldere bouwvorm;
    Toepassing van zadeldak (of varianten met wolfseinden,
        schildkap, e.d.);
    Traditionele bouwtrant, in aansluiting op historisch
        (landschappelijk) milieu;
    Toepassing van traditionele bouwmaterialen zoals baksteen,
        hout, keramische pan, evt. (deels) riet e.d.;
    Gebruik van gedekte kleuren op grotere oppervlakken, met lichte
        accenten (kozijnen, daklijsten, boeiboorden, etc.).
Bedrijfsbebouwing:
    Eenduidige heldere bouwvorm;
    In principe toepassing van zadeldak met flauwe dakhelling en
        lage goot;
    Gebruik van gedekte kleuren op grotere oppervlakken;
    Silo’s zoveel mogelijk groepsgewijs bundelen.




Bijlage 14 gemeentelijk beleidskader kwaliteitsverbetering landschap   044-035   24 mei 2013   25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 63 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 64 ======================================================================

<pre>                Erfbeplanting
                     Zijdelingse erfgrenzen worden volledig ingeplant met een
                       houtsingel, of bomenrij;
                     Afhankelijk van de bedrijfsopzet blijft een ondergeschikt deel van
                       de erfgrenzen onbeplant t.b.v. de toegang tot de agrarische
                       percelen;
                     Naast functionele verharde delen worden direct rond de woning
                       ook blokhagen, grasvlakken en vruchtbomen ingezet om het
                       algehele beeld te verzachten.
                     Boomgroepen, of solitairen, aangeplant op strategische plekken
                       verzachten het beeld van bedrijfsgebouwen en silo’s op
                       overhoeken;
                     Bij de erfbeplanting toepassing van landschappelijke
                       beplantingselementen en streekeigen soorten;
                     Rond de woning is in de siertuin toepassing van exoten mogelijk.
                       De siertuin vormt binnen het bouwvlak een zelfstandig element
                       en wordt bij voorkeur omzoomd met hagen aan de woningzijde
                       van de boerderij.
                     Bij langgevelboerderijen die veelal dicht op de weg staan
                       behoudt de smalle voortuin bij voorkeur een open karakter, met
                       een eenvoudig blokhaagje als omlijsting;
                     Indien sprake is van een insteekwegje, wordt ook dit ingeplant
                       met een enkel-, maar bij voorkeur dubbelzijdige laanbeplanting.
                     Gebiedseigen boom en struikvormen zijn onder andere: Berk,
                       Eik, Haagbeuk, Beuk, Es, Linde, Paardenkastanje,
                       Krentenboompje, Vlier.




Uitgangspunt.                             Eventuele uitbreiding




                        Bouwvlak in langsrichting



                Bijlage 14 gemeentelijk beleidskader kwaliteitsverbetering landschap   044-035   24 mei 2013   26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 64 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 65 ======================================================================

<pre>4.4. Kleinschalige zandontginningen

Karakteristiek
Het landschappelijk karakter wordt hier doorgaans gekenmerkt door een
organisch gevormd patroon van wegen en waterlopen (indien aanwezig).
De verkaveling vertoont eveneens een afwisselend en vaak onregelmatig
beeld waarbij landbouwgronden, houtwallen en bosjes elkaar afwisselen.
Het landschapsbeeld is in principe sterk wisselend.

De nederzettingsstructuur vertoont vanouds een sterk verspreid
bebouwingsbeeld; de afzonderlijke hoeven lagen te midden van een
eigen kampje, of “eenmansesje” of aan de randen van grote open
escomplexen. Door plaatselijke verdichting heeft dit beeld zich hier en
daar ontwikkeld tot transparante bebouwingslinten.
Het erf in dit landschapstype kan niet los gezien worden van de al
aanwezige beplanting op of langs de direct aangrenzende percelen.
Hierbij is het behouden en versterken van de afwisseling in openheid en
beslotenheid het uitgangspunt. Dat betekent ook dat het onregelmatige
verkavelingspatroon herkenbaar blijft, dan wel versterkt wordt.




Bijlage 14 gemeentelijk beleidskader kwaliteitsverbetering landschap   044-035   24 mei 2013   27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 65 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 66 ======================================================================

<pre>Nederzettingsvorm
    De bebouwing is op informele wijze (rooilijn) en veelal verspreid
       langs de weg gesitueerd;
    Ook komt solitaire bebouwing voor, die veelal direct aan de weg,
       of incidenteel in het vrije veld aan een insteekwegje ligt.

Vorm erf
    De bouwvlakken zijn vaak onregelmatig gevormd en voegen zich
       naar de situatie. Hierbij wordt ingespeeld op bestaande
       landschapselementen in de directe omgeving.

Inrichting erf
De woningen/woongedeelten zijn primair op de weg (of in de richting van
de weg) gericht;
     Bedrijfsgebouwen liggen in principe achter de bedrijfswoning,
        c.q. achter de achtergevelrooilijn;
     Een overheersende nokrichting is niet aan de orde; met de
        plaatsing van (ook de grotere) bouwvolumes wordt ingespeeld op
        de specifieke situatie;
     Buitenopslag bij voorkeur op een onopvallende, terugliggende
        plek op het erf en zo mogelijk inpassen met beplanting;
     Voedersilo’s zoveel mogelijk verdekt opstellen, bv. tussen de
        gebouwen en zo min mogelijk in zicht vanaf de weg;
     Sleufsilo’s zoveel mogelijk uitwendig aanaarden en inzaaien met
        een kruidenrijke vegetatie.




Bijlage 14 gemeentelijk beleidskader kwaliteitsverbetering landschap   044-035   24 mei 2013   28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 66 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 67 ======================================================================

<pre>Bebouwing
Woonhuis:
    Bebouwingshoogte overwegend in een bouwlaag met kap;
    Eenduidige, heldere bouwvorm;
    Toepassing van zadeldak (of varianten met wolfseinden,
        schildkap, e.d.);
    Traditionele bouwtrant, in aansluiting op historisch
        (landschappelijk) milieu;
    Toepassing van traditionele bouwmaterialen zoals baksteen,
        hout, keramische pan, evt. (deel) riet e.d.;
    Gebruik van gedekte kleuren op grotere oppervlakken, met lichte
        accenten (kozijnen, daklijsten, boeiboorden, etc.).
Bedrijfsbebouwing:
    Eenduidige heldere bouwvorm;
    In principe toepassing van zadeldak met flauwe dakhelling en
        lage goot;
    Gebruik van gedekte kleuren op grotere oppervlakken;
    Silo’s zoveel mogelijk groepsgewijs bundelen.




Bijlage 14 gemeentelijk beleidskader kwaliteitsverbetering landschap   044-035   24 mei 2013   29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 67 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 68 ======================================================================

<pre>                     Erfbeplanting
                          Erfgrenzen worden volledig ingeplant met een houtsingel, of
                            bomenrij;
                          Afhankelijk van de bedrijfsopzet blijft een ondergeschikt deel van
                            een van de erfgrenzen onbeplant t.b.v. de toegang tot de
                            agrarische percelen;
                          Naast functionele verharde delen worden ook blokhagen,
                            grasvlakken en vruchtbomen ingezet om het algehele beeld te
                            verzachten;
                          Kleine bospercelen zijn toepasbaar op onrendabele hoeken en
                            dragen bij aan de ruimtelijke afwisseling;
                          Boomgroepen, of solitairen, aangeplant op strategische plekken
                            verzachten het beeld van bedrijfsgebouwen en silo’s;
                          Bij de erfbeplanting toepassing van landschappelijke
                            beplantingselementen en streekeigen soorten;
                          Rond de woning is in de siertuin vanzelfsprekend toepassing van
                            exoten mogelijk. De siertuin vormt binnen het bouwvlak een
                            zelfstandig element en wordt bij voorkeur omzoomd met hagen.
                          Bij langgevelboerderijen die veelal dicht op de weg staan
                            behoudt de smalle voortuin bij voorkeur een open karakter, met
                            een eenvoudig blokhaagje als omlijsting;
                          Indien sprake is van een insteekwegje, wordt ook dit ingeplant
                            met een enkel-, maar bij voorkeur dubbelzijdige laanbeplanting.
                          Gebiedseigen boom en struikvormen zijn onder andere: Berk,
                            Eik, Haagbeuk, Beuk, Es, Linde, Paardenkastanje,
                            Krentenboompje, Vlier.




Uitgangspunt.                                  Eventuele uitbreiding




                Vorm bouwvlak vrij; aanpassen aan situatie.




                     Bijlage 14 gemeentelijk beleidskader kwaliteitsverbetering landschap   044-035   24 mei 2013   30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 68 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 69 ======================================================================

<pre>4.5. Grootschalige ontginningen

Karakteristiek
Dit landschapstype is ontstaan doordat eind 19e begin 20e eeuw, aan de
hand van nieuwe technieken en inzichten, de schrale heidevelden in
cultuur konden worden gebracht. Deze jonge ontginningen, ook wel
aangeduid als machinelandschappen, worden gekenmerkt door de
rationele opbouw en een grootschalige en regelmatige, op
gemechaniseerde landbouw afgestemde verkaveling. Het patroon van
wegen en waterlopen is regelmatig van vorm en systematisch opgezet.
De boerderijen zijn verspreid en op ruime afstand van elkaar gesitueerd
en altijd gekoppeld aan het wegenpatroon, dat wordt begeleid door ranke
laanbeplantingen.

De erven zijn sober en functioneel ingericht. Aan de voorzijde staat het
hoofdgebouw (woonhuis) waarachter zich de grote bedrijfsgebouwen
bevinden. De architectuur en het materiaalgebruik stralen sobere
functionaliteit en eenvoud uit. Door de beperkt aanwezige erfbeplanting
bepalen vooral de grootschalige bedrijfsgebouwen het landschapsbeeld.




Bijlage 14 gemeentelijk beleidskader kwaliteitsverbetering landschap   044-035   24 mei 2013   31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 69 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 70 ======================================================================

<pre>Nederzettingsvorm
    De bebouwing is op logische wijze (rooilijn) en veelal verspreid
       langs de weg gesitueerd op grotere erven ivm machinale
       inrichting;

Vorm erf
    De bouwvlakken zijn in de regel regelmatig gevormd en vertonen
       een rationele karakteristiek. Lengte en breedte zijn in principe
       van gelijke orde en verlenen het bouwvlak geen specifieke
       richting.

Inrichting erf
     De woningen/woongedeelten zijn primair op de weg (of in de
        richting van de weg) gericht en liggen veelal op enige afstand
        van de weg;
     Bedrijfsgebouwen liggen in principe achter de bedrijfswoning,
        c.q. achter de achtergevelrooilijn;
     De overheersende nokrichting van met name de grotere
        bouwvolumes (schuren en stallen) is haaks op de weg,
        daarnaast is ook een parallelle opstelling t.o.v. de weg mogelijk.
        Er is in ieder geval sprake van een eenduidige nokrichting per
        erf;
     Buitenopslag bij voorkeur op een onopvallende, terugliggende
        plek op het erf en zo mogelijk inpassen met beplanting;
     Voedersilo’s zoveel mogelijk verdekt opstellen, bv. achter de
        gebouwen en zo min mogelijk in zicht vanaf de weg, volgens
        bebouwingspatroon;
     Sleufsilo’s zoveel mogelijk uitwendig aanaarden en inzaaien met
        een kruidenrijke vegetatie.




Bijlage 14 gemeentelijk beleidskader kwaliteitsverbetering landschap   044-035   24 mei 2013   32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 70 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 71 ======================================================================

<pre>Bebouwing
Woonhuis:
    Bebouwingshoogte overwegend in een bouwlaag met rijzige kap;
    Eenduidige, heldere bouwvorm;
    Toepassing van zadeldak (of varianten met wolfseinden,
        schildkap, e.d.), mansarde- of samengestelde kap;
    Moderne, of eigentijdse bouwtrant, in aansluiting op het zakelijk-
        rationele milieu;
    Naast traditionele, is ook toepassing van eigentijdse
        bouwmaterialen zoals beton, staal, glas en plaatmateriaal
        denkbaar;
    Gebruik van gedekte kleuren op grotere oppervlakken, met lichte
        accenten (kozijnen, daklijsten, boeiboorden, etc.).
Bedrijfsbebouwing:
    Eenduidige heldere bouwvorm;
    In principe toepassing van zadeldak met flauwe dakhelling en
        lage goot;
    Gebruik van gedekte kleuren op grotere oppervlakken;
    Silo’s zoveel mogelijk groepsgewijs bundelen.




Bijlage 14 gemeentelijk beleidskader kwaliteitsverbetering landschap   044-035   24 mei 2013   33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 71 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 72 ======================================================================

<pre>                   Erfbeplanting
                        De inrichting van het voorerf heeft voornamelijk een functioneel,
                          maar ook groen karakter.
                        Bij de landschappelijke inpassing is het formele, rechtlijnige
                          karakter van het landschap uitgangspunt.
                        Erfbeplanting in de vorm van een enkele rij bomen, of
                          beplantingssingels langs de zijdelingse perceelsgrenzen;
                        Kleine bosopstanden (populierenakkers) zijn ook toepasbaar
                          t.b.v. de landschappelijke inpassing, waardoor de bouwvlakken
                          tot “groene eilanden” in de grootschalige openheid worden.
                        Deze houtopstanden kunnen als reservering voor toekomstige
                          uitbreiding gelden, waarbij overigens altijd een stevige
                          randbeplanting dient te worden gehandhaafd;
                        Erfgrenzen worden/blijven volledig ingeplant met een houtsingel,
                          of bomenrij;
                        Afhankelijk van de bedrijfsopzet blijft een ondergeschikt deel van
                          een van de erfgrenzen onbeplant t.b.v. de toegang tot de
                          agrarische percelen;
                        Naast functionele verharde delen worden ook blokhagen en
                          grasvlakken ingezet om het algehele beeld te verzachten. Dit
                          aansluitend bij de maat en schaal van het erf in grote / robuuste
                          eenheden;
                        Bij de erfbeplanting toepassing van landschappelijke
                          beplantingselementen en streekeigen soorten;
                        De siertuin bevindt zich rond de woning en vormt binnen het
                          bouwvlak een zelfstandig element en wordt bij voorkeur
                          omzoomd met hagen. Ook hier bij voorkeur grotere eenheden /
                          eenvoudige opzet.
                        Gebiedseigen boom en struikvormen zijn onder andere: Eik,
                          Berk, Populier, Es, Linde, Liguster.



Uitgangspunt.                                    Eventuele uitbreiding




                Bouwvlak regelmatig en zakelijk van vorm.

                   Bijlage 14 gemeentelijk beleidskader kwaliteitsverbetering landschap   044-035   24 mei 2013   34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 72 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 73 ======================================================================

<pre>4.6. Mozaïek van bospercelen


Karakteristiek
Het mozaïek van bospercelen is grofweg in te delen in 2 typen: de
bossen op de zandige droge gronden en de bossen op de natte
hoogveenontginningen.
De droge bossen zijn gelegen op de dekzandruggen, op(voormalige)
stuifzandgronden en heidevelden aan de westkant van het plangebied.
Het betreft hier droge naald- en loofbostypen en productiebossen,
gekenmerkt door een rationeel raster van paden en brandgangen.
Aaneengesloten bosgebieden van dit type zijn de Liesselse Bossen, Het
Zandbos en de Brouwhuissche Heide, de Walsbergse Bossen ten
noordwesten van Deurne en de Neerkantse bossen in het zuiden van de
gemeente. Verspreid in het gebied is tevens een aantal kleinere
bospercelen te vinden. Deze concentreren zich ruimtelijk met name in
een ‘gordel’ vanaf Deurne via Liessel, naar Neerkant.
De bossen op de natte gronden bestaan overwegend uit loofhout
(broekbosvegetatie), met name op de nog niet ontgonnen
hoogveengronden aan de oostkant van het plangebied. Deze bossen zijn
onregelmatiger dan de droge bossen. Daarnaast komen in de nattere
gebiedsdelen nog de wel in regelmatige patronen opgebouwde
populieren- en essenopstanden (productie) voor.

De bebouwing is er schaars en bevindt zich met name aan de randen
van de boscomplexen en is al dan niet geclusterd. De solitaire
bebouwing buiten de bosxomplexen kent veelal een erfachtige opzet,
waarbij de bebouwing in de boscomplexen vaak een meer
landgoedachtige opzet kent.
Erven / bebouwing aan de bosranden dienen voor de terreininrichting te
worden uitgewerkt volgens de geldende richtlijnen van het aangrenzende
landschapstype. Voor de grote landgoedachtige erven dient per situatie
een passende invulling te worden gemaakt. Hiervoor zijn geen generieke
regels te formuleren maar dient aangesloten te worden bij de plaatselijke
(cultuurhistorisch waardevolle) landschaps- en parkstructuren.




Bijlage 14 gemeentelijk beleidskader kwaliteitsverbetering landschap   044-035   24 mei 2013   35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 73 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 74 ======================================================================

<pre>Bijlage 14 gemeentelijk beleidskader kwaliteitsverbetering landschap   044-035   24 mei 2013   36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 74 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 75 ======================================================================

<pre>Landschappelijk Inpassingsplan Bivakweg 1 Deurne – Toelichting


Locatie:          Bivakweg 1
                  5752 PZ Deurne
Gemeente:         Gemeente Deurne
Opgesteld door:   Borgo Tuin- en Landschapsarchitectuur
                  Janka Borgo
Tekeningnummer: 1590
Datum:            Januari 2018




                                     1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 75 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 76 ======================================================================

<pre>1      Aanleiding
Het is de wens de vigerende bestemming om te zetten naar een bedrijfsbestemming voor
partyverhuur en catering. Omdat gebruik gemaakt wordt van de bestaande bebouwing is de visuele
impact op de omgeving gering. Het Landschappelijk Inpassingsplan gaat om een basisinspanning als
bijdrage aan de kwaliteitsverbetering van het landschap. Er wordt een goede visueel-ruimtelijke
inpassing gevraagd. Dit Landschappelijk Inpassingsplan toont aan hoe het voornemen wordt
ingepast. Het plan bestaat uit een tekening op schaal (1:500, A3 formaat, tekeningnummer 1590) en
deze toelichting.

2      Landschap
Het hoofdrapport van het Landschapsontwikkelingsplan De Peel (2007) voorziet in een uitgebreide
beschrijving van het landschap van het totale gebied van De Peel. Na de landschapsanalyse worden 7
landschapstypen onderscheiden. De locatie Bivakweg 1 valt onder het landschapstype “Droge
grootschalige ontginningen”. Dit is een jong landschap dat nog geen honderd jaar geleden is
ontgonnen. Het landschap kent een aantal karakteristieken:
-         lange rechte lijnen
-         grote percelen
-         beplante erven
-         hier en daar grootschalige functies
-         laanbeplanting aan de wegen
De wegen met de eikenbomen zijn het voornaamste raamwerk: een robuust casco waarbinnen
allerlei vormen van gebruik mogelijk zijn. Daarnaast is aanleg van erfbeplanting een mogelijkheid om
het gewenste landschapsbeeld te versterken. Het landschapsbeeld is kort samengevat in een matrix:




                                                 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 76 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 77 ======================================================================

<pre>3       De omgeving
Dat Bivakweg 1 tot een jong ontginningelandschap hoort laat de kaart uit 1926 duidelijk zien: zie
onderstaande afbeelding. De locatie ligt in de rode cirkel. Dat dit deel aan de Langstraat al bewoond
werd is de danken aan de aanwezigheid van een dekzandrug.




Op de website van de Provincie Noord-Brabant zijn (o.a.) bodemkaarten, geologische kaarten en
geomorfologische kaarten te raadplegen. Op de hieronder getoonde geomorfologische kaart is de
dekzandrug een okergele uitloper in een verder roze gebied (dit is de veenvlakte).




Geomorfologische kaart; de locatie ligt in de zwarte cirkel.

4       Uitgangspunten
Hoofduitgangspunt:

“de landschappelijke inpassing sluit aan op de landschappelijke karakteristiek”

Er worden daarom de volgende keuzes gemaakt:

    •   De erfbeplanting is strak en rationeel.



                                                   3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 77 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 78 ======================================================================

<pre>    •    De erfbeplanting zorgt voor een verzachtende aanblik op de gebouwen en de verharding.
    •    De erfbeplanting zorgt voor een geleding van het erf, zonder er last van te hebben tijdens
         laden, lossen en parkeren.
    •    Nabij het omringende bos zullen schaduwminnende soorten het beter doen.

5        Toelichting op het plan
Aan de voorzijde van het perceel is al haagbeplanting aanwezig, met solitaire bomen in de tuin. Het
erf ligt verscholen in het omringende bos. Ter afronding van de omlijsting van het perceel wordt
gebruik gemaakt van beukenhaag. Aan de noordzijde is de afscherming van de dierenwei een fraai
houten hekwerk. De beukenhaag maakt een hoek en gaat verder tot het bedrijfsgebouw. Door de
combinatie met de laan van zes stuks platanen wordt de geleding in het erf verder aangezet. Ook de
afwisseling hoog-laag geeft dieptewerking. Waar de beukenhaag een hoek maakt is gekozen voor
een gemengde haag. Een gemengde haag zal beter bestand zijn tegen de schaduw-concurrentie en
het brengt meer variatie in het geheel.

6        Beplanting
Bomen:

Plataan (Platanus x acerifolius), maat 10-12    6 st.

Plantsoen, maat 60-80:

Beukenhaag (Fagus sylvatica)                    625 st.

Gemengde haag                                   125 st.
-     haagbeuk (Carpinus betulus)               50 st.
-     veldesdoorn (Acer campestre)              25 st.
-     liguster (Ligustrum vulgare)              25 st.
-     kornoelje (Cornus sanguinea)              25 st.

Onderhoud:

De platanen opkronen. De bomen mogen verder vrij uitgroeien. De hagen regelmatig knippen. De
gemengde haag mag minder strak blijven.

Indien de bestande hagen vervangen worden dient gekozen te worden voor bovengenoemde
soorten.




                                                   4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 78 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 79 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 79 =================================================================

<br><br>