<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Gemeente Deurne

Toelichting
Bivakweg 1, Deurne
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>             Gemeente Deurne

             Toelichting
             Bivakweg 1, Deurne

Initiatiefnemer:

Bemeko B.V.
Bivakweg 1
6863 PZ Deurne

Contactpersoon:
M. Meulendijks

Locatie:
Bivakweg 1, Deurne

Kadastrale gegevens:
Gemeente: Deurne, sectie: C nummer 3558


Opgesteld door:
ROBA Advies

Postbus 330
5750 AH Deurne
tel. 0493-326030
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Toelichting




1. Inhoud
1. Inhoud .................................................................................................3
1. Inleiding...............................................................................................5
  1.1.        Aanleiding .................................................................................. 5
  1.2.        Plangebied ................................................................................. 5
  1.3.        Huidig bestemmingsplan .............................................................. 6
     1.3.1.        Vigerend bestemmingsplan ..................................................... 6
     1.3.2.        Conclusie.............................................................................. 7
2. Planbeschrijving ....................................................................................8
3. Beleidskader ....................................................................................... 11
  3.1.        Rijksbeleid ............................................................................... 11
     3.1.1.        Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte.................................. 11
     3.1.2.        Ladder voor duurzame verstedelijking .................................... 11
     3.1.3.        Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) ............... 12
  3.2.        Provinciaal beleid ...................................................................... 13
     3.2.1.        Structuurvisie 2010 – partiële herziening 2014 ....................... 13
     3.2.2.        Verordening ruimte .............................................................. 15
  3.3.        Gemeentelijk beleid ................................................................... 17
     3.3.1.        Structuurvisie Deurne .......................................................... 17
     3.3.2.        Nota Kostenverhaal 2018 ..................................................... 19
     3.3.3.        Ruimte voor dynamiek ......................................................... 21
4. Omgevingsaspecten............................................................................. 24
  4.1.        Milieu ...................................................................................... 24
     4.1.1.        Bodem ............................................................................... 24
     4.1.2.        Geluid ................................................................................ 24
     4.1.3.        Luchtkwaliteit ..................................................................... 25
     4.1.4.        Milieuzonering ..................................................................... 27
     4.1.5.        Externe veiligheid ................................................................ 28
     4.1.6.        Kabels en leidingen .............................................................. 32
     4.1.7.        Geur .................................................................................. 32
  4.2.        Ecologie ................................................................................... 34
  4.3.        Landschappelijke inpassing ........................................................ 34


Bivakweg 1 Deurne                              ROBA Advies                                                       3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Toelichting



  4.4.        Archeologie en cultuurhistorie ..................................................... 39
  4.5.        Water ...................................................................................... 39
  4.6.        Verkeer en parkeren.................................................................. 39
5. Economische Uitvoerbaarheid ............................................................... 40
     5.1.1.        Grondexploitatie en financiële uitvoerbaarheid ........................ 40
6. Juridische planopzet ............................................................................ 41
7. Handhaving ........................................................................................ 44
  7.1.        Algemeen ................................................................................ 44
8. Procedure en maatschappelijke uitvoerbaarheid ...................................... 45
  8.1.        Bekendmaking ex artikel 1.3.1. Bro ............................................. 45
  8.2.        Overleg ex artikel 3.1.1 Bro ....................................................... 45
  8.3.        Procedure ontwerp-bestemmingsplan .......................................... 45



Bijlage
    1. Plattegrond
    2. Landschapsplan
    3. Historisch bodemonderzoek
    4. Akoestisch onderzoek industrielawaai
    5. Advies veiligheidsregio




Bivakweg 1 Deurne                             ROBA Advies                                                       4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Toelichting




1. Inleiding
   1.1.       Aanleiding
Het bedrijf Bemeko heeft het voornemen om haar bedrijfsactiviteiten vanaf de
Bivakweg 1 in Deurne uit te oefenen. Bemeko biedt een totaalpakket voor
feesten en partijen. Het assortiment dat men kan aanbieden varieert van luxe
gestoffeerde barkruk tot robuuste statafel, van servies tot catering en van tent
tot vloertegel. De catering wordt verzorgd vanuit andere cateraars. De feesten
en partijen zijn altijd op locatie van de klant.

Aan de Bivakweg staat een voormalige champignonkwekerij. Momenteel is het
voormalige bedrijfsgebouw in de verhuur ten behoeve van statische goederen
voor derden.

Het voornemen is om de locatie in gebruik te nemen als thuislocatie van
Bemeko. Het grootste gedeelte van het voormalige bedrijfsgebouw zal in
gebruik zijn voor de opslag van voornamelijk seizoen producten welke verhuurd
worden. Van hieruit worden de diverse producten geleverd welke noodzakelijk
zijn voor de feesten en partijen. Daarnaast zal er een kleinschalige
kantoorfunctie aanwezig zijn ten behoeve van het bedrijf.

Op de locatie zullen de activiteiten beperkt zijn gezien het personeel veelal
onderweg is om de producten op locatie op te bouwen of af te breken.

   1.2.       Plangebied
De planlocatie aan de Bivakweg 1 te Deurne is gelegen in het buitengebied van
de gemeente Deurne op een afstand van circa 1 km van de kern Deurne.
Kadestraal is de planlocatie bekend als gemeente Deurne, sectie C en nummer
3558. Onderstaande figuur geeft de topografische ligging van de planlocatie
weer.




Bivakweg 1 Deurne                  ROBA Advies                                     5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Toelichting




Figuur 1 Locatie Bivakweg 1



   1.3.       Huidig bestemmingsplan

1.3.1.        Vigerend bestemmingsplan
De Bivakweg 1 betreft een voormalige champignonkwekerij welke in het
verleden reeds is bestemd als wonen met de aanduiding voormalig agrarisch
bedrijf. In het rechtsgeldige bestemmingsplan ‘Tweede herziening
bestemmingsplan Buitengebied’ is de locatie aangeduid met onder andere de
volgende bestemmingen:
   - Enkelbestemming Wonen;
   - Dubbelbestemming Waarde – Archeologie 3;
   - Functieaanduiding specifieke vorm van agrarisch – voormalig agrarisch
       bedrijfsgebouw;
   - Gebiedsaanduiding reconstructiewetzone – landbouwontwikkelingsgebied;
   - Gebiedsaanduiding vrijwaringszone – ihcs 74 m + nap;
   - Gebiedsaanduiding vrijwaringszone – radarverstoringsgebied;
   - Gebiedsaanduiding wro-zone – omgevingsvergunning bufferzone
       bestaande bebouwing.




Bivakweg 1 Deurne              ROBA Advies                                   6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Toelichting




Figuur 2 Verbeelding Tweede herziening bestemmingsplan Buitengebied



In het vastgestelde bestemmingsplan 'Derde herziening bestemmingsplan
Buitengebied' (d.d. 19 december 2017) is de locatie naar aanleiding van een
zienswijze als witte vlek opgenomen. Voor deze locatie geldt derhalve de 2e
herziening.

1.3.2.        Conclusie

Het voorliggende initiatief past niet binnen het bestemmingsplan. Er zijn geen
binnenplanse mogelijkheden opgenomen. Om de ontwikkeling mogelijk te
maken is een partiële herziening van het bestemmingsplan noodzakelijk, deze
ligt voor.




Bivakweg 1 Deurne                 ROBA Advies                                    7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Toelichting




2. Planbeschrijving
In onderstaande motivatie geeft Mark Meulendijks (eigenaar) een motivatie van
de achtergrond van Bemeko en waarom de vestiging op de Bivakweg 1 passend
is.

Bemeko is een bedrijf dat is opgericht van feesten en partijen voor zowel de
consumenten als de zakelijke markt te verzorgen. Ook zijn wij toeleverancier in
de breedste zin van het woord voor de evenementensector in België -
Nederland - Engeland. Bemeko heeft een enorme hoeveelheid aan
huurmaterialen welke voor lange & korte periodes verhuurd worden, daarnaast
hebben wij een hele voorraad aan projectdecors en meubels welke maar voor
bepaalde seizoenen en opdrachten worden gebruikt. Ons werk verdeelt zich
over de hele week in de op- en afbouw op diverse locaties, om daaraan volgend
de producties te ondersteunen en te draaien naar gelang opdrachtgever
verwacht.

Naast onze basislocatie welke wij aan de Bivakweg 1 graag willen realiseren,
hebben wij veel materialen constant onderweg & bij collega's in België en
Engeland gestald staan.

Mijn vrouw (Wendy Meulendijks) en ik hebben ervoor gekozen dat ik 100%
inzetbaar ben voor de zaak, dat zij de kinderen en het huishouden voor haar
rekening neemt. Nu onze kinderen naar school beginnen te gaan, is mijn vrouw
een ondersteunende factor bij ons op kantoor. Dit is dan weer perfect te
combineren met de bewoning van de (bedrijfs)woning aan de Bivakweg 1.

Wij zien geen negatieve belemmeringen als wij met Bemeko ons op de
Bivakweg 1 vestigen. Wij willen zowel voor ons eigen woongenot als voor het
woongenot van onze buurtgenoten instaan. Zodoende hebben we onze wensen
ook besproken met onze direct aangrenzende buren. Hiermee willen wij onze
buurtgenoten vooraf informeren over onze ontwikkelingen, Daarnaast willen wij
hiermee onze buurtgenoten de mogelijkheid geven om vooraf eventuele
opmerkingen en verbeterpunten aan te geven, zodat wij onze plannen en/of
bedrijfsvoering daar op kunnen aanpassen. Uit de gesprekken met de
buurtgenoten bleek dat ze onze vestiging zeer welkom vinden. Ze zien het als
voordeel dat er geen verpaupering komt, en we voor een gedegen stuk sociale
controle kunnen zorgen (waarbij men verwijst aan de overval op Bivakweg 3
enkele jaren geleden, de schrik zit er nog goed in).

Wat milieu belasting betreft zullen wij niets negatiefs toevoegen, dit omdat wij
met categorie 2, uit de voeten kunnen. De Bivakweg 1 willen wij gebruiken
voor het kleine beetje kantoorwerk wat wij nu dus ook combineren met o.a.
mijn vrouw. Daarnaast zullen wij onze wagens hier stallen en stallen wij de
incourante huurmaterialen of welke maar incidenteel worden ingezet hier in
opslag en zullen wij de overige ruimtes voor opslag van zeilen en overige
huurmaterialen gaan gebruiken.



Bivakweg 1 Deurne                  ROBA Advies                                     8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Toelichting



Verder willen wij binnen afzienbare tijd de voormalige kwekerij upgraden, door
in ieder geval de asbest te laten saneren.

Aan- en afvoerbewegingen:
Klanten komen zo goed als nooit bij ons op locatie om materialen af te halen.
Door de omvang van de projecten is dat praktisch niet te doen. Dit verklaard
ook meteen waarom wij ook qua aan- en afvoer ritten / transporten tot een
minimale belasting zullen zijn. Onze jongens vertrekken ‘s morgens met de
wagens waarna ze op diverse locaties in het land aan het werk zijn. Deze
komen in laat in de middag terug waarna de wagens gereed gemaakt worden
voor de opvolgende dag.
Daarnaast is ons eigen terrein voldoende van omvang dat alle wagen op eigen
terrein kunnen draaien en parkeren.

Naast het feit dat ons bedrijf (helaas door overlijden van enkele directe
naasten) een heel hecht team heeft wat zo goed als in familieband werkt en
met elkaar omgaat, zijn wij er allen op gebrand om voor al onze klanten top-
service en kwaliteit te leveren. Mede om dit te waarborgen hebben wij in onze
bedrijfsvisie opgenomen niet te willen groeien in omvang. We houden het bij
onze vaste club mensen zodat ieder weet wat hij aan elkaar heeft en ieder dus
een fijne positieve werkplek heeft. Om bij piekmomenten of bij ziekte van een
persoon niet in de problemen te komen hebben wij een perfecte samenwerking
met het bedrijf Linq events uit Limburg.

Na een drukke week of druk weekend kan ook ik, door deze toplocatie, er toch
ook voor mijn gezin zijn en indien nodig de laatste details kantoorwerk nog
even verrichten zonder dat ik ook dan weer van huis ben. De Bivakweg 1 heeft
een mooie woning met een mooie uitstraling. Dit willen wij graag zo houden.
We willen graag dat onze kinderen in de wei met hun paardjes kunnen spelen
en dat als we op ons achterterrein lopen we niet een oude kwekerij in
compartimenten aan derde moeten verhuren voor statische opslag. Maar dat er
een nette praktische loods staat waar we onze eigen materialen in kwijt
kunnen.

Omzetting van VAB met statische opslag en woning naar een bedrijfslocatie
met bedrijfswoning zou dus een uitstekende oplossing zijn.

Mark Meulendijks (eigenaar)

De gemeente Deurne ziet aanknopingspunten in het ruimtelijk beleid voor het
voorliggende initiatief en heeft besloten onder voorwaarden (principe)
medewerking te verlenen aan het plan. Hiervoor wordt het bestemmingsplan
herzien zoals bedoeld in artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro).

Gezien het feit dat het planvoornemen niet binnen de huidige bestemming past,
is het noodzakelijk om de huidige woonbestemming om te zetten naar een
bedrijfsbestemming (t.b.v. partyverhuur) inclusief bedrijfswoning. Daarmee
wordt de bestemming omgezet naar de volgende bestemming:
    - Enkelbestemming Bedrijf;

Bivakweg 1 Deurne                 ROBA Advies                                    9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Toelichting



   -   Dubbelbestemming Waarde – Archeologie 3;
   -   Aanduiding 'specifieke vorm van bedrijf - 62' ten behoeve van
       'partyverhuur';
   -   Gebiedsaanduiding vrijwaringszone – ihcs 74 m + nap;
   -   'wetgevingzone - omgevingsvergunning bufferzone bestaande bebouwing
       (peildatum 1 juli 2008)'.




Figuur 3 Verbeelding Gewenste bestemming




Bivakweg 1 Deurne                 ROBA Advies                                10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Toelichting




3. Beleidskader
   3.1.       Rijksbeleid

3.1.1.        Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte
Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig. Daar streeft het Rijk
naar met een krachtige aanpak die ruimte geeft aan regionaal maatwerk, de
gebruiker voorop zet, investeringen scherp prioriteert en ruimtelijke
ontwikkelingen en infrastructuur met elkaar verbindt. Dit doet het Rijk samen
met andere overheden en met een Europese en mondiale blik. Bij deze aanpak
hanteert het Rijk een filosofie die uitgaat van vertrouwen, heldere
verantwoordelijkheden, eenvoudige regels en een selectieve rijksbetrokkenheid.
Zo ontstaat er ruimte voor maatwerk en ontwikkelingen van burgers en
bedrijven. In deze structuurvisie schetst het Rijk ambities voor Nederland in
2040: een visie hoe Nederland er in 2040 voor moet staan. Uitgaande van de
verantwoordelijkheden van het Rijk zijn de ambities uitgewerkt in rijksdoelen
tot 2028 en is aangegeven welke nationale belangen daarbij aan de orde zijn.
Deze tijdshorizon is gesteld omdat in de loop van de tijd nieuwe ontwikkelingen
en opgaven kunnen vragen om bijstelling van de rijksdoelen. Voor de ambities
zijn rijksinvesteringen slechts een van de instrumenten die worden ingezet. Ook
kennis, bestuurlijke afspraken en kaders worden ingezet. De huidige financiële
rijkskaders (begroting) zijn randvoorwaardelijk voor de concrete invulling van
die rijksambities. Een actualisatie van het ruimtelijk en mobiliteitsbeleid is nodig
om de nieuwe aanpak vorm te geven. De verschillende beleidsnota's op het
gebied van ruimte en mobiliteit zijn gedateerd door nieuwe politieke accenten
en veranderende (wereldwijde) omstandigheden zoals de economische crisis,
klimaatverandering en toenemende regionale verschillen die onder andere
ontstaan omdat groei, stagnatie en krimp gelijktijdig plaatsvinden. Deze
structuurvisie geeft een nieuw, integraal kader voor het ruimtelijk en
mobiliteitsbeleid op rijksniveau en vormt de 'kapstok' voor bestaand en nieuw
rijksbeleid met ruimtelijke consequenties. In deze structuurvisie is een kaart
opgenomen, op deze kaart is op hoofdlijnen aangegeven welke gebieden en
structuren van nationaal belang zijn bij de geformuleerde rijksdoelen rond
concurrentiekracht, bereikbaarheid en leefbaarheid en veiligheid.

Het plangebied is niet gelegen in of nabij een gebied waarin het rijk een
nationaal belang heeft aangewezen, derhalve heeft de Structuurvisie
Infrastructuur en Ruimte geen consequenties voor voorliggend plan.

3.1.2.        Ladder voor duurzame verstedelijking
In het Besluit ruimtelijke ordening is de verplichting opgenomen om in het geval
van nieuwe stedelijke ontwikkeling in de toelichting een onderbouwing op te
nemen van nut en noodzaak van de nieuwe stedelijke ruimtevraag en de
ruimtelijke inpassing. Hierbij wordt uitgegaan van de 'ladder voor duurzame
verstedelijking'.




Bivakweg 1 Deurne                   ROBA Advies                                        11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Toelichting



In dat kader van de ladder dient de toelichting bij een bestemmingsplan dat een
nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, een beschrijving van de
behoefte aan die ontwikkeling te bevatten, en, indien het bestemmingsplan die
ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een
motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte
kan worden voorzien.

Onderhavig initiatief voorziet in het hergebruik van een bestaande locatie,
waarbij de bestaande woonlocatie welke wordt benut voor bedrijvigheid (aan
huis). Daarbij vindt geen fysieke uitbreiding plaats van gebouwen en of
bouwvlak.

Met het voornemen is geen, zeker gezien de kleinschaligheid, sprake van een
(nieuwe) stedelijke ontwikkeling. Nadere toetsing aan de ladder is niet
noodzakelijk. Wel is een motivering vereist in het kader van een goede
ruimtelijke ordening. Met deze toelichting wordt hieraan invulling gegeven.

3.1.3.    Besluit algemene regels ruimtelijke ordening
    (Barro)
Op 30 december 2011 is het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening
(Barro) in werking getreden. Het Barro is gericht op doorwerking van de in de
Structuurvisie Ruimte en Infrastructuur opgenomen nationale belangen, in
gemeentelijke bestemmingsplannen. In het Barro zijn regels opgenomen voor
de volgende nationale belangen:
   - Rijksvaarwegen;
   - Project Mainportontwikkeling Rotterdam;
   - Kustfundament;
   - Grote rivieren;
   - Waddenzee en waddengebied;
   - Defensie;
   - Hoofdwegen en hoofdspoorwegen;
   - Elektriciteitsvoorziening;
   - Buisleidingen van nationaal belang voor vervoer van gevaarlijke stoffen;
   - NatuurNetwerk Nederland;
   - Primaire waterkeringen buiten het kustfundament;
   - IJsselmeergebied (uitbreidingsruimte);
   - Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde;
   - Ruimtereservering parallelle Kaagbaan.

De locatie is niet gelegen in één van deze van nationaal belang zijnde vlakken.
Een nadere motivering is derhalve niet noodzakelijk.




Bivakweg 1 Deurne                 ROBA Advies                                     12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Toelichting



     3.2.     Provinciaal beleid

3.2.1.        Structuurvisie 2010 – partiële herziening 2014
De Provinciale Staten van Noord-Brabant heeft op 7 februari 2014 de partiële
herziening 2014 van de Structuurvisie RO 2010 vastgesteld. De provincie geeft
in de structuurvisie de hoofdlijnen van het ruimtelijk beleid tot 2025 (met een
doorkijk naar 2040). De visie is bindend voor het ruimtelijk handelen van de
provincie. Het is de basis voor de wijze waarop de provincie de instrumenten
inzet die de Wet ruimtelijke ordening biedt. De visie geeft een ruimtelijke
vertaling van de opgaven en doelen uit de Agenda van Brabant. Daarnaast
ondersteunt de structuurvisie het beleid op andere provinciale beleidsterreinen,
zoals het economisch-, mobiliteits-, sociaal-, cultureel-, milieu- en natuurbeleid.

De ruimtelijke belangen en keuzes zijn in vier ruimtelijke structuren geordend;
De groenblauwe structuur, het landelijk gebied, de stedelijke structuur en de
infrastructuur. De planlocatie is gelegen in het landelijk gebied. Het landelijk
gebied ligt buiten de groenblauwe structuur en de stedelijke structuur zoals
steden, dorpen en bedrijventerreinen. Het landelijk gebied biedt een
multifunctionele gebruiksruimte voor land- en tuinbouw, natuur, water,
recreatie, toerisme en kleinschalige stedelijke functies. De provincie wil binnen
het landelijk gebied het volgende bereiken:

1.   Ruimte voor een breed georiënteerde plattelandseconomie
2.   Ruimte voor agrarische ontwikkeling
3.   Een duurzame land- en tuinbouw
4.   Versterking van het landschap

Binnen het landelijk gebied onderscheidt de provincie twee perspectieven, het
‘gemengd landelijk gebied’ en ‘accentgebied agrarische ontwikkeling’. De
planlocatie is gelegen in het accentgebied agrarische ontwikkeling de peelstreek
van Mill tot Someren (figuur 5).




Bivakweg 1 Deurne                  ROBA Advies                                        13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Toelichting




Figuur 4 Uitsnede structuurvisiekaart

De Peelstreek is een jonge ontginning met een modern en grootschalig
landschap met een sterke positie voor intensieve veehouderij en glastuinbouw.
Het is een open gebied, omgeven door grote natuurgebieden waarvan enkele
Natura2000 gebieden. Midden in het gebied liggen enkele grote bosgebieden en
landgoederen.

De accentgebieden agrarische ontwikkeling worden gekenmerkt door
mogelijkheden voor een meer dominante positie van de hier aanwezige
landbouwsectoren. In deze gebieden ziet de provincie niet alleen
ontwikkelingsmogelijkheden voor de aanwezige sector maar ook voor
activiteiten die gelieerd zijn aan de in het gebied voorkomende agrarische
sector mits daarmee een bijdrage wordt geleverd aan de duurzaamheidsdoelen.
Het gaat daarbij onder andere om mogelijkheden voor samenwerking op het
gebied van energie, mest be-/verwerking, opslag en transport, voorbewerking
van producten en het centraliseren van kennis(ontwikkeling).

In deze door gemeenten nader te bepalen en te begrenzen primair agrarische
gebieden heeft de land- en tuinbouw een voorkeurspositie. Binnen de
verschillende deelgebieden wordt clustering en samenwerkingscollectieven van
gelijk geaarde bedrijven, aansluitend op de bestaande, sterk vertegenwoordigde
sector in het gebied, nagestreefd.
Dit betekent dat:
•      aansluitend bij de karakteristiek van de aanwezige bedrijven (sector) er
ruimte is, maar niet elk bedrijf zich op elke plek kan ontwikkelen;
•      er ruimte is voor aan de sector gelieerde en/of ondersteunende
activiteiten zoals voor verwerking, opslag, logistiek en duurzame
energieopwekking op de locatie;
•      de infrastructuur past bij grootschalige landbouw;
•      duurzaamheid door samenwerking en uitbouw van kringlopen ruimtelijk
wordt ondersteund.

Bivakweg 1 Deurne                       ROBA Advies                               14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Toelichting




De provincie wil in deze gebieden voorkomen dat menging met andere functies
leidt tot aantasting van de primaire productiestructuur. In de door de gemeente
begrensde “accentgebied agrarische ontwikkeling” worden daarom geen nieuwe
grootschalige ontwikkelingen gepland op het gebied van verstedelijking,
recreatie of natuur.

Het initiatief is geen grootschalige ontwikkeling op het gebied van
verstedelijking, recreatie of natuur en doet ook geen inbreuk op de beleidslijn
zoals voor de Peelstreek is opgenomen in de Structuurvisie Ruimtelijke
Ordening. De structuurvisie biedt mogelijkheden voor deze ontwikkeling.

3.2.2.        Verordening ruimte
De Verordening ruimte Noord-Brabant is een uitwerking van de provinciale
Structuurvisie ruimtelijke ordening en is door de Provinciale Staten van Noord-
Brabant op 7 februari 2014 en 14 maart 2014 vastgesteld. Daarna hebben
Gedeputeerde Staten in 2017 besloten de Verordening ruimte 2014 op
onderdelen te wijzigen.

De Verordening ruimte Noord-Brabant bestaat uit kaartmateriaal en regels
waarmee gemeenten rekening moeten houden bij het opstellen van
bestemmingsplannen en andere planologische maatregelen. De Verordening
ruimte 2014 heeft Noord-Brabant verdeeld in vier structuren.

•     Bestaand stedelijk gebied;
•     Natuur Netwerk Brabant (NNB);
•     Groenblauwe mantel;
•     Gemengd landelijk gebied.




Figuur 5 Uitsnede kaart Verordening ruimte

Het plangebied is gelegen binnen de structuur “Gemengd landelijk gebied”
(figuur 6). Tot het “Gemengd landelijk gebied” behoort het gebied buiten de


Bivakweg 1 Deurne                   ROBA Advies                                   15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Toelichting



stedelijke structuur met uitzondering van het Natuur Netwerk Brabant (NNB).
In het landelijk gebied stimuleert de provincie het mengen van functies voor
een sterke plattelandseconomie. Hierbij is vooral de ontwikkeling van landbouw
van belang, naast andere vormen van bedrijvigheid, natuur, landschap,
recreatie en wonen. Functies die niet passen bij het gewenste
ontwikkelingsperspectief worden in de bestemmingsplannen uitgesloten. Om de
ruimte voor de agrarische sector ook naar de toekomst toe te bewaren, is het
wenselijk strijdige functies te beperken. Het staat niet op voorhand vast welke
functies strijdig zijn met de in het gebied aanwezige land- en tuinbouw.

In artikel 7.10 zijn de regels opgenomen ten behoeve van niet-agrarische
functies:

7.10 Niet-agrarische functies
   1. Een bestemmingsplan dat is gelegen in gemengd landelijk gebied kan
      voorzien in een vestiging van een niet-agrarische functie, anders dan
      bepaald in de artikelen 7.7 tot en met artikel 7.9 mits:

         a. de totale omvang van het bouwperceel van de beoogde
            ontwikkeling ten hoogste 5.000 m2 bedraagt;

Het bestemmingsvlak blijft met 4.950 m² onder de 5.000 m².

         b. dit bijdraagt en past binnen de beoogde ontwikkeling van gemengd
            landelijk gebied als bedoeld in artikel 7.1;

De ontwikkeling draagt bij aan een gemengde plattelandseconomie, waarbij de
agrarische economie en bedrijfsvoering niet wordt aangetast. Het
planvoornemen voorziet in een nieuwe invulling van een voormalige agrarische
bedrijfslocatie in het buitengebied.

         c. is verzekerd dat overtollige bebouwing wordt gesloopt;

Op de locatie zal alle aanwezige bebouwing functioneel worden gebruikt ten
behoeve van de gewenste bedrijfsvoering, waarmee geen overtollige bebouwing
aanwezig is.

         d. de beoogde ontwikkeling niet leidt tot een bedrijf, behorend tot de
            milieucategorie 3 of hoger;

De activiteiten die Bemeko ter plaatse uitvoert komen het dichtst in de buurt
van ‘verhuurbedrijven voor roerende goederen / SBI-2008 nr. 772’. Deze
activiteit wordt gelijkgesteld aan milieucategorie 2. Het bedrijf zal dan ook
worden aangeduid als een “partyverhuur”. Hiermee leidt de ontwikkeling niet tot
een bedrijf met een milieucategorie 3 of hoger.

         e. de beoogde ontwikkeling niet leidt tot twee of meer zelfstandige
            bedrijven;


Bivakweg 1 Deurne                ROBA Advies                                      16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Toelichting



Er zal zich binnen het plangebied slechts één bedrijf vestigen, dit betreft
Bemeko B.V.

          f. de beoogde ontwikkeling niet leidt tot een al dan niet zelfstandige
             kantoorvoorziening met een baliefunctie;

Ten behoeve van het bedrijf zal een kantoorvoorziening aanwezig zijn. Deze zal
echter niet worden gebruikt als een zelfstandige kantoorvoorziening.

          g. de beoogde ontwikkeling niet leidt tot al dan niet zelfstandige
             detailhandelsvoorziening met een verkoopvloeroppervlakte van
             meer dan 200 m2;

Er zal geen sprake zijn van een zelfstandige detailhandel.

          h. is aangetoond dat de ruimtelijke ontwikkeling ook op langere
             termijn past binnen de op grond van deze verordening toegestane
             omvang;

In het bestemmingsplan zal gewaarborgd worden dat de huidige
bebouwingsomvang niet toeneemt op de locatie. Daarmee is verdere
ontwikkeling dan op dit moment wordt beoogd niet aan de orde.

          i. de beoogde activiteit niet leidt tot een grootschalige ontwikkeling.

In het bestemmingsplan zal gewaarborgd worden dat de huidige
bebouwingsomvang niet toeneemt op de locatie. Daarmee is verdere
ontwikkeling dan op dit moment wordt beoogd niet aan de orde.

Het planvoornemen past binnen de kaders van de Verordening ruimte 2014.

   3.3.       Gemeentelijk beleid

3.3.1.        Structuurvisie Deurne
Op 13 maart 2018 is de structuurvisie voor Deurne vastgesteld. Hierin is de
locatie gelegen binnen een 'gebied met een gemengde plattelandseconomie'.

De structuurvisie is de integrale langetermijnvisie van de gemeente over de
noodzakelijke en gewenste ruimtelijke ontwikkelingen en kwaliteiten van
Deurne. Ze is opgesteld tegen de achtergrond van een aantal brede
maatschappelijke en ruimtelijke vraagstukken en opgaven. Dit zijn de transitie
van het landelijk gebied, de klimaataanpassing, de energietransitie, het
vormgeven van een nieuwe (circulaire) economie en de ontwikkeling van de
Metropoolregio Eindhoven als Mainport voor de nationale economie.
De structuurvisie geeft inzicht in de bestaande ruimtelijke kwaliteiten van
Deurne, en geeft antwoord op de vraag wat de gemeenschappelijke
meerwaarde is van nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen. Daarvoor zijn in deze
structuurvisie kaders en uitgangspunten opgenomen.

Bivakweg 1 Deurne                  ROBA Advies                                      17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Toelichting



De structuurvisie is een uitnodiging aan inwoners, organisaties en ondernemers
om initiatieven te ontplooien die bijdragen aan de ontwikkeling van Deurne en
het vergroten van de kwaliteit van de fysieke leefomgeving.

In de structuurvisie staat dat het landelijk gebied van Deurne de komende jaren
ingrijpend verandert. Door strengere wet- en regelgeving voor veehouderij,
gebrek aan opvolging en de situatie in de markt stoppen steeds meer
veehouderijen: de marges zijn klein, de risico’s groot. Dit resulteert in
grootschalige leegstand van agrarische bedrijven in het buitengebied. De
bedrijven die blijven bestaan zetten in op schaalvergroting of andere product-
marktcombinaties

In het landelijk gebied levert de structuurvisie een ruimtelijke zonering op van
het landelijk gebied van de gemeente Deurne in twee gebieden:
1. Primair agrarisch gebied (primag).
2. Gebied met een gemengde plattelandseconomie.
Daarnaast zijn er gebieden aangewezen als glastuinbouw
ontwikkelingsgebieden.




Figuur 6 Uitsnede kaart Structuurvisie Deurne

De voorliggende locatie is gelegen in een gebied met een gemengde
plattelandseconomie. Door het verdwijnen van vele tientallen veehouderijen de
komende jaren zal de bebouwing in het landschap sterk veranderen. Het
platteland is niet langer alleen van de boer. Door ruimte te bieden aan andere
functies ontstaat een nieuwe dynamiek. De woon- en recreatieve functies


Bivakweg 1 Deurne                   ROBA Advies                                    18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Toelichting



vragen om een gezond en aantrekkelijk verblijfslandschap, waarin water, groen
en lokaal georiënteerde infrastructuur belangrijke dragers zijn.

Voor omschakelingen heeft de gemeente een specifiek omschakelbeleid
vastgesteld (Ruimte voor Dynamiek). Als er een functiewijziging plaatsvindt (er
wordt omgeschakeld van bijvoorbeeld een agrarische bestemming naar een
woonbestemming), dan moet de overtollige bebouwing gesloopt worden. Met dit
beleid worden zowel sloop van overtollige agrarische opstallen als de verdere
ontwikkeling van de buitengebied gebonden bedrijvigheid gestimuleerd. Binnen
deze systematiek is tevens een kader ontwikkeld waarbinnen dergelijk intensief
ruimtegebruik ook buitenplans verantwoord tot ontwikkeling kan komen.

Als een belangrijke wegingsfactor bij het toetsen van buitengebied gebonden
initiatieven geldt of de voorgenomen ontwikkeling maatschappelijk (1),
economisch (2) en landschappelijk (3) passend is in het buitengebied. Tenslotte
biedt het gebied met een gemengde plattelandseconomie ruimte voor
experimenten en innovatie van zowel duurzame en veilige agrarische als niet-
agrarische activiteiten. Het streven hierbij is om eraan bij te dragen dat
vernieuwende en gewenste ontwikkelingen ook daadwerkelijk gerealiseerd
kunnen worden.

De maatschappelijke functie van de locatie betreft werken. Het initiatief zorgt
voor arbeidsplaatsen in de gemeente Deurne. Voor economische haalbaarheid
en landschappelijke inpassing wordt verwezen naar de betreffende paragraaf
4.3 en hoofdstuk 5.

3.3.2.        Nota Kostenverhaal 2018
Burgemeester en wethouders van de gemeente Deurne hebben op 13 maart
2018 de ‘Nota Kostenverhaal 2018’ vastgesteld. Ruimtelijke ontwikkelingen in
het buitengebied en die een bepaalde omvang hebben, moeten gepaard gaan
met een extra kwaliteitsverbetering van het landschap. In de ‘Nota
Kostenverhaal 2018’ is geregeld hoe de omvang van die verbetering bepaald
wordt.

De gemeente vereist conform de gestelde voorwaarden uit de provinciale
Verordening Ruimte, dat elke ruimtelijke ontwikkeling die een wezenlijk
ruimtelijk effect heeft op de omgeving gepaard moet gaan met
kwaliteitsverbetering van het landschap. Hiertoe zijn drie categorieën van
ruimtelijke ontwikkelingen (met bijbehorend kwaliteitsverbetering) opgenomen:
    Categorie 1: ontwikkelingen met een zeer geringe impact; hiervoor wordt
       geen (extra) ruimtelijke kwaliteitsverbetering gevraagd, geen
       tegenprestatie.
    Categorie 2: ontwikkelingen met een beperkte impact. Dit betreft
       kleinschalige ruimtelijke ontwikkelingen waarvan het ruimtelijk effect
       veelal beperkt blijft tot het eigen erf en waarbij slechts in een aantal
       gevallen een beperkt visueel-ruimtelijk effect is op de directe omgeving.




Bivakweg 1 Deurne                 ROBA Advies                                      19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Toelichting



      Categorie 3: ontwikkelingen met een aanzienlijke impact. Dit betreft
       ruimtelijke ontwikkelingen waarvan de ontwikkelingen omvangrijker zijn
       en/of meer ruimtelijke gevolgen hebben.

Bij ruimtelijke ontwikkelingen in categorie 1 mag de initiatiefnemer
maatregelen op de locatie zelf op vrijwillige basis treffen. Bij voorkeur sluit hij
daarbij aan bij de (kwaliteits-) criteria van het gemeentelijk beleidskader
kwaliteitsverbetering landschap.

Initiatiefnemers van ruimtelijke ontwikkelingen in categorie 2 passen
maatregelen voor de kwaliteitsverbetering van het landschap toe volgens de
(kwaliteits-)criteria van het gemeentelijk beleidskader kwaliteitsverbetering
landschap, op de locatie zelf of op direct aan de ontwikkeling grenzende
gronden.

Bij ruimtelijke ontwikkelingen in categorie 3 is de uitstraling te groot om deze
met maatregelen voor kwaliteitsverbetering op de locatie zelf volledig te
compenseren. Een initiatiefnemer kan (of wil, bijvoorbeeld vanwege nog niet
helemaal concrete toekomstplannen) soms de basisinspanning ook niet in haar
geheel realiseren op de locatie van de ontwikkeling. Er kan maatwerk geboden
worden door de basisinspanning over verschillende locaties te mogen spreiden.
Daarnaast kan de initiatiefnemer kiezen voor een storting in het Groenfonds.

Bij onderhavige ruimtelijke ontwikkeling is alleen sprake is van een
functieverandering naar bedrijfsfunctie waarbij geen toename is in bebouwing.
De ontwikkeling beperkt zicht tot het eigen erf en heeft een zeer beperkt
visueel-ruimtelijk effect', daarmee is er ook geen ruimtelijk effect. Zodoende
kan deze ontwikkeling gezien worden als een categorie 2 ontwikkeling.
Maatregelen voor de kwaliteitsverbetering van het landschap zijn zichtbaar
gemaakt in het bijgevoegde landschapsplan.

Op basis van het Gemeentelijk beleidskader kwaliteitsverbetering landschap ligt
de planlocatie in het ‘Mozaïek van bospercelen’ van de Walsbergse Bossen.




Figuur 7 Kaart Gemeentelijk beleidskader kwaliteitsverbetering




Bivakweg 1 Deurne                   ROBA Advies                                       20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Toelichting



De bebouwing in dit gebied is schaars en bevindt zich met name aan de randen
van de boscomplexen en is al dan niet geclusterd. De solitaire bebouwing buiten
de boscomplexen kent veelal een erfachtige opzet, waarbij de bebouwing in de
boscomplexen vaak een meer landgoedachtige opzet kent. Erven / bebouwing
aan de bosranden dienen voor de terreininrichting te worden uitgewerkt volgens
de geldende richtlijnen van het aangrenzende landschapstype.

Het voorliggende initiatief betreft een categorie 2 ontwikkeling waarvoor met
een erfbeplantingsplan de bijdrage aan de kwaliteitsverbetering van het
landschap moet worden aangetoond. Deze is terug te vinden in paragraaf 4.3.

3.3.3.        Ruimte voor dynamiek

De systematiek van Ruimte voor Dynamiek is een onderdeel van het
bestemmingsplan Derde herziening bestemmingsplan Buitengebied.
In de kern is de werking van RvD-systematiek tweeledig. Enerzijds stimuleert
het de sloop van voormalige agrarische bebouwing. Als er een functiewijziging
plaatsvindt (er wordt omgeschakeld van bijvoorbeeld een agrarische
bestemming naar een woonbestemming), dan moet de overtollige bebouwing
gesloopt worden. Aan de andere kant stimuleert het de verdere ontwikkeling
van de buitengebied gebonden bedrijvigheid.

Het omschakelen van een nieuwe hoofdfunctie staat hierin beschreven. In het
beleid kan worden omgeschakeld naar een niet-agrarisch bedrijf tot een
oppervlakte van 400m2 (600m2 in het ontwikkelingscluster) middels een
bestemmingsplanwijziging.

Alle overtollige bebouwing dient gesloopt te worden. Op de locatie zal alle
aanwezige bebouwing echter functioneel worden gebruikt ten behoeve van de
gewenste bedrijfsvoering, waarmee geen overtollige bebouwing aanwezig is.

De beoogde locatie is echter groter dan 400m2. Hierdoor dient gebruik gemaakt
te worden van een buitenplanse afwijking. Buiten de regels van het
bestemmingsplan om, middels een omgevingsvergunning of een
bestemmingsplanherziening kan door de gemeente Deurne meegewerkt worden
aan omvangrijke niet-agrarische bedrijfsactiviteiten met intensief
ruimtegebruik. Evident is dat niet alle mogelijke vormen van buitengebied
gebonden activiteiten kunnen worden gevangen in de regels van het
bestemmingsplan. Soms is er behoefte aan een groter hergebruik van opstallen
dan toegestaan in de Derde herziening, soms is specifiek een ander gebruik
gewenst dan geregeld. Dit is in het voorliggend geval aan de orde.

Om dergelijk intensief ruimtegebruik verantwoord tot ontwikkeling te laten
komen, staat het college zorgvuldig ruimte gebruik voor, dat tot uitdrukking
komt in de volgende kaders:

a) Landschappelijke inpassing (nota Kostenverhaal)



Bivakweg 1 Deurne                 ROBA Advies                                     21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Toelichting



b) Maatschappelijke inpassing (geen belasting omgeving, positieve bijdrage aan
leefbaarheid)
c) Economische inpassing (aantoonbaar buitengebied gebonden, waardoor geen
concurrentie met reguliere bedrijventerreinen en de dorpscentra ontstaat,
aantoonbaar dat ruimtegebruik noodzakelijk is voor bedrijfsvoering).

Zie voor de landschappelijke inpassing paragraaf 4.1.7.

Bij Bemeko werken jongeren vaak in de bediening bij feesten en partijen. Daar
het vaak nachtwerk betreft is een veilige opvang van de werknemers voor
Bemeko erg belangrijk. Zodoende is het noodzakelijk dat er op locatie altijd
iemand aanwezig is, zodat werknemers bij terugkomst veilig wachten tot ze
worden opgehaald door de ouders. Dit in tegenstelling tot een industrieterrein
waar dit praktisch niet mogelijk is om hier ’s nachts iemand aanwezig te
hebben. Tevens zijn de marges in de branche zeer gering. Het betrekken van
een industriepand voor enkel de opslag van producten welke vaak slechts
seizoensgebonden worden gebruikt en daarna lange tijd worden opgeslagen is
financieel niet haalbaar. Als er gekeken wordt in de branche hoe collega
bedrijven gehuisvest zitten, dan zult u zien dat ook deze zich bevinden op
vergelijkbare locaties. Daarnaast is in de praktijk gebleken dit nachtelijk verkeer
op een industrieterrein niet wenselijk is in verband met toezicht en handhaving.
Dit heeft men in de praktijk reeds ondervonden, het bedrijf heeft namelijk
tijdelijk gehuisvest gezeten in het bedrijfsverzamelgebouw aan de Doctor Huub
van Doorneweg, wat geen succes bleek.

Er worden met dit initiatief voormalige agrarische bedrijfsgebouwen opnieuw
economisch in gebruik genomen. Hierdoor kan er geïnvesteerd worden in de
locatie en aanwezige gebouwen, waarmee verloedering van het buitengebied
wordt tegen gegaan. Zo zal er geïnvesteerd worden in een landschappelijke
inpassing en daarmee aan een kwaliteitsverbetering van het landschap. Het
buitengebied wordt gekenmerkt door een voornamelijk agrarisch gerichte
economie. Dit initiatief draagt dan ook bij aan een transitie van de economie in
het buitengebied en sluit goed aan bij de economische activiteiten zoals die op
de Langstraat (tussen Oude Graaf en het Riet) plaatsvinden.

Het planvoornemen blijft onder het ‘processuele plafond’ van 1.000m2. Dit
betekent dat het college zelfstandig kan beslissen omtrent de afwijking van het
bestemmingsplan.

In de bijlage 1 is een plattegrond van de locatie toegevoegd. Een uitsnede
hiervan is navolgend weergegeven.




Bivakweg 1 Deurne                  ROBA Advies                                        22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Toelichting




Figuur 8 Uitsnede gebruik




Bivakweg 1 Deurne           ROBA Advies   23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Toelichting




4. Omgevingsaspecten
   4.1.       Milieu

4.1.1.        Bodem
Vrijwel alle gebruiksvormen kennen in meerdere of mindere mate interactie met
de bodem. Uitgangspunt van een goede ruimtelijke ordening is dat de
bodemkwaliteit geschikt is voor de beoogde bestemming en de daarin
toegestane gebruiksvormen. Daarmee is het aspect bodemkwaliteit ook van
invloed op de uitvoerbaarheid van het plan. Dit betekent dat het aspect
bodemkwaliteit voor vrijwel alle nieuwe ontwikkelingen die met ruimtelijke
plannen mogelijk worden gemaakt relevant is en daarom onderzocht,
beoordeeld en beschreven moet worden. De mate waarin beoordeling van de
bodemkwaliteit aan de orde is, is met name afhankelijk van aard en omvang
van de functiewijziging.

Bij bestemmingswijzigingen en/of planologische ontheffingen ten behoeve van
de uitbreiding van een bouwvlak staat in de Handreiking Ruimtelijke
Ontwikkeling van de provincie Limburg de te volgen handelswijze weergegeven
met betrekking tot bodemonderzoek. Bij wijzigen van het gebruik Agrarisch
gebied of Agrarisch gebied met landschappelijke waarde of andere specifieke
waarden dient, een bodemonderzoek te worden uitgevoerd conform NEN 5725,
NEN 5707 en NEN 5740.

Door M&A Omgeving BV is een historisch bodemonderzoek volgen NEN 5725
uitgevoerd. Dit onderzoek met nummer 218-DBi1-ho-v1 d.d. januari 2018
maakt onderdeel uit van het voorliggende bestemmingsplan. Het historisch
bodemonderzoek is bijgevoegd als bijlage 3 bij deze toelichting.

In het onderzoek is geconcludeerd dat pp basis van dit onderzoek kan worden
gesteld dat geen vervolgonderzoek volgens de NEN 5740 / NEN 5707 behoeft te
worden uitgevoerd in relatie tot de genoemde wijziging voor de oprichting van
het bedrijf voor partyverhuur.

Er gelden geen directe belemmeringen uit oogpunt van de bodemgesteldheid.
Een en ander leidt tot de conclusie dat het aspect bodem geen belemmering
vormt voor onderhavig plan.

4.1.2.        Geluid
De ontwikkeling maakt geen nieuw geluidsgevoelig object mogelijk. Verder
toetsing binnen zones langs wegen is niet aan de orde. De activiteiten van de
ontwikkeling vallen onder:
    Cateringbedrijven (SBI-code 562, cat. 2, richtafstand 30 m obv geluid
       uitgaande van rustige woonwijk) en
    Verhuurbedrijven voor roerende goederen (SBI-code 772, cat. 2,
       richtafstand 30 meter op basis van geluid uitgaande rustige woonwijk).



Bivakweg 1 Deurne                 ROBA Advies                                   24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Toelichting



Aan de richtafstand van 30 meter wordt ten aanzien van Bivakweg 3 niet
voldaan. Afwijken van de richtafstand mag mits gemotiveerd.
Aangezien de bedrijfsactiviteiten elders (op locatie) plaatsvinden is het
geluidsniveau ter plaatse laag. Tevens is door M&A Omgeving BV is een
akoestisch onderzoek industrielawaai uitgevoerd in verband met de afstand tot
Bivakweg 3. Dit onderzoek met nummer 218-DBi1-il-v1 d.d. januari 2018
maakt onderdeel uit van het voorliggende bestemmingsplan. Het akoestisch
onderzoek industrielawaai is bijgevoegd als bijlage 4 bij deze toelichting.

In het onderzoek is geconcludeerd dat ruimschoots voldaan aan de
geluidnormering. Uit de resultaten van de indirecte hinder blijkt, dat op de
maatgevende woning aan de Bivakweg 2a maximaal een geluidniveau van 25
dB(A) optreedt. Hieruit blijkt dat aan de voorkeursgrenswaarde voor rustig
buitengebied wordt voldaan. Gezien de invloedssfeer van de Langstraat zal het
referentieniveau hoger liggen. Uitgaande van rustig buitengebied kan worden
gezien als worst case. Hieraan wordt voldaan.

Geconcludeerd wordt dat er uit akoestisch oogpunt geen belemmeringen zijn
tegen het oprichten van het bedrijf op de locatie. Ter plaatse van de omliggende
woning geldt een goed woon- en leefklimaat ten gevolge van de activiteiten van
het bedrijf.

Een en ander leidt tot de conclusie dat het aspect geluid geen belemmering
vormt voor onderhavig plan.

4.1.3.        Luchtkwaliteit

Om personen tegen de gevolgen van luchtverontreiniging te beschermen zijn in
de Wet milieubeheer normen opgenomen voor bepaalde stoffen. Bij de
beoordeling van het aspect luchtkwaliteit moet enerzijds aangetoond worden
dat een ruimtelijke ontwikkeling niet leidt tot een (significante) overschrijding
van de luchtkwaliteitsnormen en anderzijds dat ter plaatse van het plangebied
sprake is van een goed woon- en leefklimaat.

Het besluit NIBM
Het besluit NIBM legt vast, wanneer een plan niet in betekenende mate
bijdraagt aan de concentratie van een bepaalde stof. Een plan is NIBM, als
aannemelijk is dat het plan een toename van de concentratie veroorzaakt van
maximaal 3 % en is gedefinieerd als 3 % van de grenswaarde voor de
jaargemiddelde concentratie van fijn stof (PM10) of stikstofdioxide (NO2). Dit
komt overeen met 1,2 microgram/m3 voor zowel fijn stof en NO2 .

Als de 3 % grens voor fijn stof of stikstofdioxide niet wordt overschreden, dan
hoeft geen verdere toetsing aan grenswaarden plaats te vinden. In het Besluit
NIBM is geregeld dat binnen de getalsmatige grenzen van de Regeling een plan
altijd NIBM is. Indien een plan boven de getalsmatige grenzen uitkomt is een
plan in betekenende mate (IBM), tenzij alsnog aannemelijk te maken is dat de
bron minder dan 3% bijdraagt aan de concentratie.


Bivakweg 1 Deurne                  ROBA Advies                                      25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Toelichting




Onderhavig plan omvat een bedrijfslocatie voor partyverhuur , waarbij het
voornemen is om de locatie in gebruik te nemen als thuislocatie. Het grootste
gedeelte van het bedrijfsgebouw zal in gebruik zijn voor de opslag van
voornamelijk seizoen producten welke verhuurd worden. Van hieruit worden de
diverse producten geleverd welke noodzakelijk zijn voor de feesten en partijen.
Daarnaast zal er een kleinschalige kantoorfunctie aanwezig zijn ten behoeve
van het bedrijf. Met het planvoornemen wordt de grenswaarde van 1.500
woningen bij lange na niet benaderd waarmee het plan geacht wordt niet in
beperkende mate bij te dragen aan de verslechtering van de luchtkwaliteit.

De vervoersbewegingen zullen toenemen. Deze worden gesteld op 36
bewegingen per dag, conform het akoestisch rapport.




Figuur 9 NIBM-tool

Het planvoornemen betreft daarmee een project dat niet in betekenende mate
bijdraagt aan de concentratie van fijnstof in de buitenlucht. Er is geen nader
onderzoek nodig.

Goed woon- en leefklimaat
In het kader van de goede ruimtelijke ordening moet ook onderbouwd worden
of er ter plaatse van de planlocatie sprake is van een goed woon- en leefklimaat
in relatie tot fijnstof. Op de kaart gemeente Deurne: fijnstof van 1 juli 2017 is
de fijnstofconcentratie voor de gemeente Deurne in kaart gebracht. De
fijnstofconcentratie is ter hoogte van het planvoornemen gelegen tussen de 0-
25 µg/m3. De norm bedraagt 32,1 µg/m3. In het kader van luchtkwaliteit kan
een goed woon- en leefklimaat gegarandeerd worden.




Bivakweg 1 Deurne                 ROBA Advies                                       26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Toelichting




Figuur 10 Uitsnede Afwaartse beweging veehouderijen 2006 - 2017

Een en ander leidt tot de conclusie dat het aspect lucht geen belemmering
vormt voor onderhavig plan, er is sprake van een goede ruimtelijke ordening.

4.1.4.        Milieuzonering
Milieuzonering beperkt zich tot milieuaspecten met een ruimtelijke dimensie, te
weten: geluid, geur, stof en gevaar. De mate waarin de milieuaspecten gelden
en waaraan de milieucontour wordt vastgesteld, is voor elk type bedrijvigheid
verschillend. De 'Vereniging van Nederlandse Gemeenten' (VNG) geeft sinds
1986 de publicatie 'Bedrijven en Milieuzonering' uit. In deze publicatie is een
lijst opgenomen met daarin de aan te houden richtafstanden tussen een
gevoelige bestemming en bedrijven. Indien van deze richtafstand afgeweken
wordt dient een nadere motivatie gegeven te worden waarom dat wordt
gedaan. Het zo scheiden van milieubelastende en –gevoelige functies dient twee
doelen:
     - het reeds in het ruimtelijk spoor voorkomen of zoveel mogelijk beperken
        van hinder en gevaar bij gevoelige functies (bijvoorbeeld woningen);
     - het bieden van voldoende zekerheid aan de milieubelastende activiteiten
        (bijvoorbeeld bedrijven) zodat zij de activiteiten duurzaam, en binnen
        aanvaardbare voorwaarden, kunnen uitoefenen.

Milieuzonering vanuit de planlocatie
In de VNG handreiking ‘Bedrijven en Milieuzonering’ zijn de activiteiten zoals
beoogd min onderhavige situatie als volgt opgenomen.




Bivakweg 1 Deurne                  ROBA Advies                                    27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>Toelichting



SBI-     OMSCHRIJVING        AFSTANDEN IN METERS
2008




                                                                                         CATEGO
                                                                            GEVAAR
                                                              GELUID
                                  GEUR




                                                  STOF




                                                                                         RIE
772      Verhuurbedrijven    10              10          30            10            2
         voor roerende
         goederen n.e.g.

In de VNG handreiking 'Bedrijven en Milieuzonering' zijn richtafstanden
opgenomen ten aanzien van geluid, geur, fijn stof en gevaar. Als binnen deze
afstanden gevoelige objecten gelegen zijn veroorzaakt het bedrijf hinder aan
deze gevoelige objecten en zullen maatregelen getroffen moeten worden deze
hinder te beperken.

De richtafstand uit de VNG handreiking bedragen 10 meter (geur), 10 meter
(stof), 30 meter (geluid) en 10 meter (gevaar). Het dichtstbij gelegen gevoelige
object, is de woning Bivakweg 3, welk met circa 20 meter van het dichtstbij
gelegen bedrijfsgebouw is gelegen. Daarmee wordt de richtafstand in het kader
van geluid overschreden. Om te beoordelen of er overlast kan optreden in het
kader van geluid is een akoestisch onderzoek uitgevoerd, zie paragraaf 4.1.2.
Het aspect geluid zorgt niet voor geluidsoverlast voor de locatie Bivakweg 3.

Milieuzonering ten aanzien van de planlocatie
Als bij een inrichting nieuwe gevoelige objecten worden opgericht dan mag dit
gevoelig object geen hinder ondervinden, in het kader van geur, geluid,
luchtkwaliteit of externe veiligheid, van eventueel omliggende inrichtingen.
Tevens mag de ontwikkeling van een nieuw gevoelig object geen belemmering
zijn voor de ontwikkelingsmogelijkheden van omliggende inrichtingen.

Gezondheid
Nu op de locatie Bivakweg 1 de bestemming wordt omgezet naar een
bedrijfsbestemming wordt geen verandering gezien in de endotoxinenbelasting
van derden. De endotoxinenbelasting moest ook in de vigerende situatie
getoetst worden. De endotoxinenbelasting zal als gevolg van de
bestemmingswijziging onveranderd blijven. De bedrijfsbestemming met het
kantoor en kantine is gelegen op een locatie waar de risico’s t.a.v. gezondheid
acceptabel zijn. Daarnaast vinden er geen belemmeringen plaats van
omliggende bedrijven.

Gezien er alleen sprake is van een functiewijziging waarbij ten opzichte van de
huidige situatie geen nieuwe gevoelige objecten worden bijgevoegd, vindt er
geen belemmering plaats voor de ontwikkelingsmogelijkheden van omliggende
inrichting.

4.1.5.        Externe veiligheid
Externe veiligheid betreft het risico dat aan bepaalde activiteiten verbonden is
voor niet bij de activiteit betrokken personen. Het externe veiligheidsbeleid richt

Bivakweg 1 Deurne                        ROBA Advies                                              28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Toelichting



zich op het voorkomen en beheersen van risicovolle bedrijfsactiviteiten en van
risicovol transport (onder andere van gevaarlijke stoffen). Het gaat daarbij om
de bescherming van individuele burgers en groepen tegen ongevallen met
gevaarlijke stoffen of omstandigheden. Het gaat daarbij om de bescherming van
individuele burgers en groepen tegen ongevallen met gevaarlijke stoffen of
omstandigheden. Daarbij gaat het om de risico’s verbonden aan ‘risicovolle
inrichtingen’, waar gevaarlijke stoffen worden geproduceerd, opgeslagen of
gebruikt, of het ‘vervoer van gevaarlijke stoffen’ via wegen, spoorwegen,
waterwegen en buisleidingen.




                                                  Locatie




Figuur 11 Bron; Risicokaart.nl



Ingevolge de risicokaart bevinden zich in de nabijheid van de projectlocatie
geen risicobronnen, behoudens het bestaande agrarisch bedrijf op de locatie
Suezlaan 11. Dit bedrijf heeft als hoofdactiviteit het fokken en houden van
varken.

Op een afstand van meer dan 600 meter ligt een gasleiding met een
invloedsgebied van 70 meter. De afstand is dusdanig dat deze geen invloed

Bivakweg 1 Deurne                 ROBA Advies                                     29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>Toelichting



heeft op het planvoornemen. Het planvoornemen betreft geen
bouwwerkzaamheden, maar de hergebruik van een bestaand pand. Er vinden
geen werkzaamheden plaats welke van invloed kunnen zijn op leidingen.

Er liggen in de directe omgeving geen inrichtingen welke onder het Bevi, of
kwetsbare objecten. Verder liggen er in de directe omgeving van het plangebied
geen spoorwegen of wegen waarover gevaarlijke stoffen worden vervoerd (deel
uitmaken van het Basisnet weg). Wel vindt transport van gevaarlijke goederen
plaats via de N270. In 2008 heeft een inventarisatie plaatsgevonden van het
vervoer van gevaarlijke stoffen over de wegen in de gemeente Deurne.
Geconcludeerd is destijds dat op geen van de wegen sprake is van een
plaatsgebonden risicocontour 10-6. De ontwikkeling is wel gelegen binnen 200
meter van de N270. N270 is geen basisnet weg, maar over de weg vindt wel
vervoer van gevaarlijke stoffen plaats. De PR-contour is nul. Dit betekent dat in
deze sprake is een beperkte verantwoording van het groepsrisico. In dit geval
geldt het standaardadvies van de Veiligheidsregio. Als een standaardadvies van
toepassing is dienen de adviespunten van de veiligheidsregio mee te wegen bij
de verantwoording van het groepsrisico. Dit advies is als bijlage 5 aan dit
bestemmingsplan gevoegd.

Groepsrisico
Het plangebied valt niet binnen het invloedsgebied van risicovolle inrichtingen of
van buisleidingen, maar wel binnen het invloedsgebied van de N270. De hoogte
van het groepsrisico is beperkt en overschrijdt de oriëntatiewaarde niet. Op de
locatie worden geen activiteiten verricht die een toename van groepsrisico met
zich meebrengen.

De adviespunten van de veiligheidsregio zijn:
    Communiceer actief met de omwonenden in het plangebied over de
      risico’s van de gevaarlijke stoffen. Geef daarbij aan wat omwonenden
      moeten doen bij een incident, namelijk vluchten van risicobron af. Dit
      bevordert de zelfredzaamheid van omwonenden.

Dit advies zal met de werknemers van Bemeko besproken worden. Er is ruimte
om te vluchten van risicobron af.

      Pas de beleidsregels bereikbaarheid en bluswatervoorziening van VRBZO
       toe. Wanneer een beoogde oplossing aan de beleidsregels voldoet, kunt u
       ervan uitgaan dat een goede bereikbaarheid voor de hulpdiensten en een
       adequate bluswatervoorziening gerealiseerd wordt.

In onderstaande afbeelding staat de dichtstbijzijnde brandput ten opzichte van
het initiatief weergegeven. Deze is zeer kortbij het initiatief. Daarmee kan
gesteld worden dat er een adequate bluswatervoorziening aanwezig is. De
bereikbaarheid is nabij de N270 erg goed.




Bivakweg 1 Deurne                  ROBA Advies                                       30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Toelichting




Figuur 12 Bron; bgt viewer



Bij bestemmingplannen waarbij zich een toxisch scenario (giftige schadelijke
stoffen) kan voordoen worden tevens de volgende maatregelen geadviseerd:

      In een nieuw op te richten gebouw waar mechanische ventilatie wordt
       toegepast moet de ventilatie op eenvoudige wijze uitgezet kunnen
       worden. Aanzuigopeningen bevinden zich bij voorkeur hoog en afgekeerd
       van de risicobron.
Er worden geen nieuwe gebouwen opgericht, waardoor het veranderen van de
ventilatie niet kan plaatsvinden en een wijziging van de bestaande
aanzuigopeningen tevens niet kan plaatsvinden.

      Voer extra controle uit bij de uitvoering van bouwvergunningen op de
       detaillering van ramen en gevels. Overmatige ventilatie als gevolg van
       tocht wordt daardoor voorkomen. Als de voorwaarden uit het Bouwbesluit
       strikt worden nageleefd bieden gebouwen gedurende 4 uur1 voldoende
       bescherming bij een toxisch incident.
Er worden geen nieuwe gebouwen opgericht waardoor geen extra controle van
de uitvoering van bouwvergunningen op de detaillering van ramen en gevels
kan plaatsvinden.




Bivakweg 1 Deurne                ROBA Advies                                    31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>Toelichting



Conclusie:
Het aspect externe veiligheid vormt geen belemmering voor de vaststelling van
onderhavig initiatief.

4.1.6.        Kabels en leidingen
Het planvoornemen betreft geen bouwwerkzaamheden, maar de hergebruik van
een bestaand pand. Er vinden geen werkzaamheden plaats welke van invloed
kunnen zijn op kabels en leidingen.

4.1.7.        Geur

De Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) is op 1 januari 2007 in werking
getreden. Met de Wet geurhinder en veehouderij geldt één toetsingskader voor
vergunningplichtige veehouderijen in de hele gemeente. Voor niet
vergunningplichtige veehouderijen en overige agrarische niet
vergunningplichtige bedrijven is het Activiteitenbesluit het toetsingskader.

De Wet geurhinder en veehouderij bevat normen en afstanden die bedrijven
moeten aanhouden ten opzichte van geurgevoelige objecten. Daarnaast geeft
de Wet geurhinder en veehouderij gemeenten de beleidsvrijheid om maatwerk
te leveren dat is afgestemd op de ruimtelijke en milieuhygiënische feiten en
omstandigheden in een concreet gebied en de gewenste (toekomstige)
ruimtelijke inrichting. De gemeente Deurne beschikt over een eigen geurbeleid
en verordening. Ter plaatse van het plangebied geldt een geurnorm van 8
ou/m3 ten behoeve van de voorgrondbelasting. Voor de beoordeling van het
woonklimaat is de geursituatie beoordeeld.

Het plan voorziet in het herbestemmen van een woonfunctie naar een
bedrijfsmatige functie. Zowel in de huidige als nieuwe situatie is sprake van een
geurgevoelig object, waarbij geen uitbreiding plaatsvind van dit object. De
ontwikkeling leidt derhalve niet tot extra belemmeringen voor omliggende
veehouderijbedrijven. De bestaande woning Bivakweg 1 is voor wat betreft de
veehouderij Langstraat 65 het meest beperkend. Dit veranderd niet met
betrekking tot het planvoornemen. Op de locatie Bivakweg 1 wordt niet
gekookt, met een eventuele afvoer hoeft geen rekening te worden gehouden.




Bivakweg 1 Deurne                 ROBA Advies                                       32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>Toelichting




Figuur 13 Kaart gemeentelijke geurgebiedsvisie

Ter plekke van het plangebied is sprake van een achtergrondbelasing welke
gekwalificeerd kan worden als matig, wat betekend dat de achtergrondbelasting
ligt tussen 13,2 en 20,0 OU. Deze achtergrondbelasting wordt in het kader van
de beleidsregel ruimtelijke ontwikkeling gekwalificeerd als goed. Daarnaast zijn
de activiteiten op de locatie Bivakweg 1 niet zodanig dat deze kunnen leiden tot
een overschrijding van de geurbelasting ter hoogte van omliggende objecten.

Ten aanzien van geur wordt daarmee voldaan aan de norm van 20 ou/m3.
Daarbij is de bestaande bedrijfswoning eerder belemmerend voor de
ontwikkelingsmogelijkheden van de dichtstbijgelegen veehouderij Langstraat
65. Het kantoor en de kantine in het aangevraagde bedrijfsgebouw is daarmee
wel een extra geurgevoelig object maar is niet belemmerend of gelegen in een
onacceptabele geursituatie.




Ten aanzien van beleidsregel ruimtelijke ontwikkelingen en geurhinder wordt
beoordeeld of er sprake is van een goed woon- en leefklimaat. De
achtergrondbelasting betreft de gebiedsbelasting: cumulatieve geurbelasting in
een gebied als gevolg van de aanwezige veehouderijen ter beoordeling van het
woon en leefklimaat. In het kader van de gemeentelijke geurverordening is in
beeld gebracht wat de geurhindersituatie is binnen de gemeente.


Bivakweg 1 Deurne                   ROBA Advies                                    33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>Toelichting



Er zijn geen belemmeringen met betrekking tot het aspect geur voor het
voorliggende initiatief.

   4.2.       Ecologie
De gevraagde ontwikkeling is niet gelegen in Natuur Netwerk
Nederland/Natuur Netwerk Brabant. Het voorliggende initiatief heeft geen
negatieve gevolgen voor dit gebied.

Het plangebied is gelegen op ± 25 meter van het Walsbergse bos. De
activiteiten binnen het plangebied zijn niet zodanig dat deze zullen leiden tot
verstoring van flora en fauna in dit bos. Op het perceel van de planlocatie is
alleen bouwland of gras aanwezig. Er wordt geen ander gebruik van de grond
voorzien waardoor in het kader van soortenbescherming er geen verstoring zal
optreden.

Beoordeeld moet worden of de wijziging van het bestemmingsplan significante
gevolgen heeft voor natuurgebieden die in het kader van de Wet
natuurbescherming beschermd moeten worden.

Binnen een straal van 10 kilometer bevinden zich enkele Natura 2000-gebieden,
waarvan de Deurnesche & Mariapeel zich het dichtst bij de locatie bevindt (op
circa 2,5 kilometer). De gevraagde ontwikkeling heeft geen significante
negatieve invloed op de beschermde natuurwaarden van de gebieden. De Wnb
vormt hiermee t.a.v. de gebiedsbescherming geen belemmering voor het
initiatief.

Op basis van bovenstaande gegevens is te concluderen dat de voorgenomen
ontwikkeling geen negatieve bijdrage heeft op de te beschermen gebieden.
Het planvoornemen betreft geen bouwwerkzaamheden, maar de hergebruik van
een bestaand pand. Er vinden geen werkzaamheden plaats welke van invloed
kunnen zijn op de aanwezige natuur en landschap.

   4.3.       Landschappelijke inpassing
Door Borgo Tuin- en Landschapsarchitectuur is een landschappelijk
inpassingsplan opgesteld. Dit landschappelijk inpassingsplan met nummer
1590.2 d.d. april 2018 maakt onderdeel uit van het voorliggende
bestemmingsplan. De landschappelijk inpassing is in het navolgende figuur
weergegeven, het complete plan is bijgevoegd als bijlage 2 bij deze toelichting.

Het is de wens de vigerende bestemming om te zetten naar een
bedrijfsbestemming voor partyverhuur en catering. Omdat gebruik gemaakt
wordt van de bestaande bebouwing is de visuele impact op de omgeving gering.
Het Landschappelijk Inpassingsplan gaat om een basisinspanning als bijdrage
aan de kwaliteitsverbetering van het landschap. Er wordt een goede visueel-
ruimtelijke inpassing gevraagd. Dit Landschappelijk Inpassingsplan toont aan
hoe het voornemen wordt ingepast. Het plan bestaat uit een tekening op schaal
(1:500, A3 formaat, tekeningnummer 1590.2) en deze toelichting.


Bivakweg 1 Deurne                 ROBA Advies                                      34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>Toelichting



Landschap
Het hoofdrapport van het Landschapsontwikkelingsplan De Peel (2007) voorziet
in een uitgebreide beschrijving van het landschap van het totale gebied van De
Peel. Na de landschapsanalyse worden 7 landschapstypen onderscheiden. De
locatie Bivakweg 1 valt onder het landschapstype “Droge grootschalige
ontginningen”. Dit is een jong landschap dat nog geen honderd jaar geleden is
ontgonnen. De aanleg van erfbeplanting een mogelijkheid om het gewenste
landschapsbeeld te versterken.

De omgeving
Dat Bivakweg 1 tot een jong ontginningelandschap hoort laat de kaart uit 1926
duidelijk zien: zie navolgende afbeelding. De locatie ligt in de rode cirkel. Dat dit
deel aan de Langstraat al bewoond werd is de danken aan de aanwezigheid van
een dekzandrug.




Figuur 14 kaart uit 1926

Op de website van de Provincie Noord-Brabant zijn (o.a.) bodemkaarten,
geologische kaarten en geomorfologische kaarten te raadplegen. Op de
navolgende geomorfologische kaart is de dekzandrug een okergele uitloper in
een verder roze gebied (dit is de veenvlakte).




Bivakweg 1 Deurne                   ROBA Advies                                         35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>Toelichting




Figuur 15 Geomorfologische kaart

In het Beeldkwaliteitsplan van de Gemeente Deurne wordt de locatie Bivakweg
1 ingedeeld in het Landschapstype “Mozaïek”, zie de navolgende afbeelding.




Figuur 16 Beeldkwaliteitsplan gemeente Deurne

Het landschapstype “Mozaïek” ligt op de grens met het landschapstype
“Grootschalige ontginning”.

Uitgangspunten
Hoofduitgangspunt: “De landschappelijke inpassing sluit aan op de
landschappelijke karakteristiek van ‘mozaïek’ en van het aangrenzende
landschaptype ‘Grootschalige ontginningen’, conform het Beeldkwaliteitsplan
van de Gemeente Deurne ”




Bivakweg 1 Deurne                  ROBA Advies                                36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>Toelichting



Er worden daarom de volgende keuzes gemaakt:
    De erfbeplanting is strak en rationeel.
    De erfbeplanting zorgt voor een verzachtende aanblik op de gebouwen en
      de verharding.
    De erfbeplanting zorgt voor een geleding van het erf, zonder er last van
      te hebben tijdens laden, lossen en parkeren.
    Nabij het omringende bos zullen schaduwminnende soorten het beter
      doen.

Toelichting op het plan
Aan de voorzijde van het perceel is al haagbeplanting aanwezig, met solitaire
bomen in de tuin. Het erf ligt verscholen in het omringende bos. Ter afronding
van de omlijsting van het perceel wordt gebruik gemaakt van beukenhaag. Aan
de noordzijde is de afscherming van de dierenwei een fraai houten hekwerk. De
beukenhaag maakt een hoek en gaat verder tot het bedrijfsgebouw. Door de
combinatie met de laan van zes stuks berk wordt de geleding in het erf verder
aangezet. Ook de afwisseling hoog-laag geeft dieptewerking. Waar de
beukenhaag een hoek maakt is gekozen voor een gemengde haag. Een
gemengde haag zal beter bestand zijn tegen de schaduw-concurrentie en
het brengt meer variatie in het geheel.

Beplanting

Bomen:
Berk (Betula pendula), maat 10-12 6 st.

Plantsoen, maat 60-80:
Beukenhaag (Fagus sylvatica) 625 st.
Gemengde haag 125 st.
    haagbeuk (Carpinus betulus) 50 st.
    veldesdoorn (Acer campestre) 25 st.
    liguster (Ligustrum vulgare) 25 st.
    kornoelje (Cornus sanguinea) 25 st.

Onderhoud:
De bomen mogen vrij uitgroeien. De hagen regelmatig knippen. De gemengde
haag mag minder strak blijven.
Indien de bestande hagen vervangen worden dient gekozen te worden voor
bovengenoemde
soorten.




Bivakweg 1 Deurne                ROBA Advies                                     37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>Toelichting




Figuur 17 Landschapsplan


Bivakweg 1 Deurne          ROBA Advies   38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>Toelichting




   4.4.       Archeologie en cultuurhistorie
Het planvoornemen betreft geen bouwwerkzaamheden, maar de hergebruik van
een bestaand pand. Er vinden geen werkzaamheden plaats welke van invloed
kunnen zijn op de archeologie. Het plangebied is gedeeltelijk gelegen in een
gebied met een hoge archeologische verwachtingswaarden. Met de
dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 3' worden de archeologische belangen
gewaarborgd. Ter plaatse zijn werken en werkzaamheden toegestaan tot een
diepte van 0,5 meter onder maaiveld en met een oppervlakte van minder dan
1.000 m2 zonder vergunning toegestaan.

Voor wat betreft de cultuurhistorie vinden geen nadelige invloed plaats op
aanwezige waarden zoals zichtbaar op de Cultuurhistorische waardenkaart van
de provincie. Dit kan worden uitgesloten doordat slechts sprake is van een
wijziging van het gebruik.

   4.5.       Water
Het planvoornemen betreft geen bouwwerkzaamheden, maar de hergebruik van
een bestaand pand. Er vinden geen werkzaamheden plaats welke van invloed
kunnen zijn op water en riolering. Van de bestaande voorzieningen wordt
blijvend gebruik gemaakt.

   4.6.       Verkeer en parkeren
De planlocatie is gelegen aan de Bivakweg welke is aangeduid als een
erftoegangsweg. Op dit moment sluit deze weg na circa 100 meter rechtstreeks
aan op de Langstraat / N270. Deze weg wordt aangeduid als een
gebiedsontsluitingsweg. In de nabije toekomst zal de N270 opnieuw worden
ingericht, waardoor de Bivakweg niet direct aansluit op deze weg. Op dat
moment zal ontsluiting naar de N270 plaatsvinden via een paralelweg naar een
kruispunt met verkeerslichten.

Voor de verkeerssituatie betekent dit dat de ontsluiting naar de N270 op een
veiligere manier zal kunnen plaatsvinden en met minder overlast voor het
doorgaande verkeer. Dit betekent tevens dat de verkeersbewegingen ten
behoeve van de ruimtelijke ontwikkeling veilig en zonder verkeershinder voor
het doorgaande verkeer afgewikkeld kan worden.

Parkeren van medewerkers e.d. zal geschieden op eigen terrein. Conform de
parkeernota zullen er voldoende parkeerplaatsen moeten worden gerealiseerd:
Kantoor (zonder baliefunctie): 160m² x 0,026 = 4,16 parkeerplaatsen
Bedrijf arbeidsextensief:      800 m² x 0,011= 8,8 parkeerplaatsen

Totaal zullen er derhalve minimaal 13 parkeerplaatsen aanwezig moeten zijn ter
plaatse.

Op locatie is ruimschoots voldoende parkeergelegenheid aanwezig.


Bivakweg 1 Deurne                ROBA Advies                                     39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>Toelichting




5. Economische Uitvoerbaarheid
5.1.1.        Grondexploitatie en financiële uitvoerbaarheid
Bij de voorbereiding van een bestemmingsplan dient op grond van artikel 3.1.6
van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) in de plantoelichting minimaal inzicht
te worden gegeven in de economische uitvoerbaarheid van het plan. Tevens is
met de inwerkingtreding van de Wet ruimtelijke ordening de verplichting
ontstaan om, indien sprake is van ontwikkelingen waarvoor de gemeente
redelijkerwijs kosten moet maken, bijvoorbeeld voor de aanleg van
voorzieningen van openbaar nut, en de plankosten, deze moeten worden
verhaald op de initiatiefnemer c.q. ontwikkelaar. Op het planvoornemen is de
“Nota kostenverhaal” van toepassing.

De uitvoering van het plan is in particuliere handen. Het project heeft dan ook
geen gevolgen voor de gemeentelijke financiën. . In de onderhavige situatie is
niet te verwachten dat derden schade leiden door de gevraagde wijziging.

De initiatiefnemer sluit met gemeente privaatrechtelijk een overeenkomst
waarmee kostenverhaal verzekerd is. Gezien het voorgaande wordt het plan
financieel uitvoerbaar geacht.




Bivakweg 1 Deurne                  ROBA Advies                                      40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>Toelichting




6. Juridische planopzet
Dit bestemmingsplan is opgesteld conform de SVBP2012 alsmede de Wet
ruimtelijke ordening (Wro) en het Besluit ruimtelijke ordening (Bro).Het
bestemmingsplan is vervat in een verbeelding, regels en een toelichting. De
verbeelding is getekend op een bijgewerkte en digitale kadastrale ondergrond,
schaal 1:500 waarop de specifieke bestemmingen zijn weergegeven.

Bij het opstellen van de planregels is uitgegaan van het rapport Standaard
Vergelijkbare BestemmingsPlannen 2012 (SVBP 2012) en conform de
systematiek van het vigerend bestemmingsplan. De regels zijn verdeeld in 4
hoofdstukken, te weten:

Hoofdstuk 1: Inleidende regels met daarin de begrippen en de wijze van meten
Hoofdstuk 2: Wijzigingsregels.;
Hoofdstuk 3: Algemene regels, waaronder zijn opgenomen de anti-
dubbeltelbepaling, algemene
bouwregels en algemene afwijkings-, wijzigings- en procedureregels;
Hoofdstuk 4: Overgangs- en slotregels, waarin het overgangsrecht en de
slotregel zijn opgenomen.

Voor onderhavige locatie zijn de meeste aanduidingen en de dubbelbestemming
overgenomen van het vastgestelde bestemmingsplan 'Derde herziening
bestemmingsplan Buitengebied'. Hierop zijn plan specifieke wijzigingen
aangebracht zoals de enkelbestemming ‘Bedrijf’ en de functieaanduiding
‘specifieke vorm van bedrijf - 62’.

In de regels van de enkelbestemming ‘Bedrijf’ zijn bepalingen teneinde de
omvang van de partyverhuur aan de Bivakweg 1 te Deurne opgenomen.


Hoofdstuk 1 Inleidende regels

Begrippen (artikel 1)
In dit artikel zijn de begrippen die in de planregels worden gehanteerd
gedefinieerd. Bij de toetsing aan het wijzigingsplan moet worden uitgegaan van
de in dit artikel aan de betreffende begrippen toegekende betekenis.

Wijze van meten (artikel 2)
In dit artikel is aangegeven hoe de hoogte en andere maten, die bij het bouwen
in acht genomen dienen te worden, gemeten moeten worden.




Bivakweg 1 Deurne                ROBA Advies                                     41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>Toelichting



Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels

Bedrijf (artikel 3)
De voor 'Bedrijf' aangewezen gronden zijn bestemd voor:
niet-agrarische bedrijven ter plaatse van de aanduidingen zoals opgenomen in
de tabel in dit artikel en daarbij behorende voorzieningen.

Waarde-Archeologie 3 (artikel 4)
De voor 'Waarde - Archeologie 3' aangewezen gronden zijn, behalve voor de
andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor het behoud en
de bescherming van de te verwachten archeologische waarden in de bodem.

Hoofdstuk 3 Algemene regels

Anti-dubbeltelregel (artikel 5)
In dit artikel is bepaald dat gronden, die al eens als berekeningsgrondslag voor
bouwen hebben gediend, niet nogmaals als zodanig kunnen dienen.

Algemene gebruiksregels (artikel 6)
In dit artikel is nader omschreven welke vormen van gebruik in ieder geval als
strijdig met het wijzigingsplan worden aangemerkt, waaronder het gebruik van
bouwwerken en terreinen zonder voldoende parkeergelegenheid.

Algemene aanduidingsregels (artikel 7)
In dit artikel is een algemene aanduidingsregel opgenomen ter bescherming en
instandhouding van de belangen van de IHCS-zone van het vliegveld.

Algemene afwijkingsregels (artikel 8)
In dit artikel is een aantal algemene afwijkingsmogelijkheden opgenomen. Deze
afwijkingen betreffen onder meer het overschrijden van de maximaal
toegestane maten, afmetingen en percentages.

Algemene wijzigingsregels (artikel 9)
In dit artikel staan een aantal mogelijkheden voor Burgemeester en wethouders
om het plan te kunnen wijzigen.




Bivakweg 1 Deurne                 ROBA Advies                                      42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>Toelichting



Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels

Overgangsrecht (artikel 10)
Voor volgens de regels afwijkende bestaande bebouwing is voor de omvang, het
onderhoud en de herbouw een overgangsregel opgenomen. Dit artikel bevat
tevens een overgangsregel ten aanzien van het voortzetten van bestaand
gebruik dat in strijd met het wijzigingsplan is.

Slotregel (artikel 11)
Hier wordt vermeld onder welke naam de regels van dit wijzigingsplan kunnen
worden aangehaald.




Bivakweg 1 Deurne               ROBA Advies                                    43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>Toelichting




7. Handhaving
   7.1.       Algemeen

Een belangrijk aspect in de uitvoering van het bestemmingsplan is van
juridische aard. Het betreft hier handhaving en toezicht op de naleving van de
voorschriften in het bestemmingsplan. Handhaving is van cruciaal belang om de
in het plan opgenomen ruimtelijke kwaliteiten ook op langere termijn
daadwerkelijk te kunnen vasthouden. Handhaving is bovendien van belang uit
een oogpunt van rechtszekerheid: alle grondeigenaren en gebruikers dienen
door de gemeente op een zelfde wijze daadwerkelijk aan het plan te worden
gehouden. Een goede handhaving begint al bij de totstandkoming van het
bestemmingsplan. Indien bij het maken van het bestemmingsplan met een
aantal factoren rekening wordt gehouden, kan de handhaving van het plan na
inwerkingtreding worden vereenvoudigd. Het betreft hier de volgende factoren:

      Voldoende kenbaarheid van het plan.
      Voldoende maatschappelijk draagvlak.
      Een inzichtelijke en realistische regeling.
      Actief handhavingsbeleid.

Het sluitstuk van een goed handhavingsbeleid is voldoende controle van de
feitelijke situatie in het plangebied. Daarnaast moeten adequate maatregelen
worden getroffen indien de voorschriften worden overtreden. Indien deze
maatregelen achterwege blijven, ontstaat een grote mate van
rechtsonzekerheid. Uiteraard draagt het gemeentebestuur de
verantwoordelijkheid om toe te zien op de naleving van de opgenomen regels in
het bestemmingsplan. Temeer waar deze regels uitsluitend betrekking hebben
op hoofdzaken, zal op de naleving van het bestemmingsplan met stiptheid
worden toegezien.




Bivakweg 1 Deurne                   ROBA Advies                                  44
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>Toelichting




8. Procedure en maatschappelijke
   uitvoerbaarheid
     8.1.     Bekendmaking ex artikel 1.3.1. Bro
Op grond van artikel 1.3.1 van het Besluit ruimtelijke ordening is een
kennisgeving geplaatst over het voornemen tot het voorbereiden van het
bestemmingsplan "Bivakweg 1, Deurne".

     8.2.     Overleg ex artikel 3.1.1 Bro
In het kader van het wettelijk overleg zal onder meer overleg plaatsvinden met
Waterschap Aa en Maas en de provincie Noord-Brabant. Het wettelijk
vooroverleg provincie is afgerond d.d. 2-7-2018. Het plan geeft de provincie
geen aanleiding tot maken van opmerkingen.
Het plan is in het kader van het vooroverleg met het waterschap verstuurd. Het
waterschap heeft hierop gereageerd en heeft geen opmerkingen op het plan.

     8.3.     Procedure ontwerp-bestemmingsplan
PM




Bivakweg 1 Deurne                ROBA Advies                                     45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>