<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Metropoolregio Eindhoven
Postbus 985
5600AZ Eindhoven



Deurne, 27 januari 2023
Kenmerk: 1322771/1186078 (bij evt. correspondentie s.v.p. dit nummer vermelden)
Betreft: Zienswijze op het concept-Samenwerkingsakkoord 2023-2026 MRE
Uw kenmerk: 100526-2719\TPU\HLE
Uw brief d.d.: 23 november 2022
Bijlage(n): -




Geachte heer/mevrouw,




CONCEPT ZIENSWIJZE

Hierbij ontvangt u onze zienswijze op het concept-Samenwerkingsakkoord 2023-2026
“In goede banen”.

Allereerst zeggen wij u dank voor de uitgebreide voorbereiding van dit nieuwe
Samenwerkingsakkoord en de mogelijkheden die er waren voor de
gemeenteraad(sleden) om deel te hebben aan de totstandkoming daarvan.

Regionaal samenwerken is een vorm van verlengd lokaal bestuur en daarom is de
betrokkenheid van de gemeenteraden van groot belang. Immers, besluitvorming op
regionaal niveau vindt getrapt plaats, via de vertegenwoordiging in het Algemeen
Bestuur, terwijl het belang daarvan vanwege de grote regionale opgaven die de
gemeenten direct raken, alleen maar groter wordt.
De gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen 2022 beantwoordt hierop middels
een aantal procedurele aanpassingen; in het concept-Samenwerkingsakkoord stelt u
dat de Raadstafel21 en de Metropoolconferenties in de afgelopen periode hebben
bijgedragen aan de (in)formele en inhoudelijke betrokkenheid van de gemeenteraden
bij de regionale afstemming en besluitvorming. Die betrokkenheid is en blijft voor ons
een belangrijk punt en wij verzoeken u daar ook in deze nieuwe bestuursperiode
verder vorm aan te geven.


Algemene opmerkingen

Zoals wij u eerder al aangaven in onze reactie op de Bouwstenennotitie herkennen wij
ons in de twee grote complementaire ontwikkellijnen voor de regio: de Duurzame
schaalsprong van de Brainport en een Nieuwe balans in het landelijk gebied, en de
vertaling daarvan in 5 strategische hoofdopgaven, zoals in het concept-
Samenwerkingsakkoord omschreven.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>De toevoeging van Schaalsprong wonen en ruimte als vijfde thema aan de 4 al
bestaande thema’s van regionale samenwerking in de MRE achten wij gerechtvaardigd
en nodig.
In de afgelopen bestuursperiode waren de thema’s ruimte en wonen belegd bij de 4
subregio’s (Stedelijk gebied Eindhoven, A2-gemeenten, Kempen en De Peel) en niet bij
de MRE. Feitelijk functioneert de regio inmiddels als één daily urban system en
onttrekken de ruimtelijke en maatschappelijke ontwikkelingen zich steeds meer aan de
governance-indeling van subregio’s.
Bij het opstellen van de regionale ontwikkelstrategie Zuidoost-Brabant voor de
schaalsprong van de Brainport bleek de afgelopen 2 jaar de noodzaak van een
regionale benadering al duidelijk. Noodgedwongen werd daarvoor een extra regionaal
bestuurlijk overleg in het leven geroepen.

Het is goed dat de regionale afstemming over ruimte en wonen in het conceptakkoord
gecontinueerd en geformaliseerd wordt.

Punt van aandacht is de goede verbinding met de andere thema’s van de
samenwerking. Zo wordt bij de uitwerking van het thema Toekomstbestendig
mobiliteitssysteem het verband met de verstedelijkingsopgave gemist. En bij
Toekomstbestendig energiesysteem bijvoorbeeld de link met Transitie landelijk gebied:
de inzet op biogas/groengas heeft een doorwerking op de ontwikkelingen in het
landelijk gebied.

Op hoofdlijnen kunnen we instemmen met het voorliggende concept-
Samenwerkingsakkoord 202-2026 “In goede banen”.


Opmerkingen op onderdelen van het concept-Samenwerkingsakkoord

In aansluiting op de algemene opmerkingen hebben we ook een aantal
aandachtspunten en/of vragen over specifieke onderdelen van het concept-
Samenwerkingsakkoord.


Schaalsprong ruimte en wonen (paragraaf 4.1)

Naast de snelheid, omvang en kwaliteit van de woningbouwproductie in de regio is er
juist ook specifieke aandacht nodig voor de mensen en welzijn (brede welvaart). We
constateren dat er in de stukken nog geen specifieke aandacht uitgaat naar de
huisvesting van kwetsbare doelgroepen (waaronder ouderen) en de steeds duidelijker
wordende meerwaarde van het koppelen van woonbeleid aan zorg en welzijn.
Van belang is bijvoorbeeld dat er meer geschikte woningen komen voor wonen en zorg
in zorgzame leefgemeenschappen (waarin men naar elkaar omkijkt).

We verzoeken u dit onderdeel op te nemen in deze paragraaf.

In het verlengde daarvan stellen wij u voor om in het hoofdstuk Samenwerking die
samenwerking ook op het gebied van Wonen & Zorg op te zoeken, zodat synergie kan
worden gevonden (ten eerste bij de totstandkoming van de woonzorgvisies en
uitvoeringsprogramma’s). Dit past ook in de landelijke opdracht om regionale
afstemming op de Woondeal en Woonzorgvisies te organiseren.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Economie: een veerkrachtig economisch systeem (paragraaf 4.4)

De ontwikkelingen en opgaven in de regio Zuidoost-Brabant zijn groot. Er is sprake van
een complex geheel, waarbij een groot aantal thema’s niet slechts sectoraal bekeken
en besproken dient te worden, maar in samenhang met elkaar. Meer werkgelegenheid
en bedrijvigheid zorgen voor extra vraag naar woningen, meer verkeersbewegingen,
hoger energieverbruik, meer voorzieningen etc. Denk daarbij vooral aan
beleidsthema’s zoals duurzaamheid, onderwijs en arbeidsmarkt, transitie van het
landelijk gebied, woningbouw, bedrijventerreinen, mobiliteit en een hogere brede
welvaart. Dit zijn thema’s waar ook input vanuit economie vereist is, gezien de
samenhang en de schaalsprong die wij als regio tegemoet zien. Om deze
ontwikkelingen mogelijk te maken en opgaven op te kunnen pakken, moeten ook de
voorwaarden worden ingevuld.

Op veel van bovengenoemde thema’s wordt de aansluiting al gezocht vanuit economie,
maar echter op veel verschillende manieren ingevuld, terwijl op een aantal thema’s
economie direct of indirect nog onvoldoende is aangehaakt of betrokken. Om te zorgen
dat economie proactief bij de thema’s aangehaakt wordt en blijft, is meer coördinatie
en sturing nodig op de schaal van Zuidoost-Brabant. Zeker ook in relatie tot de
afspraken en contacten met provincie en Rijk.

De economische ontwikkeling van de regio vraagt om meer strategische coördinatie,
sturing en lobby door de MRE vanuit EZ naast de thema’s die nu al in het
Samenwerkingsakkoord worden genoemd. Om vanuit economisch perspectief in te
kunnen zetten op de ambities, programma’s en thema’s alsmede de uitdagingen is
meer inzet en samenhang nodig op regionale schaal.

We vragen u dit verzoek om meer slagkracht voor het onderdeel economie op te
nemen in het conceptakkoord en uit te werken in het werkprogramma.


Vitaal landelijk gebied (paragraaf 4.5)

Op pagina 22 van het conceptakkoord staat: ‘We verbreden het regionale
productiepalet, met minder (intensieve) veeteelt, meer akkerbouw en natuurinclusieve
landbouw.” Hierin zit een tegenstrijdigheid op twee vlakken:
   • Akkerbouw is een intensieve vorm van landgebruik, die niet bijdraagt aan
        koolstof vastlegging.
   • Voor extensieve veehouderij is er meer grasland nodig; dit schuurt met ‘meer
        akkerbouw’.
De opgaven in onze regio voor het landelijk gebied en in het bijzonder ook voor de
landbouw zijn groot. Recent kabinetsbeleid (met betrekking tot water, bodem, stikstof,
biodiversiteit) zal van grote invloed zijn op grote delen van onze regio. Dit beleid wordt
de komende tijd met provincie, waterschappen en regio verder vormgegeven.
Tegelijkertijd is de landbouw in onze regio een belangrijk onderdeel van de hele
voedselproductie en is een gezonde economie in het landelijk gebied van belang voor
de maatschappelijke vitaliteit.
Het lijkt ons daarom beter om in het conceptakkoord niet de mogelijke uitkomsten
voor de landbouw te presenteren, maar de weg ernaartoe. En die loopt volgens ons via
een gebiedsgerichte aanpak – samen met bewoners en betrokkenen in het gebied zelf.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>We verzoeken u deze passage in het conceptakkoord daarom aan te passen en pleiten
daarbij voor een gebiedsgerichte aanpak van het landelijk gebied en van de
transformatie van de landbouw, waarbij water en bodem sturend zijn.


Versterking van de slagkracht in de samenwerking (hoofdstuk 5)

Wij herkennen ons in de beschreven noodzaak om te komen tot een versterking van de
slagkracht van de samenwerking en van de regionale organisatie. De afgelopen periode
liet zien dat de samenwerking te versnipperd is georganiseerd (vaak op niveau van de
subregio’s terwijl de opgaven en de te maken afspraken de hele regio aangaan). Dat
leidt tot bestuurlijke drukte en ingewikkelde afstemming.
Daarbij speelt dat bij de verstedelijkingsopgaven en de transitie van het landelijk
gebied de regio partner is in trajecten zoals de actieagenda Brainport en de beide
NOVEX-gebieden. Dit vraagt om een inhoudelijke versterking van de regionale
organisatie die op dit moment nog vooral als een procesgerichte organisatie is
ingericht.

Wij kunnen ons vinden in uw voorstel dit de komende maanden verder uit te werken in
het Werkprogramma en de begroting en de regionale portefeuillehoudersoverleggen
daarin een actieve rol te geven. Op dat moment zullen eventuele consequenties voor
inzet en middelen voor de gemeenten inzichtelijk worden en kan daarover dan
besluitvorming plaatsvinden. We zien daarvoor het Werkprogramma en de nieuwe
begroting gaarne tegemoet.


Tenslotte nog enkele tekstuele aanvullingen en vragen.

   •   Op pagina 7 spreekt u van “één sterk robuurst groen raamwerk (ecosysteem)".
       We stellen voor de gangbare term “groenblauw raamwerk” te gebruiken.
   •   Omwille van de leesbaarheid graag op pagina 10 een legenda aan de afbeelding
       toevoegen.
   •   De keuze op pagina 10 voor de aandacht in ditconcept akkoord voor de fysieke
       leefomgeving en niet voor de opgaven t.a.v. gezondheid en veiligheid vraagt om
       een nadere motivering (zie ook onze eerdere opmerking over zorg).
   •   Bij de introductie van de 5 hoofdopgaven op pagina 14 ontbreekt de verbinding
       tussen die hoofdopgaven: de opgaven liggen in elkaars verlengde en overlappen
       elkaar in de praktijk. Wat betekent dat voor de samenwerking? Hoe wordt die
       samenhang geborgd?
   •   Op pagina 16 ontbreekt het perspectief voor de landbouwsector als belangrijk
       onderdeel van de voedselproductie in onze regio en als belangrijke
       ruimtegebruiker.
   •   Toevoegen bij de acties op pagina 19 (ruimte en wonen): versterken van de
       verbinding stad en land door daarop gerichte inzet in het NOVEX-gebied de
       Peel.
   •   Bij acties op pagina 20 (mobiliteitssysteem): toevoegen uitwerking in het kader
       van de ontwikkelstrategie Zuidoost-brabant. In het algemeen is de paragraaf
       over mobiliteit vooral sectoraal ingestoken en mist de verbinding met de
       verstedelijkingsopgave.
   •   Pagina 21: toevoegen aandacht voor de bovenregionale energie-infrastructuur.
       Van belang ook in het kader van het NOVEX-gebied De Peel waar die als opgave
       benoemd is.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>    •   Pagina 21 (Economie): water en groen op bedrijventerreinen zijn niet alleen van
        belang voor het welbevinden van de werknemers. Water, bodem en groen zijn
        ook sturend voor de locatiekeuze en inrichting van bedrijventerreinen vanuit het
        oogpunt van duurzaamheid. Dat aspect ontbreekt in de tekst.


Wij wensen u succes met de voorbereiding van de besluitvorming in het Algemeen
Bestuur.



Met vriendelijke groet,
De gemeenteraad van Deurne



De griffier,                De voorzitter,




(R.J.C.M. Rutten)           (G.T. Buter
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>