<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                            Afbeelding voorblad
                               hier invoegen!

                  Bij invoegen cursor boven tekst plaatsen
                          of gehele tekst verwijderen




Bestemmingsplan
‘Rodegraafweg 5, Liessel’


Gemeente Deurne

Toelichting
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                         Bestemmingsplan
                      ‘Rodegraafweg 5, Liessel’

                                Gemeente Deurne




Plangebied:             Rodegraafweg 5, Liessel


Opgesteld door:         Bergs Advies B.V.


Datum:                  28 februari 2024
Datum vaststelling:     28 februari 2024


IMRO-code:              NL.IMRO.0762.BP202310-C001
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave

1     Inleiding ..................................................................................................................................................... 1
    1.1       Aanleiding .......................................................................................................................................... 1
    1.2       Plangebied ......................................................................................................................................... 1
    1.3       Huidig bestemmingsplan ................................................................................................................... 2

2     Planbeschrijving ....................................................................................................................................... 3
    2.1       Huidige situatie .................................................................................................................................. 3
    2.2       Het initiatief ........................................................................................................................................ 4

3     Beleidskader ............................................................................................................................................. 6
    3.1        Nationaal beleid ................................................................................................................................ 6
    3.2       Provinciaal beleid ............................................................................................................................... 7
    3.3        Gemeentelijk beleid ........................................................................................................................ 10

4     Randvoorwaarden .................................................................................................................................. 14
    4.1       Inleiding............................................................................................................................................ 14
    4.2       Bedrijven en milieuzonering............................................................................................................. 14
    4.3       Geluid............................................................................................................................................... 16
    4.4       Luchtkwaliteit ................................................................................................................................... 16
    4.5       Bodem.............................................................................................................................................. 17
    4.6       Geur ................................................................................................................................................. 18
    4.7       Externe veiligheid ............................................................................................................................ 20
    4.8       Kabels en leidingen ......................................................................................................................... 22
    4.9       Water ............................................................................................................................................... 22
    4.10      Archeologie en cultuurhistorie ......................................................................................................... 23
    4.11      Natuur .............................................................................................................................................. 26
    4.12      Verkeer en parkeren ........................................................................................................................ 27
    4.13      Vormvrije m.e.r.-beoordeling ........................................................................................................... 27

5     Economische uitvoerbaarheid .............................................................................................................. 29

6     Juridische planopzet .............................................................................................................................. 30
    6.1       Planstukken ..................................................................................................................................... 30
    6.2       Toelichting op de verbeelding .......................................................................................................... 30
    6.3       Toelichting op de regels ................................................................................................................... 30


7     Overleg en procedure ............................................................................................................................ 32
    7.1       Dialoog ............................................................................................................................................. 32
    7.2       Vooroverleg...................................................................................................................................... 32
    7.3       Zienswijzen ...................................................................................................................................... 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Bijlagen:
1. Landschappelijk inpassingsplan Rodegraafweg 5, Liessel, Bergs Advies, 20 juli 2023
2. Verkennend bodemonderzoek Rodegraafweg 5 te Liessel, Bodeminzicht, 25 april 2023
3. Nader bodemonderzoek Rodegraafweg 5 te Liessel, Bodeminzicht, 1 juni 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>1                Inleiding

1.1              Aanleiding
Op de locatie Rodegraafweg 5 te Liessel was voorheen een glastuinbouwbedrijf gevestigd. Het bedrijf is reeds
beëindigd en de kassen zijn in 2015-2016 afgebroken. Op het bedrijfsperceel zijn nu nog een bedrijfswoning
en één bedrijfsgebouw aanwezig.

Het feitelijke gebruik op de locatie komt niet meer overeen met de agrarische bestemming die op de locatie
ligt. Het is dan ook gewenst om het agrarisch bedrijfsperceel te herbestemmen naar een woonperceel.

Het initiatief voor de herbestemming van de locatie Rodegraafweg 5 past niet binnen het vigerende
‘Herstelbestemmingsplan Buitengebied Deurne 2021’. Op 21 maart 2023 heeft het college van burgemeester
en wethouders een positief standpunt ingenomen inzake het initiatief en aangegeven bereid te zijn om, onder
voorwaarden, mee te werken aan een herziening van het bestemmingsplan op de locatie.

Om de ontwikkeling juridisch-planologisch mogelijk te maken is voorliggend bestemmingsplan opgesteld.


1.2              Plangebied
De locatie Rodegraafweg 5 ligt in het buitengebied aan de oostkant van de kern Liessel. De locatie is
kadastraal bekend als gemeente Deurne, sectie T, nummers 945, 946, 983, 985, 1072 en 1073. Op
onderstaande afbeelding is de ligging van de locatie weergegeven.




Figuur 1.2.1: Ligging locatie Rodegraafweg 5 in Liessel (bron: pdokviewer.pdok.nl).




Bestemmingsplan ‘Rodegraafweg 5, Liessel’                                                                 1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>1.3             Huidig bestemmingsplan
Op de locatie Rodegraafweg 5 vigeert het ‘Herstelbestemmingsplan Buitengebied Deurne 2021’, vastgesteld
op 8 november 2022. De locatie Rodegraafweg 5 heeft de bestemming ‘Agrarisch’ met een bouwvlak van circa
1,1 hectare. Op het bouwvlak is de functieaanduiding ‘glastuinbouw’ opgenomen. Verder zijn twee
gebiedsaanduidingen van toepassing, te weten ‘wetgevingszone - omgevingsvergunning bufferzone
bestaande bebouwing (peildatum 1 juli 2008) en ‘wetgevingszone - wijzigingsgebied kernrandzone 9’.




Figuur 1.3.1: Uitsnede verbeelding bestemmingsplan ‘Herstelbestemmingsplan Buitengebied Deurne 2021’ met agrarisch
bouwvlak locatie Rodegraafweg 5 in Liessel (bron: ruimtelijkeplannen.nl).

In het ‘Herstelbestemmingsplan Buitengebied Deurne 2021’ is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen (artikel
3.7.6) om de bestemming ‘Agrarisch’ na bedrijfsbeëindiging, onder voorwaarden, te wijzigen in de bestemming
‘Wonen’.
Het initiatief voldoet echter niet aan alle voorwaarden. Immers, de gewenste oppervlakte aan bijgebouwen is
groter dan het maximum van 300 m 2 (artikel 3.7.6 sub h). Naast de mogelijkheden die het bestemmingsplan
biedt voor herbestemming van de locatie heeft de gemeenteraad van de gemeente Deurne een aantal
bouwstenen vastgesteld. Hiermee moet het aantrekkelijker worden om om te schakelen van een agrarische
naar een andere bestemming. Eén van de bouwstenen is de bouwsteen ‘Verruiming mogelijkheden
bijgebouwen bij omschakeling naar wonen’, zie paragraaf 3.3.2. Deze bouwsteen biedt mogelijkheden voor
meer m2 aan bijgebouwen ten behoeve van niet-bedrijfsmatig gebruik dan de nu in het bestemmingsplan
vastgelegde m 2 bij de bestemming ‘Wonen’. Op basis van deze bouwsteen is voorliggende herziening van het
bestemmingsplan mogelijk.




Bestemmingsplan ‘Rodegraafweg 5, Liessel’                                                                       2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>2                Planbeschrijving

2.1              Huidige situatie
De locatie Rodegraafweg 5 ligt in het buitengebied van de gemeente Deurne. De locatie ligt ten oosten van
Liessel. De omgeving van de locatie heeft een gemengd karakter. In de directe omgeving komen zowel
agrarische bedrijven als burgerwoningen voor.

Op de locatie was voorheen een glastuinbouwbedrijf gevestigd. In de kassen werden chrysanten geteelt. Het
bedrijf is reeds beëindigd en de kassen zijn in 2015-2016 afgebroken. Op het bedrijfsperceel zijn nu nog een
bedrijfswoning en één bedrijfsgebouw aanwezig.

Hierna is een tweetal luchtfoto’s opgenomen, waarop zowel de huidige situatie als de voormalige situatie (toen
het glastuinbouwbedrijf nog aanwezig was) te zien is.




                                                                                     bedrijfswoning



                                                                                     agrarisch
                                                                                     bedrijfsgebouw




Figuur 2.2.1: Luchtfoto 2022 locatie Rodegraafweg 5 in Liessel (bron: streetsmart.cyclomedia.com).




Bestemmingsplan ‘Rodegraafweg 5, Liessel’                                                                   3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Figuur 2.2.2: Luchtfoto 2015 locatie Rodegraafweg 5 in Liessel (bron: streetsmart.cyclomedia.com).



2.2              Het initiatief
Het feitelijke gebruik op de locatie Rodegraafweg 5 komt niet meer overeen met de agrarische bestemming
die op de locatie ligt. Het agrarisch bedrijf is immers beëindigd. Het initiatief betreft de herbestemming van het
agrarisch bedrijfsperceel naar een woonperceel.
Zoals op de voorgaande luchtfoto’s zichtbaar is, is inmiddels de overtollige bedrijfsbebouwing gesaneerd. Ook
de bijbehorende verharding, die niet meer noodzakelijk is voor de nieuwe bestemming, is verwijderd. Dit geldt
ook voor overige bedrijfsvoorzieningen, zoals een waterbassin dat in de zuidwesthoek van de locatie lag.
In de nieuwe situatie blijft het voormalig agrarisch bedrijfsgebouw dat nu nog op de locatie staat, behouden.
Dit betreft een gebouw van 372,08 m 2. Dit gebouw is momenteel in gebruik als bijgebouw bij de woning.




Figuur 2.2.1: Inrichtingsvoorstel Rodegraafweg 5, Liessel (bron: Bergs Advies).

Bestemmingsplan ‘Rodegraafweg 5, Liessel’                                                                       4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Figuur 2.2.2: Zicht op het te handhaven voormalige agrarische bedrijfsgebouw, gezien vanaf de Rodegraafweg
(bron: streetsmart.cyclomedia.com).

Het woonperceel wordt landschappelijk ingepast. Voor een groot deel is de locatie al ingepast middels hagen
aan de noord-, oost- en zuidkant. Aan de randen van de toekomstige woonbestemming zijn daarnaast diverse
bomen gesitueerd. Ook in de voortuin bevindt zich een haag. Aan de voorzijde van het woonperceel, vóór het
voormalig agrarisch bedrijfsgebouw, worden twee solitaire beuken aangeplant. Ten zuiden van het voormalige
agrarische bedrijfsgebouw wordt een beukenhaag met bomen aangeplant. Hierdoor krijgt de voorruimte voor
dit gebouw een groen karakter en wordt het zicht vanaf de weg op dit gebouw enigszins gebroken.

Het landschappelijk inpassingsplan voor de locatie Rodegraafweg 5 is als bijlage 1 bij deze toelichting
gevoegd. De instandhouding van de beplanting is geborgd middels een voorwaardelijke verplichting in de
regels van het bestemmingsplan.

Aangezien het initiatief de omzetting van een agrarische bestemming naar een woonbestemming betreft is
geen kwaliteitsverbetering op grond van de provinciale verordening vereist (artikel 3.9 Interim
omgevingsverordening Noord-Brabant). Een kwaliteitsberekening is niet noodzakelijk.




Bestemmingsplan ‘Rodegraafweg 5, Liessel’                                                                5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>3               Beleidskader

3.1             Nationaal beleid
3.1.1           Nationale omgevingsvisie (NOVI)

In de opmaat naar de Omgevingswet, die per 1 januari 2024 in werking treedt, heeft de Rijksoverheid de
Nationale Omgevingsvisie (NOVI) opgesteld. Op 11 september 2020 is de NOVI vastgesteld op grond van de
geldende regelgeving, aangezien de Omgevingswet nog niet in werking is getreden. De NOVI voldoet tevens
aan de eisen die de Omgevingswet stelt aan een omgevingsvisie. Zodra de Omgevingswet in werking treedt,
zal deze omgevingsvisie dan ook gelden als de Nationale Omgevingsvisie in de zin van deze wet.

De NOVI bevat de lange termijn visie van het Rijk op de toekomstige inrichting en ontwikkeling van de fysieke
leefomgeving van Nederland.

Uit de Omgevingswet volgt dat al het strategische beleid uit de bestaande beleidsdocumenten én het nieuwe
strategische beleid op het beleidsterrein van de fysieke leefomgeving worden opgenomen in de NOVI. Het
gaat om het strategisch beleid, omdat de NOVI een visie is en de hoofdzaken bevat van het beleid voor de
fysieke leefomgeving (artikel 3.2 Omgevingswet). De NOVI komt daarmee in de plaats van gebiedsdekkende
structuurvisies, de relevante delen van de natuurvisie, verkeers- en vervoerplannen, strategische gedeelten
van nationale en provinciale waterplannen en milieubeleidsplannen.

Het Nationaal Milieubeleidsplan (NMP4, 2001) en de Rijksnatuurvisie 2014 gaan op in en worden vervangen
door de NOVI en het bijbehorende Nationaal Milieubeleidskader. De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte
(SVIR) vervalt geheel, behalve paragraaf 4.9 Caribisch Nederland en Caribische Exclusieve Economische
Zone. De NOVI geldt verder als wijziging van enkele onderdelen van het Nationaal Waterplan 2016-2021
(NWP) op grond van de Waterwet.

Het versterken van de omgevingskwaliteit staat in de NOVI centraal; alle plannen moeten met oog voor natuur,
gezondheid, milieu en duurzaamheid gemaakt worden. Bij het maken van keuzes wordt gebruik gemaakt van
drie afwegingsprincipes:
1. combinatie van functies gaat voor enkelvoudige functies;
2. kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal en;
3. afwentelen wordt voorkomen.

De belangrijkste keuzes in de NOVI zijn:
• Een klimaatbestendige inrichting van Nederland. Nederland wordt zo ingericht dat het land de
   klimaatveranderingen aankan. Daarvoor is nodig dat functies meer in evenwicht met natuurlijke systemen
   (bodem en water) worden ingepast.
• Verandering van de energievoorziening. Bij de inpassing van duurzame energie is er oog voor
   omgevingskwaliteit.
• Overgang naar een circulaire economie, waarbij we tegelijk goed kunnen blijven concurreren en een
   aantrekkelijk vestigingsklimaat bieden.
• Ontwikkeling van het Stedelijk Netwerk Nederland. Hiermee wordt gestuurd op een goed bereikbaar
   netwerk van steden.
• Bij elkaar plaatsen van zogenaamde logistieke functies (bijvoorbeeld distributiecentra, datacenters) om
   hiermee de openheid en de kwaliteit van het landschap te behouden.
• Toekomstbestendig maken van het landelijk gebied in goed evenwicht met de natuur en landschap.

Bij de NOVI hoort een Uitvoeringsagenda; hierin staat hoe uitvoering wordt gegeven aan het NOVI. De agenda
bevat een overzicht van instrumenten voor de verschillende beleidskeuzes. De NOVI wordt uitgewerkt in
Algemene Rijksregels, bestuurlijke afspraken, beleidsprogramma’s, inzet van financiële middelen en
kennisontwikkeling. Er wordt straks gebiedsgericht gewerkt door middel van Omgevingsagenda’s en NOVI-
gebieden.




Bestemmingsplan ‘Rodegraafweg 5, Liessel’                                                                  6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Het kabinet heeft een aantal voorlopige NOVI-gebieden aangewezen. Het Rijk is van plan om hier samen met
de regio, met aandacht voor de brede ruimtelijk-fysieke opgaven:
• een extra impuls te geven aan grote transities, passend bij NOVI-prioriteiten;
• extra steun te geven aan de aanpak van grote, integrale fysieke opgaven, die heel belangrijk zijn voor
    Nederland.

De locatie Rodegraafweg 5 ligt niet in één van de aangewezen NOVI-gebieden. De bestemmingswijziging op
de locatie is van een dermate geringe omvang dat er op nationale schaal geen belangen in het geding zijn.


3.1.2           Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro)

In het NOVI is een tabel opgenomen die weergeeft hoe de relatie is tussen de in de NOVI opgenomen nationale
belangen, de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) en de uitvoeringsregels in het Besluit algemene
regels ruimtelijke ordening (Barro), het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) en het Besluit kwaliteit leefomgeving
(Bkl) onder de Omgevingswet. De betreffende onderdelen en/of artikelen in het Barro, Bro en straks Bkl, blijven
ook na inwerkingtreding van de NOVI gelden.

In het Barro zijn regels opgenomen ter bescherming van de nationale belangen. Deze regels moeten in acht
worden genomen bij het opstellen van provinciale ruimtelijke verordeningen, bestemmingsplannen en
ruimtelijke onderbouwingen.

De locatie Rodegraafweg 5 ligt niet in één van de gebieden waar het Barro betrekking op heeft. Het Barro
vormt dan ook geen belemmering voor de bestemmingswijziging op de locatie.


3.1.3     Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro)

De Rarro is gebaseerd op het Barro. In het Barro is bepaald dat bij ministeriële regeling verschillende gebieden
en objecten worden aangewezen, waar gemeenten bij vaststelling van bestemmingsplannen rekening mee
moeten houden. In de Rarro wordt daar uitvoering aan gegeven. Vanuit het Rarro bestaan geen
belemmeringen voor de bestemmingswijziging op de locatie Rodegraafweg 5.


3.2             Provinciaal beleid
3.2.1           Omgevingsvisie Noord-Brabant

Op 14 december 2018 heeft de provincie Noord-Brabant de Omgevingsvisie Noord-Brabant ‘De kwaliteit van
Brabant - Visie op de Brabantse leefomgeving’ vastgesteld.

De Brabantse omgevingsvisie is een samenhangende visie op de fysieke leefomgeving. De omgevingsvisie
bevat de belangrijkste ambities voor de fysieke leefomgeving voor de komende jaren. Dat gaat om ambities
op gebied van de energietransitie, een klimaatproof Brabant, Brabant als slimme netwerkstad en een
concurrerende, duurzame economie. De omgevingsvisie geeft ook aan op welke nieuwe manieren de
provincie met betrokkenen wil samenwerken aan omgevingsvraagstukken en welke waarden daarbij centraal
staan.
In de omgevingsvisie zijn vier hoofdopgaven uitgewerkt in een inspirerend beeld 2050 en een mobiliserende
doelstelling voor 2030. De basisopgave die aan de hoofdopgaven ten grondslag ligt is ‘werken aan veiligheid,
gezondheid en omgevingskwaliteit’.

De omgevingsvisie bevat geen sectorale beleidsdoelen. De concrete doelen voor de diverse aspecten van
fysieke leefomgeving staan nu nog in de bestaande plannen van de provincie. Op termijn worden deze conform
de systematiek van de Omgevingswet ondergebracht in programma’s. Daarnaast zal de provincie de
benoemde waarden beschermen via een omgevingsverordening. Voor nu betekent dit dat de Structuurvisie
ruimtelijke ordening Noord-Brabant en de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant nog altijd het geldend
provinciaal kader vormen voor de ontwikkeling op de locatie Rodegraafweg 5.




Bestemmingsplan ‘Rodegraafweg 5, Liessel’                                                                      7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>3.2.2            Structuurvisie ruimtelijke ordening Noord-Brabant

De Structuurvisie ruimtelijke ordening Noord-Brabant (SVRO) bevat de hoofdlijnen van het provinciale beleid
tot 2025, met een doorkijk naar 2040. De structuurvisie is uitsluitend bindend voor de provincie zelf en beoogt
met name richting te geven aan de provinciale vraagstukken met betrekking tot ruimtelijke ordening, waarover
bestuurders een beslissing dienen te nemen. De doorvertaling in de (provinciale) verordeningen zorgt voor de
doorwerking naar lagere overheden.

De SVRO gaat in op de ruimtelijke kwaliteiten van de provincie Noord-Brabant. De provincie kiest in haar
ruimtelijk beleid voor een verdere ontwikkeling van gevarieerde en aantrekkelijke woon-, werk- en leefmilieus
en voor een kennis innovatieve economie met als basis een klimaatbestendig en duurzaam Brabant. De
ruimtelijke belangen en keuzes zijn in vier ruimtelijke structuren geordend: de groenblauwe structuur, het
landelijk gebied, de stedelijke structuur en de infrastructuur.

De locatie Rodegraafweg 5 en directe omgeving is op de structurenkaart, behorende bij de SVRO, aangeduid
als ‘Gemengd landelijk gebied’. Het gemengd landelijk gebied bestaat uit gebieden waar een gemengde
plattelandseconomie wordt nagestreefd en gebieden waar een in hoofdzaak agrarische economie wordt
nagestreefd.

De mogelijkheden en regels voor de structuren uit de structuurvisie zijn nader uitgewerkt in de Interim
omgevingsverordening Noord-Brabant.


3.2.3          Interim omgevingsverordening Noord-Brabant

In de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant (geconsolideerde versie 21 maart 2023) staan de regels
die nodig zijn om het omgevingsbeleid uit de omgevingsvisie juridisch te binden. Deze verordening is opgesteld
om te voldoen aan de aankomende Omgevingswet. De verordening treedt gelijktijdig met de Omgevingswet
in werking, op 1 januari 2024. De regels in de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant betreffen vigerend
beleid en zijn dan ook als uitgangspunt gehanteerd voor deze toelichting.

In de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant is een aantal kaartbeelden opgenomen. De kaartlagen
verwijzen naar verschillende instructieregels. Hierna is een overzicht opgenomen van de kaartlagen op de
locatie Rodegraafweg 5.


Kaartbeeld       Omschrijving                                   Aanduiding

1                Rechtstreeks werkende regels:                  Diep grondwaterlichaam
                 milieubeschermingsgebieden, natuur en          Geen attentiezone waterhuishouding
                 wegen
2                Rechtstreeks werkende regels: landbouw         Landelijk gebied
3                Instructieregels gemeente: stedelijke          Aardkundig waardevol gebied (deels)
                 ontwikkeling en erfgoed
6                Instructieregels gemeenten: basiskaart         Landelijk gebied
                 Landelijk gebied                               Gemengd landelijk gebied
8                Instructieregels voor waterschappen            Norm wateroverlast buiten Stedelijk gebied
Tabel 3.2.3.1: Kaartlagen locatie Rodegraafweg 5 (bron: Interim omgevingsverordening Noord-Brabant).

Op grond van de kaartlagen ‘4. Instructieregels gemeenten: natuur en stiltegebieden’, ‘5. Instructieregels
gemeenten: grondwaterbescherming, waterveiligheid en -berging’, ‘7. Instructieregels gemeenten: specifieke
gebieden voor agrarische ontwikkelingen’ en ‘9. Vaarwegbeheer’ gelden geen bepalingen voor de locatie.

Tenslotte vermelden de verschillende kaarten de thema’s ‘Rechtstreeks werkende regels voor activiteiten’,
‘Instructieregels voor gemeenten’ en ‘Instructieregels voor waterschappen’.

Op grond van de aanduidingen op de verschillende kaartlagen geldt een aantal regels voor de locatie. Deze
worden hieronder opgesomd en getoetst.




Bestemmingsplan ‘Rodegraafweg 5, Liessel’                                                                    8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Diep grondwaterlichaam
Op grond van de regels in de verordening is onconventionele winning van koolwaterstoffen verboden boven,
in of onder een diep grondwaterlichaam. Het plan voorziet niet in winning van koolwaterstoffen, waardoor deze
regels geen beperking opleggen aan de gewenste ontwikkeling.

Aardkundig waardevol gebied
Op grond van de regels in de verordening dient een bestemmingsplan, van toepassing op aardkundig
waardevol gebied, mede gericht te zijn op behoud, herstel of de duurzame ontwikkeling van de aardkundige
waarden en kenmerken ter plaatse. Het plan voorziet niet in de bouwwerkzaamheden of andere fysieke
werkzaamheden die invloed hebben op de aardkundige waarden. Deze regels leggen geen beperking op aan
de gewenste ontwikkeling.

Norm wateroverlast buiten Stedelijk gebied
Op grond van artikel 2.8 van de Waterwet moeten bij provinciale verordening, met het oog op de bergings- en
afvoercapaciteit waarop de regionale wateren moeten zijn ingericht, normen worden gesteld met betrekking
tot de gemiddelde overstromingskans per jaar uit oppervlaktewateren van daarbij aan te wijzen gebieden. De
normen drukken de hoogst toelaatbaar geachte kans op overstroming uit ofwel het wenselijk geachte
beschermingsniveau.

De norm voor Buitenstedelijk gebied is in Brabant bepaald op 1/100 per jaar voor gebieden met de ruimtelijke
bestemming hoofdinfrastructuur en spoorwegen, 1/50 per jaar voor glastuinbouw en hoogwaardige land- en
tuinbouw, 1/25 per jaar voor akkerbouw en 1/10 per jaar voor grasland. Voor bebouwing die ligt buiten Stedelijk
gebied geldt de norm van het omringende landgebruik.

Voor de locatie Rodegraafweg 5 geldt, op grond van de aangrenzende functies, een norm van 1/25 per jaar
(akkerbouw is de dominerende aangrenzende agrarische functie). Het plan voorziet niet in een wijziging van
het verhard oppervlak. In paragraaf 4.9 wordt nader ingegaan op het aspect ‘water’.

Landelijk gebied - Gemengd landelijk gebied
Voor het landelijk gebied is een aantal regels opgenomen in de verordening, voornamelijk onderverdeeld naar
verschillende (agrarische) bedrijfssectoren.

Op de locatie Rodegraafweg 5 wordt een agrarische bestemming omgezet naar een woonbestemming, waarbij
de agrarische bedrijfswoning wordt omgezet naar een burgerwoning.

Hierna worden de relevante artikelen uit de verordening met de bijbehorende bepalingen weergegeven. Het
plan wordt daaraan getoetst. De tekst uit de verordening is cursief weergegeven. Daarna volgt per bepaling
de toetsing in het standaard lettertype.

Artikel 3.68 Wonen in Landelijk gebied

Lid 1
Een bestemmingsplan van toepassing op Landelijk gebied bepaalt dat:
a. alleen bestaande burgerwoningen en bedrijfswoningen zijn toegestaan;
b. zelfstandige bewoning van bedrijfsgebouwen, recreatiewoningen en andere niet voor bewoning bestemde
    gebouwen is uitgesloten.

Lid 2
Een bestemmingsplan kan bij een bestaande woning de vestiging van een andere functie toelaten, als:
a. dit past binnen de voorwaarden die voor die functie zijn opgenomen in deze paragraaf;
b. in geval nieuwe bebouwing wordt opgericht, er elders feitelijk en juridisch een gelijkwaardige oppervlakte
    aan gebouwen is gesloopt.

Aan lid 1 wordt niet voldaan, aangezien de bestaande bedrijfswoning voor burgerbewoning gebruikt gaat
worden.
Lid 2 is niet van toepassing, aangezien bij de bestaande woning (binnen de bestemming ‘Wonen’) geen andere
functie is toegestaan.

Artikel 3.69 onder d geeft echter de mogelijkheid af te wijken van hetgeen is bepaald in artikel 3.68 voor het
omzetten van een bedrijfswoning naar burgerwoning.


Bestemmingsplan ‘Rodegraafweg 5, Liessel’                                                                        9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Artikel 3.69 Afwijkende regels (burger)woningen

In afwijking van Artikel 3.68 Wonen in Landelijk gebied kan een bestemmingsplan voorzien in:
a. de bouw van een woning ter vervanging van een bestaande woning binnen het bouwperceel, als is
     verzekerd dat:
     1. de bestaande woning feitelijk wordt opgeheven;
     2. overtollige bebouwing wordt gesloopt.
b. een inpandige splitsing van een beeldbepalende woonboerderij als:
     1. een fysieke tegenprestatie wordt geleverd aan het versterken van de omgevingskwaliteit vergelijkbaar
         met de tegenprestatie voor een ruimte voor ruimtekavel; en
     2. de beeldbepalende woonboerderij wordt behouden.
c. de vestiging van of de splitsing in meerdere woonfuncties in cultuurhistorisch waardevolle bebouwing als
     dat bijdraagt aan het behoud of herstel van deze bebouwing .
d. in het gebruik van een voormalige bedrijfswoning als burgerwoning, als is verzekerd dat:
     1. er geen splitsing in meerdere woonfuncties plaatsvindt;
     2. overtollige bebouwing wordt gesloopt.

Voorwaarde a. tot en met c. zijn niet van toepassing.
Aan voorwaarde d. wordt voldaan. Het bestemmingsplan voorziet in het gebruik van de voormalige
bedrijfswoning als burgerwoning. Er vindt geen splitsing in meerdere woonfuncties plaats. De overtollige
bebouwing (kassen) is reeds gesloopt. De resterende bebouwing is nodig voor de nieuwe woonbestemming.

Conclusie
De ontwikkeling op de locatie Rodegraafweg 5 past binnen het beleid, zoals geformuleerd in de Interim
omgevingsverordening Noord-Brabant. Het provinciaal beleid vormt dan ook geen belemmering voor de
bestemmingswijziging op de locatie.


3.3             Gemeentelijk beleid
3.3.1           Structuurvisie Deurne 2030

Op 13 maart 2018 heeft de gemeenteraad van de gemeente Deurne de Structuurvisie Deurne 2030
vastgesteld. De structuurvisie is de integrale langetermijnvisie van de gemeente over de noodzakelijke en
gewenste ruimtelijke ontwikkelingen en kwaliteiten van Deurne. De visie is opgesteld tegen de achtergrond
van een aantal brede maatschappelijke en ruimtelijke vraagstukken en opgaven; de transitie van het landelijk
gebied, de klimaataanpassing, de energietransitie, het vormgeven van een nieuwe (circulaire) economie en
de ontwikkeling van de Metropoolregio Eindhoven als Mainport voor de nationale economie.

De structuurvisie geeft enerzijds inzicht in de bestaande ruimtelijke kwaliteiten van Deurne. Anderzijds zijn
kaders en uitgangspunten opgenomen om gemeenschappelijke meerwaarde in nieuwe ruimtelijke
ontwikkelingen te bereiken.

De structuurvisie is een uitnodiging aan inwoners, organisaties en ondernemers om initiatieven te ontplooien
die bijdragen aan de ontwikkeling van Deurne en aan het vergroten van de kwaliteit van de fysieke
leefomgeving. De gemeente ondersteunt waar mogelijk deze ruimtelijke initiatieven en creëert mogelijkheden
voor inwoners, organisaties en ondernemers.
Daarnaast geeft de structuurvisie aan inwoners, ondernemers, organisaties en andere overheden duidelijkheid
over de doelen en de inzet van de gemeente zelf voor de fysieke leefomgeving. De structuurvisie is voor de
gemeente bindend.

De locatie Rodegraafweg 5 ligt in een gebied dat op de structuurvisiekaart is aangeduid als ‘Gebied met een
gemengde plattelandseconomie’. Door het verdwijnen van vele tientallen veehouderijen zal de komende jaren
de bebouwing in het landschap sterk veranderen. Het platteland is niet langer alleen van de boer. Door ruimte
te bieden aan andere functies ontstaat een nieuwe dynamiek. De woonfuncties en recreatieve functies vragen
om een gezond en aantrekkelijk verblijfslandschap, waarin water, groen en lokaal georiënteerde infrastructuur
belangrijke dragers zijn. Stallen die niet meer gebruikt worden voor de oorspronkelijke functie dragen niet bij
aan de ruimtelijke kwaliteit en veiligheid in het buitengebied. Alleen als stallen een volwaardige nieuwe
economische functie krijgen die past bij de omgeving en bij de bedrijfsactiviteit zelf, dan kan een deel van de
agrarische bebouwing blijven staan, mits vrij van asbest. De overige stallen dienen te worden gesloopt.


Bestemmingsplan ‘Rodegraafweg 5, Liessel’                                                                   10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Figuur 3.3.1.1: Uitsnede kaart ‘Structuurvisie Deurne 2030’. De locatie Rodegraafweg 5 is aangeduid.

De veehouderijen die blijven in het gebied met een gemengde plattelandseconomie kiezen voor een duurzame
doorontwikkeling van het bestaande agrarische bedrijf of op termijn voor omschakeling naar andere passende
(bedrijfs)activiteiten. Zij blijven hiermee passen(d) in hun fysieke en sociale omgeving. Alle functies dienen
met elkaar rekening te houden. Verdere schaalvergroting van veehouderijen dient primair in het Primag
(Primair agrarisch gebied) plaats te vinden.

Voor deze omschakelingen heeft de gemeente een specifiek omschakelbeleid vastgesteld (Ruimte voor
Dynamiek). Als er een functiewijziging plaatsvindt (er wordt omgeschakeld van bijvoorbeeld een agrarische
bestemming naar een woonbestemming), dan moet de overtollige bebouwing gesloopt worden. Met dit beleid
worden zowel sloop van overtollige agrarische opstallen als de verdere ontwikkeling van de buitengebied
gebonden bedrijvigheid gestimuleerd.
Binnen deze systematiek is tevens een kader ontwikkeld waarbinnen dergelijk intensief ruimtegebruik ook
buitenplans verantwoord tot ontwikkeling kan komen. Als een belangrijke wegingsfactor bij het toetsen van
buitengebied gebonden initiatieven geldt of de voorgenomen ontwikkeling maatschappelijk (1), economisch
(2) en landschappelijk (3) passend is in het buitengebied.

Bestemmingsplan ‘Rodegraafweg 5, Liessel’                                                                  11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>De ontwikkeling op de locatie Rodegraafweg 5 past in de basis binnen het beleid, zoals geformuleerd in de
gemeentelijke structuurvisie. Er is sprake van de omzetting van een agrarische bedrijfsbestemming naar een
woonbestemming, in een omgeving die al gekenmerkt wordt door woonfuncties. In het plan is rekening
gehouden met omliggende agrarische bedrijven. Die mogen immers niet in hun ontwikkelingsmogelijkheden
worden beperkt. Wel moet voldaan worden aan de voorwaarden in het specifieke omschakelbeleid. In
paragraaf 3.3.2. wordt dit beleid beschreven en wordt gemotiveerd dat daaraan wordt voldaan.

Conclusie
De bestemmingswijziging op de locatie Rodegraafweg 5 past binnen het beleid, zoals opgenomen in de
‘Structuurvisie Deurne 2030’.


3.3.2    Beleidsnota ‘Verruiming mogelijkheden bijgebouwen bij omschakeling naar wonen’

In aanvulling op het omschakelbeleid Ruimte voor Dynamiek heeft de gemeenteraad van Deurne op
17 december 2019 de beleidsnota ‘Verruiming mogelijkheden bijgebouwen bij omschakeling naar wonen’
vastgesteld. Deze nota is bedoeld om bij omschakeling van een agrarische bedrijfsbestemming naar een
woonbestemming meer vierkante meters terug te kunnen bouwen ten behoeve van niet-bedrijfsmatig gebruik
dan in het geldende ‘Herstelbestemmingsplan Buitengebied Deurne 2021’ geregeld is. Hiermee wordt het
omschakelen van een agrarische naar een woonbestemming aantrekkelijker. De beleidsnota biedt de
mogelijkheid om de oppervlakte aan bijgebouwen bij de woning, onder voorwaarden, te verruimen tot
maximaal 500 m2.

Aan alle voorwaarden uit de beleidsnota kan worden voldaan, op een tweetal voorwaarden na:
1b. Alle (bij)gebouwen en bedrijfsbebouwing worden gesloopt. Alleen 1 bedrijfswoning blijft over ten behoeve
    van bewoning door de eigenaar van het totale bouwvlak.
    Alle kassen zijn reeds in 2015-2016 gesloopt. Niet alle bedrijfsbebouwing is gesloopt. Er is één
    bedrijfsgebouw van 372,08 m2 blijven staan. Dit gebouw blijft behouden.
1f. De eigenaar heeft minimaal 1 hectare landbouwgrond in eigendom, waarvoor aantoonbaar
    landbouwmachines en materialen nodig zijn voor de niet-bedrijfsmatige bewerking van de eigen
    landbouwgrond.
    De oppervlakte van de voormalige bedrijfslocatie (= plangebied bestemmingsplan) bedraagt 1,24 hectare.
    De te bewerken grond in de nieuwe situatie ligt achter de woning en het bedrijfsgebouw en ten zuiden van
    het bedrijfsgebouw. In totaal is dit circa 8.500 m 2. Het noordelijk gelegen perceel (kadastraal bekend als
    gemeente Deurne, sectie T, nummer 985) is niet meer in eigendom.

Voorwaarde 7 van de bouwsteen betreft een hardheidsclausule. Het college van burgemeester en wethouders
is bevoegd af te wijken van de voorwaarden in geval sprake is van een innovatief concept, gebruik van
bijzondere materialen, een voor de omgeving beeldbepalende locatie of een aanvraag die maakt dat afwijking
van deze beleidsnota op basis van een specifieke onderbouwing te verantwoorden is.
In dit geval is afwijking op basis van een specifieke onderbouwing te verantwoorden. Het te behouden
bedrijfsgebouw betreft een goed onderhouden bijgebouw dat is voorzien van een nette gevelbekleding en
zonnepanelen op het dak. Daarnaast is het bijgebouw passend binnen de bestaande ruimtelijke en
stedenbouwkundige structuur van het gebied en is de bouwmassa van het bijgebouw passend bij de
omliggende bebouwing. Verder wordt nagenoeg voldaan aan het 1 hectare - criterium (8.500 m 2 in plaats van
de vereiste 10.000 m 2). Gelet op het doel dat met de regeling ‘Verruiming mogelijkheden bijgebouwen bij
omschakeling naar wonen’ wordt beoogd (het creëren van een goede ruimtelijke kwaliteit en het voorkomen
van overtollige bebouwing) is het niet de doelstelling om courante bebouwing die ruimtelijk en
stedenbouwkundig aanvaardbaar is en een goede gebruikswaarde heeft te slopen.

Conclusie
De bestemmingswijziging op de locatie Rodegraafweg 5 past binnen de doelstellingen van het beleid, zoals
opgenomen in beleidsnota ‘Verruiming mogelijkheden bijgebouwen bij omschakeling naar wonen’. In deze
situatie is het afwijken van de in de beleidsregel gestelde voorwaarden dan ook voorstelbaar. Op 21 maart
2023 heeft het college van burgemeester en wethouders een positief standpunt ingenomen inzake het initiatief
en aangegeven bereid te zijn om af te wijken van de in de beleidsregel gestelde voorwaarden.




Bestemmingsplan ‘Rodegraafweg 5, Liessel’                                                                   12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>3.3.3     Beleidskader kwaliteitsverbetering landschap

Het ‘Beleidskader kwaliteitsverbetering landschap’ is de gemeentelijke uitwerking van artikel 3.9 van de Interim
omgevingsverordening Noord-Brabant (Kwaliteitsverbetering landschap). Via een op maat gesneden
uitwerking geeft de gemeente Deurne hierin aan hoe zij bij ruimtelijke ontwikkeling de vereiste ruimtelijke
kwaliteitsverbetering vorm wenst te geven.
Uitgangspunt is een kwalitatieve invulling op locatie (bouwvlak, perceel of aangrenzende percelen). In
uitzonderingsgevallen is het mogelijk de (hogere) kosten van compensatie te storten in een gemeentelijk
groenfonds, waarmee compensatie op een andere manier wordt gerealiseerd.
Daarbij is het vereist dat elke ruimtelijke ontwikkeling die een wezenlijk ruimtelijk effect op de omgeving heeft,
gepaard gaat met kwaliteitsverbetering van het landschap. Rekening houdend met de impact van de
ontwikkeling, worden in het beleidskader 3 categorieën onderscheiden. Hoe hoger de categorie, hoe
omvangrijker de impact en hoe groter de benodigde kwaliteitsverbetering als tegenprestatie.

Voorliggend initiatief is volgens het beleidskader een categorie 3-ontwikkeling, omdat er sprake is van een
omschakeling naar onder andere een woonbestemming. Bij categorie 3-ontwikkelingen wordt bovenop de
basisinspanning (algemene kwaliteitseisen in het kader van de algemene zorgplicht alsmede een goede
landschappelijke inpassing op basis van een erfbeplantingsplan) een extra ruimtelijke kwaliteitstoevoeging
vereist, de basisinspanning-plus. Er kan op meerdere wijzen geïnvesteerd worden in extra ruimtelijke
kwaliteitstoevoeging. Dit kan een fysieke verbetering van het landschap zijn. De kwaliteitstoevoeging kan ook
worden bereikt door de ‘bestemmingswinst’ te vertalen naar een bedrag, dat door de gemeente elders kan
worden ingezet voor kwaliteitsverbetering van het landschap.
De spelregels waarmee de tegenprestatie kwantitatief wordt bepaald, zijn uitgewerkt in de Nota Kostenverhaal
2018.

De provincie Noord-Brabant heeft aangegeven dat, in tegenstelling tot het beleid uit het ‘Beleidskader
kwaliteitsverbetering landschap’, omschakelen naar een woonbestemming gezien mag worden als een
categorie 2-ontwikkeling. Er is dus wel een landschappelijke inpassing vereist, maar zonder verplichting tot
een financiële compensatie.

Voor een nadere beschrijving van de landschappelijke inpassing wordt verwezen naar paragraaf 2.2 en
bijlage 1 bij deze toelichting. Instandhouding en beheer van de landschappelijke inpassing is juridisch geborgd
middels een voorwaardelijke verplichting in de regels van het bestemmingsplan.

Conclusie
De bestemmingswijziging op de locatie Rodegraafweg 5 past binnen het beleid, zoals opgenomen in de het
‘Beleidskader kwaliteitsverbetering landschap’.




Bestemmingsplan ‘Rodegraafweg 5, Liessel’                                                                      13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>4               Randvoorwaarden

4.1             Inleiding
Bij de toekenning van een nieuwe functie aan een bepaald gebied dient rekening gehouden te worden met
mogelijke (milieu-)effecten op de omgeving en vanuit de omgeving. Het onderzoek naar de milieuaspecten
zoals bedrijven en milieuzonering, geluid, luchtkwaliteit, bodem, geur en externe veiligheid wordt in de
volgende paragrafen beschreven. Eveneens is gekeken naar planologische aspecten, zoals kabels en
leidingen, water, archeologie en cultuurhistorie, natuur en verkeer en parkeren. Tenslotte is een paragraaf
'vormvrije m.e.r.-beoordeling' opgenomen. De hieruit voortkomende bevindingen worden in dit hoofdstuk
toegelicht.


4.2             Bedrijven en milieuzonering
Op de locatie Rodegraafweg 5 is in de huidige situatie geen agrarisch bedrijf meer aanwezig. Wel is de locatie
nog agrarisch bestemd. Er is één bedrijfswoning op de locatie aanwezig, inclusief één voormalig agrarisch
bedrijfsgebouw.
De locatie krijgt in de nieuwe situatie een woonfunctie. Hier vinden geen bedrijfsactiviteiten plaats. De woning
betreft een milieugevoelige functie. Het is dan ook van belang om te toetsen of er functies in de omgeving zijn,
die beperkt worden door de herbestemming of die de herbestemming belemmeren. In de omgeving van de
nieuwe woonfunctie kunnen bedrijven liggen die (negatieve) gevolgen voor het plan kunnen hebben. Denk
hierbij aan agrarische bedrijven met een geurcontour, maar ook andere typen bedrijven die milieuhinder
veroorzaken kunnen een rol spelen. De exploitatie van deze bedrijven kan een negatieve invloed hebben op
het woon- en leefklimaat ter plaatse van de woning.

Een eerste toets kan plaatsvinden aan de voorgeschreven afstanden, zoals deze zijn voorgeschreven volgens
de (indicatieve) lijst ‘Bedrijven en Milieuzonering’, uitgegeven door de Vereniging van Nederlandse
Gemeenten (VNG) in 2009.
Eén van de belangrijkste bouwstenen bij milieuzonering is de richtafstandenlijst. Deze lijst biedt voor een scala
aan typen bedrijvigheid de richtafstanden tot gevoelige bestemmingen vanwege geur, stof, geluid en gevaar.
Daarnaast zijn indices voor verkeersaantrekkende werking, bodem, lucht en visueel opgenomen in de lijst. De
opgenomen richtafstanden betreffen indicatief de aan te houden afstand tussen hinder veroorzakende en
milieugevoelige functies. Indien dit voldoende gemotiveerd wordt kan hiervan afgeweken worden. De afstand
dient te worden gemeten vanaf de bestemmings-/bouwgrens van de inrichting tot de milieugevoelige functie.

Bij het bepalen van de richtafstanden zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd:
• Het betreft ‘gemiddeld’ moderne bedrijfsactiviteiten met gebruikelijke productieprocessen en
     voorzieningen.
• De richtafstanden hebben betrekking op de omgevingstypen ‘rustige woonwijk’ en ‘rustig buitengebied’.
• De richtafstanden bieden in beginsel ruimte voor normale groei van de bedrijfsactiviteiten.
• Bij activiteiten met ruimtelijk duidelijk te onderscheiden deelactiviteiten (zoals productie, opslag, kantoren,
     parkeerterreinen) kunnen deze deelactiviteiten desgewenst als afzonderlijk te zoneren activiteiten worden
     beschouwd, bijvoorbeeld bij ligging van de activiteit binnen zones met een verschillende milieucategorie.
• De richtafstand geldt tussen enerzijds de grens van de bestemming die bedrijven (of andere
     milieubelastende functies) toelaat en anderzijds de uiterste situering van de gevel van een woning die
     volgens het bestemmingsplan of via vergunningvrij bouwen mogelijk is. De gegeven afstanden zijn in het
     algemeen richtafstanden en geen harde afstandseisen. Dit betekent dat geringe afwijkingen in de lokale
     situatie mogelijk zijn.
• De richtafstanden zijn weergegeven in afstandsklassen. De richtafstanden voor de te onderscheiden
     bedrijfstypen zijn afgeleid van:
     -    in Nederland aanvaarde normen voor de emissies door milieubelastende activiteiten;
     -    in Nederland voorgeschreven of aanvaarde grens- en richtwaarden voor de immissies bij woningen
          en andere milieugevoelige bestemmingen;
     -    ervaringen en waarnemingen met betrekking tot de omvang en schadelijkheid van emissies door
          activiteiten.




Bestemmingsplan ‘Rodegraafweg 5, Liessel’                                                                     14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>In de kolom ‘gevaar’ is een richtafstand aangegeven, die bij een gemiddelde activiteit van dat type
aangehouden kan worden. Het betreft alle gevaarsaspecten, inclusief brandgevaar en stofexplosies.

De grootste afstand voor geur, stof, geluid en gevaar is bepalend voor de indeling in de milieucategorie. De
volgende tabel geeft inzicht in het verband tussen de afstand en de milieucategorie.


 Milieucategorie    Richtafstand

 1                        10 m
 2                        30 m
 3.1                      50 m
 3.2                      100 m
 4.1                      200 m
 4.2                      300 m
 5.1                      500 m
 5.2                      700 m
 5.3                     1.000 m
 6                       1.500 m
Tabel 4.2.1: Milieucategorieën met bijbehorende richtafstanden.

Op de locatie Rodegraafweg 5 is sprake van het toekennen van een woonfunctie. Het dichtstbijzijnde bedrijf
in de omgeving betreft het bedrijf aan de overzijde van de weg; de bloemisterij aan de Eikenlaan 10a. De
afstand van de nieuwe woonbestemming tot het agrarisch bouwvlak van dit bedrijf bedraagt circa 20 meter.
De afstand tussen de nieuwe woonbestemming en het dichtstbijzijnde bedrijfsgebouw (kas) van de bloemisterij
bedraagt circa 39 meter.
De VNG-brochure hanteert voor een tuinbouwbedrijf met kas een richtafstand van 30 meter. Bepalend hierbij
is het geluid. Aangezien de omgeving van de locatie Rodegraafweg 5 getypeerd kan worden als ‘gemengd
gebied’ kunnen de richtafstanden volgens de VNG-brochure met één afstandsstap worden verlaagd. Aan de
richtafstand van 10 meter wordt voldaan.
Op de locatie Eikenlaan 10a is de functieaanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch - overige veehouderij’
opgenomen. Echter, vanwege de gebiedsaanduiding ‘overige zone - beperkingen veehouderij’ is vestiging van
een nieuwe veehouderij op deze locatie uitgesloten. Het is dan ook niet nodig om te toetsen op de
richtafstanden van veehouderijen. Binnen de bestemming ‘Agrarisch’ is een (vollegronds)teeltbedrijf
toegestaan. Omzetting van het tuinbouwbedrijf naar een ander type (vollegronds)teeltbedrijf, bijvoorbeeld een
akkerbouwbedrijf is dus mogelijk, maar ook voor een ander type vollegrondsbedrijf geldt een richtafstand van
10 meter bij het omgevingstype ‘gemengd gebied’. Omzetting van het type teeltbedrijf op de locatie Eikenlaan
10a blijft dus mogelijk. De herbestemming van de locatie Rodegraafweg 5 vormt hiervoor geen belemmering.

Binnen 200 meter van de locatie, aan de westkant, bevindt zich een agrarisch bedrijf aan de Buntseweg 9.
Deze locatie is bestemd als ‘Agrarisch’ met de functieaanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch - overige
veehouderij’. Op de locatie is een paardenhouderij gevestigd. Het bedrijf beschikt over een vergunning voor
35 paarden. De VNG-brochure hanteert voor een paardenfokkerij en een manege een richtafstand van 50
meter. Bepalend hierbij is de geur. Voor dit aspect bedraagt de richtafstand 50 meter. Voor geluid is de
richtafstand 30 meter. In dit geval is de omgeving aan te merken als ‘gemengd gebied’, waardoor rekening
gehouden moet worden met een richtafstand van 30 meter.
De afstand van de nieuwe woonbestemming tot het agrarisch bouwvlak van het paardenbedrijf bedraagt circa
145 meter. Aan de richtafstand wordt ruimschoots voldaan.

Voor wat betreft de overige (agrarische) bedrijven in de omgeving wordt voldaan aan de richtafstanden. Deze
bedrijven bevinden zich allen op een afstand van meer dan 200 meter van de nieuwe woonbestemming.

Conclusie
Uit deze analyse blijkt dat in de omgeving van de locatie Rodegraafweg 5 geen bedrijfsactiviteiten aanwezig
zijn die een belemmering vormen voor de herbestemming van de locatie. Ook de herbestemming zelf zorgt
niet voor een belemmering van omliggende bedrijfsactiviteiten.




Bestemmingsplan ‘Rodegraafweg 5, Liessel’                                                                 15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>4.3             Geluid
Geluidhinder kan ontstaan door verschillende activiteiten. Hierbij kan gedacht worden aan weg- en railverkeer,
maar ook aan industriële activiteiten. De Wet geluidhinder, de Wet milieubeheer en het Bouwbesluit geven
normen weer voor de hoogst acceptabele geluidbelasting en minimale geluidwering bij geluidgevoelige
functies, zoals woningen. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen bestaande en nieuwe situaties.

Wegverkeerslawaai
Op grond van de Wet geluidhinder dient voor nieuwe geluidgevoelige objecten getoetst te worden aan de
geluidbelasting vanaf omliggende zoneplichtige wegen.
Op de locatie Rodegraafweg 5 is geen sprake van de toevoeging van een nieuw geluidgevoelig object. De
bedrijfswoning blijft immers als woning in gebruik. Een akoestisch onderzoek is niet noodzakelijk.

Industrielawaai
Op de locatie Rodegraafweg 5 wordt de bestaande agrarische bedrijfswoning omgezet naar burgerwoning.
Het betreft een bestaand geluidgevoelig object. De woning vormt geen belemmering voor de omliggende
bedrijven, aangezien zij al rekening moeten houden met de bestaande woning. Bovendien wordt voldaan aan
de richtafstanden voor geluid, zie paragraaf 4.2. Het aspect industrielawaai legt dan ook geen beperkingen op
aan de herbestemming.

Conclusie
Geconcludeerd kan worden dat het aspect geluid geen belemmering vormt voor de bestemmingswijziging op
de locatie Rodegraafweg 5.


4.4             Luchtkwaliteit
Wet Luchtkwaliteit
Sinds 15 november 2007 is de Wet luchtkwaliteit in werking getreden en staan de hoofdlijnen voor regelgeving
rondom luchtkwaliteitseisen beschreven in de Wet milieubeheer (Wm, hoofdstuk 5). Artikel 5.16 Wm (lid 1)
geeft weer onder welke voorwaarden bestuursorganen bepaalde bevoegdheden (uit lid 2) mogen uitoefenen.
Als aan minimaal één van de volgende voorwaarden wordt voldaan, vormen luchtkwaliteitseisen in beginsel
geen belemmering voor het uitoefenen van de bevoegdheid:
• Er is geen sprake van een feitelijke of dreigende overschrijding van een grenswaarde.
• Een project leidt - al dan niet per saldo - niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit.
• Een project draagt ‘niet in betekende mate’ (NIBM) bij aan de luchtverontreiniging.
• Een project past binnen het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) of binnen een
    regionaal programma van maatregelen.

Hierna wordt ingegaan op het feit dat het initiatief ‘niet in betekende mate’ (NIBM) bijdraagt aan de
luchtverontreiniging, waardoor luchtkwaliteitseisen in beginsel geen belemmering vormen.

‘Niet in betekenende mate (NIBM)’
In het Besluit NIBM is vastgelegd wanneer een project niet in betekenende mate bijdraagt aan de concentratie
van een bepaalde stof. Een project is NIBM als aannemelijk is dat het project een toename van de concentratie
veroorzaakt van maximaal 3%. De 3% grens wordt gedefinieerd als 3% van de grenswaarde voor de
jaargemiddelde concentratie van fijn stof (PM 10) of stikstofdioxide (NO2). Er zijn twee mogelijkheden om
aannemelijk te maken dat een project binnen de NIBM-grens blijft:
• Aantonen dat een project binnen de grenzen van een categorie uit de Regeling NIBM valt. Er is dan geen
    verdere toetsing nodig, het project is in ieder geval NIBM.
• Op een andere manier aannemelijk maken dat een project voldoet aan het 3% criterium. Ook als een
    project niet kan voldoen aan de grenzen van de Regeling NIBM, is het mogelijk om alsnog via
    berekeningen aan te tonen, dat de 3% grens niet wordt overschreden.
Als de 3% grens voor PM10 of NO2 niet wordt overschreden, dan hoeft geen verdere toetsing aan
grenswaarden plaats te vinden.

De Regeling NIBM geeft voor een aantal soorten van projecten een (getalsmatige) invulling aan de NIBM-
grens. Het gaat daarbij om woningbouwprojecten, kantoorprojecten en enkele inrichtingen (bijvoorbeeld
landbouwinrichtingen).


Bestemmingsplan ‘Rodegraafweg 5, Liessel’                                                                  16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Als een project binnen de begrenzing van de Regeling NIBM valt, dan is geen verdere toetsing aan de
grenswaarden nodig. Het project geldt dan als een NIBM-project en kan doorgaan zonder dat extra
maatregelen worden genomen. Tevens is er dan geen luchtkwaliteitsonderzoek nodig.

De 3% is als volgt gekwantificeerd:
• Voor woningbouw geldt dat de 3% grens is vastgesteld op 1.500 woningen (bij 1 ontsluitingsweg) en op
   3.000 woningen in het geval van 2 ontsluitingswegen met een gelijkmatige verkeersverdeling.
• Voor kantoren geldt dat de 1% grens is vastgesteld op 100.000 m 2 bruto vloeroppervlakte
   kantoorgebouwen (bij 1 ontsluitingsweg) en op 200.000 m 2 bruto vloeroppervlakte kantoorgebouwen in
   het geval van 2 ontsluitingswegen met een gelijkmatige verkeersverdeling.

Het plan betreft de omzetting van een agrarische bedrijfswoning naar een burgerwoning. Het plan kan dan
ook als ‘Niet in betekenende mate’ worden aangemerkt. Bovendien is binnen de nieuwe bestemming het
oprichten van een agrarisch bedrijf niet (meer) mogelijk. Het plan leidt dus tot een verbetering van de
luchtkwaliteit in het plangebied en de omgeving. Een nader onderzoek naar de luchtkwaliteit ten gevolge van
de ontwikkeling is niet nodig.

Huidige achtergrondconcentratie
Naast het effect dat het plan heeft op de luchtkwaliteit dient ook gekeken te worden naar de luchtkwaliteit in
het plangebied zelf. De bedrijfswoning wordt gehandhaafd en deze krijgt een woonbestemming. Woningen
zijn gevoelige functies voor het aspect luchtkwaliteit. Het woon- en leefklimaat ter plaatse van de woning wordt
deels bepaald door de luchtkwaliteit. Met name de concentratie van fijnstof (PM 10) is bepalend voor de
luchtkwaliteit.

Bij de beoordeling van het woon- en leefklimaat is gebruik gemaakt van de kaart ‘Indicatieve cumulatieve
belasting fijnstof PM10 vanuit veehouderijbedrijven in Deurne’, afkomstig uit de ‘Geurgebiedsvisie Deurne’.
Hieruit blijkt dat de fijnstofconcentratie op de locatie Rodegraafweg 5 een waarde heeft tussen 0 en 1 μg/m 3,
waarmee deze ruimschoots onder de norm van 25 μg/m 3 zit. De luchtkwaliteit ter plaatse is voldoende geschikt
voor de functie wonen.

Conclusie
Geconcludeerd kan worden dat het aspect luchtkwaliteit                geen    belemmering     vormt   voor   de
bestemmingswijziging op de locatie Rodegraafweg 5.



4.5             Bodem
In een bestemmingsplan dient gemotiveerd te worden dat de in het plan toegelaten bestemming passend is in
relatie tot de bodemkwaliteit. De (milieuhygiënische) bodemkwaliteit moet geschikt zijn voor de volgens de
bestemming toegestane functie(s).

Door Bodeminzicht is een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd ter plaatse van de toekomstige
woonbestemming op de locatie Rodegraafweg 5. De rapportage d.d. 25 april 2023 is toegevoegd als bijlage 2
bij deze toelichting.

Uit het verkennend bodemonderzoek bleek dat ter plaatse van meetpunt 1 een verontreiniging met PAK is
aangetoond boven de interventiewaarde. Dit gehalte aan PAK vormt aanleiding voor het uitvoeren van nader
bodemonderzoek. Het doel van het nader onderzoek is het vaststellen van de ernst en omvang van de
verontreiniging met PAK. De overige resultaten vormen geen aanleiding tot aanpassing van de
onderzoeksstrategie.

Naar aanleiding van de resultaten van het verkennend bodemonderzoek is een nader bodemonderzoek
verricht door Bodeminzicht. De rapportage d.d. 1 juni 2023 is toegevoegd als bijlage 3 bij deze toelichting. Het
doel van dit onderzoek is het vaststellen of sprake is van een ernstig geval van bodemverontreiniging ter
plaatse van meetpunt 1.

Uit het verrichte nader bodemonderzoek blijkt sprake van puntverontreiniging. Van een verontreiniging met
enige omvang is geen sprake. Er is geen sprake van een ernstig geval van bodemverontreiniging. Het
verhoogde gehalte aan PAK bij meetpunt 1 kan als een historisch geval worden beschouwd, ontstaan voor
1987. Bodemsanering is niet aan de orde.

Bestemmingsplan ‘Rodegraafweg 5, Liessel’                                                                    17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Conclusie
Geconcludeerd kan worden dat het aspect bodem geen belemmering vormt voor de bestemmingswijziging op
de locatie Rodegraafweg 5.


4.6             Geur
De Wet geurhinder en veehouderijen (Wgv), in werking getreden op 1 januari 2007, schept het
beoordelingskader voor geurhinder als gevolg van tot veehouderij behorende dierenverblijven. De Wgv geeft
normen voor de geurbelasting die een veehouderij mag veroorzaken op een geurgevoelig object (bijvoorbeeld
een woning). Nederland is opgesplitst in concentratie- en niet-concentratie gebieden. In deze gebieden wordt
weer onderscheid gemaakt tussen objecten die liggen binnen de bebouwde kom of buiten de bebouwde kom.
De locatie Rodegraafweg 5 ligt in een concentratiegebied, buiten de bebouwde kom.

Het aspect geur wordt uitgedrukt als geurconcentratie in Europese odour units per kubieke meter lucht
(OUe/m3). De geuremissiefactoren per diersoort zijn opgenomen in de Regeling geurhinder en veehouderij
(Rgv).

De Wgv kent twee methoden voor de beoordeling van de geur van een veehouderij:
• Veehouderijen waar dieren worden gehouden waarvoor in de Rgv een geuremissiefactor is opgenomen,
   moeten voldoen aan de wettelijke geurnorm.
• Veehouderijen waar dieren worden gehouden waarvoor geen geuremissiefactor is vastgesteld, moeten
   voldoen aan de vereiste minimale afstand.

Volgens de Wgv moet aan de in onderstaande tabel vermelde normen/afstanden worden voldaan.

Tabel 4.6.1: Normen/afstanden volgens de Wgv.
Categorie geurgevoelig object        Wettelijke geurnorm (OUe/m3)      Wettelijke geurnorm (OUe/m3)
                                     buiten concentratiegebied         binnen concentratiegebied

Binnen bebouwde kom                  2                                 3
Buiten bebouwde kom                  8                                 14

Categorie geurgevoelig object        Wettelijke vaste afstand (m)      Wettelijke vaste afstand (m)

Binnen bebouwde kom                  100                               100
Buiten bebouwde kom                  50                                50


De Wgv biedt aan gemeenten de mogelijkheid om middels een gebiedsvisie, binnen bepaalde marges, af te
wijken van de in de wet genoemde geurnormen. De gemeenteraad van Deurne heeft op 17 november 2015
een gemeentelijk geurbeleid vastgesteld: de ‘Geurgebiedsvisie gemeente Deurne’, de ‘Verordening
geurhinder en veehouderij gemeente Deurne 2015’ en de ‘Beleidsregel ruimtelijke ontwikkelingen en
geurhinder gemeente Deurne 2015’.

De geurbelasting van alle veehouderijen samen op enige locatie wordt ‘achtergrondbelasting’ genoemd. De
Wvg kent geen normen voor de achtergrondbelasting of de mogelijkheid dergelijke normen te stellen. De
gemeenteraad beoordeelt of de milieukwaliteit (de mate van geurhinder) die behoort bij een bepaalde
achtergrondbelasting acceptabel is en of deze past binnen de doelstellingen voor een gebied.




Bestemmingsplan ‘Rodegraafweg 5, Liessel’                                                                18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>De gemeente Deurne hanteert onderstaande streef- en toetswaarden als vertaling van het criterium ‘een
aanvaardbaar woon- en leefklimaat’.

Tabel 4.6.2: Streef- en toetswaarden voor ‘een aanvaardbaar woon- en leefklimaat’ (bron: Beleidsregel ruimtelijke
ontwikkelingen en geurhinder gemeente Deurne 2015).
                            Kernen                     Kernrandzones              Buitengebied
                                                       plangebieden
Goed (streefwaarde)         Maximaal 5 Ou              Maximaal 8 Ou              Maximaal 10 Ou
                            < 7% hinder                < 10% hinder               < 12% hinder
Voldoende (toetswaarde)     Maximaal 10 Ou             Maximaal 13 Ou             Maximaal 20 Ou
Onvoldoende                 10 Ou of meer              13 Ou of meer              20 Ou of meer
                            (>12% hinder)              (>15% hinder)              (>20% hinder)


Beoordeling ontwikkeling
Bij besluitvorming omtrent de herbestemming van de agrarische bedrijfslocatie dient in het kader van het
aspect ‘geur’ antwoord gegeven te worden op de vragen:
• Wordt niet iemand onevenredig in zijn belangen geschaad (belangen veehouderij en derden)?
• Is ter plaatse een goed woon- en leefklimaat gegarandeerd (belang geurgevoelig object)?

Invloed ontwikkeling op omliggende veehouderijen
Voorliggend bestemmingsplan maakt de herbestemming van een agrarische bedrijfslocatie mogelijk. De
woning betreft een voormalige agrarische bedrijfswoning buiten de bebouwde kom. Hierbij dient rekening
gehouden te worden met de minimale afstand tussen veehouderijen en woningen (voormalige agrarische
bedrijfswoningen) van 50 meter.

Zoals in paragraaf 4.2 is aangegeven bedraagt de afstand van woning aan de Rodegraafweg 5 tot het
bouwvlak van de dichtstbijzijnde veehouderij, de paardenhouderij aan de Buntseweg 9, circa 145 meter.
Omdat voor een paardenhouderij geen geuremissiefactoren zijn vastgesteld, gelden de toegepaste
afstandscontouren in de zin van de Wgv. Aan het toetsingskader wordt dus ruim voldaan.

Geconcludeerd kan worden dat voldaan wordt aan de minimale afstanden. De ontwikkeling heeft dan ook
geen negatieve gevolgen voor de omliggende agrarische bedrijven.

Woon- en leefklimaat
Om een uitspraak te doen over het woon- en leefklimaat op de locatie Rodegraafweg 5 is gekeken naar de
achtergrondbelasting ter plaatse. Bij het beoordelen van ruimtelijke initiatieven en plannen wordt de
‘Beleidsregel ruimtelijke ontwikkelingen en geurhinder gemeente Deurne 2015’ gehanteerd om te bepalen of
er sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Als de achtergrondbelasting geclassificeerd kan
worden als ‘voldoende’ of ‘goed’ dan zijn er vanuit het deelaspect ‘cumulatieve geurhinder uit stallen van
veehouderijen’ geen belemmeringen om mee te werken aan een ruimtelijk initiatief.

Bij de beoordeling is gebruik gemaakt van de kaart ‘Achtergrondbelasting geur maart 2022’, afkomstig van de
Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant. De achtergrondgeurbelasting op de locatie Rodegraafweg 5 ligt tussen
de 3 en 7 Ou/m3. Het woon- en leefklimaat op de locatie Rodegraafweg 5 kan op basis van het gemeentelijk
beleid als ‘goed’ worden beoordeeld.




Bestemmingsplan ‘Rodegraafweg 5, Liessel’                                                                     19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Figuur 4.6.1: Uitsnede kaart ‘Achtergrondbelasting geur maart 2022’ met aanduiding locatie Rodegraafweg 5
(bron: Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant).

Conclusie
Geconcludeerd kan worden dat het aspect geur geen belemmering vormt voor de bestemmingswijziging op
de locatie Rodegraafweg 5.


4.7             Externe veiligheid
Het beleid voor externe veiligheid is gericht op het beperken en beheersen van risico’s voor de omgeving
vanwege:
• het gebruik, de opslag en de productie van gevaarlijke stoffen door bedrijven (inrichtingen);
• het transport van gevaarlijke stoffen (openbare wegen, waterwegen, spoorwegen en buisleidingen);
• het gebruik van luchthavens;
• het gebruik van windturbines.

Voor inrichtingen is het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) het belangrijkste toetsingskader. Hierin
zijn bijvoorbeeld grenswaarden, richtwaarden en oriënterende waarden opgenomen voor het zogenaamde
plaatsgebonden risico en het groepsrisico.

Daarnaast is er specifieke wetgeving voor de opslag van vuurwerk en munitie. Voor transport van gevaarlijke
stoffen is met name de Wet vervoer gevaarlijke stoffen relevant. Op 1 april 2015 is het Besluit externe veiligheid
transportroutes (Bevt) in werking getreden, waarmee het verplicht is geworden transportroutes waarlangs
gevaarlijke stoffen worden vervoerd, vast te leggen in het bestemmingsplan. Verder is het Besluit externe
veiligheid buisleidingen van belang (Bevb). Voor luchthavens geldt specifiek beleid, dat deels nog in
ontwikkeling is. De regels over externe veiligheid en windturbines zijn opgenomen in het Activiteitenbesluit.
De laatste twee onderdelen zijn niet relevant voor deze ontwikkeling.

Bij elke ruimtelijke ontwikkeling moet getoetst worden aan het externe veiligheidsbeleid. In ruimtelijke plannen
moet worden ingegaan op de risico’s in het projectgebied ten gevolge van handelingen met gevaarlijke stoffen.
De risico’s dienen te worden beoordeeld op twee maatstaven, te weten het plaatsgebonden risico en het
groepsrisico.


Bestemmingsplan ‘Rodegraafweg 5, Liessel’                                                                      20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Plaatsgebonden risico
Het plaatsgebonden risico beschrijft de kans per jaar dat een onbeschermd individu komt te overlijden door
een ongeval met gevaarlijke stoffen. Het plaatsgebonden risico wordt uitgedrukt in risicocontouren rondom de
risicobron (bedrijf, weg, spoorlijn etc.), waarbij de 10 -6 contour (kans van 1 op 1 miljoen op overlijden) de
maatgevende grenswaarde is.

Groepsrisico
Het groepsrisico beschrijft de kans dat een groep van 10 of meer personen gelijktijdig komt te overlijden ten
gevolge van een ongeval met gevaarlijke stoffen. Het groepsrisico geeft een indicatie van de maatschappelijke
ontwrichting in geval van een ramp.

Het groepsrisico wordt uitgedrukt in een grafiek, waarin de kans op overlijden van een bepaalde groep
(bijvoorbeeld 10, 100 of 1000 personen) wordt afgezet tegen de kans daarop. Voor het groepsrisico geldt de
oriëntatiewaarde als ijkpunt in de verantwoording (géén norm).

Voor elke verandering van het groepsrisico (af- of toename) in het invloedsgebied moet verantwoording
worden afgelegd over de wijze waarop de toelaatbaarheid van deze verandering in de besluitvorming is
betrokken. Samen met de hoogte van het groepsrisico moeten andere kwalitatieve aspecten worden
meegewogen in de beoordeling van het groepsrisico.

(Beperkt) kwetsbare objecten
Er moet getoetst worden aan het Bevi en de richtlijnen voor vervoer gevaarlijke stoffen wanneer bij een
ontwikkeling (beperkt) kwetsbare objecten worden toegestaan.
(Beperkt) kwetsbare objecten zijn o.a. woningen, scholen, ziekenhuizen, hotels, restaurants, zoals bedoeld in
artikel 1 van het Besluit externe veiligheid inrichtingen.

Risicovolle activiteiten
In het kader van het plan moet bekeken worden of er in of in de nabijheid van het plan sprake is van risicovolle
activiteiten (zoals Bevi-bedrijven, BRZO-bedrijven en transportroutes) of dat risicovolle activiteiten worden
toegestaan.

Plangebied
Uit de risicokaart van de Atlas Leefomgeving en het geldende bestemmingsplan blijkt dat er geen inrichtingen
met externe veiligheidsrisico’s in de omgeving van de locatie Rodegraafweg 5 aanwezig zijn, waarvan een
risicocontour over de locatie ligt. Tevens zijn er geen buisleidingen, wegen, spoorwegen en vaarwegen in de
omgeving aanwezig, waarover of waardoor gevaarlijke stoffen worden vervoerd, met een risicocontour over
de locatie. In de omgeving van de locatie is derhalve ook geen sprake van een plaatsgebonden risico en/of
groepsrisico. Ook wordt voldaan aan de veiligheidsafstanden uit overige wet- en regelgeving.

Het plangebied ligt tussen de 200 meter en 4 kilometer van de Rijksweg A67. Het plangebied ligt op 1,4
kilometer van deze Rijksweg en daarmee buiten de 200 meter. Conform artikel 7 van het Besluit externe
veiligheid transportroutes (Bevt) dient advies gevraagd te worden aan de regionale Veiligheidsregio over de
bereikbaarheid en zelfredzaamheid. Op 11 mei 2017 heeft de Veiligheidsregio Brabant Zuidoost (VRBZO)
voor ontwikkelingen op grote afstand van risicobronnen en voor kleine ontwikkelingen, zoals omzetting naar
een woning, een standaardadvies opgesteld. Samengevat luidt dit advies:
1. Breng afsluitbare mechanische ventilatie aan in woningen.
2. Pas de beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorziening toe.
3. Pas risicocommunicatie toe.

Hieronder wordt ingegaan op het advies:

Ad 1:
De woningen moeten voldaan aan het Bouwbesluit 2012. Als de woningen worden voorzien van mechanische
ventilatie moeten deze conform artikel 3.31 van het Bouwbesluit uitgezet kunnen worden. De woning aan de
Rodegraafweg 5 betreft geen nieuw op te richten woning. Daarom is dit aspect niet af te dwingen.

Ad 2:
Het betreft een bestaand perceel waar alleen de functie wijzigt. Aan de bereikbaarheid en
bluswatervoorzieningen vinden geen aanpassingen plaats.



Bestemmingsplan ‘Rodegraafweg 5, Liessel’                                                                    21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Ad 3:
Deurne sluit aan bij de landelijke risicocommunicatie.

Conclusie
Geconcludeerd kan worden dat het aspect externe veiligheid geen belemmering vormt voor de
bestemmingswijziging op de locatie Rodegraafweg 5.


4.8             Kabels en leidingen
Uit de risicokaart van de Atlas Leefomgeving en het geldende bestemmingsplan blijkt dat er in en in de directe
omgeving van de locatie Rodegraafweg 5 geen kabels en leidingen liggen die planologische bescherming
behoeven.

Geconcludeerd kan worden dat er geen kabels en leidingen zijn die een belemmering vormen voor de
bestemmingswijziging op de locatie Rodegraafweg 5.


4.9             Water
Bij elk ruimtelijk plan dienen waterhuishoudkundige belangen meegewogen te worden. De ‘watertoets’ is
hiervoor het toetsinstrument. Het doel van de watertoets is het voorkomen van waterproblemen, zoals
wateroverlast en verdroging.

Beleid Waterschap Aa en Maas

Waterbeheerplan
Op 19 november 2021 is het nieuwe waterbeheerplan van waterschap Aa en Maas vastgesteld. In dit plan is
beschreven welke doelstellingen het waterschap nastreeft in de periode 2022-2027 en hoe zij die
doelstellingen wil gaan halen. Het plan geldt van 22 december 2021 tot en met 21 december 2027.

Het waterbeheerplan is uitgewerkt in de volgende drie programma’s:
1. Waterveiligheid;
    Het programma ‘Waterveiligheid’ draait om de bescherming tegen overstromingen vanuit de Maas en het
    regionale watersysteem.
2. Klimaatbestendig en gezond watersysteem;
    Het programma ‘Klimaatbestendig en gezond watersysteem’ draait om een goed functionerend
    watersysteem in normale én in extreem droge en natte situaties: klimaatbestendig, robuust, veerkrachtig
    en stuurbaar. Daarbij let het waterschap op de hoeveelheid (goede waterpeilen, het vasthouden van water
    en het omgaan met wateroverlast en droogte); en op de kwaliteit van het water (chemisch en ecologisch).
3. Schoon Water;
    In het programma ‘Schoon Water’ speelt het zuiveren van afvalwater een centrale rol.

Voor bebouwde gebieden heeft het waterschap specifieke doelen geformuleerd. In bebouwd gebied werkt het
waterschap toe naar een klimaatrobuust watersysteem waarin:
• schoon water niet naar de zuivering gaat, maar het grondwater voedt;
• de waterkwaliteit geen risico’s geeft voor de volksgezondheid en geschikt is voor een goede ontwikkeling
   van flora en fauna, maar ook voor recreatie en evenementen;
• de kans op wateroverlast en problemen door droogte en hittestress acceptabel is;
• de betrokkenheid en het waterbewustzijn van inwoners, bedrijven en andere stedelijke partners is
   toegenomen.
Deze programma’s zijn verder uitgewerkt in het WBP naar concrete doelstellingen. Deze doelstellingen vinden
onder andere een doorwerking in de beschikbare instrumenten van het waterschap; Keur, legger,
communicatie en stimuleringsmiddelen.

Keur
De Keur is een waterschapsverordening en omvat samen met de Waterwet alle gebods- en verbodsbepalingen
met betrekking tot ingrepen of activiteiten die consequenties hebben voor de waterkwantiteit, waterkwaliteit en
waterveiligheid. De Keur is verder uitgewerkt in beleids- en algemene regels.


Bestemmingsplan ‘Rodegraafweg 5, Liessel’                                                                   22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Legger
De Keur verwijst in de gebods- en verbodsbepalingen volop naar de legger. De legger legt de status en
afmetingen behorende bij de regels van de Keur vast in een overzichtskaart van het waterbeheersgebied. Op
deze kaart zijn onder andere dijken, waterlopen en bijbehorende beschermingszones aangegeven

Plangebied
Nieuwe plannen dienen te voldoen aan het principe van Hydrologisch Neutraal Ontwikkelen, waarbij de
hydrologische situatie minimaal gelijk moet blijven aan de oorspronkelijke situatie.

Dit betekent dat bij een toename van verharding voldoende compenserende maatregelen genomen moeten
worden, zodat het oppervlaktewatersysteem na realisatie van de verharding niet zwaarder wordt belast dan
voorheen. Hiermee wordt het functioneren van het watersysteem als geheel gediend (grondwater en
oppervlaktewater).

Het plan aan de Rodegraafweg 5 betreft de herbestemming van een agrarische bedrijfslocatie. Door de
sanering van het glastuinbouwbedrijf heeft een forse afname van het verhard oppervlak plaatsgevonden. Er is
sprake van een hydrologisch neutraal plan. De ontwikkeling heeft geen gevolgen voor het watersysteem.

De woning is reeds aangesloten op drukriolering.

Conclusie
Geconcludeerd kan worden dat het aspect water geen belemmering vormt voor de bestemmingswijziging op
de locatie Rodegraafweg 5.


4.10            Archeologie en cultuurhistorie
Archeologie
In de Wet op de Archeologische Monumentenzorg is een raamwerk gegeven dat regelt hoe rijk, provincies en
gemeenten om moeten gaan met het aspect ‘archeologie’ in ruimtelijke plannen. De uitgangspunten van de
Wet op de Archeologische Monumentenzorg zijn als volgt:
• De archeologische waarden dienen zoveel mogelijk in de bodem te worden bewaard.
• Er dient vroeg in het proces van ruimtelijke ordening al rekening te worden gehouden met het aspect
    ‘archeologie’.

De wet bepaalt tevens dat gemeenten verantwoordelijk zijn voor hun eigen bodemarchief. De gemeente is dus
het bevoegde gezag indien het gaat om het toetsen van de archeologische onderzoeken en Programma’s van
Eisen. Het archeologisch beleid van de gemeente Deurne is opgenomen in de ‘Archeologieverordening
Gemeente Deurne 2008’, die op 24 september 2010 in werking is getreden. Op de bijbehorende
archeologische beleidskaart is te zien dat de locatie Rodegraafweg 5 een lage archeologische
verwachtingswaarde heeft. Een uitzondering vormt de zuidoosthoek van het plangebied van dit
bestemmingsplan. Deze hoek is voorzien van de dubbelbestemming ‘Waarde - Archeologie 3’.

De oppervlakte van de archeologische dubbelbestemming binnen het plangebied van dit bestemmingsplan
bedraagt circa 140 m 2. Pas bij bodemverstoringen met een minimale oppervlakte van 1.000 m 2 is
archeologisch onderzoek vereist conform de regels van het geldende ‘Herstelbestemmingsplan Buitengebied
Deurne 2021’. In voorliggend bestemmingsplan is dan ook geen archeologische dubbelbestemming
opgenomen.




Bestemmingsplan ‘Rodegraafweg 5, Liessel’                                                               23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>Figuur 4.10.1: Uitsnede ‘Herstelbestemmingsplan Buitengebied Deurne 2021’ met dubbelbestemming ‘Waarde -
Archeologie 3’ in de zuidoosthoek van het plangebied (bron: ruimtelijkeplannen.nl).

Cultuurhistorie
De locatie Rodegraafweg maakt volgens de Cultuurhistorische Waardenkaart (CHW) van de provincie Noord-
Brabant deel uit van het ‘Dekzandeiland Asten-Deurne’. Dit wordt als volgt omschreven:
“Dit landschap bestaat uit de met oude bouwlanden en stuifduinen bedekte dekzandeilanden van Asten,
Deurne, Vlierden en Milheeze. De eilanden worden van elkaar gescheiden door de beken de Astensche Aa,
Oude Aa en Kaweische loop. In het noorden wordt de grens gevormd door het beekdal van de Esperloop, in
het zuiden door het beekdal van de Aa. De genoemde beekdalen ontspringen op de oostelijker gelegen
Peelhorst. In het zuidoosten vallen een randzone van dit plateau en een deel van het hierop gelegen
hoogveengebied de Peel binnen de grenzen van landschap 35.” De strategie voor dit landschap is “het
duurzaam en in samenhang behouden van het bodemarchief”.
In het vigerende bestemmingsplan is op de locatie Rodegraafweg 5 geen gebiedsaanduiding opgenomen, als
doorvertaling van de aanduiding op de CHW.

De Rodegraafweg zelf is op de CHW aangeduid als ‘lijn van redelijk hoge waarde’.

De herbestemming van de locatie Rodegraafweg 5 leidt niet tot aantasting van het omschreven dekzandeiland.
Met het plan verandert er niets aan het beloop van de Rodegraafweg. De bestemmingswijziging heeft geen
gevolgen voor deze cultuurhistorische waarden in de omgeving.




Bestemmingsplan ‘Rodegraafweg 5, Liessel’                                                              24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Aardkundige waarden
De locatie Rodegraafweg 5 ligt binnen het aardkundig waardevol gebied Peelrandbreukstelsel, zie
onderstaande afbeelding.




Figuur 4.10.2: Ligging Peelrandbreuk met 200 m-zone (Aardkundig waardevol gebied) ter plaatse van de
locatie Rodegraafweg 5 (bron: noord-brabant.arcgis.com).

Het aardkundig waardevolle gebied van het Peelrandbreukenstelsel ligt op het grondgebied van diverse
gemeenten. Het gebied bestaat eigenlijk uit twee deelgebieden: (1) de Peelandbreuk met meerdere
nevenbreuken gelegen op de Peelhorst in Oost Brabant en (2) de Feldbissbreuk met enkele kleine
nevenbreuken van Valkenswaard tot ongeveer Oosterhout.

Het deelgebied van de Peelrandbreuk ligt als een lange smalle strook aan beide zijden van de genoemde
breuk die hier ongeveer noordnoordwest - zuidzuidoost verloopt. De Peelrandbreuk vormt een opvallende
terreintrede die plaatselijk tot meer dan 3 meter hoog kan zijn (bv. ten westen van Uden). De breuk vormt de
scheiding tussen de grote landschappelijke eenheden van Midden-Brabant, de Roerdalslenk (ook wel Centrale
Slenk) en de Peelhorst. Ze is nog steeds actief, getuige de aardbeving van 1932 in Uden en die bij Roermond
in 1992 langs dezelfde breuk. Aan de hoge (oost-) kant van de breuk komen plaatselijk de zogenoemde natte
wijstgronden voor, ontstaan door kwel van ijzerrijk grondwater dat van de Peelhorst afstroomt maar door het
breukvlak gehinderd wordt en naar het oppervlak wordt gestuwd. Recent onderzoek heeft aangetoond dat
dergelijke wijstgronden ook kunnen voorkomen bij de Feldbissbreuk.
Het grootste deel van het Peelrandbreukensteksel ligt op het plateau-achtige horstlandschap van de Peelhorst.
In het zuidwestelijke deel komen nog enkele breuken voor ten noorden van Uden (bijvoorbeeld die van
Hoeven), maar deze zijn in het terrein minder duidelijk zichtbaar dan de Peelrandbreuk. Aan de hoge kant van
deze breuken komen plaatselijk ook wijstgronden voor. Actuele processen die in het gebied spelen zijn
bodembewegingen (breukwerking, tektoniek) en grondwaterkwel.

Vanuit de middeleeuwen was de rand van de Peelhorst het meest aantrekkelijk om te wonen. Door de
constante aanvoer van (grond)water van de Peelhorst en de wijst was men altijd verzekerd van grachten
gevuld met water. Bovendien kon het wijstwater, dat een vaste temperatuur heeft, minder gauw bevriezen.
Langs de breuken werden watermolens gebouwd. Dit had alles te maken met de constante wateraanvoer en
het hoogteverschil tussen slenk en horst. Boeren kozen vroeger voor een perceel in een wijstgebied, omdat
er zelfs in de heetste zomers nog grondwater aanwezig was. Een aantal wijstgronden (bijvoorbeeld bij Bedaf,
Kooldert) vormen omwille van hun specifieke vegetatie en percelering historisch interessante groenstrucuren.

Het gebied waar het Peelrandbreukenstelsel onder valt is grotendeels in agrarisch gebruik, waarbij grasland
overheerst. In het zuidoosten van Brabant bevinden de breuken zich in veenachtige gebieden, zoals de
Peelvenen. De wijstgronden (voorbeeld St. Annabos, Kooldert) worden gekenmerkt door vochtig schraalland,
bloemrijk grasland en elzenbroekbosjes.


Bestemmingsplan ‘Rodegraafweg 5, Liessel’                                                                 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>Wijstgronden kunnen, door de aanwezigheid van het unieke opkwellende grondwater, zeer gevarieerde en
hoogwaardig natuur opleveren. Vooral op het gebied van flora met meer dan 200 soorten, zoals
zeggenvegetaties en blauwgraslanden.

Op de meeste plekken in Brabant zijn de oorspronkelijke hoogteverschillen van de breuken geëgaliseerd door
toedoen van menselijk handelen en natuurlijke winderosie. Wegenaanleg (bijvoorbeeld A50) en bebouwing
(bijvoorbeeld uitbreiding Uden) tasten de natuurlijke reliëfvormen, bijvoorbeeld breuksteilranden, aan of
verminderen de zichtbaarheid (bijvoorbeeld wegtaluds). Waterwinning en ontwatering ten behoeve van de
landbouw veroorzaken een vermindering van de grondwaterkwel waardoor de wijstgronden verdrogen.

Vooral het gebied van de Peelrandbreuk is één van de weinige plaatsen in Nederland (en zelfs omstreken)
waar de landschappelijke en hydrologische verschijnselen als gevolg van actieve breukwerking in zachte
afzettingen bekeken en bestudeerd kunnen worden. Het beheer van de wijstgronden is erop gericht de
grondwaterstand te verhogen en ze zo voor verdroging te behoeden. In zijn algemeenheid mogen geen
activiteiten plaatsvinden welke zorgen voor negatieve effecten voor de geologische, geomorfologische,
bodemkundige en (geo)hydrologische waarden van de breuk. Daarbij mogen geen activiteiten plaatsvinden
die leiden tot een verdere achteruitgang van wijst en die een eventueel toekomstig herstel bemoeilijkt.

De locatie Rodegraafweg 5 ligt in een gebied dat al decennialang woonactiviteiten en bedrijvigheid heeft gehad
(inclusief bouw, verhardingen, aanleg infrastructuur, egaliseringen, etc.). Bij de woonfunctie is het met name
bebouwing (funderingen) die tot aantasting van de aardkundige waarde kan leiden of die gevoelig zijn voor
seismische activiteiten uit de bodem. Het bestemmingsplan voorziet niet in nieuwe bouwwerkzaamheden of
andere fysieke werkzaamheden die invloed hebben op de aardkundige waarden. In de regels van dit
bestemmingsplan is een aanduiding ‘bijgebouwen’ op het bestaande bijgebouw opgenomen. Alleen ter plaatse
van die aanduiding mogen bijgebouwen worden opgericht. Hiermee wordt voorkomen dat overal binnen de
woonbestemming een bijgebouw opgericht kan worden. Nader onderzoek naar de breuk en draagkracht van
de bodem is in dit geval dan ook niet nodig.

De herbestemming van de locatie Rodegraafweg 5 leidt niet tot aantasting van het Peelrandbreukstelsel.

Conclusie
Geconcludeerd kan worden dat er vanuit archeologie en cultuurhistorie geen belemmeringen zijn voor de
bestemmingswijziging op de locatie Rodegraafweg 5.


4.11            Natuur
Per 1 januari 2017 geldt de Wet natuurbescherming. Deze wet vervangt de Natuurbeschermingswet 1998, de
Flora- en faunawet en de Boswet. De nieuwe Wet natuurbescherming voorziet in vereenvoudigde regels ter
bescherming van de natuur, in decentralisatie van bevoegdheden naar provincies en in een goede aansluiting
op het omgevingsrecht. Er wordt beter aangesloten op de Europese regelgeving en er wordt een duidelijker
onderscheid gemaakt tussen soorten die Europees beschermd zijn en nationaal beschermde soorten. De Wet
natuurbescherming is, door de samenvoeging van de wetten, zowel gericht op de gebiedsbescherming als de
soortenbescherming.

Gebiedsbescherming
De Wet natuurbescherming bepaalt dat nieuwe of uitbreidingen van bestaande economische activiteiten
moeten worden getoetst op hun effect op de Natura 2000-gebieden.

Met betrekking tot Natura 2000-gebieden dient getoetst te worden op relevantie en effect van een 20-tal
storingsfactoren, te weten stikstofdepositie en 19 overige effecten (geluid, licht, etc.). Dit dient te gebeuren
voor het projecteffect en bij bestemmingsplannen ook voor het planeffect.
Voor de locatie Rodegraafweg 5 geldt dat het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied, de Deurnsche Peel &
Mariapeel, op circa 1,4 km afstand ligt. Hierdoor zijn gezien de aard, de omvang, het effectbereik en de afstand,
significant negatieve effecten door de 19 overige effecten op voorhand uit te sluiten.

Significant negatieve effecten door stikstofdepositie zijn in principe nooit op voorhand uit te sluiten vanwege
de overbelaste situatie in Nederland. In dit geval is het glastuinbouwbedrijf gestaakt en wordt de agrarische
bestemming veranderd in een woonbestemming. Door staking van de agrarische bedrijfsvoering is de
belasting op Natura 2000-gebieden verlaagd. Er vinden geen bouw- of sloopwerkzaamheden plaats.


Bestemmingsplan ‘Rodegraafweg 5, Liessel’                                                                     26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>De ontwikkeling komt derhalve ten gunste van de gebiedsbescherming uit de Wet natuurbescherming. Een
Aeriusberekening kan daarmee achterwege blijven.
Geconcludeerd kan dan ook worden dat er geen sprake is van significant negatieve effecten op de Natura
2000-gebieden.

Houtopstanden
Op de locatie Rodegraafweg 5 worden geen houtopstanden gekapt die vanuit de Wet natuurbescherming
bescherming behoeven.

Soortenbescherming
De Wet natuurbescherming kent een apart beschermingsregime voor soorten van de Vogelrichtlijn, een apart
beschermingsregime voor soorten van de Habitatrichtlijn, het Verdrag van Bern en het Verdrag van Bonn en
een apart beschermingsregime voor ‘andere soorten’, die vanuit nationaal oogpunt beschermd worden.

Op de locatie Rodegraafweg 5 vinden geen bouw- of sloopwerkzaamheden plaats. Ook wordt er geen
beplanting verwijderd. Een toets aan de soortenbescherming (quickscan flora en fauna) is dan ook niet
noodzakelijk.

Conclusie
Geconcludeerd kan worden dat er vanuit het aspect natuur geen belemmeringen zijn voor de
bestemmingswijziging op de locatie Rodegraafweg 5.


4.12            Verkeer en parkeren
De woning aan de Rodegraafweg 5 wordt ontsloten op de Rodegraafweg. De bestaande inrit tot het perceel
blijft gehandhaafd. De herbestemming leidt niet tot een toename van het aantal verkeersbewegingen. Het
initiatief zal geen negatieve consequenties met zich meebrengen voor de verkeerssituatie ter plaatse.

Parkeren vindt nu en in de toekomst plaats op eigen terrein. Hier is voldoende ruimte, waardoor voldaan kan
worden aan de parkeernorm uit de Nota Parkeernormen 2019.


4.13            Vormvrije m.e.r.-beoordeling
Algemeen
In de Wet milieubeheer is aangeven dat voor bepaalde ontwikkelingen een milieueffectrapportage moet
worden gemaakt. In de wet is de procedure beschreven en zijn de inhoudelijke eisen opgenomen. Daarbij
wordt onderscheid gemaakt tussen ‘m.e.r.-plichtige activiteiten’, waarvoor een volledig milieueffectrapport
(MER) moet worden opgesteld en ‘m.e.r.-beoordelingsplichtige activiteiten’, waarbij moet worden afgewogen
of sprake kan zijn van significant negatieve gevolgen voor het milieu.
In onderdeel C en D van de bijlage bij het Besluit m.e.r. is aangegeven welke activiteiten in het kader van het
ruimtelijk plan of de omgevingsvergunning plan m.e.r.-plichtig, project m.e.r.-plichtig of m.e.r.-
beoordelingsplichtig zijn. In het Besluit m.e.r. zijn voor deze activiteiten drempelwaarden opgenomen.
Daarnaast zijn er ruimtelijke ontwikkelingen die onder de drempelwaarden blijven. Voor dit soort situaties moet
een zogenaamde 'vormvrije m.e.r.-beoordeling' worden gemaakt. Deze toets is weliswaar 'vormvrij'; de wet
stelt echter wel eisen aan de inhoud.
In de praktijk betekent dat in de toelichting bij het ruimtelijk plan een paragraaf 'vormvrije m.e.r.-beoordeling'
wordt opgenomen.

Beoordeling
In dit geval is het voorliggend bestemmingsplan het kaderstellend plan. Het bestemmingsplan biedt geen
mogelijkheden voor de oprichting van activiteiten die genoemd worden in onderdeel C en D van de bijlage van
het Besluit m.e.r. Het initiatief valt dus niet onder het Besluit m.e.r.. Er kan worden volstaan met een vormvrije
m.e.r.-beoordeling.

De toetsing in het kader van de vormvrije m.e.r.-beoordeling is gedaan aan de hand van de selectiecriteria in
bijlage III van de EEG-richtlijn milieueffectbeoordeling. Hierna wordt kort op deze criteria ingegaan.



Bestemmingsplan ‘Rodegraafweg 5, Liessel’                                                                      27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>1. De kenmerken van het project:
Het project voor de herbestemming van de agrarische bedrijfslocatie aan de Rodegraafweg 5 betreft een
kleinschalig plan. Het initiatief heeft geen negatieve gevolgen voor het woon- en leefklimaat op de locatie zelf
en in de omgeving.

2. De plaats van het project:
De locatie en de omgeving hebben geen bijzondere kenmerken, waardoor er een verwaarloosbare kans is op
belangrijke nadelige effecten.

3. De kenmerken van de potentiële effecten:
De milieuthema’s zijn getoetst in voorgaande paragrafen. Voor alle milieuthema’s geldt dat er in de beoogde
situatie geen sprake is van ‘belangrijke nadelige milieugevolgen’. De ontwikkeling heeft geen effect op de
algehele milieubelasting en de leefomgeving. Gelet op het bovenstaande kan geconcludeerd worden dat
belangrijke nadelige milieueffecten vanwege het plan kunnen worden uitgesloten. De wijze van bestemmen
zorgt ervoor dat nadelige milieugevolgen worden voorkomen. Het opstellen van een plan-m.e.r. is dan ook niet
noodzakelijk.




Bestemmingsplan ‘Rodegraafweg 5, Liessel’                                                                    28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>5               Economische uitvoerbaarheid

De herbestemming van de locatie Rodegraafweg 5 betreft een particulier initiatief. De initiatiefnemer, die
eigenaar is van de gronden die een woonbestemming krijgen, fungeert als financiële drager van het
onderhavige project en heeft voor de uitvoering de benodigde financiële middelen gereserveerd. De gemeente
Deurne beperkt zich tot het verlenen van planologische medewerking aan de uitvoering van het plan. Voor het
overige zijn er geen gemeentelijke financiën met het project gemoeid.

Overeenkomstig de bepalingen in hoofdstuk 6 van de Wet ruimtelijke ordening is voor voorliggende
ontwikkeling geen exploitatieplan noodzakelijk. Met de initiatiefnemer wordt een anterieure overeenkomst
gesloten voor het verhalen van de plankosten, waaronder leges voor het bestemmingsplan. Ook wordt
vastgelegd dat eventuele kosten als gevolg van tegemoetkoming in planschade op de initiatiefnemer worden
verhaald.




Bestemmingsplan ‘Rodegraafweg 5, Liessel’                                                               29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>6               Juridische planopzet

6.1             Planstukken
Het voorliggende bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding, de regels betreffende de bestemmingen en
voorliggende toelichting.


6.2             Toelichting op de verbeelding
Op de verbeelding is de begrenzing van het plangebied vastgelegd, evenals de van toepassing zijnde
bestemmingen hierbinnen. De verbeelding is getekend op een digitale kadastrale ondergrond. Bij het tekenen
van de verbeelding zijn de uitgangspunten uit de SVBP2012 gehanteerd. Tevens is aangesloten op de
systematiek die de gemeente Deurne hanteert voor de bestemmingen, zoals opgenomen in het plangebied.


6.3             Toelichting op de regels
De regels zijn onderverdeeld in vier hoofdstukken:
• Inleidende regels.
• Bestemmingsregels.
• Algemene regels.
• Overgangs- en slotregels.

Voor het vormgeven van de regels is aansluiting gezocht bij het vigerend bestemmingsplan
‘Herstelbestemmingsplan Buitengebied Deurne 2021’. Waar mogelijk zijn de regels uit dit plan ongewijzigd
overgenomen.


6.3.1           Inleidende regels

In de inleidende regels staan de bepalingen die nodig zijn om de overige regels goed te kunnen hanteren.
Daar waar begrippen zijn gedefinieerd in het Bro of de SVBP2012 zijn deze overgenomen. De
begripsbepalingen (artikel 1) bevatten uitleg van de in het plan gebruikte begrippen die niet tot de algemeen
bekend veronderstelde begrippen gerekend worden. De wijze van meten (artikel 2) bevat technische
regelingen met betrekking tot het bepalen van hoogtes, oppervlaktes, etc..


6.3.2           Bestemmingsregels

Voor de locatie Rodegraafweg 5 gelden de enkelbestemmingen ‘Agrarisch’ en ‘Wonen’. De
bestemmingsregelingen beginnen, overeenkomstig de SVBP2012, met een bestemmingsomschrijving, waarin
in algemene bewoordingen wordt aangegeven waarvoor de gronden, waaraan de bestemming is toegekend,
gebruikt mogen worden. Deze bestemmingsomschrijving wordt gevolgd door de bouwregels, waarin staat
aangegeven onder welke voorwaarden bebouwing van deze gronden is toegestaan. De bouwregels worden
gevolgd door specifieke gebruiksregels.

In de beschrijving van de beoogde situatie in hoofdstuk 2 is de achtergrond van de wijze van bestemmen
nader toegelicht, evenals de wijziging ten opzichte van de huidige juridisch-planologische regeling.




Bestemmingsplan ‘Rodegraafweg 5, Liessel’                                                                 30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>6.3.3           Algemene regels

Dit hoofdstuk bevat een aantal algemene regels, voor het gehele plangebied.

Artikel 5: Anti-dubbeltelregel
De anti-dubbeltelbepaling moet op grond van het Besluit ruimtelijke ordening worden opgenomen om
bijvoorbeeld te voorkomen dat, wanneer volgens een bestemmingsplan bepaalde gebouwen en bouwwerken
niet meer dan een bepaald deel van een bouwperceel mogen beslaan, het overgebleven terrein niet nog eens
meetelt bij het toestaan van een ander gebouw of bouwwerk, waaraan een soortgelijke eis wordt gesteld.

Artikel 6: Algemene bouwregels
In dit artikel zijn algemene bouwregels voor ondergronds bouwen opgenomen.

Artikel 7: Algemene gebruiksregels
In dit artikel wordt aangegeven welk gebruik voor het gehele plangebied in elk geval als strijdig gebruik wordt
beschouwd. Tevens zijn regels met betrekking tot parkeren opgenomen.

Artikel 8: Algemene aanduidingsregels
In dit artikel is een aantal algemene aanduidingsregel met betrekking tot de landschappelijke inpassing
opgenomen.

Artikel 9: Algemene afwijkingsregels
In deze regels wordt aan het bevoegd gezag de bevoegdheid gegeven om af te wijken van een aantal in het
plan gestelde maten, afmetingen, grenzen en (neven-)functies, voor zover het ondergeschikte aanpassingen
betreft. Ook biedt dit artikel de mogelijkheid om met afwijking nutsvoorzieningen, bed &
breakfastvoorzieningen, herbouw van de woning, een aan-huis-verbonden-bedrijf en/of evenementen toe te
staan.


6.3.4           Overgangs- en slotregels

In de overgangsregels is het overgangsrecht vastgelegd in de vorm zoals in het Besluit ruimtelijke ordening is
voorgeschreven. Als laatste is de slotbepaling opgenomen, waarin de benaming van het plan is geregeld.




Bestemmingsplan ‘Rodegraafweg 5, Liessel’                                                                   31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>7               Overleg en procedure

7.1             Dialoog
De bestemmingswijziging aan de Rodegraafweg 5 vindt plaats op een zestal percelen, waarvan er vijf
eigendom zijn van de familie Van den Bekerom. Het meest noordelijke perceel is in het verleden door de
familie verkocht en heeft nu een andere eigenaar.
Initiatiefnemer heeft het plan toegelicht aan de eigenaar van het noordelijke perceel. Op dit perceel ligt immers
een klein deel van het huidige agrarische bouwvlak. Deze eigenaar heeft aangegeven geen bezwaren te
hebben tegen de bestemmingswijziging.


7.2             Vooroverleg
Het ontwerp van het bestemmingsplan ‘Rodegraafweg 5, Liessel’ is overeenkomstig artikel 3.1.1 van het
Besluit ruimtelijke ordening in vooroverleg gezonden naar de provincie Noord-Brabant en Waterschap Aa en
Maas.
De Provincie Noord-Brabant heeft op 5 juli 2023 middels een schriftelijk vooroverleg gereageerd op de
plannen. Samengevat is aandacht gevraagd voor de volgende aspecten:
a. de herbestemming naar wonen moet gepaard gaan met een aanzienlijke verkleining van het bouwperceel
    en bouwmogelijkheden met het oog op de omgevingskwaliteit;
    Het agrarisch bouwvlak van 1,1 ha is fors verkleind. De bouwmogelijkheden zijn beperkt tot de bestaande
    bebouwing.
b. de ontwikkeling is gelegen binnen het Peelbreukenstelsel. Er moet worden voorzien in een motivering in
    de toelichting en een adequate borging van de waarden in de regels bij het bestemmingsplan. Zij gaven
    als suggestie mee dat bij de landschappelijke inpassing rekening gehouden kan worden met de
    Peelrandbreuk;
    In paragraaf 4.10 is aandacht besteed aan het Peelrandbreukenstelsel.
c. dat de ontwikkeling gepaard gaat met een landschappelijke inpassing (art. 3.9. IOV) die voldoet aan het
    gemeentelijke beleid;
    Er is een landschappelijk inpassingsplan opgesteld voor de locatie (zie paragraaf 2.2 en bijlage 1 bij de
    toelichting). De instandhouding van de beplanting is geborgd middels een voorwaardelijke verplichting in
    de regels van het bestemmingsplan.

Het Waterschap Aa en Maas heeft op 20 juni 2023 aangegeven dat door de sloop van de kassen een afname
van het verhard oppervlakte heeft plaatsgevonden. Er spelen geen andere waterschapsbelangen. Het
Waterschap Aa en Maas heeft daarom geen opmerkingen op het plan. Wel heeft het waterschap verzocht om
het beleid in de toelichting op te nemen. Dit is aan paragraaf 4.9 toegevoegd.


7.3             Zienswijzen
Het ontwerp van het bestemmingsplan ‘Rodegraafweg 5, Liessel’ heeft de procedure van artikel 3.8 van de
Wet ruimtelijke ordening doorlopen. Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 20 oktober 2023 tot en met
30 november 2023 ter inzage gelegen. Gedurende deze periode zijn geen zienswijzen ingediend. De
gemeenteraad heeft op 28 februari 2024 het bestemmingsplan vastgesteld.




Bestemmingsplan ‘Rodegraafweg 5, Liessel’                                                                     32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>