<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                                                  Website www.vrbzo.nl



Retouradres: Postbus 242, 5600 AE Eindhoven


Gemeenteraden van de deelnemende gemeenten
.




Onderwerp               voortgang bestuurlijke opdracht - deelopdracht 1
Datum                   04 december 2024



Afschrift aan           Colleges van B&W




Beste mevrouw, heer,

Inleiding
In mijn brief van 5 april jl. heb ik u namens het Algemeen Bestuur Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost (VRBZO)
geïnformeerd dat we in de komende jaren voor grote uitdagingen staan en de organisatie versterking vraagt om
deze uitdagingen aan te kunnen. We hebben daarom de directeur VRBZO opdracht verstrekt om inzichtelijk te
maken welke capacitaire en financiële voorzieningen nodig zijn om de meest essentiële maatregelen te nemen.
In deze brief wordt u geïnformeerd over de resultaten van deze opdracht en voorstellen die wij aan het Algemeen
Bestuur tijdens de vergadering op 12 december 2024 willen voorleggen.


Aanleiding
Het bieden van een veilige werk-, woon- en leefomgeving is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van inwoners,
bedrijven, gemeenten en vele andere instellingen. Een belangrijke schakel hierin is de Veiligheidsregio: de
organisatie die risico’s in beeld brengt, zelfredzaamheid en weerbaarheid bevordert, veiligheidsmaatregelen
adviseert en voorschrijft, partners samenbrengt en laat samenwerken. En, als het dan toch fout gaat, treedt de
Veiligheidsregio op en probeert zij de maatschappelijke continuïteit zo snel mogelijk terug te brengen tot een
aanvaardbaar peil.


In een maatschappij waarin de (veiligheids-)risico’s alsmaar toenemen en complexer worden, groeit het belang
van een sterke en daadkrachtige Veiligheidsregio. Een Veiligheidsregio die kwantitatief op sterkte is, kwalitatief
van een goed professioneel niveau en snel wendbaar om op allerlei denkbare scenario’s in te spelen. Deze
vereisten zien we terug in steeds strenger wordende wet- en regelgeving, in brancherichtlijnen en
overeenkomsten, maar ook in maatschappelijke betrokkenheid. De lat ligt steeds hoger.


VRBZO constateert dat zij niet langer kan voldoen aan deze eisen en verwachtingen. De rek is eruit. De zorg voor
veiligheid van inwoners en bedrijven legt inmiddels een onevenredige druk op het personeel. Er zijn grote zorgen
over de bedrijfscontinuïteit en er is onvoldoende slagkracht voor het uitvoeren van zowel de reguliere activiteiten
als de werkzaamheden in crisissituaties. Lange tijd is getracht om binnen de bestaande middelen te voldoen aan
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>de minimale vereisten van een gezonde en veilige organisatie en een daadkrachtige hulpverleningsdienst. Maar
blijven zoeken naar nog enige ruimte in de begroting is niet langer mogelijk en verantwoord.


Aanpak
Het Algemeen Bestuur van VRBZO heeft daarom opdracht gegeven om te komen met een nadere uitwerking van
de situatie. Deze bestuursopdracht kent drie deelopdrachten:


1.            Op zo kort mogelijke termijn wordt een overzicht voorbereid van onderwerpen waarbij op dit moment niet
              wordt voldaan aan geldende wet- en regelgeving en wat nodig is (in capaciteit en tijd) om aan deze
              vereisten te voldoen. Criterium voor opname in het overzicht is dat de veiligheid van medewerkers moet
              zijn geborgd en de bedrijfscontinuïteit en taakuitvoering kan worden gegarandeerd. Hierbij wordt de
              bandbreedte voor invulling van verbeteringen en de voorgestelde invulling aangegeven en voorzien van
              een planning [..]..


2.            Daarnaast worden aanvullende stappen in beeld gebracht om de organisatie op orde te brengen naar
              een gezond functionerende organisatie met daarbij een overzicht van die onderwerpen, waarbij op dit
              moment niet wordt voldaan aan brancherichtlijnen en uitvoeringsvoorschriften, met inzicht hoe andere
              Veiligheidsregio’s hieraan invulling geven (benchmark). […]1

3.            De nieuwe directeur zal worden gevraagd te werken aan een nieuw beleidsplan (met ingangsdatum
              2026). […] 2


Uitwerking
Geconstateerd wordt dat op diverse terreinen, vooral binnen brandweerzorg en deels binnen bedrijfsvoering, niet
(voldoende) wordt voldaan aan geldende wet- en regelgeving. Dit is met name het geval op het gebied van:


              Taakuitvoering
De Wet veiligheidsregio’s is duidelijk in wat de taken en verantwoordelijkheden van een Veiligheidsregio zijn en
waaraan ook VRBZO moet voldoen. Het op orde hebben van de primaire taakuitvoering is van groot belang.
VRBZO kan momenteel de repressieve taken nog uitvoeren, maar het piept en het kraakt. De limiet van wat nog
verantwoord is, is bereikt of wordt hier en daar al overschreden. Dankzij de loyale inzet van medewerkers lukt het
nog de primaire taken uit te voeren en de bedrijfscontinuïteit en veiligheid te borgen, maar zowel in kwalitatieve
als kwantitatieve zin loopt het systeem vast.
Veranderingen in veiligheidsrisico’s vragen om andere vormen van opgeleid worden en opgeleid blijven. Inzet van
moderne methoden en didactische inzichten zijn nodig om de vakbekwaamheid van onze mensen op peil te
brengen en houden, aangezien het traditioneel oefenen te beperkt in mogelijkheden is en aanloopt tegen
praktische en milieutechnische grenzen. Mede vanwege de komst van de Omgevingswet wordt een steeds hoger
kennisniveau van onze veiligheidsadviseurs gevraagd. En een heel belangrijke constatering is dat voor het
uitvoeren van alle taken binnen het primair proces beschikbaarheid van de juiste, op de taken van de
Veiligheidsregio toegespitste informatie, steeds belangrijker is. Ook hiervoor ontbreekt het aan de juiste middelen.


              Huisvesting en materieel
Met de laatste fase van de regionalisering van de brandweer in 2014 zijn ook de huurafspraken voor gebruik van
brandweerkazernes vastgelegd. Duidelijk was daarbij welk deel van de huurovereenkomst de
verantwoordelijkheid is van verhuurder en van huurder. Inmiddels is duidelijk dat ook aan huurderszijde een


1   Consequenties van deze deelopdracht wordt meegenomen bij het opstellen van een Beleidsplan, dat eind 2025 wordt vastgesteld.
2   idem




                                                                                                                                   2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>goede beheersorganisatie moet worden ingericht om toekomstbestendige huisvesting te kunnen blijven
garanderen. Deze samenwerking tussen gemeenten en VRBZO zal ook moeten worden opgepakt ten aanzien
van het duurzaam gebruik van de gebouwen. Dit vraagt om deskundige inbreng vanuit VRBZO.


Dit is ook aan de orde bij het beheren en vervangen van materialen en materieel. De organisatie is niet in staat
om de verzwaringen in eisen en processen, de toename in werkzaamheden en de kostenverhogingen bij
vervangingen op te vangen. En dit terwijl de onvoorwaardelijke beschikbaarheid van materialen en materieel
essentieel is voor het veilig en effectief kunnen uitvoering van de hulpverleningstaken. Ook voor dit onderwerp
geldt dat in eerste instantie deskundigheid moet worden georganiseerd om op een later tijdstip inzichtelijk te
krijgen wat in totaal nodig is.


Voorgenomen besluit en zienswijze
Het Algemeen Bestuur VRBZO heeft kennisgenomen van de uitwerking van deelopdracht 1 (voldoen aan wet- en
regelgeving) en geconstateerd dat, naast het vinden van financiële dekking uit de bestaande begroting en inzet
van algemene reserve, een structurele verhoging van de gemeentelijke bijdrage nodig is de belangrijkste
tekortkomingen op korte termijn te kunnen oplossen.

De genoemde structurele verhoging van de gemeentelijke bijdrage gaat € 6.000.000 per jaar bedragen (prijspeil
2026). Dit bedrag wordt jaarlijks geïndexeerd. Deze bijdrage kan voor 2025 en 2026 (incidenteel) worden
verlaagd door het benutten van onderbesteding in de begroting en onttrekken uit de algemene reserve. Met het
vaststellen van een beleidsplan zal voor 2027 en verder worden bepaald wat de structurele bijdrage uiteindelijk
gaat worden om te kunnen voldoen aan het in een nieuw beleidsplan geformuleerd niveau van veiligheid. Om
volledig te kunnen voldoen aan wet- en regelgeving zal ook na 2027 nog een bedrag nodig zijn. Met het
vaststellen van een nieuw beleidsplan zal voor 2027 en verder worden bepaald wat de structurele bijdrage
uiteindelijk gaat worden om te kunnen voldoen aan het in een beleidsplan geformuleerd niveau van veiligheid.


  Jaar                 Totaal     Uit onderbesteding        Uit reserve      Van gemeenten
 2025             € 3.130.000            € 1.000.000                                € 2.130.000
 2026             € 5.000.000            € 1.000.000        € 1.870.000             € 2.130.000
 2027             € 6.000.000                               € 1.330.000             € 4.670.000
 2028             € 6.000.000                                                       € 6.000.000
De bedragen vanaf 2026 zijn prijspeil 2026


In de 1e begrotingswijzing 2025 en de Kadernota 2026 is aangegeven wat de verhoging van de gemeentelijke
bijdragen voor alle deelnemende gemeenten voor 2025 en 2026 gaat betekenen.


Vervolgproces
Het bovenstaande is verwerkt in:
    -    een voorgenomen wijziging van de Begroting 2025, die direct na de vergadering van het Algemeen
         Bestuur van 12 december a.s. separaat aan uw Raad ter zienswijze wordt voorgelegd en
    -    in de eveneens door het Algemeen Bestuur VRBZO vast te stellen Kadernota 2026, die u, vooruitlopend
         op het voorleggen van de Ontwerpbegroting 2026, ter informatie wordt aangeboden.
Het Algemeen Bestuur wordt vervolgens op 3 april 2025 gevraagd om, mede op basis van de door u aangegeven
zienswijzen, een definitief besluit te nemen over de 1e begrotingswijziging 2025.


Met het invullen van een deel van de geconstateerde tekortkomingen op gebied van wet- en regelgeving is nog
geen sprake van een op de toekomst voorbereide en adequaat functionerende Veiligheidsregio. Het in beeld




                                                                                                                   3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>brengen van wat hiervoor nodig is en welk ambitieniveau VRBZO hierbij nastreeft, is vervat in het proces om te
komen tot een nieuw Beleidsplan VRBZO. Beoogd wordt om een ontwerp voor een nieuw Beleidsplan VRBZO
medio 2025 door het bestuur VRBZO te laten vaststellen waarna het conceptplan ter zienswijze aan uw Raad
wordt voorgelegd. Het streven is om eind 2025 een Beleidsplan VRBZO voor de komende jaren te kunnen
vaststellen en dit de basis voor de begroting 2027 te laten zijn.
Bij de totstandkoming van dit nieuwe beleidsplan wil het bestuur VRBZO de gemeenteraden op een nog nader te
bepalen wijze betrekken. Hoe deze betrokkenheid vorm te geven kan onderwerp van gesprek zijn tijdens
raadsinformatiebijeenkomsten die op 22 en 29 januari 2025 worden georganiseerd. Tijdens deze bijeenkomsten
wordt nader toelichting gegeven over de 1e begrotingswijziging 2025 en de Kadernota 2026. Ook is een
afvaardiging van het Algemeen Bestuur aanwezig om u nadere toelichting te geven op dat wat nodig is om aan
onze zorg voor veiligheid te kunnen voldoen. U ontvangt via uw griffie een uitnodiging hiervoor.

Met vriendelijke groet,

Dagelijks Bestuur Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost,
Namens deze,




J.R.V.A. Dijsselbloem
Voorzitter




                                                                                                                 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>