<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                                    *R19.075*




                                                                                   Raadsvoorstel

    Raad d.d.            28 januari 2020                   Portefeuillehouder     SKR
    Commissie d.d.       14 januari 2020                   Opsteller              dlie03
    B&W d.d.             10 december 2019                  Document-nr            R19.075

    Onderwerp
    Visie buitengebied Eersel

    Voorstel
    De raad voor te stellen:
    1. De visie buitengebied Eersel vast te stellen (versie 1.0 d.d. 28 januari 2020).
    2. De opbrengsten uit het (nog in te stellen) sloopfonds te storten in de bestemmingsreserve
        kwaliteitsverbetering buitengebied.

  Inleiding/aanleiding
Het buitengebied van Eersel verandert de komende decennia. In de gemeente Eersel spelen hierbij
twee ontwikkelingen een belangrijke rol. De eerste ontwikkeling betreft veranderingen in de
veehouderijsector. Het aantal agrariërs is de afgelopen jaren afgenomen en deze daling zet zich de
komende jaren voort doordat veranderingen in wet- en regelgeving vragen om investeringen.
Sommige agrarische bedrijven zullen investeren in nieuwe stalsystemen terwijl andere
ondernemers zullen besluiten om hun bedrijf beëindigen.

De tweede belangrijke ontwikkeling heeft te maken met klimaatverandering en het streven van de
gemeente Eersel naar duurzaamheid en een energieneutrale gemeente. Dit betekent dat in de
toekomst meer ruimte nodig is voor waterberging en voor het duurzaam opwekken van energie.
Middels onderzoek zijn de mogelijkheden voor duurzame energie opwekking onderzocht. Dit wordt
vervolgens vastgelegd in beleid. Dit doorloopt een separaat traject dat geen onderdeel uitmaakt van
de visie buitengebied 1.0.

Om de reeds in gang gezette veranderingen in het buitengebied in goede banen te leiden is het van
belang om een visie te hebben hoe het buitengebied er in de toekomst uit moet komen te zien.
Welke functies zijn wenselijk en welke niet? En welke functies moeten in een bepaald gebied
prevaleren boven andere functies? Om een antwoord te geven op deze vragen is een visie
opgesteld om de Eerselse ‘stip op de horizon’ te bepalen.

Het doel van de visie voor het buitengebied is tweeledig:
 Vanuit de gemeente is het van belang om sturing te geven aan de ontwikkeling van het
     buitengebied door een beleidskader te hebben op basis waarvan ontwikkelingen getoetst
     worden.
 Voor derden is het belangrijk om duidelijkheid te hebben welke richting we als gemeente met
     het buitengebied op willen. Hoe moet het buitengebied er idealiter over een aantal jaren uit
     zien? Op basis van deze visie kunnen derden gerichter met hun ideeën en plannen komen.

Zoals de naam al aangeeft heeft de visie buitengebied alleen betrekking op het buitengebied. De
kernen en de bedrijventerreinen maken geen onderdeel uit van de visie. De grens van het gebied
komt overeen met de grens van het bestemmingsplan Buitengebied 2017.

    Wettelijk en/of beleidskader
-    Interim Omgevingsverordening Provincie Noord-Brabant
-    Structuurvisie 2011
-    StructuurvisiePlus
-    Bestemmingsplan Buitengebied 2017

                                                                                            R19.075
                                                                                                  1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>-   Bestemmingsplan Buitengebied 2017, eerste herziening
-   Groen Loont!
-   Coalitie akkoord “dichtbij en betrokken” 2018 - 2022

  Argumenten
1.1 Noodzaak handvatten voor transitie landelijk gebied Eersel
Zoals in de inleiding beschreven staat ook de gemeente Eersel voor een grote transitie van het
buitengebied. Een gemeentelijke visie op wat waar binnen de gemeente wenselijk is kan
initiatiefnemers helpen bij het bepalen van plannen waaraan positieve medewerking kan worden
verleend door de gemeente Eersel.

1.2 Actualisatie mogelijkheden in het buitengebied integraal afgewogen
Niet alle uitgangspunten in de StructuurvisiePlus en de Structuurvisie 2011 zijn nog actueel. Echter
zijn dit wel belangrijke visiedocumenten voor initiatiefnemers die willen ontwikkelen in het
buitengebied. Het geeft visie op de mogelijkheden en onmogelijkheden binnen bepaalde gebieden
in het buitengebied. Het gemeentelijke standpunt omtrent sommige thema’s of onderwerpen is
inmiddels veranderd. Met het vaststellen van de visie buitengebied liggen, voor nu, de actuele
uitgangspunten voor het buitengebied vast.

1.3 Ruimte voor maatwerkinitiatieven
De gemeente Eersel heeft te maken met een buitengebied in transitie. Steeds meer agrarische
bedrijven kunnen niet langer voortbestaan. Omdat het slopen van alle vrijkomende agrarische
bedrijfsbebouwing lang niet altijd een optie is wordt vaak gezocht naar een andere bedrijfsvormen
als nieuwe economische drager. Dit vraagt in sommige gevallen een maatwerkbeoordeling over wat
op de vrijkomende locaties een passende invulling is. Vanuit een “ja, mits-houding” staat de
gemeente Eersel open voor maatwerk. Het is van groot belang dat er plannen worden ingediend die
bijdragen aan de algemene kwaliteit van de leefomgeving. Dat betekent dat een plan dat in
kwaliteitsverbetering voorziet eerder kan rekenen op een positieve grondhouding. Een concreet
gevolg van deze aanpak is dat plannen beoordeeld worden op de kwaliteit die er door ontstaat in
plaats van hoofdzakelijk kwalitatieve normen. Dit vraagt niet alleen binnen de ambtelijke organisatie
om uitvoering aan de “ja-mits-houding”, ook uw gemeenteraad zal gevraagd worden met oog voor
kwaliteit, om op een andere manier besluiten te nemen ten aanzien van voorliggende plannen.

1.4 Ontwikkelingen moeten leiden tot lokale kwaliteitswinst
Het buitengebied is in transitie wat betekent dat er veranderingen optreden. Aan de gemeente de
taak om er voor te zorgen dat deze ontwikkelingen zorgen voor een aantrekkelijker buitengebied.
De gemeente heeft daar invloed op doordat op basis van deze visie bij alle ontwikkelingen in het
buitengebied sprake moet zijn van lokale kwaliteitswinst.
Kwaliteitswinst kan op meerdere manieren bereikt worden bijvoorbeeld door de ontwikkeling van
natuur, saneren van een veehouderij of door een bijdrage te leveren aan een maatschappelijk
vraagstuk.
Ook voor de ontwikkeling van Ruimte voor Ruimte-woningen geldt dit. Bij dergelijke ontwikkelingen
moet bijvoorbeeld een veehouderij in Eersel gesaneerd worden of moet een probleemlocatie
opgelost worden.

2.1 Fundament voor uitvoering voor kwaliteitsverbetering buitengebied
In de visie zijn in hoofdstuk 4 een vijftal punten beschreven die te maken hebben met de verdere
uitvoering van de visie, waaronder een tweede herziening van het bestemmingsplan Buitengebied
2017 en de introductie van een sloopfonds.

Deze zaken moeten in een vervolgtraject uitgewerkt worden. De visie buitengebied vormt het
fundament voor deze regelingen. Over de voortgang van deze ontwikkelingen wordt uw raad door
het college op de hoogte gehouden.


                                                                                            R19.075
                                                                                                  2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>  Alternatieven
De visie buitengebied niet vaststellen en de bestaande structuurvisies blijven hanteren als
uitgangspunt. Deze beleidskaders zijn echter niet meer op alle onderdelen actueel waardoor het
niet altijd mogelijk is om op basis van deze structuurvisies plannen te toetsen.

 Risico’s
Er zijn een aantal risico’s verbonden aan het vaststellen van de visie buitengebied. Deze risico’s
hebben allemaal te maken met maatwerk:
 Het werken met maatwerk is nieuw en is daarom een leerproces voor de interne ambtelijke
    organisatie maar ook voor de buitenwereld. De kaders zijn hierdoor niet altijd zwart-wit en dit
    betekent dat discussie kan ontstaan over wat er wel en niet mag. Lokale kwaliteitsverbetering is
    een uitgangspunt voor alle ontwikkelingen, maar dit is een subjectief begrip. Mede door
    integrale ambtelijke advisering en door besluitvorming van raad en college zal hierin de
    komende jaren lijn ontstaan;
 Maatwerk mag geen willekeur worden: dit betekent dat altijd een integrale afweging plaats moet
    vinden of al dan niet medewerking aan een ruimtelijk initiatief kan worden verleend.
    Medewerking is afhankelijk van de omstandigheden van een bepaald planvoornemen en niet
    van de indiener van het verzoek, iedereen wordt gelijk behandeld;
 Het werken met maatwerk kost meer tijd omdat per locatie beoordeeld moet worden of een
    initiatief voldoende meerwaarde oplevert en wenselijk is op een bepaalde locatie.

  Financieel
Per woning (per titel) die in Eersel gerealiseerd wordt onder toepassing van de Ruimte voor Ruimte-
regeling ontvangt de gemeente een financiële bijdrage vanuit de provincie welke wordt gestort in de
bestemmingsreserve kwaliteitsverbetering buitengebied.

Door de nieuwe aanpak rondom Ruimte voor Ruimte toe te passen die is opgenomen in de visie
buitengebied zal naar verwachting minder gebruik worden gemaakt van de Ruimte voor Ruimte-
regeling. Dit omdat extra eisen aan de toepassing van de Ruimte voor Ruimte-regeling worden
gesteld.

In de visie buitengebied wordt voorgesteld om een sloopfonds te gaan ontwikkelen. Voorgesteld
wordt om de inkomsten die hieruit voortvloeien te storten in de bestemmingsreserve
kwaliteitsverbetering van het buitengebied.

  Communicatie/Participatie
Voor het opstellen van de visie buitengebied is geen breed participatietraject doorlopen. Wel is een
projectstructuur in het leven geroepen die heeft bijgedragen aan de totstandkoming van de visie:
- Projectgroep: een integrale groep beleidsmedewerkers van de gemeente;
- Klankbordgroep: een externe groep bestaande uit de provincie Noord-Brabant, de ZLTO Eersel-
   Veldhoven, GGD, veiligheidsregio en waterschap De Dommel;
- Stuurgroep: bestaande uit het college van Burgemeester en Wethouders en het afdelingshoofd
   ontwikkeling.

De visie buitengebied wordt online op de website van de gemeente Eersel gepubliceerd.

 Planning
De visie wordt op 28 januari 2020 in de gemeenteraad behandeld.

  Bijlagen
  1. Visie buitengebied Eersel (incl. bijlagen).

                                                                                           R19.075
                                                                                                 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Eersel, 10 december 2019
Burgemeester en wethouders van Eersel
secretaris                              burgemeester




de heer ing. H.M.L. Offermans           de heer drs. W.A.C.M. Wouters




                                                                        R19.075
                                                                              4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Raadsbesluit
                                                                                          R19.075

Onderwerp: Visie buitengebied Eersel


De raad van de gemeente Eersel;

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 10 december 2019;

gehoord de beraadslaging in de commissievergadering van 14 januari 2020;


besluit:


1. de visie buitengebied Eersel vast te stellen (versie 1.0 d.d. 28 januari 2020);
2. de opbrengsten uit het (nog in te stellen) sloopfonds te storten in de bestemmingsreserve
   kwaliteitsverbetering buitengebied.



Aldus besloten in de openbare vergadering
van de raad van de gemeente Eersel
van 28 januari 2020
De raad voornoemd
griffier,                                         voorzitter,




de heer J.W.G. van Bree                           de heer drs. W.A.C.M. Wouters




                                                                                          R19.075
                                                                                                5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>