<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                                                        RBOB De Kempen
 Huisvesting en scenario's OBS 't Busseltje
                                                                                                           19-1-2023
Inleiding
OBS 't Busseltje is gehuisvest in een schoolgebouw uit 1977 met aanpassingen uit het jaar 2000 en
2012. Gemeente Eersel is eigenaar van het gebouw. De afgelopen jaren is er gebruik gemaakt van
een noodunit met daarin vijf lokalen. Deze waren noodzakelijk om te voldoen aan de ruimtebehoefte
van de school. Zeer recent zijn er lokalen aangebouwd en is de noodunit weggehaald. In de school is
een kinderopvang en een locatie van de GGD (Consultatiebureau) aanwezig. Er is sprake van
dubbelgebruik voor enkele ruimtes. Deze ruimtes worden zowel voor BSO als voor onderwijs
gebruikt en daarnaast is één van de groepsruimtes van de kinderopvang in gebruik als kleuterlokaal.
Aanleiding voor deze analyse is een meer inhoudelijke toelichting van de aanvraag voor
onderwijsvoorziening die recent (9 december 2022) is ingediend bij gemeente Eersel.
      1. Leerlingprognoses
In tabel 1 is de prognose, opgesteld door Pronexus in april 2022, weergegeven. De laatste rij van de
tabel bestaat uit de daadwerkelijke aantallen van bekostigde leerlingen op 't Busseltje. Voor de
helderheid van de vergelijking wordt dezelfde telling gehanteerd als door Pronexus. Dus
leerlingaantal 2019 staat bij 2020, 2020 bij 2021, etc.
Tabel 1; Prognoses en aantallen
                         2021     2022    2023    2024  2025   2026     2027    2032    2037     2042
  Prognoses              316      311     351     354   357    365      368     385     390      386
  Gemeente 2022
   (Pronexus, 2022)
  Daadwerkelijke         316      331     357     3591
  Aantallen (OBS 't
  Busseltje, 2021)
      2. Vierkante (onderwijs)meters
Om een inschatting te maken van de ruimte die nodig is voor onderwijs en opvang wordt met name
gekeken naar het Bruto-vloeroppervlak (hierna BVO). Na de laatste uitbreiding beschikt 't Busseltje
over een BVO van 1800 m2. Dat is passend bij het leerlingaantal van 2020, maar geeft bij het
leerlingaantal vanaf 2021 al een ruimtegebrek. De huidige oplossing voor het ruimtegebrek is het
gebruik van een groepsruimte van de kinderopvang als 14e lokaal. Dit is echter geen duurzame
oplossing.
      3. Samenwerking met de partners in Brede School 't Busseltje
Op dit moment wordt een nieuw IHP opgesteld. Hierin zal gekeken worden naar de langeretermijn
ontwikkelingen voor 't Busseltje. Een permanente uitbreiding is afhankelijk van het IHP. Deze
oplossing zal dus langer op zich laten wachten.
Dat betekent dat de enige manier om meer ruimte te creëren, gezocht moet worden in het huidige
gebouw. Het gebouw wordt op dit moment gebruikt door drie partijen. De school, de kinderopvang
en de GGD. Deze samenwerking is ontstaan vanuit de wens van gemeente Eersel om een Brede
1 Op basis van huidige inschrijvingen en rekening houdend met huidige groep 8 leerlingen die uitstromen
                                                                                                                   1
                                         Huisvestingsuitdagingen 't Busseltje
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                                         RBOB De Kempen
School (of IKC) te starten op de locatie van 't Busseltje (Gemeente Eersel, 2010). Het doel van een
brede school is de ontwikkelingskansen van kinderen en hun ouders te vergroten en een actieve
deelname van kinderen aan de samenleving te bevorderen (Joos & Ernalsteen, 2010). Het is derhalve
van belang om de samenwerkingen binnen de brede school nader te omschrijven.
3.1 Kinderopvang
Door de stijging van het leerlingenaantal op 't Busseltje stijgt tevens de vraag naar kinderopvang. Op
dit moment wordt er een groepsruimte van de kinderopvang (hierna; Nummereen) gebruikt door de
school. Nummereen heeft aangegeven de ruimte zelf nodig te gaan hebben om te voldoen aan de
opvangvraag vanuit de wijk en regio.
In het IHP van 2018 staat aangegeven dat de gemeente ruimte voor dubbelgebruik aangemerkt
heeft. Deze ruimte mag niet gezien worden als onderwijsruimte en dient in overleg tussen onderwijs
en opvang inrichting te krijgen, zowel fysiek als in uren (Gemeente Eersel, 2018). De huidige
samenwerking betekent dat de ruimte onder schooltijd als lokaal in gebruik is en na schooltijd als
BSO ruimte. In het belang van de kinderen en voor de optimale ontwikkelkansen voor kinderen, is
een concrete samenwerking tussen kinderopvang en onderwijs van meerwaarde (Paardenkooper,
2021). Een vergaande samenwerking waarbij er weinig tot geen drempels worden ervaren, wordt
door ouders als ontzorgend ervaren en gezien als meerwaarde voor de kinderen (MWM2; Blom, J.;
Reinhartz, A.; van der Zanden, R., 2020). Het mag dus evident zijn dat de samenwerking tussen de
opvang en de school eerder geïntensiveerd moet worden dan gesegregeerd. Dit ligt in lijn met de
wens vanuit de gemeente, het ruimtegebrek is hierin echter een belemmerende factor. De ruimte
die voor kinderopvang gereserveerd is, komt neer op 364 m2 BVO.
3.2 GGD
Naast de kinderopvang is er een ruimte gereserveerd voor de GGD (voorheen Zuidzorg). Er is geen
sprake van een samenwerking tussen school en de GGD. Een mogelijke verklaring hiervoor is te
vinden in het verschil van doelgroep. Om een intensieve samenwerking binnen een brede school te
kunnen vormgeven zijn er enkele factoren van belang. Met name het nastreven van hetzelfde doel
voor kinderen, dezelfde doelgroep bedienen en ontschotting met het loslaten van de eigen
organisatorische cultuur, zijn belangrijk voor een succesvolle samenwerking (van der Star, 2019). De
samenwerking tussen GGD en de andere partijen gaat niet verder dan het delen van ruimte. Het
consultatiebureau heeft een eigen ingang en kan vanwege wet en regelgeving (Wet AVG) geen
informatie overdragen over kinderen. Daarnaast is de doelgroep van de GGD maar voor een
beperkte mate overeenkomstig met de school, aangezien zij de kinderen van 0-18 jaar bedienen.
Er zijn enkele overleggen geweest met de GGD. Zij zien de ruimte op het Busseltje als een goede
locatie A-locatie voor de GGD, maar met de verschuiving van de doelgroep (van 0-12 naar 0-18 jaar)
en door het ruimteprobleem op de school, zien zij dat dit ook mogelijke gevolgen heeft voor de
aanwezigheid van de GGD in het gebouw. In de oriënterende gesprekken is gebleken dat er
alternatieven in Eersel zijn qua locaties, maar de GGD zal deze beslissingen niet nemen zonder de
noodzakelijke toestemming en medewerking van de gemeente.
De ruimte die voor de GGD is gereserveerd, is 143 m2 BVO.
     4. Alternatieve ruimte elders
Voor de zomervakantie was het ruimtegebrek nog urgenter dan op dit moment. Nummereen
kinderopvang had de intentie om de ruimte voor gezamenlijk gebruik in te zetten voor dagopvang.
Vanwege personeelstekorten is er gekozen om dit besluit met een jaar uit te stellen. Deze urgentie
                                                                                                       2
                                   Huisvestingsuitdagingen 't Busseltje
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                                            RBOB De Kempen
zal dus augustus 2023 wederom spelen. Het is dus van groot belang om het probleem nu al op te
pakken.
Een alternatief waar gemeente Eersel over gesproken heeft, is het gebruiken van beschikbare
onderwijsmeters op een andere onderwijslocatie binnen Eersel. Op de basisscholen in de dorpskern
Eersel is geen sprake van overschot qua onderwijsvierkante meters. De enige optie is gebruik maken
van de beschikbare ruimte op het Rythovius College. Aangezien het ruimtegebrek structureel zal zijn
en de duurzame oplossing, voortkomend uit het IHP, niet binnen korte termijn gerealiseerd zal
worden (3-5 jaar, afhankelijk van de plannen) zal het gebruik van ruimte op het Rythovius College
ook minimaal voor diezelfde termijn gaan gelden. Daarmee is er geen sprake van een tijdelijke
oplossing, maar eerder van het starten van een dislocatie van 't Busseltje. In de praktijk zal dit
betekenen dat er drie groepen 7-8 (de bovenbouw) naar het Rythovius zal moeten gaan. Hoewel wij
begrijpen dat het vanuit een financieel oogpunt mogelijk een aantrekkelijke optie is, is het
onderwijsinhoudelijk qua schoolontwikkeling funest en zal het negatieve gevolgen hebben voor de
ontwikkeling van de kinderen in de betreffende groepen en op de collegiale samenwerking tussen de
medewerkers.
4.1 Visie en schoolontwikkeling
Een van de belangrijkste verbindende factoren voor het ontwikkelen van goed, toekomstbestendig
onderwijs is de visie van de school essentieel (Verbiest, et al., 2005). OBS 't Busseltje is in schooljaar
2021-2022 een traject ingeslagen om het onderwijs op de school te verdiepen, verbeteren en meer
toekomstbestendig te maken. Een belangrijke keuze hierbij is meer groep doorbrekend te werken en,
standaard, te gaan werken met combinatiegroepen. Hiermee kan de school veel beter tegemoet
komen aan de verschillen tussen kinderen, beter aansluiten bij de diverse onderwijsbehoeftes en
daarmee meer passend onderwijs bieden (Bos, 2013). Er is samenwerking tussen de verschillende
groepen in een leerjaar, maar ook tussen de leerjaren onderling. Groepen in een ander gebouw
plaatsen, heeft dus ook direct gevolgen voor het coöperatieve leren van de kinderen. Deze
onderwijsontwikkeling heeft het nodig dat de schoolleider aanwezig en betrokken is om bij te sturen,
vragen te stellen, het onderwijs te observeren en de onderwijskundige dialoog te stimuleren
(Verbiest, et al., 2005). Voor de leerkrachten is het essentieel om direct te kunnen sparren met
collega's, het onderwijs samen voor te bereiden en dagelijks afstemmingsoverleg te kunnen voeren
(Ledoux, Karsten, Breetvelt, Emmelot, & Heim, 2007). Door drie groepen (volgend schooljaar
waarschijnlijk vier) van de bovenbouw te verplaatsen naar een ander gebouw, worden deze
noodzakelijke factoren ernstig belemmerd. Leerkrachten zullen elkaar minder ontmoeten en de
schoolleider en de zorgcoördinator (OC'er) zullen hun aanwezigheid moeten verdelen over
verschillende gebouwen. Daarnaast zijn er diverse ondersteunende functies werkzaam binnen de
school, waardoor kinderen in kleine groepen worden begeleid, remedial teaching krijgen of extra
ondersteuning onder supervisie van een onderwijsassistent of leerkrachtondersteuner. Deze extra
ondersteuners halen de hele dag door kinderen uit de groep en deze roosters zijn afgestemd op de
roosters van de groepen. Deze ondersteuning is niet te bieden, als er sprake is van reistijd tussen
verschillende locaties. Dit zal de extra ondersteuningsmogelijkheden van de school ernstig
belemmeren.
4.2 Afstand en veiligheid
Hoewel de afstand tussen het Rythovius college en OBS 't Busseltje klein lijkt (1,3 km) betekent dit in
de praktijk een wandeling van 20 minuten voor onze leerlingen, leerkrachten of ouders om op de
hoofdvestiging te komen. Uiteraard kan er gebruik gemaakt worden van een fiets (5 minuten) of de
auto (4 minuten). Er kan echter niet ervan uitgegaan worden, dat alle kinderen de beschikking
hebben over een fiets of dat zij deze mee kunnen nemen naar school. De afstand tussen de twee
                                                                                                           3
                                   Huisvestingsuitdagingen 't Busseltje
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                                        RBOB De Kempen
locaties is te groot voor de kinderen om contact te hebben met de andere groepen van de school
tijdens pauzes of vieringen. In de praktijk betekent dit, dat de groepen die op het Rythovius geplaatst
worden, geen verbinding meer hebben met de kinderen die op de hoofdlocatie zitten. Voor ouders
wordt het brengen en halen van kinderen lastiger, met name als ze kinderen uit verschillende
leeftijdscategorieën hebben.
Naast de afstand, maakt de school zich zorgen over veiligheid. De basisschool is een andere setting
dan het voortgezet onderwijs. Zowel qua fysieke als mentale veiligheid ziet de school risico's in het
plaatsen van groepen op het Rythovius College. Voor sociale veiligheid van basisschool leerlingen zijn
andere interventies van belang dan bij de sociale veiligheid voor leerlingen van het voortgezet
onderwijs (Mooij, de Wit, & Fettelaar, 2011). Daarnaast is de doorgaande lijn in afspraken over
sociale veiligheid, het hanteren van dezelfde gedragsregels en de rol van de schoolleiding essentieel
voor het neerzetten van een veiligheidsbeleid voor (jonge) kinderen (New Leaders, 2012).
Ten aanzien van de fysieke veiligheid moet er gerealiseerd worden, dat er veel aanpassingen nodig
zullen zijn aan lokalen op het Rythovius, voor deze geschikt zijn voor het aanbieden van Primair
onderwijs. Een eerste verkenning van het programma van eisen (Kenniscentrum Ruimte-OK, 2012)
geven de volgende aandachtspunten;
     -   Er moet een aparte entree zijn voor de kinderen, gescheiden van de kinderen van het
         Rythovius.
     -   De route naar het deel van de school voor de kinderen moet goed aangegeven zijn.
     -   Het gebouw moet meerdere doorkijkjes hebben op kijkhoogte van de leerlingen. Er mogen
         geen 'blinde' ruimtes zijn.
     -   De ruimtes moeten qua kleur, materiaal en meubilair afgestemd zijn op de doelgroep.
     -   Er is een eigen ruimte voor de leerkrachten in het gebouw (los van de leerkrachten van het
         Rythovius).
     -   Minimaal 5 m2 speelterrein per leerling PO. Dat is dus ongeveer 375 m2 speelterrein, apart
         van de leerlingen van het Rythovius. Deze buitenruimte moet afgezonderd zijn van de rest
         van het plein.
     -   Er is een keukenvoorziening voor de groepen aanwezig (aanrechtblok en wastafel).
     -   Er is een separate garderobe
     -   Er is opslagruimte voor de groepen aanwezig (afsluitbaar).
     -   De ventilatie is op orde conform de laatste richtlijnen.
     -   Er is geen sprake van geluidsoverlast.
4.3 Efficiëntie en middelen
Los van de investeringen die gedaan zullen moeten worden om de aanpassingen te realiseren zoals
die omschreven staan in de vorige paragraaf, zijn er meer zorgen rondom efficiëntie en middelen.
Om een dislocatie goed te laten functioneren, is meer nodig dan fysieke ruimte. Het vraagt ook ICT
middelen, met bijbehorende beveiliging, facilitaire zaken als een kopieerapparaat of koffie en thee,
sleutels van de gebouwen, afstemming overleggen met het Rythovius en nog een hoop grote en
kleine zaken waar nu nog niet aan gedacht is. Het klinkt efficiënt om het gebrek aan onderwijsruimte
op de ene school tijdelijk op te lossen met het overschot aan onderwijsruimte elders, maar in de
praktijk zijn de ervaringen alles behalve positief (Waslander, 2016 ).
OBS 't Busseltje heeft al ervaringen met een tijdelijke unit tegen de school aan. Deze ervaringen
waren al meer negatief dan positief, het idee van een dislocatie op de afstand die het Rythovius
heeft van de school,zal alleen maar negatieve gevolgen hebben voor de schoolontwikkeling en (als
logisch gevolg) op de ontwikkeling van de kinderen op de school.
                                                                                                      4
                                   Huisvestingsuitdagingen 't Busseltje
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                                                        RBOB De Kempen
     5. Conclusie en aanbevelingen
Gezien de stijging van leerlingen, de ontwikkelingen qua aantallen in de toekomst en het huidige
leerlingaantal, is het gebouw van 't Busseltje te klein. Op het moment dat de de groepsruimte van
Nummereen teruggegeven moet worden, heeft het onderwijs per direct ongeveer 145 m2 BVO tekort
(of 2 lokalen).
Er zijn grofweg drie mogelijkheden om het ruimtegebrek op te lossen.
     -    De ruimte van de GGD wordt momenteel weinig gebruikt. Kijkend naar het doel van een
         brede school, het creëren van optimale ontwikkelmogelijkheden voor kinderen, is de
         samenwerking tussen kinderopvang en onderwijs van groot belang. Deze twee partijen zitten
         momenteel qua ruimte elkaar in de weg. De GGD werkt niet samen met de verschillende
         partijen. De ruimte die gereserveerd is voor de GGD( 143 m2) zou het ruimteprobleem op
         kunnen lossen. Hiervoor is echter toestemming van de gemeente (en een alternatieve locatie
         voor de GGD) noodzakelijk. In een eerdere oriëntatie is al gebleken dat de ruimte geschikt is
         voor het realiseren van 2 klaslokalen.
     -    Er wordt gekozen voor ruimte op het Rythovius College. Zoals toegelicht in hoofdstuk 4 van
         deze memo, heeft dat absoluut niet de voorkeur door de negatieve gevolgen op de
         onderwijsontwikkeling, de veiligheid van de leerlingen en de kosten die dit gebruik met zich
         mee gaat brengen.
     -    In het verleden hebben er noodunits gestaan bij de school. Hoewel dit alles behalve ideaal
         was, is dit een mogelijkheid die in het verleden werkbaar is gebleken. Deze optie is niet
         verder verkend in deze memo.
Ron Schoonhein
Groepsdirecteur RBOB de Kempen
                                                                                                       5
                                  Huisvestingsuitdagingen 't Busseltje
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                                                          RBOB De Kempen
Bibliografie
Bos, A. (2013). Passend Onderwijs met Onderwijsarrangementen in Combinatiegroepen in de
         Basisschool. Amsterdam: OU.
Gemeente Eersel. (2010). Integraal Huisvestingsplan (IHP) Gemeente Eersel 2010-2024. Eersel:
         Gemeente Eersel.
Gemeente Eersel. (2018). Integraal Huisvestingsplan (IHP) Onderwijs 2018-2032 gemeente Eersel.
         Eersel: Gemeente Eersel.
Gemeente Eersel. (2021, 11 4). Leeftijdsopbouw gemeente Eersel 1 januari 2021. Opgehaald van
         eersel.nl: https://www.eersel.nl/_flysystem/media/leeftijdsopbouw-1-1-2021_0.pdf
Joos, A., & Ernalsteen, V. (2010). Wat is een brede school? Een referentiekader. Gent: Steunpunt
         Diversiteit & leren.
Joos, A., Ernalsteen, V., Engels, M., & Morreel, E. (2010). De impact van Brede School: Een
         verkennend onderzoek. . Gent: Steunpunt diversiteit & leren.
Kenniscentrum Ruimte-OK. (2012). Het Kwaliteitskader Huisvesting funderend onderwijs.
         Noordeloos: Het Noorderhuis.
Ledoux, F., Karsten, S., Breetvelt, I., Emmelot, Y., & Heim, M. (2007). Vernieuwing van zorgstructuren
         in het primair en voortgezet onderwijs. Een analytische evaluatie van de herijking van het
         zorgbeleid. Amsterdam: Kohnstamm Instituut van de Faculteit der Maatschappij- en
         Gedragswetenschappen: Universiteit van Amsterdam.
Mooij, T., de Wit, W., & Fettelaar, D. (2011). Sociale veiligheid in en rond scholen; Primair en
         Voortgezet onderwijs 2006-2010. Nijmegen: Radboud Universiteit .
MWM2; Blom, J.; Reinhartz, A.; van der Zanden, R. (2020). School & Kinderopvang; Hoe staan ouders
         (inhoudelijk) tegenover kinderopvang en onderwijs? Amsterdam: MWM2.
New Leaders. (2012). Playmakers: how great principals build and lead great teams of teachers. New
         York: New Leaders.
OBS 't Busseltje. (2021, november 4). Parnassys leerlingtelling per peildatum. Eersel.
Paardenkooper, A. (2021). Met zelfvertrouwen naar school: Het belang van een goede samenwerking
         tussen opvang en onderwijs in de begeleiding van peuters en kleuters. Utrecht: Universiteit
         Utrecht.
Pronexus. (2022). Leerlingprognose en ruimtebehoefte basisonderwijs 2022; gemeente Eersel. Eersel:
         Pronexus.
van der Star, A. (2019). Over het schoolhek heen; interdisciplinair samen werken, ontwikkelkansen
         voor professionals en leerlingen. Huizen: Uitgeverij Pica.
Verbiest, E., Teurlings, C., Ansems, E., Bakx, A., Grootswagers, A., Heijmen-Versteeg, I., . . . Uphoff, W.
         (2005, augustus). Collectief leren en de rol van de schoolleider. Verbinden van
         schoolontwikkeling en professionalisering. Basisschoolmanagement 18, pp. 26-35.
Waslander, S. (2016 , April). Huisvestingsbeleid en nieuwe scholen; Over de noodzaak van een
         geografisch perspectief op onderwijs. Beleid en Maatschappij (43) 4, pp. 28-48.
                                                                                                          6
                                   Huisvestingsuitdagingen 't Busseltje
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>