<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>BELEIDSPLAN 2011-2015
VEILIGHEIDSREGIO MIDDEN- EN WEST-BRABANT

Bijlage 3. Sturing en organisatie

De veiligheidsregio Midden- en West-Brabant is gebaseerd op verlengd lokaal bestuur en is een
samenwerkingsverband tussen 26 gemeenten.




De veiligheidsregio is een netwerkorganisatie die zich kenmerkt door samenspel tussen alle partijen
die een rol spelen in de veiligheid van de regio Midden- en West-Brabant. De taak van de
veiligheidsregio is het verbinden van een groot aantal partners in veiligheid en het bevorderen van
samenwerking met die partners.

A. De organisatie

Onder de gemeenschappelijke regeling van de veiligheidsregio Midden- en West-Brabant vallen de
organisaties van de Brandweer, de Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio (GHOR) en
de gemeenschappelijke meldkamer (GMK). Daarnaast maken de Politie, het Openbaar Ministerie en
de 26 gemeenten (via een vertegenwoordiging) deel uit van het sturingsmodel van de veiligheidsregio.
Deze partners, die dus binnen de organisatiestructuur vallen, noemen we kolommen. Partijen die
buiten het model vallen maar wel als belangrijke partners van de veiligheidsregio beschouwd kunnen
worden, zijn de Waterschappen en Defensie.
De organisatiestructuur van de veiligheidsregio is een groeimodel dat de komende jaren verder
ingevuld en ontwikkeld zal worden. Er is sprake van een lijn-staf organisatie, waarbij de stafafdelingen
met hun ondersteunende taken voor de gehele organisatie werken.
De inrichtingsprincipes voor de organisatie zijn vastgelegd in het organisatieplan van de
veiligheidsregio.
De organisatie van de veiligheidsregio ziet er als volgt uit:




Bijlage 3 Beleidsplan 2011-2015, Sturing en Organisatie van de Veiligheidsregio, d.d. 31 maart 2011   1/5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>B. Taken en verantwoordelijkheden

De taken en verantwoordelijkheden zijn vastgelegd in de gemeenschappelijke regeling van de
Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant.

Algemeen en dagelijks bestuur
Het Algemeen Bestuur (AB) bestaat uit de burgemeesters van de deelnemende gemeenten aan de
gemeenschappelijke regeling. Het AB benoemt uit zijn midden de leden en plaatsvervangende leden
van het Dagelijks Bestuur (DB). Het DB bestaat uit de voorzitter, de plaatsvervangend voorzitter en uit
ten minste drie en ten hoogste vijf andere leden. Beide besturen worden ondersteund door de
secretaris. Het DB functioneert als college van burgemeester en wethouders met integrale
portefeuilles en portefeuillehouders. De portefeuilles worden vastgesteld op basis van inhoud of per
kolom. Het DB is verantwoording schuldig aan het AB.

Algemeen directeur
De algemeen directeur voert de algehele leiding en is daarmee eindverantwoordelijk voor het
voortbrengen van producten en diensten door de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant. De
algemeen directeur draagt zorg voor de kwaliteit van de dienstverlening, bevordert de verdere
doorontwikkeling van de veiligheidsregio en geeft leiding aan de ambtelijke organisatie. De algemeen
directeur is tevens verantwoordelijk voor het stimuleren van samenwerking met en tussen de
verschillende kolommen. De algemeen directeur sluit overeenkomsten met lokale besturen en voert
periodieke overleg. De algemeen directeur is voorzitter van de veiligheidsdirectie waarin deelnemers
en stakeholders van de veiligheidsregio zitting hebben (zie hierna).



Bijlage 3 Beleidsplan 2011-2015, Sturing en Organisatie van de Veiligheidsregio, d.d. 31 maart 2011   2/5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Veiligheidsdirectie
De veiligheidsdirectie is hiërarchisch het hoogste orgaan van de ambtelijke organisatie van de
veiligheidsregio en bestaat uit de volgende functionarissen:

        Algemeen directeur veiligheidsregio
        Directeur GGD/GHOR
        Regionaal commandant Brandweer
        Korpschef Politie
        Hoofdofficier van Justitie
        Coördinerend gemeentesecretaris

De veiligheidsdirectie is verantwoordelijk voor een integrale en kaderstellende aansturing van de
verschillende kolommen van de veiligheidsregio en alsmede voor de controle hierop. De
veiligheidsdirectie draagt gezamenlijk eindverantwoordelijkheid voor het optreden van de
veiligheidsregio.

Managementteam
Het managementteam bestaat uit de algemeen directeur (voorzitter), vertegenwoordigers vanuit de
kolommen, de hoofden van de stafafdelingen en de concerncontroller. Het managementteam handelt
binnen de gestelde kaders van de veiligheidsdirectie en bevordert dat besluiten van de
veiligheidsdirectie op efficiënte en effectieve wijze worden uitgevoerd. Tevens ziet het
managementteam toe op een doelmatige afstemming tussen het kaderstellende beleid en de specifiek
inhoudelijke invulling vanuit de kolommen.

Stafafdelingen
De veiligheidsregio kent twee stafafdelingen: Ondersteuning en Advisering en Crisis- en
Risicobeheersing. De afdelingen zijn ondersteunend aan de veiligheidsdirectie en de algemeen
directeur.
De stafafdeling Ondersteuning en Advisering bereidt kaderstellend beleid voor en biedt ondersteuning
bij de ontwikkeling en uitvoering van dat beleid. Daarnaast is de afdeling verantwoordelijk voor het
monitoren van de uitvoering van het kaderstellend beleid binnen de organisatie.
De stafafdeling Crisis- en Risicobeheersing is verantwoordelijk voor invulling en uitvoering van de
multidisciplinaire taken van de veiligheidsregio, gerelateerd aan crisis- en risicobeheersing en de
gemeentelijke voorbereiding op rampen en crises.

Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio (GHOR)
De GHOR heeft als kerntaak om de reguliere gezondheidszorg naadloos te laten opschalen van
dagelijkse omstandigheden naar grootschalig optreden. De GHOR bevindt zich daarmee op het
snijvlak van de gezondheidszorg (privaat en publiek) en de publieke veiligheidszorg. Het gaat daarbij
om drie processen:
      coördinatie van (de voorbereiding op) de spoedeisende medische hulpverlening bij ongevallen
         en rampen (SMH)
      coördinatie van (de voorbereiding op) de psychosociale hulpverlening bij ongevallen en
         rampen (PSHOR)
      coördinatie van (de voorbereiding op) de preventieve openbare gezondheidszorg (POG). Dit
         impliceert de bescherming van de volksgezondheid bij rampen en zware ongevallen met een
         gevaar voor mens en milieu en is er op gericht om meer gewonden en verergering van letsel
         te voorkomen.

De GHOR is uitsluitend verantwoordelijk voor de coördinatie van (de voorbereiding op) deze
processen en het maken van afspraken hierover met de ketenpartners. De uitvoering van de primaire
zorgprocessen ligt bij die ketenpartners. De directeur GHOR heeft als ketenregisseur een
stimulerende, faciliterende en toetsende rol richting ketenpartners in de zorg.




Bijlage 3 Beleidsplan 2011-2015, Sturing en Organisatie van de Veiligheidsregio, d.d. 31 maart 2011   3/5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Brandweer
De brandweer is belast met de uitvoering en coördinatie van risicobeheersing en de basis
brandweerzorg (brandbestrijding en hulpverlening).
Daarnaast levert de brandweer een bijdrage aan de multidisciplinaire voorbereiding op rampen en
crises. Het personeelsbestand van de brandweer bestaat naast beroepsmedewerkers uit een groot
aantal vrijwilligers, of beter gezegd part time professionals.

Gemeenschappelijke Meldkamer (GMK)
De gemeenschappelijke meldkamer is verantwoordelijk voor melding en alarmering. Bij de GMK
komen de (nood)oproepen binnen via 112 en het landelijke politienummer 0900-8844. De GMK
alarmeert de operationele diensten en verzorgt de opschaling. De GMK zorgt voor de aansturing,
coördinatie en begeleiding van de operationele diensten en functioneert tijdens een incident als
informatieknooppunt.
Bij incidenten waarbij sprake is van een gecoördineerde regionale inzet procedure (GRIP) en er
multidisciplinair overleg plaatsvindt, functioneert de GMK als regionaal coördinatiecentrum (RCC)
waar op dat moment het regionaal operationeel team (ROT) en het regionaal beleidsteam (RBT)
gehuisvest zijn.
In het regeerakkoord van het kabinet Rutte-Verhagen is opgenomen dat er één landelijke meldkamer-
organisatie komt voor het aannemen van meldingen, met een beperkt aantal locaties voor uitgifte.

Gemeenten
De gemeenten hebben een belangrijke rol in de rampenbestrijding, met name voor processen gericht
op bevolkingszorg. De gemeenten zijn ook verantwoordelijk voor de herstelfase na een ramp. De 26
gemeenten in Midden- en West-Brabant werken samen bij de voorbereiding en de uitvoering en
hebben hiervoor kennis- en beheerteams gevormd. In de veiligheidsdirectie worden de 26 gemeenten
vertegenwoordigd door een coördinerend gemeentesecretaris.
De veiligheidsregio ondersteunt en faciliteert de gemeenten vanuit het team organisatieonderdeel
gemeenten (OG).

Politie
De Politie Midden- en West-Brabant valt onder de bestuurlijke verantwoordelijkheid van het regionaal
college en werkt met de veiligheidsregio voornamelijk samen op het vlak van crisisbeheersing en
grootschalig optreden. Tussen het bestuur van de veiligheidsregio en het regionaal college vindt
inhoudelijk afstemming plaats. Het bestuur van de veiligheidsregio, het regionaal college en de
minister van Veiligheid en Justitie sluiten een convenant met het oog op de samenwerking bij
branden, rampen en crises. Het convenant heeft in ieder geval betrekking op de meldkamerfunctie, de
informatievoorziening en informatie-uitwisseling, het multidisciplinair oefenen en de operationele
prestaties van de politie bij rampen en crises.
Het kabinet Rutte-Verhagen heeft gekozen voor de vorming van een nationale politie. Er komt één
landelijk politiekorps, onder de verantwoordelijkheid van de minister van Veiligheid en Justitie. Dit ene
korps zal bestaan uit tien regionale eenheden die zorg dragen voor de uitvoerende politietaken in hun
gebied. De grenzen van de regionale eenheden zijn afgestemd op de indeling van de
arrondissementen.

Openbaar Ministerie (OM)
Het Openbaar Ministerie is verantwoordelijk voor opsporing en vervolging. Een ramp of crisis is vaak
een gevolg van (verwijtbaar) menselijk handelen of brengt strafbare gevolgen mee. Het OM heeft zich
als doel gesteld het lokaal bestuur maximaal te ondersteunen met de mogelijkheden die het strafrecht
biedt. Daarnaast zorgt het OM in overleg met de andere kolommen binnen de veiligheidsregio voor
een zo goed mogelijke afstemming van elkaars processen.

C. Sturing

De veiligheidsregio functioneert als één concern, waarbij sprake is van eenheid van beleid en
aansturing. De veiligheidsregio stimuleert multidisciplinaire samenwerking tussen de partners en
waarborgt doelmatige en efficiënte afstemming en aansturing.



Bijlage 3 Beleidsplan 2011-2015, Sturing en Organisatie van de Veiligheidsregio, d.d. 31 maart 2011    4/5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Organisatorische inrichtingsprincipes
Het Algemeen Bestuur gaat over de strategische besluitvorming van de veiligheidsregio en treedt
kaderstellend en controlerend op.
De algemeen directeur is eindverantwoordelijk voor taken en producten van de veiligheidsregio en legt
verantwoording af aan het bestuur. Ondersteunende taken vallen onder eindverantwoordelijkheid van
de algemeen directeur. Die kan taken mandateren of delegeren aan een kolom.
De kolom is resultaatverantwoordelijk voor een bepaalde taak of product. Er is sprake van ´sterke
kolommen´. De kolommen hebben een eenhoofdige leiding.

Concernsturing
De kolommen functioneren als zelfstandige diensten binnen de concernkaders van de
veiligheidsregio. De concernkaders worden bepaald of vertaald door de algemeen directeur.
Concernkaders hebben betrekking op inhoud, organisatie en financiën. Resultaatgebieden zijn
vastgelegd. In het beleidsplan worden speerpunten en doelstellingen op het brede niveau van de
veiligheidsregio vastgelegd.

Concernwerking bij de brandweer
Bij de regionalisering van de brandweer is gekozen voor een opbouw van de organisatie van onderop.
De concernsturing vanuit de veiligheidsregio vraagt om aanpassing van de sturingsprincipes binnen
de brandweer en om aanpassing van de managementstructuur van de brandweerorganisatie.
Hierdoor is een betere beheersing van de organisatie mogelijk, worden capaciteit en expertise beter
benut en wordt synergie bevorderd.
De brandweer functioneert als één organisatie en kent een eenhoofdige leiding. De brandweer
functioneert binnen de kaders van de veiligheidsregio. De regionaal commandant legt verantwoording
af aan de algemeen directeur van de veiligheidsregio.
De brandweer kent een managementteam met vier of vijf leden, inclusief de regionaal commandant.
Deze leden hebben een inhoudelijke portefeuille en sturen meerdere operationele eenheden aan. Een
operationele eenheid wordt gevormd door een geografisch gebied waarbinnen meerdere
brandweerposten opereren. De geografische gebieden sluiten aan bij de huidige clusterindeling. De
operationeel leidinggevenden zijn het eerste aanspreekpunt voor de lokale bestuurders.
Risicobeheersing wordt centraal aangestuurd en (grotendeels) gedeconcentreerd uitgevoerd om de
voeling met de lokale situatie te waarborgen.




Bijlage 3 Beleidsplan 2011-2015, Sturing en Organisatie van de Veiligheidsregio, d.d. 31 maart 2011   5/5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>