<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>               Risicoprofiel
Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant




Titel              :         Risicoprofiel Veiligheidsregio MWB

Versie             :         april 2011

Datum              :         08-04-2011

Bestandslocatie:             -

Status             :         -

Vastgesteld        :         Voorlopig vastgesteld door het Algemeen Bestuur van de
                             Veiligheidsregio MWB op 31 maart 2011




Risicoprofiel Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Risicoprofiel Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant   2/15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Doel en status

Doel

Het Risicoprofiel van Midden- en West-Brabant vormt een van de belangrijkste pijlers onder het
beleidsplan. Welke risico’s die kunnen leiden tot een brand, ramp of crisis, doen zich voor binnen onze
regio? Om welke soorten branden, rampen of crises gaat het dan? En wat zijn hiervan de te
verwachten gevolgen? Daar gaat het om bij het Risicoprofiel.

Het brengt de actuele situatie voor de regio in kaart en dient als basis voor de risicoagenda die
aangeeft in welke mate de regio meer of minder voldoende is voorbereid op de geïnventariseerde
risico’s. De informatie uit het Risicoprofiel stelt de regio in staat om zijn operationele prestaties, in de
vorm van menskracht en middelen, af te stemmen op de aanwezige risico’s.

Het Risicoprofiel geeft niet de situatie per gemeente in de regio weer. Maar gemeenten hebben met
het profiel wel informatie in handen waarin zij op lokaal niveau invulling kunnen geven aan
risicobeheersing. Het profiel vormt ook de basis voor de risicocommunicatie met burgers, die daarmee
de beoogde eigen verantwoordelijkheid kunnen nemen bij het voorkomen van en het handelen in
geval van onveilige situaties.



Status

Volgens de wet op de Veiligheidsregio’s stelt het bestuur van de veiligheidsregio het risicoprofiel vast
na overleg met de raden van de deelnemende gemeenten, waarbij het bestuur de raden tevens
verzoekt hun wensen kenbaar te maken omtrent het in het beleidsplan op te nemen beleid. Dit vindt
plaats door middel van deze consultatieronde.




Risicoprofiel Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant                                                    3/15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave

Doel en status .......................................................................................................................................... 3
  Doel ...................................................................................................................................................... 3
  Status ................................................................................................................................................... 3

Inhoudsopgave ........................................................................................................................................ 4

Inleiding ................................................................................................................................................... 5
   Inleiding ................................................................................................................................................ 5
   Het regionaal risicoprofiel .................................................................................................................... 5
   Samenhang met andere regionale plannen ......................................................................................... 6
   Systematiek.......................................................................................................................................... 6

Inventarisatie en risicobeeld .................................................................................................................... 8
  Inventarisatie ........................................................................................................................................ 8
  Grensoverschrijdende risico’s .............................................................................................................. 8
  Geografie ............................................................................................................................................. 8
  Vitale infrastructuur .............................................................................................................................. 9
  Toekomstige ontwikkelingen ................................................................................................................ 9
  Risicoanalyse ....................................................................................................................................... 9
  Rampscenario’s ................................................................................................................................. 10
  Impact ................................................................................................................................................ 11
  Waarschijnlijkheid .............................................................................................................................. 12

Resultaten.............................................................................................................................................. 13
  Risicodiagram .................................................................................................................................... 13

Bijlage: Hulpverleningsprocessen ......................................................................................................... 15




Risicoprofiel Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant                                                                                                   4/15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Inleiding

Inleiding

De Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant heeft te maken met meerdere risico´s. Om als
veiligheidsregio een adequaat beleid te kunnen voeren, moet er inzicht zijn in de aanwezige risico’s,
zowel in de eigen regio, als afkomstig uit omliggende gebieden (nationaal en internationaal).
Het risicoprofiel bevat dan ook een overzicht van de risicovolle situaties binnen de veiligheidsregio die
tot een ramp of crisis kunnen leiden en een overzicht van de soorten rampscenario’s die zich in de
veiligheidsregio kunnen voordoen en de mogelijke gevolgen daarvan.

Dit risicoprofiel geeft een weergave van de risico´s voor de komende vijf jaar, gebaseerd op de huidige
inzichten. Conform de wet op de Veiligheidsregio´s, stelt het bestuur van de Veiligheidsregio een
beleidsplan vast, voor de periode 2011-2015. De veiligheidsregio heeft momenteel een risicoprofiel
van 2005. Voor het Beleidsplan 2011-2015 is dit nieuwe risicoprofiel opgesteld waarbij aansluiting is
gezocht bij de Nationale Risicobeoordeling van BZK. Het nieuwe risicoprofiel werkt met veertien
rampscenario’s en vijf dominante gevolgen in tegenstelling tot de klassieke ramptypen. Ook is er geen
gebruik meer gemaakt van de Leidraad Operationele Prestaties (LOP) om de benodigde capaciteit
binnen de regio te bepalen. De reden hiervoor is dat de LOP uitgaat van ergst denkbare scenario’s
terwijl dit risicoprofiel uitgaat van realistische (maatgevende) scenario’s en het beleid hierop
gebaseerd wordt.

De gemeente heeft de integrale zorg voor veiligheid en gezondheid van zijn inwoners, de
veiligheidsregio heeft de integrale zorg voor hulpverlening op het moment dat de risico’s tot
uitdrukking komen. Het bestuur van de veiligheidsregio stelt het risicoprofiel vast na overleg met de
raden van de deelnemende gemeenten, waarbij het bestuur de raden tevens verzoekt hun wensen
kenbaar te maken omtrent het in het beleidsplan op te nemen beleid.



Het regionaal risicoprofiel

Het regionaal risicoprofiel bestaat uit:
     Een overzicht van de maatgevende rampscenario’s die zich binnen onze regio voor kunnen
        doen.
     Per scenario een analyse van de impact van dit scenario en de waarschijnlijkheid dat dit zich
        voordoet in de komende 5 jaar.

Het regionaal risicoprofiel dient verschillende doelen:
     Het risicoprofiel is mede basis voor het beleidsplan 2011-2015.
     Het faciliteert bestuurders in het nemen van besluiten ten aanzien van risicobeheersing.
     Het biedt waardevolle informatie voor de hulpverleningsdiensten ten aanzien van
        crisisbeheersing. En stelt de regio in staat de operationele prestaties van de
        crisisbeheersingsorganisatie af te stemmen op de aanwezige risico’s.
     Het vormt mede basis voor de risicocommunicatie richting de burger, ter bevordering van de
        zelfredzaamheid en het vergroten van handelingsperspectieven van de burgers.




Risicoprofiel Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant                                                  5/15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Samenhang met andere regionale plannen


Als inventarisatie van de risicobronnen binnen onze regio is gebruik gemaakt van de Provinciale
risicokaart. Hierop staan de risicobronnen binnen onze regio, maar ook de risicobronnen in
naastgelegen regio’s en België, die invloed hebben in onze regio.

In de analyse is bekeken wat de impact van ieder scenario is en wat de waarschijnlijkheid is dat het
maatgevende scenario, met bijhorende impact, zich voordoet. De waarschijnlijkheid van voorkomen
kan verkleind worden met behulp van risicobeheersing (pro-actie, preventie en evt.
risicocommunicatie). Voor enkele scenario’s is de waarschijnlijkheid klein(er) dankzij de reeds
bestaande pro-actieve en preventieve aandacht. Bijvoorbeeld ’ongeval met gevaarlijke stof’ ,door
vergunning en handhaving van bouw en milieuregelgeving en door uitvoering te geven aan de
wettelijke taken voortkomend uit het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) en het Besluit risico’s
en zware ongevallen (Brzo).
De impact kan verkleind worden met behulp van crisisbeheersing (preparatie, repressie en nazorg).
Snel en adequaat optreden van de repressieve diensten kan de impact van een incident verkleinen.
Middels goede voorbereiding op een incident, bijvoorbeeld door actuele rampbestrijdingsplannen,is er
aandacht voor adequaat optreden. De kazerne volgordetabel zorgt ervoor dat de opkomsttijd zo kort
mogelijk is en door het (nog vast te stellen) dekkingsplan en spreidingsplan vindt er een optimale
verdeling van opstelplaatsen van voertuigen en hulpmiddelen plaats.



Systematiek


Om tot het risicoprofiel te komen zijn een aantal stappen genomen en keuzes gemaakt.
   1. Landelijk is er een Handreiking Regionaal Risicoprofiel opgesteld. Deze handreiking zou naar
        verwachting in augustus 2009 gereed zijn. Als we hierop hadden gewacht was het niet meer
        mogelijk om het beleidsplan en risicoprofiel voor 01 januari 2010 vastgesteld te hebben. Om
        deze reden is ervoor gekozen om, vooruitlopend op de landelijke handreiking, onze eigen
        methode te ontwikkelen waarbij afstemming met de landelijke werkgroep plaatsvindt, en de
        opgedane kennis aan de werkgroep en overige regio´s is verspreid.
   2. Voor de inventarisatie is gebruik gemaakt van de provinciale risicokaart. Een uitdraai van de
        ingevoerde risicobronnen is naar alle ambtenaren rampenbestrijding, van de 26 deelnemende
        gemeenten, gestuurd met de vraag om die te verifiëren en waar nodig aanpassingen door te
        geven. Hierbij is tevens aangegeven dat bij geen reactie, de toegezonden informatie als juist
        zou worden gezien. Dit is voor een aantal gemeenten toegepast. Doordat het vaststellen van
        het Regionaal Risicoprofiel later plaatsvindt is de lijst met risicovolle objecten in april 2011
        geverifieerd bij de gemeenten en waar nodig aangepast.
   3. Na de inventarisatie heeft de risicoanalyse plaatsgevonden. Op basis van de inventarisatie, is
        bepaald welke risico´s in de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant aanwezig zijn. Voor
        deze risico´s zijn scenario´s uitgewerkt. Waarbij de klassieke 18 ramptypen, uitgebreid met
        terrorisme, zijn samengevoegd tot veertien rampscenario´s.
   4. De keuze is gemaakt om uit te gaan van realistische, maatgevende scenario´s en niet van de
        ergst denkbare (´´worst case scenario´s´´) aangezien dit niet als realistisch wordt gezien. Dit
        ligt in lijn met de systematiek van BZK (Nationale Risicobeoordeling leidraad methode 2008)
        voor het landelijke risicoprofiel.
   5. Vanwege de bestuurlijke wens om de gevolgen te beperken en om aan te sluiten bij
        crisisbeheersing op basis van generieke planvorming, zijn er vijf dominante gevolgen
        benoemd.
   6. Voor ieder scenario is bepaald welke van de vijf dominante gevolgen van toepassing zijn.
        Voor deze dominante gevolgen is per gevolg de impact bepaald. Hierbij is wederom de
        leidraad Nationale Risicobeoordeling aangehouden. Waarbij, in tegenstelling tot de leidraad
        de keuze is gemaakt om de impactcriteria niet onderling te wegen maar om de hoogste score
        als bepalend aan te houden.
   7. Ook is voor ieder scenario de waarschijnlijkheid van voorkomen (van het scenario met
        bijhorende impact), in de komende vijf jaar, bepaald volgens de leidraad Nationale
        Risicobeoordeling.


Risicoprofiel Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant                                                 6/15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>    8. De leidraad Nationale Risicobeoordeling werkt voor de impact met een vijftal klassen,
        oplopend met een factor 10. Wat landelijk als een ramp wordt gezien, strookt niet met wat
        voor onze regio als een ramp wordt gezien. Zo zijn landelijk incidenten met 10 doden of meer
                                               1
        een ramp, waardoor ´´de Poldercrash´´ met 9 doden niet als een ramp wordt gezien, terwijl
        dit op regionale schaal wel als een ramp wordt gezien. Om de methodiek toepasbaar te
        maken voor de regio, zijn de impactklassen met een factor 10 omlaag gebracht. Ook voor de
        waarschijnlijkheid van voorkomen is een factor 10 verkleining toegepast, omdat het risico dat
        een scenario zich binnen Nederland, of zich binnen onze regio voordoet verschilt.
    9. In een risicodiagram is middels een stip, per scenario aangegeven wat de impact en de
        waarschijnlijkheid van voorkomen is.
    10. Als de omschreven scenario’s zich voordoen, of dreigen voor te doen, moet er middels de
                                  2
        hulpverleningsprocessen adequate hulp geboden worden. In aanloop tot het beleidsplan zal
        middels een capaciteitenanalyse per scenario, kwalitatief, bekeken worden of de
        Veiligheidsregio uitvoering van deze hulpverleningsprocessen, met de huidige middelen,
        aankan. En zo niet, welke organisatorische maatregelen hiervoor mogelijk zijn, om alsnog tot
        de noodzakelijke repressie en nazorg te kunnen komen.




1
  Woensdagmorgen 25 februari 2009 vond een tragisch ongeval plaats met vlucht 1951 van Turkish Airlines. De Boeing 737-
800 verongelukte in een akker nabij de A9 en de polderbaan van Schiphol. Hierbij kwamen 9 personen om het leven, 4
bemanningsleden en 5 passagiers. Meer dan tachtig van het totaal aan 135 inzittenden raakten gewond.
2
  Zie bijlage I voor een overzicht van de hulpverleningsprocessen.


Risicoprofiel Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant                                                               7/15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Inventarisatie en risicobeeld

Inventarisatie

Voor de inventarisatie van de risicobronnen is gebruik gemaakt van de provinciale risicokaart en van
reeds bestaande (ramp)bestrijdingsplannen. Voor het rampscenario overstromingen is aangesloten bij
de regionale planvorming naar aanleiding van de Taskforce Management Overstroming (TMO). Voor
de rampscenario’s grieppandemie en vitale infrastructuur is aangesloten bij de landelijke
inventarisaties.

Het overzicht van vitale objecten van landelijk belang is strikt vertrouwelijk. Om deze reden is dit
overzicht wel meegenomen in de risicoanalyse maar niet te vinden in de bijlage met de inventarisatie.

Op 9 februari 2009 is er door de provincie Noord Brabant een uitdraai gemaakt van de ingevoerde
gegevens in de Provinciale risicokaart. Per gemeente is er een uitdraai van de door hun ingevoerde
gegevens naar de ambtenaar rampenbestrijding verzonden met de vraag om dit te verifiëren en
aanpassingen, indien nodig, door te geven. Hierbij is tevens aangegeven dat bij geen reactie, de
toegezonden informatie als juist gezien zou worden. Dit is voor een aantal gemeenten toegepast.
Doordat het vaststellen van het Regionaal Risicoprofiel later plaatsvindt is de lijst met risicovolle
objecten in april 2011 geverifieerd bij de gemeenten en waar nodig aangepast.

De klassieke 18 ramptypen, uitgebreid met terrorisme, zijn samengevoegd tot veertien rampscenario’s
(zie Risicoanalyse). Binnen de regio Midden- en West Brabant kunnen alle rampscenario’s, behalve
‘ongevallen in tunnels’ zich voordoen. Er is voor gekozen om de scenario’s generiek en vanuit de
gevolgen, te benaderen. Waar mogelijk en/of relevant zijn hier specifieke regionale aspecten in
meegenomen. Dit houdt bijvoorbeeld in dat het niet uitmaakt of een gevaarlijke stof afkomstig is van
een bedrijf, een tankwagen, treinwagen, schip of van buiten de regio. Het scenario en de gevolgen zijn
namelijk vrijwel gelijk.



Grensoverschrijdende risico’s


Internationaal
                                                                  3
In het Antwerps Havengebied zijn ca. 55 Seveso-inrichtingen gevestigd. Effecten van incidenten
bij bedrijven in dit gebied waarbij (zeer) toxische stoffen vrijkomen kunnen de regio
Midden- en West-Brabant raken.
Daarnaast dient de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant rekening te houden met de gevolgen
van een ongeval bij de kernenergiecentrale(s) in Doel (België).

Nationaal
Afhankelijk van de windrichting kan de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant te maken krijgen
met een toxische wolk afkomstig van een van de buurregio’s; Gelderland-Zuid, Zuid-Oost Brabant,
Brabant-Noord, Zeeland, Rotterdam-Rijnmond en Zuid-Holland-Zuid. Daarnaast heeft de regio enkele
vaarwateren die de grens vormen tussen twee regio’s.



Geografie


Er zijn verschillende industrieterreinen verspreid over de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant.




3
 Inrichtingen die onder het toepassingsgebied van de Europese Seveso II-richtlijn vallen, noemen we Seveso-inrichtingen. Het
gaat om inrichtingen die een bepaalde hoeveelheid aan gevaarlijke stoffen op hun terrein aanwezig hebben.

Risicoprofiel Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant                                                                   8/15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Tevens lopen er meerdere snelwegen, spoortrajecten, vaarwegen en buisleidingen door de regio.
Gezien de ligging van de regio ten opzichte van België en Rotterdam vindt er relatief veel transport
van gevaarlijke stoffen plaats.
De regio beschikt over drie vliegvelden waarvan Gilze-Rijen en Woensdrecht als risicovol zijn
meegenomen in de inventarisatie. Op vliegveld Seppe vliegen slechts kleine vliegtuigen die geen
ramp kunnen veroorzaken.

De Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant beschikt over zowel stedelijk en landelijk gebied. In de
regio bevinden zich meerdere kwetsbare objecten zoals, ziekenhuizen, gevangenissen, theaters en
recreatiegebieden. Gezien de keuze voor een generieke risicoanalyse zijn deze kwetsbare objecten
niet specifiek in de beoordeling van de risico’s meegenomen.



Vitale infrastructuur


In augustus 2008 is er door het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties een brief
gestuurd aan de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant. In deze brief is een overzicht verstrekt
van vitale objecten van nationaal belang, die zich op ons grondgebied bevinden. Het gaat hierbij om
producten, diensten en onderliggende processen die, als zij uitvallen, maatschappelijke ontwrichting
kunnen veroorzaken. Dat kan zijn omdat er sprake is van veel slachtoffers en grote economische
schade, dan wel wanneer het herstel zeer lang gaat duren en er geen reële alternatieven voorhanden
zijn, terwijl we deze producten en diensten niet kunnen missen. Concreet moet worden
gedacht aan de uitval van bijvoorbeeld elektriciteits-, gas- en drinkwatervoorziening,
maar ook aan voorzieningen voor spraak- en datacommunicatie.



Toekomstige ontwikkelingen


In de brief ter inventarisatie van de risicobronnen, aan de gemeenten (zie inventarisatie) is tevens
gevraagd om majeure toekomstige ontwikkelingen in de periode 2009-2012, die tot een aanpassing
van het risicoprofiel kunnen leiden, aan te geven. Hieruit is gebleken dat er geen majeure toekomstige
ontwikkelingen te verwachten zijn.




Risicoanalyse


De Risicoanalyse, zoals omgeschreven in de systematiek, bevat een aantal rapporten. Deze dienen
als onderbouwing voor het Risicoprofiel Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant.

Deze Risicoanalyse bestaat uit een viertal rapporten, die allen zijn opgesteld door het adviesbureau
Save, onder begeleiding van het projectteam dat gewerkt heeft aan het Risicoprofiel. Het gaat hierbij
om de volgende rapporten:

        Rapport Risicoanalyse
        Rapport uitwerking scenario’s
        Rapport impact scenario’s
        Rapport waarschijnlijkheid scenario’s

Deze rapporten zijn te vinden in de aparte bijlage; Risicoanalyse.




Risicoprofiel Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant                                                 9/15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Rampscenario’s


Voor de risicoanalyse is ervoor gekozen om de klassieke 18 ramptypen, uitgebreid met terrorisme, om
te zetten naar 14 rampscenario’s. Hierbij zijn de rampscenario’s generiek en vanuit de gevolgen,
benadert. Het klassieke ramptype ‘’ongeval in tunnels’’ komt niet voor in deze regio en is als zodanig
omschreven.

Voorheen is het risicoprofiel uitgegaan van het ergst denkbare (‘’worst case’’) scenario. Dit wordt door
bestuurders doorgaans als onrealistisch gezien. Het uitgangspunt is nu dat het scenario zich
redelijkerwijs voor kan doen en dat het een plausibel verhaal moet zijn. Voor ieder rampscenario is
                                        4
een maatgevend scenario benoemd . Dit is een scenario dat zich redelijkerwijs voor kan doen. Een
maatgevend scenario biedt een manier om te communiceren over en een (gezamenlijk) gevoel te
krijgen omtrent toekomstige onzekerheden en factoren die van invloed zijn op beslissingen van nu. Dit
is opgebouwd uit een aantal elementen:
      de context van de gebeurtenissen, met een aanduiding van algemene omstandigheden en de
         mate van kwetsbaarheid en weerstand van mens, object en maatschappij, voor zover relevant
         voor het beschreven incident;
      de aanloop tot het incident, bestaande uit de (achterliggende) oorzaak en de ‘’trigger’’ die het
         incident feitelijk doet ontstaan;
      de aard en omvang van één of meer met elkaar verband houdende gebeurtenissen
         (incidenten) die consequenties hebben voor de veiligheid;
      de gevolgen (impact) van het incident met aard en omvang.



    Context                    Oorzaak                   Incident/gebeur           Gevolgen
    klimaat, natuur,           Aanloop en                tenissen                  (impact) mens,
    maatschappij,              verklaring                gevaar, dreiging          maatschappij,milieu
    locatie                    activering




Een aantal rampscenario’s vinden op landelijk niveau plaats, bijvoorbeeld een grieppandemie of
extreme weersomstandigheden. Hierbij worden de gevolgen ook landelijk aangepakt. Hiervoor is
(waar mogelijk) aansluiting gezocht bij landelijke beleid. Ook zijn er rampscenario’s die overal in het
land plaats kunnen vinden en waarvoor geen specifieke, regionale elementen te benoemen zijn. Deze
scenario’s zijn generiek omschreven. De overige rampscenario’s zijn op regionaal niveau omschreven.

Scenario’s op regionaal niveau
Aan de hand van de in voorgaande paragraaf aangegeven elementen, zijn voor de volgende
rampscenario’s, op regionaal niveau maatgevende scenario’s uitgewerkt voor de regio Midden- en
West Brabant:
   1. Luchtvaartongeval
                                                                                                 5
   2. Ongeval met gevaarlijke stof, binnen de regio en buiten de regio (incl. kerncentrale Doel)
   3. Ongeval op het water
   4. Verkeersongeval op het land
   5. Overstromingen
   6. Paniek in menigten
   7. Natuurbranden
   8. Uitval nutsvoorzieningen




4
  Behalve voor het rampscenario overstromingen. Hiervoor is aangesloten bij de regionale planvorming naar aanleiding van
TMO, waarbij uit is gegaan van een Ergst Denkbare Overstromingsscenario (EDO).
5
  Ongevallen met gevaarlijke stoffen zijn binnen de regio Midden- en West-Brabant
denkbaar bij een aantal inrichtingen en als gevolg van vervoer van gevaarlijke stoffen over
de weg, het spoor, het water en per buisleiding.

Risicoprofiel Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant                                                                 10/15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Generieke scenario’s
Voor de volgende rampscenario’s zijn met behulp van eerder genoemde elementen, maatgevende,
niet specifieke, rampscenario’s uitgewerkt:
     9. Extreme weersomstandigheden
     10. Ramp op afstand
     11. Terrorisme
     12. Grootschalige ordeverstoringen
     13. Dreiging volksgezondheid/ ziektegolf (pandemieën)



Impact


Bij de beoordeling van de impact als gevolg van het optreden van bovengenoemde scenario’s is de
methode van het Programma Nationale Veiligheid gevolgd. In het programma Nationale Veiligheid
wordt bij de beschrijving van de impact van scenario’s uitgegaan van vijf hoofdbelangen met
daaronder één tot drie subbelangen (impactcriteria). Vanwege de bestuurlijke wens om het aantal
gevolgen dat in de beschouwing wordt meegenomen te beperken en om aan te sluiten bij
crisisbeheersing op basis van gevolgen, zijn deze impactcriteria teruggebracht tot de volgende vijf
dominante gevolgen:
     1. Aantasting van de bruikbaarheid van het grondgebied
         ‘’Het feitelijke of functionele verlies van, dan wel het buiten gebruik zijn van, delen van de
         regio’’.

    2. Doden, ernstig gewonden en chronisch zieken
       ‘’Dodelijk letsel, direct overlijden of vervroegd overlijden binnen een periode van 20 jaar’’.
                                                                    6
       ‘’Letselgevallen behorend tot categorie T1 tot en met T2 , en personen met langdurige of
       blijvende gezondheidsproblemen zoals ademhalingsklachten, ernstige verbrandingen of
       huidaandoeningen, gehoorbeschadiging of lijdend aan oorlogssyndroom’’.

    3. Gebrek aan primaire levensbehoeften
       ‘’Blootstelling aan extreme weers- en klimaatomstandigheden, alsmede het gebrek aan
       voedsel, drinkwater, energie, onderdak of anderszins primaire levensbehoeften’’.

    4. Langdurige aantasting van het milieu en natuur (flora en fauna)
       ‘’Langdurige of blijvende aantasting van de kwaliteit van het milieu, waaronder verontreiniging
       van lucht, water of bodem. En langdurige of blijvende verstoring van de oorspronkelijke
       ecologische functie, zoals het verlies van soortendiversiteit flora en fauna, verlies van
       bijzondere ecosystemen, overrompeling door uitheemse soorten’’.

    5. Verstoring van het dagelijkse leven en kosten
       ‘’De aantasting van de vrijheid zich te verplaatsen en samen te komen op publieke plaatsen
       en in openbare ruimten, waardoor de deelname aan het normale maatschappelijke verkeer
       wordt belemmerd’’. ‘’Euro’s in termen van herstelkosten voor geleden schade, extra kosten en
       gederfde inkomsten’’.




6
 T1: onmiddellijk medische hulp, personen die zonder die hulp niet zullen overleven in verband met problemen met de
ademwegen/ ademhaling of problemen met de bloedcirculatie. T2: personen die wel kunnen wachten maar continu gemonitord
moeten worden op problemen met de ademhaling, bloedcirculatie of andere acute problemen. Behandeling zo snel mogelijk
doch uiterlijk binnen 6 uur.

Risicoprofiel Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant                                                            11/15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>De impactcriteria zijn vervolgens voor alle incidentscenario’s op dezelfde manier gemeten. Voor elk
van de vijf impactcriteria geldt dat de impact meetbaar is gemaakt op basis van een indeling naar vijf
klassen:
Klasse Impact
A        zeer beperkt gevolg
B        beperkt gevolg
C        aanzienlijk gevolg
D        ernstig gevolg
E        zeer ernstig (catastrofaal) gevolg




Waarschijnlijkheid


Bij de beoordeling van de waarschijnlijkheid als gevolg van het optreden van bovengenoemde
scenario’s is de methode van het Programma Nationale Veiligheid gevolgd. Per maatgevend scenario
met bijhorende impact is de waarschijnlijkheid dat dit incident zich voordoet bepaald. Hierbij zijn
bestaande, proa-actieve, preventieve en preparatieve maatregelen, die de waarschijnlijkheid
verkleinen, meegenomen. Bij het bepalen van de waarschijnlijkheid is gebruik gemaakt van een of
meerdere van onderstaande informatiebronnen:
      Casuïstiek en historische (vergelijkbare) gebeurtenissen;
      Expertmeningen, scenario en trendanalyses;
      Statistiek, zonodig in combinatie met probabilistische modelberekeningen;
      Faalgegevens in combinatie met netwerkanalyses en beslisbomen;
      Strategieën en actoranalyses.


De waarschijnlijkheidcriteria zijn vervolgens voor alle incidentscenario’s op dezelfde manier gemeten.
De waarschijnlijkheid is meetbaar gemaakt op basis van een omschrijving van het gevaar of een
omschrijving van de dreiging. Dit is ondergebracht in vijf klassen:
Klasse Gevaar                        Dreiging
A        uiterst onwaarschijnlijk geen concrete aanwijzingen en gebeurtenis wordt nauwelijks
                                     voorstelbaar geacht
B        zeer onwaarschijnlijk       geen concrete aanwijzingen, maar gebeurtenis wordt enigszins
                                     voorstelbaar geacht
C        onwaarschijnlijk            geen concrete aanwijzingen, gebeurtenis is voorstelbaar
D        mogelijk                    de gebeurtenis wordt zeer voorstelbaar geacht
E        (zeer) waarschijnlijk       concrete aanwijzingen dat de gebeurtenis geëffectueerd zal
                                     worden




Risicoprofiel Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant                                             12/15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Resultaten

Risicodiagram

Op basis van de resultaten van de impact en waarschijnlijkheidsbepaling kunnen de scenario’s in drie
categorieën van zwaarte of ernst worden ingedeeld. Dit is weergegeven in een risicodiagram.

Categorie I: hoge waarschijnlijkheid en hoge impact
In deze categorie vallen alle scenario’s waarvan de impact ‘ernstig tot zeer ernstig/ catastrofaal’ en de
waarschijnlijkheid ‘’mogelijk tot zeer waarschijnlijk’’ wordt geacht.
De rampscenario’s die hieronder vallen zijn overstromingen, dreiging volksgezondheid/ ziektegolf
(pandemieën), uitval nutsvoorzieningen en terrorisme (wanneer er sprake is van een hoge dreiging
conform het alerteringsprincipe van de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding).

Categorie II: lage waarschijnlijkheid en hoge impact
Deze bestaat uit de scenario’s met een ‘ernstige tot zeer/ ernstige/ catastrofale’ impact en een lage
waarschijnlijkheid (uiterst onwaarschijnlijk tot zeer onwaarschijnlijk).
Het rampscenario dat hieronder valt is Ongeval gevaarlijke stof (buiten de regio, Doel).

Categorie III: hoge waarschijnlijkheid en (relatief) lage impact
Deze categorie bevat scenario’s die minder hoog scoren op impact (beperkt tot en met aanzienlijk
gevolg) dan de scenario’s in categorie 1. De waarschijnlijkheid van deze scenario’s is echter
vergelijkbaar met die van categorie 1.
De rampscenario’s die hieronder vallen zijn: Luchtvaartongeval, Natuurbranden, Paniek in menigten,
Extreme weersomstandigheden, Verkeersongeval op land, Ongeval op water, Brand/ instorting grote
en bijzonder gebouwen.

Overige:
De scenario's met relatief beperkte impact, ongeacht de waarschijnlijkheid en de scenario's die als
onwaarschijnlijk zijn beoordeeld, met beperkte tot ernstige impact vallen buiten de drie categorieën.
Dit zijn de scenario's ongeval met gevaarlijke stof (binnen de regio), grootschalige ordeverstoringen en
ramp op afstand.




Risicoprofiel Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant                                               13/15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Risicoprofiel Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant   14/15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Bijlage: Hulpverleningsprocessen



                                     Overzicht hulpverleningsprocessen:

         Proces                                                           Hulpverleningsdienst
1        Bron en emissiebestrijding
2        Redding                                                          Brandweer
3        Ontsmetting
4        Waarnemen en meten
5        Waarschuwen bevolking
6        Toegankelijk maken
7        Geneeskundige hulp / Somatisch
8        Preventieve openbare gezondheid                                  Geneeskundige zorg
9        Psycho-sociaal
10       Ontruimen en evacueren
11       Afzetten en afschermen                                           Politie
12       Verkeer regelen
13       Handhaven openbare orde
14       Begidsen
15       Crisiscommunicatie
16       Directe zorg                                                     Gemeente
17       CRIB
18       CRAS
19       Uitvaartverzorging/ rouwverwerking
20       Milieuzorg / inzameling besmette waren
21       Nazorg

CRIB               = Centraal Registratie- en Inlichtingen Bureau
CRAS               = Centrale Registratie Aangerichte Schade
Directe zorg       = Opvangen en verzorgen / voorziening primaire levensbehoefte




Risicoprofiel Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant                                           15/15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>