<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Datum raadsvergadering :

Agenda nr.                 : [ nr. ]

Onderwerp: Brandrisicoprofiel en dekkings- en spreidingsplan brandweerzorg Veiligheidsregio


Aan de leden van de raad.


Voorstel
1. Kennis te nemen van het dekkings- en spreidingsplan brandweer(zorg) Veiligheidsregio
   Midden- en West-Brabant (MWB) met daarin opgenomen
        • Het brandrisicoprofiel Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant
        • De inspanningsverplichting opkomsttijden basisbrandweerzorg
        • De organisatie en spreiding van brandweerspecialismen
2. De zienswijze ten aanzien van het brandrisicoprofiel en het dekkings- en spreidingsplan
   kenbaar te maken aan het Algemeen Bestuur.
3. Ten aanzien van de basisbrandweerzorg wordt het voorbehoud gemaakt dat het lopende
   onderzoek ingebracht gaat worden bij de Veiligheidsregio zodra hierover definitief uitsluitsel
   is. Uitgangspunt is hierbij het behoud van het huidige niveau van basisbrandweerzorg en
   het behoud van personeel en materieel binnen onze huidige brandweerkazernes.



Op 1 oktober 2010 is de Wet op de veiligheidsregio's in werking getreden. Deze wet bepaalt
dat elke Veiligheidsregio per april 2011 dient te beschikken over een regionaal risicoprofiel en
per juli 2011 over een beleidsplan waarin het beleid is vastgelegd ten aanzien van de taken van
de Veiligheidsregio. Het brandweerrisicoprofiel is een verbijzondering van het generieke
regionale risicoprofiel. Het dekkings- en spreidingsplan beschrijft de inrichting van de
repressieve brandweerzorg in Midden- en West-Brabant.

Volgens de Wet veiligheidsregio's dient het dekkingsplan gebaseerd te zijn op een risicoprofiel.
Hiertoe is het Brandrisicoprofiel opgesteld. Dit risicoprofiel is op de eerste plaats de basis voor
de opkomsttijden van de basisbrandweereenheid en daarmee tevens basis voor de spreiding
van kazernes. Daarnaast biedt het risicoprofiel op gebiedstypen een onderbouwing voor een
verantwoorde bepaling van het aantal noodzakelijke tweede basisbrandweereenheden en de
spreiding daarvan over de regio.
In het Besluit veiligheidsregio's zijn de opkomsttijden voor de eerste basisbrandweereenheid
genoemd die richtinggevend zijn voor het maken van het dekkingsplan van de brandweer. In dit
besluit is tevens geregeld dat het bestuur de bevoegdheid heeft om af te wijken van deze
opkomsttijden, mits dat expliciet en gemotiveerd gebeurt en beschreven wordt in het
dekkingsplan. In het voorstel opkdmsttijden basisbrandweerzorg worden de opkomsttijden zoals
we ze in onze regio Midden- en West-Brabant willen hanteren uitgewerkt.

De Wet veiligheidsregio's eist dat het beleidsplan van de Veiligheidsregio de opkomsttijden van
de brandweer moet omvatten, alsmede de maatregelen en voorzieningen van de brandweer om
daaraan te voldoen. Met het Dekkings- en Spreidingsplan wordt aan deze eis voldaan. Naast de
wettelijke eis is het bereiken van een bestuurlijk vastgesteld kwaliteitsniveau van een
verantwoorde en betaalbare brandweerzorg in de regio Midden- en West-Brabant, mede in
relatie tot de regionalisering.een belangrijke doelstelling.




20110427\AdW\0023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>         effect en evaluatle

Brandrisicoprofiel
Het Brandrisicoprofiel richt zich op een klein incident, dan wel de eerste fase van een
escalerend groter incident, die respectievelijk kunnen worden bestreden met een eerste dan wel
tweede basisbrandweereenheid (tankautospuit). Het brandrisicoprofiel richt zich daarnaast
alleen op gebruiksfuncties van gebouwen conform het Bouwbesluit 2003. Evenals bij het
regionale risicoprofiel zijn de risico's geanalyseerd op enerzijds de maatschappelijke impact en
anderzijds de mate van waarschijnlijkheid van brand in de verschillende gebruiksfuncties. Bij
het brandrisicoprofiel is dit met name gerelateerd aan de kans op slachtoffers.
Op basis van deze analyse zijn de functies bijeenkomstfunctie kinderdagopvang, woonfunctie
(voor 2003), gezondheidszorgfunctie en celfunctie als het meest risicovol benoemd.
Om de noodzaak voor de inzet van een tweede basisbrandweereenheid (2e tankautospuit) te
kunnen bepalen is een brandrisicoprofiel escalatiescenario's opgesteld. Hier gaat het dus om
escalerende incidenten. Om ook factoren uit de omgeving mee te kunnen wegen is hier gebruik
gemaakt van gebiedstypen. Op basis van de criteria impact en waarschijnlijkheid zijn de
gebiedstypen binnenstedelijk gebied, bijzondere Industrie en bijzondere infrastructuur als het
meest risicovol benoemd.

Dekkings- en spreidingsplan brandweer(zorg)
Het dekkings- en spreidingsplan brandweer(zorg) is ontworpen op basis van een aantal kaders
en fundamenten, namelijk: het wettelijk kader, de bestuurlijke uitgangspunten, het
brandrisicoprofiel, de opkomsttijden basisbrandweerzorg, een risicobenadering voor
specialismen en het door het bestuur bij de opdracht meegegeven financieel
meerjarenperspectief.
Sinds 1 januari 2010 beschikt de regio Midden- en West-Brabant over een regionale
brandweerorganisatie. De brandweerorganisatie werkt op basis van operationele grenzen,
hetgeen betekent dat in een geval van hulpverlening, calamiteit of ramp alle menskracht en
materieel uit de gehele regio daarvoor beschikbaar is.
Daardoor is het mogelijk om op een professioneel adequate wijze een zeer grootschalig
incident of twee grootschalige incidenten tegelijkertijd in onze regio, met handhavihg van de
reguliere brandweerzorg in iedere gemeente, te kunnen bestrijden.

Het dekkingsplan beschrijft de:
Opkomsttijden voor de eerste en tweede basisbrandweereenheid
Geprobeerd wordt de tijdnormen uit het Besluit veiligheidsregio's zo veel als mogelijk te halen
voor wat betreft de opkomsttijd van de eerste basisbrandweereenheid. Daar waar deze
opkomsttijden niet kunnen worden gehaald, is vanuit een risicobenadering in sommige gevallen
een hogere opkomsttijd verantwoord. Dit leidt tot het hanteren van twee maximaal
aanvaardbare opkomsttijden voor de eerste basisbrandweereenheid. In onderstaande tabel zijn
de twee normtijden met de betreffende gebruiksfunctie opgenomen.
 Acht minuten                                   Twaalf minuten
 woonfunctie voor 2003                          woonfunctie na 2003
 Celfunctie                                     Kantoorfunctie
 Gezondheidszorgfunctie                         Winkelfunctie
 Logiesfunctie                                  onderwijsfunctie overige
 onderwijsfunctie basisonderwijs tot 1 2 jaar Industriefunctie
 bijeenkomstfunctie bestemd voor                Sportfunctie
 kinderdagopvang
                                                bijeenkomstfunctie overige
                                                overige gebruiksfunctie



20110427\AdW\0023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Organisatie
In het verzorgingsgebied zijn 68 brandweerkazernes gevestigd, van waaruit de brandweerzorg
wordt geleverd door middel van verschillende organisatievormen. Afhankelijk van de
organisatievorm (beroeps, vrijwillig of een combinatievorm) wordt de bezetting van de
brandweerposten bepaald aan de hand van een roosterfactor of zogenaamde garantiefactor.

Spreiding eenheden basisbrandweerzorg
Voor de uitvoering van de brede basistaken van de brandweerzorg worden drie soorten
eenheden gebruikt. Deze eenheden dienen volgens het Besluit veiligheidsregio's te beschikken
over een voertuig met uitrusting. Het aantal eenheden voor de basisbrandweerzorg en de
spreiding en plaatsing daarvan, is gebaseerd op de fundamenten en kaders van het
dekkingsplan.

Spreiding specialismen
Om te komen tot een efficiente en effectieve spreiding van de specialismen, is een
risicobenadering gevolgd. Door middel van deze benadering, worden de specialismen zodanig
in de regio gepositioneerd, dat zij op basis van het aanwezige risico c.q. risico's het meest snel
en doelmatig kunnen worden ingezet.

Bijzondere gebieden
In het kader van brandweerzorg en daarmee samenhangend het dekkingsplan, zijn in Midden-
en West-Brabant drie bijzondere gebieden te noemen, die - elk vanwege hun eigen specifieke
karakter - bijzondere aandacht in het dekkingsplan krijgen. Het betreft het Haven- en
Industriegebied Moerdijk, de Biesbosch en de grensgemeenten Baarle-Nassau en Baarle-
Hertog.

Het dekkingsplan is dynamisch van aard. De continu veranderende omgeving van de
brandweer, nieuwe inzichten bij de brandweer, wijzigingen in infrastructuur,
bevolkingssamenstelling en economische activiteiten kunnen gevolgen hebben voor het
veiligheidsniveau. Daarom is het dekkingsplan voor een periode van 2 jaar vastgesteld en zal
na twee jaar een herijking plaatsvinden op basis van de nieuwste inzichten.

Altematieven/varfanten

Brandweercluster Gemeenten Etten-Leur. Rucphen en Zundert.
Het Brandrisicoprofiel en Dekkings- en spreidingsplan brandweerzorg is aan de orde geweest in
de tweedaagse bijeenkomst van de burgemeesters te Ossendrecht. Voorafgaand aan dit
overleg is een reactie namens de drie burgemeesters aan het bestuur van de Veiligheidsregio
kenbaar gemaakt. In de brief d.d. 11 april 2011 is uw raad door de burgemeester geTnformeerd
omtrent de reactie en de inhoudelijke bezwaren.
Naar aanleiding van de inbreng van de drie burgemeesters is besloten om de algemeen
directeur van de Veiligheidsregio te verzoeken het brandweerspecifieke risicoprofiel intern
nogmaals te toetsen op de aanvaardbaarheid van enkele specifieke lokaal voordoende risico's.
Dit geldt voor de gemeenten Dongen, Etten-Leur, Oisterwijk, Rucphen en Zundert. Door de
gemeenten Dongen, Etten-Leur, Rucphen en Zundert is inmiddels opdracht verstrekt aan een
extern bureau om het risicoprofiel van de betreffende gemeenten vast te stellen. In de motie
van uw raad d.d. 14 april 2011 heeft u uw zorg in dit kader ook nadrukkelijk geuit.
Voorgesteld wordt de raad voor de stellen een zienswijze in te dienen waarin nadrukkelijk het
behoud van het huidige niveau van brandweerzorg en het behoud van personeel en materieel
wordt meegenomen aangevuld met de uitkomsten van het nog lopende onderzoek. In mei wordt
onderzoek van het extern bureau voltooid. Zodra hierover uitsluitsel is zal de raad hierover
worden geTnformeerd.



20110427\AdW\0023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Flnanclele, Jurfdische en personele foeifchtfng

De impact op de brandweerorganisatie en met name de vrijwilligers is zeer fors te noemen.
Afhankelijk van de uitkomsten van het onderzoek kan een nadere kosten-baten-analyse
gemaakt worden.

Planning

Op grond van de artikelen 14 en 15 van de Wet veiligheidsregio's worden de gemeenteraden
van de aan de Veiligheidsregio deelnemende gemeenten in de gelegenheid gesteld om hun
zienswijze op deze stukken kenbaar te maken. De gemeenteraad wordt gevraagd om voor 11
juni te reageren.

Op 7 juli 2011 zal het Algemeen Bestuur de plannen en voorstellen definitief vaststellen, nadat
de gemeenteraden van de 26 in de Veiligheidsregio deelnemende gemeenten in de gelegenheid
zijn gesteld hun zienswijze of wensen kenbaar te maken aan het bestuur van de
Veiligheidsregio.

Communlcatie

Het brandrisicoprofiel en dekkings- en spreidingsplan is zowel ambtelijk als bestuurlijk vooraf
gecommuniceerd.

Bijiagen
Brandrisicoprofiel en dekkings- en spreidingsplan brandweerzorg.

Etten-Leur,

 oogachtend,
B^urgemeester en wethouders van Etten-Leur.
 e secretaris,          De burgemeester,




r. M.LT. Dircks.         "TVIwTH. van Rijnbach-de Groot.




20110427\AdW\0023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>