<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                                                ETTEN I LEUR

                                                                                                   Gemeente Etten-Leur
                                                                                                   Roosendaalseweg 4
                                                                                                   4875 AA Etten-Leur

     Aan de leden van de raad,                                                                     Postbus10.100
                                                                                                   4870 GA Etten-Leur
                                                                                                   7:14076
                                                                                                   F: 076 5033 880
                                                                                                   E: info@etten-leur.nl
                                                                                                   I: www.etten-leur.nl




     Kenmerk             :20131203\JV\0010
     Contactpersoon      : J.Verbraaken
     Afdeling            :GO
     Doorkiesnummer      :4431
     Onderwerp           : Lange Brugstraat 130
                          (vm. rugbyveld)                                        Etten-Leur, 10 december 2013




     Geachte leden van de raad,

     Bijgaand bieden wij u aan het voorstel inzake het plan voor de invulling van het terrain Lange
     Brugstraat 130, het voormalige rugbyveld. Dit plan voorziet in een stedelijke ontwikkeling op
     dit veld en voorziet in de bouw van vier paviljoens met vierenvijftig wooneenheden voor
     mensen met een verstandelijke beperking en elf vrijstaande of tweeondereenkapwoningen
     voor derden.

     U kunt voor nadere informatie contact opnemen met de heer J.Verbraaken, medewerker van
     de afdeling Gebiedsontwikkeling (telefoon: 076 5024431 of e-mail: jos.verbraaken@etten-
     leur.nl).

     Wij verzoeken u dit voorstel in behandeling te nemen.

     Hoogachtend,
     Burgemeester en wethouders van Etten-Leur.
       i secretaris, _^—       De burgemeester,



     Mw. B.W. Silvis-de Heer.         Mw,         n Rijnbach-de Groot.

     Bijlagen:
     - raadsvoorstel
          ontwerp-raadsbesluit
     - tokening concept verkaveling
     - toelichting plannen Lange Brugstraat 130 (waaronder verslag van bijeenkomst
          d.d. 29 oktober 2013 en oordeel over opmerkingen op het plan)
     - reactie bewoner Klompenmakerstraat 16




          Openingstijden Stadskantoor Etten-Leur:
          Zonder en met afspraak: ma t/m vrij 9.00 uur -12.00 uur en ma 17.00 uur -19.00 uur.
UJ        Uitsiuitend op afepraak: ma 1/rn vrij 12.00 tot 17.00 uur.
8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                             ETTENILEUR
Datum raadsvergadering :

Agenda nr.             : [ nr. ]

Onderwerp              : Lange Brugstraat 130 (vm. rugbyveld)



Aan de leden van de raad.

Voorstel
1.    in te stemmen met het plan voor de bebouwing van het terrein Lange Brugstraat 130
      (voormalig rugbyveld);
2.    opdracht te geven tot het voorbereiden van een herziening van het bestemmingsplan.

Snieiding
Afgelopen zomer heeft rugbyclub REL haar laatste wedstrijd gespeeld op het terrein aan de
Lange Brugstraat 130. Het terrein wordt sindsdien niet meer gebruikt. De H. Mariaparochie is
eigenaar van dit terrein en zet zich in voor een nieuwe invulling. De stichting SOVAK heeft zich
bij de parochie gemeld als geTnteresseerde. Op dit moment heeft zij aan de Pottenbakkerstraat
al een dagcentrum met wooneenheden. SOVAK wil haar voorzieningen in onze gemeente
uitbreiden en heeft haar oog laten vallen op het perceel Lange Brugstraat 130.
Samen met de H. Mariaparochie heeft zij een plan gemaakt voor de invulling van dit terrein. Het
plan omvat:
•       de bouw van maximaal zeven woningen (vrijstaand of tweekapper) aan de zijde van de
        Lange Brugstraat;
•       de gefaseerde bouw van vier paviljoens met totaal 54 wooneenheden voor de
        huisvesting van mensen met verstandelijke beperking (licht tot zwaar; blijvend
        intramuraal) met ontsluitingsweg en parkeerplaatsen aan de zijde van de
        Klompenmakerstraat;
•       de bouw van twee tweekappers aan de zijde van de Klompenmakerstraat.
Voor een gedetailleerde beschrijving van de plannen verwijzen wij u naar bijlage 'Toelichting
plannen Lange Brugstraat 130". In dit document treft u tevens aan het verslag van de
bijeenkomst op dinsdag 29 oktober 2013 (bij brief van 9 oktober 2013 aan uw raad gemeld).
Verder leest u in dit document onze reactie op opmerkingen op het plan.

Wij stellen u voor om dit initiatief van derden positief te benaderen en het plan voor een nieuwe
invulling van het terrein Lange Brugstraat 130 te faciliteren (overheidsparticipatie).

Beoogd effect en evaluatie: vergroten van het aanbod aan woningen en wooneenheden
(huisvesting bijzondere doelgroep).

Aiternatieven/varianten: andere vormen van bebouwing.

Argumenten

1.1.   Het benutten van een binnenstedelijke locatie past in het streven tot zuinig
       ruimtegebruik.

       In het raadsprogramma is zuinig ruimtegebruik als streven opgenomen. Het plan om het
       terrein Lange Brugstraat 130 te ontwikkelen als binnenstedelijke bouwlocatie sluit hierbij
       aan. Zowel op rijks- als provinciaal niveau heeft het benutten van binnenstedelijke
       locaties prioriteit (duurzaamheidsladder).
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>1.2.   Het gefaseerd vergroten van het aanbod aan huisvesting voor bijzondere doelgroepen
       past in de Woonvisie en de notitie woonservicegebieden.

       In de Woonvisie Etten-Leur 2007-2015 sprak uw raad zich positief uit over het verlenen
       van medewerking aan initiatieven voor de huisvesting van mensen met een lichamelijke,
       verstandelijke of psychische beperking. De voorkeur ging uit naar kleinschalige
       huisvesting. Deze voorkeur is deels achterhaald door de maatschappelijke ontwikkeling
       die om financiele redenen noopt tot concentratie. SOVAK zoekt mogelijkheden tot
       concentratie. Zij ziet mogelijkheden op het terrein achter haar vestiging aan de
       Pottenbakkerstraat 4-6. Bij nieuwbouw op deze locatie worden de wooneenheden in de
       wijk De Keen aan Kouwelaarsbrand en Vinkenbroek afgestoten. Ook op andere
       plaatsen in de regio worden wooneenheden afgestoten. De nieuwbouw is mede
       afhankelijk van het vrijkomen van middelen uit de verkoop op andere locaties.
       In de notitie "Uitwerking woonservicegebieden" is rekening gehouden met de wensen
       van SOVAK (deze notitie ontvangt uw raad binnenkort).

1.3.   De bouwmassa van de paviljoens sluit aan op de bebouwing ten zuiden van de
       Klompenmakerstraat.

       De clienten van SOVAK worden op het terrein ondergebracht in vier paviljoens met
       vierenvijftig wooneenheden. Deze paviljoens sluiten qua bouwmassa aan op de
       vestiging van SOVAK aan de Pottenbakkerstraat 4-6 en de bedrijfsgebouwen aan de
       zuidzijde van de Klompenmakerstraat. Twee paviljoens bestaan uit twee bouwlagen met
       kap; de andere uit een bouwlaag met kap.

1.4.   De bouw van vrijstaande woningen en tweekappers past binnen de structuur van
       omringend stedelijk gebied.

       SOVAK heeft niet het gehele terrein Lange Brugstraat 130 nodig. De H.Mariaparochie
       houdt o.a. de gronden langs de Lange Brugstraat in eigendom en wil deze grond in
       erfpacht uitgeven voor de bouw van vrijstaande woningen of tweekappers.
       Een wisselende bebouwing in de vorm van vrijstaande of dubbele woningen past binnen
       het straatbeeld van de Lange Brugstraat. Aan de zijde van de Klompenmakerstraat zijn
       op het terrein Ook twee tweekappers voorzien. Dit type woning sluit eveneens goed aan
       op de directe omgeving. Binnen het woningbouwprogramma is bouwvolume
       gereserveerd om in de periode 2014-2018 deze woningen te bouwen.
       De uitgifte van gronden in erfpacht levert jaarlijks inkomsten op voor de parochie.

1.5.   Er zijn geen overwegende stedenbouwkundige bezwaren tegen het plan.

       Tijdens de bijeenkomst op 29 oktober 2013 zijn o.a. opmerkingen gemaakt over de
       nadelige invloed op het woon- en leefklimaat als gevolg van extra verkeer en overlast
       van bewoners van de paviljoens. Nadien hebben wij nog een schriftelijke reactie
       ontvangen waarbij deze onderwerpen aanbod komen. In deze reactie wordt de zorg
       uitgesproken over het veranderend uitzicht en de waardevermindering van
       eigendommen. De reactie bevat een voorstel om het plan om te draaien waarbij de
       woningen aan de zijde van de Klompenmakerstraat komen en de paviljoens aan de zijde
       van de Lange Brugstraat.
       Na bestudering van de opmerkingen komen wij tot de conclusie dat er geen zwaar-
       wegende redenen zijn om dit voorstel over te nemen. De H.Mariaparochie en SOVAK
       wijzen dit voorstel eveneens af. Wei willen wij met hen afspraken maken over:
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>       •      een geringe aanpassing van de aansluiting van de nieuwe ontsluitingsweg op de
              Klompenmakerstraat ter beperking van de lichthinder van inschijnende
              koplampen;
       •      behoud van het resterende deel van de groenstrook aan de noordzijde van de
              Klompenmakerstraat als afscherming (eventueel opnieuw in te richten);
       •      voorlichting door SOVAK aan omwonenden over haar clienten, de behandeling
              van klachten en maatregelen ter voorkoming van overlast in de omgeving (fysiek
              en in de begeleiding van bewoners).

       Een uitvoerig oordeel over de opmerkingen kunt u lezen in de toelichting op het plan.

2.1.   Het plan voor het terrein Lange Brugstraat 130 is in strijd met het geldende bestem-
       mingsplan.

       Bij de vaststelling van een nieuw bestemmingsplan voor de woonwerklocatie "Attelaken"
       is het terrein Lange Brugstraat 130 buiten het plangebied gehouden. Het oude
       bestemmingsplan is nog van toepassing. In dit plan heeft het terrein de bestemming
       "Sportieve recreatie". Op grond van deze bestemming kan het eerdergenoemde plan
       niet worden gerealiseerd. Wij stellen uw raad dan ook voor om ons college opdracht te
       verstrekken tot het voorbereiden van een nieuw bestemmingsplan voor het terrein. De
       voorbereiding moet uiteindelijk leiden tot de vaststelling van een bestemmingsplan door
       uw raad (zie planning).

2.2.   Initiatiefnemers gaan akkoord met afspraken in het kader van de grondexploitatie-
       regeling.

       De H.Mariaparochie en SOVAK zijn gezamenlijk verantwoordelijk voor de realisatie van
       het plan. In hun opdracht en op hun kosten wordt het terrein bouw- en woonrijp
       gemaakt. De ondergrond van de ontsluitingsweg en het parkeerterrein blijven in
       eigendom van partijen, zij zijn in de toekomst verantwoordelijk voor het beheer en het
       onderhoud. De uitgifte in erfpacht en de bouw van paviljoens en woningen door derden
       valt eveneens onder de verantwoordelijkheid van de parochie en SOVAK.
       Op grond van de grondexploitatieregeling in de Wet ruimtelijk ordening geldt bij particu-
       liere grondexploitatie de plicht tot het vaststellen van een exploitatieplan bij een bestem-
       mingsplan of een afzonderlijke overeenkomst waarin afspraken worden gemaakt over
       kostenverhaal. De voorkeur van alle partijen gaat uit naar een overeenkomst.
       In het kader van de overeenkomst worden afspraken gemaakt over de vergoeding voor
       de inzet van medewerkers en andere relevante zaken (waaronder planschade).
       Een van de afspraken is dat geheel voor eigen rekening van initiatiefnemers door een
       extern bureau een bestemmingsplan wordt opgesteld. De kosten voor alle noodzakelijke
       onderzoeken die in dat kader moeten worden opgesteld, komen voor rekening van de
       initiatiefnemers.

Overige toelichting
B
    Financiele consequenties: zie argumenten onder 2.2 (planontwikkeling is geheel voor
    rekening van initiatiefnemers, kosten- en planschadeverhaal wordt via een afzonderlijke
    (anterieure) overeenkomst geregeld).
•   Personele consequenties: binnen de werkplanning is rekening gehouden met de werkzaam-
    heden.
•   Juridische consequenties: zie argumenten onder 2.1 en 2.2. (aanpassing van het bestem-
    mingsplan).
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>a
    Wijkgericht werken: tijdens een bijeenkomst op 29 oktober 2013 is een toelichting gegeven
    op de plannen met aansluitend de gelegenheid om opmerkingen of kanttekeningen kenbaar
    te maken (zie andere onderdelen van dit voorstel).
*    Wmo-proof paragraaf: zie argumenten onder 1.2., de paviljoens zijn bedoeld voor de
    huisvesting van mensen met een beperking.

Planning

In onderstaand overzicht is een voorlopige planning voor het bestemmingsplan, het bouwrijp
maken en de bouw opgenomen. In de planning kan in de loop van de tijd nog verandering
plaatsvinden. Voor de planning is onder andere bepalend of van het beroepsrecht gebruik wordt
gemaakt.

Deelplanning: bestemmingspian
Raadsbesluit                                                                          24februari2014
Inspraak en vooroverleg voorontwerp                                                     april/mei 2014
bestemmingsplan
Standpuntbepaling inspraak en voorontwerp                                                    juni2014
bestemmingsplan
Aanpassen tot ontwerp bestemmingsplan                                             juli/augustus20141
Eerste tervisielegging                                              eind augustus - half oktober 2014
Raadsvoorstel vaststellen bestemmingsplan in b&w                                    4november2014
Informatiebijeenkomst gemeenteraad                                          17 of 18 november 2014
Opiniebijeenkomst gemeenteraad                                                 1 of 2 december 2014
Raadsvergadering                                                                   15december2014
Tweede tervisielegging                                                         januari - maart 2015^
Einde beroepstermijn ABRvS                                                                1 apri!2015

Deelplanning: bouwrijp maken en bouw
Raadsbesluit over verkaveling                                                         24februari2014
Opstellen plan bouwrijpmaken i.o.v. parochiebestuur                        februari - September 201 4
Beoordeling plan door gemeente voor o.a. de                                           3ekwartaal2014
aansluiting op riolering
Aanbesteden van werk door parochiebestuur                                         januari- maart 201 5
Start bouwrijpmaken                                                                 vanaf 1 apri!2015
Start bouw                                                                       derdekwartaa!2015
Oplevering bouw                                                           tweede/derde kwartaal 2016

Het parochiebestuur heeft toegezegd dat in afwachting van de bouw het terrein aan de Lange
Brugstraat wordt afgezet om gebruik door derden te voorkomen. Een deel van de beplanting zal
worden verwijderd.

Gommunicatie
1.   Communicatie voorafgaand en tijdens het besluitvormingsproces
1.1. Intern: vakmedewerkers stedenbouw, volkshuisvesting, milieu, verkeer, civiel techniek,
     welzijn en communicatie.
1.2. Extern: H.Mariaparochie, stichting SOVAK, omwonenden, andere belanghebbenden en
     gemeente Moerdijk.



1
  Zomervakantie 2014: 14 juli t/m 22 augustus 2014
2
  Het moment van terinzagelegging is afhankelijk van de vraag of bij vaststelling veranderingen in het
plan worden aangebracht.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>2.     Communicatie na besluitvormlng
2.1.   intern: alle betrokkenen.
2.2.   Extern: H. Mariaparochie, stichting SOVAK, insprekers en anderen die hebben gemeld
       via de e-mail op de hoogte te willen worden gehouden van de stappen in het proces.


Bijlagen
»      tekening concept verkaveling
*      toelichting plannen Lange Brugstraat 130 (waaronder verslag van bijeenkomst d.d. 29
       oktober 2013 en oordeel over opmerkingen op het plan)
»      reactie bewoner Klompenmakerstraat 16


Etten-Leur, 10 december 2013
Burgemeester en wethouders van Etten-Leur.
   i secretaris,    _^_    De burgemeester,




                                    r
Mw. B.W. Silvis-de                  an Rijnbach-de Groot.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>