<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Onderzoek Armoedebeleid
  gemeente Etten-Leur
     Rekenkamer West-Brabant
          6 maart 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Onderzoeksvraag
In hoeverre is het armoedebeleid bij de gemeente als
doeltreffend en doelmatig aan te merken?
  1. de opzet en werking van het armoedebeleid (diepte-onderzoek) en de
     samenhang met andere beleidsvelden (breedte-onderzoek).
  2. een Minima-effect rapportage (MER) door NIBUD.
  3. toekomstperspectief en koepelnotitie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Drie-sporenmodel armoedebeleid</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>armoede bestrijden en participatie bevorderen
  - een brede notie van armoede (meer dan alleen inkomensproblematiek)
  - veronderstelt integrale aanpak
focus van de gemeente:
  - In beleidskader worden geen expliciete doelgroepen genoemd. Uit
    beleidsstukken en interviews blijkt dat extra aandacht wordt geschonken aan
    kinderen in minimagezinnen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Uitgaven
  - de bijzondere bijstand (ruim 6 ton € in 2015),
  - kwijtschelding van belastingen (€ 1,16 mln in 2015)
instrumenten:
  - collectieve zorgverzekering,
  - toeslag voor chronisch zieken
  - inkomenstoeslag (langdurig laag inkomen)
  - voor huishoudens met kinderen
       - Stichting Leergeld en de
       - regeling schoolfonds.
       - Klijnsma-middelen (€116.000) Stichting Leergeld en buurtsupport.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                          Gemeenten vergeleken
Verschillen                               Overeenkomsten
 ● Aanbod regelingen. Verschil welke       ●  Beleidskaders, geen expliciete
   regelingen aanwezig zijn en                aansluiting met aangrenzende
   inkomensgrenzen die gehanteerd worden.     beleidsvelden.
                                           ●  Doel en doelgroepen, algemeen
                                              geformuleerd en niet concreet
                                           ●  Inzicht kosten, wel in totaal van kosten
 ● Samenwerkingspartners. Verschillen in      van het armoedebeleid, maar geen
   aantal en intensiteit van samenwerking     volledig inzicht in de kosten van alle
   met anderen.                               individuele regelingen en subsidies.
                                           ●  Uitvoering Werkplein. Het Werkplein
                                              voert het minimabeleid uit voor Moerdijk,
                                              Roosendaal en Etten-Leur
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Conclusie - curatief
 - er is slechts beperkte samenhang ondanks benoemde integraliteit
 - er zijn geen meetbare doelen geformuleerd
 - armoedebeleid is een substantiële bijdrage aan het budget. effectief
   beleid. maar bij paren met oudere kinderen, en paren met jongere kinderen is
   er sprake van een tekort.
 - er is geen afstemming is tussen het armoedebeleid op Rijksniveau en
   op lokaal niveau.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Conclusie - preventief
sinds 2013 wijkteams, nu nog niet integraal en nog niet echt preventief.
gemeente zet in op samenwerking met Surplus en Stichting Leergeld en
Voedselbank.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Conclusie - activerend
 - het activerend beleid is van belang omdat het de uitstroom naar werk
   bevordert (arbeidsparticipatie het beste middel is om armoede te bestrijden).
 - onduidelijk hoe arbeidsmarktbeleid samenhangt met armoedebeleid.
 - bij een toename van het inkomen tot 110% van het sociaal minimum is er een
   armoedeval, dat ontmoedigt werkaanvaarding.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Aandachtspunten 1
 1. Samenhang beleid Rijk en gemeente. Analyseer de invloed van Rijksbeleid
    (Miljoenennota) op het gemeentelijk beleid.
 2. Samenhang binnen gemeentelijk beleid. kadernota armoedebeleid met
    samenhang en afstemming.
 3. Samenhang met participatie-, onderwijs- en economisch beleid. Benader
    armoedebeleid in samenhang met economisch beleid en onderwijsbeleid.
 4. Terugdringen van de armoedeval:
     a. aanpassen van de mogelijkheden tot kwijtschelding
     b. verlenen van een vorm van compensatie bij uitstroom naar werk.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Aandachtspunten 2
 1. Tekorten bij huishoudens, aanbevelingen Nibud.
      a. algemene peuterspeelzaal vergoeding
     b. rekening te houden met het verschil in kosten tussen paren met jonge en
         oudere kinderen
     c. een tegemoetkoming voor sportieve en/of sociaal-culturele activiteiten
         aan volwassenen.
 2. Bereik regelingen. Stel een communicatieplan op en informeer
    maatschappelijke organisaties doorlopend over regelingen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Aandachtspunten 3
Preventief beleid
 1. Integrale aanpak binnen sociaal domein.
 2. Cursussen voor aanleren van financiële vaardigheden.
Gemeenteraad
 1. Concretiseer doelen en doelgroepen van het armoedebeleid.
 2. Houdt controle op de doelen door een daarop afgestemde
    informatievoorziening.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Te leren van de andere gemeenten?
  - overzicht van de uitgaven aan de bijzondere bijstand (Drimmelen)
  - nauwe samenwerking en afstemming met stichting Leergeld (Drimmelen)
  - samenwerking jeugdcultuurfonds (Moerdijk)
  - samenwerkingspartners informeren doelgroep (Moerdijk)
Etten Leur is goed in:
  - systematische opbouw beleidskader
  - gerichte communicatie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Toekomstperspectief
 ● Werkgelegenheid neemt op korte termijn niet toe, op middellange termijn wel.
 ● Met het aantrekken van de economie wordt het risico op armoede kleiner.
 ● Verhoudingsgewijs zal het aandeel langdurig armen groter worden.
 ● De kosten van de bijzondere bijstand zullen toenemen.
 ● Er is sprake van vergrijzing.
 ● Lange termijn meer decentraliseren en op regionaal niveau gaan opereren.
 ● Economisch beleid en sociaal beleid gaan steeds meer samenhangen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>