<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>BELEIDSTOETS EN -UITWERKING

De ontwikkeling van het zonnepark Bollendonkseweg past binnen het Rijks-, provinciaal en
gemeentelijk beleid. Hieronder worden de belangrijkste met deze ontwikkeling samenhangende
beleidsaspecten toegelicht: het Besluit m.e.r. (Rijksniveau), de Verordening ruimte, de Verordening
natuurbescherming, en de Verordening milieu (provinciaal beleid), en de regionale energiestrategie
Ons 2050 (regionaal/gemeentelijk).

1.     Besluit m.e.r.

Het beoogde zonnepark behelst geen activiteit die een (vormvrije) m.e.r.-beoordeling vereist. Het
bevoegd gezag hoeft geen m.e.r.-beoordelingsbesluit te nemen. Overigens is in de ruimtelijke
onderbouwing aangetoond dat de ontwikkeling geen belangrijke nadelige milieugevolgen heeft.

2.     Verordening ruimte en zonneparken

Ten aanzien van de realisatie van zonneparken heeft de provincie specifieke regels (afwegingskader)
opgenomen in de Verordening ruimte (artikel 7.20 Vr):

-      Uit een gemeentelijke visie moet blijken dat de aanwijzing van een projectlocatie nodig is om
       te kunnen voldoen aan de doelstellingen voor het opwekken van duurzame energie.
-      In dezelfde visie dient te zijn afgewogen welke locaties binnen de gemeente geschikt zijn,
       gelet op de aspecten van zorgvuldig ruimtegebruik en ruimtelijke kwaliteit.
-      Het zonnepark moet een maatschappelijke meerwaarde hebben.
-      Het zonnepark moet inpasbaar zijn in de omgeving.

De gemeente heeft dit afwegingskader vertaald in de principes van A. een gemeentelijke visie, B.
kwaliteitsverbetering van het landschap en C. maatschappelijke meerwaarde.

A.      Gemeentelijke visie: tijdelijk (mede)gebruik
In de gemeentelijke Milieuvisie 2010-2020 worden geen concrete projectlocaties binnen de
gemeente afgewogen. Om te kunnen voldoen aan de doelstellingen voor duurzame energie wil de
gemeente de opwekking van duurzame energie stimuleren. Voor zonne-energie geldt dat er gezocht
moet worden naar ‘medegebruik van bestaande functies’, zoals daken van woningen, bedrijven en
het gemeentehuis. Het medegebruik van de voormalige vuilstortplaats als zonnepark past binnen
deze visie van meervoudig medegebruik van bestaande functies.

Deze aanpak sluit aan bij de regionale energietransitie ‘Ons 2050’ die voor de regio West-Brabant
door gemeenten en de provincie Noord-Brabant is opgesteld. Potentie voor Noord-Brabant ligt in het
opwekken van wind- en zonne-energie. En voor een groot deel uit ‘no-regret’-maatregelen, zoals het
optimaal benutten van al het beschikbaar dakoppervlak voor het opwekken van zonne-energie. Ook
het benutten van extensief gebruikte ruimtes, zoals voormalige stortplaatsen, ruimte langs en rond
bedrijventerreinen en infrastructuur of het tijdelijk opvullen van geplande stedelijke
uitbreidingsgebieden zijn kansrijk en op korte termijn uitvoerbaar. Als deelnemende gemeente aan
de regionale energietransitie ‘Ons 2050’ onderschrijft de gemeente Etten-Leur deze uitgangspunten
voor kansrijke en op korte termijn uitvoerbare maatregelen. De realisatie van een zonnepark op de
voormalige stort aan de Bollendonkseweg past binnen de regionaal gedeelde visie van meervoudig
ruimtegebruik.

B.      Kwaliteitsverbetering van het landschap
Voor iedere nieuwe ontwikkeling in het buitengebied is een kwaliteitsverbetering van het landschap
verplicht. Het zonnepark dient gepaard te gaan met een fysieke verbetering van de aanwezige of
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>potentiële kwaliteiten van bodem, water, natuur, landschap, cultuurhistorie of van de extensieve
recreatieve mogelijkheden van het gebied of de omgeving. De landschappelijke inpassing van een
zonnepark kan ingezet worden als kwaliteitsverbetering. Dit geldt ook voor het toevoegen, versterken
of herstellen van landschapselementen die een bijdrage leveren aan de versterking van de
landschapsstructuur. Indien die kwaliteitsverbetering in deze zin niet mogelijk is, zal een passende
financiële bijdrage in het gemeentelijke groenfonds gestort moeten worden.

De gemeente stelt als voorwaarden dat zonneparken in het buitengebied gecombineerd worden met
een landschappelijke inpassing en kwaliteitsverbetering van het landschap. In overeenstemming met
het provinciale beleid en de regionale afspraken uit het Afsprakenkader kwaliteitsverbetering van het
landschap. De ontwikkeling van het zonnepark Bollendonkseweg is aan te merken als een categorie 3-
ontwikkeling. Vanwege het meervoudig ruimtegebruik van de voormalige stortplaats en de bestaande
landschappelijke inpassing is de aanleg van het zonnepark niet zo zeer van beduidende invloed. Wel is
sprake van een niet aan het buitengebied gebonden ontwikkeling. Omdat de locatie landschappelijk
al is ingepast, zijn andere fysieke maatregelen ter verbetering van het landschap nodig. Voor de
ontwikkeling zonnepark Bollendonkseweg merkt de gemeente de volgende maatregelen aan als
kwaliteitsverbetering van het landschap:

-      Het aanleggen van natuur- en landschapselementen die vanuit het STIKA beschikbaar zijn
       buiten het bestemmingsvlak waar het zonnepark gerealiseerd wordt.
-      Het aanleggen van extensieve recreatieve voorzieningen ten behoeve van extensief recreatief
       medegebruik.

Natuur- en landschapselement
Op de zuidelijke punt van het perceel O 108 ligt een akkerbouwperceel met een oppervlakte van ruim
1,3 hectare. Hier wordt een kwalitatief hoogwaardig en duurzaam natuur- en landschapselement
aangelegd in aansluiting op de natuurwaarden van het natuurgebied Kelsdonk. Er wordt vooral
ingezet op waarden creëren voor het leefgebied van struweelvogels, door struikensingels aan te
leggen met een oppervlakte van 5.403 m². Er heeft informeel overleg plaatsgehad met de provincie
(zie hieronder, Verordening natuurbescherming en herplantplicht te vellen houtopstanden).

Extensieve recreatieve voorzieningen
Op hetzelfde perceel wordt een struinpad aangelegd, richting het belendende natuurgebied Kelsdonk
en de wandelroute Laarzenpad. Tevens komen er rust- en verzamelplekken, met openbaar te
gebruiken bankjes, voor wandelaars, fietsers, en overige bezoekers van het natuurgebied en het
zonnepark.

Permanente fysieke maatregelen
Deze fysieke kwaliteitsmaatregelen zijn uitgewerkt in bijgevoegde rapportage Kwaliteitsverbetering
landschap + herplantplicht Zonnepark Bollendonkseweg (bijlage 4). Anders dan het zonnepark zijn
het natuur- en landschapselement en de extensieve recreatieve voorzieningen niet tijdelijk. De
gemeente wil een duurzame aanleg en instandhouding. Beide fysieke maatregelen moeten een
permanent karakter krijgen. Ook na verwijdering van het zonnepark en bijbehorende voorzieningen
blijven zij behouden. Hierover zijn afspraken gemaakt met de initiatiefnemer en de Stichting Natuur-
en Milieu Educatie Etten-Leur. Om het permanente karakter van deze kwaliteitsmaatregelen vast te
leggen wordt een wijziging van het bestemmingsplan Buitengebied voorbereid. In dat wijzigingsplan
zal tevens een andere natuurverplichting worden meegenomen - een herplantplicht op basis van de
Verordening natuurbescherming (zie hieronder, Verordening natuurbescherming en herplantplicht te
vellen houtopstanden).

Ontwerp zonnepark en biodiversiteit
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Tevens wordt de ruimte tussen de zonnepanelen aangewend voor de ontwikkeling van biodiversiteit
onder en tussen de panelen. Dit is niet aan te merken als een maatregel ter verbetering van het
landschap. Het zonnepark krijgt rijen zonnepanelen, tussen de rijen zonnepanelen wordt een ruimte
van 2,4 m gelaten ter bevordering van de biodiversiteit. Er wordt bloemrijk grasland gebruikt, met
een oppervlakte van circa 39.289 m². Het zal vlinder-, bijen, en andere bestuivende
insectenpopulaties bevorderen. Vogels vinden hier insecten en zaden, waardoor ook zij profiteren
van het bloemrijke grasland. Tevens worden faunapassages voor klein wild aangelegd, zodat kleine
dieren zich vrij op het zonnepark kunnen bewegen.

C.     Maatschappelijke meerwaarde
Zonneparken moeten een maatschappelijke meerwaarde hebben. Ook de omgeving dient op één of
andere manier te kunnen profiteren. Daarvoor zijn verschillende mogelijkheden. De maatschappelijke
meerwaarde van de ontwikkeling Zonnepark Bollendonkseweg ligt in meervoudig ruimtegebruik, het
ontbreken van enige impact op de omgeving, sociale participatie en bijdrage in de energietransitie.

Meervoudig ruimtegebruik
Het betreft een voormalige stortlocatie die gebruikt gaat worden voor meerdere doelen, tevens als
zonnepark. Er is daarmee sprake van meervoudig ruimtegebruik. Er wordt geen beslag gelegd op het
buitengebied. De locatie aan de Bollendonkseweg is vanuit het principe van zorgvuldig ruimtegebruik
aan te merken als een voorkeurslocatie voor zonnepanelen. Conform het regionale, provinciale en
gemeentelijke beleid. Bovendien voegt het zonnepark iets duurzaams toe aan het wandelgebied in
natuurgebied Kelsdonk. Veel wandelaars beginnen hun wandeling bij de Vangkooi, een
oorspronkelijke verzamelplaats voor vee. Bij de entree van het zonnepark wordt een nieuw
landschapselement aangelegd, een bosplantsoen met flora passend bij het vogelrijke natuurgebied
Kelsdonk. Dit element wordt mede ingericht als rust- en verzamelplek voor wandelaars, fietsers en
overige bezoekers. In het gebied komen cultuurhistorie, duurzaamheid en natuur bij elkaar,
daadwerkelijk te beleven door bezoekers.

Geen impact op omgeving, wel hoogwaardige kwaliteitsimpuls
Vanwege de groene omkadering van de voorkeurslocatie heeft het zonnepark geen impact op de
omgeving. De zonnepanelen, het hekwerk, en transformatorgebouw zullen niet zichtbaar zijn vanaf
het openbaar gebied. Met de aanleg van het zonnepark verandert de beleving van het landschap niet,
vanwege ruimtelijke kwaliteitsmaatregelen bij de entree van het zonnepark krijgt die beleving zelfs
een hoogwaardige kwaliteitsimpuls. Dit wordt verder versterkt door de beoogde aanleg van een
voedselbos op nabij gelegen agrarisch grond (zie hieronder, Verordening natuurbescherming en
herplantplicht te vellen houtopstanden).

Sociale participatie
De initiatiefnemer heeft de samenwerking gezocht met Duursaam Etten-Leur. Dit is een onafhankelijk
netwerk van betrokken inwoners die zich verenigd hebben om de gebouwde omgeving in Etten-Leur
maximaal te verduurzamen. Via energiecoöperatie Duursaam Etten-Leur worden de inwoners van
Etten-Leur betrokken bij dit project. Er is afgesproken dat:
-        de leden van Duursaam Etten-Leur kunnen participeren in het project, ter grootte van
         maximaal 5%, in de vorm van een achtergestelde lening;
-        de leden van Duursaam Etten-Leur die panelen voor eigen gebruik willen aanschaffen,
         inkoopvoordelen kunnen krijgen bij de algehele inkoop van de zonnepanelen voor het
         zonnepark;
-        bij financial close van het project GroEnergie Groep BV een éénmalige bijdrage van € 25.000,-
         ter beschikking stelt aan Duursaam Etten-Leur.

Ook zal het zonnepark worden opengesteld voor excursies, schoolbezoeken, enzovoorts, die mede
door Duursaam Etten-Leur worden georganiseerd. Deze afspraken zullen nader worden uitgewerkt in
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>een tussen partijen af te sluiten overeenkomst.

Bijdrage energietransitie (duurzaamheidsdenken)
Het zonnepark wil een bijdrage leveren aan initiatieven op het vlak van energietransitie in de
gemeente Etten-Leur. Ook educatie en informatie kunnen bijdragen aan het duurzaamheidsdenken
van onze inwoners. Daarom zal het zonnepark worden opengesteld voor educatie en informatie.
Schoolklassen worden ontvangen en krijgen een toelichting. Er wordt een struinpad aangelegd, in
verbinding met het natuurgebied Kelsendonk en de wandelroute Laarzenpad. Bezoekers kunnen
toegang krijgen tot het zonnepark. Hierover zijn afspraken gemaakt met de initiatiefnemer, Stichting
Natuur- en Milieu Educatie Etten-Leur en Duursaam Etten-Leur. Ook zal er een informatiebord bij de
entree worden geplaatst, met bankjes, als rust- en verzamelplaats voor fietsers, wandelaars, en
overige bezoekers. Op het informatiebord wordt informatie gegeven over duurzame energie,
bijvoorbeeld over de hoeveelheid opgewekte stroom, het aantal ton koolstofdioxide dat niet wordt
uitgestoten, het aantal huishoudens dat wordt voorzien van groene stroom, enzovoorts. Ook wordt
informatie gegeven over de natuur, zoals het ontwerp van het zonnepark en de biodiversiteit rondom
de panelen, duurzaam voedselbos, enzovoorts.

3.     Verordening natuurbescherming en herplantplicht te vellen houtopstanden

Vanwege het vellen van houtopstanden op het terrein van de voormalige stortplaats is ontheffing van
de provincie vereist. Dit is bevestigd door de provincie. Hiervoor geldt als voorwaarde een
herplantplicht. De herplant kan niet plaatsvinden op dezelfde locatie, wel op een nabij gelegen
agrarisch perceel. De invulling van de herplantplicht is (mede) opgenomen in de rapportage
Kwaliteitsverbetering landschap + herplantplicht Zonnepark Bollendonkseweg.

De ruimtelijke kwaliteitsmaatregelen zijn beoogd op de zuidpunt van het perceel O 108 (zie
hierboven, onder 2.B). De herplant zal plaatsvinden op het nabij gelegen perceel O 151. De
oppervlakte van dit laatste perceel (13.190 m²) is kleiner dan de oppervlakte van de te vellen
houtopstanden (17.433 m²). In samenhang met de ruimtelijke kwaliteitsmaatregelen op perceel O
108 (aanleg houtopstanden met een oppervlakte van 5.403 m² op een perceel van ruim 1,3 hectare)
is de oppervlakte van de herbeplanting meer dan die van de te vellen houtopstanden. De provincie
heeft aangegeven dat het niet gebruikelijk is om wat moet vanwege herplant en vanwege
kwaliteitsverbetering landschap te stapelen. Artikel 3.2 van de Verordening ruimte verzet zich hier
echter niet tegen. Van opstapelen is ook geen sprake. Circa 25% van de herplantplicht wordt
weliswaar ingezet als kwaliteitsverbetering van het landschap. In theorie zou de gehele zuidpunt met
bosplantsoen kunnen worden beplant. Maar dat zou tekort doen aan de ideale invulling op deze plek.
Die zuidpunt wordt optimaal ingericht voor struweelvogels. In het belang van de landschappelijke en
natuurwaarden is er voor gekozen om perceel O 108 niet volledig met houtopstanden in te richten.
Indien dit wel wordt gedaan, kan (meer dan) volledig worden voldaan aan de herplantplicht en
ruimtelijke kwaliteitsverbetering.

Op dit moment onderzoekt de gemeente of het herplantperceel O 151 gebruikt kan worden als
educatief voedselbos. De herplant zal dan plaatsvinden in de vorm van een voedselbos. Een
voedselbos ter plaatse betekent dat aan de hoofddoelstelling van de overeenkomst ‘Green Deal
Voedselbossen’ wordt voldaan, te weten het vergroten van het areaal voedselbossen in Nederland.
De Green Deal is een overeenkomst tussen de Minister van Economische Zaken en Klimaat,
Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat, de Minister van Landbouw, Natuur en
Voedselkwaliteit, enkele provincies, faciliterende partijen en onderzoekspartijen als Staatsbosbeheer
en waterschappen, en koplopers op het gebied van voedselbossen. Ook de provincie Noord-Brabant
heeft de green deal ondertekend. Het inrichtings- en beheerplan voor het voedselbos zal worden
opgesteld door het Brabants Landschap. Ten behoeve van de aanleg van de fysieke maatregelen en
het voedselbos zal een aparte, bestemmingsplanprocedure gevoerd worden. Indien de herplantplicht
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>niet ingevuld kan worden met de aanplant van een voedselbos, dan zal dit perceel ingericht worden
met houtopstanden conform de richtlijnen van het Brabants Landschap.

Gelet op het informele overleg met de provincie en het beleid om het areaal aan voedselbossen te
vergroten is de verwachting dat de provincie kan instemmen met de maatregelen voor
kwaliteitsverbetering van het landschap en ontheffing zal verlenen van de verplichting tot herplant op
dezelfde locatie.

4.     Verordening milieu en hergebruikplan voormalige stortplaats

Vanwege het hergebruik van de voormalige stortplaats als zonnepark is een ontheffing van de
provincie vereist. Hiervoor geldt als voorwaarde een goedgekeurd hergebruikplan. Op ambtelijk
niveau is het hergebruikplan door de provincie goedgekeurd. Het is aannemelijk dat de ontheffing
wordt verleend.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>