<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke onderbouwing

Solarpark Bollendonkseweg

       Etten-Leur
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                         Ruimtelijke onderbouwing

                                         Solarpark Bollendonkseweg

                                                       Etten-Leur




Opdrachtgever                    : GroEnergie Groep B.V. / Dronten - Breda

                                     (project nr. 1739)



Projectnummer                    : 20140506-01

Status rapport / versie nr.      : DEFINITIEF 01

Datum                            : 7 mei 2019

Opgesteld door                   : Ton-Ewout van Dalen

Gecontroleerd door               : ing. M.M. Kooijman-Bons

Voor akkoord                     : ing. M.M. Kooijman-Bons                                 Paraaf :




Versie nr.   Datum        Omschrijving                                    Opgesteld door      Gecontroleerd door
C01          06-06-2018   Concept ruimtelijke onderbouwing                TDa                 MK
C02          29-08-2018   Definitief concept ruimtelijke onderbouwing     Tda                 MK
C03          26-10-2018   Definitief concept ruimtelijke onderbouwing     Tda                 MK
C04          08-11-2018   Defintief concept ruimtelijke onderbouwing      Tda                 MK
D01          30-04-2019   Definitieve versie ruimtelijke onderbouwing     Tda                 MK




              Postbus 4156                                         t.(0162) 456481
              4900 CD Oosterhout                                   f.(0162) 435588
              Hoevestein 20b                                       info@ageladviseurs.nl
              4903 SC Oosterhout                                   www.ageladviseurs.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke onderbouwing                                                                                                  20140506-01
Solarpark Bollendonkseweg                                                                                                    april 2019
Gemeente Etten-Leur



INHOUD                                                                                                                         blz.


  1.       INLEIDING                                                                                                             1
           1.1   Aanleiding en doel                                                                                              1
           1.2   Ligging plangebied                                                                                              1
           1.3   Geldend bestemmingsplan                                                                                         3
           1.4   Leeswijzer                                                                                                      4
  2.       PLANBESCHRIJVING                                                                                                      5
           2.1   Bestaande situatie                                                                                              5
           2.2   Toekomstige situatie                                                                                            5
           2.3   Toetsing aan vigerend bestemmingsplan                                                                           7
           2.4   Duurzaamheid                                                                                                   13
  3.       BELEID                                                                                                               14
           3.1   Rijksbeleid                                                                                                    14
           3.2   Provinciaal beleid                                                                                             16
           3.3   Regionaal beleid                                                                                               24
           3.4   Gemeentelijk beleid                                                                                            25
  4.       OMGEVINGSASPECTEN                                                                                                    27
           4.1   Hergebruik vuilstortplaats                                                                                     27
           4.2   Verkeer en parkeren                                                                                            27
           4.3   Bodem                                                                                                          29
           4.4   Geluid                                                                                                         30
           4.5   Luchtkwaliteit                                                                                                 30
           4.6   Externe veiligheid                                                                                             31
           4.7   Milieuzonering                                                                                                 31
           4.8   Water                                                                                                          32
           4.9   Natuur                                                                                                         34
           4.10 Archeologie                                                                                                     38
           4.11 Kabels en leidingen                                                                                             38
           4.12 Overige aspecten                                                                                                39
           4.13 M.e.r.-beoordeling                                                                                              39
  5.       UITVOERBAARHEID                                                                                                      42
           5.1   Economische uitvoerbaarheid                                                                                    42
           5.2   Maatschappelijke uitvoerbaarheid                                                                               42




© AGEL adviseurs 2019
Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt worden door middel van druk, fotokopie of op welke andere wijze dan
ook zonder voorgaande toestemming van AGEL adviseurs, noch mag het zonder een dergelijke toestemming worden gebruikt voor enig ander werk
dan waarvoor het is vervaardigd.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke onderbouwing                                                                                                  20140506-01
Solarpark Bollendonkseweg                                                                                                    april 2019
Gemeente Etten-Leur




          BIJLAGEN

          1           (Herziening) Hergebruikplan, als bedoeld in artikel 4.4.6 Provinciale
                      Milieuverordening 2010 (PMV) Herinrichting stortplaats Bollendonkseweg Etten-
                      Leur (NB-code 1700016), ELVO B.V., projectnummer 1739, d.d. 04-04-2019.
          2           Ontheffingsaanvraag Provinciale Milieuverordening d.d. 26-10-2018 (initieel),
                      (met ontvangstbevestiging d.d. 10 april 2019).
          3           Econsultancy, Rapportage quickscan flora & fauna Bollendonkseweg te Etten-
                      Leur, rapportnummer 7305.001, D11, d.d. 31-01-2019.
          4           Boomadviesbureau Duifhuizen, Bomen Effect Analyse Zonnepark Etten-Leur
                      (“BEA”) referentie 18928, versie 1.0, d.d. 28-09-2018/30-01-2019
          5           Econsultancy, Rapportage nader dassenonderzoek Bollendonkseweg te Etten-
                      Leur, rapportnummer 7305.002, D1, d.d. 29-11-2018.
          6           Productsheet LANDSCAPE 4 HEIGHT with FAST SLIDE FOUNDATION (SADEF).
          7           Plan “Kwaliteitsverbetering landschap & herplantplicht”, ZICHTLIJN te Dongen,
                      projectcode R156-2, d.d. 07-05-2019, met:
                                       a. notitie gemeente met vraagstelling aan provincie (vooroverleg);
                                       b. reactie provincie d.d. 17-04-2019.
          8           Rapportage ”onderzoek dikte bestaande deklaag”, ZICHTLIJN te Dongen,
                      projectcode R157, d.d. 26-03-2019.
          9           Samenvattend verslag keukentafelgesprekken d.d. 29-04-2019.




© AGEL adviseurs 2019
Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt worden door middel van druk, fotokopie of op welke andere wijze dan
ook zonder voorgaande toestemming van AGEL adviseurs, noch mag het zonder een dergelijke toestemming worden gebruikt voor enig ander werk
dan waarvoor het is vervaardigd.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke onderbouwing                                                              20140506-01
Solarpark Bollendonkseweg                                                                april 2019
Gemeente Etten-Leur



1     INLEIDING


1.1    Aanleiding en doel

In het buitengebied van de gemeente Etten-Leur ligt aan de Bollendonksweg een voormalige
vuilstortplaats. In samenspraak met de grondeigenaar (ELVO Afvalverwerkingsbedrijf B.V. te
Etten-Leur) heeft GroEnergie Groep B.V. het initiatief ontwikkeld om binnen de gemeente Etten-
Leur een solarpark te realiseren op het terrein van deze voormalige vuilstortplaats. Het initiatief
voorziet in de grootschalige, grondgebonden opstelling van zonnepanelen waarmee CO2-vrije
elektriciteit kan worden opgewekt. Het realiseren van dergelijke grootschalige solarparken is
noodzakelijk om tot verduurzaming van de energieproductie te komen.

GroEnergie Groep B.V., gevestigd in Dronten en Breda, is een landelijk werkend bedrijf dat zich
richt op de ontwikkeling van zonnedaken en –parken. Het bedrijf treedt ook op als technisch
dienstverlener en adviseur voor het MKB op het gebied van (andere vormen van) duurzame
energie.

Het vigerende bestemmingsplan laat de realisatie van dit solarpark niet toe. Om toch de
benodigde omgevingsvergunning te verkrijgen dient dus te worden afgeweken van het huidige
planologisch kader. In overleg met de initiatiefnemer is ervoor gekozen om voor deze
ontwikkeling een aanvraag in te dienen voor een omgevingsvergunning om af te wijken van het
bestemmingsplan (artikel 2.12, lid1, sub a onder 3 van de Wabo). Een van de voorwaarden om
de vergunning te verlenen is een volledige ruimtelijke onderbouwing, waaruit blijkt dat er sprake
is van een goede ruimtelijke ordening. In deze ruimtelijke onderbouwing is een verantwoording
gegeven waaruit blijkt dat de ontwikkeling aanvaardbaar is op deze locatie. Deze ruimtelijke
onderbouwing       wordt      als    onderdeel     van    de    omgevingsvergunningaanvraag
(projectafwijkingsbesluit) ingediend.


1.2    Ligging plangebied

Het plangebied van het solarpark betreft een groot deel van de voormalige stortplaats, kadastraal
bekend gemeente Etten-Leur, sectie O, nr. 108, gelegen in het buitengebied ten noorden van
Etten-Leur. Het betreffende perceel heeft een oppervlakte van circa 14,5 ha.
Van dit perceel zal een oppervlakte van circa 9,8 ha worden benut voor het realiseren van een
zonnepark, door middel van het bouwen van draagconstructies voor het plaatsen van
zonnepanelen. Deze oppervlakte betreft feitelijk de bovenzijde van het stortlichaam, tot aan de
insteek van de taluds, welke taluds thans als groensingel zijn ingericht.
De zuidelijke punt van het kadastrale perceel - groot ca. 1,3 ha - zal worden benut voor het
realiseren van groenbeplanting in het kader van de kwaliteitsverbetering van het landschap. Om
te voldoen aan de wettelijke herplantplicht op grond van de Wet natuurbescherming zal het nabij
de stort - aan het Windgat - gelegen perceel (kadastraal bekend gemeente Etten-Leur, sectie O,
nr. 151) worden benut. Het betreffende perceel heeft een oppervlakte van circa 1,3 ha.




                                                1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke onderbouwing                                   20140506-01
Solarpark Bollendonkseweg                                     april 2019
Gemeente Etten-Leur



                            Figuur 1: Ligging plangebied




                                         2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke onderbouwing                                                                         20140506-01
Solarpark Bollendonkseweg                                                                           april 2019
Gemeente Etten-Leur



1.3   Geldend bestemmingsplan

Het plangebied ligt binnen het deels onherroepelijke bestemmingsplan “Buitengebied” van de
gemeente Etten-Leur (vastgesteld d.d. 30 september 2013). Onderstaand is een uitsnede van de
verbeelding van dat bestemmingsplan weergegeven voor de projectlocatie.

          Figuur 2: Uitsnede verbeelding bestemmingsplan ‘Buitengebied’, gemeente Etten-Leur (2013)




Aan het plangebied zijn de volgende enkelbestemmingen toegekend:
              “Groen - Houtsingel”, voor wat betreft de lichtgroene “ring” rond het noordelijke
                deel van het gebied;
              “Maatschappelijk”, voor wat betreft het bruin aangegeven middengebied.
              “Agrarisch met waarden”, voor wat betreft het lichtgroen aangegeven zuidelijke
                deel van de locatie en het driehoekige perceel O 151 aan het Windgat
alsmede drie dubbelbestemmingen, te weten:
             “Waarde –archeologie 2”;
             “Waarde-archeologie 4”;
             “Waterstaat – Attentiegebied EHS”.
Aan het plangebied is de volgende functieaanduiding toegekend:
             ‘specifieke vorm van maatschappelijk – voormalige stortplaats’
en bovendien een aantal gebiedsaanduidingen, te weten:
             “cultuurhistorisch vlak”;
             “groenblauwe mantel”;
             “leefgebied struweelvogels”;
               “archeologie opgehoogd”.

                                                     3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke onderbouwing                                                             20140506-01
Solarpark Bollendonkseweg                                                               april 2019
Gemeente Etten-Leur



Deze bestemmingen staan het oprichten van een zonnepark en het gebruik van de gronden voor
een dergelijke voorziening niet toe. Deze conclusie wordt nader toegelicht in Hoofdstuk 2 (onder
2.3 ). Het initiatief past dus niet binnen het huidige planologische kader. Om het initiatief toch
mogelijk is maken dient een omgevingsvergunning om af te wijken van het bestemmingsplan te
worden ingediend. Op basis van het ontwerpbesluit van de omgevingsvergunning dient de
gemeenteraad van Etten-Leur voor het betreffende initiatief een verklaring van geen bedenkingen
(besluit VVGB) vast te stellen, die samen met het ontwerpbesluit van de omgevingsvergunning
en de ruimtelijke onderbouwing ter inzage wordt gelegd.


1.4   Leeswijzer

In hoofdstuk 2 wordt ingegaan op de bestaande en toekomstige situatie en de ruimtelijke en
functionele inpasbaarheid. In hoofdstuk 3 wordt ingegaan op de beleidsmatige haalbaarheid van
het plan. De haalbaarheid van het plan aan de hand van de relevante omgevingsaspecten wordt
in hoofdstuk 4 behandeld. In hoofdstuk 5 komt de financiële en maatschappelijke uitvoerbaarheid
aan bod.




                                                4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke onderbouwing                                                             20140506-01
Solarpark Bollendonkseweg                                                               april 2019
Gemeente Etten-Leur



2     PLANBESCHRIJVING


Dit hoofdstuk gaat in op de beoogde ontwikkeling binnen het plangebied. Eerst is de huidige
situatie beschreven, daarna wordt ingegaan op de toekomstige situatie.


2.1    Bestaande situatie

Het plangebied betreft het terrein van de voormalige vuilstortplaats aan de Bollendonkseweg, dat
eigendom is van ELVO Afvalverwerkingsbedrijf B.V. gevestigd te Etten-Leur, kadastraal bekend
gemeente Etten-Leur, sectie O, nummer 108.

                               Figuur 3: Kadastraal perceel vm. stortplaats




De stortplaats ligt in het noordelijke deel van het buitengebied van de gemeente Etten-Leur aan
de Bollendonkseweg. De stortplaats zelf heeft een oppervlakte van ca. 13 ha, is braakliggend en
omheind door een hekwerk. Het maaiveld van de stortlocatie ligt – inclusief een deklaag van ca.
0,5 meter - ca. 8,5 meter hoger dan de omgeving. Dit hoogteverschil is door de omringende
groenstrook bijna niet zichtbaar in het landschap. Het terrein heeft een steil talud, dat begroeid
is met populieren en struikgewas. Het terrein is grotendeels bedekt met grasland en verwilderde
graan- en rietsoorten, terwijl er bovendien sprake is van enkele honderden wilgen, populieren en
berken die zich hier spontaan ontwikkeld hebben. De stortplaats wordt via een halfverharde
toegangsweg ontsloten. Rondom het terrein bevindt zich een slotensysteem, waarvan de
zuidelijke en westelijke sloten geen afwateringsfunctie vervullen. Direct grenzend aan de
voormalige stortplaats bevinden zich overwegend grasland en akkers, met uitzondering van de
oostzijde waar zich een bosje bevindt. Dit behoort tot natuurgebied Kelsdonk en is grotendeels
in eigendom van Staatsbosbeheer. Aan de zuid- en zuidoostzijde zijn op enige afstand twee
andere inactieve vuilstorten gelegen: Haansberg (NB-code 1700014) en Windgat (NB-code
1700013) .


2.2    Toekomstige situatie

Van het plangebied wordt het grootste – noordelijke - deel van het kadastrale perceel ingericht
als solarpark. Dit deel –op de figuur hieronder in blauw aangegeven - wordt ingericht met
zonnepanelen. Bij de plaatsing van de panelen geldt als uitgangspunt dat het beschikbare terrein
                                                    5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke onderbouwing                                                          20140506-01
Solarpark Bollendonkseweg                                                            april 2019
Gemeente Etten-Leur



zo efficiënt mogelijk wordt ingericht zodat zoveel mogelijk zonnepanelen kunnen worden
geplaatst op het beschikbare oppervlak.
De bestaande groenstructuur / bosrand langs de buitenrand van het plangebied, in de vorm van
bomen met onderbeplanting, blijft behouden en wordt gebruikt als landschappelijke afscherming
c.q. afscherming voor onbevoegden van de zonnepanelen en parkbekabeling. De in het midden
van het plangebied ontstane pioniersbegroeiing en jonge bomenopstand zal ten behoeve van het
solarpark worden verwijderd. Het rooien van deze houtopstanden levert een herplantplicht op op
grond van de Wet natuurbescherming.
 Het reeds bestaande hekwerk aan de buitenzijde van de groenstructuur wordt hersteld.

Het hieronder in rood aangegeven gedeelte van het kadastrale perceel wordt -benut voor het
aanbrengen van beplantingen in het kader van de kwaliteitsverbetering van het landschap en de
genoemde herplantplicht.

                                 Figuur 3: Projectlocatie zonnepark




                                                 te bebouwen deel




Hiertoe is door landschapsarchitect ir. M van Wezel (“ZICHTLIJN”) een plan opgesteld, dat als
BIJLAGE 7 onderdeel uitmaakt van deze Ruimtelijke Onderbouwing.

Hieronder is een voorlopige inrichtingsschets weergegeven van het stortlichaam , waarbij is
uitgegaan van 52 (korte en lange) rijen draagconstructies, waarop steeds 4 rijen zonnepanelen
liggend (landscape) zijn geplaatst, in een zuid gerichte opstelling.
De tussenruimte tussen de draagconstructies bedraag circa 2,4 meter.




                                                 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke onderbouwing                                                                         20140506-01
Solarpark Bollendonkseweg                                                                           april 2019
Gemeente Etten-Leur




      Figuur 4: Lay-out zonnepark op uitsnede bestemmingsplan ‘Buitengebied’, gemeente Etten-Leur (2013)




Op basis van bovenstaande inrichtingsschets zou een installatie kunnen worden geplaatst met
een nominaal vermogen van tenminste 10 MWp (Megawatt piek). Hiermee kan –volgens
prognose- voorzien worden in de elektriciteitsbehoefte van ca. 2.600 huishoudens (bij een
gemiddelde elektriciteitsbehoefte van 3.500 kWh/hh/jaar).

2.3   Toetsing aan vigerende bestemmingsplan

Met betrekking tot het initiatief zijn de volgende voorgenomen activiteiten met het oog op de
omgevingsvergunningsaanvraag relevant:
•   het bouwen van de hieronder genoemde bouwwerken, geen gebouwen zijnde:
         o     draagconstructies1 voor de zonnepanelen (de exacte uitvoering hiervan wordt pas
               later in het proces definitief bepaald);
         o     hekwerken2;
         o     trafo3;
•   het vellen/rooien van houtopstanden4;
   het uitvoeren van onderhoudswerkzaamheden 5 aan de deklaag van het stortlichaam;
   het gebruik6 van de locatie als zonnepark, ten behoeve van de CO2-vrije opwekking van
    elektriciteit;
   het aanbrengen van beplantingen7 op het perceelgedeelte met de bestemming “Agrarisch
    met waarden” en op het perceel aan het Windgat met diezelfde bestemming.

Ad. 1: Bouw draagconstructies
Ingeval van grootschalige (grondgebonden) opstellingen wordt veelal gekozen voor
draagconstructies uitgevoerd met betonnen liggers die meerdere rijen zonnepanelen kunnen
dragen.
In onderstaande afbeelding is indicatief een draagconstructie aangegeven die wordt gefundeerd
op betonnen liggers van ca. 0,50 m hoog, die tot een diepte van 0,25 m worden ingegraven. De
exacte uitvoering van de draagconstructie die wordt toegepast, wordt op een later moment in


                                                      7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke onderbouwing                                                              20140506-01
Solarpark Bollendonkseweg                                                                april 2019
Gemeente Etten-Leur



het proces bepaald, maar in principe zal sprake zijn van 4 rijen “landscape” geplaatste
zonnepanelen op de draagconstructies. (N.B. Zie ook (indicatieve) BIJLAGE 6: Product sheet).

                            Figuur 5: Principe draagconstructie op betonnen liggers




De draagconstructies worden op het bestaande stortlichaam geplaatst, waardoor de gehele
installatie de huidige oppervlaktevorm van het stortlichaam zal aannemen. Eén en ander zal
echter vanwege de aanwezige groensingel van locaties buiten het terrein niet zichtbaar zijn.

Het bouwen van deze draagconstructies is in strijd met de bestemming “Maatschappelijk”
(specifieke vorm van maatschappelijk - voormalige stortplaats), zoals geregeld in artikel 12 van
de Regels van het bestemmingsplan “Buitengebied” van de gemeente Etten-Leur.

Ad. 2: Bouw hekwerken
Vanwege (verzekeringstechnische) veiligheidseisen en om diefstal van zonnepanelen te
voorkomen dient elk solarpark in principe te worden voorzien van een adequaat hekwerk. De
projectlocatie is grotendeels al voorzien van een erfafscheiding. Dit bestaande hekwerk - dat
gerealiseerd is op gronden met de bestemming “Groen -Houtsingel”- wordt waar nodig hersteld
of vernieuwd.

Artikel 10, lid 3 van het bestemmingsplan geeft sub a en sub b aan dat de gronden met deze
bestemming slechts mogen worden bebouwd met terreinafscheidingen met een open karakter,
waarvan de bouwhoogte niet meer bedraagt dan 1,50 m.
Dit hekwerk is momenteel al hoger dan 2 m boven maaiveld en wijkt dus af van de regels van
het bestemmingsplan. Herstel of gedeeltelijke vernieuwing van dit hekwerk kan echter
plaatsvinden op basis van overgangsrecht (artikel 40.1).




                                                      8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke onderbouwing                                                            20140506-01
Solarpark Bollendonkseweg                                                              april 2019
Gemeente Etten-Leur



Ad. 3: Bouw trafo
Vooralsnog wordt er van uitgegaan dat de, voor dit solarpark, benodigde trafo wordt uitgevoerd
als “kast”-model, dat wil zeggen als een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met – zowel qua hoogte
als qua oppervlakte - beperkte afmetingen.

De bouw van een trafo is voorzien op het ten zuiden van de bestemming “Groen - Houtsingel”
gelegen gedeelte van het kadastrale perceel, zoals (indicatief) aangegeven op de onderstaande
schets. Dat gedeelte heeft een agrarische bestemming (met waarden) zonder bouwvlak. De
beoogde bouw van een trafo is op basis van het geldende bestemmingsplan (artikel 4) niet
mogelijk.

                                  Figuur 6: Aanzicht en locatie trafo




Ad. 4: het vellen/rooien van houtopstanden
De deklaag van het stortlichaam is in de loop der jaren begroeid met bomen en struiken. Deze
houtopstanden zijn in de BEA in beeld gebracht en moeten ten behoeve van de realisatie van het
beoogde zonnepark worden verwijderd. Daarover geven de regels met betrekking tot de
bestemming “Maatschappelijk” geen beperkingen, maar deze activiteiten dienen tevens te
worden getoetst aan de regels met betrekking tot de dubbelbestemmingen en de
gebiedsaanduidingen (zoals in Hoofdstuk 1, onder 1.3 weergegeven).

De regels m.b.t. de dubbelbestemmingen “Waarde - Archeologie 2”, “Waarde - Archeologie 4” en
‘Waterstaat = Attentiegebied EHS” bevatten met betrekking tot het vellen/rooien van
houtopstanden geen beperkingen.

Artikel 36.7.1 van de regels bevat evenwel voor (o.a.) de gebiedsaanduidingen “cultuurhistorisch
vlak”, “groenblauwe mantel” en “leefgebied struweelvogels” een verbod om zonder of in afwijking


                                                  9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke onderbouwing                                                            20140506-01
Solarpark Bollendonkseweg                                                              april 2019
Gemeente Etten-Leur



van een omgevingsvergunning (o.a.) de volgende werken, geen bouwwerken zijnde, of werk-
zaamheden uit te voeren of te laten uitvoeren:
 het verwijderen van houtgewas en het vellen of rooien van houtopstanden.

Artikel 36.7.2 sub c bepaalt echter dat dat verbod niet van toepassing is op werken, geen
bouwwerken zijnde, en werkzaamheden welke:
     a. etc.
     b. etc.
     c. binnen het bouwvlak dan wel bestemmingsvlak van de bestemming ……
         “Maatschappelijk”…..plaatsvinden dan wel binnen het agrarische bouwvlak.

De beoogde werkzaamheden zullen worden uitgevoerd binnen het bestemmingsvlak van de
bestemming “Maatschappelijk”. Het verwijderen van houtgewas en het vellen of rooien van
houtopstanden in de secties 2, 3, 8, 9, 12, 13 en 14, zoals die zijn aangegeven in de BEA, is
derhalve niet omgevingsvergunning-plichtig.

Wel dient - overeenkomstig de conclusies in het flora & fauna quick scan-rapport (Bijlage 3) van
Econsultancy - voor deze werken een melding aan de provincie Noord-Brabant te worden gedaan
op grond van de Wet natuurbescherming (bescherming houtopstanden). Die wet kent ook een
herplantplicht.
Daarvoor komt het zuidelijke deel van het kadastrale perceel - het gedeelte met de bestemming
: Agrarisch met waarden” - in aanmerking, alsook - vanwege het feit dat daar niet geheel aan
de herplantplicht kan worden voldaan - het aan het Windgat gelegen driehoekige perceel ( O
151) met diezelfde bestemming. Zie voorts onder Ad. 7

Ad. 5: het uitvoeren van onderhoudswerken aan de deklaag van het stortlichaam
Het stortlichaam op de voormalige stortplaats is indertijd voorzien van een (voorgeschreven)
deklaag van tenminste 0,5 m. Uit eerdere rapportage (2009) bleek dat de deklaag op met name
het zuidelijke deel van het stortlichaam niet overal aan die eis voldoet.
Uit de vergelijking van hoogtemetingen (2009 - 2018) blijkt dat er in die tussenliggende periode
niet of nauwelijks sprake is geweest van inklinken. In het kader van normaal onderhoud zal ELVO
in goed overleg met gemeente en provincie door middel van proefboringen vaststellen waar en
in welke mate sprake zal moeten zijn van aanvulling van de deklaag. Voor die aanvullingen zal
grond moeten worden aangevoerd, vóórdat die deklaag zal worden gebruikt ten behoeve van het
plaatsen van draagconstructies voor het zonnepark.

De dubbelbestemming “Waterstaat - Attentiegebied EHS” kent in het kader van het behoud,
herstel en / of ontwikkeling van de hydrologische waarden in artikel 30.2.1 een verbod om
zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning de volgende werken, geen bouwwerken
zijnde, of werkzaamheden uit te voeren of te laten uitvoeren:
     a. Het verzetten van grond van meer dan 100 m³ …etc.

Artikel 30.2.2 bepaalt echter dat dat verbod niet van toepassing is op werken, geen bouwwerken
zijnde, en werkzaamheden welke:
     a. het normale onderhoud en/of gebruik betreffen overeenkomstig de overige
         bestemmingen van deze gronden, dan wel van ondergeschikte betekenis zijn en/of
         voortvloeien uit het normale gebruik overeenkomstig de bestemming;
     b. etc.

Het beoogde onderhoud van de deklaag zal plaatsvinden in het kader van het normale beheer
van de voormalige stortplaats, teneinde aan de gestelde eisen met betrekking tot de afdeklaag


                                              10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke onderbouwing                                                             20140506-01
Solarpark Bollendonkseweg                                                               april 2019
Gemeente Etten-Leur



te (blijven) voldoen. De voorgenomen realisatie van het zonnepark heeft op zich geen extra
grondverzet tot gevolg.
Het noodzakelijke grondverzet is dan ook niet omgevingsvergunning-plichtig.


Ad. 6: Gebruik als zonnepark
Het gebruik als zonnepark verdraagt zich niet met de bestemmingsomschrijving van de
bestemming “Maatschappelijk”. De beoogde zonneweide zal geheel op de gronden met deze
bestemming - met een oppervlakte van ca. 9,8 ha - worden gerealiseerd.
Tussen de in rijen te plaatsen draagconstructies met zonnepanelen onderling èn tussen die rijen
en de insteek van de taluds zal sprake zijn van enige “verkeersruimte”, tevens ter voorkoming
van schaduwwerking (onderling c.q. door de omliggende groensingel).

Zoals al eerder geconstateerd dient - om het initiatief toch mogelijk is maken - een aanvraag
omgevingsvergunning om af te wijken van het bestemmingsplan te worden ingediend. Op basis
van het ontwerpbesluit van de omgevingsvergunning dient de gemeenteraad van Etten-Leur voor
het betreffende initiatief een verklaring van geen bedenkingen (besluit VVGB) vast te stellen, die
samen met het ontwerpbesluit van de omgevingsvergunning en de ruimtelijke onderbouwing ter
inzage wordt gelegd.


Ad. 7: Aanbrengen van beplantingen
In opdracht van GroEnergie Groep B.V. is een plan voor de “Kwaliteitsverbetering landschap &
herplantplicht” opgesteld door landschapsarchitect ir. Marcel van Wezel (“ZICHTLIJN”) d.d. 26
april 2019.

Dit plan bevat een voorstel met betrekking tot de landschappelijke maatregelen, zoals die door
initiatiefnemer worden voorgesteld om te voldoen aan zowel de vereisten zoals die aan de
realisering van een zonnepark door de provincie worden gesteld, als ook aan de wettelijke
herplantplicht op grond van de Wet natuurbescherming.

Het plan borduurt voort op de BEA en de quickscan Flora & Fauna en beoogt een inrichting van
het zuidelijke deel van het perceel van de vm. stortplaats, waarbij:
 wordt aangesloten op de natuurwaarden aan de oostzijde van de stortplaats;
 wordt aangesloten op het plaatselijke recreatief netwerk van Staatsbosbeheer;
 recreatief medegebruik door diverse natuur- en milieuverenigingen en passanten mogelijk is;
 relatief weinig bomen, maar wel een uitgebreide kruidlaag - belangrijk voor struweelvogels -
    wordt aangebracht;
 opgaande beplanting tegen het (zuidelijke) talud van het stortlichaam wordt aangebracht;
 ruimte wordt gereserveerd voor recreatieve voorzieningen als een informatiepaneel, banken
    e.d.;
 op het zonnepark zelf de tussenruimten tussen de rijen zonnepanelen zullen worden ingevuld
    als bloemrijk grasland.

Om te voldoen aan de volledige herplantplicht benoemt het plan voorts de mogelijkheid om
perceel O 151 in te richten als een zgn. “voedselbos”, zulks in nauwe samenwerking met de
Stichting Natuur- en MilieuEducatie Etten-Leur.




                                               11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke onderbouwing                                                                     20140506-01
Solarpark Bollendonkseweg                                                                       april 2019
Gemeente Etten-Leur



                  Figuur 7: aanbrengen beplantingen op het agrarische deel van het perceel




Voor zowel het zuidelijke deel van het stortplaats-perceel als perceel O 151 geldt qua
bestemmingsplan het navolgende.
De voor ‘Agrarisch met waarden’ aangewezen gronden zijn volgens artikel 4 van de regels o.a.
bestemd voor:
    (a.)    grondgebonden agrarische bedrijven, niet zijnde grondgebonden veehouderijen;
    (e.)    agrarisch natuur- en / of landschapsbeheer;
    (l.)    behoud, versterking en / of ontwikkeling van de natuurwaarden en
            landschapswaarden in het algemeen en in het bijzonder voor:
            3. cultuurhistorisch waardevolle gebieden ter plaatse van de aanduiding
                 ‘cultuurhistorisch vlak’;
            4. het watersysteem en de ecologische en landschappelijke waarden en
                 kenmerken van de onderscheiden gebieden ter plaatse van de aanduiding
                 ‘groenblauwe mantel’;
            8. struweelvogels ter plaatse van de aanduiding ‘leefgebied struweelvogels’;
waarbij voor l onder 1 tot en met l onder 10 het bepaalde in 36.7 van toepassing is;
alsmede voor bijbehorende:
     (o)   groenvoorzieningen en / of kleinschalige landschapselementen;

                                                    12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke onderbouwing                                                            20140506-01
Solarpark Bollendonkseweg                                                              april 2019
Gemeente Etten-Leur



Genoemd artikel 36.7.1.c.10 is voor wat betreft gebieden met de aanduiding “cultuurhistorisch
vlak” relevant met betrekking tot ”het beplanten van gronden met houtopstanden”, met dien
verstande dat het verboden is om zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning
dergelijke werken, geen bouwwerk zijnde, of werkzaamheden uit te voeren of te doen
uitvoeren.

De realisering van het door ZICHTLIJN opgestelde beplantingsplan pas weliswaar binnen de
doeleindenomschrijving van de bestemming “Agrarisch met waarden”, doch voor het beplanten
van de betreffende gronden is wel omgevingsvergunning vereist.

De aanvaardbaarheid van het zonnepark is op basis van provinciale regels mede afhankelijk van
de provinciale beoordeling van de beoogde kwaliteitsverbetering van het landschap.
Hierop wordt in hoofdstuk 3.2 (Provinciaal beleid) nader ingegaan.


2.4   Duurzaamheid

RVO.nl voert beleid uit in opdracht van het ministerie van Economische Zaken en Klimaat om in
2023 het aandeel duurzame energie op 16% te krijgen. Dit gebeurt met financiering,
implementatie, kennis en innovatie. Het programma Duurzame Energie Nederland (DEN)
stimuleert de toepassing van bio-energie, zonne-energie, warmtepompen en geothermie en
windenergie op land. Tegelijkertijd wordt landelijk gestreefd naar een volledig duurzame
energievoorziening in 2050.
Bedrijven en (non-profit) instellingen kunnen gebruik maken van de subsidie Stimulering
Duurzame Energieproductie (bekend als de SDE+-regeling). Er zijn 6 categorieën: Biomassa,
Geothermie, Water, Wind (land, meer en primaire waterkering) en Zon. In de categorie Zon
worden twee subcategorieën onderscheiden: Hernieuwbare elektriciteit en Hernieuwbare
warmte.
In afwachting van de ontwikkeling en implementatie van nieuwe technieken ligt de nadruk in de
energietransitie in de komende jaren op windenergie (op water en op land) en op zonne-
energie (dak- en grondgebonden locaties).
Gemeenten, en derhalve ook de gemeente Etten-Leur, zijn verplicht om een eigen beleid vast te
stellen met betrekking tot de energietransitie. In ruimtelijke zin betekent dat o.a. dat de
plaatsingsmogelijkheden voor wind- en grondgebonden zonne-energie in beeld moeten worden
gebracht en beoordeeld. Waar de provincie Noord-Brabant mogelijkheden biedt (zie hierna
Hoofdstuk 3, 3.2) om een dubbele functie te geven aan voormalige stortplaatsen, kan de
gemeente Etten-Leur indirect - door het onderhavige project te integreren in het gemeentelijk
beleid - een aanzienlijke bijdrage leveren aan de (gemeentelijke) energietransitie-doelstelling.




                                              13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke onderbouwing                                                             20140506-01
Solarpark Bollendonkseweg                                                               april 2019
Gemeente Etten-Leur



3     BELEID


Dit hoofdstuk gaat in op het beleid dat de verschillende overheden voor ruimtelijke ontwikkelingen
hebben opgesteld. Ten eerste het rijksbeleid, vervolgens het provinciale beleid en tot slot het
gemeentelijke beleid. De relevante beleidsstukken zijn beschreven, waarna is toegelicht welke/in
hoeverre onderdelen hiervan betrekking op voorliggende ontwikkeling.


3.1       Rijksbeleid

3.1.1      EU-richtlijn Hernieuwbare energie
Vanuit Europa verplicht de RES-directive (EU-richtlijn Hernieuwbare energie) lidstaten om met
duurzame energie aan de slag te gaan, dus ook met zonnestroom en zonnewarmte. Belangrijke
aspecten uit deze richtlijn op het gebied van zonne-energie zijn:
         In nationale actieplannen moeten lidstaten aangeven op welke wijze zij de toepassing
            van Duurzame Energie stimuleren.
         Voorbeeldfunctie publieke gebouwen door verplicht aandeel duurzame energie.
         Sinds eind 2012 moet elke lidstaat een certificeringsregeling en opleidingsstructuur
            voor installateurs hebben.

De Nederlandse overheid voert voor de energiesector een topsectorbeleid. Een dergelijk beleid
wordt gevoerd voor sectoren waarin Nederland internationaal uitblinkt of die cruciaal zijn voor de
Nederlandse maatschappij. Deze topsectoren leveren belangrijke bijdrage aan maatschappelijke
vraagstukken, zijn kennisintensief en export georiënteerd. De Topsector Energie is de drijvende
kracht achter innovaties die nodig zijn voor de transitie naar een betaalbaar, betrouwbaar en
duurzaam energiesysteem. De transitiepaden uit de Energieagenda bepalen de prioriteiten van
de Topsector Energie. De belangrijkste doelstelling van deze agenda is: Groene groei! Dit wordt
als volgt vertaald:
          –Groen: energietransitie in Nederland faciliteren;
          –Groei: Nederlandse energiesector economisch versterken.

Voor het bereiken van deze doelstelling is innovatie essentieel , daarom is er voor elk thema in
de Topsector Energie een Topconsortium voor Kennis en Innovatie (TKI) opgericht, waaronder
het TKI Solar Energy. Het TKI Solar Energy is een Stichting zonder winstoogmerk om innovatie
te bevorderen in de NL zonne-energiesector middels publiek-private samenwerking.


3.1.2      Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR)
Het integrale ruimtelijke en mobiliteitsbeleid op rijksniveau is vastgelegd in de Structuurvisie
Infrastructuur en Ruimte (SVIR). In deze structuurvisie heeft het Rijk de ambities tot 2040 en
doelen, belangen en opgaven tot 2028 gegeven, te weten:

          de hoofdnetwerken voor personen- en goederenvervoer en energie (inclusief het
           aanwijzen van gebieden waar grootschalige windparken kunnen komen);
          de waterveiligheid (zoals de Afsluitdijk), het kustfundament en de milieukwaliteit;
          de bescherming van het cultureel erfgoed en unieke natuur (zoals de Waddenzee, de
           Stelling van Amsterdam en de Veluwe);

Voor het plangebied zijn geen Rijksbelangen of –opgaven vastgelegd.



                                                 14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke onderbouwing                                                             20140506-01
Solarpark Bollendonkseweg                                                               april 2019
Gemeente Etten-Leur



Om een zorgvuldig ruimtegebruik te bevorderen, heeft het Rijk een ladder voor duurzame
verstedelijking in de SVIR geïntroduceerd en deze verankerd in het Besluit ruimtelijke ordening
(Bro).

3.1.3   Besluit ruimtelijke ordening (Bro)
In artikel 3.1.6 lid 2 Bro is per 1 oktober 2012, met een aanpassing per 1 juli 2017,
voorgeschreven, dat indien een bestemmingsplan 'een nieuwe stedelijke ontwikkeling' mogelijk
maakt, in de toelichting van het bestemmingsplan een verantwoording daarvan moet
plaatsvinden volgens de systematiek van de ladder voor duurzame verstedelijking. De
ontwikkeling van een solarpark betreft een nieuwe planologische mogelijkheid ten behoeve van
een specifieke vorm van bedrijvigheid die niet onder de definitie van een stedelijke ontwikkeling
valt..

3.1.4   Energieakkoord (2013)
In het energieakkoord is de basis gelegd voor een breed gedragen, robuust en toekomstbestendig
energie- en klimaatbeleid. Het energieakkoord biedt een langetermijnperspectief met afspraken
op de korte en middellange termijn en formuleert een aantal doelstellingen. Eén van die
doelstellingen is dat het aandeel duurzaam opgewekte energie in het totale energieverbruik dient
te stijgen.
Het initiatief past dus binnen het energiebeleid van het Rijk zoals dat is neergelegd in het
Energieakkoord.

3.1.5   Zonnestroom in Nederland
De Nederlandse overheid stimuleert toepassing van zonnestroom in de gebouwde omgeving, op
en aan gebouwen. Het accent ligt niet op zoveel mogelijk meters maken, maar op het 'lerend
implementeren'. De overheid wil zo de markt en infrastructuur klaarmaken voor de grootschalige
uitrol van zonnestroom tussen 2015 en 2020. De Nederlandse doelstellingen uit het
werkprogramma Schoon & Zuinig zijn voor zonnestroom onder meer uitgewerkt in de regeling
Stimulering Duurzame Energieproductie (SDE+).
Solarprojecten komen alleen in aanmerking voor SDE+ subsidie als zij een
grootverbruikersaansluiting (>3*80A) hebben.
Voorts kan pas SDE+ worden aangevraagd, zodra sprake is van een inwerking getreden
Omgevingsvergunning.

Het initiatief past binnen bovenstaande beleidsstukken.




                                               15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke onderbouwing                                                                   20140506-01
Solarpark Bollendonkseweg                                                                     april 2019
Gemeente Etten-Leur



3.2     Provinciaal beleid

3.2.1    Structuurvisie Ruimtelijke Ordening - partiële herziening 2014
Op 19 maart 2014 is Structuurvisie Ruimtelijke Ontwikkeling 2010 (SVRO) in werking getreden.
Sinds de vaststelling van de SVRO in 2010 hebben Provinciale Staten diverse besluiten genomen
die een verandering brengen in de provinciale rol en sturing, of van provinciaal beleid. Deze
besluiten zijn nu vertaald in de ‘Structuurvisie RO 2010 – partiële herziening 2014’.

De kwaliteiten binnen de provincie Noord-Brabant zijn sturend bij de te maken ruimtelijke keuzes.
De ruimtelijke visie van de provincie bestaat op hoofdlijnen uit een robuust en veerkrachtig
natuur- en watersysteem met aandacht voor hoogwaterbescherming, droogte en biodiversiteit.
Een multifunctioneel landelijk gebied, waar de functies landbouw, recreatie en natuur in relatie
tot elkaar ruimte krijgen met aandacht voor cultuurhistorische waarden en de leefbaarheid van
kleine kernen is het uitgangspunt. En een gevarieerd en aantrekkelijk stedelijk gebied, met sterke
steden, groene geledingszones en uitloopgebieden (intensieve recreatie, stadslandbouw) wordt
nagestreefd. Met aandacht voor sterke regionale economische clusters, (inter)nationale
bereikbaarheid, knooppuntontwikkeling (zowel in de centra als aan de randen van de steden).

De structuurvisie is bindend voor het ruimtelijk handelen van de provincie Noord-Brabant en
vormt de basis voor de wijze waarop de provincie de instrumenten inzet die de Wet ruimtelijke
ordening biedt. Eén van deze instrumenten is de provinciale verordening. Deze provinciale
verordening kent een rechtstreekse doorwerking in ruimtelijke plannen en is derhalve relevanter
voor deze toelichting. In de volgende paragraaf wordt hier nader op in gegaan. Ook is in die
paragraaf aangegeven hoe het provinciaal beleid is vertaald in dit bestemmingsplan.


Het plangebied is gelegen in de structuur ‘groenblauwe mantel’ met de aanduiding ‘Attentiegebied
Natuur Netwerk Brabant’, zoals te zien op onderstaande figuur. Daarnaast heeft het plangebied
de aanduiding ‘Cultuurhistorisch vlak’.
                    Figuur 8: Uitsnede themakaart natuur en landschap Verordening ruimte




                                                    16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke onderbouwing                                                                20140506-01
Solarpark Bollendonkseweg                                                                  april 2019
Gemeente Etten-Leur




De groenblauwe mantel vormt het gebied tussen het kerngebied groenblauw uit het Natuur
Netwerk Brabant en het landelijk gebied, alsook het stedelijk gebied. De mantel beschermt het
kerngebied groenblauw en zorgt voor verbinding met het omliggende gebied. De groenblauwe
mantel bestaat overwegend uit multifunctioneel landelijk gebied met grondgebonden landbouw.
Het beleid in de groenblauwe mantel is gericht op het behoud en vooral de ontwikkeling van
natuur, watersysteem en landschap.

De groenblauwe mantel biedt daarbij ook ruimte voor de ontwikkeling van gebruiksfuncties zoals
landbouw en recreatie, mits deze bijdragen aan de kwaliteiten van natuur, water en landschap:
de 'ja-mitsbenadering' .

In artikel 6.19 van de Verordening Ruimte zijn de specifieke regels gegeven voor de vestiging –
in afwijking van het verbod voor nieuwe vestiging van niet-agrarische functies in die groenblauwe
mantel - van zelfstandige opstellingen van zonnepanelen met een omvang van meer dan 5.000
m2.

De Cultuurhistorische Waardenkaart geeft een beschrijving van de cultuurhistorische waarden en
kenmerken van de gebieden die als zodanig zijn aangewezen. Het betreft hier de Oost- en
Westpolder die deel uitmaken van het cultuurhistorisch landschap dat wordt gevormd door de
landgoederen en veenrelicten bij Zundert en Etten-Leur.
Het plangebied betreft een voormalige stortplaats zodat er ter plaatse geen sprake is van waarden
en / of kenmerken die behouden of beschermd dienen te worden.

In beginsel gaat de provincie er vanuit dat de realisatie van zonneparken voorziet in een tijdelijke
behoefte. Vanwege dit tijdelijke karakter van zelfstandige opstellingen voor zonne-energie is de
ontwikkeling daarom uitsluitend mogelijk met de toepassing van een omgevingsvergunning
inhoudende afwijking van het bestemmingsplan. Aan een dergelijke vergunning kan een termijn
worden verbonden en de voorwaarde dat na afloop van de termijn de situatie van voor de
vergunningverlening wordt hersteld.



3.2.2   Provinciale Milieuverordening Noord-Brabant 2010
In Brabant liggen zo’n 600 stortplaatsen die niet meer gebruikt zijn na 1 september 1996 en die
samen veel ruimte in beslag nemen. De provincie ziet graag dat voormalige stortplaatsen een
zinvolle inrichting krijgen, zeker als uit onderzoek – zoals in de onderhavige situatie – is gebleken
dat de milieurisico’s beperkt zijn.

De Provinciale Milieuverordening bepaalt dat ieder hergebruik van zo’n stortplaats moet voldoen
aan specifieke milieuregels en –voorwaarden. Die regels en voorwaarden zijn opgenomen in
hoofdstuk 4, titel 4.4 van de verordening en in de beleidsnota Hergebruik van stortplaatsen.

De herinrichting van de stortplaats met een solarpark is in beginsel verboden op grond van het
bepaalde in artikel 4.4.3 lid 1 van de Provinciale Milieuverordening. Gedeputeerde Staten kunnen
op grond van artikel 4.4.4 ontheffing verlenen van dat verbod indien het belang, dat de
voormalige stortplaats geen nadelige gevolgen voor het milieu veroorzaakt, zich daartegen niet
verzet.
Op grond van artikel 4.4.6 is de indiening van een hergebruikplan bij de aanvraag om ontheffing
verplicht.

Beoordeling

                                                 17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke onderbouwing                                                               20140506-01
Solarpark Bollendonkseweg                                                                 april 2019
Gemeente Etten-Leur



Voor dit initiatief tot hergebruik en inrichting van de voormalige stortplaats is een
ontheffingsaanvraag ingediend. In het kader van deze ontheffingsaanvraag is een (herzien)
hergebruikplan opgemaakt dat deel uitmaakt van die aanvraag. Dit hergebruikplan en de
ontheffingsaanvraag zijn als bijlage bij deze ruimtelijke onderbouwing gevoegd.

Conclusie
Met betrekking tot dit initiatief voor de herinrichting van de stortplaats met een solarpark kan een
ontheffing worden verkregen op basis van de Provinciale Milieuverordening.

3.2.3   Verordening ruimte Noord-Brabant
Provinciale Staten hebben in juli 2015 de Verordening ruimte 2014 geheel opnieuw vastgesteld
en met de laatste wijziging van de regels in juli 2017 is de naam gewijzigd in Verordening ruimte
Noord-Brabant (hierna: de Verordening). In deze Verordening zijn alle vastgestelde wijzigingen
van het afgelopen jaar van regels en kaarten verwerkt, inclusief de wijzigingen vanwege het in
procedure gebrachte ontwerp 'Wijziging Verordening ruimte 2014, veegronde regels 2'. Met deze
wijzigingen zijn de regels voor zonnevelden in de Verordening opgenomen (art. 6.19).. De
Verordening is één van de instrumenten die de provincie kan inzetten om de doelen uit de
Structuurvisie RO (SVRO) te realiseren. De gemeenteraad moet bij het vaststellen van een
omgevingsvergunning inhoudende afwijking van het bestemmingsplan, de regels uit de
Verordening toepassen.

Tot de hoofddoelstellingen van de Verordening behoren: zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik en
een kwaliteitsverbetering van het landschap.

Dit initiatief draagt bij aan het behalen van deze doelstellingen doordat aan een voormalige
stortplaats een nieuwe functie gegeven wordt. Het stortlichaam is bovendien in de basis al
optimaal landschappelijk ingepast door de aanwezige groensingel.

     Vooruitlopend op de realisering van het zonnepark zal die forse groensingel worden ge-
     optimaliseerd. Op dit moment wordt er geen tot weinig beheer gedaan. Hierdoor dreigt de
     beplanting als geheel door te schieten naar een bos met weinig onderbeplanting. Om de
     natuurwaarden te verbeteren zou de kruinlaag en de struiklaag geoptimaliseerd kunnen
     worden door her en der een boom weg te halen (bosdunning), waardoor er weer licht op de
     bodem komt. Het huidig sortiment is divers van samenstelling en is goed. Door de dunning
     zal door natuurlijk opschot al de gewenste kruiden en struiken opkomen. Het verwijderen
     van bomen is daarnaast ook noodzakelijk. In de BoomEffectAnalyse wordt gesteld dat
     diverse bomen niet goed verankerd zijn omdat mogelijk het grondpakket te dun is. Door
     regelmatig beheer uit te voeren en door de bomen die te groot worden of omvallen, te
     verwijderen wordt gezorgd dat er grote diversiteit ontstaat. Dat hierbij niet gestreefd wordt
     om alle individuele bomen door te laten groeien naar eindstadium is een doelbewuste keuze.
     Het bos wordt jong gehouden met bijbehorende belevingswaarde.
     De beoogde kwaliteitsverbetering van de groensingel zal bovendien een positieve invloed
     hebben op het leefgebied van struweelvogels, hetgeen uiteraard past in de doelstelling van
     de gebiedsaanduiding “leefgebied struweelvogels” in het bestemmingsplan.

De aanwezige groensingel èn de hierboven beschreven verbetering daarvan mogen echter niet
worden gezien als een door de verordening beoogde kwaliteitsverbetering van het landschap.

Om de landschappelijke kwaliteitsverbetering concreet te maken is door ZICHTLIJN d.d. 26 april
2019 een plan opgesteld voor de “Kwaliteitsverbetering landschap & herplantplicht”. Dat plan is
in het kader van het vooroverleg tussen enerzijds initiatiefnemer en gemeente en anderzijds


                                                18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke onderbouwing                                                                      20140506-01
Solarpark Bollendonkseweg                                                                        april 2019
Gemeente Etten-Leur



tussen gemeente en provincie inmiddels beoordeeld door zowel de gemeente Etten-Leur als de
provincie Noord-Brabant.


3.2.4     Toetsing van het plan “Kwaliteitsverbetering landschap & herplantplicht”.
Hieronder wordt de beoordeling van het plan “Kwaliteitsverbetering landschap & herplantplicht”
weergegeven, door weergave - in 3.2.4.1 - van de gemeentelijke notitie zoals die is opgesteld
ten behoeve van het ambtelijk vooroverleg met de provincie en - in 3.2.4.2 - van de (ambtelijke)
reactie van de provincie op die notitie en de daarin opgenomen vraagstelling.


3.2.4.1    Gemeentelijke overwegingen / vraagstelling richting provincie
Gemeentelijke notitie:
 Gelet op de locatie - een voormalige vuilstortlocatie met een deklaag van circa 0,5 meter, en de aard
 van de houtopstanden - jonge, spontaan gegroeide houtopstanden, vindt de initiatiefnemer dat van
 een herplantplicht geen sprake kan zijn. Mogelijk zal de initiatiefnemer op basis van artikel 9.1 van de
 Verordening natuurbescherming (Vnb) om ontheffing van de herplantplicht verzoeken. Als gemeente
 hebben we aangegeven begrip te hebben voor het standpunt van de initiatiefnemer maar dat we ons
 gehouden achten aan de Wet natuurbescherming. De gemeente heeft geen reden de bevindingen uit
 de quick-scan flora en fauna in twijfel te trekken (p. 22). Wel heeft de gemeente aangegeven dat de
 herplant in samenhang met maatregelen ter bevordering van de kwaliteit van het landschap bezien
 kan worden. Dit heeft geleid tot bijgevoegd Landschapsplan kwaliteitsverbetering landschap +
 herplantplicht.


 Afbeelding      Oppervlakten te vellen houtopstanden




                                                    19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke onderbouwing                                                                   20140506-01
Solarpark Bollendonkseweg                                                                     april 2019
Gemeente Etten-Leur



 In het landschapsplan worden ruimtelijke kwaliteitsmaatregelen voorgesteld op het belendende
 perceel O 108 (blauwe vlak). Indien het bevoegd gezag tot herplant verplicht, kan dit plaatsvinden op
 het nabij gelegen perceel O 151. De oppervlakte van dit perceel is kleiner dan de oppervlakte van de
 te vellen houtopstanden. In samenhang met de ruimtelijke kwaliteitsmaatregelen is de oppervlakte
 van de herbeplanting echter groter dan die van de gevelde houtopstanden. Wat de gemeente betreft
 wordt daarmee voldaan aan de kwaliteitsverbetering van het landschap en de herplantplicht. Tevens
 worden maatregelen genomen die de natuurwaarden tussen de zonnepanelen (bloemrijk grasland)
 en op het zonnepark (faunapassages voor kleine fauna) bevorderen.

                 Afbeelding      Gronden zonnepark, kwaliteitsmaatregelen, herplant




 Op dit moment onderzoekt de gemeente of dit perceel gebruikt kan worden als educatief voedselbos.
 De herplant zal dan plaatsvinden in de vorm van een voedselbos. Zo niet, dan wordt dit perceel
 ingericht met houtopstanden conform de richtlijnen van het Brabants Landschap.
 Kortom, de gemeente zou graag uitspraak krijgen van de provincie over de volgende vragen:
 1. Is er sprake van een herplantplicht op basis van de Wet natuurbescherming?
 2. Zo ja, is ontheffing van de herplantplicht mogelijk op basis van artikel 9.1 Vnb?
 3. Zo nee, kan de provincie instemmen met de beoogde maatregelen ter bevordering van de kwaliteit
 van het landschap op perceel O 108 en de beoogde herplant op perceel O 151 als voedselbos? Ofwel,
 kan de provincie instemmen met het landschapsplan?
 4. Zo nee, onder welke voorwaarden kan wel worden ingestemd?

 Provinciaal beleid
 De ontwikkeling van het zonnepark Bollendonkseweg voldoet/zal voldoen aan het provinciale beleid
 zoals dat is neergelegd in de Verordening ruimte, Verordening natuurbescherming, en de Verordening
 milieu.

 Verordening ruimte
 Ten aanzien van de realisatie van zonneparken heeft de provincie specifieke regels (afwegingskader)
 opgenomen in de Verordening ruimte (artikel 7.20):


                                                  20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke onderbouwing                                                                   20140506-01
Solarpark Bollendonkseweg                                                                     april 2019
Gemeente Etten-Leur



 -       Uit een gemeentelijke visie moet blijken dat de aanwijzing van een projectlocatie nodig is om
         te kunnen voldoen aan de doelstellingen voor het opwekken van duurzame energie.
 -       In dezelfde visie dient te zijn afgewogen welke locaties binnen de gemeente geschikt zijn,
         gelet op de aspecten van zorgvuldig ruimtegebruik en ruimtelijke kwaliteit.
 -       Het zonnepark moet een maatschappelijke meerwaarde hebben.
 -       Het zonnepark moet inpasbaar zijn in de omgeving.

 De gemeente heeft dit afwegingskader vertaald in de principes van een gemeentelijke visie,
 kwaliteitsverbetering van het landschap en maatschappelijke meerwaarde.

 A. Gemeentelijke visie: medegebruik van bestaande functies
 Binnen de gemeentelijke Milieuvisie 2010-2020 worden geen concrete projectlocaties binnen de
 gemeente afgewogen. Om te kunnen voldoen aan de doelstellingen voor duurzame energie wil de
 gemeente de opwekking van duurzame energie stimuleren. Voor zonne-energie geldt dat er gezocht
 moet worden naar medegebruik van bestaande functies, zoals daken van woningen, bedrijven en het
 gemeentehuis. Het medegebruik van de voormalige vuilstortplaats als zonnepark past binnen deze
 visie van medegebruik van bestaande functies.
 Deze aanpak sluit aan bij de regionale energietransitie ‘Ons 2050’ die voor onze regio door
 gemeenten en de provincie Noord-Brabant is opgesteld. Potentie voor Noord-Brabant ligt in het
 opwekken van wind- en zonne-energie. En voor een groot deel uit ‘no-regret’-maatregelen, zoals het
 optimaal benutten van al het beschikbaar dakoppervlak voor het opwekken van zonne-energie. Ook
 het benutten van extensief gebruikte ruimtes, zoals voormalige stortplaatsen, ruimte langs en rond
 bedrijventerreinen en infrastructuur of het tijdelijk opvullen van geplande stedelijke
 uitbreidingsgebieden zijn kansrijk en op korte termijn uitvoerbaar. Als deelnemende gemeente aan de
 regionale energietransitie ‘Ons 2050’ onderschrijft de gemeente Etten-Leur deze uitgangspunten voor
 kansrijke en op korte termijn uitvoerbare maatregelen. De realisatie van een zonnepark op de
 voormalige stort aan de Bollendonkseweg past binnen de regionaal gedeelde visie van meervoudig
 ruimtegebruik.

 B. Kwaliteitsverbetering van het landschap
 Voor iedere nieuwe ontwikkeling in het buitengebied is een kwaliteitsverbetering van het landschap
 verplicht. Het zonnepark dient gepaard te gaan met een fysieke verbetering van de aanwezige of
 potentiële kwaliteiten van bodem, water, natuur, landschap, cultuurhistorie of van de extensieve
 recreatieve mogelijkheden van het gebied of de omgeving. De landschappelijke inpassing van een
 zonnepark kan ingezet worden als kwaliteitsverbetering. Dit geldt ook voor het toevoegen, versterken
 of herstellen van landschapselementen die een bijdrage leveren aan de versterking van de
 landschapsstructuur. Indien die kwaliteitsverbetering in deze zin niet mogelijk is, zal een passende
 financiële bijdrage in het gemeentelijke groenfonds gestort moeten worden.

 De gemeente stelt als voorwaarden dat zonneparken in het buitengebied gecombineerd worden met
 een landschappelijke inpassing en kwaliteitsverbetering van het landschap. In overeenstemming met
 het provinciale beleid en de regionale afspraken uit het Afsprakenkader kwaliteitsverbetering van het
 landschap. De ontwikkeling van het zonnepark Bollendonkseweg is aan te merken als een categorie 3-
 ontwikkeling. Vanwege het meervoudig ruimtegebruik van de voormalige stortplaats en de bestaande
 landschappelijke inpassing is de aanleg van het zonnepark niet zo zeer van beduidende invloed. Wel is
 sprake van een niet aan het buitengebied gebonden ontwikkeling. Omdat de locatie landschappelijk al
 is ingepast, zijn andere (fysieke) maatregelen ter verbetering van het landschap nodig. Voor de
 ontwikkeling zonnepark Bollendonkseweg merkt de gemeente de volgende maatregelen aan als
 kwaliteitsverbetering van het landschap:

 -       Het aanleggen van natuur- en landschapselementen die vanuit het STIKA beschikbaar zijn
         buiten het bestemmingsvlak waar het zonnepark gerealiseerd wordt.
                                                  21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke onderbouwing                                                                   20140506-01
Solarpark Bollendonkseweg                                                                     april 2019
Gemeente Etten-Leur



 -       Het aanleggen van extensieve recreatieve voorzieningen ten behoeve van extensief recreatief
         medegebruik.

 Natuur- en landschapselement
 Op het agrarische akkerperceel O 108 wordt een kwalitatief hoogwaardig, duurzaam en permanent
 natuur- en landschapselement aangelegd in aansluiting op de natuurwaarden van het natuurgebied
 Kelsdonk. Er wordt vooral ingezet op waarde creëren voor het leefgebied van struweelvogels.

 Extensieve recreatieve voorzieningen
 Op het compensatieperceel wordt een struinpad aangelegd, richting het belendende natuurgebied
 Kelsdonk en de wandelroute Laarzenpad. Tevens komen er rust- en verzamelplekken, met openbaar
 te gebruiken bankjes, voor wandelaars, fietsers, en overige bezoekers van het natuurgebied en het
 zonnepark.

 Permanente fysieke maatregelen
 Deze fysieke kwaliteitsmaatregelen zijn uitgewerkt in bijgevoegd Landschapsplan. Anders dan het
 zonnepark zijn het natuur- en landschapselement en de extensieve recreatieve voorzieningen niet
 tijdelijk. De gemeente wil een duurzame aanleg en instandhouding. Beide fysieke maatregelen krijgen
 een permanent karakter. Ook na verwijdering van de zonnepanelen en bijbehorende voorzieningen
 blijven het natuur- en landschapselement en de extensieve recreatieve voorzieningen behouden.
 Hierover worden afspraken gemaakt met de initiatiefnemer.

 Ontwerp zonnepark en biodiversiteit
 Tevens wordt de ruimte tussen de zonnepanelen aangewend voor de ontwikkeling van biodiversiteit
 onder en tussen de panelen. Dit is niet aan te merken als een maatregel ter verbetering van het
 landschap. Het zonnepark krijgt rijen zonnepanelen, tussen de rijen zonnepanelen wordt een ruimte
 van 2,4 m gelaten ter bevordering van de biodiversiteit. Er wordt bloemrijk grasland gebruikt, met een
 oppervlakte van 39.289 m². Het zal vlinder-, bijen, en andere bestuivende insectenpopulaties
 bevorderen. Vogels vinden hier insecten en zaden, waardoor ook zij profiteren van het bloemrijke
 grasland. Tevens worden faunapassages voor klein wild aangelegd, zodat kleine dieren zich vrij op het
 zonnepark kunnen bewegen.

 C. Maatschappelijke meerwaarde
 Zonneparken moeten een maatschappelijke meerwaarde hebben. Ook de omgeving dient op een of
 andere manier te kunnen profiteren. Daarvoor zijn verschillende mogelijkheden. De maatschappelijke
 meerwaarde van de ontwikkeling Zonnepark Bollendonkseweg ligt in meervoudig ruimtegebruik, het
 ontbreken van enige impact op de omgeving, sociale participatie en bijdrage in de energietransitie.

 Meervoudig ruimtegebruik
 Het betreft een voormalige stortlocatie die gebruikt gaat worden voor meerdere doelen, tevens als
 zonnepark. Er is daarmee sprake van meervoudig ruimtegebruik. Er wordt geen beslag gelegd op het
 buitengebied. De locatie aan de Bollendonkseweg is vanuit het principe van zorgvuldig ruimtegebruik
 aan te merken als een voorkeurslocatie voor zonnepanelen. Conform het regionale, provinciale en
 gemeentelijke beleid. Bovendien voegt het zonnepark iets duurzaams toe aan het wandelgebied in
 natuurgebied Kelsdonk. Veel wandelaars beginnen hun wandeling bij de Vangkooi, een
 oorspronkelijke verzamelplaats voor vee. Bij de entree van het zonnepark wordt een nieuw
 landschapselement aangelegd, een bosplantsoen met flora passend bij het vogelrijke natuurgebied
 Kelsdonk. Dit element wordt mede ingericht als rust- en verzamelplek voor wandelaars, fietsers en
 overige bezoekers. In het gebied komen cultuurhistorie, duurzaamheid, natuur en educatie bij elkaar,
 daadwerkelijk te ervaren voor de bezoekers.



                                                  22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke onderbouwing                                                                     20140506-01
Solarpark Bollendonkseweg                                                                       april 2019
Gemeente Etten-Leur



 Geen impact op omgeving, wel kwaliteitsimpuls
 Vanwege de groene omkadering van de voorkeurslocatie heeft het zonnepark geen impact op de
 omgeving. De zonnepanelen, het hekwerk, en transformatorgebouw zullen niet zichtbaar zijn vanaf
 het openbaar gebied. Met de aanleg van het zonnepark verandert de beleving van het landschap niet,
 vanwege de compensatie van gevelde houtopstanden bij de entree van het zonnepark krijgt die
 beleving zelfs een hoogwaardige kwaliteitsimpuls.

 Sociale participatie
 De initiatiefnemer heeft de samenwerking gezocht met DuurSaam Etten-Leur. Dit is een onafhankelijk
 netwerk van betrokken inwoners die zich verenigd hebben om de gebouwde omgeving in Etten-Leur
 maximaal te verduurzamen. Via energiecoöperatie DuurSaam Etten-Leur worden de inwoners van
 Etten-Leur betrokken bij dit project, door via de energiecoöperatie een participatiemogelijkheid te
 bieden en/of door de energiecoöperatie vanuit de exploitatie van het initiatief een jaarlijkse bijdrage
 toe te kennen. Op dit moment worden de afspraken uitgewerkt en vastgelegd in een overeenkomst
 tussen beide partijen.

 Bijdrage energietransitie
 Het zonnepark wil een bijdrage leveren aan initiatieven op het vlak van energietransitie in de
 gemeente Etten-Leur. Ook educatie en informatie kunnen bijdragen aan het duurzaamheidsdenken
 van onze inwoners. Daarom zal het zonnepark worden opengesteld voor educatie en informatie.
 Schoolklassen worden ontvangen en krijgen een toelichting. Er wordt een struinpad aangelegd, in
 verbinding met het natuurgebied Kelsendonk en de wandelroute Laarzenpad. Wandelaars kunnen
 toegang krijgen tot het zonnepark. Hierover zijn afspraken gemaakt met Stichting Natuur- en Milieu
 Educatie Etten-Leur. Ook zal er een informatiebord bij de entree worden geplaatst, met bankjes, als
 rust- en verzamelplaats voor fietsers, wandelaars, en overige bezoekers. Op het informatiebord wordt
 informatie gegeven over duurzame energie, bijvoorbeeld over de hoeveelheid opgewekte stroom, het
 aantal ton koolstofdioxide dat niet wordt uitgestoten, het aantal huishoudens dat wordt voorzien van
 groene stroom, enzovoorts. Ook wordt het ontwerp van het zonnepark toegelicht, mede in relatie tot
 de biodiversiteit rondom de panelen, enzovoorts.

 Verordening natuurbescherming
 Vanwege het vellen/rooien van houtopstanden op het middenterrein van de voormalige stortplaats is
 ontheffing van de provincie vereist. Hiervoor geldt als voorwaarde een herplantplicht.
 De beoogde herbeplanting is opgenomen in het rapport “kwaliteitsverbetering landschap en
 herplantplicht” (ZICHTLIJN - 1904026-156).



3.2.4.2   Reactie provincie
In haar e-mailbericht van 17 april 2019 heeft Mevr. ir. F.M. Naus (FNaus@brabant.nl), planoloog
Ruimtelijke ontwikkeling Midden West bij de Provincie Noord-Brabant gereageerd op de
voormelde vragen van de gemeente.
Geconcludeerd wordt dat de wet- en regelgeving zich niet verzet tegen de in het plan
““kwaliteitsverbetering    landschap      en     herplantplicht”    gekozen   stapeling     van
kwaliteitsverbeterende ingrepen op het perceel van de stortplaats (sectie O, nr. 108) en de
herplant op het nabijgelegen perceel (sectie O, nr. 151), in de vorm van een voedselbos. De
inhoudelijke beoordeling wordt overigens feitelijk overgelaten aan de gemeente Etten-Leur.
Deze reactie is onderdeel van BIJLAGE 7 van deze Ruimtelijke Onderbouwing.




                                                   23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke onderbouwing                                                             20140506-01
Solarpark Bollendonkseweg                                                               april 2019
Gemeente Etten-Leur




3.3       Regionaal beleid

Waar de energietransitie op landelijk niveau vraagt om een heldere visie en consistent beleid, is
er uiteraard ook behoefte aan een heldere visie en uitwerking op regionaal en lokaal niveau nodig.
Daarom heeft de Vereniging van Nederlandse Gemeenten begin 2017 de pilot ‘Ons2050’ in West-
Brabant geïnitieerd om tot een lokale energiestrategie te komen. In deze pilot werd de nadruk
gelegd op de vraag: Welke mogelijkheden kunnen we in de regio aanpakken zonder tussenkomst
van de landelijke politiek?

Eind november 2017 heeft de daartoe ingestelde Regiegroep de definitieve Regionale
Energiestrategie       West-Brabant      ‘Ons      2050’      gepresenteerd       (zie:
www.energietransitiewb.nl/Ons2050). Daarin wordt de energietransitie-opgave voor West-
Brabant als volgt omschreven:

          Het realiseren van een energiebesparing van in totaal 28 PJ, wat neerkomt op ongeveer
           25% besparing op het verwachte verbruik in 2050.
          Maximaal inzetten op duurzaam opwekken van de resterende energievraag (95 PJ).
          Inzet op een nieuwe bewustzijn en eigenaarschap. Dit is nodig om de versnelling naar
           een energie-neutrale regio in 2050 te bewerkstelligen.

Het strategisch document benadrukt dat de energietransitie alleen kan slagen als ondernemers,
overheid, onderwijs en ondernemende inwoners (de “4 O’s”) actief samenwerken. Om de
geschetste opgave op een juiste wijze gezamenlijk met betrokken stakeholders in te vullen, gaat
West-Brabant een strategie volgen die bestaat uit de hieronder genoemde 7 leidende principes:
    1. De energietransitie is een gezamenlijke opgave en iedereen draagt bij.
    2. Bewustzijn en eigenaarschap wordt opgebouwd en via een doelgroepenbenadering
        continu versterkt.
    3. Keuze voor een gefaseerde aanpak die uitgaat van een versnelling van energiebesparing
        en energieopwekking vanaf 2022 en vanaf 2030.
    4. Maatwerk per energiebehoefte.
    5. Regionaal faciliteren we de lokale uitvoering van de energiebesparing.
    6. Koppeling van de energietransitie aan overige ruimtelijke ontwikkelingen.
    7. Plukken van “het laaghangend fruit”.

De Uitvoeringsagenda richt zich o.a. op het versneld realiseren van Zon en Wind projecten, met
een totaal vermogen van in totaal 8,55 PJ tot 2022.

Een belangrijk aspect is dat in hoofdstuk 3 van deze definitieve Regionale Energiestrategie het
optimaal benutten van extensief gebruikte ruimtes zoals voormalige stortplaatsen voor zonne-
energie als kansrijk worden benoemd en op korte termijn uitvoerbaar.

Beoordeling
Dit initiatief levert een aanzienlijke bijdrage aan het op duurzame opwekken van energie. Een tot
op heden onbenutte ruimte – een voormalige stortplaats - wordt benut.

Het plangebied ligt binnen een gebied dat op de kansenkaart zonne-energie is aangewezen als
zoekgebied voor PV panelen in agrarisch gebied, zoals te zien is op onderstaande figuur..




                                                24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke onderbouwing                                                           20140506-01
Solarpark Bollendonkseweg                                                             april 2019
Gemeente Etten-Leur




Uitsnede kansenkaart zonne-energie met aanduiding plangebied

Conclusie
Het initiatief past binnen het regionaal beleid.


3.4     Gemeentelijk beleid

3.4.1    Structuurvisie Plus, Etten-Leur in Bloei 2020
Op 23 mei 2005 heeft de gemeenteraad de Structuurvisie Plus 2020 vastgesteld. In deze visie is
op hoofdlijnen de ruimtelijke ontwikkeling van de gemeente Etten-Leur vastgesteld. Etten-Leur
onderkent de behoefte aan duurzame (schone) energieproductie. De ruimtelijke impact van
windenergie wordt in de visie besproken, over zonne-energie worden geen opmerkingen
gemaakt. Er is een nieuwe structuurvisie in voorbereiding.

Beoordeling
Dit initiatief draagt wezenlijk bij aan het op duurzame wijze opwekken van schone energie door
middel van zonnepanelen.

Conclusie
Dit initiatief past binnen de structuurvisie van Etten-Leur.


3.4.2    Gemeentelijke Milieuvisie 2010 -2020
Op 13 juli 2010 heeft de gemeenteraad de Milieuvisie 2010 – 2020 vastgesteld, die de
gemeentelijke milieuambities beschrijft.

Deze milieuambitie 2020 is als volgt geformuleerd:
De gemeente Etten-Leur streeft naar een samenleving waarin ecologie, algemeen welbevinden
en economie in balans zijn. Een ‘samenleving in balans’ betekent een gezonde omgeving voor
inwoners, werknemers, recreanten en de natuur. Als aan deze voorwaarde is voldaan, is in Etten-
Leur sprake van een duurzame samenleving.

Er heeft inmiddels een tussentijdse evaluatie van deze milieuvisie plaatsgevonden.
De gemeente stelt vast dat steeds meer particulieren met initiatieven komen om duurzame
energie (met name via zonnepanelen) op te wekken. Hierin neemt de gemeente een meer
faciliterende en adviserende rol in waarbij zoveel mogelijk aan de burger en maatschappelijke
organisaties wordt overgelaten.

                                                      25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke onderbouwing                                                          20140506-01
Solarpark Bollendonkseweg                                                            april 2019
Gemeente Etten-Leur




Beoordeling
Voorliggend plan betreft een initiatief voor duurzame energie afkomstig van particulieren. De
gemeente neemt ten aanzien van dergelijke projecten veelal een faciliterende rol aan.

Conclusie
Dit initiatief is dus passend binnen de gemeentelijke milieuvisie.

3.4.3   Overig gemeentelijk beleid
De gemeente heeft een actieve rol gespeeld in de totstandkoming van de Regionale
Energiestrategie West-Brabant ‘Ons 2050’ en onderschrijft de daarin genoemde projectkansen,
met name voor wat betreft het benutten van voormalige stortplaatsen voor zonne-energie.

Er wordt inmiddels gewerkt aan een (voorontwerp van een) gemeentelijke visie als bedoeld in de
Verordening Ruimte, waaruit blijkt dat de projectlocatie nodig is voor het bereiken van de
doelstellingen voor het opwekken van duurzame energie.




                                                26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke onderbouwing                                                            20140506-01
Solarpark Bollendonkseweg                                                              april 2019
Gemeente Etten-Leur



4     OMGEVINGSASPECTEN


Voor het ontwikkelen en in stand houden van een leefbare en duurzame gemeente dient bij
ruimtelijke planvorming rekening te worden gehouden met de milieu- en omgevingsaspecten die
door het plangebied en of de omgeving hiervan worden opgelegd. Door rekening te houden met
deze aspecten kan een goed leefklimaat worden ontwikkeld en in stand gehouden. In dit
hoofdstuk worden de verschillende milieu- en omgevingsaspecten die van belang zijn voor het
plangebied nader toegelicht.

4.1 Hergebruik vuilstortplaats
Voor het hergebruik van de vuilstortplaats dient een beschikking voor hergebruik te zijn
afgegeven. Voor de aanvraag van de beschikking is een hergebruiksplan opgesteld, die als bijlage
bij deze ruimtelijke onderbouwing is gevoegd.

De voorwaarden en uitgangspunten voor de uit te voeren werkzaamheden vooruitlopend op en
in het kader van het hergebruik van de vuilstortplaats voor dit project zijn als volgt:
•    de bestaande deklaag op het in zuidelijke richting aflopende stortlichaam zal - waar de
noodzaak middels proefboringen is vastgesteld - worden aangevuld tot de voorgeschreven dikte
van 0,5 m. (Deze werkzaamheden dienen ook zonder dat sprake wordt van een zonnepark te
worden uitgevoerd). De deklaag vervolgens worden benut voor het plaatsen van de
draagconstructies voor de zonnestroom-installatie;
•    onder en tussen de draagconstructies met de zonnepanelen zal gras worden ingezaaid,
     teneinde de deklaag te voorzien van een wortelende bodembedekking;
•    die bodembedekking zal machinaal dan wel door begrazing worden onderhouden;
•    noodzakelijke graafwerkzaamheden in de deklaag mogen niet dieper plaatsvinden dan 0,50
     m –mv. In dat verband is gekozen voor plaatsing van de draagconstructies op betonnen
     liggers, die slechts tot 0,25 m –mv moeten worden ingegraven. Voor zover sprake is van
     ondergronds aan te brengen kabels zal dat geschieden d.m.v. mantelbuizen op max. 0,25 m
     to 0.50 m –mv; waar nodig zullen de kabeltracé’s worden voorzien van een extra laag grond.
•    m.b.t. de controle van het grondwater worden naast de bestaande monitoringspeilbuizen
     nog twee extra peilbuizen geplaatst; de monitoringsfrequentie wordt door de provincie
     Noord-Brabant bepaald. De te plaatsen draagconstructies met zonnepanelen zullen ervoor
     zorgen dat hemelwater wat centraler op de deklaag terecht komt, doch dit zal naar
     verwachting niet of nauwelijks van invloed zijn op het infiltreren van het regenwater in de
     deklaag;
•    de bestaande (begroeide) taluds (beschermde groensingel) worden niet aangetast. Wel zal
     sprake zijn van periodiek groot onderhoud* van de singel, waarbij o.a. sprake zal zijn van:
          o     terugsnoeien van (te) hoge bomen;
          o     beperkte kap van bomen;
          o     verbetering van de structuur van de groensingel.
     In dit verband wordt verwezen naar de BEA-rapportage.
     (*=ELVO overweegt hiervoor een beheerplan op te stellen).

4.2    Verkeer en parkeren

Het plangebied is bereikbaar door middel van een inrit vanaf de Bollendonkseweg, die is gelegen
in het verlengde van de Haansberg. De Bollendonkseweg zelf biedt in noordwestelijke richting
geen aansluiting op het omliggende wegennet. Ook het Windgat biedt in oostelijke richting geen
ontsluitingsmogelijkheden omdat dit overgaat in een onverhard pad. Op het terrein zelf is er een
halfverharde toegangsweg naar het verhoogde terreingedeelte.


                                              27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke onderbouwing                                                             20140506-01
Solarpark Bollendonkseweg                                                               april 2019
Gemeente Etten-Leur



Namens ELVO is via een aantal proefboringen een inschatting gemaakt voor wat betreft het
volume grond dat nbenodigd is om de deklaag aan te vullen. Naar verwachting zal dit een
aanvoer van een relatief beperkte hoeveelheid grond betekenen, vooruitlopend op - en derhalve
los van - het thans beoogde zonnepark-project.

Op verzoek van ELVO is door ZICHTLIJN een aantal proefboringen verricht. Het rapport
“onderzoek dikte bestaande deklaag” (Bijlage 8) toont aan dat de conclusie gerechtvaardigd is
dat de deklaag vrijwel geheel voldoet aan de voorgeschreven dikte van 0,5 m. In het werk zal de
toplaag van de deklaag worden geëgaliseerd (geschraapt) met een kilverbak, waardoor de
plaatselijke aanwezige “zonken” worden weggewerkt. Het is niet de bedoeling dat de toplaag
“waterpas” wordt geëgaliseerd; de bestaande glooiingen van het stortlichaam zullen worden
gehandhaafd en ook na realisatie van het zonnepark als zodanig herkenbaar zijn.

Beoordeling aanvoer grond
Teneinde de egalisering van die toplaag te kunnen uitvoeren is een inschatting gemaakt van de
benodigde aanvoer van grond.
Vooralsnog wordt die aanvoer ingeschat op 1.000 tot 2.000 m3 grond, hetgeen zou neerkomen
op ca. 85 transporten van 24 m3/stuk. Aanvoer zal geschieden met in acht name van de
bepalingen van het Besluit bodemkwaliteit (Bbk).
Grondtransport zal via de A58, bedrijventerrein Vosdonk en de Haansberg plaatsvinden, dan wel
via een andere door de gemeente kenbaar te maken route.

Beoordeling bouwfase
De aanleg van een solarpark brengt tijdelijk de nodige verkeersbewegingen met zich mee. De
bouwperiode wordt geschat op 3 maanden. Deze extra verkeersbewegingen laten zich
onderverdelen in aanvoer van materialen en dagelijkse verkeer van (personeel) van aannemers
en onderaannemers van en naar de bouwplaats, veelal door middel van busjes en personenauto’s.
In de tabel hieronder zijn de extra verkeersbewegingen vermeld.

                            Zwaar vrachtverkeer        Middelzwaar /   licht   Bestelbusjes   /
                                                       vrachtverkeer           personenauto’s
 Aanvoer materiaal          320                        40
 Verkeer personeel                                                             10 - 15 per dag
                                                                               gedurende     3
                                                                               maanden
 totaal                     320                        40                      650 - 975

De omgeving van het plangebied bestaat uit agrarisch buitengebied waar weinig
verkeersbewegingen plaatsvinden. De wegen rondom het plangebied bestaan uit rustige
landelijke gebiedsontsluitingswegen die deze extra verkeersbewegingen tijdens een beperkte
bouwperiode kunnen verwerken.

De zware transporten in verband met de aanvoer van materiaal ten behoeve van de bouw van
het zonnepark zullen via de A58, bedrijventerrein Vosdonk, de Bankenstraat en de Haansberg
plaatsvinden (zie onderstaande kaart), dan wel via een andere door de gemeente kenbaar te
maken route.

Tijdens de bouwfase kan op eigen terrein worden geparkeerd; aan weerzijden van de
toegangsweg naar het stortlichaam en op het stortlichaam zelf is daarvoor voldoende
parkeergelegenheid.



                                                  28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke onderbouwing                                                                20140506-01
Solarpark Bollendonkseweg                                                                  april 2019
Gemeente Etten-Leur



Beoordeling exploitatiefase
De exploitatie van een solarpark brengt nauwelijks een verkeersaantrekkende werking met zich
mee. De weinige extra verkeersbewegingen naar het plangebied die wel plaatsvinden betreffen
enkel verkeersbewegingen in het kader van onderhoud en periodieke inspecties aan de installaties
van het solarpark. Dit beperkt zich tot maximaal 10 verkeersbewegingen per maand.

In voorkomende gevallen wordt op het terrein van het solarpark geparkeerd.




                                  Aanvoerroute zwaar verkeer vanaf A58



Conclusie
Het aspect verkeer en parkeren vormt geen belemmering voor dit initiatief.


4.3   Bodem

Bij een functiewijziging is het in beginsel noodzakelijk om inzicht te bieden in de actuele kwaliteit
van de bodem en het grondwater. Voor locaties waar nieuwe (woning)bouwmogelijkheden zijn
opgenomen, dient een bodemonderzoek (conform NEN 5740) te worden verricht om eventuele
bodem- en/of grondwaterverontreinigingen in kaart te brengen.

Beoordeling
Het plangebied betreft een voormalige vuilstortplaats. De stortplaats wordt beschermd door een
deklaag. Zoals eerder aangegeven dient nog een hoeveelheid grond te worden aangevoerd,
                                                  29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke onderbouwing                                                               20140506-01
Solarpark Bollendonkseweg                                                                 april 2019
Gemeente Etten-Leur



teneinde de deklaag - vóórdat sprake is van bebouwing ten behoeve van het solar project - overal
te laten voldoen aan de eisen.. Het gaat hierbij om schone, dan wel licht verontreinigde grond,
overeenkomstig de regels van het besluit Bodemkwaliteit. De aanwezige peilbuizen worden bij
het ophogen zoveel mogelijk beschermd c.q. herplaatst.
De ontwikkeling van een solarpark is voor wat betreft de bodemkwaliteit niet aan te merken als
een gevoelige functie. Bovendien zal door de voorgenomen ontwikkeling van het project geen
grond uit het plangebied worden afgevoerd.


De bodem waarop de bouwactiviteiten plaats zullen vinden, is de circa 50 centimeter dikke
deklaag die werd aangebracht na de sluiting van het stort. Nadien hebben hierop geen activiteiten
plaatsgevonden die een nadelige invloed op de bodemkwaliteit kunnen hebben gehad.

Het project zal in overleg met de netbeheerder worden aangesloten op het aanwezige
elektriciteitsnet. Tussen het aansluitpunt en de op de projectlocatie te plaatsen trafo zal daarvoor
een kabel moeten worden aangelegd.
Aanleg van die kabel geschiedt grotendeels via de wegbermen, en voorts op de daarvoor
gebruikelijke wijze, in overleg met en onder goedkeuring van de betrokken (overheids-)instanties.

Conclusie
Het aspect bodem vormt geen belemmering voor dit initiatief.

4.4   Geluid

Net als bij de vaststelling van een bestemmingsplan is bij het nemen van besluit op een een
aanvraag om een omgevingsvergunning op basis van art. 2.12 lid 1 sub a onder 3° Wabo de Wet
geluidhinder (Wgh) van toepassing. De Wgh biedt geluidsgevoelige bestemmingen (zoals
woningen) bescherming tegen geluidhinder van wegverkeerlawaai, spoorweglawaai en
industrielawaai door middel van zonering.
 In situaties waarin de Wgh niet van toepassing is, dient in het kader van een goede ruimtelijke
ordening een akoestische beoordeling gegeven te worden.

Beoordeling
Het initiatief maakt geen nieuwe geluidsgevoelige bestemmingen mogelijk.
Het solarpark zelf omvat geen installaties die een geluidsproductie van enige omvang hebben
produceren waardoor er sprake zou kunnen zijn van een belemmering voor de omgeving kunnen
vormen. Daarbij is binnen een straal van 500 meter rondom het plangebied geen geluidsgevoelige
(woon)bebouwing aanwezig.

Conclusie
Het aspect geluid vormt voor dit initiatief geen belemmering.

4.5   Luchtkwaliteit

Luchtkwaliteit is geregeld in de Wet milieubeheer. Een specifiek onderdeel van deze wet is de
algemene maatregel van bestuur 'Niet in betekenende mate bijdragen' (Besluit NIBM) en de
ministeriële regeling NIBM (Regeling NIBM). Hierin is bepaald wanneer de mate van de bijdrage
aan de luchtverontreiniging verwaarloosbaar klein is. In zo'n geval hoeft een project niet langer
meer getoetst te worden, ongeacht of in de huidige situatie al sprake is van een overschrijding
van grenswaarden.



                                                30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke onderbouwing                                                                20140506-01
Solarpark Bollendonkseweg                                                                  april 2019
Gemeente Etten-Leur



Een project kan als NIBM worden beschouwd als aannemelijk is dat het project niet leidt tot een
toename van de concentraties van NO2 of PM10 van meer dan 3% van de grenswaarde.

Beoordeling
De toename van het aantal verkeersbewegingen als gevolg van dit initiatief is nagenoeg nihil.
Uitsluitend voor onderhoudswerkzaamheden en periodieke inspecties zijn verkeersbewegingen te
verwachten. Dit aantal ligt beduidend lager dan het aantal verkeersbewegingen bij 1.500
woningen. De bijdrage van dit initiatief aan de luchtkwaliteit blijft dus ruim onder het 3% criterium
blijft of is kleiner dan 1,2 µg/m³. Het plan draagt dus niet of nauwelijks bij aan de
luchtverontreiniging en is in dat opzicht niet in betekenende mate. Daarom is een onderzoek naar
de luchtkwaliteit en/of toetsing aan de grenswaarden niet nodig.

Opgemerkt wordt nog dat in het eerste volledige exploitatiejaar de te verwachten
stroomproductie ca. 9,22 MWh zal bedragen, hetgeen een besparing op de CO 2-uitstoot betekent
van ca. 3.872 ton/jr.

Conclusie
Het aspect luchtkwaliteit levert geen belemmeringen op voor dit initiatief.


4.6   Externe veiligheid

Activiteiten met gevaarlijke stoffen leveren risico’s op voor de omgeving. Het Besluit externe
veiligheid inrichtingen (Bevi), het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) en het Besluit
externe veiligheid transportroutes (Bevt) vormen het wettelijk kader voor het omgaan met deze
risico’s. Door het stellen van eisen aan afstanden tussen risicovolle inrichtingen en (beperkt)
kwetsbare objecten (woningen, kantoren, scholen, enz.) worden de eventuele gevolgen van deze
risico’s zoveel mogelijk beperkt.

Beoordeling
Het initiatief maakt geen nieuwe risicovolle inrichting mogelijk en betreft ook geen (beperkt)
kwetsbaar object. Een verdere toetsing is daarmee niet aan de orde.

Conclusie
Het aspect externe veiligheid levert geen belemmeringen op voor dit initiatief.


4.7   Milieuzonering

Milieuzonering is het aanbrengen van een noodzakelijke ruimtelijke scheiding tussen
milieubelastende en milieugevoelige functies ter bescherming of vergroting van de kwaliteit van
de leefomgeving.
Milieuzonering beperkt zich tot de milieuaspecten met een ruimtelijke dimensie: geur, stof, geluid
en gevaar. Als hulpmiddel voor de inpassing van bedrijvigheid in haar fysieke omgeving of van
gevoelige functies nabij bedrijven, heeft de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG), in
samenwerking met de Ministeries van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer en
Economische zaken, in 2009 een indicatieve bedrijvenlijst opgesteld (brochure 'Bedrijven en
milieuzonering'). Deze indicatieve bedrijvenlijst geeft richtafstanden, gebaseerd op de
omgevingskwaliteit zoals die wordt nagestreefd.

Beoordeling
Er dient bekeken te worden of er in de omgeving van het plangebied functies voorkomen die een

                                                 31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke onderbouwing                                                             20140506-01
Solarpark Bollendonkseweg                                                               april 2019
Gemeente Etten-Leur



invloed kunnen hebben op de nieuwe functie. Tevens dient bekeken te worden of de nieuwe
functie zelf geen consequenties heeft voor omliggende woningen en/ of bedrijven.

Effecten van omgeving
Er is geen sprake van een milieugevoelige functie. De eventuele aanwezigheid van
milieubelastende functies in de nabijheid van het plangebied vormt dus geen belemmering voor
dit initiatief.

Effecten op omgeving
Een zonnepark vormt volgens de (indicatieve) brochure 'Bedrijven en Milieuzonering' geen
milieubelastende functie. Wel zal op het terrein een transformatorstation worden gerealiseerd
met een vermogen van 10 kVA. Hiervoor geldt een richtafstand van 30 meter.

Het glazen oppervlak van de panelen kan zorgen voor reflectie en daarmee voor hinder voor
omwonenden, voor gebruikers van de openbare ruimte of voor weggebruikers. Alhoewel de
installatie boven op het stortlichaam zal worden gerealiseerd, zal het solarpark door de aanwezige
groenstrook niet zichtbaar zijn vanaf de openbare weg.

Door de beperkte hoogte van de draagconstructies en de toepassing van een anti-reflectielaag
op de zonnepanelen is er nauwelijks sprake van lichtweerkaatsing naar de (directe) omgeving.
Daarbij wordt in een straal van 500 meter rondom het plangebied geen (woon)bebouwing
aangetroffen.

Conclusie
Het aspect milieuzonering vormt geen belemmering voor dit initiatief.


4.8   Water

Op grond van artikel 3.1.6 lid 1 onder b van het Bro dient inzicht te worden gegeven in de
gevolgen voor de waterhuishouding die samenhangen met een ruimtelijke ontwikkeling die door
middel van een omgevingsvergunning inhoudende afwijking van het bestemmingsplan mogelijk
wordt gemaakt.

De waterschappen in Nederland richten zich op een veilig en goed bewoonbaar land met gezonde
duurzame watersystemen. Nagestreefd wordt het vergroten van de belevingswaarde van stedelijk
water, natuurvriendelijke inrichtingen en de duurzaamheid van watersystemen. De
waterbeheerders werken daarom samen met gemeenten, die de regie hebben over de ruimtelijke
ordening en het beheer van de openbare ruimte, om deze doelstellingen uit te voeren.

Het waterschap Brabantse Delta is verantwoordelijk voor het waterbeheer (waterkwaliteit en
kwantiteit) binnen het plangebied. Voor waterhuishoudkundige ingrepen in de Keur van
toepassing. De Keur is een waterschapsverordening die gebods- en verbodsbepalingen bevat met
betrekking tot ingrepen die consequenties hebben voor de waterhuishouding en het waterbeheer.
Zo is het verboden zonder vergunning van het dagelijks bestuur water af te voeren naar of aan
te voeren uit, te brengen in of te onttrekken aan oppervlaktelichamen in de beschermde gebieden
zoals die zijn aangegeven op de Keurkaart.
De Keur is onder andere te raadplegen via de site van waterschap Brabantse Delta.

Huidige situatie

Ligging plangebied

                                               32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke onderbouwing                                                                20140506-01
Solarpark Bollendonkseweg                                                                  april 2019
Gemeente Etten-Leur



Het plangebied ligt binnen het beheersgebied van het waterschap Brabantse Delta. Het maaiveld
ter plaatse ligt circa 8,50 meter hoger dan het omliggende landschap, op een hoogte van circa
9,20 meter boven N.A.P.

Het plangebied   heeft volgens het bestemmingsplan een dubbelbestemming “ “Waterstaat –
Attentiegebied EHS”; dit is een beschermingsgebied rondom een natte natuurparel.

Bodem en grondwater
Het plangebied ligt in het overgangsgebied zand-klei. Het betreft echter een (voormalige)
storthoop, zodat het maaiveld ter plaatse meerdere meters is opgehoogd.
Voordat het stort werd aangelegd, is een voormalige dekzandrug enkele meters afgegraven.
Voor het plangebied is sprake van grondwatertrap IIIb. Dat wil zeggen dat de gemiddeld hoogste
grondwaterstand circa 25-40 centimeter beneden maaiveld ligt en dat de gemiddeld laagste
grondwaterstand circa 80-120 centimeter beneden maaiveld ligt.
Rondom het stortlichaam is momenteel een aantal monitoringspeilbuizen geplaatst.

Watersysteem
Rondom de voormalige stortplaats is een slotensysteem aanwezig. Deze sloten zijn
gecategoriseerd als B-watergangen.

Watersysteemkwaliteit en ecologie
Binnen het plangebied liggen geen waterlopen die zijn aangewezen als ecologische
verbindingszone of als KRW-waterlichaam.

Veiligheid en waterkeringen
Binnen het plangebied liggen geen waterkeringen of bijbehorende beschermingszones.

Toekomstige situatie

Algemeen
Het initiatief bestaat uit de realisatie van een solarpark met een oppervlakte van circa 9,8 hectare.
Bij de beoogde ontwikkeling worden zonnepanelen geplaatst op een metalen frame. Het
regenwater dat op de panelen valt, stroomt af richting de bodem (tussen de zonnepanelen is
voldoende ruimte aanwezig, zodat het regenwater verspreidt op het maaiveld valt), waar het
water infiltreert. Het regenwater stroomt dan ook niet versneld af richting het oppervlaktewater.
Het solarpark wordt door de vrije afstroming van het regenwater richting de onderliggende bodem
niet gezien als toename in verharding. Watercompensatie is voor dit plan dan ook niet vereist.

Afvalwater
Het initiatief leidt niet tot de productie van afvalwater en wordt dus ook niet aangesloten op een
rioleringsstelsel. Het hemelwater afkomstig van de zonnepanelen stroomt direct af richting de
bodem en is niet verontreinigd zodat dit niet leidt tot verontreiniging van bodem of
oppervlaktewater.

Watersysteem
Het initiatief leidt niet tot een wijziging in het watersysteem. Er worden geen watergangen
gedempt of aangelegd en er wordt geen drainage voorzien. De afwatering van het plangebied
blijft ongewijzigd.
M.b.t. de controle van het grondwater worden naast de bestaande monitoringspeilbuizen nog
twee extra peilbuizen geplaatst; de monitoringsfrequentie wordt door de provincie Noord-Brabant
bepaald.


                                                 33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke onderbouwing                                                             20140506-01
Solarpark Bollendonkseweg                                                               april 2019
Gemeente Etten-Leur



Watersysteemkwaliteit en ecologie
Ter voorkoming van diffuse verontreinigingen van water en bodem is het van belang om
duurzame, niet-uitloogbare materialen te gebruiken, zowel gedurende de bouw- als de
gebruiksfase. Zonnepanelen voldoen hieraan.

Veiligheid en waterkeringen
De ontwikkeling heeft geen invloed op waterkeringen of bijbehorende beschermingszones.

Waterbeheer
Voor aanpassingen aan het bestaande watersysteem dient bij het waterschap vergunning te
worden aangevraagd op grond van de "Keur". Dit geldt dus bijvoorbeeld voor het graven van
nieuwe watergangen, het aanbrengen van een stuw of het afvoeren van hemelwater naar het
oppervlaktewater. In de Keur is ook geregeld dat een beschermingszone voor watergangen en
waterkeringen in acht dient te worden genomen. Dit betekent dat binnen de beschermingszone
niet zonder ontheffing van het waterschap gebouwd, geplant of opgeslagen mag worden. Het
initiatief heeft geen invloed op het waterbeheer.

Om te voldoen aan de watertoets dient deze waterparagraaf formeel ter beoordeling te worden
voorgelegd aan het waterschap Brabantse Delta. Overigens kan voor het werkgebied van dit
waterschap via www.digitalewatertoets.nl nog geen project worden aangemeld voor der
watertoets.

Geconcludeerd kan worden dat het beoogde project geen afbreuk doet aan het behoud, herstel
en ontwikkeling van de hydrologische waarden in/om het plangebied zoals die door de
dubbelbestemming ““Waterstaat – Attentiegebied EHS” beschermd worden .


4.9   Natuur

De natuurwet- en regelgeving kent twee sporen, namelijk een soortgericht spoor en een
gebiedsgericht spoor. De bescherming van deze twee sporen is geregeld in de Wet
natuurbescherming. Ruimtelijke plannen dienen te worden beoordeeld op de uitvoerbaarheid in
relatie tot actuele natuurwetgeving. Er mogen geen ontwikkelingen plaatsvinden die op
onoverkomelijke bezwaren stuiten door effecten op beschermde natuurgebieden en/of flora en
fauna. In dit kader is inzicht gewenst in de aanwezige natuurwaarden en de mogelijk daarmee
samenhangende consequenties vanuit de natuurwetgeving.

     Quickscan Flora & Fauna
Econsultancy heeft in opdracht van AGEL Adviseurs een quickscan flora en fauna uitgevoerd in
het plangebied. De rapportage van deze quickscan is als bijlage bij deze ruimtelijke onderbouwing
gevoegd. Hieronder worden beknopt de conclusies weergegeven.

Beoordeling en deelconclusie soortenbescherming
Geconcludeerd wordt dat voor uitvoering van de bouw middels nader onderzoek meer
duidelijkheid dient te worden verkregen omtrent de aan- of afwezigheid van verblijfplaatsen van
de das rondom de onderzoekslocatie.

Ten aanzien van de bunzing, boommarter, hermelijn en wezel wordt er geadviseerd om met
behulp van een ecologisch werkprotocol in combinatie met ecologische begeleiding te werken.




                                               34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke onderbouwing                                                             20140506-01
Solarpark Bollendonkseweg                                                               april 2019
Gemeente Etten-Leur



Ten aanzien van algemene broedvogels kunnen overtredingen worden voorkomen door rekening
te houden met het broedseizoen of voorafgaand aan de werkzaamheden een broedvogelinspectie
uit voeren.

Daarnaast dient bij werkzaamheden te allen tijde de zorgplicht in acht te worden genomen ten
aanzien van onder andere algemene zoogdieren en amfibieën en de alpenwatersalamander.

Voor beschermde soorten behorend tot de overige soortgroepen zijn overtredingen ten aanzien
van de Wet natuurbescherming wegens het ontbreken van geschikt habitat, het ontbreken van
sporen en/of vanwege een vrijstelling bij ruimtelijke ontwikkeling niet aan de orde. Wel dient
rekening te worden gehouden met de algemene zorgplicht.

Beoordeling en deelconclusie gebiedsbescherming
Met betrekking tot de bestaande groensingel rondom het stortlichaam worden geen bezwaren
voorzien in de uitvoering van de voorgenomen herontwikkeling op de onderzoeklocatie.

Beoordeling en deelconclusie houtopstanden
Uit de hierna genoemde Bomen Effect Analyse (BEA) blijkt dat voormelde groensingel zich heeft
ontwikkeld op de taluds van het stortlichaam en dat zich op het stortlichaam zelf spontaan enige
houtopstanden hebben ontwikkeld in de vorm van enkele honderden wilgen, populieren en
berken. Alvorens het beoogde zonnepark kan worden gerealiseerd dienen deze houtopstanden
te worden gerooid.
Daarvan dient op grond van de Wet natuurbescherming melding te worden gedaan aan
Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant.

De grondeigenaar (ELVO) heeft die melding inmiddels (digitaal) ingediend. De grondeigenaar zal
uiteraard aan de wettelijke herplantplicht moeten voldoen. Daartoe biedt het terrein van de
voormalige stortplaats nog een (beperkte) mogelijkheid in het zuidelijke deel van het kadastrale
perceel. Het ZICHTLIJN-plan “Kwaliteitsverbetering landschap & herplantplicht” (Bijlage 7) is bij
de melding gevoegd, teneinde de herplantplicht te concretiseren.

Het betreffende terreingedeelte - met een oppervlakte van ca. 1,3 ha - heeft volgens het
bestemmingsplan “Buitengebied” de bestemming “Agrarisch met waarden”. Volgens artikel 4.1
van de regels kan binnen die bestemming niet alleen sprake zijn van grondgebonden agrarische
bedrijven, niet zijnde grondgebonden veehouderijen, maar ook van (o.a.) agrarisch natuur- en /
of landschapsbeheer, alsmede - ter plaatse van de (hier van toepassing zijnde) aanduidingen
“cultuurhistorisch vlak”, “groenblauwe mantel” en/of “leefgebied struweelvogels” - van behoud,
versterking en / of ontwikkeling van de natuurwaarden en landschapswaarden.

In dat verband is het bepaalde in 36.7 van de regels van belang. In dat artikel wordt voor
bepaalde werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden een omgevingsvergunning
vereist, zoals voor
         het beplanten van gronden met houtopstanden, ingeval sprake is van de de
         gebiedsaanduiding “cultuurhistorisch vlak”.

Artikel 36.7.3 van de regels regelt de Toelaatbaarheid:
De in 36.7.1 genoemde omgevingsvergunning kan worden verleend voor werken, geen
bouwwerken zijnde, en / of werkzaamheden die de betreffende natuur- en landschapswaarden
niet in onevenredige mate aantasten, dan wel de mogelijkheden voor behoud, versterking en /
of herstel van die waarden niet in onevenredige mate verkleinen. Alvorens te beslissen wint het
bevoegd gezag advies in bij een deskundige op het gebied van natuur- en landschapswaarden.


                                               35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke onderbouwing                                                            20140506-01
Solarpark Bollendonkseweg                                                              april 2019
Gemeente Etten-Leur



Terzake van het Plan “Kwaliteitsverbetering landschap & herplantplicht” is vooroverleg gevoerd
met de bevoegde gezagen (provincie en gemeente). Dat vooroverleg heeft geleid tot de conclusie
dat door de realisatie van dat plan zal worden voldaan aan de vereisten met betrekking tot de
landschapsverbetering en de herplantplicht, en dat de omgevingsvergunning voor dat plan binnen
de toelaatbaarheidscriteria van voormeld artikel 36.7.3 valt.

Op grond van de dubbelbestemmingen “Waarde - archeologie 2” (artikel 27) en “Waterstaat -
Attentiegebied EHS” (artikel 30) gelden ook nog andere criteria voor bepaalde
vergunningplichtige werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden., doch die leveren
geen belemmeringen op voor de vereiste omgevingsvergunning.

Conclusie:
Binnen de relevante afwegingskaders ex artikel 36,7.3, artikel 27 en/of artikel 30 van de
bestemmingsplanregels kan voor het beplantingsplan omgevingsvergunning worden verleend.
Het plan voorziet in de op grond van de Verordening Ruimte vereiste kwaliteitsverbetering van
het landschap, alsmede in de herplantplicht op grond van de Wet natuurbescherming.

      Bomen Effect Analyse
Omdat er op en vooral rondom het plangebied zich bomen bevinden die mogelijk invloeden
zullen ondergaan van de voorgenomen aanleg van het solar park, heeft Boomadviesbureau
Duifhuizen in opdracht van AGEL Adviseurs een Bomen Effect Analyse (hierna: BEA) uitgevoerd.
De onderzoeksvragen luidden:
     1. geven omvang en soort van de van het stortlichaam te verwijderen houtopstanden
        aanleiding tot het treffen van mitigerende maatregelen en/of het treffen van andere
        voorzieningen ?
     2. kunnen de bomen rondom het beoogde zonnepark in de huidige verschijningsvorm en
        op de huidige standplaats duurzaam worden ingepast ?
     3. welke projectaanpassingen, gerichte (beschermings)maatregelen en randvoorwaarden
        zijn hiervoor noodzakelijk?
De volledige rapportage is als bijlage bij deze ruimtelijke onderbouwing gevoegd. Hieronder zijn
de conclusies en de adviezen beknopt weergegeven.

Ad 1) Voor een aantal bomen die zich op het centrale deel van het projectterrein bevinden
geldt dat deze niet te handhaven zijn. Het gaat hier om enkele honderden wilgen, populieren en
berken die zich hier spontaan ontwikkeld hebben (opslag). Het zijn bomen die zich in de
jeugdfase bevinden en groeien in een dicht verband waarin nog niet ingegrepen (gedund) is.
De landschappelijke waarde van deze houtopstanden is nihil, gegeven het feit dat deze bomen
zich binnen de forse omringende groensingel bevinden en vanuit het omliggende gebied niet
zichtbaar zijn. Voor zover van mitigerende maatregelen sprake zou moeten zijn wordt
opgemerkt dat de voorgenomen opschoning van de omringende groensingel in elk geval zal
leiden tot een verbetering van de kwaliteit van de onderbeplanting in de groensingel.
Indien en voor zover sprake is van een herplantplicht zou dat kunnen plaatsvinden:
          a. deels door het aanbrengen (aanvullen) van kwalitatief hoogwaardige
               onderbeplanting* in de groensingel;
          b. deels door het benutten van de zuidelijke punt voor het herplanten van bomen
               overeenkomstig een alsdan op te stellen beplantingsplan.

Ad 2) De overige bomen in de secties aan de randen van het terrein, die hun uiteindelijke
omvang nog lang niet bereikt hebben, kunnen duurzaam ingepast worden indien voldaan word
aan de maatregelen en aanpassingen zoals genoemd onder 2). De te handhaven bomen
vormen een meersoortig bomenbestand dat zich kan ontwikkelen tot een bos met


                                              36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke onderbouwing                                                           20140506-01
Solarpark Bollendonkseweg                                                             april 2019
Gemeente Etten-Leur



natuurwaarden en dat het zonnepark (als mogelijk storend element) visueel onttrekt aan de
landelijke omgeving.
Met name de hoge populieren aan de oost- en zuidzijde van het stortlichaam kunnen overigens
gesnoeid en afgetopt worden, waarbij rekening moet worden gehouden met de visueel
afschermende werking van de groensingel. Anderzijds kan daarbij rekening worden gehouden
met het vorkomen van schaduwwerking op de zonnepanelen aan met name de oost- en
zuidzijde.

Ad 3) Zoals reeds opgemerkt bevinden met name de bomen aan de binnenzijde van de
randsecties zich binnen de invloedssfeer van het project. Ze kunnen beschadigd worden door
de aanlegwerkzaamheden of zelf schade veroorzaken door (op termijn) om te waaien of door
hun (toekomstige) schaduwwerking. Verder moet er een zekere werkruimte rondom de bomen
gereserveerd worden in verband met toekomstig onderhoud (innemen kronen, verwijderen
afgestorven takken, verwijderen gevaarlijke bomen). In paragraaf 5.2 van de rapportage
worden de maatregelen en randvoorwaarden nader uitgewerkt.

Geadviseerd wordt:
1. Een bouwvrije strook van minimaal 3 m tussen de zonnepanelen en de groensingel
(insteek taluds) te reserveren voor boomonderhoud; een bredere bouwvrije strook zal de
risico’s van lichtderving en schade door takbreuk (populieren!) of windworp verkleinen, doch
dat is een keuze van de grondeigenaar c.q. exploitant van het zonnepark;
2. De randbomen in sectie 1, 4 en 11 te snoeien waarbij de overhangende en de eenzijdig
ontwikkelde en mechanisch overbelaste takken aan de zijde van het terrein worden gesnoeid en
omgevallen bomen worden verwijderd;
3. Een geschikte locatie voor de aanleg van kabels en leidingen te zoeken waarbij zo min
mogelijk in de bewortelde zone van de grote populieren aan de buitenzijde van het
projectterrein hoeft te worden gegraven; geadviseerd wordt voor de kabels en leidingen een
tracé te zoeken in/aan de bestaande toegangsweg naar het stortlichaam;
4. De huidige toegangsweg (sectie 2) als ontsluitingsweg te gebruiken. Hiervoor dient de een
takvrije ruimte onder de bomen van 5 meter gecreëerd te worden i.v.m. voldoende
doorrijhoogte voor bouwmaterieel. Verder dienen hier de afgestorven takken en de ontwortelde
boom (die boven de weg hangt) verwijderd te worden;
5. Voorafgaand aan de aanlegwerkzaamheden ter bescherming van de bomen bouwhekken
aan te brengen aan weerszijden van de toegangsweg en aan de binnenzijde van de
boombeplanting rondom het terrein. Op locaties waar dit niet mogelijk is moeten met name de
dikkere populieren beschermd worden door individuele stam- en stamvoetbescherming;
6. De populieren aan de binnenzijde van het terrein jaarlijks te inspecteren op symptomen die
wijzen op een verminderde stabiliteit (kantelende kluit).

     Nader onderzoek aanwezigheid das
Econsultancy heeft medio oktober 2018 het nader onderzoek naar de aanwezigheid van de das
in het plangebied uitgevoerd. De rapportage van dit nader onderzoek is als bijlage bij deze
ruimtelijke onderbouwing gevoegd. Hieronder is de conclusie beknopt weergegeven.

De das is tijdens het cameravallen onderzoek niet waargenomen. Tevens is tijdens het plaatsen
van de cameravallen en omliggende gebied onderzocht op burchten, wissels, vraatsporen en
putjes afkomstig van de das. Deze zijn niet gesignaleerd.. Hiermee kan worden geconcludeerd
dat de das momenteel geen gebruik maakt van de onderzoekslocatie.

      Tijdens het cameravallen onderzoek zijn de bunzing en steenmarter wel aangetroffen.
      Zoals met betrekking tot de bunzing al in de quickscan is geconstateerd wordt ook voor de
      steenmarter geadviseerd om met behulp van een ecologisch werkprotocol in combinatie

                                              37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke onderbouwing                                                                20140506-01
Solarpark Bollendonkseweg                                                                  april 2019
Gemeente Etten-Leur



      met ecologische begeleiding te werken. Dat heeft op zich geen ingrijpende gevolgen voor
      de realisatie van het project.

4.10 Archeologie

Het geldende bestemmingsplan kent aan een deel van het plangebied de dubbelbestemming
‘Waarde – archeologie 2’ toe en aan een ander deel de dubbelbestemming ‘Waarde –
archeologie 4’. Verder is relevant de gebiedsaanduiding ‘overig – archeologie opgehoogd’.

Beoordeling
Ingevolge de regels van de dubbelbestemmingen in combinatie met de gebiedsaanduiding
‘archeologie – opgehoogd’ geldt er een verplichting tot het overleggen van een archeologisch
rapport als er sprake is van een bodemingreep dieper dan 1,40 meter. De werkzaamheden
voorzien in graafwerkzaamheden tot maximaal 0,25 meter onder maaiveld. De genoemde
drempelwaarde wordt dus niet overschreden. Het uitvoeren van een archeologisch onderzoek is
daardoor niet aan de orde.

Overigens wordt het maaiveld ter plaatse gevormd door de bovenkant van de aangebrachte
deklaag met een dikte van 0.50 meter. Onder die deklaag bevindt zich de feitelijke stortplaats.
Er is dus geen enkele aanleiding om te veronderstellen dat zich daarin archeologische waarden
bevinden.

Conclusie
Het aspect archeologie levert geen belemmeringen op voor dit initiatief.


4.11 Kabels en leidingen

Kabels, leidingen en straalpaden dienen te worden beschermd tegen ingrepen die de werking
ervan kunnen bedreigen. Aan de andere kant dient de omgeving te worden beschermd tegen het
gevaar dat van bestaande en toekomstige leidingen, kabels en hoogspanningslijnen kan uitgaan.
Uit inventarisatie is gebleken dat er zich binnen of in de directe omgeving van het plangebied
geen relevante kabels, leidingen of straalpaden bevinden.
Voor aanvang van de (graaf-)werkzaamheden wordt evenwel de ligging van kabels en leidingen
in het plangebied door middel van een KLIC-melding opgevraagd bij de betrokken
leidingbeheerders.

Binnen het plangebied zal (beperkt) sprake zijn van de aanleg van ondergrondse kabels. Daarvoor
zullen mantelbuizen worden aangebracht op een diepte van ca. 25 cm onder maaiveld.
Vanaf de op het terrein zelf te plaatsen trafo zal vervolgens sprake zijn van een kabeltracé richting
het netaansluitingspunt (zie ook 4.3).

Voor wat betreft de aanleg van de kabel die nodig is om de aansluiting op het bestaande netwerk
te realiseren en die buiten het plangebied ligt, is afstemming gezocht met netwerkbeheerder
Enexis Het doel hiervan is om de werkzaamheden samen te laten vallen met de werkzaamheden
die nodig zijn voor de kabel ten behoeve van de nieuw te plaatsen windmolens in de Kelsdonk-
polder. De gemeente wenst de gelijktijdige aanleg van die kabels en de reconstructie van de
Bankenstraat met GroEnergie Groep B.V. vast te leggen in de (anterieure) overeenkomst.

        Voor wat betreft de aanleg van de kabel die nodig is om de aansluiting op het bestaande
        netwerk te realiseren en die buiten het plangebied ligt, is uiteraard overleg gevoerd met
        netwerkbeheerder Enexis.

                                                 38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke onderbouwing                                                            20140506-01
Solarpark Bollendonkseweg                                                              april 2019
Gemeente Etten-Leur



        Daarbij is als uitgangspunt gehanteerd dat de voor het zonnepark benodigde
        aansluitwerkzaamheden - voor zover die in de Bankenstraat zouden moeten plaatsvinden
        - samen moeten vallen met de werkzaamheden die nodig zijn voor de kabel ten behoeve
        van de nieuw te plaatsen windmolens in de Kelsdonkpolder. De Bankenstraat wordt
        binnenkort gereconstrueerd en de gemeente Etten-Leur wenst uitdrukkelijk te voorkomen
        dat die straat direct na de reconstructie opnieuw “op de schop” zou moeten .

        Inmiddels is duidelijk dat de aansluiting van het zonnepark niet via de Bankenstraat zal
        geschieden. Met Enexis en de eigenaar van het windpark ten noorden van de stortplaats
        is in principe geconcludeerd dat gebruik zal kunnen worden gemaakt van de huidige
        netaansluiting van het windpark. Die zou namelijk bij de komende opschaling
        buitenbedrijf worden gesteld, maar partijen zijn thans in overleg omtrent de voorwaarden
        waaronder die aansluiting kan worden verlengd en kan worden benut voor de aansluiting
        van het zonnepark. Partijen zijn thans in overleg om tot definitieve afspraken te komen.




         ENEXIS NETBEHEER B.V. Engineering & Aanleg / Zwaanhoefstraat 12 / 4702 LC
         Roosendaal / Postbus 856 / 5201 AW ’s-Hertogenbosch / KVK-nummer 17131139
         T 0900 18 70




                                              39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke onderbouwing                                                              20140506-01
Solarpark Bollendonkseweg                                                                april 2019
Gemeente Etten-Leur



4.12 Overige aspecten
Geur, volksgezondheid i.r.t. veehouderijen, spuitzones gewasbeschermingsmiddelen en
hoogspanningslijnen (bijvoorbeeld) zijn niet toegelicht in de onderbouwing. Deze milieuaspecten
vormen geen belemmering voor de planvorming.


4.13 M.e.r.-beoordeling

Wettelijk kader
De milieueffectrapportage-procedure (m.e.r.) is bedoeld om het milieubelang volwaardig en
vroegtijdig in de plan- en besluitvorming in te brengen. Een m.e.r. is altijd gekoppeld aan een
plan of besluit, bijvoorbeeld een structuurvisie, bestemmingsplan of vergunning. De wettelijke
eisen ten aanzien van m.e.r. zijn vastgelegd in de Wet Milieubeheer en in het Besluit m.e.r.
In de Wet Milieubeheer en in het Besluit m.e.r. wordt een onderscheid gemaakt in activiteiten die
m.e.r.-plichtig zijn (de zogenaamde bijlage C-activiteiten) en activiteiten die m.e.r.-
beoordelingsplichtig zijn (de zogenaamde bijlage D-activiteiten).
In bijlage C en D van het Besluit milieueffectrapportage (Besluit m.e.r.) is aangegeven welke
activiteiten in het kader van het bestemmingsplan plan-m.e.r.-plichtig, project-m.e.r.-plichtig of
m.e.r.-beoordelingsplichtig zijn. Voor deze activiteiten zijn in het Besluit m.e.r. drempelwaarden
opgenomen.

Voor elk besluit of plan dat betrekking heeft op activiteit(en) die voorkomen op de D-lijst die
onder de drempelwaarden vallen moet een toets worden uitgevoerd of belangrijke nadelige
milieugevolgen kunnen worden uitgesloten. Voor deze toets wordt de term vormvrije m.e.r.-
beoordeling gehanteerd.
Per 7 juli 2017 is het Besluit m.e.r. gewijzigd. Hierin is een nieuwe procedure voor de m.e.r.-
beoordeling opgenomen.

Toetsingskader
Een m.e.r.-procedure is noodzakelijk als een besluit wordt genomen over een activiteit waarbij
belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen optreden. De vraag of door voorgenomen activiteiten
belangrijke nadelige milieugevolgen veroorzaakt kunnen worden staat dan ook centraal bij het
beoordelen of een m.e.r. moet worden uitgevoerd. De Europese Unie heeft in de richtlijn m.e.r.
aangegeven bij welke activiteiten er zeer waarschijnlijk sprake is van belangrijke nadelige
milieugevolgen. Deze activiteiten zijn door de Nederlandse regering overgenomen en verwerkt in
onderdeel C van het Besluit m.e.r. Voor deze activiteiten geldt direct een m.e.r.-plicht. Ook zijn
in het Besluit m.e.r. activiteiten aangewezen waarvoor het niet zeker is of er belangrijke nadelige
milieugevolgen kunnen optreden. Deze zijn beschreven in onderdeel D van het Besluit m.e.r.

De artikelen 7.16 tot en met 7.20a van de Wet milieubeheer zijn in de nieuwe wetgeving voor
alle in het Besluit m.e.r. genoemde activiteiten van de D-lijst van toepassing. Het maakt daarvoor
niet uit of het een activiteit onder of boven de D-drempel betreft. Voorafgaand aan de
vergunningaanvraag of de ruimtelijke procedure dient een aparte beslissing te worden genomen
dat geen MER nodig is. Om te bepalen of er bij deze activiteiten uit onderdeel D sprake kan zijn
van belangrijke nadelige milieugevolgen dient hiervoor per geval een m.e.r.-beoordeling
uitgevoerd te worden. In een m.e.r.-beoordeling dient beoordeeld te worden of een activiteit
mogelijke nadelige milieugevolgen veroorzaakt.

De “belangrijke nadelige gevolgen” kunnen worden beoordeeld op basis van het toetsingskader
van bijlage III van de Europese Richtlijn Milieueffectbeoordeling. Bijlage III noemt drie
hoofdthema’s:
              kenmerken van de activiteit;

                                                40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke onderbouwing                                                               20140506-01
Solarpark Bollendonkseweg                                                                 april 2019
Gemeente Etten-Leur



                 plaats van de activiteit;
                 kenmerken van het potentiële effect.



In de Vormvrije Beoordelingsnotitie zonnepark Hijken d.d. 16 oktober 2017 is door Pandora
Consult B.V. te Hengelo de vraag aan de orde gesteld of er voor een zonnepark een vormvrije
m.e.r.-beoordeling van toepassing is. Uit die notitie zijn de navolgende alinea’s overgenomen
(cursief):

                 Een zonnepark of zonne-energie als zodanige activiteit komt niet voor op de D-
                 lijst. Categorieën waar zonneparken mogelijk onder zouden kunnen vallen zijn:
                 • D9: Een landinrichtingsproject dan wel een wijziging of uitbreiding daarvan
                 • D22.1: De oprichting, wijziging of uitbreiding van een industriële installatie
                 bestemd voor de productie van elektriciteit, stoom en warm water.

                 De vraag of voor een zonnepark de vormvrije m.e.r. beoordeling van toepassing
                 is, is voorgelegd aan InfoMil. Volgens InfoMil valt een zonnepark, mits het park
                 geen onderdeel uitmaakt van een groter landinrichtingsproject, niet onder
                 categorie D9. Voor de categorie D9 moet vooral worden gedacht aan
                 glastuinbouw of de omzetting van landbouw naar waterberging.

                 Ook categorie D22.1 is niet aan de orde. Volgens de beschrijving gaat het om
                 installaties voor de productie van elektriciteit, stoom en warm water. Een
                 zonnepark produceert alleen elektriciteit en voldoet daarmee niet aan de activiteit
                 uit D22.1. Het standpunt van InfoMil is dus ook dat voor een zonnepark, mits
                 geen onderdeel van een grotere activiteit, een vormvrije m.e.r. beoordeling niet
                 aan de orde is.

Toetsing
De reactie van INfoMil heeft ook toepassing op het voor de voormalige stortplaats aan de
Bollendonkseweg beoogde project. In de onderhavige situatie is eveneens geen sprake van een
landinrichtingsproject, zodat de conclusie gerechtvaardigd is dat voor de voormalige stortplaats
aan de Bollendonkseweg een vormvrije m.e.r. beoordeling niet aan de orde is.

Conclusie
Het beoogde zonnepark behelst geen activiteit die een (vormvrije) m.e.r.-beoordeling vereist. In
deze ruimtelijke onderbouwing is overigens aangetoond dat het plan geen belangrijke nadelige
milieugevolgen heeft.




                                                41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke onderbouwing                                                           20140506-01
Solarpark Bollendonkseweg                                                             april 2019
Gemeente Etten-Leur



5     UITVOERBAARHEID


5.1    Economische uitvoerbaarheid

Artikel 6.12 lid 2 van de Wet ruimtelijk ordening bepaalt dat de gemeenteraad, als er sprake is
van één of meer aangewezen bouwplannen, verplicht is een exploitatieplan vast te stellen indien
het verhaal van kosten van grondexploitatie niet anderszins is verzekerd. Nu er geen sprake is
van een dergelijk bouwplan, is er weliswaar geen noodzaak tot het aangaan van een anterieure
overeenkomst, maar de gemeente wil toch enkele afspraken met GroEnergie Groep B.V.
vastleggen in een dergelijke overeenkomst.

Voorts wordt er een planschadeverhaalsovereenkomst gesloten tussen de gemeente en de
initiatiefnemer, waardoor een eventueel recht op tegemoetkoming in planschade verhaald kan
worden op de initiatiefnemer.

Met ELVO is overeengekomen dat GroEnergie Groep B.V., dan wel een Special Purpose Vehicle
(SPV) in de vorm van een besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid die
verantwoordelijk zal zijn voor de exploitatie van het solarpark, na verkregen
omgevingsvergunning en SDE+-subsidietoezegging, een recht van opstal voor de duur van 25
jaar verkrijgt voor de realisatie en in stand houding van de zonnepaneleninstallatie.

ELVO blijft jegens het bevoegd gezag eerste verantwoordelijke voor het doen verwijderen van de
zonnepanelen-installatie na afloop van de vergunningtermijn van 25 jaar. Op haar beurt heeft
ELVO daarover afspraken vastgelegd, die door de op te richten S.P.V. zullen moeten worden
nagekomen.

Overigens is het verkrijgen van een positieve beschikking op grond van de regeling Stimulering
Duurzame Energieproductie (SDE+) voor GroEnergie Groep B.V. wel een vereiste om tot een
economisch verantwoorde investering c.q. exploitatie te komen.
Die subsidie kan pas worden aangevraagd op basis van een in werking getreden
Omgevingsvergunning.


5.2    Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Samenwerking
Initiatiefnemers zoeken de samenwerking met DuurSaam Etten-Leur, het onafhankelijke netwerk
van betrokken inwoners van Etten-Leur die zich verenigd hebben om de gebouwde omgeving in
Etten-Leur maximaal te verduurzamen. Tussen ELVO/GroEnergie Groep B.V. en Duursaam Etten-
Leur hebben inmiddels al enkele (positieve) gesprekken plaatsgevonden, op basis waarvan tussen
GroEnergie Groep en Duursaam Etten-Leur inmiddels een intentieovereenkomst tot stand is
gekomen (Bijlage 9), die nader zal worden uitgewerkt.


Omgevingsdialoog
Initiatiefnemer heeft in de maand april 2019 de omwonenden* van de voormalige stortplaats
geïnformeerd omtrent het initiatiefplan.

* Onder “omwonenden” worden in dit verband verstaan alle bewoners van adressen:
    binnen een straal van ca. 1.200 m rondom de vm. stortplaats;


                                              42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke onderbouwing                                                           20140506-01
Solarpark Bollendonkseweg                                                             april 2019
Gemeente Etten-Leur



               dit betreft 2 adressen aan de Bollendonkseweg, 2 adressen aan de Haansberg,
                2 adressen aan het Windgat, 1 adres aan de Bankenstraat en 1 adres aan de
                Rioolseweg;


Vanwege het beperkte aantal heeft GroEnergie Groep B.V. besloten om de omwonenden
individueel (dus per adres) te benaderen en te informeren in een zgn. “keukentafelgesprek”

Doel van deze gesprekken was om de omwonenden te informeren over (o.a.):
   a. het project op zich (dat voor de omgeving immers nagenoeg onzichtbaar zal zijn);
   b. de procedure en de planning van de werkzaamheden;
   c. participatiemogelijkheden en samenwerking met Duursaam Etten-Leur;
   d. consequenties gedurende de bouwperiode.


Een (geobjectiveerd) verslag van deze keukentafelgesprekken is als BIJLAGE aan de gemeente
Etten-Leur beschikbaar worden gesteld ten behoeve van de verdere procedure.

Vooroverleg
In het kader van het overleg als bedoeld in artikel 3.1.1. van het Besluit ruimtelijke ordening
wordt deze ruimtelijke onderbouwing aan de daarvoor in aanmerking komende instanties
toegezonden.

Zienswijzen
Deze ruimtelijke onderbouwing is opgesteld ten behoeve van een afwijking van het
bestemmingsplan, conform artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3 van de Wet algemene bepalingen
omgevingsrecht. Hierop is afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing. Een
ieder krijgt gedurende 6 weken volgend op de terinzagelegging de mogelijkheid om zienswijzen
in te dienen.




                                              43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke onderbouwing                                           20140506-01
Solarpark Bollendonkseweg                                             april 2019
Gemeente Etten-Leur




BIJLAGE 1

(HERZIENING) HERGEBRUIKSPLAN, ALS BEDOELD IN ARTIKEL 4.4.6 PROVINCIALE
MILIEUVERORDENING 2010 (PMV) HERINRICHTING STORTPLAATS BOLLENDONKSEWEG
ETTEN-LEUR (NB-CODE 1700016), ELVO B.V., PROJECTNUMMER 1739, D.D. 04-04-2019.




                                      1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke onderbouwing                                               20140506-01
Solarpark Bollendonkseweg                                                 april 2019
Gemeente Etten-Leur




BIJLAGE 2

ONTHEFFINGSAANVRAAG PROVINCIALE MILIEUVERORDENING D.D. 26-10-2018 (initieel).
(met ontvangstbevestiging provincie d.d. 10-04-2019).




                                        2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke onderbouwing                                        20140506-01
Solarpark Bollendonkseweg                                          april 2019
Gemeente Etten-Leur




BIJLAGE 3

ECONSULTANCY, RAPPORTAGE QUICKSCAN FLORA & FAUNA BOLLENDONKSEWEG TE ETTEN-
LEUR, RAPPORTNUMMER 7305.001, D11, D.D. 31-01-2019.




                                    3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke onderbouwing                                      20140506-01
Solarpark Bollendonkseweg                                        april 2019
Gemeente Etten-Leur




BIJLAGE 4


BOOMADVIESBUREAU DUIFHUIZEN, BOMEN EFFECT ANALYSE ZONNEPARK ETTEN-LEUR,
REFERENTIE 18928, VERSIE 1.0, D.D. 28-09-2018/30-01-2019.



BIJLAGE 5


ECONSULTANCY, RAPPORTAGE NADER DASSENONDERZOEK BOLLENDONKSEWEG ETTEN-
LEUR, D.D. 29-11-2018.




                                   4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke onderbouwing                                             20140506-01
Solarpark Bollendonkseweg                                               april 2019
Gemeente Etten-Leur




BIJLAGE 6

PRODUCTSHEET LANDSCAPE 4 HEIGHT with FAST SLIDE FOUNDATION (SADEF)




                                      5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke onderbouwing        20140506-01
Solarpark Bollendonkseweg          april 2019
Gemeente Etten-Leur




                            6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke onderbouwing                                                         20140506-01
Solarpark Bollendonkseweg                                                           april 2019
Gemeente Etten-Leur




BIJLAGE 7

PLAN “KWALITEITSVERBETERING & HERPLANTPLICHT”, ZICHTLIJN te Dongen, projectcode
R156-2, d.d. 07-05-2019, met:
            c. notitie gemeente met vraagstelling aan provincie (vooroverleg);
            d. reactie provincie d.d. 17-04-2019;




                                              7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke onderbouwing                                                     20140506-01
Solarpark Bollendonkseweg                                                       april 2019
Gemeente Etten-Leur




BIJLAGE 8


RAPPORTAGE “onderzoek dikte bestaande deklaag”, ZICHTLIJN te Dongen, d.d. 26-03-2019.




                                           8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke onderbouwing                                      20140506-01
Solarpark Bollendonkseweg                                        april 2019
Gemeente Etten-Leur




BIJLAGE 9


SAMENVATTEND VERSLAG keukentafelgesprekken d.d. 29-04-2019.




                                         9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>