<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel
Aan                    : Raad van Geertruidenberg
Raadsvergadering       : 17 december 2015
Agendanummer           : 09
Datum collegebesluit   : 10 november 2015
Onderwerp              : Vaststelling gebiedsvisie Kerklaan
0.       Samenvatting
In het kader van het opstellen van de Structuurvisie Geertruidenberg 2030 is gebleken dat er
nu behoefte bestaat aan het opstellen van een aparte gebiedsvisie voor de Kerklaan.
De opgestelde gebiedsvisie Kerklaan beschikt over een helder en eenduidig ontwikkelings- en
toetsingskader voor de Kerklaan en omgeving. De visie doet dienst als inspiratiekader voor
nieuwe ontwikkelingen en als toetsingskader voor concrete ruimtelijke initiatieven in het
gebied. Hierbij staat het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit in het gebied voorop.
Met ingang van 2 oktober 2015 heeft de ontwerpvisie gedurende vier weken ter inzage
gelegen. Iedereen is in de gelegenheid gesteld om tijdens deze periode zijn of haar
inspraakreactie kenbaar te maken. In totaal zijn drie reacties ingediend. De gemeenteraad
dient nu een besluit te nemen over de vaststelling van de gebiedsvisie Kerklaan.
1.       Aanleiding
In het kader van het opstellen van de Structuurvisie Geertruidenberg 2030 is gebleken dat er
behoefte bestaat aan het opstellen van een aparte gebiedsvisie voor de Kerklaan. De reden
hiervoor is dat de Kerklaan, ondanks de ligging in het buitengebied, een behoorlijk hoge
dynamiek kent. De Kerklaan is een bebouwingslint dat Raamsdonksveer en Raamsdonk met
elkaar verbindt. Door de aanleg van de snelwegen in het verleden, ligt het bebouwingslint
geïsoleerd van de twee kernen in het buitengebied van onze gemeente.
De Kerklaan kenmerkt zich door een veelheid aan niet- agrarische functies die in de loop van
de jaren zijn gerealiseerd. Deze niet-agrarische functies liggen verspreid tussen de agrarische
bedrijven en burgerwoningen die in het gebied aanwezig zijn. Vanuit landschappelijk en
cultuurhistorisch oogpunt is de Kerklaan daarnaast een waardevol element binnen onze
gemeente, waar zorgvuldig mee dient te worden omgegaan.
Omdat de ruimtelijke druk vanuit de functies in het gebied en toekomstige ontwikkelingen
onverminderd groot blijft, heeft u gemeenteraad op 27 juni 2013 middels een motie de wens
uitgesproken om een alsnog een ruimtelijke visie op de Kerklaan op te stellen.
Het doel van deze gebiedsvisie is het beschikken over een helder en eenduidig ontwikkelings-
en toetsingskader voor de Kerklaan en omgeving. Deze gebiedsvisie doet dienst als
inspiratiekader voor nieuwe ontwikkelingen en als toetsingskader voor concrete ruimtelijke
initiatieven in het gebied. Hierbij staat het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit in het gebied
voorop.
De gebiedsvisie is het resultaat van gesprekken en workshops met de bewoners van de
Kerklaan en tussentijdse besprekingen met het college van burgemeester en wethouders en u
als gemeenteraad.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>2.      Motivering
De Kerklaan vertegenwoordigt een bijzondere waarde voor de kernen Raamsdonkveer en
Raamsdonk. Het heeft verschillende betekenissen zoals: verbindingsroute, het gebied met het
zwembad, het fraaie bebouwingslint met historische bebouwing, de ‘donk’ met de
Lambertuskerk, de prachtige natuurplas ‘De Ganzewiel’, het oude spoorrelict en de
landschapsbeleving van de zeekleipolders aan de noordzijde en het veenweidegebied aan de
andere kant. Het zijn bijzondere waarden die ook voor de toekomst in stand gehouden moeten
worden.
De gebiedsvisie Kerklaan geeft een integrale visie op het gebied. Het bevat kaders voor de
huidige en nieuwe ontwikkelingen in de Kerklaan. Hierbij wordt de ruimtelijke samenhang
tussen landbouw, economie, wonen en recreatie duidelijk gemaakt.
Met het vaststellen van deze gebiedsvisie wordt voor iedereen duidelijk welk ruimtelijk
toekomstbeeld wij wensen te bereiken. Voor bewoners, andere belanghebbenden en
ontwikkelaars ontstaat op deze manier een helder beeld van de wenselijkheid, toetsingscriteria
en haalbaarheid van nieuwe ruimtelijke projecten binnen dit gebied.
Middels deze visie kunnen de initiatiefnemers zich dan ook vooraf op de hoogte stellen van de
wenselijkheid van een initiatief. Daarnaast nodigen wij de bewoners van de Kerklaan uit om
zelf een bijdrage te leveren aan de uitvoering van de nieuwe gebiedsvisie.
Opbouw gebiedsvisie
In de gebiedsvisie zijn allereerst een aantal zaken vastgelegd die van belang worden geacht.
Waarbij de gebiedsvisie in zes hoofdpunten is samengevat. De hoofdpunten zijn:
    - Landbouw en wonen;
    - Overige functies;
    - Landschappelijke kwaliteitsverbetering;
    - Versterking recreatieve structuur;
    - Inrichting Kerklaan;
    - Verbreding A 27.
De zes hoofdpunten geven aan welke richting, waarde en gebruik belangrijk zijn voor het
gebied voor nu en in de toekomst. Waarbij de nadruk wordt gelegd op het landschappelijke en
recreatieve raamwerk in het gebied.
Landschappelijk raamwerk
Het landschap van de Kerklaan vraagt om een kwaliteitsimpuls. Een stevig landschappelijk
raamwerk is gewenst om de karakteristieken van het gebied in stand te houden. De
opwaardering van dit landschap is ook een voorwaarde om de recreatieve pijlers verder te
ontwikkelen. Om tot een kwaliteitsimpuls van het landschap te komen wordt er een aantal
maatregelen voorgesteld die in een uitvoeringsprogramma is verwerkt. Niet alleen de
gemeente heeft een uitvoeringstaak om het landschappelijk raamwerk te verbeteren ook wordt
door middel van dit uitvoeringsprogramma de bewoner gevraagd zijn dan wel haar bijdrage
hieraan te leveren.
Recreatieve raamwerk
Verschillende elementen binnen de Kerklaan hebben een recreatieve waarde. Het is van belang
de samenhang tussen de elementen aan te grijpen zodat er synergie ontstaat. Hierbij gaat het
om de Kerklaan als recreatieve route, halve zolenlijn, ommetjes langs de akkerranden, het
zwembad ‘De Ganzewiel’, natuurplas ‘De Ganzewiel’ en de Lambertuskerk en omgeving.
Drie van deze genoemde gebieden zijn verder uitgewerkt om als recreatieve impuls te dienen
dit zijn: zwembad ‘De Ganzewiel’, natuurplas ‘De Ganzewiel’ en de omgeving van de
Lambertuskerk.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Toetsingskader
De visie Kerklaan dient ook als toetsingskader te worden gebruikt. Naar aanleiding van het
landschappelijke en recreatieve raamwerk zijn er verschillende functies die samenhangen met
het gebruik van het gebied en de mogelijke nieuwe initiatieven. Per functie wordt in de visie
aangegeven wat wenselijk wordt geacht in dit gebied. De functies spitsen zich toe op:
    - Agrarische bedrijven;
    - Overige bedrijvigheid;
    - Plattelandsverbreding;
    - Wonen;
    - Opslag;
Voor elk van deze functies geldt dat er sprake mag zijn van een beperkte milieubelasting en
een bijdrage moet worden geleverd aan het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit in de
Kerklaan.
Inspraakreacties
Het concept beleidsnotitie heeft van 2 oktober 2015 tot en met 30 oktober 2015 voor inspraak
ter inzage gelegen. Er zijn drie inspraakreacties ontvangen. In de nota beantwoording
inspraakreacties vindt u hier de beantwoording van. Op grond van artikel 4.81 Algemene wet
bestuursrecht kan een bestuursorgaan beleidsregels vaststellen met betrekking tot een hem
toekomende of onder zijn verantwoordelijkheid uitgeoefende, dan wel door hem gedelegeerde
bevoegdheid.
Aangezien het vaststellen van een bestemmingsplan de bevoegdheid van de gemeenteraad is,
dient deze visie ook vastgesteld te worden door de gemeenteraad.
3.      Financiële consequentie(s)/risico('s)
Voor het opstellen van de gebiedsvisie was rekening gehouden met een bedrag van
€ 20.000, - Deze kosten zijn gedekt uit het werkprogramma ruimtelijke ordening. De
werkzaamheden zijn binnen het beschikbare budget uitgevoerd te weten €12.800,- exclusief
btw.
Het doel van de gebiedsvisie Kerklaan is het beschikken over een helder en eenduidig
ontwikkelings- en toetsingskader voor de Kerklaan en omgeving. Naast een toetsingskader is
uit de visie naar voren gekomen dat de inrichtingskwaliteit van de Kerklaan verbetert moet
worden. In de visie is daarom een uitvoeringsprogramma toegevoegd. Bezien moet worden of
de kosten hiervoor bij de volgende kadernota zullen worden meegenomen.
4.      Juridische consequentie(s)/risico('s)
De gebiedsvisie Kerklaan stelt de kaders en een visie, die gebruikt wordt bij de afweging om
medewerking te verlenen aan een initiatief.
Uit artikel 8:2 Awb volgt dat er geen (directe) rechtsbescherming openstaat tegen
verordeningen en beleidsregels/visies. Een bezwaar- of beroepschrift zal als gevolg hiervan
niet-ontvankelijk worden verklaard.
Dat deze besluiten niet rechtstreeks bij de administratieve rechter kunnen worden
aangevochten betekent echter niet dat deze besluiten geheel aan de rechterlijke toetsing zijn
onttrokken. Indien het kader in een concreet geval wordt toegepast, kan een belanghebbende
daartegen bezwaar en beroep indienen.
5.      Communicatie
Nadat de gebiedsvisie is vastgesteld door de gemeenteraad, zullen de bewoners en
belanghebbende van het besluit op de hoogte worden gesteld. Daarnaast zal de vastgestelde
gebiedsvisie gepubliceerd worden en ter inzage gelegd worden op het gemeentehuis. De
gebiedsvisie is daarnaast permanent digitaal beschikbaar via onze gemeentelijke website.
Tot slot zullen de bewoners van de Kerklaan per brief op de door hen ingevulde enquête een
reactie ontvangen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>6.     Duurzaamheid
Niet van toepassing.
7.     Bijlagen
1. Overige bijlagen             : - Gebiedsvisie Kerklaan
                                  - Nota beantwoording inspraakreacties
8.     Voorstel
Wij stellen u voor
1. De nota van beantwoording inspraakreacties gebiedsvisie Kerklaan vast te stellen;
2. De Gebiedsvisie Kerklaan vast te stellen.
Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan.
Het college van Geertruidenberg,
de secretaris,                   de burgemeester,
R.C.J. Nagtzaam                  drs. W. van Hees
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Nummer 09
De raad van de gemeente Geertruidenberg;
Gelezen het voorstel van het college van;
10 november 2015
Gelet op de motie van uw raad van 27 juni 2013 met het verzoek tot het opstellen van een
gebiedsvisie voor de Kerklaan te Raamsdonksveer;
besluit:
De raad besluit:
1.   De nota van beantwoording inspraakreacties gebiedsvisie Kerklaan vast te stellen;
2.   De Gebiedsvisie Kerklaan vast te stellen.
Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 17 december 2015,
De raad van Geertruidenberg,
de griffier,                                de voorzitter,
drs. K.M.C. Millenaar-Rammelaere            drs. W. van Hees
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>