<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Plan van Aanpak
Onderwerp: Houdbaarheidsonderzoek Wmo en de groeiraming jeugdzorguitgaven
Datum: 12 december 2022


Inleiding
De VNG en het Rijk hebben behoefte aan onderzoek naar de houdbaarheid van de
maatwerkvoorzieningen Wmo en de jeugdzorguitgaven op de middellange termijn. Hiervoor heeft
het CPB, dat het onderzoek zal uitvoeren, geanonimiseerde data nodig. Het CPB heeft daarvoor een
beschrijving van de benodigde gegevens aangeleverd (zie bijlage II).

Gemeenten zijn tijdens de najaar-ALV van 2 december jl. hierover geïnformeerd en verzocht hun
medewerking te verlenen (zie bijlage I: brief aan de leden en link naar de agenda en bijlagen). De
kosten van het onderzoek worden gedragen door VWS. Wanneer de gevraagde data op tijd
beschikbaar worden gesteld, publiceert het CPB het onderzoek waarschijnlijk in het vierde kwartaal
van 2023.

Doel en onderzoeksvragen
Het doel van het onderzoek is:
Inzicht verkrijgen in de ontwikkeling van het beroep op de Wmo 2015 en de Jeugdwet op de
middellange termijn op basis van demografische en maatschappelijke ontwikkelingen, bij een
gelijkblijvend wettelijk kader en een gelijkblijvende gemeentelijke uitvoering.


Het CPB maakt in zijn ramingen tot nu toe een uitsplitsing naar drie hoofdsectoren: Zvw, Wlz en
Wmo/jeugd gecombineerd. Voor het maken van een aparte raming van de Wmo- en
jeugdzorguitgaven is een nieuwe middellangetermijn-verkenning voor de zorg (mlt-zorg) nodig,
waarin bijvoorbeeld de overige groei per sector opnieuw wordt bepaald. Voor meer details over de
groeicomponenten (lonen, prijzen, demografie, inkomen per hoofd en overige groei) die de
zorguitgaven drijven, zie box 1 in de middellangetermijn-verkenning zorg uit 20191.


Vanuit deze middellange termijn raming, uitgesplitst naar de Wmo- en jeugdzorguitgaven, dienen
uitspraken te kunnen worden gedaan ten aanzien van de houdbaarheid van de Wmo en de
groeiraming van de jeugdzorguitgaven. Onderstaande onderzoeksvragen2 hebben daar betrekking
op:


1.        Hoe ontwikkelt het beroep op de Jeugdzorg en Wmo 2015 zich op de middellange termijn
          (vijf jaar) op basis van demografische en maatschappelijke ontwikkelingen bij een
          gelijkblijvend wettelijk kader en een gelijkblijvende gemeentelijke uitvoering? Bij de
          maatschappelijke ontwikkelingen dient in ieder geval te worden gekeken naar:
           Het effect van technologische innovatie en digitalisering;
           Het effect van arbeidsmarktontwikkelingen, personeelstekorten;


1Zeilstra, A., A. den Ouden en W. Vermeulen, 2019, Middellangetermijnverkenning zorg 2022-2025, CPB Notitie.
2Voor wat betreft onderzoeksvragen 1 t/m 3 is ambtelijke overeenstemming en deze zijn onderdeel van de onderzoeksopzet.
Vraag 4 betreft een informatiekundig vraagstuk.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>               Het effect van toenemende welvaart/gezondheid van nieuwe generaties;
               Het effect van extramuralisering en het scheiden van wonen en zorg;
               Het effect van het tekort aan geschikte woningen en de bouwopgave.


2.        Hoe ontwikkelen de kosten van voorzieningen zich naar verwachting op de middellange
          termijn als geen inhoudelijke vernieuwingen en aanpassingen in voorzieningen worden
          doorgevoerd?

3.        Welke groei of afname is te verwachten op de middellange termijn op basis van de
          verwachte ontwikkelingen in gebruik en kosten?


Een afgeleide onderzoeksvraag3 betreft:


4.        Is het mogelijk om op basis van data uit het iWmo- en iJw-berichtenverkeer, eventueel
          verrijkt met data van gemeenten/andere bronnen rekening houdend met de beperkingen
          van de iWmo- en iJW-gegevens (zie bijlage III), een houdbaarheidsonderzoek Wmo- en
          groeiraming jeugdzorguitgaven uit te voeren?


Betrokken departementen (VWS, FIN en BZK) en VNG zijn het eens dat bovenstaande vragen niet
eenvoudig en eenduidig te beantwoorden zijn. Zeker gegeven het feit dat de
financieringssystematiek van het gemeentefonds constant in ontwikkeling is en tot en met 2025
voor het Sociaal Domein meebeweegt met de uitgaven van het Rijk en daardoor een voorspelling na
2025 redelijk ingewikkeld is.


Het CPB geeft aan dat het lastig is om op basis van beschikbare informatie duidelijk te maken wat
het beslag van de Jeugdzorg en Wmo bij gemeenten in de afgelopen periode is geweest. De
mogelijkheden die de IV-3-data bieden zijn in het verleden al wel maximaal benut. De IV-3-data is
niet geschikt om er ramingen op te baseren. Voor de nieuwe raming wordt derhalve ook
gebruikgemaakt van data uit het iJw- en iWmo-berichtenverkeer met de kanttekening dat voor de
levering van data aan het CPB een kwaliteitscontrole wordt uitgevoerd op de data.


Betrokken partijen en onderlinge taakverdeling
De volgende partijen nemen deel aan het onderzoek:
      •    VNG
      •    MinVWS, MinFIN en MinBZK
      •    Gemeenten
      •    CPB
      •    Stichting Inlichtingenbureau
      •    Ketenbureau i-Sociaal Domein


De onderlinge taakverdeling tussen deze partijen ziet er op hoofdlijnen als volgt uit. VWS verzoekt
CPB om het onderzoek uit te voeren. CPB voert als onafhankelijke partij het onderzoek uit en
toetst de resultaten bij een door hen ingestelde klankbordgroep van deskundigen. Gemeenten
dienen tijdig een ondertekende pilotovereenkomst (verwerkersovereenkomst) in te dienen bij het

3Deze onderzoeksvraag is niet relevant voor de kostenraming maar bepaalt wel degelijk de mogelijkheid om het onderzoek te kunnen
uitvoeren
                                                                                                                              2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Inlichtingenbureau zodat de gegevens aan CPB kunnen worden geleverd. De voor het onderzoek
benodigde databestanden worden door het Inlichtingenbureau aan CPB geleverd. Voor levering
voert het Inlichtingenbureau in samenwerking met het Ketenbureau kwaliteitscontroles uit op de
data. De VNG organiseert een operationeel overleg waarin de voortgang van de levering en de
uitvoering van de kwaliteitscontroles wordt gemonitord. Het CPB voert vervolgens de
databewerking en -analyses uit om te komen tot een houdbaarheidsonderzoek Wmo en
groeiraming jeugdzorguitgaven.

Inlichtingenbureau, Ketenbureau en een klankbordgroep van deelnemende gemeenten adviseren
vanuit hun kennis en ervaring op basis van de kwaliteitsresultaten en eventuele interpretatie(s) van
de Wmo-/Jw-gegevens. Hiervoor worden gedurende de looptijd van het project enkele periodieke
overleggen met alle betrokkenen ingepland, met name op momenten dat er (tussen-)resultaten zijn
die besproken moeten worden.


Benodigde gegevensbestanden
Voor uitvoeren van een houdbaarheidsonderzoek Wmo- en groeiraming jeugdzorguitgaven zijn er
verschillende databronnen noodzakelijk. Een deel van deze data is momenteel (openbaar of
onderhands) in het juiste format in Nederland beschikbaar. Het gaat hierbij met name om
realisatiecijfers op landelijk niveau van de Wmo- en jeugdzorg.
Een deel van de benodigde data ontbreekt geheel. Dat wil zeggen dat componenten van de data wel
beschikbaar zijn in Nederland, maar dat deze nog niet toegankelijk en bruikbaar zijn voor een aparte
raming van Wmo- en jeugdzorguitgaven
De data die ontbreken voor het maken van een houdbaarheidsonderzoek Wmo- en groeiraming
jeugdzorguitgaven zijn leeftijdsprofielen. Een leeftijdsprofiel bestaat uit de gemiddelde zorguitgaven
voor heel Nederland per sector per leeftijd en geslacht. Deze data kunnen naar verwachting worden
verkregen uit het iJw- en iWmo-berichtenverkeer en in geaggregeerde niet tot de persoon en
gemeente herleidbare vorm als gegevensset aan het CPB beschikbaar worden gesteld. Meer details
over deze data staan in bijlage II.


Kwaliteits- en integriteitscontroles
Omdat de iWmo- en iJw-gegevens waarover het Inlichtingenbureau beschikt alleen raadpleegbaar
zijn door de betreffende gemeente zelf, heeft zowel het Inlichtingenbureau als het Ketenbureau
geen inzicht in de kwaliteit van de gegevens die verstrekt worden aan het CPB. Met het CPB is om
die reden afgesproken dat het Inlichtingenbureau (als verwerker van de data) in samenwerking met
het Ketenbureau een aantal kwaliteits- en integriteitscontroles uitvoert op de gegevens alvorens
deze worden aangeleverd bij het CPB. Deze controles zijn gericht op de compleetheid, consistentie,
juistheid en plausibiliteit.
De geanonimiseerde uitkomsten van de controles worden gedeeld met de betrokken partijen, zodat
met name het CPB kan bepalen in welke mate de kwaliteit van de gegevens toereikend is voor het
onderzoek. In bijlage III is een overzicht opgenomen van de beoogde kwaliteits- en
integriteitscontroles. Dit zijn de controles die op het moment van opstellen van het plan van aanpak
voorzien worden en zijn derhalve niet uitputtend. In januari wordt een definitief controleplan
opgesteld waarin gedetailleerd omschreven staat welke controles uitgevoerd worden en op welke
wijze. Het controleplan wordt begin februari aan alle gemeenten beschikbaar gesteld, samen met de
door de IBD uitgevoerde Data Protection Impact Assessment. (DPIA) Als gedurende het traject
additionele controles noodzakelijk blijken, dan wordt iedere controle alleen uitgevoerd als deze valt
binnen de verwerkingen zoals vermeld in de DPIA. Eventuele additionele controles en de toelichting
hierop worden gedeeld met de klankbordgroep van gemeenten.
                                                                                                     3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Aanpak
Om ervoor te zorgen dat gemeenten zo min mogelijk administratieve lasten ondervinden bij het
verzamelen en beschikbaar stellen van de benodigde gegevens, worden de data via het
inlichtingenbureau (IB) verzameld en beschikbaar gesteld aan het CPB. Het IB, als verwerker van de
data namens gemeenten, kan na ontvangst van de ondertekende pilotovereenkomsten overgaan
tot de verwerking van de gegevens van de gemeenten die toestemming hebben gegeven, om deze
vervolgens in het door het CPB aangegeven formaat te leveren.
Om ervoor te zorgen dat gemeenten weten dat de risico’s die samengaan met het verwerken en
leveren van de gegevens beperkt zijn, voert de Informatie Beveiligingsdienst (IBD) van de VNG een
DPIA uit. Op deze manier hoeft niet iedere afzonderlijke gemeente een DPIA uit te voeren en zijn de
eventuele risico’s en bijbehorende maatregelen voor iedereen inzichtelijk.


De dataverwerking, -analyse en -levering door het Inlichtingenbureau bestaat op hoofdlijnen uit de
volgende activiteiten:
     •     bepalen dataset;
     •     ontwikkelen en testen van format dataset op het IB-platform;
     •     genereren en beschikbaar stellen van testdatasets en productiedatasets;
     •     afstemmen interpretatie en verwerking dataset.

De kwaliteits- en integriteitscontroles die door het Inlichtingenbureau zullen worden uitgevoerd, in
samenwerking met het Ketenbureau, zullen op hoofdlijnen uit de volgende activiteiten bestaan:
     •     opstellen controleplan;
     •     uitvoeren controles op basis van testdatasets;
     •     uitvoeren controles op basis van productiedata;
     •     opstellen analyse n.a.v. controles;
     •     bespreken analyse met betrokken partijen;
     •     opstellen definitieve conclusie controles en delen met betrokken partijen.

De dataverwerking en -analyse door het CPB bestaat op hoofdlijnen uit de volgende activiteiten:
     •     gereed maken van de eigen systemen voor het houdbaarheidsonderzoek Wmo en de
           groeiraming jeugdzorguitgaven;
     •     verwerken van geleverde data in systemen;
     •     opstellen nieuwe middellange termijn verkenning zorg;
     •     afstemmen ramingen mlt-zorg met regiegroep;
     •     voorleggen ramingen aan betrokken partijen;
     •     publiceren ramingen.


Onderzoeksresultaat
Het CPB maakt een nieuwe middellangetermijn-verkenning zorg (de publicatiedatum staat nog niet
definitief vast maar is naar verwachting Q4-2023 of Q1-2024).

Planning
 Activiteiten                                 Gemeenten      IBD    IB     KB     VNG    VWS    CPB
 Q1 2023
 -       Bepalen dataset                                             X

                                                                                                       4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Activiteiten                             Gemeenten   IBD   IB   KB   VNG   VWS   CPB
-   Opstellen controleplan                                       X
-   Opstellen DPIA voor gemeenten                     X
-   Retour zenden pilotovereenkomst          X
    aan IB
-   Ontwikkelen en testen van format                        X
    dataset op het IB-platform
-   Genereren en beschikbaar stellen                        X
    van testdatasets
-   Uitvoeren controles op basis van                        X
    testdatasets
Q2 2023
-   Genereren en beschikbaar stellen                        X
    van productiedatasets
-   Uitvoeren controles op basis van                        X
    productiedata
-   Opstellen analyse n.a.v. controles                           X
-   Bespreken analyse met betrokken                              X
    partijen
-   Opstellen definitieve conclusie                              X
    controles en delen met betrokken
    partijen
-   Bepalen geschiktheid data                                         X     X     X
    berichtenverkeer n.a.v. conclusie
-   Gereedmaken van de eigen                                                      X
    systemen voor
    houdbaarheidsonderzoek en
    groeiraming
-   Verwerken van geleverde data in                                               X
    systemen (1e levering)
-   Afstemmen interpretatie en                              X                     X
    verwerking dataset
Q3 2023
-   Verwerken van geleverde data in                                               X
    systemen (2e levering)
-   Afstemmen interpretatie en                              X                     X
    verwerking dataset
-   Opstellen nieuwe                                                              X
    middellangetermijn-verkenning
    zorg
Q4 2023
-   Bespreken ramingen met                                                        X
    regiegroep
-   Voorleggen ramingen mlt zorg aan                                              X
    betrokken partijen
                                                                                      5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>    Activiteiten                             Gemeenten      IBD    IB     KB    VNG      VWS    CPB
    -    Publiceren ramingen                                                                      X




Publicatie
Het CPB publiceert het houdbaarheidsonderzoek Wmo en de groeiraming jeugdzorguitgaven
(CEP2024) in het vierde kwartaal 2023 of uiterlijk eerste kwartaal 2024. Dit zijn de eerste ramingen
waarin de nieuwe middellangetermijn-verkenning zorg is verwerkt.

Contact
       Contactpersoon bij VNG is Linda Hazenkamp (06 23092661, linda.hazenkamp@vng.nl).
       Contactpersoon bij CPB is Anne-Fleur Roos (088 9846000, A.F.Roos@cpb.nl).
       Contactpersoon bij Stichting Inlichtingenbureau is Paul de Koning (06 52749742,
        PdeKoning@inlichtingenbureau.nl)
       Contactpersoon bij Ketenbureau i-Sociaal Domein is Robin Bertus (06 53548454,
        robin.bertus@i-sociaaldomein.nl)




                                                                                                       6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Bijlage I – Brief aan leden

Beschikbaarstelling Wmo gegevens
Bijlage bij ledenbrief 4 november 2022: “Uitnodiging Najaars ALV 2 december
2022”


Oproep van het bestuur aan de leden
Om hun medewerking te verlenen aan de verstrekking van Wmo en jeugdzorg gegevens door het
Inlichtingenbureau aan het Centraal Planbureau (CPB) ten behoeve van het door het CPB uit te
voeren Houdbaarheidsonderzoek Wmo en de groeiraming jeugdzorg.


Aanleiding
De VNG heeft overeenstemming met het Rijk over de uitvoering van een middellange termijn (5 jaar)
houdbaarheidsonderzoek maatwerkvoorzieningen Wmo en jeugdzorg. Met dit onderzoek willen we
inzicht krijgen in de vraag hoe het beroep op de Wmo 2015 en de Jeugdwet zich op de middellange
termijn (5 jaar) ontwikkelt op basis van demografische en maatschappelijke ontwikkelingen bij een
gelijkblijvend wettelijk kader en een gelijkblijvende gemeentelijke uitvoering. Doel van dit onderzoek
is om een gezamenlijk beeld te krijgen van de opgave in de Wmo 2015 en de Jeugdwet en daarnaast
te bevorderen dat VNG en Rijk gezamenlijk en proactief kunnen sturen op de fundamentele
vraagstukken voor de lange termijn.


Voor meer informatie over de inhoud van het houdbaarheidsonderzoek Wmo wordt verwezen naar
bijlage II bij dit voorstel. Het CPB is door VWS gevraagd dit onderzoek uit te voeren en heeft
daarvoor een beschrijving van de benodigde gegevens aangeleverd (zie bijlage I bij dit voorstel). De
kosten van het onderzoek zullen gedragen worden door VWS. Wanneer de gevraagde data op tijd
beschikbaar kunnen worden gesteld, zal het CPB het onderzoek waarschijnlijk in het vierde kwartaal
van 2023 kunnen opleveren.


Onderzoeksgegevens die het CPB nodig heeft
Voor het onderzoek heeft het CPB data nodig die inzicht bieden in de gemiddelde zorguitgaven per
leeftijd aan respectievelijk Wmo- en jeugdzorg. Deze data zijn gedeeltelijk te verkrijgen via het
Inlichtingenbureau (hierna IB). Het IB faciliteert de gegevensuitwisseling tussen gemeenten en
aanbieders en is verwerker van deze data namens gemeenten. Conform de Algemene Verordening
Gegevensbescherming (AVG) is iedere gemeente verwerkingsverantwoordelijke voor haar eigen data
en moet toestemming geven aan het IB om deze data te kunnen verwerken waaronder het
verstrekken aan het CPB.


Hoe kunnen deze data verkregen worden?
Om deze data beschikbaar te krijgen is de medewerking van alle gemeenten nodig. Iedere gemeente
moet als verwerkingsverantwoordelijke toestemming geven aan het IB om de door het CPB
gevraagde gegevens, binnen de wettelijke kaders van de AVG, verder te verwerken en te leveren. Er
worden aan het CPB geen gegevens op individueel (persoonsgegevens) of gemeentelijk niveau
verstrekt. De aanvraag van het CPB betreft enkel totalen voor heel Nederland. Het IB zal - voor
levering aan het CPB - op de gegevens een kwaliteits- en integriteitscheck uitvoeren.
                                                                                                    7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Beperktheid gegevens IB
Het is op dit moment niet mogelijk om een compleet landelijk beeld te krijgen van alle relevante
uitgaven van Wmo en jeugdzorg. In elke gemeente is er een ander samenspel tussen inwoners,
maatschappelijk middenveld, zorgaanbieders en gemeenten. Daarnaast beschikt het IB niet over alle
gegevens van de uitgaven aan Wmo en jeugdzorg. Dit maakt een kwaliteitscheck voorafgaand aan
levering van de data aan CPB noodzakelijk.


Aanpak om de toestemming van alle gemeenten te krijgen
De VNG zal het proces om de toestemming van alle gemeenten te verkrijgen faciliteren. Wij
benadrukken het belang van het houdbaarheidsonderzoek Wmo en jeugdzorg. Het is daarvoor van
belang dat de leden individueel zo snel als mogelijk hun schriftelijke toestemming geven aan het IB
om de gevraagde data te verwerken en aan het CPB te leveren en hun medewerking verlenen. De
VNG zal een ledenbrief sturen waarin staat om welke data het gaat inclusief een toelichting over
doel en noodzaak. We zullen een DPIA uitvoeren om de besluitvorming door gemeenten te
ondersteunen. Ook zullen we een administratief proces inrichten om het de leden zo gemakkelijk
mogelijk te maken om hun toestemming te verlenen. Niettemin moeten we de administratieve
lasten van dit proces niet onderschatten. Indien we ons maximaal inspannen, schatten we in dat we
de toestemming van circa 300 gemeenten kunnen krijgen. Met het CPB is afgesproken dat we dan
met hen in overleg gaan over de mate van representativiteit.


Onderzoek beschikbaar stellen van gegevens voor bredere doeleinden
Ook wordt voorgesteld te onderzoeken of de op te vragen gegevens ten behoeve van het
houdbaarheidsonderzoek Wmo en de groeiraming jeugdzorg voor bredere doeleinden kunnen
worden gebruikt. Dit dient uiteraard vooraf helder gedefinieerd te worden en betreft nu
vooral een onderzoeksvraagstuk. Hiermee willen we voorkomen dat in de (nabije) toekomst
wederom bovengenoemde aanpak moet worden gehanteerd voor vergelijkbare onderzoeken
of doeleinden.


Streven naar een structurele oplossing voor het beschikbaar stellen
van lokale data
Er is grote behoefte aan data over de uitgaven van Wmo en jeugdzorg voor landelijk onderzoek.
Naast de VNG en het rijk, hebben ook Vektis, het Zorginstituut en de NZA behoefte aan deze data.
We lopen daarbij steeds aan tegen het kostbare en tijdrovende probleem van het verkrijgen van de
toestemming van elke individuele gemeente. Een structurele oplossing voor dit probleem is een
aanpassing van de bestaande wet- en regelgeving met betrekking tot het, binnen de kaders van de
AVG, beschikbaar stellen van data. Het Ketenbureau i-Sociaal Domein en het IB voeren al langere tijd
gesprekken met VWS om tot een structurele oplossing te komen. Het zal tijd kosten om hierover
overeenstemming te bereiken en de eventuele aanpassing van wet- en regelgeving is een zaak van
langere adem. Voor het uitvoeren van het houdbaarheidsonderzoek Wmo en de groeiraming
jeugdzorg kunnen we daar niet op wachten.


Bijlagen:
   1. Beschrijving van de gegevens die het CPB nodig heeft voor het houdbaarheidsonderzoek
       Wmo en de groeiraming jeugdhulp
  2. Beschrijving van de onderzoeksvragen en organisatie van het houdbaarheidsonderzoek Wmo.
                                                                                                  8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Zie ook volgende link voor de formele agenda en vergaderstukken (Najaar-ALV):
https://vng.nl/artikelen/agenda-en-stukken-najaars-alv-2-december-2022




                                                                                9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Bijlage II - Lijst met benodigde gegevenselementen
In deze bijlage wordt de data beschreven die op dit moment nog niet beschikbaar zijn is. Voor het
apart uitvoeren van een houdbaarheidsonderzoek Wmo en groeiraming jeugdzorguitgaven zijn er
meer verschillende databronnen noodzakelijk die al (openbaar of onderhands) in het juiste format in
Nederland beschikbaar zijn.

Data omschrijving en indeling
Ten behoeve van het houdbaarheidsonderzoek Wmo en de groeiraming jeugdzorguitgaven zijn
nodig: de Wmo-uitgaven en de Jeugdzorguitgaven per jaar vanaf het jaar 2019 (pre-corona)4. De
indeling die nodig is, is voor beide zorgsectoren (Wmo- en jeugdzorg) hetzelfde, namelijk per
leeftijdscategorie (0 jaar, 1 jaar, 2 jaar, ....., 98 jaar, en 99 jaar of ouder) en per geslacht. De
leeftijdsprofielen zullen voor Wmo- en jeugdzorg apart moeten worden gepubliceerd (op nationaal
niveau).

Aggregatieniveau
Het gaat uitdrukkelijk niet om data op individueel of gemeentelijk niveau. De aanvraag betreft enkel
totalen voor heel Nederland volgens de indeling zoals hierboven beschreven. De benodigde data zijn
verkort weergegeven in tabel 1. Het gaat dus bijvoorbeeld om de totale Nederlandse uitgaven aan
Wmo voor mannen van 70 jaar.

                          uitgaven aan              uitgaven aan             uitgaven aan             uitgaven aan
                          Wmo (mannen)              Wmo (vrouwen)            jeugdzorg                jeugdzorg
                                                                             (mannen)                 (vrouwen)
    0-jaar
    1-jaar
    2-jaar
    …
    …
    98-jaar
    99-jaar en ouder
Tabel 1: uitgaven naar leeftijd en geslacht voor heel Nederland per jaar (vanaf 2019), zoals aan CPB zal worden aangeleverd.


Data berichtenverkeer
IB verwerkt de beschikbare gegevens uit het iJw en iWmo-berichtenberkeer (zie tabel 2 hieronder)
tot een geaggregeerde niet tot de persoon en gemeente herleidbare gegevensset conform tabel 1.
Hiervoor wordt gebruik gemaakt van onderstaande gegevens.
  Data          Berichtenverkeer Data element                    Toelichting
  Leeftijd      Geboortedatum       303: Client, LDT_Datum       Datum wordt gebruikt om
                                                                 leeftijdscategorie te bepalen.
  Uitgaven      Declaraties         303: Prestatie, LDT_Bedrag   Geaccordeerde declaraties/
                                    Idem 304, 323 en 325         facturen worden per cliënt en
                                                                 per domein opgeteld binnen
                                                                 leeftijdscategorie.
  Man/vrouw Geslacht                303: Client, LDT_Geslacht    Uitgaven worden gesplitst naar
                                    Idem 323                     man/vrouw


4
 Het gaat hierbij om cijfers die aansluiten bij de CBS definitie, zie
https://opendata.cbs.nl/statline/#/CBS/nl/dataset/84121NED/table?dl=6FA53.
                                                                                                                           10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre> Data             Berichtenverkeer         Data element                         Toelichting
 Cliënt           BSN                      303: Client,                         Wordt gebruikt om aantal
                                           LDT_Burgerservicenummer,             unieke cliënten per
                                           idem 323                             leeftijdscategorie te bepalen.
                                                                                BSN wordt niet meegeleverd!
Tabel 2: benodigde gegevens uit Jw- en Wmo-berichtenverkeer om benodigde data voor CPB te creëren.


Dekking
Ten behoeve van de kwaliteit van de ramingen, is landelijke dekking noodzakelijk.

Kwaliteits- en integriteitscontroles
In januari 2023 zal door het Ketenbureau een controleplan worden opgeleverd waarin alle data
staan beschreven die nodig zijn voor de controles. De beperkingen van het iJw- en iWmo-
berichtenverkeer zoals genoemd in bijlage III worden meegenomen in het controleplan. De IBD zal
het uitvoeren van de controles en de daarbij benodigde data meenemen bij het opstellen van de
DPIA.

De data worden alleen intern binnen het Inlichtingenbureau verwerkt voor het uitvoeren van de
controles. De data waarmee de kwaliteits- en integriteitscontroles worden uitgevoerd, zijn
gepseudonimiseerd. Alleen in geval van twijfel over de kwaliteit of integriteit van de data zal contact
worden opgenomen met de betreffende gemeente voor overleg. De uitkomsten van de controles
worden gedeeld met het CPB en de overige betrokken partijen. Het CPB ontvangt geen gegevens op
individueel of op gemeentelijk niveau. Zie bijlage 3 voor een toelichting op de voor nu voorziene
controles.




                                                                                                                 11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Bijlage III - Kwaliteits- en integriteitscontroles
Onderstaand zijn de kwaliteits- en integriteitscontroles die op het moment van opstellen van het plan van
aanpak voorzien worden. Deze zijn derhalve niet uitputtend. In januari zal een definitief controleplan worden
opgesteld waarin gedetailleerd omschreven zal staan welke controles uitgevoerd zullen worden en op welke
wijze.

 Type Kwaliteits-                  Minimale         Overleg        Streef-         Indicator kwaliteits-norm              Referentie
 /Integriteitscontrole             waarde*          met CPB        waarde                                                 bron
 * Is uitgangspunt; Definitieve waarde wordt bepaald in overleg VNG/VWS en CPB.
 Compleetheid: de mate waarin gegevens aanwezig zijn
 Consistentie: de mate waarin de gegevens vrij van tegenspraak zijn en samenhang vertonen met andere gegevens
 Juistheid: de mate waarin de gegevens de echte waarde goed weergeven
 -     Uitgaven Wmo                   80%            Tussen            90%         Overheid; sociale uitkeringen          CBS5
       (per gemeente,                               80%-90%
       landelijk, zorgvorm)
 -     Uitgaven Jw                     80%           Tussen            90%         Overheid; sociale uitkeringen          CBS6
       (idem)                                       80%-90%
 -     Omvang                          80%           Tussen            90%         Wmo-cliënten; type                     CBS7
       populatie - Wmo                              80%-90%                        maatwerkarrangement, regio,
       (per gemeente,
       landelijk, zorgvorm,
       leeftijdscategorie)
 -     Omvang populatie                80%           Tussen            90%         Kerncijfers over jeugdzorg             CBS8 9
       – Jw (idem)                                  80%-90%
 -     Omvang populatie                                                            Bij een afwijking van meer dan         CBS10
       als percentage van                                                          50% van het landelijke gemiddelde
       inwoners                                                                    geëxtrapoleerd naar inwoners-
       gemeente                                                                    aantal van betreffende gemeente:
                                                                                   overleg met gemeente
 -     Normaalverdeling                80%           Tussen            90%                                                CBS12
       leeftijdsopbouw11                            80%-90%
 -     Aanwezigheid                    80%           Tussen            90%         Standaard administratie protocol       Ketenbureau
       gegevens bij                                 80%-90%                        Taakgericht versie 3.1.2
       taakgerichte
       uitvoeringsvariant
 Plausibiliteit: de mate waarin de gegevens worden beschouwd als waar en geloofwaardig door gebruikers
 -     Landelijke toets                80%            n.v.t.           90%         Klankbordgroep gemeenten
 -     Gemeentelijke                  < 80%           n.v.t.          n.v.t.       Individuele gemeente
       toets
 -     Ontbreken                      < 20%           altijd          < 10%        Afwezigheid declaratie bij
       declaraties                                                                 aanwezigheid verzoek om
                                                                                   toewijzing, toewijzing of start zorg


        5 http://opendata.cbs.nl/statline/#/CBS/nl/dataset/84580NED/table?dl=737CF
        6 http://opendata.cbs.nl/statline/#/CBS/nl/dataset/83454NED/table?dl=74C89
        7 https://www.cbs.nl/nl-nl/cijfers/detail/83262NED?q=wmo%20populatie%20totaal
        8 https://jmopendata.cbs.nl/#/JM/nl/dataset/20246NED/table?ts=1670325721882
        9 https://jmopendata.cbs.nl/#/JM/nl/dataset/20311NED/table?ts=1670325905196
        10 Bij Jeugdhulp nog bepalen of noemer aantal inwoners tot 18 jaar of 23 jaar is
        11 Inclusief check op leeftijden (ver) boven 23 jaar bij jeugdhulp
        12 http://opendata.cbs.nl/statline/#/CBS/nl/dataset/85100NED/table?dl=74C94

                                                                                                                                   12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>NB1: aangezien de gegevens over 2019 beschikbaar zijn vanaf augustus worden deze geëxtrapoleerd voor het hele jaar.
NB2: toetsing op gegevens bij CBS vindt plaats voor de jaren 2019, 2020, 2021 en 2022 met als kanttekening dat de voorlopige cijfers
over heel 2022 vanaf 28 april 2023 beschikbaar zijn bij CBS.
NB 3: Uitgaven zijn niet beschikbaar in de data van het berichtenverkeer indien gebruik wordt gemaakt van de taakgerichte
uitvoeringsvariant. In hoeverre aantallen cliënten aanwezig zijn, wordt getoetst.




                                                                                                                                   13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Bijlage IV - beperkingen in het iWmo en iJw
berichtenverkeer
In onderstaande tabel zijn de op dit moment bekende en verwachte beperkingen van data uit het iJw-
en iWmo-berichtenverkeer kort beschreven aan de hand van kwaliteitscriteria. Voor de transparantie
vinden wij het belangrijk om deze zo volledig mogelijk te benoemen. Hieruit kan echter nog geen
conclusie worden getrokken, aangezien de kwaliteits- en integriteitscontroles nog moeten uitwijzen
in hoeverre deze beperkingen ook daadwerkelijk relevant en van toepassing zijn voor het onderzoek.

Criterium                    Beperking                     Toelichting
                             berichtenverkeer
Algemeen                     Centrale landelijke analyse   De keuzes die lokaal gemaakt zijn bij het opstellen
                             vs uitvoering van een         van het Jw/Wmo beleid en de wijze waarop de
                             decentrale wet                gemeenten de uitvoering vormgeven hebben
                                                           invloed op de beschikbaarheid en de
                                                           zeggingskracht van de informatie die wordt
                                                           gedestilleerd uit de processen.
                                                           Dit heeft effect op de resultaten wanneer je deze
                                                           aggregeert naar landelijk niveau. De analyse is ook
                                                           op dit vlak een andere dan de Zvw en de Wlz, die
                                                           centralistisch en landelijk (in hoge mate) uniform
                                                           zijn.
                                                           Kortom, een landelijk beeld over een decentrale
                                                           wet is altijd anders, vanwege de lokale
                                                           veelvormigheid en de veelzijdigheid van beleid en
                                                           uitvoering.
                             Maatschappelijke              Gemeenten hebben een diversiteit aan collectieve
                             uitdagingen vs                maatschappelijke uitdagingen: ontgroening,
                             systeemwereld van             vergrijzing, armoede en schulden, wonen en
                             gemeenten                     veiligheid zijn vraagstukken die overal spelen.
                                                           Vanuit de ‘leefwereld’ van de inwoner spelen
                                                           overal min of meer dezelfde maatschappelijke
                                                           uitdagingen. Maar de ‘systeemwereld’ van de
                                                           gemeenten sluit daar overal net iets anders op
                                                           aan (zie bijvoorbeeld de diversiteit in opbouw en
                                                           samenstelling van wijkteams, in
                                                           bekostigingsmodellen en in de inkoop).
                                                           Dit leidt ertoe dat in elke gemeente er een ander
                                                           samenspel is tussen inwoners, maatschappelijk
                                                           middenveld, zorgaanbieders en gemeenten. Door
                                                           dit 'plat te slaan' en alleen te kijken naar uitgaven
                                                           aan maatwerkarrangementen zie je dus maar een
                                                           deel van de uitvoeringswerkelijkheid.




                                                                                                           14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Criterium                 Beperking                    Toelichting
                          berichtenverkeer
                          Leeftijdsontwikkeling vs  De totale zorguitgaven worden sterk beïnvloed
                          ontwikkelingen in         door wat er gebeurt in andere domeinen. Het is
                          aanpalende domeinen       een enorme onderschatting van de complexiteit
                                                    van de zorgvraag door alleen te kijken naar de
                                                    leeftijdsontwikkeling. Ouderdom (/leeftijd)
                                                    bepaalt maar een beperkt deel van de zorgvraag.
                                                    Je moet ook kijken naar ontwikkelingen in
                                                    huishoudens (minder kinderen, dus minder
                                                    potentiële mantelzorgers; toenemende afstand
                                                    tussen woonplaats van kinderen en ouders; meer
                                                    alleenstaanden); en financiële situatie. Armoede,
                                                    schulden en echtscheidingen hebben een direct
                                                    verband met ondersteuning vanuit Zvw, Wmo en
                                                    Jeugdhulp. Daarnaast is er ook een koppeling
                                                    tussen onderwijs en zorg. Kortom, de
                                                    ontwikkeling van de zorgvraag zit complex in
                                                    elkaar.
Actualiteit               Gegevens worden dagelijks De nieuwe data uit het berichtenverkeer wordt
De mate waarin gegevens   opgeslagen                dagelijks toegevoegd. Dat betekent dat de data in
recent genoeg zijn                                  het datawarehouse tot maximaal 1 dag
                                                    achterloopt bij de data die is uitgewisseld tussen
                                                    gemeenten en aanbieders via het
                                                    berichtenverkeer.

                          Data 2019 beschikbaar        Bij het Inlichtingenbureau is data uit het
                          vanaf augustus               berichtenverkeer beschikbaar sinds augustus
                                                       2019. Wanneer we besluiten de data uit
                                                       declaraties te halen, dan wordt juli (deels)
                                                       meegenomen, gelet op achteraf declareren.
                                                       Aanbieders declareerden in 2019 nog zowel op 4-
                                                       wekelijkse als op maandbasis achteraf.
                          Facturen/declaraties         Aanbieders kunnen wettelijk gezien zorg
                          worden met vertraging        declareren die tot 5 jaar terug is geleverd, tenzij
                          ingediend                    hiervoor andere afspraken zijn gemaakt in
                                                       contracten. In het berichtenverkeer is wel
                                                       onderscheid gemaakt tussen de declaratie- en de
                                                       productperiode (= tijdstip geleverde zorg).
Compleetheid              Algemene en sociale          In het onderzoek van CPB wordt alleen gekeken
De mate waarin gegevens   basisvoorzieningen blijven   naar de geïndiceerde maatwerkdienstverlening.
aanwezig zijn.            buiten beschouwing           Algemene voorzieningen en de sociale
(Alleen data uit                                       basisvoorzieningen blijven hier buiten
berichtenverkeer)                                      beschouwing. Vanuit het oogpunt van financiële
                                                       houdbaarheid is deze keuze te billijken: de
                                                       grootste effecten op de financiële houdbaarheid
                                                       worden verwacht ten aanzien van de
                                                       betaalbaarheid van de maatwerkvoorzieningen.
                                                       Maar let op: een deel van de gemeenten kiest
                                                       ervoor om ook zaken als hulp bij huishouding als
                                                       'sociale basisvoorziening' te leveren. Dit blijft dan
                                                       bij sommige gemeenten ook buiten beschouwing.
                          Berichtenverkeer             Het BSN is een verplicht veld in het
                          ondersteunt geen cliënten    berichtenverkeer. Doordoor missen we
                          zonder BSN                   bijvoorbeeld asielzoekers en cliënten met een
                                                       geheim BSN die in een Veilig Thuis situatie zitten.
                          Activiteiten wijkteams       Data betreft alleen facturatie via het
                          lopen buiten                 berichtenverkeer iWmo en iJw. Hierdoor blijft de
                          berichtenverkeer om          hulp geleverd door het gemeentelijke wijkteam
                                                       (zowel jeugd als Wmo) buiten beeld. Interne

                                                                                                        15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Criterium   Beperking                    Toelichting
            berichtenverkeer
                                         gemeentelijke facturatie gaat niet via
                                         berichtenverkeer.



            Niet alle hulpmiddelen via   De toewijzing en declaratie/facturatie van
            berichtenverkeer             hulpmiddelen, zoals woningaanpassingen,
                                         trapliften en scootmobielen, loopt niet altijd via
                                         het berichtenverkeer. Circa 80 gemeenten maken
                                         gebruik van het berichtenverkeer voor de levering
                                         van (rollende hulpmiddelen). Daarvoor stuurt de
                                         aanbieder vaak een aparte (eenmalige) factuur.
                                         Steeds meer hulpmiddelen leveranciers en
                                         gemeenten zijn de afgelopen jaren wel gebruik
                                         gaan maken van het berichtenverkeer en in de
                                         nabije toekomst wil men met nieuwe berichten
                                         speciaal voor hulpmiddelen gaan werken om zo
                                         het gebruik verder te vergemakkelijken en
                                         stimuleren.
                                         Belangrijkste probleem hierbij is dat zorg en
                                         ondersteuning in Jw en Wmo BTW vrijgesteld is.
                                         Echter bij de levering van hulpmiddelen en
                                         trapliften heb je te maken met verschillende BTW
                                         tarieven (hoog en laag tarief). Voor het
                                         toekomstige berichtenverkeer moeten er nog
                                         afspraken worden gemaakt welke bedrag(en) in
                                         het berichtenverkeer worden gedeeld (uiteindelijk
                                         is voor de gemeentelijk administratie het bedrag
                                         incl. BTW het belangrijkst omdat de gemeente de
                                         BTW toch niet kan verrekenen).

            Taakgerichte                 De taakgerichte uitvoeringsvariant onderscheidt
            uitvoeringsvariant loopt     zich van de andere twee varianten (inspannings-
            deels via berichtenverkeer   en outputgericht) doordat bij deze variant
                                         bekostiging van zorg niet en verantwoording over
                                         de geleverde zorg (deels) niet op cliëntniveau
                                         plaatsvindt. Er wordt een taak toegekend voor
                                         een vast budget, gericht op een specifieke
                                         (deel)populatie of opdracht waarbij de
                                         gecontracteerde aanbieder(s) de ruimte
                                         krijgt/krijgen om de invulling van de taak samen
                                         met de cliënt in te vullen. Dit biedt potentiële
                                         voordelen bij de inrichting van het sociaal domein
                                         zoals een eenvoudiger administratie, betere
                                         financiële beheersing, meer ruimte voor
                                         maatwerk voor de professional en een focus op
                                         kwaliteit van dienstverlening.
                                         Bij deze systemen verschilt de manier waarop de
                                         gemeente inzicht in de uitgaven vereist. Vaak is
                                         dit niet op clientniveau. Die informatie zal wel bij
                                         de uitvoerder beschikbaar zijn, maar is lang niet
                                         altijd bij de gemeente aanwezig. In deze gevallen
                                         gaat er een totaalbedrag naar de uitvoerder en
                                         volgt de verantwoording op het niveau van de
                                         geleverde dienst of op de resultaten die zijn
                                         bereikt bij de doelgroep.
                                         Wel is data beschikbaar over gemeenten die deze
                                         variant gebruiken en voor welke zorgvormen.


                                                                                         16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Criterium                      Beperking                     Toelichting
                               berichtenverkeer
                               Data betreft zorg in natura   In het berichtenverkeer wordt alleen data
                               en geen Pgb                   uitgewisseld in het kader van zorg in natura (ZIN).
                                                             Persoonsgebonden budgetten verlopen slechts
                                                             deels via het berichtenverkeer (toekenningen) en
                                                             declaratie/facturatie is er helemaal buiten (via de
                                                             SVB). Momenteel wordt een nieuw systeem
                                                             geïntroduceerd (PGB 2.0) waar in 2022 zes
                                                             gemeenten van gebruik maken en waar in de
                                                             komende jaren alle gemeenten gebruik van
                                                             moeten gaan maken. In deze situatie worden
                                                             toewijzingen uitgewisseld via het
                                                             berichtenverkeer met het Inlichtingenbureau als
                                                             schakelpunt en wordt deze PgB data wel
                                                             inzichtelijk (facturen aanbieders nog niet!).
                                                             PgB cliënten vormen een beperkt deel van de
                                                             Jw/Wmo populatie (nog inzichtelijk maken). Deze
                                                             data is via de SVB of VWS verkrijgbaar.
                                                             Gemeenten wisselen ook data uit met het CAK via
                                                             het Inlichtingenbureau. Deze data wordt echter
                                                             alleen op meta-niveau (envelop) opgeslagen.
                               Vervoer wordt niet altijd     Vervoerskosten worden niet altijd verrekend via
                               via berichtenverkeer          het berichtenverkeer en soms zijn deze kosten
                               verrekend                     opgenomen als onderdeel van andere geleverde
                                                             zorg. Het berichtenverkeer is niet ingericht om de
                                                             diversiteit van berekeningen van vervoerskosten
                                                             te faciliteren.

                               Niet hele proces van          Het proces via de medische verwijsroute (o.a.
                               verwijzing in beeld           huisarts, ca. 60% van de zorg) of vanuit de
                                                             jeugdbeschermingsketen tot aan de jeugdhulp is
                                                             niet in beeld. Pas vanaf het moment dat de
                                                             aanbieder een verzoek om toewijzing stuurt met
                                                             daarin de type verwijzer, is de zorg bekend in het
                                                             berichtenverkeer.

Consistentie                   Productcategorieën/-codes Binnen het berichtenverkeer worden 31
De mate waarin gegevens vrij   onvoldoende vergelijkbaar productcategorieën (16 Jw, 15 Wmo) gebruikt die
van tegenspraak zijn en                                  weer verder onderverdeeld zijn in 923 landelijke
samenhang vertonen met                                   productcodes (570 Jw en 353 Wmo) en duizenden
andere gegevens.                                         gemeente specifieke productcodes (alleen jeugd
                                                         al bijna 4.000 in totaal). Zowel de productcodes
                                                         als in mindere mate de productcategorieën - die
                                                         wel verplicht zijn - worden niet eenduidig gebruikt
                                                         en ingezet voor zorg.
                                                         Zie bijvoorbeeld GMSD data (Gemeentelijke
                                                         Monitor Sociaal Domein) waar bij een gemeente
                                                         de HH van 4.000 in 2018, naar 0 in 2019 naar
                                                         16.000 gebruikers in 2020 (invoering
                                                         abonnementstarief) ging.
                               Processen gemeenten       De uitvoeringsprocessen zijn niet uniform
                               verschillend ingericht    ingericht en dit heeft weer zijn weerslag in hoe
                                                         om wordt gegaan met informatie die wordt
                                                         uitgewisseld. Bijv. de wijkteams opereren
                                                         verschillend; de ene is meer ‘outreachend’ (en
                                                         brengt beschikbare hulp actief onder de aandacht
                                                         en zet sterk in op preventie) de andere is meer
                                                         ‘reactief’ (wacht op de aanvraag en beoordeelt
                                                         eerst welke hulp vanuit de sociale omgeving kan
                                                         worden gemobiliseerd).
                                                                                                            17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Criterium   Beperking                    Toelichting
            berichtenverkeer




            Gegevensdefinities niet      Binnen het berichtenverkeer worden de
            volledig uniform             gegevensdefinities vanuit iStandaarden gebruikt.
                                         Echter de feitelijke invulling daarvan kan
                                         verschillen (zie ook processen en decentraal
                                         beleid).

            Geleverde zorg is niet altijd Hulpmiddelen en diensten worden geleverd aan
            toe te wijzen aan een         huishoudens van meerdere personen.
            persoon                       Bijvoorbeeld hulp bij de huishouding komt ten
                                          goede aan alle leden van het huishouden, maar
                                          wordt geregistreerd op naam van de aanvrager.
                                          Het zou kunnen zijn dat deze bij m/v-echtparen
                                          meestal wordt aangevraagd op naam van de
                                          vrouw. Dit kan leiden tot een vertekening in de
                                          cijfers. Ook voor jeugd geldt:
                                          opvoedondersteuning wordt geregistreerd op
                                          naam van de jeugdige, maar wordt geleverd aan
                                          ouders/verzorgers. Het gaat hier nl niet om zorg
                                          aan een lichaam, maar zorg aan/ondersteuning
                                          van een huishouden.

            Basisjaar 2019 geeft een     In 2020 is het Abonnementstarief Wmo ingegaan,
            vertekend beeld              wat een enorme toeloop en aanzuigende werking
                                         in de periode 2020-2022 tot gevolg heeft gehad.
                                         2019 leidt dus sowieso tot een onderschatting van
                                         het Wmo-gebruik (zie verder ook beschikbaarheid
                                         data 2019 bij IB).
                                         De inflatie is in 2022 ongekend, terwijl de
                                         arbeidsmarkt in de zorg overspannen is. Beide
                                         zullen leiden tot stijgingen van uitgaven aan zorg.
                                         Het is niet duidelijk hoe dat in het model wordt
                                         verdisconteerd.

            Definitie "zorg"             Binnen het berichtenverkeer wordt de (geleverde)
            verschillend in landelijke   zorg gedefinieerd door productcategorieën met
            databronnen                  onderliggende productcodes. Andere landelijke
                                         databronnen kennen verschillende definities.
                                         Ter illustratie: de nieuwe IV-3 taakvelden voor
                                         jeugd (2023) corresponderen met de 570
                                         landelijke productcodes, echter ze sluiten niet
                                         één-op-één aan bij de bovenliggende
                                         productcategorieën (slechts 4 van de 14 zijn uniek
                                         gerelateerd); Naast de 570 landelijke
                                         productcodes zijn er nog duizenden (naar
                                         schatting ruim drieduizend) gemeente specifieke
                                         productcodes waar nu moeilijk een vergelijking
                                         mee kan worden gemaakt.




                                                                                        18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Criterium                     Beperking                 Toelichting
                              berichtenverkeer
Juistheid                     Toets door gemeenten      In 2020 heeft is een proef uitgevoerd met 12
De mate waarin gegevens de                              gemeenten. Deze gemeenten hebben aangegeven
echte waarde goed                                       dat de data die zij ontvingen via het
weergeven.                                              Inlichtingenbureau overeenkwam met de data in
                                                        hun systemen. Sinds 2021 is het product
                                                        Ketendata beschikbaar bij het Inlichtingenbureau
                                                        waar inmiddels ruim 100 gemeenten gebruik van
                                                        maken. Hiermee wordt in de praktijk de
                                                        plausibiliteit van de gegevens getoetst door de
                                                        deelnemende gemeenten.

Plausibiliteit                Toets door gemeenten      In 2020 heeft is een proef uitgevoerd met 12
De mate waarin gegevens                                 gemeenten. Deze gemeenten hebben aangegeven
worden beschouwd als waar                               dat de data die zij ontvingen via het
en geloofwaardig door                                   Inlichtingenbureau overeenkwam met de data in
gebruikers.                                             hun systemen. Sinds 2021 is het product
                                                        Ketendata beschikbaar bij het Inlichtingenbureau
                                                        waar inmiddels ruim 100 gemeenten gebruik van
                                                        maken. Hiermee wordt in de praktijk de
                                                        plausibiliteit van de gegevens getoetst door de
                                                        deelnemende gemeenten.


 Toegankelijk                 Alleen voor gemeente of   Data uit het berichtenverkeer wordt alleen
Digitale diensten van de      samenwerkingsverband      beschikbaar gesteld aan de desbetreffende
overheid zijn voor iedereen                             gemeente of samenwerkingsverband (eigen data).
bruikbaar oftewel                                       Voor verstrekking aan derden is een opdracht van
‘digitoegankelijk’.                                     elke individuele gemeente (als
                                                        gegevensverantwoordelijke) nodig. Voor het
                                                        Ketenbureau is de data niet toegankelijk anders
                                                        dan de metadata van de berichten (envelop
                                                        niveau). De overige data uit de payload (inhoud
                                                        van de envelop) is een black-box. Door
                                                        regelmatige contacten met gemeenten,
                                                        aanbieders en hun softwareleveranciers en door
                                                        uitgevoerde onderzoeken (o.a. CBS) hebben we
                                                        wel inzicht in de datakwaliteit en het gebruik van
                                                        het berichtenverkeer. We weten bijvoorbeeld dat
                                                        data uit het berichtenverkeer overeenkomt met
                                                        de data die gemeenten in hun eigen systemen
                                                        hebben staan.
                                                        Een wettelijke bevoegdheid aan IB om data -
                                                        onder voorwaarwaarden - beschikbaar te mogen
                                                        stellen zou de administratieve last van 344 keer
                                                        uitvragen kunnen oplossen. Uiteindelijk moet
                                                        altijd sprake zijn van een valide grondslag voor het
                                                        verstrekken van de gegevens.




                                                                                                       19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>