<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                Zaaknummer: 20251029136251

Memorie van antwoord
Aan         : de leden van de gemeenteraad
Van         : het college van burgemeester en wethouders
Datum       : 3 november 2025
Onderwerp : memorie van antwoord bij overlast arbeidsmigranten
Vraag van   : VVD

Vragen:
   1. Is het college bekend met het artikel in BN de stem over de overlast van arbeidsmigranten?
       Opeens stapt vrouw hun huis binnen: buren radeloos door overlast uit
       arbeidsmigrantenwoning

       Het college is bekend met het artikel uit de krant (zie bijlage, foto van artikel uit BNDeStem 28 okt
       2025).

   2. Kan het college inzicht geven in de omvang en aard van de overlast zoals gemeld in het
      artikel (geluidsoverlast, ongedierte, indringen van woningen door bewoners van de
      migrantenwoning) in de wijk Smalweer te Raamsdonksveer?

       Bij de gemeente Geertruidenberg zijn 16 meldingen ingediend over een tijdspanne van bijna twee
       jaar. 11 meldingen hiervan zijn afkomstig van hetzelfde adres. Er is ook een ander adres dat drie
       meldingen heeft ingediend. De overige twee meldingen zijn anoniem ingediend.

       De meldingen zien op geluidsoverlast, overlast van hennepgeur, parkeeroverlast, de woning die
       verwaarloosd zou zijn en een gevoel van onveiligheid.

       In 2025 hebben er zeven controles plaatsgevonden die vooral plaatsvonden rondom augustus-
       oktober. Tijdens deze controles zijn geen bestuursrechtelijke overtredingen geconstateerd.

   3. Welke rol heeft de gemeente in dit specifieke geval gehad bij de vergunningverlening, het
      huisvesten van arbeidsmigranten en het monitoren van het woongebruik van het pand?

       De gemeente heeft geen rol gehad bij de vergunningverlening of het huisvesten van deze
       arbeidsmigranten. In onze gemeente is het namelijk niet toegestaan om arbeidsmigranten te
       huisvesten in woningen die in woonwijken gelegen zijn. Dit staat in het Paraplubestemmingsplan
       Wonen.

       Echter, in het Paraplubestemmingsplan Wonen is ook overgangsrecht opgenomen. Hierin is bepaald
       dat als er voor de inwerkingtreding van het Parapubestemmingsplan arbeidsmigranten werden
       gehuisvest, dit ook na de inwerkingtreding van het Paraplubestemmingsplan is toegestaan. De
       omvang van de huisvesting mag na de inwerkingtreding van het Paraplubestemmingsplan Wonen
       niet groter zijn dan voor de inwerkingtreding van dit Paraplubestemmingsplan. Daarnaast geldt het
       overgangsrecht voor 10 jaar (gerekend vanaf 2 september 2022), mits de maximale omvang van de
       huisvesting niet wordt overschreden.

       Voor het adres Smalweer 20 is het, op grond van het overgangsrecht, toegestaan om acht personen
       te huisvesten over vier kamers. De toezichthouders controleren of er niet meer dan acht personen
       gehuisvest worden en of er niet meer dan vier kamers verhuurd worden. De gemeente controleert
       regelmatig op het woongebruik van dit pand. Tot op heden hebben wij geen overtredingen
       geconstateerd.


   4. Welk handhavingsbeleid is er toegepast of ligt klaar om toegepast te worden op panden waar
      arbeidsmigranten wonen en waar sprake is van structurele overlast? En is dit specifiek ook
      toegepast in dit geval?
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>   Bij overlast van arbeidsmigranten wordt de reguliere handhavingsprocedure ingezet. Dat is bij de
   Smalweer 20 ook gedaan.

   Na een melding van een belanghebbende wordt een controle uitgevoerd op locatie. Er wordt
   gekeken hoeveel arbeidsmigranten er in de woning verblijven en over hoeveel kamers deze zijn
   verdeeld. Vervolgens wordt er een brief gestuurd naar de eigenaar van de woning en/of het
   uitzendbureau dat deze personen huisvest. Hen wordt verteld dat zij handelen in strijd met het
   paraplubestemmingsplan wonen. Zij moeten de overtreding ongedaan maken door maximaal één
   huishouden in de woning te huisvesten of zij moeten aantonen dat zij onder het overgangsrecht van
   het parapluplan wonen vallen. In dat geval moeten zij bewijzen dat er vóór de inwerkingtreding van
   het parapluplan wonen (toen het huisvesten van arbeidsmigranten in woningen nog niet verboden
   was) al kamergewijze verhuur plaatsvond. Als zij dit kunnen aantonen, dan mag de kamergewijze
   verhuur onder voorwaarden blijven voortbestaan tot 10 jaar na de inwerkingtreding van het
   parapluplan wonen. In het geval van Smeelweer 20 is deze procedure ook gevolgd. Er is
   aangetoond dat deze locatie onder het overgangsrecht valt.

   Onze toezichthouders spreken de arbeidsmigranten tijdens hun controle aan op de overlast die
   omwonenden van hen ervaren. Hen wordt gevraagd hun gedrag aan te passen. Dit doen zij ook als
   er tijdens de controle geen overtredingen zijn geconstateerd. In het geval van Smalweer 20 hebben
   wij ervoor gekozen om de eigenaar van de woning een informele waarschuwingsbrief te sturen in
   verband met de overlast die de omwonenden ervaren van dit adres. Deze informele
   waarschuwingsbrief heeft echter geen rechtsgevolg, omdat er geen overtredingen geconstateerd zijn
   en wij dus niet bevoegd zijn om handhavend op te treden.

5. Hoe waarborgt het college dat de huisvesting van arbeidsmigranten niet leidt tot aantasting
   van de leefbaarheid voor omwonenden (zoals de vaste bewoners van de straat)? Welke
   maatregelen zijn er genomen of worden genomen om omwonenden te beschermen?

   Wij voeren extra controles uit naar aanleiding van overlastmeldingen, onze toezichthouders spreken
   de arbeidsmigranten aan op hun gedrag, wij spreken het uitzendbureau aan op het gedrag van de
   personen die zij huisvesten en vragen hen toezicht te houden op de locatie en de arbeidsmigranten
   voorafgaand op het gedrag aan te spreken. Ook sturen wij informele waarschuwingsbrieven naar de
   eigenaar van de eigenaar van de woning. De eigenaar heeft hierin ook een verplichting en moet
   zorgen dat er vanuit zijn/haar woning geen overlast wordt veroorzaakt. Wij doen wat er binnen onze
   mogelijkheden ligt om omwonden te helpen en de overlast die zij ervaren te stoppen of te
   voorkomen, maar moeten ons daarbij ook aan de geldende wet- en regelgeving houden.

6. Is de eigenaar of verhuurder van de arbeidsmigranten woning door de gemeente
   aangesproken op zijn/haar verantwoordelijkheid voor goede huisvesting en rustig woon- en
   leefklimaat? Zo ja, welke afspraken zijn vastgelegd en gehandhaafd?

   De eigenaar van de woning is op de hoogte gebracht van de overlast die wordt ervaren. Wij hebben
   de eigenaar gevraagd deze overlast te (laten) stoppen. De eigenaar is op de hoogte van de
   geldende wet- en regelgeving en weet dat Smalweer 20 onder het overgangsrecht valt. Er is
   afgesproken dat er huisvesting geboden mag worden in maximaal vier kamers, aan maximaal acht
   arbeidsmigranten. Ook is verteld dat het overgangsrecht vervalt op het moment dat er meer dan één
   jaar geen gebruik wordt gemaakt van het overgangsrecht. Verder moet het gebruik wel binnen 10
   jaar beëindigd zijn.

7. Volgens het artikel wisselt de groep arbeidsmigranten ongeveer elke drie maanden en betreft
   het acht à tien personen per keer. Hoe ziet het college de risico’s van deze wisselende groep
   bewoners en het aantal bewoners per woning? En welke regulering of normering hanteert de
   gemeente hiervoor?

   Wij weten dat de groep arbeidsmigranten regelmatig wisselt. Dit mag omdat zij onder het
   overgangsrecht vallen, zolang er niet meer dan acht personen worden gehuisvest en verdeeld
   worden over niet meer dan vier kamers. Er wordt regelmatig gecontroleerd of aan deze voorwaarden
   wordt voldaan. Het risico bij een steeds wisselende groep is dat als je de ene groep hebt
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>   aangesproken op het gedrag, zij de woning verlaten en er een nieuwe groep in de woning
   gehuisvest wordt. Deze nieuwe groep is niet op de hoogte van de geldende wet- en regelgeving en
   de afspraken die gemaakt zijn. Daarom doet de gemeente ook een beroep op de eigenaar van de
   woning en het uitzendbureau dat deze personen huisvest. Zij dienen ervoor te zorgen dat de steeds
   nieuwe groepen arbeidsmigranten op de hoogte zijn van de regels en afspraken die geleden en
   geen overlast veroorzaken.

8. Op welke wijze kunnen omwonenden snel en effectief melding doen van overlast in dit soort
   situaties? En hoe is de opvolging georganiseerd door gemeente, handhaving en politie?

   Bij overlast kunnen omwonenden een melding doen bij de gemeente. Dit kan via de
   Geertruidenbergapp, telefonisch of per e-mail. Iedere melding wordt in het systeem geregistreerd en
   hier wordt een dossier voor aangemaakt. Wanneer een dossier wordt opgepakt is afhankelijk van de
   prioriteit die door de gemeente aan de melding wordt gegeven. De onderwerpen die prioriteit hebben
   zijn mede door de raad bepaald en staan opgenomen in onze Uitvoerings- en handhavingsstrategie
   fysieke leefomgeving 2023-2028 en in ons Programma Uitvoering en handhaving Fysieke
   leefomgeving 2025. Zodra een dossier wordt opgepakt wordt er een controle uitgevoerd. Als er
   sprake is van een overtreding, volgt er een brief naar de overtreder en de melder.

   Als er ’s nachts overlast wordt ervaren dan kan er gebeld worden naar de politie. Zij kunnen dan ter
   plaatse gaan. De gemeente krijgt van de politie een terugkoppeling als zij op locatie zijn geweest.
   Aan de hand van die terugkoppeling kunnen wij beoordelen of het nodig is om vanuit de gemeente
   handhavend op te treden.

   Ook als er sprake is van een spoedeisende situatie kan de politie of gemeente gebeld worden. In dat
   geval wordt beoordeeld of het noodzakelijk is om direct ter plaatse te komen.

9. Heeft het college geïnventariseerd of de huidige gemeentelijke regels voor tijdelijke
   huisvesting van arbeidsmigranten voldoende zijn om dergelijke overlast te voorkomen? Zo
   nee, waarom niet; zo ja, of het beleid op onderdelen moet worden aangescherpt?

   In het verleden zijn er al maatregelen genomen om overlast van arbeidsmigranten te voorkomen. Op
   8 april 2021 heeft de gemeenteraad het ‘Beleidskader huisvesting internationale medewerkers’
   vastgesteld. In dit beleidskader heeft de gemeente bepaald dat de huisvesting van short- en midstay
   internationale medewerkers wordt toegestaan op of aan de rand van bedrijventerreinen en in
   leegstaand of leegkomend vastgoed. In specifieke gevallen kan de huisvesting van short- en midstay
   internationale medewerkers ook worden toegestaan. Hiermee spreken wij de voorkeur uit voor
   grootschaligere huisvestinglocaties. Huisvesting van short- en midstay internationale medewerkers
   wordt expliciet niet toegestaan in woonwijken en op vakantieparken.

   Op 21 juli 2022 heeft de gemeenteraad het paraplubestemmingsplan Wonen vastgesteld. Middels dit
   paraplubestemmingsplan worden bestaande mogelijkheden voor gebruik van woningen nader
   ingekaderd en is het niet meer mogelijk om in een woning kamers te verhuren aan
   arbeidsmigranten. Dit is alleen mogelijk als een locatie onder het overgangsrecht valt. Dit betekent
   dat er al sprake was van kamergewijze verhuurd voordat het paraplubestemmingsplan wonen in
   werking trad.

   Wij zien geen reden om het huidige beleid te herzien. Dit beleid is voldoende ingericht op het
   voorkomen van overlast. Met het aanpassen van dit beleid kan niets worden veranderd aan de
   situaties die nu onder het overgangsrecht vallen, zoals Smalweer 20. Een nieuw beleid heeft alleen
   invloed op nieuwe situaties.


10. Wat doet het college op het terrein van vroegtijdige signalering, bijvoorbeeld in de eerste
    maanden nadat een pand wordt ingezet voor arbeidsmigrantenhuisvesting, om tijdige
    interventie te kunnen doen bij mogelijk overlast?

   De gemeente is in beginsel van mening dat de aanwezigheid van kamerverhuur niet wenselijk is in
   woonwijken en zet daarom ook in op grootschalige huisvesting nabij bedrijventerreinen. Hieraan ten
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>       grondslag liggen ruimtelijk motieven, zoals het voorkomen van teveel overlast op het gebied van
       onder meer verkeer, parkeren en geluid. Wij zullen dan ook direct handhavend optreden als er een
       nieuwe woning met arbeidsmigranten in beeld komt en niet inzetten op het voorkomen van overlast.

   11. Welke concrete maatregelen is het college bereid te nemen om herhaling te voorkomen –
       zowel voor deze locatie als voor andere locaties in de gemeente? En hoe betrekt het college
       daarbij de buurt, zodat burgers zich gehoord en beschermd voelen?

       Omwonenden kunnen de overlast bij ons blijven melden, zodat wij een dossier kunnen opbouwen en
       de eigenaar van de woning en het uitzendbureau kunnen aanpreken hierop. Wij nemen alle
       meldingen heel serieus en kijken per melding of sprake is van een overtreding van een
       bestuursrechtelijk voorschrift. Als omwonenden zich onveilig voelen doordat zij geïntimideerd of
       bedreigd worden dan kunnen zij hiervoor de politie bellen.

       Verder nemen onze toezichthouders het adres regelmatig mee in hun controlerondes. Dit doen zij
       niet alleen tijdens de controlerondes overdag, maar ook tijdens de controlerondes in de avonduren.
       De meeste arbeidsmigranten zijn overdag aan het werk. Om die reden worden er BRP-controles
       uitgevoerd in de avonduren. Er wordt dan gecontroleerd wie er in de woning verblijven. Op die
       manier kunnen we de roulatie van de arbeidsmigranten enigszins in de gaten houden. Helaas
       hebben wij onvoldoende personele capaciteit om dit soort controles structureel te kunnen uitvoeren.
       Wij hebben meerdere locaties waar arbeidsmigranten verblijven en die gecontroleerd moeten
       worden. Daarnaast hebben wij ook heel veel andere meldingen die wij moeten afhandelen, waardoor
       prioritering van de meldingen noodzakelijk is. Dit betekent dat niet alle meldingen direct opgepakt
       kunnen worden.

       Zodra wij constateren dat er een bestuursrechtelijk voorschrift wordt geschonden, zullen wij
       hiertegen handhavend optreden. Ook blijven wij de eigenaar van de woning op zijn
       verantwoordelijkheid wijzen als er overlast wordt veroorzaakt vanuit de woning.


Hoogachtend,
burgemeester en wethouders van Geertruidenberg,
de loco-secretaris,                        de burgemeester,




N. Bovenhorst                          M. van Toorenburg
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>