<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>     Nota LEA 2014-2018




Kaatsheuvel l Loon op Zand l De Moer
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Concept Lokale Educatieve Agenda 2014-2018
Inhoud:                                                                              Pagina

I Algemeen:                                                                          2



    -   Inleiding en Missie LEA , overlegstructuur
    -   Landelijke, regionale en lokale ontwikkelingen:
             o Passend onderwijs
             o Toegang zorg/jeugdhulpverlening
             o Inspectie onderwijs en VVE
             o Tel mee met Taal
             o Beleidsvisie sociaal domein LOZ


II Lokale Educatieve Agenda 2014-2018                                                3

    -   Terugblik en aanbevelingen uit evaluatie LEA 2010-2014
    -   Derde planperiode LEA 2014-2018
    -   Twee invalshoeken en rol gemeente

            A Taalbeleid en VVE:                                                     8

                    1   VVE: inleiding: waar staan we/speerpunten
                        1.1 Doorgaande lijn voor- en vroegschoolse Educatie
                        1.2 Ouderbeleid en ouderbetrokkenheid
                        1.3 Interne Kwaliteitszorg voorscholen
                        1.4 Vroegsignalering VVE: indicatie en toeleiding
                    2   Andere projecten taalbeleid:
                        2.1 Taalondersteuning nieuwkomers
                        2.2 Taalimpuls

            B Kindcentra 0-12 jaar                                                   14

                    Inleiding: pedagogisch kader
                    Basis: ontwikkeling Kindcentra, een netwerk rond kind en gezin
                    Vierjarenbeleidsplan Kindentra 0-12 jaar

III Evaluatie en jaarlijkse verantwoording                                           15

IV Financien LEA 2014-2018                                                           16

Bijlagen:

1. Convenant VVE 2015-2019 met bijlage Kwaliteitskader VVE 2014-2018
2. Advies Kindcentra 0-12 jaar- Werkgroep Brede school (juli 2014): Ontwikkeling Kindcentra 0-12
   jaar, een sluitend netwerk om kind en gezin
3. Notitie VVE en Kindcentra 0-12 jaar gemeente Loon op Zand (schoolbesturen)
4. Voorwaarden subsidie inhoudelijke ontwikkeling Kindcentra 0-12 jaar
5. Projectplan Vroegsignalering VVE (GGD/Jeugdgezondheidszorg).
6. Lijst met afkortingen en begrippen




2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>LOKALE EDUCATIEVE AGENDA 2014-2018 gemeente Loon op Zand



I Algemeen:

Inleiding:
Het onderwijs is een plaats waar kinderen kunnen opgroeien en zich ontwikkelen tot volwassenen die
goed in het leven staan en kunnen uitgroeien tot verantwoordelijke burgers. Belangrijk daarbij is een
goede en doorlopende schoolloopbaan van leerlingen. Van oudsher biedt de Lokale Educatieve
Agenda ondersteuning voor leerlingen, zodat ze hun talenten zo goed mogelijk kunnen ontwikkelen.
Ook is belangrijk dat het onderwijs plaatsvindt in een pedagogisch klimaat waarbinnen kinderen (en
hun ouders) zich veilig en gestimuleerd voelen. Als het voorgaande ook daadwerkelijk aanwezig is, is
de kans groter dat het merendeel van de leerlingen zich positief ontwikkelt tot een volwassen persoon
die verantwoordelijkheid kan nemen. Het geheel hiervan wordt de laatste tijd ook wel “preventie”
genoemd.Het beleidsterrein van de Lokale Educatieve Agenda bevindt zich vooral op het terrein van
de preventie.

Een klein deel van de leerlingen heeft extra zorg en begeleiding nodig. Daarvoor is een goede
afstemming nodig van de zorg op school en de zorg van de gemeente. Scholen bieden passend
onderwijs aan en hebben inmiddels brede basiszorg in dit aanbod. Gemeenten hebben inmiddels de
toegang tot de zorg vormgegeven. Ze bieden zorg aan in het gezin, aan jeugdigen en ouders,maar
ook aan andere inwoners die zorg vragen en nodig hebben. Hulpvragen kunnen op school , in het
wijkteam en bij het Servicepunt worden neergelegd en behandeld.
Als deze zorg/begeleiding in school en van de gemeente goed op elkaar is afgestemd, en ook in een
breder perspectief staat binnen het beleidsterrein van onderwijs en jeugd, dan zullen nog meer
kinderen/jongeren hiervan profijt hebben.
Zie voor de uitleg van de afkortingen en begrippen in deze nota de lijst in bijlage 6.

Missie Lokale Educatieve Agenda:

Om ervoor te zorgen dat alle kinderen en jongeren goed voorbereid zijn op hun toekomst en ze
zelf ook kunnen bijdragen aan de samenleving, moeten ze gezond en veilig kunnen opgroeien
en hun schoolloopbaan goed kunnen doorlopen tot en met minimaal een Startkwalificatie.
Leerlingen worden gestimuleerd om zich zich goed te kunnen ontwikkelen en hun talenten te
ontplooien.

Overlegstructuur:

LEA-Overleg: Het is een platform, bestaande uit de samenwerkingspartners vanuit onderwijs,
kinderopvang en jeugdgezondheidszorg en voorgezeten door de gemeente. Dit platform, dat
tweemaal per jaar bij elkaar komt, ziet toe op de missie van de LEA. Het overleg kijkt integraal naar
hoe de missie gestalte krijgt via de LEA-uitgangspunten en afspraken. Hierbij kunnen prestaties,
signalen en knelpunten worden besproken. In dit overleg kunnen ook onderwerpen rond jeugdzorg,
toegang zorg, passend onderwijs en laaggeletterdheid worden besproken: deze ontwikkelingen
worden gevolgd en partners informeren elkaar over signalen en mogelijke knelpunten.

In de uitvoeringspraktijk van de LEA bestaan ook diverse werkgroepen en/of structureel overleg,
waaraan wordt deelgenomen vanuit het onderwijs, de kinderopvang/peuter-arrangementen en de
GGD/Jeugdgezondheidszorg. Onder andere: Werkgroep VVE, overleg vroegsignalering, werkgroep
Doorgaandelijn/monitoring VVE. Mogelijk komt er ook een werkgroep of overleg rond Kindcentra 0-12
jaar.




3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Landelijke, regionale en lokale ontwikkelingen

Passend onderwijs:

Sinds augustus 2014 is de Wet passend onderwijs ingegaan. Daarin krijgen de
samenwerkingsverbanden van de scholen een belangrijke taak.
In deze wet staat dat de schoolbesturen en hun samenwerkingsverbanden tot een dekkend aanbod
van passend onderwijs moeten komen. Hiertoe moeten ze een ondersteuningsplan maken voor de
kinderen op hun scholen. Zo’n ondersteuningsplan gaat over hoe ze de kinderen op hun scholen hulp
willen geven en wanneer gebruik gemaakt kan worden van speciaal (basis-)onderwijsen voortgezet
speciaal onderwijs.
Alle scholen zijn aangesloten bij zo’n samenwerkingsverband (swv). De samenwerkingsverbanden
zijn door het rijk in regio’s verdeeld. De samenwerkingsverbanden moeten hun ondersteuning
afstemmen met de jeugdhulpverlening van de gemeente. De samenwerkingsverbanden zijn verplicht
om over hun ondersteuningsplan een “Op Overeenstemming Gericht Overleg” (OOGO) te voeren met
de gemeenten waarin hun scholen staan.

Lokaal:
De scholen van onze gemeente horen bij het samenwerkingsverband 3010 (PO= primair onderwijs)
en 3009 (VO=voortgezet onderwijs). Deze samenwerkingsverbanden hebben samen één
directiefunctie. Deze directiefunctionaris is directeur voor het VO en directeur-bestuurder voor het
PO.. Hun scholen staan in totaal 5 gemeenten in De Langstraat: Aalburg, Werkendam, Heusden,
Waalwijk en Loon op Zand. Deze vijf gemeenten voeren OOGO-overleg met het
Samenwerkingsverband PO/VO in De Langstraat. In het OOGO –overleg worden afspraken gemaakt
over de afstemming tussen de zorg van het onderwijs en de zorg van deze 5 gemeenten.

Jeugdhulpverlening, decentralisaties en toegang zorg :

Wet jeugdzorg: de preventieve zorg, ondersteuning, hulp en specialistische zorg aan jeugdigen tot 23
jaar is naar de gemeenten gekomen per 01-01-2015. Ook de twee decentralisaties van de
AWBZ/WMO en van de Participatiewet kwamen per 01-01-2015 naar de gemeenten. Dit betekende
dat de gemeente Loon op Zand, evenals de andere gemeenten, het aanbod van hulp en zorg
opnieuw moest gaan bekijken en integraal gaan vormgeven. In de regio Midden-Brabant is er met
alle regio-gemeenten samenwerking rond jeugdzorg en de specialistische jeugdhulp.

Lokaal:
Dit heeft ertoe geleid dat er in onze gemeente één toegang naar de zorg is ontwikkeld, waarbij men
zoveel mogelijk is uitgegaan van bestaande netwerken en structuren. Daarin hebben de sociale
wijkteams en het Servicepunt een cruciale rol gekregen. In het zorgoverleg op de scholen/VVE-
locaties in onze gemeente zitten hulpverleners die ook lid zijn van het sociale wijkteam.
Over de afstemming van de zorg van de gemeente en de zorg vanuit het onderwijs worden afspraken
gemaakt in het al genoemde OOGO-overleg in de regio De Langstraat. Daarnaast maakt onze
gemeente zelf afspraken met het Samenwerkingsverband PO/VO, maar ook met de scholen en de
kinderopvang, om de zorg goed op elkaar af te stemmen.

Inspectie onderwijs en VVE: toezicht in ontwikkeling

Vanaf 2010 is het toezicht op VVE een structurele taak voor de Inspectie van het Onderwijs geworden
Dit is ook vastgelgd in de Wet ontwikkelingskansen door Kwaliteit en Educatie (Wet OKE).
In 2010-2013 is door de onderwijsinspectie een bestandsopname gemaakt van de VVE-locaties in alle
Nederlandse gemeenten. Daarna is de inspectie overgeschakeld op het zogenaamde
“signaalgestuurde toezicht”.
Het VVE-toezicht richt zich zowel op het gemeentelijke VVE-beleid als op de kwaliteit van VVE op de
VVE-locaties van de kinderopvang en de scholen.


4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Bij de inspectie van het onderwijs is het toezichtskader nog steeds in ontwikkeling: men is nu bezig
met de ontwikkeling van een Waarderingskader VVE. Het doel daarbij is dat de inspectie per 1
augustus 2016 wil gaan werken met het nieuwe waarderingskader voor VVE, dat wordt geïntegreerd
in het huidige toezichtskader.

Lokaal:

De inspectie heeft in 2012-2013 een bestandsopname gemaakt van VVE in de gemeente Loon op
Zand. De uitkomsten van dat onderzoek nemen we mee als uitgangspunt voor de verdere
ontwikkeling van de VVE in de nieuwe Lokale Educatieve Agenda.

Tel mee met Taal:

Dit is een actieprogramma dat landelijk wordt opgezet en tot doel heeft om de lokale aanpak van
laaggeletterden te ondersteunen. Het programma gaat lopen tussen 2016-2018.
Aanleiding: uit onderzoeken blijkt dat 1,3 miljoen Nederlandse inwoners tussen 16-65 jaar
laaggeletterd zijn. En: deze omvang is de afgelopen jaren niet gedaald.
Taal wordt steeds belangrijker om zelfstandig te kunnen functioneren. Denk aan het gebruik van
websites van overheden en bedrijven, internetbankieren, een sollicitatiebrief kunnen schrijven. Men
opteert met het actieprogramma Tel mee met Taal voor een integrale aanpak, waarbij door drie
ministeries wordt samengewerkt: OC&W, SZW en VWS.
Tel mee met Taal is een verbinding van laaggeletterdheid bij volwassenen met het voorkomen van
taalachterstanden en het bevorderen van leesplezier bij kinderen.
Het actieprogramma wordt landelijk aangeboden, als impuls voor gemeenten om de lokale en
regionale aanpak van laaggeletterdheid en leesbevordering te verstevigen (inclusief rekenen en
digitale vaardigheden).
Het Actieprogramma is een integrale aanpak voor diverse terreinen, bijvoorbeeld scholen,
bibliotheken en buurthuizen, die samenwerken in netwerken van : sociaal wijkteams, schooluitval,
(re-)integratie, jeugdhulpverlening, bijstand.

Lokaal:

In de nieuwe LEA is een belangrijke invalshoek “Taalbeleid”. Daarin is ook aandacht voor acties over
het bevorderen van (voor-)lezen bij VVE-kinderen en hun ouders. In dat onderdeel zullen we een
verbinding maken naar het bovenstaande Actieprogramma.

Beleid Sociaal Domein gemeente Loon op Zand (juni 2013):

De maatschappij verandert snel. Tot voor kort was er een sterk sturende rol voor de
overheid/gemeente weggelegd. De verschuiving die momenteel plaatsvindt, is die van een overheid
die meer en meer verantwoordelijkheden neerlegt bij de partijen die voor de uitvoering
verantwoordelijk zijn. Dit gebeurt op landelijk en op lokaal, dus gemeentelijk, niveau.

Deze verschuiving is verwoord in de integrale visie op het sociale domein (juni 2013) van de
gemeente Loon op Zand. In deze visie wordt dan ook met een ander oog gekeken naar de rol van de
gemeente. De sturende, bepalende rol van de gemeente is aan het veranderen naar een lokale
overheid die wel de inhoudelijke en financiële kaders aangeeft, maar instellingen daarbinnen de
ruimte geeft om vorm te geven aan de samenwerking.
Het sociale domein bestaat uit een aantal de beleidsvelden die met elkaar samenhangen. Zoals:
sport, onderwijs, educatie, zorg, inburgering, werk en inkomen, cultuur, kinderopvang etc. De
bedoeling is dat partijen meer verantwoordelijkheid nemen en de ruimte krijgen om dat wat iedere
inwoner, kind of volwassene, in welke wijk dan ook, nodig heeft, te vertalen in een inhoudelijk concept
met de partners.




5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Dit betekent dat we onszelf als gemeente, bij het schrijven van deze nota LEA, vaker de vraag
hebben gesteld: wat kunnen partners, organisaties en burgers zelf en waar hebben ze ondersteuning
bij nodig en in welke vorm? Welke rol speelt de overheid hierin? Deze rol kan groter of kleiner zijn. Het
grootst is die rol bij “loslaten”: weinig tot geen beleidsregels en veel ruimte voor organisaties en
burgers. Het kleinst is die rol bij “reguleren”: veel beleidsregels en weinig ruimte voor burgers en
organisaties.



II Lokale Educatieve Agenda 2014-2018

Terugblik naar en aanbevelingen uit evaluatie LEA 2010-2014

Het evaluatierapport van de “oude”LEA 2010-2014 is het afgelopen jaar besproken in het LEA-
Overleg. De grote lijn die uit dat rapport kan worden gehaald is: het stevig monitoren op allerlei
projecten, met de vele gegevens daarbij, is minder goed bevallen. Vooral de samenwerking binnen
en buiten projecten/ontwikkelingen wordt als waardevol gezien.
Uiteraard moeten sommige cijfers/gegevens die van buitenaf gevraagd worden (door rijk/inspectie)
wel geleverd blijven worden vanuit de LEA, ook in de toekomst.

Andere opmerkingen en aanbevelingen uit het evaluatierapport LEA 2010-2014:

    -   De vraag in de volgende periode van de Lokale Educatieve Agenda zal vooral zijn: hoe
        kunnen we zorgen dat datgene wat er gebeurt in jeugd en onderwijs op de meest vruchtbare
        manier aan elkaar geknoopt wordt? Van belang hierbij is dat datgene wat er geregeld is, in
        goede verbindingen tussen onderwijs, zorg, jeugd-activiteiten, kinderopvang met elkaar gaat
        werken.
    -   In de samenvatting van de evaluatie LEA 2010-2014 is beschreven dat men daar in deze
        LEA-periode steeds meer oog voor heeft gekregen. Beschreven is dat samenwerking tussen
        projecten, organisaties en professionals vaker vanuit de praktijk wordt opgepakt en dat de
        verbindingen beter worden opgemerkt en uitgewerkt.
    -   De belangrijkste aanbeveling naar de Lokale Educatieve Agenda van de volgende periode is
        dan ook dat men bezig blijft met deze samenwerking en hem steeds beter probeert vorm te
        geven. Zodat de leerlingen en gezinnen al in de preventie goed worden gezien en begeleid.
        En zodat kinderen en gezinnen die dat nodig hebben ook die extra ondersteuning op school
        en zorg in de gemeente krijgen die hen sterker laat staan op school en in de samenleving.

Naar de derde planperiode: de Lokale Educatieve Agenda 2014-2018

Bij het streven om vanuit de praktijk steeds meer te verbinden en samen te werken hebben we de
huidige ontwikkelingen op het oog, zoals:

    -   Een soepel lopende samenwerking rond VVE tussen voorschool (kinderopvang en peuter-
        arrangementen) en vroegschool (groep 1 en 2 basisschool)
    -   Een Kindcentrum 0-12 jaar dat alert kijkt naar datgene wat kinderen/gezinnen uit de buurt
        nodig hebben
    -   Passend onderwijs met de bredere basiszorg op elke school
    -   En een goed georganiseerde toegang naar zorg in de gemeente
    -   Een meer integrale aanpak van laaggeletterdheid en het stimuleren van lees- en
        voorleesbevordering.




6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>In de onderstaande matrix zijn die verbanden, of mogelijkheden daartoe in de toekomst, visueel
gemaakt.

Matrix met verbanden vanuit LEA-aandachtsgebieden

Thema’s           Scholen   K.opvang/peu-    Zorgteam/    SWV /         Sportclubs   Bieb     Baan-
                            terarrangem.     wijkteam     Servicepunt                         brekers
Kindcentra 0-     x         x                x            o             o            o
12 jaar
VVE/taalbeleid    x         x                o            o                          x        o?
en
taalstimulering
Ondersteuning     x         x                x            x             o?                    x
en zorg
Activiteiten      o                          o?           o?            x
sport/cultuur


X=partner in samenwerking O= verbinding O?= mogelijke verbinding

In de LEA-periode 2014-2018 is het motto: minder thema’s, maar door betere samenwerking en
afstemming meer verdieping en resultaat. Dit is de opdracht die de LEA-partners elkaar willen stellen
met betrekking tot de Lokale Educatieve Agenda.
Dat betekent: beter kijken naar onze rol als gemeente en de rol van de partners per onderdeel; soms
verantwoordelijkheden meer bij de partijen in de samenwerking leggen; geen dikke nota’s meer
schrijven als dat niet nodig is. Ook is gekeken of bepaalde projecten nog wel thuishoren in de LEA.
Deze Lokale Educatieve Agenda geeft de beleidskaders en beleidsdoelen/afspraken op hoofdlijnen
aan voor de komende vier jaren. Daarbij zal de nadruk meer liggen op samenwerking en afstemming
en de mogelijke verdere ontwikkeling van datgene wat we al doen.
Soms kan de uitwerking daarvan pas worden vastgelegd nadat met elkaar overeenstemming is
gevonden daarover. Dat is bijvoorbeeld het geval bij de pilot over de doorgaande lijn (zie blz. 10
bovenaan) van de voor- en vroegschoolse educatie (VVE). Deze pilot zal in het najaar van 2015
worden uitgevoerd.

Wat gaan we in Loon op Zand doen in de LEA 2014-2018?

Zoals hierboven al gezegd: de nadruk ligt op het vergroten en intensiveren van de samenwerking bij
datgene wat we al doen. Plus het verder ontwikkelen daarvan en de meerwaarde die dat geheel gaat
geven. Sommige onderwerpen krijgen minder nadruk en andere thema’s komen juist meer in beeld.

In deze nieuwe LEA gaan we uit van twee invalshoeken: taalbeleid en Kindcentra 0-12 jaar.
Binnen deze twee invalshoeken heeft de gemeente een verschillende rol.

Taalbeleid:
Dit was altijd al het meest uitgebreide onderdeel van de Lokale Educatieve Agenda in Loon op Zand,
ook omdat daarin alle VVE-projecten zitten. Dit wordt nog versterkt omdat ook de basisscholen in de
afgelopen LEA-periode aanvullende projecten zijn gestart rond taalbeleid: taalondersteuning
nieuwkomers en recent ook Taalimpuls. Taalbeleid is daarnaast erg actueel landelijk, vooral in
verbinding met het stimuleren van lees- en voorleesbevordering bij kinderen en hun ouders. Al met al
redenen genoeg om dit thema ook in de volgende LEA verder uit te werken en te verdiepen.

Rol gemeente bij taalbeleid:
Bij taalbeleid is de Voor- en vroegschoolse Educatie (VVE) het belangrijkste onderdeel. Bij het
beleidsterrein VVE heeft de gemeente een regierol; dit is landelijk zo vastgesteld. De gemeente is


7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>verantwoordelijk voor de vormgeving van de voorschoolse VVE, de vroegsignalering/toeleiding naar
VVE en ook voor de doorgaande lijn in VVE, dat wil zeggen de samenwerking tussen voorschoolse en
vroegschoolse VVE. De schoolbesturen zijn verantwoordelijk voor de Vroegschoolse VVE. De
instellingen voor kinderopvang/peuter-arrangementen zijn verantwoordelijk voor de uitvoering van de
Voorschoolse VVE.

Kindcentra 0-12 jaar:
Het begrip Kindcentra 0-12 jaar is in de vorige LEA geïnitieerd. Bij een Kindcentrum draait het om een
betere samenwerking van alles en iedereen rondom een school. Het gaat ook om het zich meer naar
buiten richten van scholen, die van oudsher meer naar binnen gericht waren. Het begrip Kindcentra 0-
12 jaar is in 2014 opgepakt door de brede scholen en hun partners in onze gemeente. Zij hebben er
een werkconferentie over gehouden in april 2014, waarbij alle scholen en hun samenwerkingspartners
werden uitgenodigd. Het bleek dat scholen en hun partners, waaronder de instellingen voor kinder- en
peuteropvang, heel goed zien dat die samenwerking en de intergrale pedagogische kaders
meerwaarde hebben. Daarom willen schoolbesturen en scholen hier samen met de kinder- en
peuteropvang en alle andere samenwerkingpartners ook mee doorgaan in de komende LEA-periode.

Rol gemeente bij Kindcentra 0-12 jaar:
Dit gaat over de inhoudelijke samenwerking tussen kindpartners in de school; het is vooral de
verantwoordelijkheid van de schoolbesturen en scholen. De scholen zijn de spil van een Kindcentrum
0-12 jaar en zoeken daarbij samenwerking met de andere (kind-)partners in hun buurt/wijk. De rol van
de gemeente is in de LEA 2014-2018 vooral een faciliterende en soms een stimulerende rol. In de
“oude” LEA 2010-2014 was dit een initiërende en stimulerende rol.

Zorg in en om de school:
Het onderwerp zorg in en om de school is geen apart project meer binnen de Lokale Educatieve
Agenda. Dit is het terrein geworden van de toegang zorg en het jeugd(zorg)beleid van de gemeente,
die wordt uitgevoerd vanuit het Servicepunt. Het zorgoverleg op scholen/VVE-locaties is onderdeel
geworden van de netwerken rond deze toegang naar zorg in onze gemeente.
Echter: de zorgafstemming door de professionals, die op de scholen in het zorgoverleg en in het
wijkteam zitten, is erg belangrijk voor de missie van de LEA. Als leerlingen en gezinnen niet die zorg
krijgen die nodig is (vanuit het onderwijs of vanuit de gemeente) dan is er meer kans dat er hiaten
komen in de schoolloopbaan van leerlingen. De zorg in en om de school blijft daarom zeker een
aandachtspunt in het platform van het LEA-Overleg, ook al is het geen apart thema meer in de LEA.
De inzet van de zorgprofessionals van Juvans/GGD-Jeugdgezondheidszorg zal vanuit het Servicepunt
moeten worden geëvalueerd en beoordeeld. In het Servicepunt wordt de zorg ook als geheel
geëvalueerd en vindt de subsidiëring plaats. Slecht een deel van de subsidiëring vindt plaats vanuit de
LEA 2014-2018. Het gaat dan om uren van school-/algemeen maatschappelijk werk binnen het
zorgoverleg op de basisscholenen de VVE-locaties. Dit geldt in principe ook voor de middelen smw bij
het Van Haestrechtcollege. Echter de situatie op deze school is iets anders: er loopt daar tevens een
project rond de jeugdzorg. Deze twee zaken, die aanvullende op elkaar zijn, moeten in zijn geheel
worden bezien. Het budget blijft bestaan, maar kan in de toekomst anders ingevuld gaan worden. De
regie daarover ligt bij het jeugdbeleid.
Ook de extra rapportage-uren die nodig zijn voor de JGZ-vroegsignalering VVE inzake het inzicht in
het bereik van geïndiceerde VVE-doelgroeppeuters worden vanuit de LEA 2014-2018 gesubsidieerd.
Spreiding/segregatie:
Het tegengaan en voorkomen van de negatieve effecten van een onevenwichtige spreiding van
autochtone en allochtone leerlingen. Het spreidingsbeleid landelijk streeft naar een evenwichtige
afspiegeling van de bevolking op de basisscholen Een indicatie hiervoor is de verdeling van het aantal
gewichtenleerlingen (achterstandsleerlingen) over de scholen en wijken. Dit is een aandachtspunt in
het LEA-Overleg. Daar wordt jaarlijks het meest recente overzicht besproken van spreiding van de
gewichtenleerlingen.Tot nu toe is er geen sprake van segregatie in onze gemeente. Mocht het zo zijn



8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>dat er wel veranderingen voorkomen ten aanzien van deze spreiding dan wordt dit in het LEA-Overleg
besproken. Dit onderwerp blijft dus jaarlijks een aandachtspunt in de LEA en het LEA-Overleg.



        A. Taalbeleid :

Dit zijn diverse projecten die allemaal met taalontwikkeling en/of (voor-)leesbevordering te maken
hebben.
De belangrijkste projecten bij Taalbeleid worden gevormd door de Voor- en Vroegschoolse Educatie
(VVE), dat wil zeggen de extra taalondersteuning die wordt aangeboden aan doelgroepkinderen
tussen 2-7 jaar op de voorscholen en/of in de vroegscholen, die aantoonbaar een taalachterstand
hebben.
Voorscholen zijn kinderopvang- of peuteropvanginstellingen met een VVE-locatie. Vroegscholen zijn
de groepen 1 en 2 van de basisscholen, waarnaar de VVE-doelgroeppeuters worden overgedragen.
Een VVE-locatie is een door de gemeente aangewezen gespecialiseerde VVE-groep van het
kinderdagopvang/peuteropvang, waar doelgroeppeuters met een door GGD/JGZ geïndiceerde
(dreigende) achterstand in de taalontwikkeling worden begeleid.
De VVE-projecten worden veelal gefinancierd vanuit het rijk,in een zgn. doeluitkering, dat wil zeggen
dat deze middelen alleen aan taalbeleid/VVE besteed mogen worden.
De samenwerkingsafspraken van VVE met de basisscholen, kinderopvang/peuter-arrangementen en
GGD/Jeugdgezondheidszorg zijn vastgelegd in het Convenant VVE 2015-2019, zie bijlage.

Het project Ouderbeleid/ouderbetrokkenheid hoort in deze nota ook bij Taalbeleid en VVE. Het is
mogelijk dat het ouderbeleid, in het kader van de aanpak voor laaggeletterdheid, wordt uitgebreid
naar de bovenbouw van het basisonderwijs en het voortgezet onderwijs, alsmede
volwasseneneducatie en Baanbrekers. Dan wordt het in feite een beleidsoverstijgend thema, waarin
meer terreinen zijn betrokken. Daarvoor zouden dan ook extra middelen beschikbaar moeten gaan
komen, in de periode 2016-2018, vanuit het landelijk actieprogramma Tel mee met Taal.


1 Voor- en vroegschoolse educatie (VVE):

Vraag: waar staan we in onze gemeente als het gaat om VVE?

Dit heeft de inspectie voor Onderwijs in schooljaar 2012-2013 onderzocht middels de
bestandsopname. Door de inspectie is daarbij gekeken naar het beleid van de gemeente en ook de
uitvoering van VVE in een instelling voor kinderdagopvang is onderdeel geweest van het onderzoek.
De inspectie is op bezoek geweest bij een van de VVE-locaties (van KMB) in onze gemeente. In het
VVE-rapport van de inspectie krijgt de gemeente LOZ de onderstaande scores op de verschillende
beleidsonderdelen (opmerking: de scores gaan uit van minimaal 1 tot maximaal 4):

    -   Definitie doelgroep: 3
    -   Toeleiding doelgroeppeuters naar VVE: 3
    -   Ouderbetrokkenheid: 2
    -   Integraal programma voorschoolse VVE: 3
    -   Externe zorg: 3
    -   Interne kwaliteitszorg voorschoolse VVE: 2
    -   Doorgaande lijn: 2
    -   Resultaten-afspraken: 3
    -   Coördinatie: 3
    -   Gemeentelijke kwaliteitszorg: 3
    -   GGD rapport: 2
    -   Subsidie kader: 3


9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Uit het bovenstaande blijkt dat de gemeente Loon op Zand wat betreft de VVE de zaken op orde
heeft. Daarmee horen we tot de 15% van alle gemeenten die hun VVE-beleid ook op orde hebben.

Onze gemeente heeft veel VVE-zaken wel op orde, maar er zijn ook enkele beleidsterreinen waarvan
de inspectie voor het onderwijs vond dat die nog verder ontwikkeld konden worden. Dat zijn de
beleidsonderdelen die een score 2 haalden. Het gaat om:ouderbetrokkenheid, doorgaande lijn en
interne kwaliteitszorg vroegschoolse VVE.
In de nieuwe LEA gaan we aan deze gebieden meer aandacht besteden. Dat is ook een afspraak , die
is opgenomen in het Convenant Peuter-arrangementen,dat op 1 mei 2014 is ondertekend door de
instellingen voor kinderopvang en peuter-arrangementen,waarin deze onderwerpen als ook speerpunt
zijn benoemd.

Voor de hierboven benoemde speerpunten/onderwerpen VVE zijn er beleidsdoelen opgesteld. Deze
beleidsdoelen en ambities zijn bedoeld voor de grote lijn van de LEA over vier jaren, in de periode
2014-2018. Elk jaar van de Lokale Educatieve Agenda wordt het accent gelegd op een van deze
speerpunten van de VVE.

1.1 Doorgaande lijn en afspraken daarover tussen voorscholen en vroegscholen: speerpunt
2015-2016

Dit gaat over afspraken die door de scholen en kinderopvang/peuter-arrangementen worden gemaakt
over hoe de doelgroeppeuters en -kleuters worden gezien/beoordeeld in hun ontwikkeling. Het gaat
ook over hoe dit wordt doorgegeven en gerapporteerd tussen voor- en vroegschool, dus tussen de
kinderopvang/peuter-arrangementen en de onderbouw van de basisschool. Voorwaarde om dit goed
te doen is dat men in de VVE-locaties en basisscholen een aanpak heeft hiervoor, bijvoorbeeld hoe de
pedagogisch medewerksters en de leerkrachten bezig zijn met de ontwikkelingslijn van peuters en
kleuters, hoe ze dat observeren en hoe ze dat vastleggen.

Beleidsdoelen/ambities doorgaande lijn:

Wat doen we al:

     -   Met de voor- en vroegscholen zijn afspraken gemaakt over een (warme) overdracht: er is een
         overdrachtsprotocol en – formulier, zowel voor doelgroeppeuters als voor de andere peuters
         die overgaan naar de basisschool. Dit protocol is ook geëvalueerd met de betrokken
         professionals.
     -   Het programma van de vroegscholen sluit aan op het VVE-programma van de voorscholen:
         de afspraak is dat de basisscholen werken met de methode Schatkist, omdat deze aansluit op
         elementen van het VVE-programma Uk en Puk/Puk en Ko, dat in de voorschoolse VVE wordt
         gebruikt.

Opmerking: de doelgroeppeuters VVE zitten in de gemeente Loon op Zand erg verspreid over de
voor- en vroegscholen. Daarom hebben we in onze gemeente geen speciale tandems van VVE-
basisscholen en VVE-locaties bij de voorscholen. Alle scholen en voorscholen kunnen dus VVE-
doelgroeppeuter of VVE-leerlingen krijgen, daarom zijn ze allemaal betrokken bij de aanpak rond
VVE. De afstemming tussen één tandum van Voor- en Vroegschool is daarom niet haalbaar, maar wel
kunnen gemeentebrede afspraken gemaakt worden over de Doorgaande lijn en de monitoring van
VVE.

Wat gaan we doen: beleidsdoelen/ambities

     -   Met de scholen, kinderdagopvang/peuter-arrangementen wordt minimaal één keer per jaar de
         organisatie van de doorlopende leerlijn van voorschool naar vroegschool besproken en indien
         nodig worden dan voorstellen voor bijstelling van de afspraken gedaan.



10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>     -    Er zijn nadere afspraken met de voor- en vroegscholen over de afstemming op minimaal drie
          van de volgende gebieden: taal/ rekenen, motoriek en sociaal-emotionele ontwikkeling.

Acties:

     -    Via een pilotproject in najaar 2015 wordt een werkgroep geformeerd met professionals uit de
          voor- en vroegscholen; deze werkgroep komt 4-5 keer bij elkaar en initieert,
          bespreekt/evalueert voorstellen voor de doorgaande ontwikkelingslijn VVE en de monitoring
          hiervan;
     -    Er wordt in najaar 2015 een vervolgscholing van drie dagdelen aangeboden aan de
          voorscholen, voor pedagogisch medewerkers met een aantoonbaar VVE-certificaat Uk en Puk
          of Puk en Ko. De scholing gaat over opbrengstgericht werken met jonge kinderen; hiermee
          zijn deze professionals beter voorbereid voor het maken van afspraken over de Doorgaande
          lijn.
     -    De implementatie (na afloop van de Pilot) van de gemaakte afspraken over de Doorgaande
          lijn wordt in de vroegscholen gecoördineerd door een nog door de schoolbesturen aan te
          stellen coordinator of contactpersoon vroegschoolse VVE, die hiervoor extra uren krijgt. In de
          voorscholen wordt dit gecoördineerd door de coördinator voorschoolse VVE, die door de
          gemeente wordt aangesteld.

Pilot Doorgaande lijn VVE :
De gemeente/platform LEA heeft de wens (zie missie LEA) dat de kinderen, ook de doelgroep-
kinderen VVE, goed terechtkomen en hun schoolloopbaan positief kunnen doorlopen. Opdracht
werkgroep: maak afspraken met elkaar over hoe je dit zichtbaar kunt maken bij de
ontwikkelingsgebieden van de VVE.
Enkele vragen hierbij waar een pilot wellicht antwoord op kan geven: hoe kunnen
voorscholen/scholen laten zien dat hun inspanningen rond VVE/taalbeleid effect hebben gehad op de
ontwikkeling van de VVE-doelgroeppeuter/VVE-leerling? Over welke ontwikkelingsgebieden willen we
die resultaten zien? Ook van belang is om afspraken te maken in dit geheel over “verlengd
kleuteren”.Dit kan alleen gerealiseerd worden met draagvlak en een goede afstemming tussen de
samenwerkingspartners. Dat is dan ook de reden voor het opzetten van deze Pilot, waaraan
professionals van zowel de voorscholen als de vroegscholen meedoen. Er zijn hierover afspraken
gemaakt met de schoolbesturen ( zie bijlage 3 Notitie VVE en Kindcentra 01-2 jaar).
Voor- en vroegscholen moeten samen achter de afspraken kunnen staan. Doel is dat individuele VVE-
doelgroeppeuters en VVE-leerlingen gevolgd kunnen worden in hun ontwikkeling.
De uitkomsten van de pilot over deze Doorgaande lijn zullen eind 2015 integraal onderdeel van deze
LEA 2014-2018 worden. Ze worden toegevoegd aan het Convenant VVE 2015-2019, waarin ook de
andere VVE-afspraken staan met de scholen/kinderopvang/GGD (zie ook bijlage 1 Convenant VVE
2015-2019).

1.2 Ouderbetrokkenheid/ouderbeleid VVE: speerpunt periode 2016-2018

Er zijn geen wettelijke vereisten voor het gemeentelijk VVE-beleid m.b.t. de ouders.
Beleid m.b.t. de ouders is wel aan te bevelen, omdat dat de resultaten van VVE versterkt en
effectiever maakt. Het gaat hierbij vooral om het stimuleren van activiteiten ter bevordering van het
(voor-)lezen door ouders en kinderen.

Beleidsdoelen/ambities ouderbeleid:

Wat doen we al:

     -    Stimuleren van activiteiten over (voor-)leesbevordering bij de voorscholen en de vroegscholen
          door het inzetten van projecten als bieb-producten en de Voorleesexpress, waarbij vrijwilligers
          in het gezin komen voorlezen;


11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>     -    In 2015 is een nieuw project gestart: Taal voor Thuis. Dit is gericht op de gezinnen die mee
          hebben gedaan aan de Voorleesexpress.

Ouderbeleid gemeente:
Het gaat bij de bovenstaande projecten tot nog toe over (voor-)leesbevorderingsactiviteiten met
doelgroeppeuters en doelgroepleeringen en hun ouders/gezinnen. Maar: het project Taal voor thuis
kan een onderdeel worden van een meer integrale aanpak van laaggeletterdheid.
Bij die integrale aanpak van laaggeletterden gaan we aansluiting zoeken bij het landelijke
actieprogramma “Tel mee met Taal”. Dit gaat lopen tussen 2016-2018. Er komen extra middelen voor
dit actieprogramma ter beschikking vanuit het rijk. Daarbij wordt ook een link gelegd met
volwasseneneducatie en Baanbrekers (werk en inkomen). Het is zowel een regionale als een lokale
aanpak. Nog niet duidelijk is of er ook extra middelen komen voor onderwijs inzake Tel mee met Taal.

Ouderbeleid instellingen voor kinderopvang/peuter-arrangementen en onderwijs:
Hierbij gaat het erom dat de basisscholen en voorscholen zelf een ouderbeleidsplan gaan maken,
afgestemd op de populatie van de ouders /kinderen die de VVE-locatie bezoeken. In 2014 is tijdens
een uitwisselingsbijeenkomst met de leidsters en leerkrachten van de VVE veel aandacht geweest
voor de handreiking over ouderbeleid, die instellingen/scholen kunnen gebruiken als hulp. De
komende jaren kunnen voorscholen en vroegscholen dit ouderbeleid verder gaan ontwikkelen. Ook
het project bieb-producten heeft hier een relatie mee. De genoemde projecten zouden dan nog beter
ingebed kunnen worden in het VVE-netwerk. De coördinator VVE zal dit ook blijven stimuleren bij de
VVE-locaties en hun management. Ook de bibliotheek heeft hierin een rol en blijft erbij betrokken,
naast welzijns-instelling Contour/DeTwern.
Daarnaast kunnen vanuit de scholen (zowel basisscholen als middelbare scholen) en kinderopvang
ook verbindingen worden gemaakt met volwasseneneducatie, zorg, werk en inkomen.

Wat gaan we doen: beleidsdoelen/ambities:

     -    Alle instellingen voor kinderopvang/peuter-arrangementen in het VVE-netwerk ontwikkelen in
          de periode 2016-2018 een eigen ouderbeleidsplan, gebaseerd op de populatie van de eigen
          ouders in de instelling. In de uitwerking kan de ouder-component van VVE-programma Uk en
          Puk worden gebruikt.
     -    In de uitwisselingsbijeenkomsten VVE wordt door de voor- en vroegscholen
          nagedacht/initiatieven genomen vanuit de aanpak uit het boek “succes met ouders”
     -    Samen met de basisscholen/voorscholen is veel aandacht voor inbedding van alle projecten
          rond (voor-)leesbevordering in het VVE-netwerk. Het gaat om projecten zoals Boekstart,
          Voorleesexpress, Taal voor Thuis en de bieb-producten

Acties:

     -    in de startbijeenkomst (uitwisselingsbijeenkomst) van het speerpunt
          Ouderbetrokkenheid/ouderbeleid wordt het boek “succes met ouders” aan alle groepen 1 en
          2 van de basisscholen en aan alle VVE-locaties aangeboden. Dit ter inspiratie, er staan allerlei
          acties in die een (voor-)school kan doen met ouders/ouderbetrokkenheid.
     -    In de periode 2016-2018 wordt binnen de gemeente samenwerking gezocht met de andere
          beleidsterreinen van de integrale actieprogramma Tel mee met Taal. Bezien wordt of een
          gemeentelijke integrale aanpak laaggeletterdheid ontwikkeld kan worden, waarbij de
          beleidsterreinen volwassenen-educatie en werk/inkomen en de welzijnsinstelling
          Contour/DeTwern worden betrokken.

1.3 Kwaliteitszorg intern voorscholen: speerpunt 2017-2018

In 2014 is het Kwaliteitskader voorschoolse VVE 2014-2018 vastgesteld, zie ook de bijlage bij het
Convenant VVE en bij het Convenant peuter-arrangementen. Daarin staat beschreven wat de basis-
kwaliteit voor een beginnende VVE-locatie zou moeten zijn (volgens de Wet OKE). Ook staat erin

12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>beschreven wat voor een VVE-locatie die al een aantal jaren draait de benodigde kwaliteitseisen zijn.
Het gaat om zaken als het op orde hebben van de interne kwaliteitszorg, zodat de ontwikkelde
kwaliteit van VVE wordt geborgd in de organisatie.

In het Kwaliteitskader staan de kwaliteitseisen (of een verwijzing naar die eisen) die de inspectie voor
Onderwijs ook gebruikt in haar werkinstructie voor de VVE-locaties. De inspectie gebruikt deze
Werkinstructie bij het uitvoeren van het toezicht op de VVE.

Beleidsdoelen/ambitie:

Wat doen we al:

     -   De huidige VVE-locaties hebben de basiskwaliteit (zie het Kwaliteitskader) in orde; dit zijn
         VVE-locaties die al enige jaren ervaring hebben met VVE (sinds 2011). Dit zijn Kinderopvang
         Midden Brabant (KMB) en Mikz kinderopvang.

Wat gaan we doen: beleidsdoelen en ambities

     -   Als instellingen voor kinderopvang/peuter-arrangementen minimaal drie jaren een VVE-locatie
         hebben, moeten ze hun interne kwaliteitszorg op orde brengen. Aan het einde van de LEA-
         periode 2014-2018 laten deze instellingen zien dat ze hun interne kwaliteitszorg geregeld
         hebben.
     -   Vanaf 2016 gaan we ook met nieuwe VVE-locaties samenwerken: Kanti peuteropvang en
         Peuterschool Bontekoe. Deze instellingen hebben nog weinig ervaring met het VVE-
         programma Uk en Puk. Afspraak: een beginnende VVE-locatie krijgt 1-1,5 jaar de tijd om de
         basiskwaliteit voor VVE op orde te brengen; dit zullen we ook communiceren met de GGD, die
         een controlerende taak heeft bij de basiskwaliteit van de Voorschoolse educatie.

Actie:

     -   Aan de leidsters van de beginnende VVE-locaties wordt een aanbod gedaan inzake scholing
         voor het VVE-certificaat Uk en Puk; het betreft hier een co-financiering tussen schoolbesturen,
         gemeente en deze nieuwe VVE-locaties.

Kwaliteitszorg intern: dit is instellingsbeleid met als doel om de kwaliteit planmatig te bezien, zodat die
ook wordt geborgd in de Voorschoolse VVE-locatie. Het gaat om zaken zoals optimalisatie van de
eigen organisatie ten behoeve van de kwaliteit van VVE. Met de VVE-locaties die al drie jaar bezig
zijn, Mikz en KMB, hebben we de afspraak dat in de periode 2017-2018 de interne kwaliteitszorg van
hun instelling speerpunt is. Aan het einde van LEA-periode hebben deze voorscholen concreet
gemaakt hoe de interne kwaliteitszorg is ingebed en geborgd in hun organisatie. Daarin zal de VVE-
coördinator een stimulerende rol hebben.

1.4 Vroegsignalering VVE: indicatie en toeleiding naar VVE

Er is in de gemeente Loon op Zand de afgelopen jaren een goed signaleringsnetwerk opgebouwd
door de GGD/Jeugdgezondheidszorg en de instellingen voor kinder- en peuteropvang/VVE-locaties.

Doelgroepkinderen zijn kinderen met een taalachterstand, die wordt veroorzaakt door onvoldoende
blootstelling aan de Nederlandse taal (blootstellingachterstand) en kinderen met een
taalontwikkelingsstoornis, waarbij verwacht mag worden dat de taalontwikkeling positief zal worden
beïnvloed door deelname aan het VVE-traject. Het gaat hierbij om zowel autochtone als allochtione
kinderen.

Een aandachtspunt is, dat bij het Consultatiebureau sinds kort de contactmomenten met ouder/kind
anders zijn vormgegeven. Hierdoor is de kans iets groter dat mogelijke doelgroeppeuters er
tussendoor slippen en niet op tijd starten met het VVE-programma. Daarom zijn er nieuwe afspraken

13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>gemaakt tussen GGD en VVE-locaties om deze mogelijke doelgroeppeuters toch goed in de gaten te
houden en dit indien nodig af te stemmen met elkaar.

Beleidsdoelen/ambitie:

     1. Signalering ontwikkelingsachterstand wordt uitgevoerd door GGD en kinderopvang.
     2. Ouders worden geïnformeerd over VVE mogelijkheden en toeleiding naar VVE kinderopvang
        is conform protocol afgehandeld.
     3. D.m.v. overleg en afstemming wordt de signalering en verwijzing gevolgd met als resultaat
        plaatsing kind op een VVE locatie.

Acties:
    - Samenwerking/afstemming tussen GGD/JGZ en de VVE-locaties bij het doorlopen van de
        stappen voor de signalering en toeleiding van mogelijke doelgroeppeuters naar de VVE
    - Van de kinderen waarbij een spraak-taal achterstand bestaat en die geen gebruik maakt van
        het VVE-aanbod wordt gemonitord welke effort er door de GGD is gepleegd om hen hier
        alsnog toe te bewegen. Ook wordt met de andere partners van het Overleg Vroegsignalering
        besproken wie er welke acties onderneemt hiervoor. Hierbij kan ook worden gedacht aan de
        projecten Boekstart/ Voorleesexpress/Taal voor thuis/biebproducten.
    - In het kader van de voorgaande acties blijven we in de LEA 2014-2018 nog een klein budget
        besteden aan de Voorleesexpress, ten behoeve van die ouders met een geïndiceerde
        doelgroeppeuter VVE, die (nog) niet kiezen voor een VVE-traject voor hun kind.

Zie ook het Convenant VVE 2015-2019 en het projectplan Vroegsignalering, geschreven door de
GGD/Jeugdgezondheidszorg, in de bijlagen.


2. Aanvullende projecten Taalbeleid:

2.1 Taalondersteuning nieuwkomers:


Dit zijn gezinnen die nog zo kort in Nederland wonen, dat de kinderen niet voldoende Nederlands
spreken om het reguliere onderwijs te kunnen volgen. Deze kinderen kunnen worden ondersteund
door een ambulante taalondersteuner, die naar de school van het kind komt. Zo’n taaltraject kan
maximaal een jaar duren. Dit project loopt sinds 2012 naar grote tevredenheid van het onderwijs. In
2014 zijn er 7-8 taaltrajecten ingezet van 12 maanden, waaraan in totaal 15 leerlingen op de
basisscholen in onze gemeente hebben meegedaan.

Beleidsdoel/ambitie:

Ook in de LEA-periode van 2014-2018 zal de Taalondersteuning nieuwkomers ingezet kunnen
worden.

De schoolbesturen coördineren dit project, dat jaarlijks kan worden ingezet. Het is een co-financiering
van gemeente en schoolbesturen Leerrijk! en Bravoo. Voorbehoud voor de gemeente: dit kan alleen
als er voldoende middelen vanuit de regeling OnderwijsAchterstandBeleid (OAB) komen (zie ook het
hoofdstuk over de financien).

2.2 Taalimpuls:

Dit is een project dat is ontwikkeld op de basisscholen van de schoolbesturen Leerrijk! en Bravoo.

De bedoeling hiervan is, om ook kinderen die niet-nieuwkomers zijn te ondersteunen bij hun
taalontwikkeling, als dat nodig is. Zodat de kansen op een succesvolle schoolcarriere worden
vergroot. Hiervoor is een methode ontwikkeld die uitgaat van het vergroten van de woordenschat en
het taalbegrip. Het gaat hierbij om kinderen uit groep 1 en 2 van het basisonderwijs, die behoren tot
de doelgroep van de Voor- en Vroegschoolse Educatie.

14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Dit project kan ook uitgebreid worden naar een bredere doelgroep, bijvoorbeeld kinderen voor wie
geldt dat de primaire verzorger een laag opleidingsniveau heeft (de zgn. gewichtenregeling
basisonderwijs).

Beleidsdoel/ambitie:

De schoolbesturen Leerrijk! en Bravoo zullen het project Taalimpuls inzetten in de periode 2014-2018,
minimaal voor de doelgroep-leerlingen VVE in onze gemeente in de onderbouw. Mogelijk dat in de
toekomst ook een bredere doelgroep hieraan mee kan gaan doen.

Ook dit project wordt door de schoolbesturen gecoördineerd. Voorwaarde voor de uitvoering van het
project bij hen is, dat er subsidie voor is (zie ook het hoofdstuk over de financiën).



         B. Kindcentra 0-12 jaar:

Inleiding:
Kindcentra 0-12 jaar : een pedagogisch kader
Kinderen hebben baat bij een pedagogische en educatieve omgeving waarin zij worden aangesproken
op hun talenten en hun verantwoordelijkheden en bij een omgeving waarin zij leven in het nu en zich
voorbereiden op de toekomst.
In een professioneel pedagogisch netwerk voor 0-12 jarigen werken veel partners en professionals
samen, binnen één gebouw of op diverse plekken bij elkaar in de buurt, in een
samenwerkingsverband van een Kindcentrum 0-12 jaar. De school, als spil van een Kindcentrum,
samen met de andere partners waaronder de kinderopvang, zijn in zo’n netwerk verbonden met het
gezin, met de wijk, andere instellingen en de overheid. Zij verbinden het kind en het gezin met de
wereld en dragen zo bij aan de kracht en stimulans van een pedagogisch samenhangende omgeving.

In hun strategisch beleid/koersplannen hebben beide schoolbesturen Leerijk! en Bravoo de
ontwikkeling van Kindcentra 0-12 jaar genoemd.
Uitgangspunt is dat de schoolbesturen/scholen aan de slag gaan met Kindcentra 0-12 jaar. Zij zijn de
spil van een Kindcentrum en gaan dit verder ontwikkelen in de periode van de Lokale Educatieve
Agenda van 2014-2018. Inhoudelijk staan daarbij het leefklimaat van kinderen en het vergroten van
ontwikkelingskansen centraal. VVE-doelen en doelen van Kindcentra kunnen elkaar vooruit helpen,
vooral in de samenwerking va een integrale aanpak; daarom kunnen we het faciliteren via de LEA. De
gemeente kan een faciliterende rol hebben in een bepaalde fase, of op een bepaald onderdeel in een
schooljaar. Nadrukkelijk wordt erbij gezegd dat het niet gaat om Integrale Kindcentra (IKC), waarbij er
één directeur is, zowel voor de school als voor de kinderopvang/voorschool..

Het gaat bij Kindcentra niet ook zozeer om het fysieke (dus het gebouw), maar vooral om de
samenwerking. Een aandachtspunt is of er bij de vier beoogde scholen in de vier hoeken van
Kaatsheuvel momenteel kinderopvang aanwezig is. Bij elk van de vier scholen is momenteel ook de
mogelijkheid van kinderopvang of BSO aanwezig.

Basis: Ontwikkeling Kindcentra, een sluitend netwerk om kind en gezin.
In de vorige LEA-periode heeft de werkgroep Brede school een advies gemaakt over de ontwikkeling
van Kindcentra 0-12 jaar. Deze werkgroep heeft eerst een werkconferentie georganiseerd met als
thema Kindcentra in opbouw. De input uit deze conferentie is vervolgens verwerkt in het advies,
waarbij het begrip Kindcentra 0-12 jaar verder is uitgewerkt qua inhoudelijke kwaliteitskenmerken.
Dit advies is positief ontvangen bij de schoolbesturen en gemeente en bij de schooldirecties.
Wij zien het als de basis voor de verdere ontwikkeling van Kindcentra 0-12 jaar, omdat hierin een
aantal kenmerken en inhoudelijke criteria op een uitstekende manier zijn beschreven. Zie bijlage 2
voor de inhoud van dit advies.


15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Schoolbesturen: Notitie VVE en Kindcentra 0-12 jaar gemeente Loon op Zand :
Nu de basis voor de inhoudelijke vormgeving van Kindcentra 0-12 jaar er is, kan worden bezien hoe
we daarmee verdergaan in de komende LEA-periode 2014-2018.

De schoolbesturen Leerrijk! en Bravoo hebben bestuurlijke uitgangspunten geformuleerd voor VVE en
Kindcentra 0-12 jaar, tijdens de LEA-periode 2014-2018, zie bijlage 3. Een belangrijk uitgangspunt
daarbij is dat elke school die een Kindcentrum 0-12 jaar wil zijn, een plan gaat maken vanuit de
(ouders in de) wijk. Daarbij wordt het advies van de Werkgroep “Ontwikkeling Kindcentra, een
sluitende netwerk om kind en gezin” als basis gezien.
Vanuit de gemeente zijn middelen beschikbaar voor de inhoudelijke ontwikkeling van /Kindcentra 0-12
jaar. Hiervoor zijn voorwaarden beschreven, zie bijlage 4.

Op 2 juli 2015 is er in de raad van de gemeente Loon op Zand door de gezamenlijke
kinderopvanginstellingen en schoolbesturen een presentatie gehouden over de samenwerking in de
Kindcentra 0-12 jaar en het belang daarvan.

III Evaluatie en verantwoording per jaar:

Tijdsplanning cyclus Lokale Educatieve Agenda:

     -   Schooljaar 2014-2015 overgangsjaar waarin de nieuwe LEA wordt ontwikkeld
     -   Schooljaar 2015-2016
     -   Schooljaar 2016-2017 tussenevaluatie LEA waarin beleid kan worden bijgesteld
     -   Schooljaar 2017-2018
     -   Schooljaar 2018-2019 overgangsjaar met de eindevaluatie LEA 14-18 en waarin ook de
         nieuwe LEA wordt ontwikkeld

Evaluatie:
Na twee jaar is er een evaluatie van de LEA op hoofdlijnen, die in het LEA-Overleg besproken zal
worden. Daar kunnen beleids-bijstellingen van de LEA 2014-2018 uit voortkomen. Aan het einde van
de LEA-periode zal, in het schooljaar 2018-2019, een eindevaluatie worden uitgevoerd.
Het jaar 2018-2019 is een overgangsjaar, waarin de projecten van de LEA nog doorlopen en waarin
de nieuwe LEA wordt ontwikkeld en voorbereid.

Verantwoording per jaar VVE:
Vanuit de VVE-projecten Vroegsingalering VVE, Voorschoolse VVE en Vroegschoolse VVE wordt
jaarlijks een rapportage gemaakt, waarin kort de bevindingen worden aangegeven, inclusief de
resultaten. Vanuit de regelgeving (het rijk en de onderwijsinspectie) wordt verwacht dat er daarbij ook
cijfers en gegevens worden aangeleverd.

Met betrekking tot de andere projecten zijn of worden nog afzonderlijk afspraken gemaakt betreffende
een korte inhoudelijke en financiële jaarlijkse verantwoording.



IV Financiële kaders LEA 2014-2018

Voor de financiële pagina van de LEA 2014-2018 sluiten we aan bij de financiële pagina van de
“oude” LEA , die is vastgesteld voor de periode van kalenderjaar 2011 t/m 2015.
We gaan voor de financiering van de nieuwe LEA-periode uit van de kalenderjaren 2016 t/m
2019.
Hierin is ook het schooljaar 2018-2019 meegenomen, waarin de projecten nog doorgaan, maar waarin
ook de evaluatie van de oude LEA en de beleidsontwikkeling van de nieuwe LEA plaatsvindt.




16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>De financiële pagina bestaat uit twee onderdelen: middelen LEA op de gemeentebergroting en de
Rijksmiddelen Onderwijsachterstandenbeleid (OAB).

Middelen LEA gemeentebegroting:

De middelen worden besteed aan:

-       de uren die nodig zijn voor de zorgprofessionals (Juvans) op de scholen en op de VVE-
        locaties voor de zorg- en afstemmingsoverleggen, -           de middelen (ad € 15.000,00) voor
        stimulering/facilitering Kindcentra 0-12 jaar, die jaarlijks kunnen worden ingezet voor de
        inhoudelijke ontwikkeling van Kindcentra 0-12 jaar. Binnen deze LEA-periode 2014-2018 kan
        deze subsidie jaarlijks worden toegekend, naar aanleiding van aanvragen/planvorming
        Kindcentra. De toekenning gebeurt door een vertegenwoordiger vanuit het schoolbestuur,
        vanuit het DOPO en door een adviseur Kindcentra 0-12 jaar vanuit de gemeente. In bijlage 5
        zijn voorwaarden voor de toekenning geformuleerd. Voorbehoud gemeente: dat de
        rijksuitkering voor de OAB in deze LEA-periode niet negatief word bijgesteld.
        De schoolbesturen zijn richting rijk actie aan het ondernemen vanuit hun
        koersplannen/meerjarenbeleid over de ontwikkeling van Kindcentra 0-12 jaar. Tengevolge
        daarvan is het mogelijk dat er middelen vanuit het rijk kunnen komen hiervoor. Als daar meer
        over bekend wordt komen Leerrijk! en Bravoo hier nog op terug.

Rijksmiddelen OAB-doeluitkering t/m 2015:

Deze middelen worden, via de Algemene Maatregel van Bestuur OAB (Amvb uit 2010) aan
gemeenten verstrekt door het rijk op basis van de gewichtenregeling op de basisscholen. Deze
regeling is sinds enkele jaren veranderd in die zin, dat er nu, in vergelijking met de vorige regeling, op
hoofdlijnen, beter wordt aangesloten bij feitelijke achterstanden van leerlingen. Daarnaast is het
bedrag per leerlinggewicht omhoog gegaan.
Dit had in 2011 voor onze gemeente tot gevolg dat het bedrag van de doeluitkering rijksbijdrage OAB
vanaf 01-01-2011 sterk omhoog is gegaan, tot € 152.724,00 op jaarbasis.

Deze rijksmiddelen hebben we ontvangen voor een periode van 5 jaar: januari 2011 t/n december
2015. Na afloop van deze periode moeten de middelen die niet zijn besteed in deze periode worden
terugbetaald aan het rijk. De middelen mogen alleen besteed worden aan VVE en Taalbeleid
(doeluitkering).


Over de laatste 2 jaar van deze periode hebben we middelen overgehouden. Daarom zijn in 2014
nieuwe projecten ingezet: de bieb-producten en de Voorleesexpres. Ook in 2015 zullen deze middelen
worden ingezet en wel voor de volgende onderdelen/beleidsvoornemens van de LEA, die eenmalig in
2015 worden uitgevoerd:

     1. Project Taal voor Thuis 2015: (voor-)leesbevordering aan ouders, die kun kind beter leren te
        ondersteunen bij de schoolloopbaan
     2. Vervolgscholing VVE-leidsters “ Opbrengstgericht werken met jonge kinderen” in najaar 2015
     3. Pilot Doorgaande lijn/monitoring VVE voorscholen-vroegscholen (september-december 2015)
     4. Kosten boek “Succes met ouders” voor basisscholen groep 1 en 2 en VVE-locaties
     5. Middelen co-financiering scholing certificering Uk en Puk leidsters voor 2 beginnende VVE-
        locaties (start in najaar 2015)



Rijksmiddelen OAB-doeluitkering 2016 t/m 2019




17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>In 2015-2016 wordt vanuit OC&W de gewichtenregeling van de basisscholen opnieuw bezien. Ook de
verdeling van de OAB-middelen tussen grotere en kleinere gemeenten wordt dan onderzocht. Dit kan
gevolgen hebben voor de hoogte van de rijksuitkering OnderwijsAchterstandenBeleid (OAB) die de
gemeente Loon op Zand ontvangt.
In juli 2015 is bekend geworden dat de rijksuitkering OAB (Amvb 2010) met een jaar verlengd zal
worden t/m 31-12-2016. Dit betekent dat onze gemeente kan uitgaan van hetzelfde bedrag (ad €
152.724,00) aan OAB-middelen t/m 31-12-2016.

Het is helaas nog onduidelijk of de doeluitkering voor OAB na 2016 omlaag gaat, hetzelfde blijft, of
omhoog zal gaan.
Voor de gemeente is het een financieel risico als de OAB-uitkering omlaag zou gaan. Vanwege dit
risico is het zaak om duidelijkheid te geven aan de LEA-partners over de keuzes die gemaakt moeten
gaan worden bij een lagere OAB-uitkering.
Afspraken van de gemeente Loon op Zand met de LEA-partners over besteding van de OAB-
middelen over de periode 2015-2019 kunnen daarom alleen worden gemaakt onder de voorwaarde
dat de hoogte van deze OAB-doeluitkering vanuit het rijk vanaf 01-01-2017 minimaal hetzelfde blijft in
deze LEA-periode.

Voor het geval dat de doeluitkering van het OnderwijsAchterstandenBeleid lager wordt in de periode
2017 t/m 2019, zullen de onderstaande keuzes worden gemaakt. De eerste keuze, de voorschoolse
VVE, is eigenlijk geen keuze: de gemeente moet met de OAB-middelen de voorschoolse VVE
vormgeven. Als er daarna nog middelen over zijn kunnen de onderstaande keuzes worden gemaakt:

     1. Voorschoolse VVE uitvoering: middelen VVE-trajecten doelgroeppeuters, VVE-coordinator
        voorschools en middelen per VVE-locatie; bedrag max. € 103.000,00
     2. Indien voldoende middelen tweede keuze: GGD/JGZ: rapportages in verband met het bereik
        van doelgroeppeuters jaarlijks bedrag max. € 2.800,00
     3. Indien voldoende middelen derde keuze: Taalondersteuning nieuwkomers: middelen voor de
        ondersteuner op de scholen voor nieuwkomers; bedrag max. € 27.000,00
     4. Indien voldoende middelen vierde keuze: Bieb-producten voor de instellingen voor
        kinderopvang en de basisscholen groep 1 en 2; bedrag max. € 15.000,00
     5. Indien voldoende middelen vijfde keuze: Leesbevorderingsproject Voorleesexpress (max.
        € 5.000,00 voor geïndiceerde doelgroeppeuters VVE, die (nog) niet zijn toegeleid naar VVE-
        traject) en co-financiering met welzijnsinstelling/Baanbrekers/Servicepunt voor gezinnen die
        deelnemen.

Als de uitkering hoger is komen ook de onderstaande projecten in beeld, die we graag mee willen
financieren. Met de betrokken partijen wordt nog overlegd of en hoe deze co-financiering kan
plaatsvinden. Het gaat om de projecten:

     -   Taalimpuls: co-financiering met schoolbesturen van taalondersteuning voor leerlingen (niet-
         nieuwkomers)
     -   Boekstart: co-financiering met de bibliotheek
     -   Lees- en voorleesbevorderingsprojecten, in co-finanaciering met schoolbesturen,
         Baanbrekers, welzijnsinstelling, Servicepunt (bijvoorbeeld Taal voor thuis of andere projecten)

Toetsingskader aanvragen subsidie projecten Taalbeleid LEA 2014-2018 gemeente Loon op Zand:

In augustus 2015 zal deze gemeentelijke regeling met een jaar worden verlengd, tot 31-12-2016. Dit
loopt dan gelijk met de verlenging van de OAB-uitkering landelijk. In het jaar 2016 zal de regeling
worden aangepast, op basis van de nieuwe OAB-doeluitkering met de daarbij behorende landelijke
regelgeving, die naar verwachting vorm krijgt in een Algemene Maatregel van Bestuur (AMVB).




18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Financieel kader LEA 2016-2019:

Hieronder ziet u de begroting van de Lokale Educatieve Agenda, die is opgesteld voor de
kalenderjaren 2016 t/m 2019. We gaan er hierbij vooralsnog vanuit dat de rijksuitkering gelijk blijft.




Financieel kader                Baten                                          Lasten
LEA 2016-2019
Lasten:                                                                        € 191.464,00

Dekking:
Rijksmiddelen OAB               € 152.724,00
Middelen LEA                    € 38.740,00
                                € 191.464,00


Indien de rijksuitkering OnderwijsAchterstandenBeleid (OAB) lager zal worden in de periode 2017-
2019 zullen er minder LEA-Taalbeleidsprojecten worden uitgevoerd (zie de keuzes op blz. 17), zodat
de lasten niet hoger zullen worden als de baten.
Met dit financieel kader kunnen we stellen dat de baten en lasten van de LEA in de periode 2016-2019
begrotingstechnisch in evenwicht blijven.




                                 ----------------------------------




19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>