<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Preadvies

 Portefeuillehouder       :   W.J.J. Ligtenberg
 Datum collegebesluit     :   18 juni 2018                                  Corr. nr.:



 Onderwerp            :   De Nieuwe School

 Programma            :   4. Onderwijs

 Agenda nr.           :                    (in te vullen door griffier)



Aan de raad van de gemeente Loon op Zand,


Samenvatting
De raad heeft op 8 maart 2018 besloten dat de fusieschool voor Theresia en KlimOp van
schoolbestuur Leerrijk! op de huidige KlimOp-locatie aan de Anjerstraat te Kaatsheuvel gebouwd
wordt. De tijdelijke schoolhuisvesting zal plaatsvinden in de Westkant. Aan de raad wordt een
voorbereidingskrediet gevraagd zodat het bouwproces geen vertraging oploopt. Er wordt een stichting
opgericht voor de financiering volgens het concept “Huren als eigenaar”.

Financiële historie
Aanvankelijk werd gedacht om de KlimOp school te renoveren. Daarmee was een bedrag gemoeid
van € 1,9 mln. Na renovatie zou er een suboptimale situatie zijn ontstaan.

Dit bedrag bleek niet toereikend voor het bouwen van een nieuwe school. Op basis van de toen
geldende normbedragen is bezien wat een nieuwbouwschool zou gaan kosten. Dat bleek € 2,3 mln. te
gaan kosten.

Er is een verkenning geweest of een hoger bedrag gefinancierd kon worden vanuit de beschikbare
middelen vanuit Stichting Leerrijk! Er is daarover gesproken met het ministerie van Onderwijs. Het
schoolbestuur kreeg te horen van het ministerie van onderwijs dat ze niet mogen investeren in stenen.
Een eigen bijdrage voor nieuwbouw was derhalve verboden.

Autonome ontwikkelingen in wet- en regelgeving
Tegelijkertijd bleek toen al (publicatie december 2014, bijgevoegd) dat door aanscherping van EPC-
en isolatie-eisen in 2015 de kosten voor schoolgebouwen 7,8% zou stijgen.

Vervolgens diende het concept van een Frisse School zich aan: een model waar aan in 2020 voldaan
moet worden. Volgens de “Rijksdienst voor Ondernemend Nederland” is een frisse school “een
schoolgebouw met een laag energiegebruik en een gezond binnenmilieu als het gaat om
luchtkwaliteit, temperatuur, comfort licht en geluid. Een energiezuinige gezonde en duurzame school
levert een bijdrage aan een duurzame wereld en is daarmee een statement aan leerlingen en de
omgeving”.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Getalsmatig
In de beeldvormende raad van 14 juni jl waren er opmerkingen over de bijgaande tabel


                                                                            Kosten

 Investering volgens stichtingskostenraming                                     € 3.700.000 (*)*

 Aanpassingen tijdelijke huisvesting                                             € 170.000

 Ambtelijke kosten (incl. voorbereidingskrediet € 40.000, -)                     € 170.000

 Boekwaarde huidige KlimOp                                                       € 163.000

 Voor- en Vroegschoolse Educatie ruimte                                          € 161.000

                                                                                 € 4.364.000



(*) De kosten zijn onder invloed van 2 invloeden gestegen:
     1. Bouwbesluit en ‘frisse scholen’
     2. Bouwkostenontwikkeling.

    1. Bouwbesluit en frisse scholen

Op basis van het verloop ontwikkeling normvergoeding vs bouwkosten blijkt uit onderstaande tabel dat
de invloed van het bouwbesluit en frisse scholen 43% hoger zijn dan de in 2015 voorstaande
normbedragen. Hieruit concluderen we dat de invloed van het bouwbesluit en het concept en ‘frisse
scholen’ 43% hoger zijn

Dit betekent dat een nieuwe school van destijds € 2.300.000 op basis van dit effect verhoogd dient te
worden met 43% tot € 3.289.000 (prijspeil 2015)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>    2. Bouwkostenontwikkeling

Cobouw meldt in hun publicatie in april 2018 dat de bouwkosten van zullen stijgen tot aan 2020,
waarna ze weer zullen dalen. De ontwikkeling van de bouwkosten tussen 2015 en 2017 bedragen op
basis van onderstaande tabel 7% waardoor de prijs nogmaals dienen te worden verhoogd met €
161.000. (7% *2.300.000)




Bron: Bouwkosten schieten omhoog: “Prijzen stijgen weer met minimaal 7,5%” Cobouw Nieuws April 2018

Samenvattend moet geresumeerd worden dat er ooit een renovatie voorzien werd van € 1,9 mln, en
dat op basis van toen geldende normbedragen werd geconcludeerd dat een nieuwbouw school voor
een beperkt extra privaat budget (€ 0,4 mln) gebouwd zou kunnen worden. Door de ontwikkeling van
de invloeden bouwbesluit, het concept “Frisse Scholen” en de bouwkostenontwikkeling zou een
vergelijk bedrag in 2017 € 1.150.000 verhoogd dient te worden, resulterend in een bouwsom van €
3.550.000. (voorzichtigheidshalve afgerond naar € 3,7 mln.)
Het private geld mocht niet aangewend worden, de eisen voor schoolgebouwen werden van rijkswege
verscherpt. En werden vergezeld van adviezen om alternatieve constructies te kiezen, waarbij
investeringen die de exploitatie goedkoper maken gestimuleerd werden. Op basis van de nu geldende
opvatting zal een investering van € 3,7 mln. zich voor een deel terugverdienen in de exploitatie.

SMV
We willen een duurzame, toekomstbestendige school bouwen die binnen het kwadrantenmodel past
in de kern Kaatsheuvel. Deze nieuwe school zal gebouwd worden binnen de kaders van het Frisse
scholen-concept. De financiering zal gebeuren middels een concept van Stichting Maatschappelijk
Vastgoed (hierna: SMV), zij hebben ervaring met het bouwen van (brede) scholen en maatschappelijk
vastgoed voor diverse gemeenten. Dit concept heet “Huren als eigenaar”. De gemeente blijft in deze
constructie eigenaar van de grond en verleent een opstalrecht aan de nieuw door SMV op te richten
beheerstichting voor de realisatie van het nieuwe schoolgebouw. Stichting Leerrijk! delegeert haar
wettelijke plicht van bouwheer aan SMV.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Stichting Leerrijk! huurt dan dit schoolgebouw voor een periode van 30 jaar van de beheerstichting.
Daardoor komt de ontwikkeling en de bouw volledig onder de verantwoordelijk van SMV.
De gemeente maakt onderdeel uit van de stuurgroep omtrent de nieuwbouw. Zo heeft de gemeente
ook inzage en sturing in de stichting.

Stichting SMV heeft reeds een groot “trackrecord”: er zijn gebouwen gerealiseerd in Culemborg,
Slootdorp, Utrecht, Twello en Leiden.
SMV functioneert als bouwproject management bureau en krijgt daar een regulier tarief voor.

Programma van eisen
Na besluitvorming zal er een Programma van Eisen opgesteld wordt. Dit behoeft goedkeuring van
wethouder onderwijs resp. college. Eerst dan kan geconstateerd worden of de huidige aanname (€
3,7 mln) bewaarheid wordt.
Deze situatie onderscheid zich niet van de klassieke methode waar in de fase van aanbesteding eerst
daadwerkelijk duidelijk wordt hoeveel een bouwwerk gaat kosten.

Begroting Onderwijs
Afgelopen jaren is er jaarlijks een bedrag van € 200.000,-opzij gezet voor deze te bouwen
basisschool. De school zet haar jaarlijkse MI-vergoeding (onderhoud en energie) in om een deel van
de huur te betalen. Het resterende deel van de jaarlijkse huur wordt door de gemeente betaald en blijft
binnen de reeds gereserveerde structurele gelden van € 200.000,-. Dit geldt voor de komende 30 jaar.
Op basis van de huidige voorliggende bedragen wordt er dus geen additioneel bedrag gevraagd op de
begroting.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>