<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel
  Portefeuillehouder       :   J. van Aart                                     Zaakdossiernummer:
                                                                                    ZK19.05885
                                                                                Documentnummer:
                                                                                     *2019.35710*
                                                                                    2019.35710
  Onderwerp              :   Raadsvoorstel over personeelshandboek medewerkers griffie
  Beleidsprogramma       :   0. Bestuur en ondersteuning
Aan de raad van de gemeente Loon op Zand,
Inleiding
Per 1 januari 2020 is de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren in werking getreden. De intentie
van de wet is om de arbeidsvoorwaarden van ambtenaren en werknemers in de ‘markt’ zo gelijk
mogelijk te maken. Het bestuursrecht onder gemeenteambtenaren geldt niet meer, voortaan is het
privaatrecht ook op ambtenaren van de gemeente van kracht. De rechtspositie is geregeld in (onder
andere) het Burgerlijk Wetboek, de Cao Gemeenten en het personeelshandboek.
Wat is er veranderd?
 De eenzijdige ambtelijke aanstelling is vervangen door de tweezijdige arbeidsovereenkomst.
 Het burgerlijk ontslagrecht geldt.
 Er is een cao die van toepassing is op alle (gemeente)ambtenaren.
Wat blijft ongewijzigd?
 Werknemers in dienst van de gemeente blijven gemeenteambtenaar in de zin van de
    Ambtenarenwet 2017. In deze wet zijn o.a. integriteit, geheimhoudingsplicht en ambtelijke
    waarden geregeld.
 De arbeidsvoorwaarden van huidige ambtenaren wijzigen niet.
 De gemeente blijft eigen lokale arbeidsvoorwaarden vaststellen.
Beslispunten
Wij stellen u voor:
1. De lokale arbeidsvoorwaarden zoals die golden tot en met 2019 om te zetten in het
    personeelshandboek 2020.
2. Het personeelshandboek 2020 vast te stellen met ingang van 1 januari 2020.
3. De lokale arbeidsvoorwaarden zoals die golden tot en met 2019 formeel in te trekken.
Beoogd effect
Alle personeel, incl. medewerkers van de griffie, zijn gebonden aan de lokale arbeidsvoorwaarden die
in het personeelshandboek zijn opgenomen.
                                                                                                     1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Argumenten
1.1 De Wet normalisering rechtspositie arbeidsvoorwaarden is vanaf 1 januari 2020 in werking
getreden
Om die reden moeten alle rechtspositionele bepalingen in lijn worden gebracht met het privaatrecht.
Voor onze lokale regelingen (aanvullend aan de Cao) leggen we deze vast in het
personeelshandboek.
De ambtelijke aanstelling en de daaraan verbonden arbeidsvoorwaarden worden per 1 januari 2020
als een arbeidsovereenkomst aangemerkt. Onderdeel van de arbeidsovereenkomst zijn de
arbeidsvoorwaarden geregeld in de Cao Gemeenten en lokale arbeidsvoorwaarden.
De lokale arbeidsvoorwaarden tot en met 2019 zijn gebundeld en opgenomen in het
personeelshandboek. Dit personeelshandboek maakt onderdeel uit van de arbeidsovereenkomst en
geldt voor huidige en nieuwe werknemers. De lokale regelingen zijn technisch aangepast aan het
civiele arbeidsrecht. Door middel van het zogeheten incorporatiebeding opgenomen in de
arbeidsovereenkomst, worden medewerkers van de gemeente Loon op Zand gebonden aan het
nieuwe personeelshandboek.
2.1 De gemeenteraad is bevoegd tot het vaststellen van personeelshandboek voor medewerkers van
de griffie
Voor het personeel van de griffie is de gemeenteraad bevoegd om het personeelshandboek vast te
stellen. Het college heeft deze bevoegdheid voor de ambtelijke organisatie. In haar vergadering van
17 december 2019 stelde het college het personeelshandboek voor de ambtelijke organisatie vast.
Op enkele onderdelen overlegt men nog met de medezeggenschapsorganen (Ondernemingsraad en
vakbonden). De raad wordt voorgesteld om dezelfde (lokale) voorwaarden van toepassing te
verklaren op het personeel van de griffie. Dit was in de situatie voor 2020 ook al het geval.
3.1. De lokale arbeidsvoorwaarden zoals die golden tot en met 2019 moeten formeel ingetrokken
worden
Met de vaststelling van het personeelshandboek vervallen de daarin opgenomen lokale regelingen
van voor 1 januari 2020. De reeds gepubliceerde lokale regelingen worden van www.overheid.nl
verwijderd, omdat de Algemene wet bestuursrecht per 1 januari 2020 niet meer van toepassing is op
de gemeenteambtenaren van de gemeente Loon op Zand.
Kanttekeningen
1.1 In principe kan de raad eigen lokale regelingen vaststellen voor het personeel van de griffie.
Wij adviseren om dat niet te doen. Er zouden binnen de organisatie twee arbeidsvoorwaardelijke
regimes gaan gelden. Vóór 1 januari 2020 volgde het personeel van de griffie ook de
arbeidsvoorwaarden van de ambtelijke organisatie.
Financieel
Aan dit voorstel zijn geen financiële consequenties verbonden.
Voortgang
N.v.t.
Communicatie
Medewerkers zijn per brief geïnformeerd over de wijzigingen per 1 januari 2020. Het
personeelshandboek 2020 is gepubliceerd op intranet. Op enkele onderdelen voeren we nog overleg
met onze medezeggenschapsorganen.
Bijlagen
1. Personeelshandboek 2020.
                                                                                                    2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Besluit
De raad van de gemeente Loon op Zand;
gezien het voorstel van het presidium dd. 15 januari 2020,
besluit:
1. De lokale arbeidsvoorwaarden zoals die golden tot en met 2019 om te zetten in het
      personeelshandboek 2020.
2. Het personeelshandboek 2020 vast te stellen met ingang van 1 januari 2020.
3. De lokale arbeidsvoorwaarden zoals die golden tot en met 2019 formeel in te trekken.
Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Loon op Zand van
13 februari 2020.
De raad voornoemd,
voorzitter,
griffier,
                                                                                        3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>