<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Adviesnota burgemeester en wethouders
Beleidsprogramma: 2.2 Sport, cultuur en                  Mede geadviseerd door: FBI
welzijn                                                  Overlegd met portefeuillehouder: Ja
Afdeling: Sociaal Domein                                 Overlegd met het MT: Nee
Zaakdossiernummer: ZK22.04660                            Termijn gebonden: Nee
Documentnummer: 2023.08082                               Datum: 2i 2023
Portefeuillehouder: S. Mandemakers
  Gemeenteraad                                           Data             Communicatie extern
  Beeldvormende avond                                                     Persinformatie
  Ter kennisname                                                          Bekendmaking
  Opiniërend                                                              Persgesprek
  Besluitvormend                                                          Inspraak
Onderwerp:
Concept bruikleenovereenkomst sportvastgoed op basis van de MeerJarenOnderhoudsPlannen
(MJOP's) Buitensportaccommodaties
Voorstel
1. In te stemmen met de gewijzigde uitgangspunten in de concept bruikleenovereenkomst
sportvastgoed die met de 9 buitensportverenigingen wordt besproken.
2. In te stemmen met uit de overeenkomst halen van de vervanging van de hekwerken langs de
buitenranden van de complexen en verLEdding van de veldverlichting van de
buitensportaccommodaties.
3. De verhoging van exploitatielasten van € 315.000,-- en een investeringskrediet voor verLEDding en
hekwerken van € 1.000.000,-- mee te nemen in de discussie over de meerjarenbegroting 2024.
Toelichting
We vragen het college in te stemmen met de inhoud van de concept bruikleenovereenkomst
sportvastgoed, zodat deze aan de negen buitensportverenigingen kan worden voorgelegd. Voor 6
verenigingen betreft het een actualisering van de huidige overeenkomst, voor 3 verenigingen is het
een nieuwe overeenkomst.
De bruikleenovereenkomst beschrijft eenduidige afspraken over de demarcatie in onderhoud- en
beheeractiviteiten, het periodiek overleg en de financiële verantwoording. In de bijlagen staan voor
iedere buitensportvereniging een eigen plankaart met grenzen van de accommodatie, het MJOP voor
de velden en gebouwen, de energie-scan 2023 en de toegankelijkheidstoets 2023.
Daarnaast vragen we het college in te stemmen met het door de gemeente uitvoeren van de
vervanging van de hekwerken langs de buitenranden van de complexen en verLEdding van de
veldverlichting van de buitensportaccommodaties. Conform de nieuwe demarcatie komen deze
onderhoud- en beheeractiviteiten ten laste van de gemeente.
Inleiding
In oktober 2022 stemde de Raad ermee in dat de MeerJarenOnderhoudsPlannen voor de
buitensportverenigingen worden opgesteld waarbij:
     - de uitgangspunten van de Sport- en beweegnota 2020-2030 en het voorstel over de MJOP’s
          van 2018 leidend zijn;
Pagina 1 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>     -   de 9 buitensportverenigingen naast een MJOP ook een energiescan en toegankelijkheidstoets
         ontvangen;
     -   (evaluerende) gesprekken met de verenigingen leiden tot eenduidige (nieuwe of
         geactualiseerde) overeenkomsten;
     -   het eindresultaat een voorstel is voor de begroting 2024, inclusief nieuwe overeenkomsten en
         exploitatievergoedingen.
Nu alle gegevens verzameld zijn, kunnen de gesprekken worden gevoerd met de verenigingen aan de
hand van een conceptovereenkomst. We stellen de volgende veranderingen voor ten opzichte van de
huidige overeenkomsten met de 6 buitensportverenigingen die al een overeenkomst hebben:
     -   De buitensportverenigingen zijn verplicht een zakelijk recht van opstal te vestigen voor de
         niet-sportstandaardvoorzieningen zodat vastligt dat de sportvereniging eigenaar is van deze
         opstallen en niet de gemeente. De kosten voor het vestigen van het recht van opstal komen
         voor rekening van de gemeente (artikel 2).
     - De duur van de overeenkomst wordt aangepast van onbepaalde tijd naar tien jaar, met een
         mogelijkheid tot verlenging van telkens tien jaar (artikel 5).
     - De vervanging van de hekwerken langs de buitenranden van de complexen en verLEdding
         van de veldverlichting van de buitensportaccommodaties komen ten laste van de gemeente,
         deze vallen buiten de exploitatievergoeding (artikel 6 lid 6 en kruisjeslijst verdeling
         werkzaamheden). De gemeente doet in de begroting 2024 hiervoor een financieel voorstel.
     - Er vindt een periodiek overleg plaats tussen partijen over de beheeractiviteiten waarbij o.a. de
         schouw maar ook andere onderwerpen worden besproken. (artikel 6 lid 7 en artikel 20).
         Financiën en de besteding van de beschikbaar gestelde middelen zijn hierin een expliciet
         onderwerp.
     - De buitensportverenigingen zijn verplicht op basis van de uitgevoerde energiescan en
         toegankelijkheidstoets passende maatregelen te nemen. De scans zijn als bijlagen aan de
         overeenkomst gevoegd. De buitensportvereniging legt de te nemen maatregelen ter
         goedkeuring voor aan de gemeente, waarna deze worden besproken (artikel 6 lid 8 ).
     - De gemeente controleert jaarlijks het ingebruikgegevene op het gestelde kwaliteitsniveau. De
         resultaten van deze monitoring worden gedeeld met de buitensportvereniging en tijdens het
         periodiek overleg besproken. De gemeente draagt de kosten voor deze jaarlijkse schouw
         (artikel 6 lid 9).
     - Medegebruik is toegestaan mits de bestemming van het sportcomplex alsmede de drank- en
         horecawet dit toelaat (artikel 8 lid 2).
Voor 3 verenigingen is de overeenkomst helemaal nieuw.
Beoogd effect
Partijen streven naar een duurzame opzet waarbij het beheer en onderhoud voor langere tijd geborgd
is. Daarbij vinden zij duurzaamheid en toegankelijkheid belangrijk. Met de nieuwe overeenkomst en
hierin vastgelegde overlegmomenten groeien we gezamenlijk naar partnerschap in het beheer van de
sportaccommodaties.
Argumenten
1.1 We faciliteren en adviseren de buitensportverenigingen met betrekking tot onderhoud,
duurzaamheid en toegankelijkheid.
Met de nieuwe bruikleenovereenkomst als kader voor het beheer van de buitensportaccommodaties
is er een eenduidige set van afspraken omtrent rechten en plichten, verantwoordelijkheden en taken
van de buitensportverenigingen en de gemeente. In het periodiek overleg, dat een uitdrukkelijk
onderdeel is van de overeenkomst, is er aandacht voor de beheeractiviteiten, financiën,
ontwikkelingen in aantal leden en de samenwerking. Ook worden de maatregelen in het kader van
de energiescan en toegankelijkheidstoets besproken.
De gemeente heeft de kosten voor de energiescan en toegankelijkheidstoets op zich genomen. Zij
Pagina 2 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>faciliteert de buitensportverenigingen bovendien met tips voor mogelijke subsidies en andere
hulpbronnen.
Dit sluit aan bij de doelstellingen uit ons coalitieakkoord “Met lef, gefocust op u”.
1.2 Met eenduidige gebruiksovereenkomsten wordt het beleid over de rechten en plichten van
buitensportverenigingen eenduidiger en transparanter.
 Op dit moment legden we nog niet voor alle verenigingen eenduidige afspraken over begrenzing,
verantwoordelijkheden en verantwoording vast in de overeenkomst. Dit regelen we met de
geactualiseerde en nieuwe overeenkomsten. Hiermee is duidelijk wat we van elkaar verwachten op
het gebied van exploitatie en hoe we met elkaar hierover in gesprek gaan.
1.3 We zorgen dat het zakelijk recht van opstal voor de niet-standaard sportvoorzieningen eenduidig
wordt vastgelegd.
Indien een buitensportvereniging voor eigen zorg en rekening niet-standaard sportvoorzieningen
aanbrengt op het sportcomplex, dient zij ook zelf zorg te dragen voor de beheeractiviteiten van deze
voorzieningen. De gemeente wordt echter door natrekking (art. 5:20 lid 1 BW) eigenaar van alle
voorzieningen die duurzaam met gemeentegrond zijn verenigd. Hierdoor ontstaan er onduidelijkheden
over de rechten en plichten, verantwoordelijkheden en taken ten aanzien van deze voorzieningen. Om
dit te doorbreken dient er een zakelijk recht van opstal te worden gevestigd. Hiermee legt de
buitensportvereniging vast dat zij eigenaar is van deze voorzieningen en daarmee ook de
verantwoordelijkheid draagt voor de beheeractiviteiten.
1.4 We maken medegebruik van het sportcomplex mogelijk.
In de huidige overeenkomst is het de buitensportverenigingen enkel toegestaan het sportcomplex in
gebruik te geven aan de plaatselijke scholen. Dit staat haaks op een van de uitgangspunten in de
“Sport- en beweegnota 2020 – 2030” waarin is opgenomen dat de gemeente maatschappelijk
multigebruik van de velden en kantines stimuleert.
2.1 Met het verLEDden van de veldverlichting door de gemeente werken we aan
duurzaamheidsdoelstellingen en ondersteunen we de verenigingen.
Het verLEDden van de veldverlichting is een grote investering die voor verenigingen lastig op te
brengen is. Als gemeente hebben wij een doelstelling om de verlichting te verduurzamen en te
vervangen voor LED. Tevens wordt met het verLEDden van de veldverlichting direct een bezuiniging
in de stroomkosten voor de verenigingen gerealiseerd.
2.2 We houden grip op de kwaliteit en planning van vervangingen bij grote en gemeenschappelijke
investeringen.
Door de investeringen voor het vervangen van de hekwerken langs de buitenranden van de
complexen en de verLEDding van de veldverlichting niet mee te nemen in de exploitatievergoedingen,
houdt de gemeente dit in eigen hand. Het ontslaat de buitensportverenigingen van de verplichting om
hier jaarlijks geld voor te reserveren.
2.3 We behalen financiële (schaal-)voordelen en kunnen de investeringen kapitaliseren.
De gemeente kan de werkzaamheden meenemen in het lange termijn onderhoudsplan van de
gemeente. Tevens kunnen verschillende locaties worden gecombineerd waardoor een schaalvoordeel
kan worden gerealiseerd.
Kanttekeningen
1.1 Iedere buitensportvereniging is uniek en dit zal soms vragen om een maatwerk oplossing.
Door een eenduidige bruikleenovereenkomst na te streven en een vaste agenda voor het periodiek
overleg en evaluatie, zijn de kaders duidelijk en voor iedereen gelijk. Uiteraard blijft er aandacht voor
de unieke vraagstukken van de verenigingen.
Pagina 3 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>2.1 De planning en werkzaamheden met betrekking tot de hekwerken langs de buitenranden van de
complexen en verLEDding van de veldverlichting van de sportcomplexen komen bij de gemeente
terecht.
De rol van de gemeente verschuift op dit punt van controlerend, naar uitvoerend voor deze
onderdelen. De betreffende afdeling heeft aangegeven dat zij de activiteiten graag zelf willen
coördineren, vanuit hun expertise en om schaalvoordelen en gemeentelijke beleidsdoelstellingen (bv.
duurzaamheidsdoelstellingen) te realiseren. Tevens zijn het kostbare voorzieningen die moeten
voldoen aan wet- en regelgeving. Bij sommige verenigingen is LED verlichting bij een of meerdere van
de velden al gerealiseerd. Met deze verenigingen gaan we in gesprek.
Afstemming met andere afdelingen/clusters:
Ondernemingsraad:
Adviesnota hoeft niet aan de ondernemingsraad te worden aangeboden.
Personeel en organisatie consequenties:
Nee
I&A
Nee
Communicatie
We gaan uitgebreid in gesprek met de verenigingen over de overeenkomst en bijlagen. Het bespreken
van de financiële vertaling vindt plaats ná besluitvorming door de gemeenteraad over de begroting.
Bestuurlijk-juridische aspecten
Ja, dit voorstel heeft juridische aspecten. Het aangaan van een bruikleenovereenkomst is een
privaatrechtelijke rechtshandeling. Besluiten tot een privaatrechtelijke rechtshandeling is een
bevoegdheid van uw college op grond van art. 160 lid 1 sub d Gemeentewet.
Financiën
Door objectieve en gespecialiseerde bedrijven zijn de MJOP’s voor de gebouwen en velden
opgesteld. Op basis hiervan zijn de nieuwe exploitatievergoedingen berekend. Voor de
exploitatievergoedingen is jaarlijks een totaalbedrag nodig van € 780.941, dit is een toename van €
315.000 euro. Verder moet er voor de vervanging van de hekwerken langs de buitenranden van de
complexen en de verLEDding van de veldverlichting een investeringskrediet beschikbaar komen van €
1.000.000. Besluitvorming over deze bedragen vindt plaats bij de begroting 2024.
Tijdens de gesprekken met de verenigingen inventariseren we welke niet-
sportstandaardvoorzieningen in de loop der tijd zijn gerealiseerd en waarvoor nog een recht van
opstal moet worden gevestigd. Op deze manier kunnen we de kosten voor de gemeente in beeld
brengen.
Bijlagen
    -    Bijlage 1: 2023.11724 Concept overeenkomst
    -    Bijlage 2: 2023.13049 Overzicht grenzen van accommodaties
    -    Bijlage 3: 2023.12922 Kruisjeslijst verdeling werkzaamheden tussen vereniging en gemeente
    -    Bijlage 4: 2023.12924 Voorbeeld Energiescan
    -    Bijlage 5: 2023.12923 Voorbeeld Toegankelijkheidstoets
Pagina 4 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Pagina 5 van 5</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>