<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>             VEILIGHEIDSRECIO          BRANDWEER
        Midoen - en Wcoi-Brabani




College van burgemeesters en                                 Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant
wethouders                                                   Strategie & Ontwikkeling
                                                             Postbus3208
                                                             5003 DE Tilburg




Datum                    20.07.2023       Behandeld door   Bram Kools
Onze referentie         U.036122          Doorkiesnummer
Uw referentie                             E-mail           bram.Kools@vrmwb.nl
Uw brief van                              Onderwerp        Wijziging gemeenschappelijke regeling



Geacht college,

Op 1 juli 2022 is de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking getreden. De
wijzigingen zijn bedoeld om de democratische legitimiteit vande gemeenschappelijke regelingen en
de kaderstellende rol vandeelnemers aande regelingen bij takendie wordenuitgevoerd te
versterken. Via de vernieuwdewet tracht men dit te bereiken door:

    a. het versterken vande positievande gemeenteraden bij besluitvorming;
    b. het invoeren/verduidelijken
                                 vancontrole-instrumenten
                                                        en;
    c. het verbeteren vande positievangemeenteraden met betrekking tot het functioneren
                                                                                      vande
       regeling.

Als gevolg vande wijzigingen van de Wgr zal de Gemeenschappelijkeregeling Veiligheidsregio
Midden- en West-Brabant(GR VRWMB) opeen aantalpuntenmoetenworden aangepast.De nieuwe
gemeenschappelijkeregeling dient uiterlijk 1 juli 2024 in werking te treden.

Procedurevoor wijziging gemeenschappelijke
                                        regeling
De GR VRMWB is een collegeregeling. De vernieuwdeWgr heeft ondermeer geleid tot een
aanpassing  vande procedurewaarmeeeen gemeenschappelijke collegeregeling of een wijziging
daarvantot stand komt. Voorafgaande    aanhet treffen vaneen (gewijzigde) regeling doorhet college
(met toestemming vande gemeenteraad) dient uw college het ontwerpvaneen nieuweof gewijzigde
regeling aande raad toe te sturen. De raden kunnendan desgewenst binnenacht weken na
ontvangstvan het ontwerphun zienswijze over het ontwerpvan de regeling naarvorenbrengen.
Daarnakan uw college een standpunt    innemenover de zienswijze vande raad en maaktu dat
kenbaarbij het Dagelijks Bestuurvande gemeenschappelijkeregeling.

Bijgaand treft u het ontwerpvan de gewijzigde GR VRMWB aan.

Wij verzoekenu debijgaande‘Ontwerp-regeling
                                         GR VRMWB’ voorzienswijzeaanuw gemeenteraad
voorleggen endereactievanuw collegeopdezezienswijzeaanhetDagelijksBestuurvande
Veiligheidsregio
               Midden-en West-Brabant
                                    (VRMWB) bekend te maken.

Wij ontvangengraag zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk 29 december 2023 uw reactie.




www.vrmwb.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>          VEILICHEIDSRECIO         (   BRANDWEER
      Midden - ui West^Bpabaph         Mldt1minWMtlfllllM




Inhoudelijkewijzigingen gemeenschappelijke
                                        regeling
In aanloopnaarhet opstellenvande ontwerp-regeling is er opregionaalniveauin verschillende
samenstellingenen vanuitverschillende gezichtspuntenoverleg gevoerd over de wijziging vande
Wgr en de gemeenschappelijke regelingen. De wijzigingen die in de 'Ontwerp-regeling GR MWB' zijn
doorgevoerd zijn conformhet 'Kader wijziging Wet gemeenschappelijke regelingen' en de 'Spelregels
financiënGR'en MWB' die zijn opgesteld om meer uniformiteitte verkrijgen tussende
gemeenschappelijke regelingen.

De VRMWB voldoetgrotendeels aande 'NotaVerbondenPartijen'(NVP) voorde regio West-
Brabant,maarin de ontwerp-regelingworden niet alle adviezen vande NVP inzakeaanpassing    van
de gemeenschappelijke regeling doorgevoerd. Het niet opvolgenvanadviezen wordt hieronder in het
betreffende item aangegeven en toegelicht.

De vernieuwdeWgr vraagt om aanpassing    vande GR VRMWB waarbij een bewuste keuze, om al
dan niet nieuweinstrumentenin te voegen in de regeling, moet wordengemaakt. Onderstaandvindt u
de in de ontwerp-regelingverwerkte voorstellenvan het Algemeen Bestuur. leder voorstelis voorzien
vaneen korte inleiding en een overweging en toelichting bij verschil met de NVP:

    1. Zienswijzen(artikel10, lid 5 en 6 Wgr):
       In de regeling moet een bepaling worden opgenomenover besluitenwaaroverde raden
       voorafgaandeen zienswijze naarvorenkunnenbrengen. Je mag er ookvoorkiezen om geen
       toepassinghieraan te geven, maardat moet wel in de regeling vermeld worden.

        De veiligheidsregio is een verplichte regeling en kent slechts uitvoerendetakenophet gebied
        van brandweerzorg, rampenbestrijdingen crisisbeheersing. Voorde meest essentiële
        documentenbestaat reeds een wettelijke procedure.Er is geen aanleidingom gebruik te
        makenvande extra zienswijzemogelijkheid bovenopde proceduresdie reeds gelden in het
        kader vande Wgr en Wvr (ontwerpbegroting,risicoprofiel,beleidsplan,dekkings- en
        spreidingsplan,oefenbeleidsplan,deelname aanstichtingen, liquidatie).

        In de NVP wordt geadviseerd om besluiten met een aanzienlijkfinancieelbelang (inclusief
        resultaatbestemmingenvoorzover het toevoegingen aanreserves betreft), politiekgevoelige
        besluitenen meerjarenbeleidsplannen  en tussentijdsewijzigingen hiervan opte nemenals
        besluit waaropeen zienswijze moet wordengevraagd .
        Voorbegroting(swijzigingen) bestaatal een wettelijke zienswijzeprocedure.Het is niet
        duidelijk wanneerer verder nog sprakeis van besluiten met een aanzienlijkfinancieelbelang
        en wie dit dan bepaalt.De werkgroep financiëleregels heeft ooknegatief geadviseerd opde
        zienswijzeprocedurevoorresultaatsbestemmingen.Resultaatsbestemmingenkunnenbij de
        veiligheidsregio bovendienookbetrekking hebben opde Brede doeluitkering
        rampenbestrijding(Bdur) die doorde rijksoverheid wordt toegekend en waarde raden geen
        zeggenschap over hebben.

        Ook ten aanzienvan politiekgevoelige besluiten is niet duidelijk te makenwat politiek
        gevoelige besluitenzijn en wie dit bepaalt.In analogienaarde rechtspraakten aanzienvan
        opdragenvan bevoegdheden kanookgesteld worden dat dit juridisch geen stand kan
        houden.

        De veiligheidsregio kent opgrond vande Wet veiligheidsregio's een beleidsplanwaarvoor,in
        samenhang met het regionale risicoprofiel,al een procedurevoorbetrokkenheid vande raad
        voorafgaandeaandefinitieve besluitvorming geldt.

        Ontwerp-regeling
        In de ontwerp-regelingzijn geen extra besluiten vooreen zienswijze opgenomen.In de
        ontwerp-regeling wordt vermeld dat geen toepassingwordt gegeven aandeze mogelijkheid.




w^.vrmwb.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>             VEILICHEIDSRECIO            BRANDWEER
         MIOOIN EM WtS^ŪRASftMT          Mldd'n'nWat'




    2. Actueleinformatieplicht(artikel17, lid 2 en 3 Wgr):
       In de regeling moet een bepaling worden opgenomenover de wijze waaropde raden de
       inlichtingen krijgen die zij nodig hebben.

          Bepaling inzakeactuele informatieplichtstaatreeds in de regeling. Toegevoegd moet worden
          opwelke wijze dat vorm wordt gegeven. Hierbij wordt aangeslotenbij de hedendaagse
          praktijk. De veiligheidsregio zet reeds diverse middelen in om de gemeenten te betrekken en
          te informeren.Informatiewordt zowel schriftelijk doortoezending of uitreiking als mondeling
          tijdens bijeenkomstenaanraden en andere betrokkenenvande gemeenten verstrekt.
          Bijeenkomstenvinden plaatsopinitiatiefvande veiligheidsregio, maarookopverzoek van
          gemeenten.

          In de NVP wordt geadviseerd afsprakente makenwelke inlichtingen nodig zijn en dat in de
          gemeenschappelijke regeling zelf opte nemen. De veiligheidsregio is voorstandervanhet
          makenvanafspraken,maarwillen deze niet in de gemeenschappelijke regeling zelf
          vastleggen, omdatdit moeilijk aante passenis als daaraan  behoefte ontstaat.Het aanpassen
          vaneen GR is een tijdrovend proces.Afsprakenkunnenelders worden vastgelegd en in
          overleg naarbehoeften worden aangepast,bijvoorbeeld via de NVP.

          Ontwerp-regeling
          In de ontwerp-regeling is een bepaling opgenomeninhoudendedat de inlichtingen die de
          raden nodig hebben voorde uitoefeningvan hun takenvanuitde veiligheidsregio worden
          verstrekt doorhet schriftelijke toezendenvandocumentenen mondelingetoelichtingen tijdens
          bijeenkomstengeorganiseerd voorraadsleden,zowel opinitiatiefvande veiligheidsregio als
          opverzoek vanéénof meer gemeenten.

    3. Burgerparticipatie  (artikel10, lid 7 en 8 Wgr):
       In de regeling moet een bepaling wordenopgenomenover de wijze waaropingezetenenen
       belanghebbenden bij de voorbereiding, uitvoeringen evaluatievanbeleid betrokkenworden.
       Je mag er ookvoorkiezen om geen toepassinghieraan te geven, maardat moet wel in de
       regeling vermeld worden.

          De veiligheidsregio is een verplichte regeling en kent slechts uitvoerendetakenophet gebied
          vanbrandweerzorg, rampenbestrijdingen crisisbeheersing. Burgerparticipatieheeft dan ook
          niet of nauwelijkstoegevoegde waarde.

          In de NVP wordt aangegeven dat bij takendie gericht zijn opuitvoeringvandoorde
          gemeenten vastgesteld beleid, participatievia de gemeenten kan verlopen.Omdat de
          veiligheidsregio vanuitde wet alleen uitvoerendetaken heeft, ligt het voorde hand dat, ookin
          dat geval, inspraakzoveel mogelijk via het orgaanmet de meeste democratische legitimiteit
          loopt.Burgers kunnenin dit geval insprekenbij de gemeente over het algemeen
          veiligheidsbeleid.

          Ontwerp-regeling
          In de ontwerp-regelingis geen verplichting voorburgerparticipatieopgenomen.In de ontwerp
                                                                                                 ­
          regeling wordt vermeld dat geen toepassingwordt gegeven aandeze mogelijkheid.

    4.    Evaluatievande regeling(artikel11aWgr):
          In de regeling moet een bepaling wordenopgenomenover de evaluatievande regeling. Je
          mag er ookvoorkiezen om geen toepassinghieraan te geven, maardat moet wel in de
          regeling vermeld worden.




^www.vrmwb.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>           VEILICHEIDSRECIO         (   BRANDWEER
      MiooEfi- uiWESf.DHfiBnnr          MlddimnWul Sr«b«nt




        De GR VRMWB kent voornamelijkartikelendie wettelijk verplicht zijn. De takenvande
        veiligheidsregio zijn wettelijk verankerd. Evaluatievande regeling sec heeft daaromeen zeer
        beperkt bereik. Omdat er binnende gemeenten desondanksbehoefte kan ontstaan          aan
        evaluatievande werkwijzen en het functioneren     vande veiligheidsregio richting gemeenten is
        de mogelijkheid geboden een evaluatie uit te voeren indien meerdere gemeenten, die
        gezamenlijk tenminstede helft van het aantalinwonersvertegenwoordigen daarom
        verzoeken.

        In de NVP wordt geadviseerd om eenmaalper raadsperiode(dus iedere vier jaar)een
        evaluatieuit te voeren. Indien er behoefte bestaataaneen evaluatiedan moet dit mogelijk
        zijn. Ook als het vakergewenst is dan iedere vier jaar. In de ontwerp-regeling is daaromde
        mogelijkheid opgenomen,dat een evaluatiewordt uitgevoerd, en niet alleenover de regeling,
        maarindien gewenst ookover de werkwijzen, indien meerdere gemeenten daar behoefte aan
        hebben.

        Ontwerp-regeling
        In de ontwerp-regeling is opgenomendat een evaluatiezal plaatsvinden  ten aanzienvande
        werkwijzen en het functioneren vande veiligheidsregio ten opzichte vande gemeenten indien
        meerdere gemeenten, die gezamenlijk tenminstede helft van het aantalinwoners
        vertegenwoordigen daargezamenlijk en schriftelijk om verzoeken.

    5. Uittredingsvoorwaarden    (artikel9, lid 1 Wgr):
       De artikelen met betrekking tot uittreding moetenwordenaangevuldmet de voorwaarden
       waaronderkanworden uitgetreden en de gevolgen daarvanvoorhet vermogen vande
       rechtspersoon.

        Onze GR betreft een verplichte GR en wijkt daarmeequawel/niet opnemenvan
        uittredingsvoorwaarden   af van een "vrijwillige en willekeurige" andere GR. In onzesituatiekan
        alleen maarsprakevan uittreding of toetreding zijn indiengemeentelijke (herindelings-
        )grenzen wijzigen of als de schaalgrootte/gebiedsgrootte vande veiligheidsregio verandert.

        Bij onsen andereVR'en is sprakeeen zogenaamdekostenverdeelsystematiek,die ook
        bestuurlijkis vastgesteld. Bij toe- en of uittreding vandeelnemende gemeenten wordende
        verdeelsleutels vooralle actieve deelnemers aangepast.Bij uittreding wordt altijd
        "afgerekend" opbasis van de afgesprokenverdeelsleutels. Bij een wijziging vandeelnemers
        is er dus sprakevaneen automatischeherverdeling vande verdeelsleutels en daarmee in de
        hoogte van de bijdragen vande diverse gemeenten.

       In geval van overnameof afstoting vaninvesteringen/activa(denk aanbrandweerwagens)
       worden maatwerkafspraken    gemaakt bij de toe- of uittreding van deelnemers. Specifieke
       afsprakenvoorde bijdrage vandeelnemers opbasis vande kostenverdeelsleutelhoeven dus
       niet in de uittredingsvoorwaarden
                                       te worden opgenomen.

        Ontwerpregeling
        In de ontwerp-regelingis de volgende tekst opgenomen:
        Bij uittreding vandeelnemers wordt de bijdrage vande deelnemers automatisch"afgerekend"
        opbasis vande afgesprokenkostenverdeelsleutels.In geval vanovernameofafstotingvan
        investeringen/activa(voorbeeld brandweerwagens)wordenmaatwerkafspraken     gemaakt.




^www.vrmwb.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>           VEILICHEIDSRECIO            BRANDWEER
      Midden - en West -Brabant        UlddmcnWcllBrakAn,




    6. P&C-cyclus(artikel34, 34b en 35 Wgr):
        De termijnenvoorde begrotingscyclus zijn veranderd en moetenaangepastworden.

        De bestaandezienswijzeprocedurevoorde ontwerpbegrotingwordt verruimd van8 naar12
        weken en de uiterste datumvantoezending vande begroting aanGedeputeerdeStaten
        verschuift van 1 augustusnaar15september. Na ontvangstvande zienswijzenmoet het
        dagelijks bestuurvoorafgaandaande vaststelling vande begroting schriftelijk en gemotiveerd
        in kennisvanzijn oordeel over de zienswijzealsmedevande eventueleconclusiesdie het
        daaraanverbindt.

       Om het begrotingsproces nog voorde zomervakantiete kunnenafrondendient het toezenden
       vande ontwerpbegrotingnaarvorente worden gehaald. 1 april in plaatsvan 15april. Dit is
       een uitdrukkelijkewens vande gemeenten in onzeregio. De zienwijze looptdan tot uiterlijk 1
       juli, waarnade begroting, zoalsgebruikelijk in de eerste oftweede week vanjuli kanworden
       vastgesteld.

        Ontwerpregeling
        De financiëleartikelen in de ontwerp-regeling zijn aangepastconformde wijzigingen in de
        Wgr. De ontwerpbegrotingwordt overeenkomstigde regionaleafsprakensteeds rond 1 april
        aangebodenaande deelnemers, zodateen gezamenlijke behandeling in de radenvanjuni
        kan plaatsvinden.

    7. Overigewijzigingen
       Bovenstaande  voorstellenzijn reeds verwerkt in de bijgaande ontwerp-regeling. Naastde
       wijzigingen opgrond vande vernieuwdeWgr zijn er nog een aantalanderezaken
       meegenomen. Het betreft met nameredactioneleaanpassingen      ter verbetering of ingegeven
       dooranderewetswijzigingen.

       De enige andere inhoudelijkewijziging betreft artikel 27, lid 10 met betrekking tot het vragen
       vanzienswijzenvoorbegrotingswijzigingen. Vrijwel alle begrotingswijzigingen moetenworden
       voorgelegd voorzienswijzen. Bijvoorbeeld bij indexatievan het rijk, subsidie, onttrekkingaan
       een reserve enz. Gebleken is dat er bij de gemeenten geen behoefte is aanalle
        begrotingswijzigingen die momenteelvoorzienswijze worden aangeboden.Er is daaromeen
       wijziging in de tekst aangebracht om het aantalzienswijzetrajectenoptechnische
       begrotingswijzigingen te verlagen. In de nieuwesituatieworden alle begrotingswijzigingen
       aangebodenaanhet Algemeen Bestuur, maaralleen begrotingswijzigingen die nieuwbeleid
       en/ofeen aanpassingvande gemeentelijke bijdragen behelzen, worden voorzienswijzen
       aangebodenaande 24 gemeenteraden. In het overleg met AmbtenarenOpenbareorde en
       Veiligheid (AOV-ers) Z bestuursadviseuresvan de gemeenten is overigens gevraagd om
       alleeneen zienswijzeprocedurete volgen bij een wijziging van de gemeentelijke bijdrage bij
       overschrijding met een nadervast te stellen grensbedrag/percentage (bv 1 /o v.d.
       gemeentelijke bijdrage). Indien colleges en gemeenteraden hiermee in kunnenstemmen
       horen wij dit graag ookterug in het kader vande zienswijzeprocedure.

Gemeenschappelijke
                adviescommissie
                             (artikel24aWgr):
Naastde aanpassingen      in de GR moet beslotenworden of er een gemeenschappelijk
adviescommissievan raadsledenzal worden ingesteld die het Algemeen Bestuurvanadvies kan
voorzien.Dit hoeft niet in de GR te worden opgenomen,maarkangeregeld worden via een apart
instellingsbesluitvan het Algemeen Bestuur.

Een gemeenschappelijkeadviescommissiewordt pasingesteld naeen voorstelvande 24 raden
gezamenlijk. In het bestuurlijkoverleg, dat binnende regio heeft plaatsgevondennaaraanleidingvan
de wetswijziging is wel afgesprokendat iedere GR zelf een gemotiveerd voorstelmoet doen over de
vraag of een gemeenschappelijke adviescommissie gewenst is.




www.vrmwb.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>            VEILICHEIDSRECIO           BRANDWEER
       MlODEN* Ut VJiS't-ÙNII9MH       Ml4d«n«nWtitBrabant




De veiligheidsregio is opgrond vande Wet veiligheidsregio's belast met duidelijk omschreven taken.
Het betreft hier vooraluitvoerendetaken in het belang vande fysieke veiligheid. Een
adviescommissie van raadsledendraagt weinig extra's bij aaneen verdere inhoudelijke
betrokkenheid van de raadsleden.De raden hebben voldoendemogelijkheden om te sturendoor
inbreng bij de kadernota,het zienswijzerecht opde ontwerpbegrotingen de wettelijke procedures
voorvaststelling van het risicoprofielen het beleidsplan(inclusiefbeschrijving vande beoogde
operationele   prestaties in kader van rampenbestrijdingen crisisbeheersing, een beschrijving vande
informatievoorziening,  een oefenbeleidsplan,een beschrijving vande niet-wettelijke adviesfunctieen
de opkomsttijdenbrandweerinclusiefpostenen voorzieningen(ookwel dekkingsplangenoemdļ).

Het Algemeen Bestuurvande VRMWB ziet geen aanleidingom een gemeenschappelijke
adviescommissievoorde veiligheidsregio in te stellen.

Vervolgprocedure
Nadat uw college zijn reactie opde zienswijze vande raad aanhet Dagelijks Bestuurvande VRMWB
bekend heeft gemaakt, zal het Dagelijks Bestuureen afweging makenwelke reacties in een definitief
voorstelvoorhet Algemeen Bestuurwordenverwerkt. De aangepastegemeenschappelijke regeling
wordt voorgelegd aanuw college met het verzoek om deze (nadattoestemming is gevraagd van de
gemeenteraad) te treffen. Wij zullenu te zijner tijd nog uitgebreid informerenover de nog te volgen
procedure.


Met vriendelijke groet,


Namenshet Algemeen Bestuurvande Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant,




Th.l/.N.Weterings                                   A.C. Trij:




Bijlagen:

Ontwerp-regeling GR MWB met korte toelichting wijzigingen




^www.vrmwb.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>