<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Adviesnota burgemeester en wethouders
Beleidsprogramma: 3.1 Omgeving                        Overlegd met portefeuillehouder: Ja
Domein: Domein Fysiek                                 Overlegd met n.v.t.
Zaakdossiernummer:ZK25.00323                          Behandeldatum: 25-02-2025
Documentnummer: 2025.02727                            Uiterste behandeldatum: 25-02-2025
Portefeuillehouder: A.J.L. Meulensteen                Datum: 14-02-2025
Mede geadviseerd door: Jurist & Financiën

 Gemeenteraad                                         Data             Communicatie extern
 Beeldvormende avond                                                   Persinformatie
 Ter kennisname                                                        Bekendmaking
 Opiniërend                                 Ja          17-04-2025     Persgesprek
 Besluitvormend                             Ja          15-05-2025     Inspraak

Onderwerp:

Adviesnota over Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren (AVOI) Loon op Zand.

Voorstel

1. De raad voor te stellen de Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren Loon op Zand
   (AVOI) vast te stellen;
2. De raad voor te stellen de huidige Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren
   gemeente Loon op Zand (2015) in te trekken;
3. Het Handboek kabels en leidingen Loon op Zand, ter uitwerking van de AVOI, vast te stellen.

Toelichting

Het college adviseert de gemeenteraad om de Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren
Loon op Zand vast te stellen.

Inleiding

De gemeente beschikt op dit moment over een AVOI die de aanleg, instandhouding, opruiming en
verlegging van kabels en leidingen in en op openbare gronden regelt. Deze AVOI omvat de wettelijk
verplichte Telecommunicatieverordening en vervangt (op sommige punten) de APV.

De gemeente wil beschikken over integraal en uniform beleid voor het aanleggen, in stand houden en
opruimen van kabels en leidingen in en op openbare gronden. Hiervoor is het noodzakelijk dat de
coördinatie en instemmingsprocedure up-to-date zijn. Na evaluatie en vanwege voortschrijdend inzicht
is herziening van het huidige beleid opnieuw noodzakelijk gebleken. Daarbij wordt dan tevens
ingespeeld op de praktische aspecten rondom de energietransitie.

Beoogd effect

Met de vaststelling van de nieuwe AVOI wordt de gewenste uniformiteit bereikt voor handhaving van
alle technische, administratieve en veiligheidsbepalingen die de gemeente stelt aan de aanleg,
instandhouding en opruiming van alle ondergrondse infrastructuur middels één verordening die
voldoet aan de wettelijke kaders. Tevens kan de gemeente, in het kader van de energietransitie,
project specifieke afspraken maken aanvullend op de AVOI.




Pagina 1 van 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Argumenten

1.1 Gemeenten zijn verplicht een lokale verordening vast te stellen.

Gemeenten zijn conform de Telecommunicatiewet (Tw) verplicht om een lokale verordening vast te
stellen over de eigen coördinatierol en de gedoogplicht met betrekking tot de aanleg, instandhouding
en opruiming van openbare elektronische kabels en leidingen in openbare gronden.

1.2 De gemeente wil over actueel, integraal en uniform beleid beschikken voor het aanleggen, in
    standhouden en opruimen van kabels en leidingen in en op openbare gronden.

Met de nadere regels van de AVOI wordt de gewenste uniformiteit bereikt voor handhaving van alle
technische, administratieve en veiligheidsbepalingen die de gemeente stelt aan de aanleg,
instandhouding en opruiming van alle ondergrondse infrastructuur middels één verordening die
voldoet aan de wettelijke kaders.

1.3 De huidige AVOI 2015 bevat regelgeving en verwijzingen die verouderd zijn en niet goed
    toegesneden op de Energietransitie.

Het huidige beleid schiet tekort om de werkzaamheden van de netbeheerders in de openbare ruimte
op (verkeers-) technisch en financieel gebied zorgvuldig te kunnen monitoren en om adequaat te
kunnen anticiperen op de energietransitie.

Een optimalisatieslag met betrekking tot het gemeentelijke beleid voor kabels en leidingen wordt
hiermee bereikt. Tevens worden de landelijke ontwikkelingen op dit gebied gevolgd.

1.4 Volgens de nieuwe AVOI wordt iedere aanvraag eenduidig en uniform geregeld.

In de nieuwe AVOI worden alle zaken beschreven die bij de aanleg, instandhouding en opruiming van
kabels en leidingen een rol spelen. Het betreft onder andere: het melden van werkzaamheden,
beslistermijnen, extra voorwaarden, verleggingen, uitvoeringsvoorschriften, toezicht en handhaving.

2.1 Met het vaststellen van de nieuwe AVOI vervalt de oude AVOI 2015.

3.1 Aanvullende regels vaststellen is een bevoegdheid van het college

Op grond van artikel 3 van de AVOI stelt het college nadere regels vast door middel van
uitvoeringsvoorschriften (het Handboek kabels en leidingen). Tevens kan de gemeente, in het kader
van de energietransitie, de aanleg van een niet openbaar netwerk binnen vooraf vastgestelde kaders
toestaan.

3.2 Bij een nieuwe AVOI hoort een nieuwe handboek kabels & Leidingen.

Het handboek Kabels en Leidingen is verouderd en dient te worden aangepast.

In het Handboek kabels en leidingen zijn onder andere regels en (technische) voorschriften
voorgeschreven met betrekking tot de te nemen verkeersmaatregelen, het opnemen van de
sleufverharding, het graven, aanvullen en verdichten van sleuven, het leggen van kabels en leidingen
en het herstel van de sleufverharding in openbare gronden die in eigendom of beheer zijn bij de
gemeente. Tevens is in het Handboek bepaald dat de gemeente aanvullende eisen kan stellen bij
herstel van straatwerk jonger dan 5 jaar. Als de gemeente, in het kader van de energietransitie, de
aanleg van een niet openbaar netwerk toestaat dan worden daar kaders aan gesteld. Die kaders zijn
vastgelegd in het Handboek kabels en leidingen.




Pagina 2 van 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Kanttekeningen

1.1 In de Algemene Plaatselijke Verordening wordt nog verwezen naar de
Telecommunicatieverordening

Met het vaststellen van de AVOI wordt de Telecommunicatieverordening ingetrokken. In de AVOI is
een intrekkingsbepaling opgenomen. In de verbodsuitsluitingen van artikel 2:11, vierde lid, van de
APV dient naar de AVOI te worden verwezen in plaats van naar de Telecommunicatieverordening.
De tekst van het genoemde artikel uit de APV wordt hierop aangepast in de eerstvolgende wijzing van
de APV. Te zijner tijd zal hierover een voorstel aan de raad worden voorgelegd, samen met andere
APV-wijzigingsvoorstellen.

Afstemming met andere afdelingen/clusters:

Ondernemingsraad:

Adviesnota hoeft niet aan de ondernemingsraad te worden aangeboden.

Personeel en organisatie consequenties:

Nee

I&A

Nee

Communicatie

Na vaststelling door de raad publiceren we de AVOI op www.overheid.nl en www.loonopzand.nl

Bestuurlijk-juridische aspecten

Nee

Financiën

Doordat er in de AVOI een vergunning of instemmingsbesluit is vereist voor het aanleggen, in stand
houden, verleggen en opruimen van kabels en leidingen kunnen hiervoor kostendekkende leges
worden geheven. De leges worden jaarlijks in de laatste cyclus van het jaar vastgesteld. Het
vaststellen van de AVOI heeft geen invloed op de leges.


Bijlagen
1. 2025.02812 Raadsvoorstel AVOI Loon op Zand
2. 2025.02700 Algemene verordening ondergrondse infrastructuren Loon op Zand;
3. 2025.02701 Toelichting op de Algemene verordening ondergrondse infrastructuren Loon op Zand;
4. 2025.02702 Handboek kabels en leidingen Loon op Zand;
5. 2025.02811 Verschil tussen nieuwe en oude AVOI.




Pagina 3 van 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>