<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>








































*21.I000536*

21.I000536
 

21.I000536\blz. 1

Ontwerp-Raadsvoorstel 

Vergaderdatum: 22 juni 2021 Registratienummer: 21.I000536

Datum Presidium: 8 juni 2021
Datum B&W Besluit: 30 maart 2021 en 1 juni 2021

Onderwerp
Wet Voorkeursrecht Gemeente

Voorstel
1. Kennis te nemen van het besluit van het College van B&W van 30 maart 2021 tot het toepassen van 

de Wet voorkeursrecht gemeenten op de locatie Eindhovensedijk te Oirschot.

2. Gronden aan te wijzen op grond van het bepaalde in artikel 5 Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) 
voor een duur van drie jaren als gronden waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 van de Wvg 
van toepassing zijn. Het betreft de gronden zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende 
grondplantekening met kenmerk 01499.4532.GPN001 d.d. 25 maart 2021 en de daarbij behorende 
perceelslijst, vermeldende hun kadastrale aanduiding, hun grootte en de namen van de eigenaren 
en de rechthebbenden op de daarop rustende beperkte rechten, een en ander volgens de registers 
van het kadaster naar de stand per 25 mei 2021.

3. Kennis te nemen dat het onderhavige besluit van rechtswege vervalt drie jaar na dagtekening van 
dat besluit, tenzij voor dit tijdstip een omgevingsvisie/structuurvisie is vastgesteld.

4. Kennis te nemen dat het college het besluit van de raad publiceert in ondermeer de Staatscourant 
en het huis-aan-huisblad Oirschots Weekjournaal, opdat rechtsgevolg ontstaat als bedoeld in artikel 
7 lid 1 Wvg.

5. Kennis te nemen dat er zienswijzen zijn ingediend tegen het onderhavige raadsvoorstel en het 
college heeft besloten dat er geen aanleiding bestaat om dit raadsvoorstel en/of -besluit aan te 
passen.

Aanleiding
Binnen de gemeente Oirschot is de komende periode een grote behoefte aan woningbouw. De druk op de 
Oirschotse en regionale woningmarkt zal daarmee verder toenemen. Dit betekent dat Oirschot extra volume 
met een hoogwaardig leefkwaliteit zal toevoegen. Hiervoor heeft de gemeente het Actieplan Woningbouw 
opgesteld dat in juni 2021 ter besluitvorming in de gemeenteraad komt. Op 8 december 2020 heeft u dit 
Actieplan opiniërend besproken. Uit het Actieplan Woningbouw blijkt dat de locatie Eindhovensedijk 
aangemerkt als één van de kansrijke locatie om de woningbehoefte op te vangen voor de komende jaren. 

Met de aankoop van de in dit gebied gelegen varkenshouderij wordt ontstaat de mogelijkheid om de 
integrale gebiedsontwikkeling voor dit gebied op te pakken en dit te combineren met de versterking van de 
landschappelijke en recreatieve kwaliteiten. De gemeente zet in op een kwalitatieve groei en ontwikkeling 
van het gebied met een verwachte oplevering tussen 5 en 15 jaar. De gemeente wil hierbij sturen op 
kwaliteit en programmatische invulling van de gebiedsontwikkeling. Daarbij past een actieve regierol vanuit 
de gemeente.  De vestiging van het gemeentelijk voorkeursrecht zorgt er voor dat de gemeente regie houdt 
bij de ontwikkeling van de locatie Eindhovensedijk. Het gemeentelijk voorkeursrecht voorkomt, dat een 
andere partij zich in het gebied een positie verschaft, waardoor de gemeentelijke regierol kan worden 
verstoord en daardoor het plan onevenredig kan worden beïnvloed. 



*21.I000536*

21.I000536
 

21.I000536\blz. 2

Argumenten

1.1 Het college heeft besloten tot een voorlopige aanwijzing.
Het collegebesluit tot voorlopige aanwijzing op grond van artikel 6 Wvg van 30 maart 2021 is in 
werking getreden de dag na dagtekening in de Staatscourant waarin de terinzagelegging is bekend 
gemaakt.

Dit besluit tot voorlopige aanwijzing op grond van artikel 6 Wvg vervalt van rechtswege drie 
maanden na dagtekening of zoveel eerder als een besluit van uw gemeenteraad tot aanwijzing 
ingevolge artikel 3, 4, of 5 in werking treedt. Het college stelt de raad voor een besluit te nemen als 
bedoeld in de artikelen 2 en 5 Wvg.

2.1 Het huidige gebruik wijkt af van de toebedachte bestemming
De planologische grondslag voor de vestiging van het gemeentelijk voorkeursrecht kan derhalve niet 
gevormd worden door het vigerende bestemmingsplan, omdat dit bestemmingsplan niet voorziet in 
de mogelijkheid tot realisering van de toekomstige bestemming. Er is nog geen structuurvisie waarin 
de locatie van de Eindhovensedijk wordt genoemd. Wel bestaat de ambitie van Oirschot om te 
groeien. Deze ambitie vloeit voort uit de huishoudensprognoses en Woondeal die de gemeente 
gesloten met de provincie, regio en het rijk. De gemeente heeft een Actieplan Woningbouw 
opgesteld om te onderzoeken op welke wijze zij de woningbouwopgave kan versnellen. De locatie 
rondom de Eindhovensedijk wordt in het Actieplan Woningbouw aangemerkt als kansrijke locatie 
voor de versnellingsopgave om de (regionale) woningbehoefte op te vangen. De grondslag voor het 
vestigen van het voorkeursrecht wordt daarom gevormd door artikel 5 Wvg. Het uitgangspunt is dat 
de eerstvolgende planologische stap zal zijn de vaststelling van een structuurvisie/omgevingsvisie 
voor deze locatie. 

Voor het vestigen van het gemeentelijk voorkeursrecht dient de gemeente aan te geven dat het 
huidige gebruik afwijkt van de toegedachte bestemming. De locatie kent op dit moment overwegend 
een agrarische en recreatieve bestemming en is op dit moment als zodanig in gebruik. 

Aan de onderhavige locatie wordt de woonfunctie toegedacht met bijbehorende openbare 
voorzieningen. De toegedachte bestemmingen voor de locatie zijn: 'wonen bijbehorende 
voorzieningen, alle niet-agrarisch en nader uit te werken.'

2.4 De vestiging van het gemeentelijk voorkeursrecht heeft betrekking op de percelen gelegen in het 
gebied rondom de Eindhovensedijk te Oirschot:  



*21.I000536*

21.I000536
 

21.I000536\blz. 3

Plaatselijke aanduiding
In aanwijzing opgenomen 
grootte: Kadastraal bekend:
ha. a. ca. Gemeente Sectie Nummer

nabij Eindhovensedijk te Oirschot 00 52 75 Oirschot D 4857
nabij Eindhovensedijk te Oirschot 00 07 36 Oirschot D 5248
nabij Eindhovensedijk te Oirschot 00 25 50 Oirschot D 5203
nabij Eindhovensedijk te Oirschot 01 82 30 Oirschot D 5249
nabij Eindhovensedijk te Oirschot 00 44 90 Oirschot D 4793
nabij Bloemendaal te Oirschot 01 26 36 Oirschot D 4781
Bloemendaal 1, 5688 GP te Oirschot 00 22 26 Oirschot D 4780
nabij Bloemdaal 1 te Oirschot 00 38 80 Oirschot D 4779
nabij Eindhovensedijk te Oirschot 00 12 00 Oirschot D 4785
nabij Bloemendaal te Oirschot 02 19 90 Oirschot D 5342
nabij Bloemendaal te Oirschot 00 70 75 Oirschot D 3624
De Rijt 1, 5688 GR te Oirschot 01 10 20 Oirschot D 5143
nabij De Rijt te Oirschot 01 16 05 Oirschot D 4802
nabij De Rijt te Oirschot 01 17 05 Oirschot D 5516
nabij Eindhovensedijk te Oirschot 01 46 90 Oirschot D 4803
nabij Eindhovensedijk te Oirschot 00 10 70 Oirschot D 3295
nabij Eindhovensedijk te Oirschot 00 82 80 Oirschot D 2108
nabij Eindhovensedijk te Oirschot 01 04 55 Oirschot D 5522
nabij De Rijt te Oirschot 04 41 40 Oirschot N 128
nabij Hoeven te Oirschot 02 84 35 Oirschot N 420
Eindhovensedijk 31, 5688 GN te Oirschot 01 34 30 Oirschot N 419
nabij Eindhovensedijk te Oirschot 00 46 55 Oirschot N 264
nabij Eindhovensedijk te Oirschot 00 34 64 Oirschot N 306
nabij Eindhovensedijk te Oirschot 01 51 90 Oirschot N 309
Hoeven 7, 5688 GS te Oirschot 00 26 25 Oirschot N 340
Hoeven 7 en 7a, 5688 GS te Oirschot 01 69 80 Oirschot N 123
Kriekampen 1 en 1a, 5688 PS Oirschot 03 65 40 Oirschot N 137
nabij Hoeven te Oirschot 01 81 60 Oirschot N 695
nabij Hoeven te Oirschot 00 11 23 Oirschot N 511
nabij De Rijt te Oirschot 08 34 52 Oirschot N 696
nabij Kriekampen te Oirschot 04 98 53 Oirschot N 514
nabij Kriekampen te Oirschot 02 02 00 Oirschot N 310
nabij De Rijt te Oirschot 00 02 55 Oirschot N 338
nabij De Rijt te Oirschot 00 26 45 Oirschot D 2873
Eindhovensedijk 21, 5688 GN te Oirschot 00 30 39 Oirschot D 4784

2.5 De gemeente vestigt de Wvg om haar positie op de grondmarkt te beschermen:
 Het gemeentelijk voorkeursrecht verschaft de gemeente een betere uitgangspositie op de 

grondmarkt. Hierdoor wordt de gemeente beter in staat gesteld een grondstrategie te 
voeren. Het voorkeursrecht, als passief verwervingsinstrument, kan een ondersteuning 



*21.I000536*

21.I000536
 

21.I000536\blz. 4

betekenen van het te voeren verwervingsbeleid. De gemeente kan hierdoor een centrale 
regierol uitoefenen bij de ontwikkeling van plannen in dit gebied.

 Het gemeentelijk voorkeursrecht vormt gedurende het planontwikkelingsproces (van ontwerp 
tot uitvoering) een beschermingsinstrument, waardoor ongewenste verkopen (al dan niet 
bedoeld als grondspeculatie) kunnen worden tegengegaan.

 Het voorkeursrecht voorkomt buitensporige grondprijsstijgingen (buiten de normale 
markteconomische prijsstijgingen).

 Het voorkeursrecht maakt het in deze de gemeente mogelijk om te interveniëren in het 
natuurlijke proces van aan- en verkoop binnen de locatie. Bij een voorgenomen gewenste 
verkoop van een eigenaar is in deze als eerste de gemeente aan bod om aan te kopen. 
Door deze interventie in het natuurlijke proces van aan- en verkoop kan de gemeente zo 
mogelijk een langdurig en kostbaar verwervingsproces of onteigening voorkomen.

 Als de mogelijkheden van de Wvg niet of onvoldoende worden benut, bestaat de kans dat 
de te ontwikkelen gronden aan Eindhovensedijk in handen van marktpartijen overgaan. 
Hierdoor kan een evenwichtige ontwikkeling van de plannen door de gemeente worden 
verstoord. 

2.6 De vestiging van het voorkeursrecht drukt niet onevenredig zwaar op de belangen van de 
gerechtigden.
Uit jurisprudentie volgt dat de uit de vestiging van het voorkeursrecht volgende plicht die op de 
eigenaren wordt gelegd, niet onevenredig zwaar rust op hen in verhouding tot het met de vestiging 
gediende algemeen belang, waarbij is meegewogen dat in de belangen van de eigenaren en zakelijk 
gerechtigden die bij de besluitvorming dienen te worden betrokken door de Wvg-wetgever reeds op 
uitvoerige wijze is voorzien. Gedacht wordt daarbij onder meer aan het feit dat:

 de Wvg een uitgebreide rechtsbescherming kent voor de gerechtigden van het aangewezen 
perceel;

 de Wvg reeds in voldoende mate heeft voorzien in de gevallen waarin de gemeente 
bestaande rechtsverhoudingen dient te respecteren, en de aanbiedingsplicht derhalve niet 
van toepassing is;

 eigenaren en beperkt gerechtigden niet worden verplicht hun rechten te verkopen, zij zijn vrij 
te bepalen of, en wanneer zij tot verkoop wensen over te gaan; 

 de gerechtigden, wanneer zij in beginsel tot verkoop aan de gemeente willen overgaan, een 
reële prijs krijgen voor hetgeen zij verkopen en wanneer de eigenaar en de gemeente geen 
overeenstemming kunnen bereiken over de prijs, de rechter een oordeel zal vellen over een 
reële prijs.

3.1 Het besluit vervalt van rechtswege na drie jaar, tenzij dit verlengd wordt.
Het te nemen raadsbesluit tot aanwijzing als bedoeld in artikel 5 Wvg vervalt ingevolge artikel 9 lid 3 
Wvg van rechtswege drie jaar na dagtekening, tenzij voor dat tijdstip een 
structuurvisie/omgevingsvisie is vastgesteld.

Het ligt in de lijn der verwachting om binnen deze periode tot vaststelling van een 
structuurvisie/omgevingsvisie waarin de in de aanwijzing betrokken gronden zijn opgenomen, over te 
gaan.

 
5.1 Tegen het besluit van uw raad staat bezwaar en beroep open.

Op grond van artikel 6 lid 3 Wvg worden bezwaarschriften ingediend tegen het besluit van B&W van 
30 maart 2021 ook geacht tegen het raadsbesluit gericht te zijn.

Het ontwerp-raadsbesluit met de daarbij behorende stukken hebben voor een ieder ter inzage 
gelegen. Dit is kenbaar gemaakt via een publicatie in de Staatscourant en het huis-aan-huisblad 
Oirschots Weekjournaal.



*21.I000536*

21.I000536
 

21.I000536\blz. 5

5.3 Tegen het ontwerp-raadsvoorstel staat de zienswijzeprocedure open 
Gelet op artikel 4:8 van de Algemene wet bestuursrecht zijn belanghebbenden in de gelegenheid 
gesteld om gedurende vier weken met ingang van 1 april 2021 hun zienswijze ten aanzien van het 
ontwerp-raadsvoorstel naar voren te brengen.
Er zijn vier zienswijzen tegen het voorgenomen besluit ingediend. Ten aanzien van de naar voren 

gebrachte zienswijzen heeft het college het volgende overwogen.

Zienswijze Aantal Overweging College Aanpassing besluit

1 Rechthebbenden willen op 

hun percelen bouwen 

3 De vestiging van de Wvg staat het 

beginsel van zelfrealisatie niet in de 

weg. In de gesprekken met 

rechthebbenden zal ook deze 

mogelijkheid worden besproken. 

Geen aanpassing 

van het besluit

2 Rechthebbenden willen dat 

de camperlocatie door de 

gemeente wordt 

meegenomen als bouwgrond 

in het hele plan

1 De percelen van de camperlocatie zijn 

betrokken in het aanwijzingsbesluit met 

betrekking tot de Wvg. Deze percelen 

worden betrokken in de verdere 

uitwerking van het plangebied tot een 

woningbouwlocatie  

Geen aanpassing 

van het besluit

Risico’s
Risico's van de vestiging van het gemeentelijk voorkeursrecht zijn nauwelijks aanwezig. Echter, de vestiging 
van het gemeentelijk voorkeursrecht kan betekenen dat de percelen aan de gemeente te koop wordt 
aangeboden. In geval van voorgenomen verwerving zal de eventuele aankoop dienen te geschieden 
conform de daarvoor staande normen (de werkelijke waarde), hetgeen op dat moment uiteraard wel 
financiële consequenties heeft. Indien de gemeente niet reageert binnen de termijn van 6 weken na een 
aanbod van de eigenaar of de gemeente besluit niet aan te kopen (uit de Wvg volgt niet zonder meer de 
verplichting om aan te kopen), dan volgt sanctie: de eigenaar is dan gedurende drie jaar vrij om zijn perceel 
aan een andere partij te vervreemden.

Verder is het van belang dat de termijnen in de Wvg worden nageleefd, aangezien dit zonder uitzondering 
allemaal fatale termijnen betreffen. De 'sanctie' is dat als deze termijnen niet worden nageleefd de 
eigenaar/beperkt gerechtigde gedurende een periode van drie jaar mag vervreemden aan een willekeurige 
derde.

Kosten en dekking
nvt

Vervolg
Publicaties
De bekendmaking wordt gepubliceerd in de Staatscourant en in het plaatselijk huis-aan-huisblad Oirschots 
Weekjournaal en voorts op de gebruikelijke wijze. Het gemeentelijk voorkeursrecht treedt in werking de dag 
na publicatie van de bekendmaking in de Staatscourant, ofwel met ingang van 23 juni 2021. 



*21.I000536*

21.I000536
 

21.I000536\blz. 6

Kennisgeving belanghebbende
Verder worden de eigenaren op het in het besluit betrokken perceel, na de inwerkingtreding van het 
gemeentelijk voorkeursrecht, over de vestiging van het gemeentelijk voorkeursrecht geïnformeerd door 
middel van een kennisgeving met bijlagen, waaronder een uitgebreide notitie over de betekenis van het 
gemeentelijk voorkeursrecht.

De brieven worden digitaal ondertekend door de secretaris en de burgemeester.

Inschrijving van het voorkeursrecht 
Op grond van de Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken ('Wkpb') wordt in het 
gemeentelijk beperkingenregister aangetekend dat op genoemde percelen het gemeentelijk voorkeursrecht 
van toepassing is. Verder worden de gemeentelijke beperkingen in de landelijke voorziening (LV) 
geregistreerd op (kadastraal) perceelsniveau. 

Bezwaar en beroep 
Het raadsbesluit wordt aangemerkt als een besluit in de zin van de Awb, zodat daartegen bezwaar en 
beroep open staat. 

Bijlagen

 Collegevoorstel 30 maart 2021
 Collegevoorstel 1 juni 2021
 Lijst van aangewezen percelen
 Grondplantekening met kenmerk 01499.4532.GPN001 d.d. 25 maart 2021
 Publicatie voor Staatscourant

Oirschot, 1 juni 2021

burgemeester en wethouders,

Saskia Willems-van Ulden Judith Keijzers-Verschelling

secretaris burgemeester



*21.I000536*

21.I000536
 

21.I000536\blz. 7

Raadsbesluit 

Vergaderdatum: 22 juni 2021 Registratienummer: 21.I000536

De raad der gemeente Oirschot; 

gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 30 maart 2021 en d.d. 1 juni 2021;

gegeven de agendering door het Presidium d.d. 8 juni 2021;

besluit:

1. Kennis te nemen van het besluit van het College van B&W van 30 maart 2021 tot het toepassen van 
de Wet voorkeursrecht gemeenten op de locatie Eindhovensedijk te Oirschot.

2. Gronden aan te wijzen op grond van het bepaalde in artikel 5 Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) 
voor een duur van drie jaren als gronden waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 van de Wvg 
van toepassing zijn. Het betreft de gronden zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende 
grondplantekening met kenmerk 01499.4532.GPN001 d.d. 25 maart 2021 en de daarbij behorende 
perceelslijst, vermeldende hun kadastrale aanduiding, hun grootte en de namen van de eigenaren 
en de rechthebbenden op de daarop rustende beperkte rechten, een en ander volgens de registers 
van het kadaster naar de stand per 25 mei 2021.

3. Kennis te nemen dat het onderhavige besluit van rechtswege vervalt drie jaar na dagtekening van 
dat besluit, tenzij voor dit tijdstip een omgevingsvisie/structuurvisie is vastgesteld.

4. Kennis te nemen dat het college het besluit van de raad publiceert in ondermeer de Staatscourant 
en het huis-aan-huisblad Oirschots Weekjournaal, opdat rechtsgevolg ontstaat als bedoeld in artikel 
7 lid 1 Wvg.

5. Kennis te nemen dat er zienswijzen zijn ingediend tegen het onderhavige raadsvoorstel en het 
college heeft besloten dat er geen aanleiding bestaat om dit raadsvoorstel en/of -besluit aan te 
passen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van Oirschot van 22 juni 2021,

De gemeenteraad,

Han Struijs, Judith Keijzers-Verschelling,

griffier voorzitter


</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>