<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Verbindingsweg
  Kempenweg-
Eindhovensedijk

Participatieverslag
  1e fase VO-DO




        Datum: 1 december 2022
    Auteur(s): M. Siecker / D. van Roij
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inhoud
1. Inleiding ............................................................................................................ 3
2. Proces en bouwvolgorde ................................................................................. 4
3. Omgevingsscan ............................................................................................... 5
4. Participatieruimte ............................................................................................. 5
5. Gevolgde proces .............................................................................................. 6
6. Participatie: gebiedsdialoog ............................................................................. 7
7. Vervolg en planning ....................................................................................... 14




                                                           -2-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>1. Inleiding
De verbindingsweg tussen de Kempenweg en de Eindhovensdijk dient een aantal doelen:
•   Voor de Kempenweg: verbeteren doorstroming en verkeersveiligheid Kempenweg en aansluitin-
    gen;
•   Voor het stuk Eindhovensedijk-Moorland: verbeteren verkeersveiligheid en leefbaarheid, vermin-
    deren doorgaand verkeer en het ontwikkelen van de Groene corridor;
•   Voor het Slingerbos: het verbeteren van de verkeersveiligheid en leefbaarheid, en het verminde-
    ren van doorgaand verkeer.

De verbindingsweg maakt deel uit van het Mobiliteitsprogramma Oirschot Blijvend Verbonden. Dit pro-
gramma zorgt voor afstemming en samenhang tussen de verschillende (deel-)opgaven binnen dit pro-
gramma. Op grond van de gebiedsdialoog naar aanleiding van het schetsontwerp van de verbindings-
weg is de scope van de opgave als volgt bepaald en opgebouwd:

Opgave verbindingsweg:
•  Aansluiting Kempenweg (rotonde/fietsstructuur/tankstation)
•  Wegprofiel
•  Aansluiting Eindhovensedijk

Opgave door verbindingsweg:
•  Bushaltes Kempenweg
•  Parkeren carpool en bezoekers Laco
•  Fietspad (1-zijdig westelijk; 2-richtingen)

Het participatieproces is het gevolg van eerdere gebiedsdialoog met gebruikers en bewoners van het
gebied De Kemmer en de wijk Moorland in de eerste fase (2019-2020) van de verbindingsweg over de
randvoorwaarden van het ontwerp vanuit de omgeving. Hieruit zijn een aantal uitgangspunten geko-
men, zowel verkeerskundig als civieltechnisch, voor het eerste ontwerp van de weg. Dit is geland in
het schetsontwerp van de verbindingsweg, dat door de raad van de gemeente Oirschot is vastgesteld
op 1 juni 2021 en waarbij het uitvoeringskrediet is gevoteerd.

Uitwerking schetsontwerp
De raad heeft op 1 juni 2021 het uitvoeringskrediet voor de realisatie van de verbindingsweg beschik-
baar gesteld. Binnen het ontwerp van de verbindingsweg Kempenweg-Eindhovensedijk moesten nog
een tweetal opgaven in overleg met de omgeving worden uitgewerkt, namelijk de locatie van de bus-
haltes Kempenweg en het parkeren carpoolplaats en bezoekers zwembad, sportschool en speelbos.
Nadat hierover met alle betrokken partijen (omwonenden/wijk, school, provincie, vervoerder, tanksta-
tion) overleg is gevoerd, heeft het college op 29 maart 2022 besloten om de bushaltes overeenkom-
stig het schetsontwerp te handhaven op de met verkeerslichten geregelde oversteekplaats op de
Kempenweg. Een alternatieve oplossing van de bushaltes achter het tankstation bleek vanwege de
vervoerder helaas niet haalbaar.
In overleg met Laco is vervolgens een oplossing gevonden voor het parkeren ten behoeve van het
Laco-complex (zwembad en sportschool) en het speelbos e.o., zowel ten behoeve van de reguliere
parkeerbehoefte als het parkeren op piekdagen. Vervolgens heeft het college op 5 juli 2022 deze par-
keeroplossing geaccordeerd en heeft ook Laco ingestemd met deze oplossing.




                                                   -3-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Het schetsontwerp ziet er daarmee als volgt uit:




Afbeelding 1 Schetsontwerp verbindingsweg




Bouwteam
Na de uitwerking van het schetsontwerp en het opstarten van de voor het werk benodigde wijzigingen
van het bestemmingsplan, is er begin 2022 een bouwteam geformeerd. In dit bouwteam zijn de ge-
meente Oirschot, adviseurs en de aannemer verenigd met als doelstelling om efficiënt en duurzaam
samen op te trekken, bij de verdere uitwerking van de plannen en bij de realisatie van het project, bin-
nen het taakstellende budget.


2. Proces en bouwvolgorde
Binnen het bouwteam is het schetsontwerp verder uitgewerkt tot voorontwerp (VO) en vervolgens tot defi-
nitief ontwerp (DO), waarbij ook de voor de realisatie benodigde onderzoeken en vergunningen worden
verkregen. Dit noemen we de bouwteamfase. Aansluitend op de bouwteamfase wordt een realisatie over-
eenkomst gesloten voor de feitelijke aanleg van het werk in de realisatiefase.

Op basis van de scope van het werk en de benodigde bestemmingsplanwijziging op een deel van het
werk is in bouwteamverband besloten om het werk in twee hoofdfases te gaan realiseren. De werkzaam-
heden binnen Fase 1 passen binnen het vigerende bestemmingsplan en zijn zodoende procedureel rela-
tief snel uitvoerbaar. In fase 2 zijn meer procedurele belemmeringen die vertragend kunnen gaan werken.
In onderstaande afbeelding is deze fasering aangegeven: in rode kleur is fase 1 en met paarse kleur is
fase 2 aangegeven.




 Afbeelding 2 Fasering verbindingsweg


                                                    -4-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>In het kader van deze notitie gaat het om de participatie en de omgeving van de 1 e fase.


3. Omgevingsscan
Omgeving Fase 1
De Kempenweg is verkeerskundig de belangrijkste ontsluitingsweg van de kern Oirschot met een di-
recte aansluiting op A58. Naast het binnen het werk gelegen BP-tankstation zijn hier het Kempenhorst
college en de bewoners van de buurt Slingerbos-Moorland met buurtbeheer de Hei en het openbaar-
vervoerbedrijf Arriva met buslijn 142 (Tilburg-Eindhoven), belangrijke externe stake- en shareholders.
Voor fietsers is de Kempenweg een belangrijke schakel richting de woonkernen Middel- en Oostel-
beers. Daarnaast is ook rekening gehouden met de belangen van Laco (zwem- en fitness centrum) en
de Joodse begraafplaats aan de Kemmer.

Technische afstemming
Voor de verdere uitwerking van het ontwerp is bovendien technische afstemming met inhoudsdeskun-
dige shareholders gewenst, beheerders, vergunningverleners, kabel en leidingen beheerders en rijks-
waterstaat.


4. Participatieruimte
De projectscope en het taakstellende budget zijn door het gemeentebestuur vastgesteld. Bij de varian-
testudie en het opstellen van het schetsontwerp is er al een intensief burgerparticipatie traject doorlo-
pen. Hiermee zijn de kaders voor de verdere uitwerking van het ontwerp in het bouwteam gesteld. Bij
de uitwerking van het VO, DO naar UO in de bouwteamfase is de doelstelling dat bij ieder ontwerp-
stap de participatieruimte afneemt, en komt de nadruk steeds meer op het informeren van de omge-
ving te liggen. Vastgestelde doelen en gemaakte principe keuzes binnen het ontwerp staan hierbij
vast, waarbij de participatie vooral gericht is op het optimaliseren van het ontwerp in het VO. Het toet-
sen van het ontwerp bij de stakeholders en shareholders op basis van het DO. Waarbij het UO uitslui-
tend nog een technische detail uitwerking is voor de uitvoering.

In de realisatiefase staat het ontwerp vast en is de communicatie uitsluitend gericht op een dialoog en
het informeren van de omgeving over de werkzaamheden, verkeersmaatregelen en planning van het
werk. Waarbij bereikbaarheid, leefbaarheid en veiligheid tijdens de uitvoering geborgd dienen te blij-
ven.




                                                    -5-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Afbeelding 3 Participatieruimte per procesfase




5. Gevolgde proces
In de bouwteamfase is er een gebiedsdialoogavond georganiseerd voor zowel het voorlopig ontwerp
(19 september 2022) als het definitief ontwerp (21 november 2022).

De doelstellingen voor deze bijeenkomsten waren de volgende:
    duidelijke kaders stellen over de projectscope en de reeds gemaakte keuzes en besluiten;
    welke participatieruimte is er voor stake- en shareholders in het VO en DO;
    ruimte bieden voor uiten van zorgen en wensen;
    in welke fase staan we en hoe ziet het tijdspad er verder uit.

De bijeenkomsten zijn opgesplitst in een informatief deel en interactief deel. Ontwerpvraagstukken
waar de participatieruimte zit, zijn toegelicht met voor- en nadelen en deze zijn vervolgens in stem-
ming gebracht, waarbij mensen met stickers bij iedere vraag hun voorkeur hebben aangeven voor ‘Ja’
of ‘Nee’.
Vervolgens plenaire discussie met voor- en tegenstanders om waar mogelijk tot een collectief gedra-
gen keuze te komen. Hiermee wordt de invloed van sterke individuele voorkeuren of belangen beperkt
en wordt aan iedereen een stem te geven. Waarbij het collectieve algemene belang en de interactie
tussen de stakeholders voorop staan.




                                                  -6-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>6. Participatie: gebiedsdialoog

Gebiedsdialoog voorlopig ontwerp (VO)

Tijdens de gebiedsdialoog over het voorlopig ontwerp zijn de verschillen aangegeven t.o.v. het eer-
dere schetsontwerp als volgt:

       fietsers en brommers rotonde Kempenweg




       inrichting van het terrein achter het tankstation




                                                     -7-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>   bushaltes Kempenweg




   groenstructuur




                          -8-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Samenvatting reacties en discussie:
1. Fietsers en brommers rotonde Kempenweg
     De aansluiting van het fietspad vanaf De Kruik op het Slingerbos nodigt uit om tegen de rich-
        ting in Slingerbos in te rijden en levert verkeersonveilige situaties op.
     Het opbreken van het fietspad aan de oostzijde geschiedt t/m de bushaltes.
     Gemeente is niet consequent in het geven van voorrang aan de fietsers op de rotonde bin-
        nen de bebouwde kom. Ook drempels consequent toepassen (pas gemaakte rotonde Mid-
        delbeers is hiermee niet uitgevoerd bijv.).
2. Inrichting terrein achter het tankstation
     Bereikbaarheid POP-transformatorstation gewaarborgd?
     Is uitbreiding parkeerplaatsen achter tankstation mogelijk als daar behoefte aan is?
     Zorg voor adequaat beheer en onderhoud
3. Bushaltes
     Plaatsen fietsrekken ook aan de oostzijde bij de bushalte
     Betrek bewoners Zilverzand bij realisatie voetpad
     Aandacht voor voldoende groentijd voor grotere groepen overstekende fietsers
4. Groenstructuur
     Let op afvoer van water i.v.m. zout water bij strooien en schade aan de haag


Met betrekking tot het voorlopig ontwerp (VO) zijn de volgende specifieke vragen gesteld:
    A. Bent u voor de aanleg van het informele voetpad tussen Zilverzand en de bushaltes? Ja/Nee
    B. Moet er een voetpad komen tussen Slingerbos en de carpoolplaats?                   Ja/Nee
    C. Moet de wachtruimte/verzamelplaats bij de carpoolplaats terugkomen?                Ja/Nee


Gebiedsdialoog definitief ontwerp (DO)
Tijdens de tweede gebiedsdialoogavond is het definitief ontwerp gepresenteerd, waarbij de reacties
op het voorlopig ontwerp en de antwoorden op de gestelde vragen zijn verwerkt in het ontwerp.
De verschillende onderdelen zijn als volgt verwerkt:

       fietsers en brommers rotonde Kempenweg




                                                  -9-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>   inrichting van het terrein achter het tankstation




   bushaltes Kempenweg




   groenstructuur
    Deze is niet gewijzigd ten opzichte van het VO.


                                                -10-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Samenvatting reacties en discussie:
1. Fietsers en brommers rotonde Kempenweg
        Zorg voor een goede zichtlijn op het fietspad vanaf De Kruik het fietspad N395 op het Slin-
         gerbos. Fietsers komen hier vaak met hoge snelheid van het viaduct en nemen dan de bin-
         nenbocht, met alle risico’s van dien. Zorg voor goede zichtlijnen of breng indien mogelijk een
         rijbaanscheiding in het fietspad aan.
 2. Inrichting terrein achter het tankstation
      Denk aan een sanitaire voorziening bij de wachtplek ter voorkoming van ‘wildplassen’ met
         alle overlast die daarbij hoort.
      Is het mogelijk om camera’s te hangen t.b.v. de sociale veiligheid? Bijv. BouWatch of combi-
         neren met camera’s BP-tankstation?
      Kunnen de parkeerplaatsen gebruikt worden om het parkeren t.b.v. het speelbos te facilite-
         ren?
 3. Bushaltes
        Voor Buurtgroep De Kemmer is een VRI-oplossing een tijdelijke oplossing omdat men streeft
         naar een onderdoorgang voor fietsers onder de Kempenweg op lange termijn (mede in rela-
         tie tot toekomstige woonwijk de Kemmer).
 4. Groenstructuur
        De te kappen bomen voor de aanleg van de nieuwe bushaltes worden ook binnen fase 1 ge-
         compenseerd met nieuwe bomen rondom de carpoolplaatsen bij het fietspad.
        Er wordt aandacht gevraagd van uit de aanwezige voor het behoud van bestaande bomen in
         het in fase 2 te realiseren semi openbare parkeerterrein bij Laco.

De antwoorden op de gestelde vragen waren als volgt:
    A. Bent u voor de aanleg van het informele voetpad tussen Zilverzand en de bushaltes? Nee
    B. Moet er een voetpad komen tussen Slingerbos en de carpoolplaats?                   Ja
    C. Moet de wachtruimte/verzamelplaats bij de carpoolplaats terugkomen?                Ja


Na deze gebiedsdialoogavond is de presentatie van die avond aan alle genodigden gestuurd met de
mogelijkheid om binnen een week nog nadere opmerkingen of reacties te geven. Van die gelegenheid
is gebruik gemaakt door een aantal insprekers, welke reacties zijn als volgt:

       Inspreker vraag of het mogelijk het UO te ontvangen i.v.m. de aansluiting van de uitrit van zijn
        perceel op de weg en een specificatie van de stenen/bestrating die worden gebruikt.
        Reactie bestuur:
        Het UO zal niet breed worden gedeeld met de omgeving, gelet op de aard en technisch ka-
        rakter ervan. In dit specifieke geval komt de vraag voort uit een persoonlijk betrokken belang
        bij de uitrit. Er zal door de aannemer met inspreker contact worden opgenomen i.v.m. de
        werkzaamheden rondom de aansluiting van de uitrit op de weg. Gedurende de uitvoering is
        er altijd de mogelijkheid om praktische zaken met de uitvoerder kort te sluiten.

       Inspreker stelt voor de bestaande 300 meter fietspad aan de oostkant van de Kempenweg
        tussen de BP rotonde en de Kempenhorst oversteek, voorlopig te handhaven tot de aanleg
        van de Kempenhorst duiker plaatsgevonden heeft en tot de consequenties bekend zijn van
        de verhoging van het aantal voertuigen over de beoogde verbindingsrandweg ten gevolge
        van de grootte van Masterplan de Kemmer en een eventuele fase 2 randweg naar de Bestse-
        weg.




                                                   -11-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Reactie bestuur:
Het voorstel van inspreker is als volgt beoordeeld.

Vanuit het ontwerp:
- het verwijderen van dit fietspad komt allereerst voort uit het streven om vanuit verkeersvei-
ligheid langs de Kempenweg een eenzijdig tweerichtingen fietspad te hebben aan de west-
zijde (daar waar de meeste fietsers vandaan komen of moeten zijn). Dit is het voortzetten van
de lijn die met de reconstructie N395 is ingezet en verder langs de Kempenweg ook zal wor-
den gerealiseerd.
- de mogelijke fietsroute vanuit het noorden via de scouting à oversteek Kempenhorst à over-
steek rotonde is een veilige route
- de kans bestaat dat de oostzijde een snelle route voor fietsers wordt die op Slingerbos moe-
ten zijn en die (extra) druk willen we voorkomen op de rotonde Kempenweg-Slingerbos om-
dat daardoor een verkeersstroom wordt toegevoegd althans niet wordt verminderd op de
oversteek bij de rotonde. Fietsverkeer van en naar Laco dient van de oostzijde naar de west-
zijde te worden geleid om op het tweerichtingenfietspad de weg te kunnen vervolgen.
- de geopperde route kan nu ook genomen worden en deze wordt niet echt gebruikt is het
idee o.g.v. persoonlijke waarnemingen

Vanuit de gebruikers:
- de gebruikers van Laco komen vooral met de auto en veel minder met de bus/OV of met de
fiets

Vanuit het amendement:
- het amendement gaat uit van een toevoeging van woningbouw aan de Kemmer van 400
woningen
- het betreft hier een langjarige opgave waarbij het totale aantal woningen en termijn van uit-
voering nog niet vast staat
- het mobiliteitsgedrag als wordt verondersteld “de mensen gaan met de fiets vanuit de Kem-
mer naar Laco” is een aanname die niet kan worden onderbouwd anders dan met een gevoel
van gezond verstand
- het ontwerp van fase 1 van de verbindingsweg gaat over het hier en nu en andersoortige
toekomstige oplossingen zijn er wellicht ook nog




                                           -12-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>   Inspreker geeft aan dat bij het ontstaan van de nieuwe wijk tussen het kanaal en de Eindho-
    vensdijk er veel meer fietsers gebruik zullen maken van het fietspad tussen de Kemmer en de
    fietsoversteekplaats ten zuid/oosten van de Kempenweg. Dit betekent echter voor fietsers die
    vanuit de Eindhovensedijk, langs de scouting afkomen straks 2x de Kempenweg moeten
    oversteken. Inspreker acht het logischer om van dit stukje fietspad twee richtingen te maken.




    Reactie bestuur:
    Deze reactie is gelijk aan de reactie van vorige inspreker, zodat wordt verwezen naar de re-
    actie die aldaar is gegeven.


   Inspreker is het niet eens met het definitief ontwerp verbindingsweg fase 1 omdat er geen re-
    kening is gehouden met een meer haakse bocht op het stuk weg achter zijn perceel richting
    de Eindhovensedijk om het verkeer af te remmen van het weggedeelte.
    Reactie bestuur:
    In het definitief ontwerp fase 1 gaat het ontwerp niet verder dan de aansluiting-rotonde Kem-
    penweg tot aan de ingang bij Laco. Het ontwerp van fase 1 zegt dus nog niets over de stuk
    weg achter hete perceel van inspreker dat behoort tot fase 2 van de verbindingsweg. In over-
    leg met de betrokken particuliere eigenaren ter plaatse zal dit ontwerp worden opgepakt.




                                              -13-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>7. Vervolg en planning
Op grond van de genoemde vragen en discussie, zal het definitief ontwerp worden uitgewerkt tot een
uitvoeringsontwerp door de aannemer.
De resultaten van de gebiedsdialoog worden verwerkt in het uitvoeringsontwerp (UO). Verdere com-
municatie vindt plaats via de communicatiekanalen van de gemeente en de aannemer (o.a. Oirschots
Weekjournaal en de Bouwapp).

De planning voor het vervolg van de (voorbereiding van de) uitvoering van de verbindingsweg ziet er
als volgt uit:
        Fase 1:
           – uitvoering fase 1: januari 2023 tot medio 2023
           – planprocedure fase 2: vaststelling december 2022-januari 2023

       Fase 2:
        – uitvoering fase 2: voorjaar 2023-medio 2024




                                                  -14-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>