<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre> Beleidsregels
   Bereikbaarheid
         en
Bluswatervoorziening
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                                                      2
Beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorziening Definitief 1.0 (ter vaststelling) januari 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Colofon en contactinformatie
Dit is een product van Veiligheidsregio Brabant-Noord, Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant en
Veiligheidsregio Brabant- Zuidoost.
Deze uitgave is mede tot stand gekomen door de betrokkenheid en inbreng van vele collega’s uit de drie
Veiligheidsregio’s.



Auteurs;
Veiligheidsregio Brabant-Noord
Camillo Schure
Harry Eijkemans
Paul de Kort
Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant
Dirk Suchy
Jochem van de Graaff
Veiligheidsregio Brabant- Zuidoost
Wally Paridaans
Tim Bosmans


Versie; definitief 1.0 (ter vaststelling) januari 2016


Vastgesteld                                        datum
Veiligheidsregio Brabant-Noord                     10 november 2016
Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant           7 juli 2016
Veiligheidsregio Brabant- Zuidoost                 7 april 2016




                                                                                                              3
        Beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorziening Definitief 1.0 (ter vaststelling) januari 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave


Colofon en contactinformatie............................................................................................................... 3


Inhoudsopgave ...................................................................................................................................... 4


1      Inleiding ........................................................................................................................................... 6
    1.1         Aanleiding .......................................................................................................................... 6
    1.2         Doelstelling ........................................................................................................................ 7
    1.3         Provinciale samenwerking ................................................................................................. 7
    1.4         Juridische status ................................................................................................................ 8
       1.4.1    Bouwbesluit 2012 .............................................................................................................. 8
       1.4.2         Wet Veiligheidsregio’s ....................................................................................................... 8
       1.4.3         Drinkwaterwet .................................................................................................................... 9
       1.4.4         Wet Milieubeheer ............................................................................................................... 9
       1.4.5         Wet Ruimtelijke Ordening .................................................................................................. 9


2      Bereikbaarheid hulpdiensten ...................................................................................................... 10
    2.1        Inleiding ........................................................................................................................... 10
    2.2        Visie bereikbaarheid lange termijn .................................................................................. 10
    2.3        Uitgangspunten................................................................................................................ 10
    2.4        Doelvoorschriften ............................................................................................................. 12
    2.5        Beleidsrichtlijnen .............................................................................................................. 13
       2.5.1   Stroomwegen en gebiedsontsluitingswegen ................................................................... 13
       2.5.2         Erftoegangswegen ........................................................................................................... 13
       2.5.3         Doodlopende wegen ........................................................................................................ 13

    2.6              Bereikbaarheid van gebieden die niet via de openbare weg ontsloten worden .............. 15
       2.6.1         Eigen terrein .................................................................................................................... 15
       2.6.2         Natuurgebieden ............................................................................................................... 16
       2.6.3         Autovrije (winkel)gebieden .............................................................................................. 16
       2.6.4         Kampeerterreinen ............................................................................................................ 17
       2.6.5         Spoorwegen..................................................................................................................... 17
       2.6.6         Auto (snel)wegen en provinciale wegen (A + N wegen) ................................................. 19
       2.6.7         Waterwegen en recreatieplassen .................................................................................... 20
       2.6.8         Evenementen................................................................................................................... 21
       2.6.9         (Bouw)werkzaamheden ................................................................................................... 22
       2.6.10        Wegafsluiters ................................................................................................................... 22
       2.6.11        Gladheidsbestrijding ........................................................................................................ 22
       2.6.12        Geparkeerde auto’s ......................................................................................................... 22

                                                                                                                                                            4
            Beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorziening Definitief 1.0 (ter vaststelling) januari 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>       2.6.13       Busroutes (gebruik busbanen, verkeersbeïnvloeding en haltes op de rijbaan) .............. 23
       2.6.14       Ondergrondse bouwwerken ............................................................................................ 23
       2.6.15       Redvoertuigen ................................................................................................................. 23
       2.6.16       Tijdelijke belemmeringen van de bereikbaarheid ............................................................ 23
       2.6.17       Opstelplaatsen voor brandweervoertuigen ...................................................................... 24
       2.6.18       Bereikbaarheid van bluswatervoorzieningen ................................................................... 25


3      Bluswatervoorziening .................................................................................................................. 26
    3.1       Inleiding ........................................................................................................................... 26
    3.2       Bluswaterontwikkeling ..................................................................................................... 27
    3.3       Toereikend bluswater ...................................................................................................... 27
       3.3.1  Maatgevende incidenten ................................................................................................. 29

    3.4             Brandweerinzet ................................................................................................................ 30
       3.4.1        Redding ........................................................................................................................... 30
       3.4.2        Standaard inzetstrategie .................................................................................................. 30
       3.4.3        Definities soorten bluswater ............................................................................................ 32
       3.4.4        Tijdslijn ............................................................................................................................. 34

    3.5             Doelvoorschrift ................................................................................................................. 36
    3.6             Beleidsrichtlijnen .............................................................................................................. 36
       3.6.1        Uitvoering bluswatervoorzieningen.................................................................................. 36
       3.6.2        Opstelplaatsen ................................................................................................................. 36

    3.7             Onderhoud van bluswatervoorzieningen ......................................................................... 40
    3.8             Hoeveelheid bluswater .................................................................................................... 41
       3.8.1        Bluswatermatrix voor gebouwen en bouwwerken ........................................................... 41
       3.8.2        Bluswaterscenario’s ......................................................................................................... 43
       3.8.3        Bluswaterbehoefte (Spoor)wegen ................................................................................... 49
       3.8.4        Bluswaterbehoefte Natuurgebieden ................................................................................ 51
       3.8.5        Bluswaterbehoefte Kampeerterreinen en evenemententerreinen ................................... 51

    3.9             Bluswatervoorzieningen op particulier terrein ................................................................. 52


Bijlage 1: Maateenheden bluswatervoorziening .............................................................................. 53


Bijlage 2: Brief ministerie verantwoordelijkheid bluswatervoorziening ........................................ 54


Bijlage 3 Bluswatermatrix Brabant .................................................................................................... 57


Bijlage 4 Literatuur .............................................................................................................................. 58




                                                                                                                                                            5
           Beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorziening Definitief 1.0 (ter vaststelling) januari 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>1 Inleiding
1.1 Aanleiding

Een goede bereikbaarheid en bluswatervoorziening zijn randvoorwaardelijk voor de kwaliteit van de
brandweerzorg.
Politie, brandweer en ambulance hebben er alle belang bij om zo snel mogelijk bij een incident te komen. Om dit
te bereiken hebben de zogenaamde voorrangsvoertuigen een bijzondere status gekregen in het verkeer.
Daarnaast zijn er nog tal van andere mogelijkheden om de opkomsttijden voor politie, brandweer en ambulance
te minimaliseren. Het belang voor de brandweer is hierbij groot, omdat in de wet op de Veiligheidsregio de
kwaliteit van de brandweerzorg voor een belangrijk deel is gekoppeld aan opkomsttijden van de brandweer naar
de incidentlocatie.
Het college van Burgemeester en Wethouders (college van B&W) is, in het kader van het uitvoeren van haar
verantwoordelijkheid voor de brandweerzorg in de breedste zin, primair verantwoordelijk voor de bereikbaarheid
                             1
en bluswatervoorziening .
Voor de bluswatervoorziening wordt over het algemeen gebruik gemaakt van brandkranen die zijn aangesloten
op het drinkwaterleidingnet. Om drinkwater van goede kwaliteit te leveren, volgens de laatste inzichten met
betrekking tot kwaliteit en leidingnetonderhoud, hebben drinkwaterbedrijven haar ontwerpnorm voor het
waterleidingnet aangepast op basis van de Drinkwaterwet. Waterbedrijven hebben geen wettelijke taak om
bluswater te leveren. Brandkranen en daarvoor benodigde leidingdiameter kunnen de waterkwaliteit negatief
beïnvloeden. Daarom zijn er binnen de nieuwe ontwerpnorm minder brandkranen voorzien. Brabant Water
baseert zich hierbij op de landelijke handreiking Bluswatervoorziening en Bereikbaarheid van Brandweer
Nederland. Waar dit niet of onvoldoende het geval is moet op andere manieren toch een adequate
bluswatervoorziening gerealiseerd worden. Ook zijn de inzichten ten aanzien van de bluswatervoorziening de
laatste jaren veranderd. Deze wordt in dit stuk nader uitgewerkt, voortschrijdende inzichten en technieken worden
hierin meegenomen.
Tot slot maakt de regionalisering van de brandweer noodzakelijk dat er eenheid van advisering gaat ontstaan
binnen de Veiligheidsregio. De Veiligheidsregio wil de gemeenten in haar regio graag van een eenduidig, helder,
goed onderbouwd en deskundig advies voorzien, waarbij de brandweer zich als partner van de gemeenten
opstelt. De Veiligheidsregio adviseert op basis van deze notitie en niet langer op basis van individueel beleid dat
door iedere gemeente afzonderlijk kan zijn vastgesteld.


Deze ontwikkelingen (veranderde wetgeving, veranderde inzichten en veranderde positionering van de
brandweer) maken dat het nu een goed moment is om zaken tegen het licht te houden. Deze notitie is in
samenwerking tussen de drie Brabantse Veiligheidsregio’s, Brabant Water en een aantal gemeenten tot stand
gekomen. Bij Veiligheidsregio Brabant-Noord, Veiligheidsregio Brabant Zuid-oost en Veiligheidsregio Midden en
West-Brabant leefde dezelfde vraag tot uitwerking van de advisering omtrent bluswater en bereikbaarheid, die nu
eenduidig is beantwoord.
Indien er binnen een van de Veiligheidsregio’s de behoefte is om deze beleidsregels te actualiseren zal deze het
initiatief nemen om de aanpassingen in gezamenlijkheid vorm te geven.




1
    Op basis van de Wet veiligheidsregio’s en de brief van de minister van Veiligheid en Justitie aan Brandweer Nederland (zie
    Bijlage 2: Brief ministerie verantwoordelijkheid bluswatervoorziening).

                                                                                                                                 6
           Beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorziening Definitief 1.0 (ter vaststelling) januari 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>1.2 Doelstelling

Het doel van deze beleidsregels is een goede bereikbaarheid voor de hulpdiensten en een adequate
bluswatervoorziening te borgen, zodat de Veiligheidsregio in staat wordt gesteld een adequate rol in de
brandweerzorg te spelen.
Om gemeenten daarbij te ondersteunen wordt een aantal beleidsregels voorgelegd. Deze beleidsrichtlijnen
bieden oplossingsrichtingen, waarmee invulling kan worden gegeven aan de doelvoorschriften. Indien een
beoogde oplossing aan de beleidsregels voldoet, kan men ervan uitgaan dat een goede bereikbaarheid voor de
hulpdiensten en een adequate bluswatervoorziening gerealiseerd wordt en kan men rekenen op een positief
advies door de Veiligheidsregio. Indien een beoogde oplossing niet voldoet aan de richtlijnen, dient in overleg met
de Veiligheidsregio gezocht te worden naar oplossingen die recht doen aan de doelvoorschriften.


Dit document gaat ook over mogelijkheden die binnen de verantwoordelijkheid en bevoegdheid van de
gemeenten liggen om een goede bereikbaarheid voor de hulpdiensten en bluswatervoorziening te borgen. De
gemeenten wordt gevraagd dit document vast te stellen. De rol van de brandweer is en blijft van adviseur van het
bevoegde gezag.


Deze beleidsregels zijn nadrukkelijk niet bedoeld om de huidige stand van zaken ten aanzien van bereikbaarheid
en bluswatervoorzieningen van de individuele gemeenten en de eventuele gebreken daarin in beeld te brengen.
De beleidsregels zijn ontwikkeld met het besef van een breder maatschappelijk belang. Dat betekent dat wordt
uitgegaan van realistische maatgevende scenario’s en er niet wordt ingestoken op worst-case scenario’s. Dit
impliceert dat in uitzonderlijke gevallen (de worst-case scenario’s) er geen resultaatverplichting is maar een
inspanningsverplichting en er dus escalatie van het incident kan optreden. De brandweer hanteert voor de vulling
van de beleidsregels een professionele minimumstandaard in het besef dat alles wat meer gevraagd wordt meer
kost met een beperkte, vaak incidentele, operationele meerwaarde.


1.3 Provinciale samenwerking

Het werkgebied van Brabant Water loopt nagenoeg gelijk met de grens van de provincie Noord Brabant. Dit
betekent tevens dat de drie Veiligheidsregio’s binnen de provincie afzonderlijk afstemming zochten met Brabant
Water. In het najaar van 2015 hebben de drie regio’s elkaar opnieuw opgezocht, waarbij al snel bleek dat er een
gezamenlijke behoefte was in de vorm van beleidsregels over bluswatervoorziening. Aangezien bereikbaarheid
hiermee nauw samenhangt is ervoor gekozen om ook hierin gezamenlijke uitgangspunten te beschrijven om de
bevoegde gezagen eenduidig te kunnen adviseren.
Het resultaat van intensieve samenwerking heeft geleid tot onderstaande set beleidsregels die door de
Veiligheidsregio Brabant Noord, Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant en Veiligheidsregio Brabant Zuidoost
aan het bestuur en gemeenten ter vaststelling worden aangeboden.
Vanuit het verleden is er diversiteit ontstaan tussen de verschillende regio’s en gemeenten met betrekking tot
deze onderwerpen. Met deze beleidsregels wordt getracht te komen tot één beleidsniveau voor de gehele
provincie (en dus werkgebied van Brabant Water), waarbij nog steeds elke Veiligheidsregio en gemeenten zelf
keuzes kan maken tussen verschillende uitvoeringsvormen bij het invulling te geven aan de doelvoorschriften.




                                                                                                                  7
        Beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorziening Definitief 1.0 (ter vaststelling) januari 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>1.4 Juridische status

Beleidsregels vormen, juridische gezien, een (lokaal) verplicht toetsingskader voor de initiatiefnemer en de
behandelend ambtenaar. Het gemotiveerd afwijken van deze richtlijnen is een bevoegdheid van het college van
B&W.
Voor de Veiligheidsregio zijn deze richtlijnen randvoorwaardelijk om de repressieve brandweertaak adequaat uit
te voeren. Het afwijken van deze richtlijnen beïnvloedt de kwaliteit van de brandweerzorg. Het college van B&W
kan hierover advies vragen aan de Veiligheidsregio.


        1.4.1      Bouwbesluit 2012

De belangrijkste aanleiding om te komen tot beleidsregels bereikbaarheid en bluswatervoorziening is het
Bouwbesluit 2012. In het verleden vloeiden eisen met betrekking tot bereikbaarheid en bluswatervoorziening
voort uit de gemeentelijke bouwverordening. Gevolg hiervan was dat er geen eenduidigheid was tussen de
verschillende gemeenten. In enkele gemeenten komen deze beleidsregels in de plaats van eerder vastgestelde
beleidsregels. Hierbij wordt geen onderscheid gemaakt tussen nieuwbouw en bestaande bouw. In sommige
gemeenten bestond er in het verleden een drempel om de beleidsregels vast te stellen, vanwege de financiële
consequenties. Nu het Bouwbesluit 2012 van kracht is, zijn die meeste financiële consequenties ten aanzien van
met name de bluswatervoorziening bij bouwwerken onontkoombaar geworden. In deze beleidsregels wordt, waar
dit relevant is, gebruik gemaakt van de mogelijkheid die het Bouwbesluit biedt, om (gemotiveerd) invulling te
geven aan de beleidsruimte voor het bevoegd gezag. Verwachting is dat deze nieuwe beleidsregels en
voorgestelde uitvoeringsvormen geen kosten opdrijvend effect hebben voor de gemeenten.


        1.4.2      Wet Veiligheidsregio’s

                                                                       2
De verantwoordelijkheid voor de brandweerzorg ligt bij de gemeente en de uitvoering van de brandweertaak ligt
                           3
bij de Veiligheidsregio . Dat maakt de noodzaak van overleg tussen gemeenten en de Veiligheidsregio over de
kwaliteit van de brandweerzorg nog groter (schematische weergegeven in Figuur 1). Een goede bereikbaarheid
en bluswatervoorziening zijn randvoorwaardelijk voor een goede brandweerzorg en de basis voor het repressief
optreden van de brandweer. Om de repressieve inzet overzichtelijk te houden, is het bovendien van belang dat er
(inter)regionaal eenduidigheid bestaat. Dat komt de slagkracht ten goede en levert bovendien een positieve
bijdrage aan het uniformeren van het beheer binnen de Veiligheidsregio’s. Daarom is ervoor gekozen deze
beleidsregels bereikbaarheid en bluswatervoorziening eerst regionaal te laten vaststellen en vervolgens ter
vaststelling aan te bieden aan de gemeenten.




Figuur 1 Schematische weergave Brandweerzorg irt gemeente



2
    Artikel 2 Wet Veiligheidsregio
3
    Artikel 10 Wet Veiligheidsregio

                                                                                                                 8
           Beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorziening Definitief 1.0 (ter vaststelling) januari 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>        1.4.3     Drinkwaterwet

Gedreven door onder meer de nieuwe Drinkwaterwet, zijn de Waterbedrijven steeds meer gefocust op de
kwaliteit van het drinkwater. Het leveren van bluswater heeft daar een negatieve invloed op. Allereerst is iedere
brandkraan een potentiële bron voor besmetting van het drinkwater, daarnaast kan de waterkwaliteit
achteruitgaan in leidingen met grote diameters, omdat daarin niet voldoende doorstroming zit bij beperkte afname
van het reguliere drinkwater. Daarom is onderzoek gedaan naar alternatieve bluswatervoorzieningen en
inzettactieken die minder water vergen. Dit heeft geleid tot de publicatie ‘Alternatieven voor primaire
bluswatervoorziening’, die vervolgens is vertaald in de nieuwe ‘Handreiking bluswatervoorziening en
                   4
bereikbaarheid’ van Brandweer Nederland’.


        1.4.4     Wet Milieubeheer

De milieuvergunning is een instrument waarmee het bevoegd gezag (veelal gemeente) eisen kan stellen aan
specifieke activiteiten met potentiële gevaren voor de omgeving. De Veiligheidsregio is deskundig op het gebied
van beperken, beheersen en bestrijden van onbedoelde nadelige effecten van activiteiten in het kader van de Wet
Milieubeheer. De brandweer is dit kader niet alleen adviseur van het bevoegde gezag, maar is ook de organisatie
die verantwoordelijk is voor de bestrijding van incidenten en de voorbereiding hierop. Om deze reden is de
brandweer betrokken bij de vergunningaanvragen en melding in het kader van respectievelijk de Wet
Milieubeheer en het Activiteitenbesluit. Voor de opslag van gevaarlijke stoffen vormen de PGS-richtlijnen daarbij
de basis van de inhoudelijke adviseringen. Vaak zijn in deze voorschriften specifieke eisen opgenomen ten
aanzien van de bereikbaarheid en bluswatervoorzieningen.


        1.4.5     Wet Ruimtelijke Ordening

Vroegtijdige structurele aandacht voor veiligheid voorkomt onveilige situaties. Al in de prilste fase van grote
projecten worden keuzes gemaakt die gevolgen hebben voor de bereikbaarheid en bestrijdbaarheid van een
calamiteit binnen een bepaald gebied. Het is daarom uitermate verstandig om in een vroegtijdig stadium met de
brandweer van gedachten te wisselen over zaken als infrastructuur, type van ontwikkeling en bijvoorbeeld de
beschikbaarheid bluswater.




4
    http://www.brandweernederland.nl/service/publicaties/handreikingen_e_d/handreiking-1/

                                                                                                                    9
           Beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorziening Definitief 1.0 (ter vaststelling) januari 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>2 Bereikbaarheid hulpdiensten
2.1 Inleiding

In dit hoofdstuk worden de richtlijnen ten aanzien van de bereikbaarheid voor de hulpdiensten behandeld.
Allereerst worden een aantal algemene uitgangspunten geformuleerd. Omdat oplossingen van knelpunten in de
bereikbaarheid vaak een lange planningscyclus kennen, werkt de Veiligheidsregio in haar advisering vanuit een
lange termijn visie. Deze visie wordt kort toegelicht. Vervolgens worden de doelvoorschriften geformuleerd. Als
laatste worden richtlijnen beschreven, die gemeenten kunnen ondersteunen bij het realiseren van de
doelvoorschriften, zonder voor elke specifieke situatie advies te hoeven vragen aan de Veiligheidsregio.


2.2 Visie bereikbaarheid lange termijn

Doelstelling voor de lange termijn (2040) is dat hulpverleningsvoertuigen voor uitoefening van hun wettelijke taak
minimaal even snel, maar mogelijk sneller, bij een incident kunnen komen middels een goede en veilige
verkeersdoorstroming. Het gebruik van zwaailichten en sirenes brengt een verkeersrisico met zich mee. Het is
bedoeld om weggebruikers erop te attenderen dat er een hulpverleningsvoertuig met grote spoed door moet. Dit
leidt in de praktijk tot onvoorspelbaar verkeersgedrag. Beter is het als hulpdiensten zonder andere weggebruikers
daarin te betrekken een onbelemmerde doorgang hebben naar de incidentlocatie. Dit kan bereikt worden door
systemen in te zetten waarmee verkeersstromen beïnvloed kunnen worden, zodat de wegvakken waarlangs de
hulpdiensten een incidentlocatie bereiken, worden vrijgemaakt. Dit systeem bestaat bijvoorbeeld al voor bussen
en op snelwegen.


2.3 Uitgangspunten

Met betrekking tot bereikbaarheid is het van belang dat we ons realiseren dat de gemeenten en brandweer te
maken hebben met wettelijke opkomsttijden
zoals opgenomen in het Besluit
                       5
veiligheidsregio’s . Enerzijds zijn deze
beleidsregels opgesteld vanuit het besef dat
hulpverleningsvoertuigen zo snel mogelijk de
plaats van het incident moeten kunnen
bereiken. Anderzijds moeten we hierbij
realiseren dat er binnen het domein
(verkeers)veiligheid meerdere afwegingen
gemaakt worden dan alleen de bereikbaarheid
van de hulpdiensten.
Deze richtlijn sluit daar waar mogelijk aan op
het programma Duurzaam Veilig. De
bereikbaarheid voor de hulpdiensten wordt
sterk beïnvloed door de inrichting van wegen.
Hiervoor zijn door het Centrum voor
Regelgeving en Onderzoek in de Grond-,
Water- en Wegenbouw en de
                                                      Figuur 2
Verkeerstechniek (CROW) landelijk een aantal


5
    Artikel 3.2.1 Besluit Veiligheidsregio’s

                                                                                                                  10
            Beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorziening Definitief 1.0 (ter vaststelling) januari 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                                           6
richtlijnen opgesteld. Deze richtlijnen , inclusief publicatie 165 ‘Hulpdiensten snel op weg’ vormen het
uitgangspunt voor deze beleidsregels.
Duurzaam Veilig kent een zogenaamde categorisering van wegen wat wil zeggen dat aan wegen verschillende
functies worden toegekend. De wegen zijn onderverdeeld in drie categorieën:
      Stroomfunctie
       Stroomwegen hebben een primaire verkeersfunctie, waarbij de doorstroming centraal staat en zijn derhalve
       niet toegankelijk voor langzaam verkeer en landbouwverkeer. Deze kennen in de Duurzaam Veilig visie geen
       gelijkvloerse kruisingen en er is een fysieke scheiding, bijvoorbeeld in de vorm van een middenberm, om het
       verkeer in beide richtingen te scheiden. In de praktijk betreft het hier veelal de zogenaamde A-wegen en N-
       wegen.
      Gebiedsontsluitingsfunctie
       Gebiedsontsluitingswegen zijn wegen die zowel doorstroming als uitwisseling tot doel hebben.
       Gebiedsontsluitingswegen zorgen ervoor dat bijvoorbeeld woonwijken, bedrijfsterreinen en winkelcentra
       bereikbaar blijven. Tevens hebben ze tot doel te zorgen voor het verdelen en verzamelen van verkeer. In de
       praktijk gaat het hier veelal om doorgaande wegen tussen dorpskernen en hoofdroutes in en rondom
       stadskernen, dorpskernen, wijken en buurten.
      Erftoegangsfunctie.
       Erftoegangswegen zijn bedoeld voor het veilig toegankelijk maken van percelen. Op erftoegangswegen
       moeten alle verkeersdeelnemers (voetgangers, fietsers en automobilisten, et cetera) van dezelfde rijbaan
       gebruik kunnen maken, waarbij voetgangers vaak wel een eigen verkeersruimte wordt geboden in de vorm
       van een trottoir. Manoeuvres als keren, draaien, het laten in- en uitstappen van passagiers, het laden- en
       lossen van goederen het oversteken moet veilig kunnen gebeuren. Omdat deze zogenaamde verblijfsfunctie
       het belangrijkst is, moet de snelheid van het gemotoriseerde verkeer omlaag om toch te voldoen aan de
       vereiste van homogeniteit van het verkeer. Om deze lagere snelheid (ten opzichte van de
       gebiedsontsluitingswegen) af te dwingen zijn de laatste jaren veel snelheid remmende maatregelen
       getroffen. Door de lagere snelheid wordt doorgaand verkeer zoveel mogelijk geweerd, hetgeen weer beter
       past bij de functie van erftoegangswegen als weg voor bestemmingsverkeer. Naast het terugbrengen van de
       snelheid worden in principe geen andere verkeersmaatregelen zoals fietsstroken of zebrapaden toegepast.


Deze categorisering wordt ook in deze richtlijn toegepast.


Om een goede bereikbaarheid te borgen dienen wegen, die leiden naar potentiële incidentlocaties, recht te doen
aan de afmetingen van hulpverleningsvoertuigen. Omdat brandweervoertuigen het grootst en het zwaarste zijn,
worden deze als uitgangspunt gehanteerd. Een weg doet recht aan de specifieke afmetingen van
hulpverleningsvoertuigen als aan de volgende criteria wordt voldaan:
           De weg is geschikt voor voertuigen met een asbelasting van ten minste 10 ton
           De weg is geschikt voor voertuigen met een totaal gewicht van ten minste 30 ton
           De minimale doorgangshoogte bedraagt 4,2 meter;
           De minimale doorgangsbreedte bedraagt 3,5 meter
           De minimale breedte van de verharding; bedraagt 3 meter (rechte weg)
           De minimale buitenbochtstraal bedraagt 10 meter
           De maximale binnenbochtstraal bedraagt ten minste 4,5 meter minder dan de buitenbochtstraal.
Schematisch kan dit als volgt worden weergegeven:




6
    Bij het opstellen van deze beleidsregels is gebruik gemaakt van de richtlijnen en publicaties zoals deze in november 2015
       geldig waren.

                                                                                                                                11
           Beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorziening Definitief 1.0 (ter vaststelling) januari 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Figuur 3



De geformuleerde uitgangspunten zijn voor de hulpverleningsvoertuigen het absolute minimum en gelden ook
voor verbindingswegen op eigen terrein, zoals bedoeld in artikel 6.37, eerste lid van het Bouwbesluit 2012. Dit is
een afwijking conform artikel 6.37, derde lid. Voor de breedte is de breedte van een opstelplaats voor een
tankautospuit en haakarmvoertuig aangehouden, aangezien deze breedte in artikel 6.38 van het Bouwbesluit
2012, gelijk wordt gesteld aan de breedte van een verbindingsweg, zoals bedoeld in artikel 6.37. De massa is
gesteld op 30 ton, i.p.v. 14,6 ton, zoals benoemd in artikel 6.37 derde lid, omdat dit het gewicht is van zwaar
brandweermaterieel. De breedte van de verharding is kleiner dan de eis uit het Bouwbesluit voor
verbindingswegen. Deze eis is overgenomen uit de handreiking bluswatervoorziening en bereikbaarheid 2012
van Brandweer Nederland. Een toelichting op de afmetingen en de belasting van hulpverleningsvoertuigen is
tevens terug te vinden in deze handreiking.


2.4 Doelvoorschriften

In het algemeen geldt dat ten behoeve van repressief optreden de hulpdiensten zo snel mogelijk op elke
willekeurige locatie moeten kunnen komen. Het belang voor de brandweer is hierbij groot, immers wordt in de wet
op de Veiligheidsregio de kwaliteit van de brandweerzorg voor een belangrijk deel gekoppeld aan een snelle
opkomst van de brandweer naar een incidentlocatie.
Om hieraan invulling te geven worden de volgende doelvoorschriften gesteld:
    1.     Stroomwegen en gebiedsontsluitingswegen bieden te allen tijde een onbelemmerde doorgang aan
           hulpdiensten.
    2.     Ieder object is voor de hulpdiensten vanaf een gebiedsontsluitingsweg te allen tijde binnen 2 minuten te
           bereiken.
    3.     Kazernes en posten moeten altijd ontsloten blijven door een gebiedsontsluitingsweg.




                                                                                                                  12
           Beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorziening Definitief 1.0 (ter vaststelling) januari 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>2.5 Beleidsrichtlijnen

     2.5.1       Stroomwegen en gebiedsontsluitingswegen

Op stroomwegen en gebiedsontsluitingswegen is de snelheid van hulpverleningsdiensten meestal vergelijkbaar of
zelfs tot 10 km per uur hoger dan de snelheid van het overige verkeer. Dit houdt in dat er voor de
hulpverleningsdiensten de ruimte moet zijn om het overige verkeer te passeren.
In Figuur 4 is dit schematisch weergegeven.




Figuur 4


Snelheid remmende en verkeer werende elementen, zoals drempels en rotondes, staan vaak haaks op een
onbelemmerde doorgang.
CROW publicatie 165 ‘Hulpdiensten snel op weg’ biedt verschillende alternatieven om een onbelemmerde
doorgang voor de hulpdiensten te bevorderen. Een onbelemmerde doorgang kan worden bevorderd door
bijvoorbeeld het toepassen van (een uniform systeem voor) verkeerslichtbeïnvloeding (bv het KAR-systeem).

     2.5.2       Erftoegangswegen

Gebiedsontsluitingswegen en erftoegangswegen dienen een zodanige samenhang te hebben dat elk willekeurig
perceel binnen 2 minuten, gerekend vanaf het verlaten van de gebiedsontsluitingsweg, bereikbaar is.
De ontsluitingen van een verblijfsgebied dienen op strategische punten gepland te worden. Voor de
hulpverleningsdiensten is het van belang dat verblijfsgebieden goed ontsloten zijn, omdat er aan de
opkomsttijden van de hulpverleningsdiensten eisen worden gesteld. Er dient rekening te worden gehouden met
de afstand en snelheid remmende maatregelen. Gerekend vanaf het verlaten van een gebiedsontsluitingsweg,
moet elk willekeurig perceel via erftoegangswegen binnen 2 minuten bereikt kunnen worden.
Waar de snelheid via de normale erftoegangswegen niet afdoende is, kan er gekeken worden naar alternatieve
mogelijkheden, bijvoorbeeld via een stuk fietspad of een calamiteitendoorgang.


     2.5.3       Doodlopende wegen

De doelvoorschriften geven aan dat stroomwegen en gebiedsontsluitingswegen te allen tijde een onbelemmerde
doorgang bieden en dat ieder object vanaf een gebiedsontsluitingsweg te allen tijde binnen 2 minuten te bereiken
moet zijn. Het is niet zeker dat de voorkeursroute altijd bruikbaar is. Dit betekent dat er in geval van calamiteiten,

                                                                                                                     13
           Beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorziening Definitief 1.0 (ter vaststelling) januari 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>alternatieve routes moeten zijn voor de hulpdiensten. Dit is vooral van belang voor routes die toegang geven tot
bouwwerken bestemd voor het verblijf van personen. Daarom stellen we hier dat een bouwwerk bestemd voor het
verblijf van personen via een tweede route, die nergens samenvalt met de voorkeursroute, bereikbaar moet zijn.


Een doodlopende weg is een weg die maar op één manier in en uit te rijden is en voldoet dus niet aan de eis van
een tweede onafhankelijke route. In Figuur 5 worden een aantal weguitvoeringen weergegeven;
Situatie 1          In deze situatie is er geen sprake van een doodlopende route bereikbaarheid is daarmee
                    voldoende, mits de vrije wegbreedte minimaal 3,5 meter bedraagt.
Situatie 2          Een doodlopende route met een maximale afstand van 40m is acceptabel.
Situatie 3          Bij een doodlopende route met aftakkingen die de 40m overschrijdt is de bereikbaarheid
                    onvoldoende.
Situatie 4          Een doodlopende route tot 80m is toegestaan mits de wegbreedte minimaal 4,5m bedraagt en
                    er een keermogelijkheid aanwezig is, mits de wegbreedte minimaal 4,5 meter bedraagt.
                    Afmetingen keerlus conform criteria in paragraaf 2.3.
Situatie 5          Bij een doodlopende route van >40m en breedte <5,0 meter zonder extra voorzieningen is
                    sprake van onvoldoende bereikbaarheid,




Figuur 5




                                                                                                                 14
           Beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorziening Definitief 1.0 (ter vaststelling) januari 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>2.6 Bereikbaarheid van gebieden die niet via de openbare weg
    ontsloten worden

In deze paragraaf worden een aantal situaties met betrekking tot bereikbaarheid toegelicht. Bijzonder is dat in
sommige gevallen, daar waar het bouwwerken betreft, eisen worden gesteld in het Bouwbesluit. Het is dan aan
het bevoegd gezag om toe te zien op naleving van deze eisen, de Veiligheidsregio adviseert daarin het bevoegd
gezag. Daarnaast zijn er een aantal situaties waarbij geen eisen gesteld kunnen worden op basis van het
Bouwbesluit, maar die net zo goed vragen om goede bereikbaarheid voor de hulpdiensten. Het is echter niet af te
dwingen op basis van het Bouwbesluit. In deze situaties adviseert de Veiligheidsregio aan het bevoegd gezag om
voor voldoende invulling van de brandweerzorg (die een gemeentelijke verantwoordelijkheid kent) zorg te dragen.
Vaak is diezelfde gemeente toezichthouder, handhaver, ontwerper en uitvoerder van de voorzieningen. Het is dus
uitermate belangrijk om de belangen van de Veiligheidsregio en de gemeente goed te delen en mee te denken in
de wederzijdse behoeften.


     2.6.1      Eigen terrein

De bereikbaarheid op eigen terrein is geregeld in het Bouwbesluit 2012, artikel 6.37. In paragraaf 2.3, is
aangegeven aan welke minimale eisen de openbare weg moet voldoen, om deze voor hulpverleningsvoertuigen
toegankelijk te maken. Op een aantal punten wijken deze eisen af van het Bouwbesluit 2012. Deze afwijkende
eisen mogen overgenomen worden voor de bereikbaarheid op eigen terrein, mits opgenomen in een
gemeentelijke verordening. De bouwverordening is hiervoor het geëigende middel.
Voor de breedte van verbindingswegen mag 4 meter aangehouden worden (i.p.v. de 4,5 meter, zoals gesteld in
het Bouwbesluit 2012, artikel 6.37 derde lid). Dit is de breedte van een opstelplaats voor een tankautospuit en
haakarmbak. In artikel 6.38 van het Bouwbesluit 2012, wordt de breedte van de opstelplaats op eigen terrein
namelijk gelijk gesteld aan de breedte van een verbindingsweg, zoals bedoeld in artikel 6.37.
De breedte van de verharding mag op 3 meter gesteld worden (i.p.v. de 3,25 meter, zoals gesteld in het
Bouwbesluit 2012, artikel 6.37 derde lid). Deze eis is overgenomen uit de handleiding bluswatervoorziening en
bereikbaarheid 2012 van Brandweer Nederland.
Het maximale gewicht van een hulpverleningsvoertuig is voor de openbare weg gesteld op 30 ton. Deze eis is
hoger dan de 14,6 ton zoals benoemd in het Bouwbesluit 2012, artikel 6.37 derde lid. Dit is het gewicht van het
zwaarste brandweervoertuig op dit moment. Een hoogwerker heeft een gewicht van 25 ton. Indien op eigen
terrein alleen een tankautospuit opgesteld moet kunnen worden, kan volstaan worden met een verbindingsweg
die is toegerust op een gewicht van 14,6 ton. Indien ook andere voertuigen op het terrein opgesteld moeten
kunnen worden voor een adequate blussing, moet het gewicht van het betreffende voertuig aangehouden
worden.

          2.6.1.1    Brandweeringang
Volgens artikel 6.36 van het Bouwbesluit 2012 en de bijbehorende toelichting, heeft een bouwwerk waarin
personen kunnen verblijven een brandweeringang. Het bevoegd gezag kan voor gebouwen met meerdere
toegangen vaststellen welke toegang als brandweeringang moet worden aangemerkt. Dit zal, tenzij door het
bevoegd gezag, expliciet anders bepaald, de hoofdingang (het huisadres) zijn.
Het Bouwbesluit 2012 geeft geen regels voor de maximale inzetdiepte (loopafstand vanaf de opstelplaats voor de
tankautospuit tot het punt waar zich een vuurhaard bevindt). Een hoge druk slang heeft volgens landelijk bestek
een lengte van 60 meter. Dit betekent dat alleen in delen van het bouwwerk waar de inzetdiepte minder dan 60
meter bedraagt, een snelle binnenaanval uitgevoerd kan worden (dit geldt niet als het pand voorzien is van droge
blusleidingen). Omdat geen hogere eisen gesteld mogen worden aan bouwwerken dan wat het Bouwbesluit
aangeeft, kunnen geen eisen gesteld worden aan de inzetdiepte binnen gebouwen. Indien de inzetdiepte groter is
dan 60 meter, dient een maatwerkoplossing aangeboden te worden. Dit kan onder andere leiden tot het

                                                                                                                  15
          Beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorziening Definitief 1.0 (ter vaststelling) januari 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>aanwijzen van meerdere brandweeringangen door het bevoegd gezag of het aanbrengen van
(droge)blusleidingen (let op: Dit kan ook consequenties hebben voor de eisen ten aanzien van de
bluswatervoorziening). Ook moet met het bepalen van opstelplaatsen rekening gehouden worden met de
inzetdiepte.

Sleutelkluisjes

Sleutelkluisjes dienen om de brandweer snel toegang tot een pand te geven, in plaats van een toegang te moeten
forceren. Sleutelkluisjes worden alleen toegepast indien de Veiligheidsregio dit preparatief noodzakelijk acht. Het
te gebruiken sleutelsysteem wordt bepaald door de Veiligheidsregio, waarbij de eigenaar van de sleutelbuis
verantwoordelijk is voor het beheer.

Hekwerken

Volgens artikel 6.37 van het Bouwbesluit 2012, vijfde lid, dienen hekwerken die de toegang tot een gebouw
bestemd voor het verblijf van personen afsluiten, door hulpdiensten snel, gemakkelijk en veilig geopend (denk
hierbij aan hekwerken onder spanning, waakhonden etc.) kunnen worden of worden ontsloten met een systeem
dat in overleg met de brandweer is bepaald. Hiervoor kunnen sleutelkluisjes worden gebruikt.


     2.6.2     Natuurgebieden

Bij een incident in een natuurgebied geldt dat de incidentlocatie bereikt moet kunnen worden binnen de tijd die
mogelijk genoemd is in het regionale dekkingsplan. Hiervoor dienen natuurgebieden vrij toegankelijk te zijn voor
de hulpdiensten. Daarnaast dienen de hoofdroutes binnen een natuurgebied geschikt te zijn voor de inzet van
brandweervoertuigen met een minimale breedte en hoogte van 4 meter. Tenslotte moeten de waterwinpunten
over een goede bereikbaarheid beschikken en voorzien zijn van voldoende ruimte voor waterinname door
meerdere TS-en en eventuele andere watertransport-voertuigen. Knelpunten m.b.t. bluswater, bereikbaarheid en
inzetdiepte binnen natuurgebieden vereisen maatwerk en zullen (inter)regionaal moeten worden afgestemd met
eigenaren en beheerders van natuurgebieden. Voorbeelden van te nemen maatregelen zijn het opstellen van
bosbrandbestrijdingskaarten, aanwijzen van berijdbare wegen/paden en het toegankelijk maken en houden van te
bepalen hoofdrijroutes.


     2.6.3     Autovrije (winkel)gebieden

Het college van Burgemeester en Wethouders kan voor gebieden waar regelmatig of permanent geen
autoverkeer is toegestaan rijlopers voor de hulpdiensten vaststellen.
Rijlopers zijn vooraf vastgestelde routes, die vrijgehouden moeten worden voor de hulpdiensten. Voor gebieden
waarvoor een rijloper is vastgesteld, geldt niet alleen de maatvoering zoals gesteld in paragraaf 2.3, maar is ook
vastgesteld waar de doorgang precies ligt. De rijlopers moeten vrijgehouden worden van obstakels.
In gebieden die niet voor autoverkeer toegankelijk zijn, zoals winkelgebieden en evenemententerreinen, kan de
rijloper ervoor zorgen dat uitstallingen, terrassen, straatmeubilair etc. niet zodanig geplaatst worden dat de
doorgang voor de hulpdiensten belemmerd wordt.
Autovrije gebieden zijn meestal afgesloten voor het autoverkeer. Afsluitingen in rijlopers of wegen die daartoe
leiden, moeten gezien worden als afsluiters in erftoegangswegen (zie paragraaf 2.6.10).




                                                                                                                  16
        Beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorziening Definitief 1.0 (ter vaststelling) januari 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>     2.6.4      Kampeerterreinen

Voor kampeerterreinen is de publicatie ‘Handreiking Brandveiligheid Kampeerterreinen’, januari 2007 van de
NVBR het uitgangspunt.
De bereikbaarheid op kampeerterreinen moet minimaal hetzelfde niveau hebben als de bereikbaarheid op
perceelsniveau.
Op een kampeerterrein staan tenten en caravans. Meestal worden deze niet gezien als bouwwerken. De regels
uit het Bouwbesluit gelden dus niet voor deze objecten. Toch willen we op kampeerterreinen de bereikbaarheid
voor de hulpdiensten borgen. Let op, een object zoals een vakantiehuisje, restaurant of stacaravan wordt wel
gezien als een bouwwerk.


Als de afstand gemeten vanaf de toegang van het kampeerterrein via de openbare weg tot enig punt op het
kampeerterrein groter is dan 40 meter, dient op het kampeerterrein een verbindingsweg beschikbaar te zijn, via
welke verbindingsweg het punt tot op 40 meter benaderd kan worden. Deze verbindingsweg doet recht aan de
specifieke afmetingen van hulpverleningsvoertuigen, zoals hierboven benoemd en heeft een afdoende
afwatering.
Indien het kampeerterrein een oppervlakte heeft van meer dan 1.000 m2, is het aan te bevelen dat er een tweede
toegang tot het kampeerterrein gerealiseerd wordt, ten behoeve van de hulpdiensten. Dit om te voorkomen dat de
toegang tot het kampeerterrein geblokkeerd wordt, bijvoorbeeld door vertrekkende voertuigen.


     2.6.5      Spoorwegen

De richtlijnen voor bereikbaarheid van het spoor hangen af van het type transport over het spoor, de hoeveelheid
van gevaarlijke stoffen transsport over het spoor, de intensiteit van het spoorgebruik, veiligheidsvoorzieningen
van het spoor, spoordelen met verhoogd risico en de omgeving/locatie van het spoor.
De drie Brabantse Veiligheidsregio’s maar ook Veiligheidsregio Gelderland Zuid onderscheiden de volgende
gebieden/locaties van het spoor :
•        Bebouwde kom inclusief 350 meter daarbuiten
•        Buitengebied vanaf 350 meter buiten de bebouwde kom
•        Bijzondere objecten in het buitengebied (bijvoorbeeld objecten die zelf een extern veiligheidsrisico
         vormen, vitale infrastructuur, zeer kwetsbare objecten (gebouwen met verminderd zelfredzamen))


Er zijn verschillen in intensiteit van het gebruik van het spoor, dit varieert in de provincie Brabant van
hoogfrequent spoor tot een spoorlijn ten behoeve van een industrieterrein. Indien veiligheidsvoorzieningen ten
behoeve van het spoor zijn aangebracht zal dit enkele incidenten voorkomen. Echter incidenten zullen nog steeds
plaatsvinden.
De richtlijnen voor de bereikbaarheid van mogelijke incidentlocaties zijn verschillend voor doorgaande, rechte
verbindingen en spoorbaanvakken met een verhoogd risico. Gebieden met verhoogd risico, zijn locaties waar de
kans op een ongeval toeneemt ten opzichte van de overige spoorzones. Onderstaand zijn deze nader
gedefinieerd. De bereikbaarheid van spoorbaanvakken met verhoogd risico moet minimaal hetzelfde niveau
hebben als de bereikbaarheid van percelen.




                                                                                                                   17
        Beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorziening Definitief 1.0 (ter vaststelling) januari 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Als verhoogd risicogebieden van het spoor worden aangemerkt:
       Wissels in of in de directe nabijheid (binnen 350 meter) van de bebouwde kom
        Een wissel realiseert een fysieke vertakking in het spoorwegnet;
       Emplacementen
        Behalve dat zich op emplacementen vele wissels bevinden, vindt hier overslag van goederen, rangeren
        en/of samenstellen van treinen plaats, wat het risico op een incident verhoogt;
       Gelijkvloerse spoorwegovergangen.
        Hierbij bestaat een risico op een incident met een wegvoertuig;
       Treinstations
       Behalve dat in en nabij een station (vaak) wissels aanwezig zijn, is er sprake van de aanwezigheid van
        veel reizigers.


De bereikbaarheid van het spoor is voldoende als wordt voldaan aan onderstaande criteria;
       Bebouwde kom inclusief 350 meter daarbuiten en bijzondere objecten in het buitengebied (+350
        meter aan weerszijde van object):
    -   Het spoor is (i.v.m. variabele windrichting) vanaf beide zijden bereikbaar voor hulpdiensten;
    -   iedere locatie op het spoor is tot op 40 meter benaderbaar voor brandweervoertuigen;
    -   indien hekken of geluidsschermen de toegang hinderen dient om de 100 meter een toegang te worden
        voorzien door middel van een poort, deur of brug welke tot op 40 meter benaderbaar is voor
        brandweervoertuigen.


       Buitengebied vanaf 350 meter van de bebouwde kom
    -   Het spoor is (i.v.m. variabele windrichting) van beide zijden bereikbaar voor hulpdiensten, indien dit
        onmogelijk is kan volstaan worden met éénzijdige bereikbaarheid waarbij de voorkeur uitgaat naar de
        westzijde;
    -   iedere locatie op het spoor is tot op 40 meter benaderbaar voor brandweervoertuigen;
    -   indien hekken of geluidsschermen de toegang hinderen dient om de 200 meter een toegang te worden
        voorzien door middel van een poort, deur of brug, welke tot op 40 meter benaderbaar is voor
        brandweervoertuigen.


       Specifieke eisen aan geluidsschermen
    -   De positie van de geluidsschermen is zodanig dat er voldoende ruimte is voor de hulpverlening om zich
        te kunnen voortbewegen in gaspakken en met een brancard.
    -   De positie van de geluidsschermen is zodanig dat verkenning via een toegangsdeur en/of de inzet van
        hoogwerker (opstelplaats) mogelijk is.
    -    Als een geluidsscherm langer is dan 100 meter is het voor een effectieve brandweerinzet noodzakelijk
        dat er om de 100 meter (of 200 meter in buitengebied op meer dan 350 meter van de bebouwde kom)
        een toegangsdeur aanwezig is.
    -   De afwerking en formaat van de toegangsdeuren dient zodanig te zijn, dat de (gas/chemie)pakken van
        hulpverleners niet beschadigd kunnen worden.
    -   De toegangsdeuren moeten voorzien zijn van een slot, dat vanaf de omgevingszijde kan worden
        geopend door de hulpdiensten met een moedersleutel die langs het gehele spoor / de gehele weg
        bruikbaar is. Het te gebruiken sleutelsysteem wordt bepaald door de Veiligheidsregio.
    -   Aan de omgevingszijde van de toegangsdeuren dienen pictogrammen te worden geplaatst die de
        toegangsdeuren voor de hulpverlening aangeven.
    -   De toegangsdeur deur moet 170º geopend en vastgezet kunnen worden.
    -   Nabij de toegangsdeuren moet de spoorhectometrering zichtbaar zijn aangebracht.



                                                                                                                 18
        Beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorziening Definitief 1.0 (ter vaststelling) januari 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Voornoemde voorzieningen gelden voor alle genoemde gebieden voor spoor op maaiveldniveau. Voor varianten
met een verhoogde of verdiepte ligging zijn de bovengenoemde maatregelen indicatief, maar zal daarnaast
maatwerk nodig zijn aan de hand van de specifieke ontwerpen om tot een voor de hulpdiensten werkbare situatie
                                                                                                                7
te komen. Voor korte tunnels en verdiepte bakken gelden minimaal de ontwerpvoorschriften van Prorail.


Bij niveauverschil tussen een (spoor)weg en de wegen waarlangs toegang tot een (spoor)weg verkregen wordt,
dient een goede bereikbaarheid gerealiseerd te worden. Verhoogde en verdiepte sporen zijn minder gemakkelijk
te bereiken voor de hulpdiensten, omdat de hulpverleningsvoertuigen zich op een ander niveau bevinden dan de
incidentlocatie. Dit kan verbeterd worden door de toegang tot de verhoogde en verdiepte spoorweggedeelten
voor hulpverleners uit te voeren als trap of hellingbaan met aan één zijde een leuning en een beloopbare breedte
van 1 meter, waarover zij zich veilig kunnen voortbewegen in gas- chemiepakken en met een brancard.


De hiervoor opgenomen voorzieningenpakketten zijn gedefinieerd met betrekking tot hoogfrequent spoor in relatie
tot bereikbaarheid hetgeen voor adequate bestrijding van ongevallen met gevaarlijke stoffen op dit spoortraject
noodzakelijk is volgens de drie Brabantse veiligheidsregio’s en Veiligheidsregio Gelderland Zuid. Een spoor
waarover met regelmaat transporten gaan die een extern veiligheidsrisico met zich meenemen vallen hier ook
onder. Indien het (externe) veiligheidsrisico kleiner is bij een bepaald spoor dan kan desbetreffende
Veiligheidsregio een beperkter voorzieningenpakket adviseren aan bevoegd gezag.


        2.6.6    Auto (snel)wegen en provinciale wegen (A + N wegen)

In de meeste gevallen worden transportwegen gebruikt om incidenten te kunnen bereiken. In sommige gevallen
vindt het incident op een dergelijke transportweg plaats. Zodoende is het ook hier belangrijk dat, al naar gelang
de intensiteit van het gebruik, de hulpdiensten tijdig ter plaatse kunnen komen.
De bereikbaarheid van wegvakken en baanvakken met verhoogd risico moet minimaal hetzelfde niveau hebben
als de bereikbaarheid van percelen.
De eisen die gesteld worden aan de bereikbaarheid van mogelijke incidentlocaties zijn verschillend voor
doorgaande, rechte verbindingen en wegvakken met een verhoogd risico. Als risicogebieden voor op wegen
worden bedoeld:
           Gevaarlijke verkeerspunten
           Knooppunten
           Wegvakken in tunnels en op kunstwerken
           Wegvakken die zijn aangewezen als route voor gevaarlijke stoffen
           Wegvakken waaraan LPG-LNG-CNG-Waterstof tankstations gevestigd zijn
           Wegvakken met structurele congestie en filegevoelige situaties


Indien de afstand tussen twee toegangen (opeenvolgende aansluitingen of kruispunten) tot een wegvak te lang is,
                                           8
dient een calamiteitdoorsteek (CADO) gerealiseerd te worden. Een CADO is een calamiteitendoorsteek voor
motorvoertuigen van hulpdiensten tussen twee rijbanen van de auto(snel)weg of tussen de auto(snel)weg en het
onderliggende wegennet uitsluitend te gebruiken om calamiteiten en incidenten tijdig te bereiken. Een doorsteek
is een (semi)verhard gedeelte van een middenberm, tussenberm of buitenberm.
Als de afstand tussen twee opeenvolgende aansluitingen of kruispunten te lang is, kan de opkomsttijd te lang
worden. Om te bepalen wat te lang is, hanteren we dezelfde stelregel als bij de bereikbaarheid van percelen via


7
    Zie hiervoor de uitgave ‘Korte tunnels en verdiepte bakken’ van Prorail dd 1-1-2014 met documentnummer OVS.00030-3
8
    RWS Handboek calamiteit- en verkeersdoorsteken Afwegingskader, toepassing en ontwerp
Datum Januari 2013


                                                                                                                         19
           Beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorziening Definitief 1.0 (ter vaststelling) januari 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre> de openbare weg. Daar is gesteld dat ieder perceel vanaf een gebiedsontsluitingsweg binnen 2 minuten bereikt
 moet kunnen worden. Stel dat op de wegvakken die wij willen bereiken een snelheid van 100 kilometer per uur
 gereden kan worden (maximaal toegestane rijsnelheid brandweervrachtauto= 100km/u), dan kan men binnen 2
 minuten vanaf de toegang tot het wegvak 3,5 kilometer ver komen. Om het gehele wegvak binnen 2 minuten te
 kunnen bereiken, moet er dan globaal om de 3,5 kilometer een toegang zijn.
 In onderstaande tabel wordt aangegeven wat de afstanden zijn van toegangen in relatie tot de maximale snelheid
 die een brandweervoertuig mag rijden


                    Ligging in     Maximum                 Maximum              Richtlijn: Afstand     Toepassen van CADO
                    risicogebied   toegestane snelheid     snelheid             tot toegang andere
                                                           brandweer            rijbaan
Autoweg of          Nee            100-130 km/u            100km/u              3,5 km                 Parallelbanen
autosnelweg                                                                                            Zonder vluchtstrook
Autoweg of          Ja             100-130 km/u            100km/u              2 km                   Parallelbanen zonder
autosnelweg                                                                                            vluchtstrook
Provinciale         Nee            80 km/u                 100km/u              3,5 km                 Fysiek barrière tussen
weg                                                                                                    gescheiden rijbanen
                                                                                                       zonder vluchtstrook
Provinciale         Ja             80 km/u                 100km/u              2 km                   Fysiek barrière tussen
weg                                                                                                    gescheiden rijbanen
                                                                                                       zonder vluchtstrook


 Afhankelijk van het risicoprofiel is een langere aanrijdtijd meer of minder acceptabel. Daarom wordt voor ‘gewone
 wegen’ 3,5 kilometer tussen de toegangen aangehouden en voor wegvakken met een verhoogd risico, zoals
 hierboven beschreven, een afstand van 2 kilometer.
 Behalve voor het bereiken van een wegvak kan de calamiteitendoorsteek ook gebruikt worden door ambulances,
 om vanuit een wegvak snel bij een ziekenhuis te komen.
 De wegbeheerder dient er voor te zorgen dat de calamiteitdoorsteek altijd functioneel is. Beweegbare fysieke
 afsluitingen moeten onderhouden worden en de benodigde verkeersregeling (afkruisen rijstroken en instellen
 maximum snelheid) moeten blijvend functioneren.


         2.6.7     Waterwegen en recreatieplassen

 Naast de reguliere taken brandbestrijding en hulpverlening is het optreden bij waterongevallen één van de
 kerntaken van de brandweer. De bereikbaarheid van vaarwegen en recreatieplassen dient in basis minimaal
 hetzelfde niveau te hebben als de bereikbaarheid van percelen. In het bijzonder geldt dit voor locaties waar een
                                                                                                                 9
 hulpverleningsdienst een vaartuig te water moet kunnen laten middels een zogenoemde trailerhelling .
 De belangrijkste aandachtspunten hierbij zijn;
             Uitgaan van laagste waterpeil
             Breedte minimaal 4 meter
             Hellingshoek: ‘Aanrijhoek’ naar water 1:8 tot 1:10 vanaf waterlijn tot hellingshoek 1:5. Totale helling dient
              een lengte te hebben van ca. 12 meter aansluitend op het laagste waterpeil.
             Antislip, voor goede grip van de autobanden
             Verhardingsconstructie dient goed ‘opgesloten’ te worden om verzakking te voorkomen
             Onderhoud en inspectie conform richtlijn.


 9
     De aanleg van een dergelijke helling en de daaraan verbonden eisen zijn geheel beschreven en te vinden op
       www.sportvisserijnederland.nl/files/ib-trailerhelling_6723.pdf

                                                                                                                              20
            Beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorziening Definitief 1.0 (ter vaststelling) januari 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>        2.6.8       Evenementen

Bij evenementen worden eisen gesteld aan de bereikbaarheid van het evenemententerrein. Ook is het van belang
dat de bereikbaarheid van omliggende objecten (omgeving en daarachterliggende gebied) voor de
hulpverleningsdiensten bij evenementen geborgd blijft.
De aanwezige bebouwing en/of omgeving moet bij een evenement voldoende bereikbaar blijven.
Voor afsluitingen en/of aanpassingen in erftoegangswegen ten behoeve van een evenement geldt dat de afstand
vanaf een gebiedsontsluitingsweg tot een perceel, door de afsluiting en/of aanpassing, niet langer mag worden
dan de afstand die een hulpverleningsvoertuig binnen 2 minuten kan afleggen.
Indien het afsluiten van wegen voor evenementen, waarvoor geen meldingsplicht bestaat,
wordt toegestaan, dient de bereikbaarheid in algemene regels geborgd te worden. Men
moet zich dan wel realiseren dat handhaving daarop niet goed mogelijk is. Het is immers
niet bekend waar en wanneer deze evenementen plaatsvinden. Verhoging van het
bewustzijn bij organisatoren kan de bereikbaarheid ten goede komen (bijvoorbeeld met dit
         10
filmpje ).
Het college van Burgemeester en Wethouders kan voor terreinen waar regelmatig evenementen georganiseerd
worden, rijlopers voor de hulpdiensten vaststellen. Voor die locaties geldt, tijdens evenementen, deze rijloper als
minimale doorrijdbreedte en dient de rijloper vrijgehouden te worden.
Het voornemen tot het aanbrengen van aanpassingen en/of wegafsluitingen in stroomwegen en
gebiedsontsluitingswegen, dient volgens vigerende afspraken met gemeenten tijdig ter advisering voorgelegd te
worden aan de brandweer. Dit geldt niet als door het college van Burgemeester en Wethouders voor het
evenemententerrein een rijloper voor de hulpdiensten is vastgesteld.
De bereikbaarheid op een evenemententerrein moet minimaal hetzelfde niveau hebben als de bereikbaarheid op
perceelsniveau. Bijzondere aandacht moet er worden gegeven aan evenementen met heel grote
bezoekersaantallen. De aanwezigheid hiervan heeft een negatieve invloed op het effectief optreden van de
brandweer.
Als de afstand gemeten vanaf de toegang van het evenemententerrein via de openbare weg tot (tijdelijke)
bouwsels op het evenemententerrein groter is dan 40 meter, dient op het evenemententerrein een
verbindingsweg beschikbaar te zijn, via welke verbindingsweg het punt tot op 40 meter benaderd kan worden.
Deze verbindingsweg doet recht aan de specifieke afmetingen van hulpverleningsvoertuigen, zoals hierboven
benoemd en heeft een afdoende afwatering.
Hekwerken die een evenemententerrein omsluiten en die zich bevinden op verbindingswegen en/of rijlopers,
kunnen door hulpdiensten gemakkelijk en snel, zonder sleutel, worden geopend.
Toegangen tot belendende percelen mogen niet geblokkeerd worden.
Reguliere uitgangen en nooduitgangen moeten worden vrijgehouden.
De reguliere bluswatervoorziening dient bij evenementen te worden vrijgehouden.




10
     http://www.youtube.com/watch?v=09ntbu7mI2A&feature=youtu.be

                                                                                                                    21
              Beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorziening Definitief 1.0 (ter vaststelling) januari 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>     2.6.9    (Bouw)werkzaamheden

De bestaande bereikbaarheid van de aanwezige bebouwing en/of omgeving moet ook tijdens
(bouw)werkzaamheden voldoende blijven.
De rijroutes ten behoeve van de hulpdiensten moeten recht doen aan de afmetingen voor
hulpverleningsvoertuigen (zie paragraaf 2.3) en vrij gehouden worden. Denk hier bijvoorbeeld ook aan het
plaatsen van bouwkranen en bouwketen.
Bij wegwerkzaamheden, waarbij stroom- en/of gebiedsontsluitingswegen worden afgesloten, moet een alternatief
aanwezig zijn, dat de bereikbaarheid van zowel de objecten gelegen aan deze route als ook het achterliggende
gebied voldoende garandeert.
Vormen van alternatieven kunnen zijn:
       Wegomleidingen;
       Parallelbaan;
       Route door het werkvak.
De alternatieven dienen volgens vigerende afspraken met gemeenten tijdig ter advisering voorgelegd te worden
aan de hulpverleningsdiensten. Indien er objecten langs deze weg zijn gelegen dient de bereikbaarheid voor deze
panden gegarandeerd te worden.


     2.6.10 Wegafsluiters

Het aanbrengen van dynamische afsluiters op de openbare weg, dient in afstemming met de hulpdiensten (zoals
brandweer, ambulance, politie etc.) te gebeuren. Waarbij een onbelemmerde doorgang van de hulpdiensten
gerealiseerd moet worden. Een soort systeem binnen de Veiligheidsregio verdient daarbij de voorkeur.


     2.6.11 Gladheidsbestrijding

Sneeuw of andere neerslag op de weg beïnvloedt de opkomsttijden van de hulpverleningsdiensten. De
stroomwegen en gebiedsontsluitingswegen dienen dan hiertoe te worden opgenomen in het
gladheidsbestrijdingsprogramma, inclusief de wegen tussen gebiedsontsluitingswegen de brandweerkazerne,
ambulanceposten en politiebureaus.


     2.6.12 Geparkeerde auto’s

Daar waar foutief geparkeerde auto’s de bereikbaarheid voor de hulpdiensten negatief beïnvloeden dient actief
gehandhaafd te worden. Vooral in smalle straten kan een eenzijdig parkeerverbod de bereikbaarheid voor de
hulpdiensten positief beïnvloeden. Hulpverleningsvoertuigen kunnen dan een rechte lijn volgen, in plaats van
tussen afwisselend links en rechts geparkeerde auto’s door te manoeuvreren. Om te voorkomen dat door
stremmingen de hulpverleningsvoertuigen moeten steken of keren met kans op schade aan voertuigen.




                                                                                                                22
        Beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorziening Definitief 1.0 (ter vaststelling) januari 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>        2.6.13 Busroutes (gebruik busbanen, verkeersbeïnvloeding en haltes op de
               rijbaan)

Het halteren van bussen op de rijbaan van gebiedsontsluitingswegen, is in tegenspraak met een onbelemmerde
doorgang, tenzij het voor hulpverleningsvoertuigen mogelijk blijft om de bus te passeren.
Ook waar bussen op de rijbaan van erftoegangswegen halteren, dient het voor hulpverleningsvoertuigen mogelijk
te blijven om elk willekeurig perceel binnen 2 minuten te bereiken.
De hulpverleningsdiensten mogen gebruik maken van de busbanen.
Het gebruik van busbanen door hulpverleningsdiensten is geregeld in het Reglement van Verkeersregels en
Verkeerstekens (RVV). In artikel 81 RVV is geregeld dat alleen bussen op busbanen en –stroken mogen rijden.
Hierop is in artikel 91 RVV één uitzondering opgenomen. Ook bestuurders van een voorrangsvoertuig, de
hulpverleningsdiensten, mogen van de busbanen gebruik maken voor zover de uitoefening van hun taak dit
vereist.
Gebruik van busbanen –stroken is toegestaan als er sprake is van het ‘uitvoeren van een dringende taak’, zoals
                                                                             11
bedoeld in de ‘brancherichlijn optische en geluidssignalen brandweer’ .


        2.6.14 Ondergrondse bouwwerken

Sommige gebieden kunnen de last van hulpverleningsvoertuigen niet dragen. Dit kan bijvoorbeeld gelden voor
parkeerdekken, bezinkbassins en andere ondergrondse bouwwerken waarvan de dakconstructie niet sterk
genoeg is om hulpverleningsvoertuigen te dragen. Deze gebieden dienen adequaat te worden gemarkeerd,
bijvoorbeeld d.m.v. straatmeubilair, of ontoegankelijk gemaakt worden voor hulpverleningsvoertuigen.


        2.6.15 Redvoertuigen

Niet op alle plaatsen die toegankelijk zijn voor hulpverleningsvoertuigen, kunnen redvoertuigen veilig
afstempelen. De puntbelasting op de stempels is hoger dan de normale asbelasting van de
hulpverleningsvoertuigen. Er is nagedacht over manieren om te voorkomen dat een redvoertuig wegzakt.
Hiervoor is echter geen praktische oplossing gevonden. Allereerst is vaak niet meer te achterhalen hoe sterk een
constructie daadwerkelijk is. Indien dit wel bekend is, dan kan ervoor gekozen worden om plaatsen waar
redvoertuigen niet kunnen afstempelen te markeren. Bij een nieuwe inrichting van een gebied waar dit speelt zal
dit per situatie beoordeeld moeten worden. In feite dient men bij het afstempelen van het redvoertuig op de
openbare weg ook rekening te houden met de sterkte van de ondergrond.
Redvoertuigen kunnen wel rijden over een weg die tot op een hoogte van 4,2 meter is vrijgehouden, maar om een
redvoertuig in te zetten is een veel hogere vrije ruimte vereist en voldoende ruimte om de hoogwerker te kunnen
opstellen.


        2.6.16 Tijdelijke belemmeringen van de bereikbaarheid

De doelvoorschriften geven aan dat stroomwegen en gebiedsontsluitingswegen te allen tijde een onbelemmerde
doorgang bieden en dat ieder object vanaf een gebiedsontsluitingsweg te allen tijde binnen 2 minuten te bereiken
moet zijn.
Door het aanbrengen van obstakels in stroomwegen en gebiedsontsluitingswegen, zijn deze niet meer als
zodanig te gebruiken. Het is echter niet uit te sluiten dat routes tijdelijk niet beschikbaar zijn. Hieronder worden
een aantal van deze situaties nader toegelicht.



11
     Uitgave Ministerie van Binnenlandsezaken en Koninkrijksrelaties december 2003

                                                                                                                       23
           Beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorziening Definitief 1.0 (ter vaststelling) januari 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Een tijdelijke afsluiting van stroomwegen en gebiedsontsluitingswegen dient tijdig voor advies te worden
voorgelegd aan de brandweer en andere hulpverleningsdiensten. In overleg zullen oplossingen geformuleerd
worden om de bereikbaarheid te borgen. Indien dit naar het oordeel van de brandweer niet afdoende lukt, zullen
keuzes worden voorgelegd aan het college van B&W.


     2.6.17 Opstelplaatsen voor brandweervoertuigen

De opstelplaatsen voor brandweervoertuigen dienen te voldoen aan de specifieke maatvoering van
brandweervoertuigen. Zie paragraaf 3.6.2 voor richtlijnen voor opstelplaatsen in relatie tot
bluswatervoorzieningen. Voor een tankautospuit kan de maatvoering van de openbare weg aangehouden
worden. Voor de overige brandweervoertuigen gelden specifieke richtlijnen ten aanzien van de maatvoering:
                                                                Maximale         Maatvoering
Voertuig                  Totaal    Asbelasting    Hoogte      hellingshoek      opstelplaats       Stempel-
                         gewicht                                                                      druk
                                                                               Lengte Breedte
Tankautospuit            14,6 ton     10 ton        4,2 m          n.v.t.       10m     4m            n.v.t.
Redvoertuig               25 ton      10 ton        4,2 m           7%          10 m       5m        100 Kn
Haakarmvoertuig           30 ton      10 ton        4,2 m          n.v.t.       30 m       4m         n.v.t.




Figuur 6




Figuur 7




Figuur 8




                                                                                                                 24
           Beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorziening Definitief 1.0 (ter vaststelling) januari 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>     2.6.18 Bereikbaarheid van bluswatervoorzieningen

In de ‘Handreiking bluswatervoorziening en bereikbaarheid juni 2012’ van Brandweer Nederland worden de
afstanden benoemd van de bluswatervoorziening in relatie tot de brandweeringang. In het Bouwbesluit 2012 is in
artikel 6.30 aangegeven dat de afstand van de brandweeringang(en) tot een toereikende bluswatervoorziening
maximaal 40 meter moet bedragen. Bijzondere eisen met betrekking tot de bereikbaarheid van de verschillende
bluswatervoorzieningen zijn opgenomen in paragraaf 3.6.




                                                                                                              25
        Beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorziening Definitief 1.0 (ter vaststelling) januari 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>3 Bluswatervoorziening
3.1 Inleiding

In dit hoofdstuk worden de richtlijnen ten aanzien van de bluswatervoorziening behandeld. Allereerst worden een
aantal algemene uitgangspunten geformuleerd. Omdat oplossingen van knelpunten in de bluswatervoorziening
vaak een lange planningscyclus kennen, werkt de Veiligheidsregio in haar advisering vanuit een lange termijn
visie. Deze visie wordt kort toegelicht. Vervolgens worden de doelvoorschriften geformuleerd. Als laatste worden
beleidsrichtlijnen beschreven, die gemeenten kunnen ondersteunen bij het realiseren van de doelvoorschriften,
zonder voor elke specifieke situatie advies te hoeven vragen van de Veiligheidsregio.
Deze beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorziening zijn opgesteld op basis van expert-judgement.
Nieuwe technieken en inzichten hebben geleid tot een gewijzigde bluswaterbehoefte in relatie tot de ontwikkeling
van een incident. Uitgangspunt daarbij waren maatgevende, realistische en voorspelbare scenario’s bij eigenlijk
gebruik van bouwwerken. In de praktijk is het brandverloop afhankelijk van vele factoren zoals ontdekkingstijd,
uitbreidingssnelheid en uitvoering van preventieve voorzieningen. Een brand kan in een aantal gevallen vraagt
om meer of andere repressieve slagkracht dan vanuit de regelgeving gesuggereerd wordt. De benodigde
hoeveelheid bluswater kan groter zijn dan de hoeveelheden die zijn opgenomen in deze beleidsregels, we
spreken dan niet meer over een maatgevend scenario. Naar schatting is dit het geval bij 1á 2% van de
incidenten. Voor calamiteiten van deze omvang beschikt de brandweer over grootwatertransportsystemen. Deze
zijn nadrukkelijk niet voor het dichten van gaten die kunnen vallen bij tekortkomend gemeentelijk bluswaterbeleid,
maar is voor watertransport in uitzonderlijke situaties (zeer grote incidenten, etc.) en biedt hiermee de “last line of
defense”.


Bij het komen tot deze beleidsregels is een doelstelling gehanteerd die verder gaat dan alleen de scope van de
brandweer. Er is nadrukkelijk gekeken vanuit het belang van de burger. Hiermee is samen met Brabant Water de
volgende gezamenlijk doelstelling geformuleerd:


            “Veilig drinkwater en voldoende bluswater tegen de laagste maatschappelijke kosten”.




                                                                                                                     26
        Beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorziening Definitief 1.0 (ter vaststelling) januari 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>3.2 Bluswaterontwikkeling

Van oudsher werd de bluswatervoorziening grotendeels gerealiseerd in de vorm van brandkranen op het
drinkwaterleidingnet. Dit stamt nog uit de tijd dat de waterbedrijven direct vanuit de gemeentelijke organisatie
werden aangestuurd, of daar zelfs onderdeel van waren. Inmiddels zijn de waterbedrijven geprivatiseerd en
leggen zij zich, gedwongen door strakkere regelgeving, steeds meer toe op de kwaliteit van het drinkwater. In de
Drinkwaterwet wordt de zorg voor schoon drinkwater bij de Waterbedrijven belegd. In verband met de nieuwe
ontwerpeisen van distributienetten, als gevolg van de Drinkwaterwet verkleinen de waterbedrijven de diameter
van hun waterleidingen. Immers: door de leidingdiameter te verkleinen wordt de doorstroomsnelheid verhoogd,
hetgeen betere garanties biedt voor de zuiverheid van het drinkwater. De levering van bluswater is geen
wettelijke taak voor de waterbedrijven.
Naast deze ontwikkeling bij de waterbedrijven zien we bij de brandweer een ontwikkeling dat minder
bluswatervoorzieningen nodig zijn. Allereerst kan tegenwoordig geput worden uit de tank van de tankautospuit,
terwijl de regels ten aanzien van de bluswatervoorziening erop gebaseerd waren dat voor de blussing altijd een
externe bluswatervoorziening nodig was. Ook wordt door de brandweer meer dan vroeger de nadruk gelegd op
schade beperking en men zal dus zo min mogelijk bluswater gebruiken. Er zijn nieuwe blustechnieken ontwikkeld,
waarbij men minder bluswater nodig heeft.
In plaats van blusmiddel naar het incident toe te moeten brengen, wordt uiteindelijk gestreefd naar economisch
verantwoorde manieren om bij de blusstof direct bij het ontstaan van incidenten ter plaatse te hebben en in te
zetten, zo mogelijk nog voordat de brandweer arriveert, denk daarbij een (woning)sprinkler, gasblusinstallatie etc.
Zo kan de brandweerzorg minder afhankelijk worden gemaakt van opkomsttijden.



3.3 Toereikend bluswater

Om aan de doelstelling, veilig drinkwater en voldoende bluswater tegen acceptabele kosten, te kunnen voldoen is
het noodzakelijk om als brandweer “scherper aan de wind te zeilen”. Gezocht is naar een professioneel minimum
met een toereikende bluswatervoorziening voor maatgevende incidenten. Voorzieningen onder dit minimum
kunnen leiden tot onbeheersbare branden en meer schade en zijn daarmee onvoldoende. Gevolgen hiervan
kunnen met de brandweer, als partner, inzichtelijk worden gemaakt zodat bestuurlijke afwegingen gemaakt
kunnen worden.
Verwachting is dat deze nieuwe beleidsregels en voorgestelde uitvoeringsvormen geen kosten opdrijvend effect
hebben voor de gemeenten. Dit betreft zowel aanleg als ook onderhoud en controle. De overgeBLEVEn
bluswatervoorziening dienen hierdoor betrouwbaarder te zijn omdat er nauwelijks tot geen ruimte meer is voor
bluswaterfaciliteiten die het niet doen!
Bij een gelijke brandveiligheid; kan de drinkwaterveiligheid verhoogd worden en worden er gemiddeld genomen
minder kosten gemaakt.

                          12
Onder brandveiligheid          verstaan we:
           de typische kenmerken van een brand (brandfysica)
           een gebouwontwerp (bouwtechniek en architectuur)
           het gedrag van de mens in relatie tot brandveiligheid
           de hulpverlening bij brand door de interne en externe hulpverlening
           omgevingsfactoren in relatie tot brandveiligheid.
Zie kenmerkenschema in Figuur 9.



12
     Bron: Lectoraat Brandpreventie IFV, 2013

                                                                                                                   27
           Beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorziening Definitief 1.0 (ter vaststelling) januari 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>Hoofddoel van brandveiligheid is het voorkomen dat mensen (dodelijk) verwond raken door brand. Een bouwwerk
is brandveilig indien in geval van brand in het pand dit veilig ontvlucht kan worden.
Tweede doelstelling van brandveiligheid is het beperken van uitbreiding van de brand. Een bouwwerk is dus
brandveilig indien een brand beheerst blijft tot één brandcompartiment.




 Figuur 9 Kenmerkenschema



Voor de eerste doelstelling is er geen maatgevend bluswaterscenario. Bluswater draagt niet bij tot het veilig
ontvluchten van mensen. Wel kan bluswater een bijdrage leveren in het doen van een veilige redding indien
zelfstandig ontvluchten niet meer mogelijk is. Hiervoor is beperkt bluswater nodig. In de regel beschikt de
brandweer direct over voldoende eigen middelen (zoals water uit de tank) om een dergelijke redding mogelijk te
maken.


Voor de tweede doelstelling (uitbreiding voorkomen) is de maatgevende hoeveelheid bluswater afhankelijk van
het samenspel van de vijf bovenstaande genoemde factoren. Een advies van de brandweer over de hoeveelheid
bluswater heeft vooral betrekking op brandfysica, bouwtechniek en architectuur en de omgevingsfactoren.


Advies van de brandweer is dus niet alleen gestoeld op type gebouw maar ook op andere kenmerken, zoals de
omgeving waarin het staat. In verschillende gevallen kan er dus ook verschillend geadviseerd worden.
Tegelijkertijd tracht deze adviesleidraad gelijke gevallen, zo veel mogelijk, van een gelijk advies te voorzien.




                                                                                                                   28
         Beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorziening Definitief 1.0 (ter vaststelling) januari 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>        3.3.1     Maatgevende incidenten

De hoeveelheid benodigd bluswater bij een incident is sterk afhankelijk van de mate waarin een brand zich qua
omvang en intensiteit ontwikkeld en de fase waarin de brand zich bevindt op het moment dat de brandweer een
interventie pleegt. Het dynamische verloop van een brand en de interventie hierop is weergegeven in het
                   13
cascademodel .
Om te kunnen komen tot een betrouwbare
inschatting van de benodigde
bluswaterhoeveelheid zijn de incidenten
ingedeeld in drie categorieën;
           Standaard
            Bij deze incidenten kan vrijwel
            altijd volstaan worden met het in
            de tank van de tankautospuit
            aanwezige bluswater. Bij circa
                 14
            95%       van de incidenten vallen in
            deze categorie.
           Maatgevend
            Zodra water in de tank van de
            tankautospuit niet voldoende is
            om de brand te bestrijden zal
            gebruikt gemaakt worden van
            externe bronnen die hiervoor
            speciaal worden aangelegd of
            aangevoerd. Vaak, maar niet
            uitsluitend, betreft dit
            ondergrondse brandkranen.
                                                        Figuur     10   Weergave   benodigde   bluswatervoorzieningen   in   relatie   tot
            Maatgevende incidenten zijn
                                                        brandweerinzet
            realistisch (ze doen zich geregeld
            voor) en daarmee voorspelbaar (we weten niet waar en wanneer maar wel dàt ze zich voor zullen doen).
            Voor deze maatgevende incidenten moet er voldoende bluswater beschikbaar zijn om uitbreiding te
            kunnen voorkomen en uiteindelijk de brand te blussen.
            In brandweertermen is er hier sprake van middel tot grote branden, waarbij maximaal 4 tankautospuiten
            en 1 hoogwerker worden ingezet op het voorkomen
            van uitbreiding en blussing van de brand. Voor maatgevende incidenten volstaan de basismiddelen van
            de brandweer. Het bluswater zal hier beschikbaar moeten komen middels A en B- water, zoals
            beschreven in paragraaf 3.4.3 en weergegeven in Figuur 10.
           Escalatie
            Incidenten die groter zijn dan maatgevend vallen in de categorie escalatie (worst-case) in de praktijk zijn
            dit de branden die zich uitbreiden over meerdere brandcompartimenten. Voor deze scenario’s zal
            gebruikt gemaakt worden van grootschalig brandweeroptreden met hierbij bijvoorbeeld het
            grootwatertransport. Dit grootschalig watertransport is de “last line of defense” en mag daarmee niet
            verdisconteerd worden om eventuele gaten in de maatgevende scenario’s te dichten.
            Het bluswater komt beschikbaar middels het zogenaamd C-water en/of maatwerkoplossing zoals
            beschreven in paragraaf3.4.3 en weergegeven in Figuur 10.

13
     Zie het boekwerk ‘ Basis voor brandveiligheid’ pagina 66-74
14
     In 2013 vonden er in Nederland 36.100 branden plaats (exclusief loze meldingen). In 1.800 gevallen (4,99%) was er hierbij
sprake van een (middel)grote binnenbrand. Bron: CBS
                                                                                                                               29
           Beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorziening Definitief 1.0 (ter vaststelling) januari 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>3.4 Brandweerinzet

Brandbestrijdingsinzetten uit de categorie Maatgevend blijken in vijf scenario’s te clusteren te zijn. Dit zijn de
scenario’s; 10, 15, 20, 30 en 40 waarbij 10 het scenario is met de lichtste bluswaterbehoefte en 40 het scenario is
met de grootste bluswaterbehoefte. Deze vijf scenario’s worden verderop in de paragraaf 3.8.2 toegelicht. De
scenario’s zijn ontwikkeld op basis van expert-judgement. Het kenmerkenschema en cascademodel is hierbij
gebruikt.`


        3.4.1     Redding

Redding van mensen uit brandende huizen behoort zeker niet tot de routine van brandweermensen. Wel worden
regelmatig succesvolle reddingen uitgevoerd door de brandweer. Toch zal bij redding van mensen,
uitzonderingen daargelaten, niet direct aanspraak gemaakt worden op externe waterbronnen. Redding geschiedt
direct. Water zal hierbij zo min mogelijk ingezet worden om stoomvorming te voorkomen. Stoomvorming kan
levensbedreigend zijn voor eventueel aanwezige slachtoffers. Pas in een latere fase van het incident, als er geen
leven meer te redden valt, en er overgegaan wordt op uitbreiding voorkomen, zal extern water vereist zijn. Dit
levert een (korte) tijdsspanne om waterwinning op te bouwen. We gaan ervan uit dat de brandweer voldoende
                                                  15
blusmiddelen heeft om de eerste 15 minuten             te kunnen overbruggen.



        3.4.2     Standaard inzetstrategie

            3.4.2.1    Offensief versus defensief
De brandweer beschikt primair over twee inzettactieken bij een incident, te weten offensieve en defensieve
                                                                    16
brandbestrijding. In deze beleidsregels en de adviesleidraad             wordt uitgegaan van een standaard 6-persoons
bezetting van een tankautospuit (TS). Momenteel lopen er (landelijk) een aantal pilots met betrekking tot
variabele voertuigbezetting (bijv. SIV of TS4). Uitrukken met minder brandweerpersoneel heeft in essentie geen
invloed op de benodigde hoeveelheid bluswater, het kan wel betekenen dat de bluswaterbehoefte gedurende het
incident wijzigt als gevolg van de slagkracht. Daarbij is het belangrijk te realiseren dat variabele voertuigbezetting
zowel een positief als negatief effect kan hebben op de totale benodigde hoeveelheid bluswater.
Bij offensieve binnenaanval is er sprake van een kleinschalige, beginnende brand (in slechts 1 of 2 ruimten) die
met 1 of 2 hogedrukstralen (HD) bestreden wordt.
Bij een grotere brand in meerdere ruimten zal men mogelijk moeten terugvallen op de defensieve
brandbestrijding. Deze tactiek heeft als belangrijkste doel het voorkomen van branduitbreiding met een ander
gebouw of ruimte. Deze tactiek wordt veelal uitgevoerd in de vorm van een buiten- of binneninzet met lagedruk
stralen (LD). Ingezet wordt op die brandscheidingen waarvan ingeschat wordt dat deze te behouden zijn met het
beschikbare materieel en bluswater.
Voor een defensieve inzet is in vrijwel alle gevallen aanvullende bluswatervoorziening nodig. Bij een offensieve of
defensieve buitenaanval en in zeldzame gevallen een defensieve binnenaanval om brandwerende scheidingen te
borgen spreken we van een maatgevend scenario.


15
     Een HD straal verbruikt ca. 125l/min. Twee geopende HD-stralen verbruiken dus 250l/min. Bij een gem. tankinhoud van
2.000l is er voor 16min. water als 1 straal continu open staat en voor 8min. water als beide stralen continue open staan. Bij
redding staan stralen normaliter niet continue open. Ook niet bij de eerste inzet als het gaat om beperken van de uitbreiding.
16
     Handreiking Bluswatervoorziening en Bereikbaarheid 2012
                                                                                                                                 30
           Beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorziening Definitief 1.0 (ter vaststelling) januari 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Er wordt nu gewerkt aan een nieuwe inzetdoctrine voor de brandweer. De nieuwe doctrine is ingegeven vanuit de
zorg voor de veiligheid van het brandweerpersoneel naar aanleiding van incidenten waarbij de brandweer
mensen heeft verloren na het uitvoeren van een binneninzet terwijl er geen slachtoffers meer te redden waren.
Vereenvoudigd gezegd komt de nieuwe doctrine er op neer dat de brandweer niet per definitie een binneninzet
uitvoert. Eerst wordt een afweging gemaakt of de risico’s voor het brandweerpersoneel opwegen tegen het nut
van een binnenaanval.



            3.4.2.2     Bluswaterdebiet
Bij een offensieve of defensieve brandbestrijding wordt gebruik gemaakt van blussing door middel van hogedruk
                              17
(HD) met een laag debiet           of lagedruk (LD) met een hoog debiet.
           Hogedruk (HD): De Handleiding bluswatervoorziening en bereikbaarheid uit 2003 gaat voor een HD-
            straal uit van een debiet van 100 liter per minuut. Moderne hogedrukstraalpijpen kennen echter een
                                                                   18
            variatie in debiet van 20 tot 150 liter per minuut . In deze adviesleidraad wordt gerekend met een debiet
            van 125 liter per minuut.
           Middendruk (MD): In de praktijk wordt het blussysteem middendruk (nog) niet veel toegepast. In deze
            beleidsregels is middendruk buiten beschouwing gelaten. Indien in de toekomst dit systeem toegepast
            wordt kan worden gerekend met een debiet van 175 liter per minuut.
           Lagedruk (LD): wanneer blussen met HD of MD niet toereikend is, kan overgestapt worden op lagedruk.
            Voor lagedruk worden in de literatuur twee maatstaven gebruikt: 220 liter per minuut en 250 liter per
            minuut. In deze adviesleidraad wordt een debiet van 250 liter per minuut aangehouden.
           Naast de inzet van handstralen (HD en LD), kan de brandweer ook waterkanonnen (WK) inzetten.
            Hierin wordt middels (openbare) bluswatervoorzieningen meestal niet voorzien. Wel kunnen bedrijven
            die bovenmatig risico met zich meebrengen vanuit regelgeving verplicht worden om extra maatregelen
            ten aanzien van bluswater te treffen.
                                                                                               19
            Waterkanonnen kennen een variatie in debiet van ca. 500 tot 3.000 liter per minuut . In deze
            adviesleidraad wordt gerekend met een standaard van 1.500 liter per minuut. Ook voor een torenstraal
            (bijvoorbeeld bediend vanaf een hoogwerker) wordt een capaciteit van 1.500 liter per minuut
            aangehouden. Bekend is dat een aantal torenstraal meer debiet kunnen leveren.




            3.4.2.3     Tankwagen
De brandweer kan voor bluswatertransport gebruik maken van tankwagens. Deze kunnen ingezet worden om de
blussende tankautospuit(en) te voeden. Deze tanks zijn zodanig uitgevoerd dat direct voeden van een blussende
tankautospuit mogelijk is. Tevens is het met deze voertuigen mogelijk om een (beperkt) pendelsysteem in te
richten om bluswater te transporteren van een (op afstand gelegen) bluswatervoorziening naar de blussende
eenheden. De tankwagen kan ingezet worden om in de eerste waterbehoefte te voorzien (A- en B-water) en/of is
bedoeld om de overgang naar de opbouw van een definitieve waterbron te borgen, mits bestuurlijk is vastgelegd
dat hiertoe voldoende tankwagens (middelen en mensen) beschikbaar zijn gesteld door het bestuur.




17
     Genoemde debieten zijn indicatief.
18
     Zie Een nieuwe kijk op straalpijpvoering (NIFV, Arnhem 2008) p. 56.
19
     Zie ook BRZO Handboek: Mobiele en stationaire installaties.
                                                                                                                    31
           Beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorziening Definitief 1.0 (ter vaststelling) januari 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>            3.4.2.4   WTS 200
Wanneer vanaf een TS met een waterkanon en/of lagedruk stralen wordt ingezet, is een grotere capaciteit van
1.500 tot 2.000 liter per minuut benodigd.
Voor het watertransport met een maximale afstand van 200 meter en een debiet van maximaal 2.000 liter per
minuut kent de brandweer het WTS 200. Dit is onderdeel van de les- en leerstof en wordt ook regelmatig
beoefend. Het systeem behelst een haler en een blusser, waartussen over 200 meter een dubbele toevoerleiding
(75mm) is gelegd. Het is de bedoeling dat 160m met slangen van de haler wordt afgelegd en de resterende 40
meter met vulslangen van de blusser.



            3.4.2.5   WTS 1.000 en WTS 2500
Indien afstanden van 200 tot 2.500 meter overbrugd moeten worden en de bluswaterbehoefte meer bedraagt dan
2.000 liter per minuut, is het noodzakelijk om gebruik te maken van bluswatervoorzieningen met onbeperkte
waterlevering en dompelpompen met 150mm slangen, waarbij de inzettijd kan oplopen tot 60 minuten. Hiervoor
zijn watertransportsystemen (WTS 1.000 en WTS 2.500) benodigd.



            3.4.2.6   Overige watertransportsystemen
Naast de landelijke standaard watertransportsystemen zijn er ook regionale alternatieven zoals
watertransportsystemen met 100mm slangen en (mini)dompelpompsystemen.



     3.4.3       Definities soorten bluswater

De terminologie primair, secundair en tertiair water worden door de brandweer en door de
waterleidingmaatschappijen verschillend (bijna omgekeerd) gebruikt. Voor de brandweer betekent primair water;
snel beschikbaar, meestal middels een ondergrondse brandkraan. Secundair water betekent voor de brandweer;
bluswater onafhankelijk van het primaire watersysteem. Tertiair; betekent meestal open water met een oneindige
levering.
Voor Brabant Water zijn de primaire leidingen de hoofdtransportleidingen, de secundaire de hierop aangesloten
verdeelleidingen en de tertiaire leidingen zijn de (kleine) huisaansluitingen.
Door de drie Brabantse Veiligheidsregio’s is ervoor gekozen om de begrippen primair, secundair en tertiair
binnen de Veiligheidsregio’s te herdefiniëren. In deze herdefiniëring is de behoefte aan bluswater gekoppeld aan
tijdstippen vanaf de eerste inzet van de brandweer. Met de genoemde tijden worden de tijden bedoeld
waarbinnen de brandweer de betreffende bluswatervoorziening moet kunnen opbouwen.




                                                                                                                32
        Beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorziening Definitief 1.0 (ter vaststelling) januari 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>Er wordt onderscheid gemaakt in vijf soorten van bluswater;
        Water uit de tank
         Direct na aankomst van de
         brandweer beschikbaar. Normaal
         gesproken bedraagt de inhoud
         van de watertank 2.000 ltr.
        A-water
         Is binnen 3 minuten beschikbaar
         en levert minimaal 60 m³/uur bij
         een intrededruk van minimaal 0,5
         bar bij afname gedurende 1 uur.
         Een voorbeeld hiervan is een
         ondergrondse brandkraan op
         maximaal 40m van de
         brandweertoegang (via de
         openbare weg) of waterbuffer van
         tenminste 60m³.
        B-water
         Is binnen 15 minuten
         beschikbaar en mag voorzien
         worden door dezelfde waterbron/
         waterleverancier als A-water.
         Afhankelijk van de gebruiksfunctie
         levert B-water tussen 60 tot
         120m³/uur gedurende minimaal
                                              Figuur 11 Weergave benodigde bluswatervoorzieningen in relatie tot brandweerinzet
         4uur. Een voorbeeld hiervan is
         een ondergrondse brandkraan op maximaal 200m.
        C-water
         Is binnen 60 minuten beschikbaar met een capaciteit van 120 tot 240m³/uur, afhankelijk van de
         gebruiksfunctie, en kent een oneindige capaciteit. Een voorbeeld hiervan is open water binnen 2500
         meter (via de openbare weg) . Bij een debiet van 120m3/h mag de afstand 2500 meter bedragen, bij
         een hoger debiet bedraagt de maximale afstand 1.000 meter.
         C-water mag ook geleverd worden door andere voorzieningen dan open water zoals bijvoorbeeld hoog
         debiet waterleidingen met meerdere goed gepositioneerde brandkranen.
        Maatwerk
         Maatwerk oplossingen kunnen onder andere noodzakelijk zijn bij bijzondere objecten zoals BRZO
         bedrijven en natuurgebieden. Daarnaast kan het (in uitzonderlijke gevallen) zo zijn dat de bepaalde
         bouwwerken en gebieden of het gebruik daarvan vragen om een specifieke bluswaterbehoefte. Zowel de
         hoeveelheid bluswater, het tijdsbestek waarin dit geleverd moet kunnen worden als de uitvoering dienen
         bij deze objecten/gebieden nader gedefinieerd te worden.


Daar waar combinaties van A, B en of C-water worden geadviseerd wordt opgemerkt dat deze complementair
aan elkaar zijn. Dus; een advies waarin A-water en B-water met ieder een capaciteit van 60m³/uur wordt
geadviseerd betekent in totaliteit 120m³/uur beschikbaar.




                                                                                                                    33
        Beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorziening Definitief 1.0 (ter vaststelling) januari 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>        3.4.4     Tijdslijn

                            20
De huidige regelgeving           is gebaseerd
op een aantal uitgangspunten van het
brandverloop en de interventie die
hierop gepleegd wordt. Hierin is een
koppeling gelegd tussen
brandveiligheidsvoorzieningen en
maatregelen in gebouwen enerzijds en
de interventiemogelijkheden
anderzijds. De (theoretische) tijdslijn
die hieruit voortvloeit is gerelateerd aan
de te verwachten brandweerinzet.
Echter is hierbij geen koppeling
gemaakt met het gebruik van
bluswater. In Figuur 12 is getracht
deze koppeling schematisch weer te
geven.
Voor wat betreft bluswater begint de
tijdslijn “pas te lopen” na aankomst van
de eerste tankautospuit. Het
voortraject, ontstaan brand,
ontdekking, alarmering en rijtijd,
kunnen buiten beschouwing blijven,
daar er in deze tijd nog geen bluswater
gebruikt wordt. Uitgangspunt is dat een
brand uit de categorie, standaard,
maatgevend of maatwerk bestrijdbaar
moet zijn vanaf moment van aankomst.
De categorie maatgevend scenario is
de basis om de hoeveelheid bluswater
vast te stellen.




                                                    Figuur 12 Schematische weergave van bluswaterbehoefte gerelateerd aan fasen
                                                    van brandverloop (tijdbalken zijn niet op schaal).




20
     Zie het boek: Basis voor brandveiligheid

                                                                                                                     34
            Beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorziening Definitief 1.0 (ter vaststelling) januari 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>                                                                                                      35
Beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorziening Definitief 1.0 (ter vaststelling) januari 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>3.5 Doelvoorschrift

Ten behoeve van de brandbestrijding is tijdig voldoende bluswater voorhanden.


3.6 Beleidsrichtlijnen

Hieronder worden eerst een aantal algemene richtlijnen gegeven ten aanzien van de kwaliteit van de
bluswatervoorzieningen. Vervolgens worden voor specifieke doeleinden richtlijnen gegeven voor de hoeveelheid
benodigd bluswater en de afstand van de bluswatervoorziening tot objecten. Onafhankelijk van de wijze van
uitvoering van de bluswatervoorziening


     3.6.1       Uitvoering bluswatervoorzieningen

De kwaliteit van het water moet van dien aard zijn dat er geen schade aan de bluspomp kan ontstaan. Het water
moet onder andere vrij zijn van zand, zout, chemicaliën, kiezel of andere (grove) verontreinigingen.
Naast de aanwezigheid en bereikbaarheid is het van belang dat de bluswatervoorzieningen voor het repressieve
brandweerpersoneel vindbaar zijn. Hiertoe dienen alle bluswatervoorzieningen, door de eigenaar, te worden
aangemeld bij de Veiligheidsregio. Tenminste onderstaande gegevens moeten daarbij worden aangeleverd;
•          Lokatiegegevens in vorm van X-Y coördinaten
•          Soort voorziening (bijv. brandkraan, geboorde put of open water)
•          Opbrengst in m³ per uur
De Veiligheidsregio gebruikt deze gegevens ten behoeve van de (digitale) operationele informatievoorziening.
Alle bluswatervoorzieningen moeten worden aangeduid met een duidelijk bord of herkenningsteken.
Daarnaast is het van groot belang dat de eigenaar/gebruiker van niet openbare bluswatervoorzieningen zelf de
brandweer kan assisteren in het vinden en eventueel bedienen van de bluswatervoorziening tijdens een incident.



     3.6.2       Opstelplaatsen

Opstelplaatsen ten behoeve van de bluswatervoorziening voor objecten bestemd voor het verblijf van personen
moeten voldoen aan artikel 6.38 van het Bouwbesluit 2012 en zijn te bereiken via de openbare weg of via een
verbindingsweg, zoals bedoeld in artikel 6.37 eerste lid van het Bouwbesluit 2012. Voor bluswatervoorzieningen
op particulier terrein mogen geen hogere eisen gesteld worden aan de opstelplaatsen dan voorgeschreven in het
Bouwbesluit. Deze eisen voldoen echter alleen voor brandkranen en geboorde putten met pomp. Het is weinig
zinvol een bluswatervoorziening te accorderen op basis van de eisen in het Bouwbesluit als die
bluswatervoorziening vervolgens niet gebruikt kan worden, omdat het voertuig dat er gebruik van moet maken
niet dicht genoeg bij kan komen. Daarom moet met klem geadviseerd worden om de opstelplaatsen in aanvulling
paragraaf 2.6.17 af te stemmen op de bluswatervoorziening, zoals beschreven in paragraaf 3.6.2.1 tot en met
3.6.2.6.




                                                                                                                 36
           Beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorziening Definitief 1.0 (ter vaststelling) januari 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>            3.6.2.1    Brandkranen
Voor opstelplaatsen bij brandkranen geldt dezelfde richtlijn als voor de bluswatervoorziening voor objecten
bestemd voor het verblijf van personen. Deze moeten voldoen aan artikel 6.38 van het Bouwbesluit 2012 en zijn
te bereiken via de openbare weg of via een verbindingsweg, zoals bedoeld in artikel 6.37 eerste lid van het
Bouwbesluit 2012.
Rondom brandkranen moet altijd een obstakelvrije ruimte aanwezig zijn met een diameter van 1,8 meter.
Brandkranen in trottoirs moeten ten minste 35 cm van de trottoirband liggen, indien langs-parkeren wordt
toegepast. Bij gestoken parkeren moet die afstand 0,75 m zijn. Daarnaast moet de intrededruk tenminste 0,5 bar
bedragen.

            3.6.2.2    Geboorde putten
Voor opstelplaatsen ten behoeve van geboorde putten gelden, in aanvulling op de richtlijnen voor brandkranen,
de volgende richtlijnen:
       
                                                                            21
            De afstand tussen een opstelplaats en een open geboorde put          mag niet groter zijn dan 2 meter.
           De afstand tussen een opstelplaats en een gesloten geboorde put zonder pomp mag niet groter zijn dan
            8 meter
           De verticale afstand tussen het waterniveau van een geboorde put zonder pomp en de opstelplaats is
            maximaal 4 meter (i.v.m. daling waterpeil bij het aanzuigen).
           De afstand tussen een opstelplaats en een geboorde put met pomp mag niet groter zijn dan 20 meter.
In de Waterwet is opgenomen dat voor het aanleggen van een geboorde put t.b.v. bluswatervoorziening in een
aantal gevallen een vergunning noodzakelijk is. Als bevoegd gezag is het Waterschap de instantie die een
vergunningaanvraag behandeld en de vergunning voor aanleg van een geboorde put en/of wateronttrekking
verleend. Bij deze instantie dient ook nagevraagd te worden of een vergunning noodzakelijk is.
De exacte plaatsbepaling van de geboorde put dient in overleg met de brandweer te worden bepaald.
Geboorde putten dienen te worden aangelegd en uitgevoerd conform de Richtlijnen voor de aanleg en installatie
van brandputten EGB (Stichting erkenning voor het grondboor- en bronbemaling bedrijf). Beregeningsputten
(vaak aanwezig in de nabijheid van agrarische bedrijven) zijn bruikbaar als bluswatervoorziening indien deze
putten voldoen aan deze richtlijn.
Alleen gesloten geboorde putten met een pomp kunnen voldoen aan de definitie van A-water.




21
     Een open geboorde put is een geboorde put zonder aanzuigleiding.

                                                                                                                     37
           Beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorziening Definitief 1.0 (ter vaststelling) januari 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>         3.6.2.3    Open water en (bluswater)bassins
Voor opstelplaatsen ten behoeve van open water / (bluswater)bassins gelden, in aanvulling op de richtlijnen voor
brandkranen, de volgende richtlijnen:
        Een bluswaterbassin moet zodanig ontworpen en aangelegd te zijn dat de brandweer in staat is om met
         het gebruik van 10m zuigslang de benodigde hoeveelheid bluswater te onttrekken.
         -    De totale werkelijke afstand tussen het water en de opstelplaats bedraagt voor een TS maximaal 7
              meter.
         -    De verticale afstand tussen het (laagste) waterniveau en de opstelplaats bedraagt voor een TS
              maximaal 5 meter.
         -    De benodigde diepte van het water bedraagt (voor een tankautospuit) 0,5 meter bij stromend water
              en 1meter bij stilstaand water bij de laagste waterstand.
         -    Indien de opstelplaats haaks ligt ten opzichte van de waterkant, moet op een afstand van 2 meter
              van de waterkant een verhoging (stootrand) worden aangebracht met een hoogte van 15 tot 20cm.
         -    Indien sprake is van kans op vervuiling door bijvoorbeeld waterplanten of zand, moeten hiertegen
              voorzieningen getroffen worden. Dit kan bijvoorbeeld door 15 cm onder het laagste waterpeil een
              betonnen ring aan te brengen met een diameter van minimaal 1 meter en een diepte van minimaal
              60 cm. Let op deze maten gelden voor het gebruik met een tankautospuit, voor gebruik van
              dompelpomp gelden andere maten zoals opgenomen in paragraaf 3.6.2.4.
Aanwezige voorzieningen zoals beregeningsvijvers, regenwaterbassins, zwembaden etc. kunnen gebruikt worden
als zijnde bluswaterbassin, mits deze voldoen aan bovenstaande criteria.

         3.6.2.4    Bluswaterriool met brandput
Een bluswaterriool is een riool, dat in verbinding staat met open water. Voor het onttrekken van water aan dat
riool worden zuigschachten of brandputten geplaatst. In tegenstelling tot andere rioolstelsels dient een
bluswaterriool altijd gevuld te zijn met water. Zie Figuur 13




Figuur 13 schematische weergave bluswaterriool


Eisen ten behoeve van een bluswaterriool:
        Maatvoering schacht binnendiameter 60 cm.
    
                                                                                         3
         Minimale onbeperkte toevoer van water voor het bluswaterriool bedraagt 360m /h
        Putdeksel om brandput af te sluiten.
        Tralies voor buis of een andere functionele voorziening om te voorkomen dat grof afval in het
         bluswaterriool terecht komt.
        Aanwezigheid van een controle en onderhoudsschacht inclusief zonk. In de zonk kan klein sediment
         worden afgevangen zodat het bluswaterriool niet dichtslibt.
        Bord plaatsen waarop staat aangegeven dat het een bluswaterwinplaats betreft.

                                                                                                                 38
        Beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorziening Definitief 1.0 (ter vaststelling) januari 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>Indien het bluswaterriool aangelegd wordt voor waterinname door een dompelpomp (zie 3.6.2.5) dan veranderen
er drie eisen:
         Maatvoering schacht x3 meter
         Telescoop hek of andere valbeveiliging zodat als het bluswaterriool geopend is er niemand kan invallen
          (pomp moet nog wel te water gelaten kunnen worden)
         Dicht luik of hekwerk (i.v.m. voorkomen vandalisme) met slot (driehoek sleutel) om brandput af te sluiten
          en door maximaal 2 personen te openen.

          3.6.2.5    Dompelpomp
Voor opstelplaatsen ten behoeve van bluswatervoorzieningen waarbij een dompelpomp ingezet moet kunnen
worden, gelden, in aanvulling op de richtlijnen voor brandkranen, de volgende richtlijnen:
         De opstelplaats die nodig is voor het afzetten van de containerbak en het deponeren van de pomp in het
          water heeft een afmeting van 4 bij 30 meter.
         De totale afstand tussen het water en de opstelplaats bedraagt voor een dompelpomp maximaal 60
          meter.
         De verticale afstand tussen het waterniveau en de opstelplaats bedraagt voor een dompelpomp bij
          voorkeur 3 meter, maar maximaal 30 meter, afhankelijk van de afstand tot het object.
         De benodigde diepte van het water bedraagt voor een dompelpomp 0,5 meter bij stromend water en 1m
          bij stilstaand water.

          3.6.2.6    Sprinklersystemen
Sprinklersystemen worden vaak ingezet als gelijkwaardigheidsoplossing voor grote brandcompartimenten. Voor
zover dit het geval is, kunnen sprinklersystemen dus niet gezien worden als een aanvulling op de reguliere
bluswatervoorziening. Indien de watervoorziening van sprinklerssystemen overcapaciteit heeft, kan deze
overcapaciteit worden ingezet als aanvulling op de reguliere bluswatervoorziening. In de vergunning moet
duidelijk opgenomen worden dat alleen de overcapaciteit als aanvulling op de bluswatervoorziening gezien mag
worden. Indien de overcapaciteit door toekomstige ontwikkelingen alsnog ten behoeve van het sprinklersysteem
wordt ingezet, vervalt deze als bluswatercapaciteit. Dit maakt een dergelijke oplossing kwetsbaar. Daarnaast
moet het vulpunt en de afstand van het vulpunt tot de opstelplaats voldoen aan de in dit document gestelde
richtlijnen.




                                                                                                                 39
         Beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorziening Definitief 1.0 (ter vaststelling) januari 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>3.7 Onderhoud van bluswatervoorzieningen
                       22
In het Bouwbesluit          is reeds geregeld dat een aanwezige voorziening ten alle tijden dient te functioneren zoals
de geldende voorschriften voor die betreffende installatie. Controle en onderhoud van bluswatervoorzieningen
dient, onder verantwoordelijkheid van de eigenaar, te worden uitgevoerd zoals bedoeld in het Bouwbesluit.




22
     Bouwbesluit artikel 1.16 Zorgplicht

                                                                                                                          40
            Beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorziening Definitief 1.0 (ter vaststelling) januari 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>3.8 Hoeveelheid bluswater

     3.8.1     Bluswatermatrix voor gebouwen en bouwwerken

De bluswaterbehoefte voor de maatgevende incidenten is in beeld gebracht op basis van Bijlage 3
Bluswatermatrix Brabant waarin gebruiksfuncties en gebiedstypes zijn gecombineerd. Deze gebruiksfuncties en
gebiedstypes wijken enigszins af van de vaak gebruikte indelingen in de bouwregelgeving en de ruimtelijke
ordening. Toch is gekozen voor deze matrix als basis omdat hiermee recht wordt gedaan aan bestuurlijke keuzes
en in alle Veiligheidsregio’s toepasbaar is. Door de koppeling van gebiedstypes en gebruiksfuncties is er voor de
adviseurs van de brandweer een raamwerk gemaakt op basis waarvan er een vertaling gemaakt kan worden van
de regels naar de risico’s.



         3.8.1.1     Generieke beschrijvingen
In de onderstaande tekst worden generiek de meest voorkomende gebruiksfuncties en gebiedstypen toegelicht.
Het betreft hier een denkkader. De bluswatermatrix is daarbij eenvoudig genoeg om voor externe partijen, zoals
gemeenten en bijvoorbeeld Brabant Water, een inzichtelijk te maken hoe groot de bluswaterbehoefte is.
Het is de expertise van de adviseur om in individuele gevallen, de genoemde getallen, daar waar mogelijk naar
beneden bij te stellen, en daar waar noodzakelijk, naar boven bij te stellen, op basis van de risico’s op
onbeheersbare brand. Deze bijstelling kan door de adviseurs worden voorzien van toelichting die recht doet aan
de uitgangspunten van dit document,


De bluswatermatrix bestaat uit gebruiksfuncties en gebiedstypen. De gebruiksfuncties zijn zoveel mogelijk
ontleend uit het Bouwbesluit. Hieraan zijn voor de toepasbaarheid op bluswater de functies evenementen en
nachtrecreatie (=campings en bungalowparken) toegevoegd.


De gebiedstypen komen uit de wereld van de ruimtelijke ordening en sluiten hiermee aan bij de gemeentelijke taal
en ordening van de openbare ruimte. Hierbij onderscheiden we de volgende gebiedstypen;
        Woonwijken, maximaal vier bouwlagen, kleinschalige winkelgebieden
         -         vanaf 1945; Woonwijk met gebouwen van maximaal vier bouwlagen waarbij de gebruiksfunctie
                   wonen overheerst, maar waarin ook aan wonen gerelateerde gebruiksfuncties, zoals winkels,
                   scholen etc voor kunnen komen.
         -         voor 1945; woonwijk met gebouwen van maximaal vier bouwlagen waarbij de gebruiksfunctie
                   wonen overheerst, maar waarin ook aan wonen gerelateerde gebruiksfuncties, zoals winkels,
                   scholen etc, voor kunnen komen. En waarin (voornamelijk) gebouwen voorkomen die gebouwd
                   zijn voor 1945, waardoor de kans op branduitbreiding groot is.
        Woonwijken, vijf en meer woonlagen
         Woonwijk met gebouwen van vijf of meer bouwlagen waarbij de gebruiksfunctie wonen overheerst, maar
         waarin ook aan wonen gerelateerde gebruiksfuncties, zoals winkels, scholen etc, voor kunnen komen.
        Binnenstedelijk gebied (dichte bebouwing en/of historische bebouwing)
         Binnenstedelijke gebieden laten zich kenmerken door intensieve bebouwing ten behoeve van wonen,
         winkelen, onderwijs, recreëren etc. Deze gebieden kenmerken zich door de intensiteit van bebouwing,
         smalle straten, slechte bereikbaarheid, grote inzetdiepte waarbij vaak veel gebouwen aan/tegen elkaar
         gebouwd zijn. Dit zorgt veelal voor een beperkte bereikbaarheid en een verhoogde kans op
         branduitbreiding naar een andere gebouwen.
        Bedrijventerreinen
         Een bedrijventerrein, is een gebied binnen of buiten de bebouwde kom van een stad of dorp dat in
         eerste instantie bedoeld is voor de vestiging van industriële bedrijven en/of kantoren


                                                                                                                41
        Beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorziening Definitief 1.0 (ter vaststelling) januari 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>        Bijzondere industrie
         Bijzondere industrie is een gebied waarbinnen petrochemische industrie, BRZO-inrichtingen en bedrijven
         met grootschalige opslag van gevaarlijke stoffen gevestigd zijn.
        Buitengebied (agrarisch)
         Het buitengebied is een begrip uit de ruimtelijke ordening dat betrekking heeft op grond buiten de
         bebouwde kommen van steden en dorpen. Een groot deel van deze grond heeft een agrarische
         bestemming: zij is in gebruik ten behoeve van akkerbouw en veeteelt. Ook andere bestemmingen, zoals
         wonen, natuur en recreatie komen voor.
        Natuurgebied
         Een natuurgebied is een gebied met opvallende eigenschappen als het gaat om flora, fauna,
         geologische of landschappelijke gesteldheid, zoals dit bijvoorbeeld tot uiting komt in een grote
         uitgestrektheid. Deze gebieden kennen met name een recreatief gebruik zoals wandelen en fietsen op
         daarvoor aangelegde paden en wegen.
        Bijzondere infrastructuur
         Onder bijzondere infrastructuur verstaan we bouwwerken, zoals tunnels waarbij een verkeersfunctie
         wordt gecombineerd met een andere gebruiksfunctie, maar ook bijvoorbeeld bouwwerken in het kader
         van leidingtracés gasverdeelstation, transformatorstations etc.


De reden dat gekozen is voor deze indeling heeft te maken met het feit dat het Bouwbesluit in principe geen
onderscheid maakt waar het bouwwerk staat terwijl dit voor de bluswaterbehoefte wel degelijk van belang is. Het
maakt bijvoorbeeld voor de repressieve inzet, en daarmee de bluswaterbehoefte, uit of een hotel in een oude
historische binnenstad staat of dat ditzelfde hotel in een buitengebied staat.
We zijn ons ervan bewust dat naast de gekozen indeling ook talrijke andere indelingen mogelijk waren geweest.
Herkenbaarheid binnen de gemeenten en het feit dat andere indelingen nauwelijks tot andere bluswaterbehoefte
zouden hebben geleid hebben ons tot deze keuze gebracht.


De bluswatermatrix kent een verband met het regionale dekkings- en spreidingsplan. Immers kennen de
bluswaterbehoefte, maar ook de mogelijkheden van bluswatertransport van de brandweer, een onderling
verband. Deze matrix is gebaseerd op de huidige stand van de techniek en de huidige inzichten van
brandbestrijding. Het afwijken van de matrix is mogelijk, zo lang dit aansluit bij de huidige stand van zaken voor
wat betreft mensen, middelen en materieel, die als basis hebben gediend voor deze matrix.

         3.8.1.2    Verwachtingen ten aanzien van het optreden van de brandweer
De brandweer geeft in deze leidraad op basis van algemene uitgangspunten en de huidige inzichten een
verwachting aan ten aanzien van het optreden, zoals dat onder normale omstandigheden bij brand wordt gedaan.
In een aantal gevallen zullen de omstandigheden maken dat er op een andere (vaak voor de brandweermensen
veiligere) manier zal moeten worden opgetreden. Vaak heeft dat gevolgen voor het schadebeeld dat kan
ontstaan. De in deze tekst aangegeven doelstellingen en verwachtingen ten aanzien van de inzet zijn bedoeld om
beeld te geven en interne duiding te geven aan de opgenomen tekst en getallen.
Het is dus geen resultaatverplichting die de brandweer in alle gevallen kan hanteren. Het is bedoeld om het
bluswateradvies te kunnen onderbouwen en desnoods in maatwerk om te kunnen zetten.




                                                                                                                     42
        Beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorziening Definitief 1.0 (ter vaststelling) januari 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>     3.8.2    Bluswaterscenario’s


Er zijn 5 maatgevende inzetscenario’s geformuleerd, deze zijn genoemd 10, 15, 20, 30 en 40. Aan de hand van
de maatgevende inzetscenario’s is de behoefte aan bluswater bepaald. Ter illustratie zijn voor elk scenario foto’s
bijgevoegd, welke een beeld vormen van het beschreven scenario. Per scenario is het benodigde
brandweerpotentieel beschreven wat benodigd is voor de daadwerkelijke bestrijding van het incident.
Brandweermaterieel wat noodzakelijk is voor de aanvoer van bluswater (zoals WTS-systemen en tankwagens)
zijn hierin niet opgenomen, omdat zij alleen een watertransportfunctie hebben en geen blusacties uitvoeren.




                                                                                                                43
        Beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorziening Definitief 1.0 (ter vaststelling) januari 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>         3.8.2.1    Scenario 10
Scenario 10 is het lichtste maatgevende
                                                                             Bluswater in m³/uur
bluswaterscenario. Dit scenario is bijvoorbeeld van
                                                         240
toepassing bij de gebruiksfunctie wonen in
woonwijken vanaf 1945, met maximaal vier                 210

bouwlagen en kleinschalige winkelgebieden.
                                                         180

                                                         150
Hier gaan we uit van een inzet door twee
tankautospuiten en een redvoertuig.                      120
De eerste blusactie en eventuele redding gebeurt
                                                          90
met het in de tank aanwezige water. Met name het
eerste voertuig zal hierbij water gebruiken voor de       60

brandbestrijding. De tweede tankautospuit zal veelal      30
ingezet worden op de belendende bouwwerken en
                                                           0
de hoogwerker zal brandbestrijding op hoogte                      Direct      na 3 minuten      na 15 minuten      na 1 uur
ondersteunen.                                                  beschikbaar     beschikbaar       beschikbaar      beschikbaar

                                                                   Water in de tank   A-water      B-water      C-water

Derhalve is dus geen A-water nodig.
Het geschatte maximale debiet aan water bedraagt 1.000l/min (B-water).                            GRAFIEK; SCENARIO 10


In deze grafiek is te zien dat de brandweer gedurende de eerste 15 minuten gebruik maakt van het in de tank
aanwezige water. Het maatgevend scenario 10 kent, door de verhoudingsgewijs beperkte vuurlasten, en het feit
dat de brandweer voor het eerste kwartier zelf het water bij zich heeft, geen behoefte aan A-water.
Na de eerste 15 minuten dient extern bluswater beschikbaar te zijn (B-water). Er wordt van uitgegaan dat
(theoretisch) binnen 60 minuten (met B-water) de brand bestreden is.
Als de brand escaleert en niet binnen 60 minuten is bestreden, heeft de brandweer behoefte aan additioneel C-
water; totaal 180m³/uur middels B- en C-water.




Afbeelding 1




                                                                                                                                44
        Beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorziening Definitief 1.0 (ter vaststelling) januari 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>         3.8.2.2       Scenario 15
Scenario 15 is vergelijkbaar met maatgevend scenario 10 maar
speelt zich af in het buitengebied. Ook hier gaan we uit van een
                                                                                                 Bluswater in m³/uur
inzet door twee tankautospuiten en een redvoertuig.                      240
Het fysieke veiligheidsrisico is gelijk met het risico in scenario       210

10; de eerste blusactie en eventuele redding gebeurt met het in          180

de tank aanwezige water.                                                 150
                                                                         120
Bij een brand in het buitengebied zal door de vermoedelijk
                                                                         90
langere aanrijtijden eerder overgegaan moeten worden op lage
                                                                         60
druk, omdat de brand zich waarschijnlijk heeft ontwikkeld tot een        30
uitslaande brand. Dat betekent dat voor afscherming van                      0
eventueel belendende bouwwerken meer B-water (90 i.p.v.                          Direct beschikbaar   na 3 minuten       na 15 minuten         na 1 uur
                                                                                                       beschikbaar        beschikbaar         beschikbaar
60m³/uur) nodig is.
                                                                                           Water in de tank    A-water      B-water      C-water


Derhalve is dus geen A-water nodig.
                                                                                                                             GRAFIEK; SCENARIO 15
Het geschatte maximale debiet aan water bedraagt 1.500l/min (B-water).
In de grafiek is de bluswaterbehoefte voor dit scenario weergegeven. Bij verdere escalatie van de brand is
                   3                                           3
additioneel 120 m /uur nodig middels C-water; totaal 210m /uur middels B- en C-water.




Afbeelding 2                                                  Afbeelding 3




                                                                                                                                         45
        Beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorziening Definitief 1.0 (ter vaststelling) januari 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>         3.8.2.3    Scenario 20
Scenario 20 is een maatgevend scenario zoals we dat
bijvoorbeeld vinden bij gezondheidszorgfuncties met                                    Bluswater in m³/uur
bedgebied en celfuncties. Ook in een gebiedstype met 5 of
                                                                  240
meer bouwlagen of bouw van voor 1945, niet zijnde
                                                                  210
binnenstedelijk gebied, is scenario 20 van toepassing.
                                                                  180

Net als bij scenario 10 en 15, gaan we er hier vanuit dat de      150
brand wordt bestreden door inzet van twee tankautospuiten
                                                                  120
en een redvoertuig (hoogwerker). De gebruiksfuncties die
ingedeeld zijn in scenario 20 zijn veelal complexer van aard.      90

Door de te verwachten uitbreidingssnelheid en/of hogere            60
vuurlast is er minder tijd beschikbaar om bluswater op te
                                                                   30
bouwen. Er moet rekening worden gehouden met een langere
                                                                    0
verkenningstijd, en de mogelijkheid dat de brandweer                    Direct beschikbaar   na 3 minuten       na 15 minuten      na 1 uur
(beperkte) ontruimingstaken heeft.                                                            beschikbaar        beschikbaar      beschikbaar

                                                                                 Water in de tank    A-water       B-water      C-water
Derhalve kent scenario 20 een A-water behoefte (binnen 3
minuten beschikbaar).                                                                                             GRAFIEK; SCENARIO 20
Het geschatte maximale debiet aan water bedraagt 1.000l/min (A-water).
Omdat er reeds na 3 minuten extern bluswater beschikbaar is het niet nodig om na 15 minuten opnieuw extern
bluswater (B-water) toe te voegen. In de bovenstaande tabel is dit weergegeven.
                                                         3                                                  3
Bij verdere escalatie van de brand is additioneel 120 m /uur nodig middels C-water; totaal 180m /uur middels B-
en C-water.
Indien C-water niet beschikbaar is binnen 1 uur dan dient er bij scenario 20 een zekerstelling te zijn middels een
andere watervoorziening met voldoende capaciteit.


Indien preparatieve voorzieningen in een gebouw zijn aangebracht moet de aanwezige bluswatervoorziening
hierop afgestemd zijn.




Afbeelding 4 (meer dan 4 bouwlagen)                             Afbeelding 5 (bouwjaar voor 1945)




                                                                                                                                   46
        Beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorziening Definitief 1.0 (ter vaststelling) januari 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>               3.8.2.4     Scenario 30
      Scenario 30 is een maatgevend scenario zoals we dat
      kennen voor grotere, complexere panden met een hogere                                     Bluswater in m³/uur
      vuurlast. Denk bijvoorbeeld aan winkelcentra,                  390

      parkeergarages/-kelders of agrarische                          360
                                                                     330
      industriegebouwen.
                                                                     300
                                                                     270
      Bij scenario 30 gaan we ervan uit dat de brand wordt           240

      bestreden door 3 tankautospuiten en een redvoertuig            210
                                                                     180
      (hoogwerker). Net als bij scenario 20 is vanwege de
                                                                     150
      mogelijke complexiteit van de inzet er minder tijd om          120
      bluswater op te bouwen.                                         90
                                                                      60
                                                                      30
      Derhalve kent scenario 30, net als scenario 20, een A-
                                                                       0
      water behoefte (binnen 3 minuten beschikbaar). Vanwege               Direct beschikbaar      na 3 minuten        na 15 minuten       na 1 uur beschikbaar
                                                                                                    beschikbaar         beschikbaar
      de potentieel grotere vuurlast is, in tegenstelling tot
                                                                                          Water in de tank   A-water    B-water        C-water
      scenario 20, binnen 15 minuten aanvullend water nodig
      (B-water).
                                                                                                                               GRAFIEK; SCENARIO 30
      H et geschatte maximale debiet aan water bedraagt 2.500l/min (A- en B-water).
                                                                                  3
      Ook is er behoefte aan een groter debiet voor wat betreft C-water (240m /uur bij verdere escalatie ten opzichte
      van scenario 20).
                                                                3                                                 3
      Bij verdere escalatie van de brand is additioneel 240 m /uur nodig middels C-water; totaal 330m /uur middels A-
      ,B- en C-water.


      Indien C-water niet beschikbaar is binnen 1 uur dan dient er een zekerstelling te zijn middels een andere
      watervoorziening met voldoende capaciteit.




Afbeelding 6                                                         Afbeelding 7




                                                                                                                                        47
               Beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorziening Definitief 1.0 (ter vaststelling) januari 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>         3.8.2.5     Scenario 40
Scenario 40 is het zwaarste maatgevende bluswaterscenario. Dit kennen we bijvoorbeeld voor industriefuncties
en voor binnenstedelijk gebied (dichte bebouwing en/of historische gebouwen) vanwege de hogere vuurlasten,
complexe bebouwing en/of slechte bereikbaarheid. Bij scenario 40 gaan we ervan uit dat de brand wordt
bestreden door inzet van 4 tankautospuiten en 1 hoogwerker.
Ten opzichte van scenario 30 kent dit scenario dus een zwaardere bluswaterbehoefte (120 in plaats van
90m³/uur) voor B-water.
Het geschatte maximale debiet aan water bedraagt 3.000 l/min (A- en B-water).
                                                           3                                                      3
Bij verdere escalatie van de brand is additioneel 240 m /uur nodig middels C-water; totaal 360m /uur middels B-
en C-water.


Indien C-water niet beschikbaar is binnen 1 uur dan dient er een zekerstelling te zijn middels een andere
watervoorziening met voldoende capaciteit.

                                                       Bluswater in m³/uur
               390
               360
               330
               300
               270
               240
               210
               180
               150
               120
                90
                60
                30
                 0
                        Direct beschikbaar    na 3 minuten beschikbaar             na 15 minuten beschikbaar      na 1 uur beschikbaar

                                                  Water in de tank       A-water   B-water    C-water


                                                                                                               GRAFIEK; SCENARIO 40


Voor de volledigheid; zwaardere scenario’s dan scenario 40 komen voor. Bedrijven die een (dermate) verhoogd
brandrisico met zich mee brengen, zoals bijvoorbeeld (sommige) BRZO bedrijven dienen zelf in adequaat
bluswater te voorzien. Dit betreft maatwerk en valt buiten de openbare bluswatervoorzieningen.




Afbeelding 8                                                     Afbeelding 9




                                                                                                                                         48
        Beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorziening Definitief 1.0 (ter vaststelling) januari 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>     3.8.3     Bluswaterbehoefte (Spoor)wegen

Aanwezigheid bluswatervoorziening
Nabij risicogebieden op de spoorweg (zie paragraaf 2.6.5) of wegen (zie paragraaf 2.6.6), dient er binnen 200
meter en bij elke toegangsdeur van een geluidsscherm een bluswatervoorziening met voldoende capaciteit
aanwezig te zijn. De bluswatervoorziening dient vrijgehouden te worden, zodanig dat hiervan onbelemmerd
gebruik kan worden gemaakt.
Nabij rechte, overige spoorzones worden, buiten risicogebieden, lagere eisen gesteld aan de aanwezigheid van
een bluswatervoorziening, omdat de kans op een incident en de effecten hiervan kleiner zijn.
Indien in de nabijheid van (spoor)wegen oppervlaktewater of een andere voorziening waaruit bluswater geleverd
kan worden, dient deze ingericht te worden als bluswatervoorziening zoals beschreven in paragraaf 3.6.


Hoeveelheid Bluswater
De bluswaterbehoefte bij (spoor)wegen is sterk afhankelijk van het type incident.
Een autobrand of een toiletbrand in een passagierstreincoupe is een standaard incident dat bestreden wordt met
water uit de tank van een tankautospuit. In het algemeen wordt er bij transportscenario’s van uitgegaan dat geen
aanvullende bluswatervoorzieningen benodigd is bij redding van slachtoffers.
Bluswatervoorzieningen bij (spoor)wegen zijn vooral van belang voor de bestrijding van incidenten met
gevaarlijke stoffen. Bij een brand in een treinwagon, een vrachtwagen met lading of een auto, is het vaak mogelijk
de brand met de tankinhoud van 1 of 2 tankautospuiten onder controle te brengen. De nevenschade die kan
optreden als gevolg van het ontbreken van bluswater is beperkt. Dit betreft dan bijvoorbeeld andere auto’s of
treinstellen. Als de gebouwde omgeving immers bedreigd zou worden, kan gebruik gemaakt worden van de
bluswatervoorziening ten behoeve van die omgeving. Voor dit soort incidenten zijn aanvullende
bluswatervoorzieningen niet noodzakelijk.
Bij incidenten met gevaarlijke stoffen ligt dit anders. De kans op een incident tijdens het vervoer van gevaarlijke
stoffen is klein, maar indien een incident plaats vindt kunnen de gevolgen zeer groot zijn. Er zijn al veel
preventieve maatregelen genomen om de kans op incidenten te verkleinen, zoals een veilige inrichting van
(spoor)wegen, BLEVE-vrij rijden. Relevante scenario’s, zoals en dreigende warme BLEVE, een plasbrand of het
uitdampen van een plas giftige stof, kunnen binnen een kort tijdsbestek verstrekkende gevolgen hebben voor de
wijde omgeving en vergen grote hoeveelheden bluswater. Daar waar de gebouwde omgeving niet in het invloed
gebied ligt, is de impact veel kleiner dan waar dat wel het geval is.
De effecten van blootstelling toxische stoffen zijn afhankelijk van blootstellingsduur en concentratie. Voor het
scenario plasbrand bepaald de mate van hittestraling in combinatie met blootstellingsduur het letsel- en
schadebeeld. Hieruit volgt dat snel effectief optreden het schadebeeld en de effecten positief beïnvloed.
Bij het vervoer van gevaarlijke stoffen is de hoeveelheid vrijkomende gevaarlijke stof eindig, namelijk beperkt tot
de inhoud van de lekkende tankwagon. Als de benodigde hoeveelheid bluswater niet tijdig ter plaatse is, dan is de
gevaarlijke stof al opgebrand of uitgedampt en dan is bestrijding niet meer relevant.
Incidenten met gevaarlijke stoffen moeten vaak bestreden worden met schuim. Voor schuim is behalve water ook
schuimvormend middel nodig en schuimvormende armaturen.
Het realiseren van een bluswatervoorziening bij (spoor)wegen is dus alleen zinvol als deze zo snel opgebouwd
kan worden, dat die nog kan dienen voor de bestrijding van het incident en als behalve water ook tijdig voldoende
schuimvormend middel en schuimvormende armaturen ter plaatse gebracht kunnen worden. Afhankelijk van de
inhoud van een tankwagen of tankwagon heeft de brandweer zeer beperkt tijd om een aangestraalde tank
voldoende te koelen. Over het algemeen geldt hierbij dat de koeling ingezet moet kunnen worden binnen 20
minuten na het ontstaan van de brand. Voor bestrijding van een plasbrand of voorkomen van uitdamping zijn



                                                                                                                      49
        Beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorziening Definitief 1.0 (ter vaststelling) januari 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>geen tijden te noemen, omdat deze zeer sterk afhankelijk zijn van de soort stof, uitstroomsnelheid en
weersomstandigheden.
Afhankelijk van het scenario is voor de bestrijding van ongevallen bij het vervoer van gevaarlijke stoffen de
                                           23
volgende maximale hoeveelheid water             en schuimvormend middel (SVM) nodig.


                                  WATER                                     SVM                TIJDSBESTEK
                         wegen           spoorwegen             wegen         spoorwegen
Voorkomen             3.000 ltr/min      6.000 ltr/min         Niet nodig         Niet nodig   Binnen 20 minuten na
warme                                                                                          ontstaan van de brand
BLEVE
Plasbrand             4.500 ltr/min      4.500 ltr/min         maximaal           maximaal     Afhankelijk van
                                                               4.100 ltr          4.100 ltr    uitstroomsnelheid.
Uitdampen             4.500 ltr/min      4.500 ltr/min         maximaal           maximaal     Afhankelijk van
gevaarlijke                                                    2.250 ltr          2.250 ltr    uitstroomsnelheid en
stof                                                                                           windsnelheid.


Met de traditionele blusmethode is binnen een kort tijdsbestek een grote hoeveelheid bluswater nodig. Er zijn
nieuwe blusmethodieken zoals drukluchtschuim (DLS) waarmee het mogelijk lijkt om de bluswaterbehoefte
aanzienlijk (80%) te beperken. Indien een Veiligheidsregio gebruik maakt (of gaat maken) van een dergelijke
blusmethodiek, kan de bluswaterbehoefte hierop worden bijgesteld. Naar verwachting zal dit leiden tot een
besparing op de kosten van aanleg en onderhoud van bluswatervoorzieningen, maar daarentegen vergt dit een
grote investering in materieel en personeel (opleiding en training).




23
     Handreiking Bluswatervoorziening en bereikbaarheid 2012

                                                                                                                       50
           Beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorziening Definitief 1.0 (ter vaststelling) januari 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>     3.8.4    Bluswaterbehoefte Natuurgebieden

In natuurgebieden zijn over het algemeen geen reguliere bluswatervoorzieningen in de vorm van brandkranen
aanwezig. Voor het bestrijden van natuurbranden zijn bovendien grote hoeveelheden bluswater nodig. De
benodigde inrichting van de bluswatervoorziening voor natuurgebieden is afhankelijk van de repressieve tactiek
en is daarom altijd maatwerk.
De mate waarin een natuurgebied beschermd dient te worden tegen onbeheersbare natuurbranden wordt
enerzijds bepaald door de veiligheid voor in het natuurgebied aanwezige personen en anderzijds door de
ecologische waarde van het natuurgebied.
Voor de bebouwing in natuurgebieden gelden de richtlijnen voor bluswatervoorziening bij bouwwerken onverkort.
Zoals in paragraaf 2.6.4. Bereikbaarheid van gebieden die niet via de openbare weg ontsloten worden, is
beschreven, zijn er natuurgebieden met een hoge ecologische en/of natuurhistorische waarde.
Voor gebieden met een hoge ecologische en/of natuurhistorische waarde, gelden nadere richtlijnen ten aanzien
van de bluswatervoorziening. Voor overige natuurgebieden, worden geen nadere richtlijnen gegeven. Dit betekent
dat het risico dat deze natuurgebieden (grotendeels) verloren gaan als gevolg van een natuurbrand,
geaccepteerd wordt. De bluswatervoorziening voor natuurgebieden met een hoge ecologische en/of
natuurhistorische waarde wordt vastgelegd in een bereikbaarheidskaart. Op de bereikbaarheidskaart staan de
waterwinpunten, de aard van de waterwinpunten en de capaciteit.


     3.8.5    Bluswaterbehoefte Kampeerterreinen en evenemententerreinen

In de Handreiking Brandveiligheid Kampeerterreinen van de NVBR, worden onder meer richtlijnen gegeven voor
de bluswatervoorziening op kampeerterreinen. Deze zijn ook toepasbaar voor evenemententerreinen en worden
hieronder geconcretiseerd.
Op kampeerterreinen en evenemententerreinen staan tenten, caravans en attracties. Dit zijn geen gebouwen
zodat de regels uit het Bouwbesluit hier niet zonder meer voor gelden. In de handreiking Brandveiligheid
Kampeerterreinen van de NVBR wordt gewerkt met brandcompartimenten die groter zijn dan 1 caravan of tent. In
                                                                                                              2
de handreiking Brandveiligheid Kampeerterreinen, wordt expliciet met een brandcompartiment van 1.000 m
gewerkt. In het onderstaande worden daarom richtlijnen gegeven voor de bluswatervoorziening in relatie tot
                                   2
compartimenten van ieder 1.000 m in plaats van. de caravans, tenten of attracties die zich in zo’n compartiment
bevinden.
Op een kampeerterrein of evenemententerrein zijn plaatsen waar zich tenten, caravans en attracties bevinden,
verdeeld in gebiedjes die samen een compartiment vormen. Deze compartimenten hebben elk een oppervlakte
                      2
van maximaal 1.000 m .
Voor de bluswatervoorziening op kampeerterreinen en evenemententerreinen gelden de volgende richtlijnen:
                                                                      2
De afstand van de rand van een compartiment van maximaal 1.000 m op een kampeerterrein of
evenemententerrein tot de bluswatervoorziening is niet groter dan 40 meter.




                                                                                                                  51
        Beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorziening Definitief 1.0 (ter vaststelling) januari 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>3.9 Bluswatervoorzieningen op particulier terrein

Bij een ontoereikende openbare bluswatervoorziening moet de eigenaar van het bouwwerk zorgen voor een
doeltreffende niet-openbare bluswatervoorziening.
Op grond van artikel 6.30, eerste lid van het Bouwbesluit 2012 dient een bouwwerk een toereikende
bluswatervoorziening te hebben. Artikel 6.30 en ook de toelichting legt echter niet duidelijk de
verantwoordelijkheid voor deze bluswatervoorziening vast.
De Raad van State heeft op 9 november 2011 uitgesproken dat het de verplichting en verantwoordelijkheid van
gemeenten is om openbare bluswatervoorzieningen te realiseren. De Raad van State maakt daarbij wel de
volgende kanttekening: “het is de verantwoordelijkheid van de gemeente om openbare bluswatervoorzieningen te
realiseren. Deze verplichting strekt echter niet zo ver dat indien door de inrichting van een particulier terrein de
afstand tussen de brandweeringang(en) en een openbare bluswatervoorzieningen meer dan 40 meter bedraagt,
                                                                                             24
de verantwoordelijkheid van de gemeente zich ook uitstrekt over het particuliere terrein”.
De openbare bluswatervoorziening is ontoereikend indien de afstand tussen de perceelgrens en de
brandweeringang meer dan 40 meter bedraagt of als de capaciteit van de dichtstbijzijnde openbare
bluswatervoorziening onvoldoende is voor de aard van het bouwwerk. In dat geval dient de eigenaar van het
bouwwerk zorg te dragen voor een niet-openbare bluswatervoorziening die aan dezelfde eisen moet voldoen als
de openbare bluswatervoorziening.
Door de afstand tussen de perceelgrens en de brandweeringang als criterium te nemen (in plaats van de afstand
tussen de brandweeringang en de bluswatervoorziening), wordt voorkomen dat eigenaren van percelen
bestaande tekortkomingen in de openbare bluswatervoorziening moeten goedmaken. Als de
bluswatervoorziening bijvoorbeeld 100 meter van een brandweeringang ligt, maar de afstand van de perceelgrens
tot die brandweeringang is 20 meter, dan ligt het probleem bij de gemeente.
De bluswatervoorziening mag door de ligging ten opzichte van een bouwwerk niet onbruikbaar worden door de
gevolgen van brand of ongeval met gevaarlijke stoffen in dat bouwwerk.
De eigenaar van het bouwwerk is behalve voor de aanleg van de bluswatervoorziening verantwoordelijk voor de
adequate werking en het onderhoud van de bluswatervoorziening op het eigen terrein. Dat houdt ook in dat de
brandkranen en andere waterwinplaatsen vrijgehouden worden en dat hiervan onbelemmerd gebruik kan worden
gemaakt.
Indien in een niet-openbare bluswatervoorziening een omloopleiding geplaatst wordt om te voldoen aan de
capaciteitseis, dient deze te worden voorzien van een medium gestuurde klep. Indien bij waterleidingnetwerken
op particulier terrein de benodigde brandkranen op dezelfde leiding zijn aangesloten en de dagelijkse capaciteit
van deze waterleiding normaal is gedimensioneerd op het dagelijkse gebruik op het perceel, is dit niet voldoende
om aan de vereiste capaciteit ten behoeve van bluswater te voldoen. Om die reden zal er ter plaatse van de
waterleidingaansluiting een omloopleiding moeten worden geplaatst. Deze dient in samenspraak met de
brandweer te worden voorzien van een medium gestuurde klep, die in geval van brand automatisch de
waterleiding op het juiste capaciteitsniveau moet brengen. Voor bestaande situaties volstaat een door de
brandweer goedgekeurde motorbediende afsluiter.




24
     LJN: BU3728, Raad van State, 201010604/1/H1 (9 november 2011)



                                                                                                                       52
           Beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorziening Definitief 1.0 (ter vaststelling) januari 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>Bijlage 1: Maateenheden bluswatervoorziening
De brandweer drukt bluswaterdebieten doorgaans in liters per minuut (l/min) uit. Andere organisaties rekenen
                                               3
echter in het aantal kubieke meters per uur (m /uur). Het omrekenen van liter per minuut naar kubieke meter per
uur is vrij eenvoudig, namelijk: delen door 1.000 (om van liters naar kubieke meter te gaan) en vermenigvuldigen
met 60 (om van minuten naar uren te gaan). In tabel 1 is dit voor de meest gangbare debieten gedaan.
In tabel 2 is een indicatie gegeven van de waterlevering van brandkranen zoals deze geplaatst worden op
verschillende leidingdiameters, de opbrengst is mede afhankelijk van de druk in het leidingnet.

                       3
l/min                m /uur
125                  7,5
250                  15
500                  30
1.000                60
1500                 90
2.000                120
2500                 150
3.000                180
3500                 210
4.000                240
4500                 270
Tabel 1:van liter per minuut naar kubieke meter per uur


Leiding diameter                       Opbrengst in stedelijk gebied           Opbrengst in landelijk gebied
65 mm                                  Maximaal 650 l/min                      Maximaal 415 l/min
100 mm                                 1.000 – 1330 l/min                      330 – 450 l/min
150 mm                                 1660 – 2080 l/min                       830 – 1.000 l/min
200 mm                                 2500 – 2910 l/min                       1660 – 2.000 l/min
Tabel 2: Indicatie van wateropbrengst per leidingdiameter




                                                                                                               53
         Beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorziening Definitief 1.0 (ter vaststelling) januari 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>Bijlage 2: Brief ministerie verantwoordelijkheid
bluswatervoorziening




                                                                                                         54
   Beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorziening Definitief 1.0 (ter vaststelling) januari 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>                                                                                                      55
Beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorziening Definitief 1.0 (ter vaststelling) januari 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>                                                                                                      56
Beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorziening Definitief 1.0 (ter vaststelling) januari 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>Bijlage 3 Bluswatermatrix Brabant

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Gebruiksfuncties conform Bouwbesluit                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          Overig
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             overige gebruiksfuncties




                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               gezondheidszorgfunctie zonder bedgebied
                                                                                                                       onderwijsfunctie basisonderwijs tot 12 jaar




                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               gezondheidszorgfunctie met bedgebied




                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             evenementen (met tijdelijk bouwwerk)
                                                                                                                                                                                                                   bijeenkomst functiekinderopvang




                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              (campings en bungalowparken)
                                                                                                                                                                                                                                                               bijeenkomstfunctie overig




                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Parkeergarage of parkeerkelder
                                                                                                                                                                               onderwijsfunctie overig




                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 industriefunctie
                                                                                                                                                                                                                                                                                                    kantoorfunctie




                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      nachtrecreatie
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        winkelfunctie
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              logiesfunctie
                                                                                               woonfunctie




                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       sportfunctie




                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  celfunctie




                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Garagebox




                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          overig
                                                                                          A    B             C     A      B                                          C     A     B                       C     A     B                               C     A       B                       C    A   B                C    A   B               C    A   B              C    A   B                                      C    A   B                                         C    A   B            C    A   B               C    A   B                  C    A   B                                C   A   B           C   A   B        C    A    B                                       C    A        B                         C
                                             Blusw ater beschikbaar binnen … m inuten
                                                                                           3   15            60    3   15                                            60    3   15                        60    3   15                                60    3   15                          60   3   15               60   3   15              60   3   15             60   3   15                                     60   3   15                                        60   3   15           60   3   15              60   3   15                 60   3   15                               60 3 15 60              3   15       60   3    15                                      60 3 15 60
w oonw ijken, maximaal vier bouw lagen,     bouw vanaf 1945                                0   60            120   0   60                                            120   0   60                        120   0   60                                120   0   60 120 0                             60 120 0                  60 120 0                 60 120 60               0                                      120 0    60 120 60                                          0            120 60 90 240 60 120 240 60 90 240 0 60 120                                                                            maatw erk         60   0                                      120           nvt
kleinschalige w inkelgebieden               bouw voor 1945                                60   0             120 60       0                                          120 60      0                       120 60      0                               120 60        0                       120 60   0                120 60   0               120 60   0              120 60   0                                      120 60   0                                         120 60   0            120 60 90 240 60 120 240 60 90 240 0 60 120                                                                            maatw erk         60   0                                      120           nvt
w oonw ijken, vijf en meer w oonlagen                                                     60   0             120 60       0                                          120 60      0                       120 60      0                               120 60        0                       120 60   0                120 60   0               120 0    60 120 60 90 240 60                                                     0                                         120 60   90 240 60 90 240 60 120 240 60 90 240 0 60 120                                                                                      maatw erk         60   0                                      120           nvt
binnenstedelijk gebied (dichte bebouw ing en/of historische gebouw en)                    60 120 240 60 120 240 60 120 240 60 120 240 60 120 240 60 120 240 60 120 240 60 120 240 60 120 240 60 120 240 60 120 240 60 120 240 60 120 240 60 120 240 # ## 240                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          maatw erk         60 120 240                                                nvt
bedrijventerreinen                                                                         0   60            120       nvt                                                 0   60                        120   0   60                                120   0   60 120 0                             60 120 0                  60 120 0                 60 120 60               0                                      120 0    60 120 60                                          0            120 60 90 240 60 120 240 60 90 240 0 60 120                                                                            maatw erk         60   0                                      120           nvt
bijzondere industrie (petrochemie, BRZO-inrichtingen, grootschalig gevaarlijke stoffen)        nvt                     nvt                                                     nvt                                 nvt                                         nvt                              0   60 120                    nvt                      nvt                     nvt                                         0   60 120                                             nvt                   nvt                  maatw erk                   60 90 240                                    nvt             maatw erk         maatw erk                                                 nvt
buitengebied (agrarisch)                                                                   0   90            120   0   90                                            120   0   90                        120   0   90                                120   0   90 120 0                             90 120 0                  90 120 0                 90 120 60               0                                      120 0    90 120 60                                          0            120 60 90 240 60 90 240                                       nvt                                  0 60 120            maatw erk         0    90 120 0 60 120
natuurgebied                                                                               0   90            120   0   90                                            120   0   90                        120   0   90                                120   0   90 120 0                             90 120 0                  90 120 0                 90 120 60               0                                      120 0    90 120 60                                          0            120 60 90 240                     nvt                         nvt                                  0 60 120            maatw erk         0    90 120 0 90 120
bijzondere infrastructuur                                                                      nvt                     nvt                                                     nvt                                 nvt                                         nvt                              0   60 120                    nvt                      nvt                     nvt                                         0   60 120                                             nvt                   nvt                  maatw erk                   60 90 240                                    nvt             maatw erk         maatw erk                                                 nvt


                                                                                          Scenario 10
                                                                                          Scenario 20
                                                                                          Scenario 15
                                                                                          Scenario 30
                                                                                          Scenario 40
                                                                                          nvt = komt niet voor (indien deze zich toch voordoet geldt maatwerk)




                                                                                                                                                                                                                   57
          Beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorziening Definitief 1.0 (ter vaststelling) januari 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>Bijlage 4 Literatuur

   Bouwbesluit 2012;
   Wet Veiligheidsregio’s;
   CROW- publicatie 165 – Hulpdiensten snel op de weg (februari 2002);
   Handreiking Bluswatervoorziening en bereikbaarheid (NVBR – september 2012);
   Handreiking Brandveiligheid Kampeerterreinen (NVBR - januari 2007)
   Richtlijn voor de uitvoering van geluidsschermen en toegangsdeuren – Brandweereisen Proactie
    en Preparatie, Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost, (huidige) versie juli 2004
   Handboek calamiteit- en verkeersdoorsteken; Toepassing en ontwerp, Rijkswaterstaat
    Verkeerscentrum Nederland, februari 2013
   Richtlijnen voor de aanleg en installatie van brandputten EGB (Stichting erkenning voor het
    grondboor- en bronbemalingbedrijf)
   Korte tunnels en verdiepte bakken (Prorail 1-1-2014 met ducumentnummer OVS00030-3)
   Brancherichtlijn optische- en akoestische signalen.
   Basis voor brandveiligheid 2013 (Lectoraat Brandveiligheid)
   Mobiele en stationaire installaties BRZO handboek
   Nieuwe kijk op straalpijpvoering NIFV
   Handboek calamiteit- en verkeersdoorsteken (RWS)


Gebruikte websites:
   www.crow.nl;
   www.brandweer.nl;
   www.brabantwater.nl
   www.cbs.nl




                                                                                                             58
       Beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorziening Definitief 1.0 (ter vaststelling) januari 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 59 ======================================================================

<pre>                                                                                                      59
Beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorziening Definitief 1.0 (ter vaststelling) januari 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 59 =================================================================

<br><br>