<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Toelichting

Splitsing Putstraat 10
Middelbeers (gemeente Oirschot)




Buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de locatie
Putstraat 10 te Middelbeers.




Toelichting buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de locatie Putstraat 10 te Middelb eers.   Pagina 1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Documentatiepagina

Titel                                      Toelichting buitenplanse omgevingsplan activiteit
                                           (BOPA) van het omgevingsplan van de gemeente
                                           Oirschot voor de locatie Putstraat 10 te Middelbeers.

Opdrachtgever                              Familie Liebregts



Datum                                      juni 2024

Contactpersoon gemeente
Oirschot                                   De heer M. Stoffels




Bijlagen:
    1. Verkennend bodemonderzoek
    2. Rapport Flora en Fauna quickscan
    3. Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai Putstraat 10 Middelbeers
    4. Stikstofonderzoek
    5. Redengevende beschrijving 1 en 2 Putstraat 10
    6. Landschapsplan Masterplan Putstraat 10 Middelbeers




Toelichting buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de locatie Putstraat 10 te Middelb eers.   Pagina 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave
   1. Inleiding
        1.1   Aanleiding
        1.2   Plangebied
        1.3   Doel
        1.4   Geldend bestemmingsplan
        1.5   Leeswijzer

   2. Planbeschrijving
        2.1 Huidige situatie
                a) Omgeving
                b) plangebied
        2.2 Toekomstige situatie
                a) Inleiding
                b) Architektonische en landschappelijke inpassing
        2.3 Bijdrage aan maatschappelijke doelen

   3. Beleidsmatige afweging
        3.1      Rijksbeleid
        3.2      Provinciaal beleid
        3.3      Regionaal beleid
        3.4      Gemeentelijk beleid

   4. Afweging effecten op de fysieke leefomgeving
        4.1      Voortoets MER-beoordeling
        4.2      Omgevingsveiligheid
        4.3      Geluid Wegverkeer
        4.4      Luchtkwaliteit
        4.5      Bodem
        4.6      Activiteiten en milieuzonering
        4.7      Weging van het waterbelang
        4.8      Ecologie
        4.9      Stikstof
        4.10     Geur
        4.11     Volksgezondheid
        4.12     Verkeer en parkeren

   5. Cultuurhistorische waarden
        5.1      Archeologie
        5.2      Cultuurhistorie

   6. Uitvoerbaarheid
        6.1      Economische uitvoerbaarheid
        6.2      Maatschappelijke uitvoerbaarheid
        6.3      Omgevingsdialoog

Toelichting buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de locatie Putstraat 10 te Middelb eers.   Pagina 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>1.      Inleiding
        1.1     Aanleiding
        Deze toelichting beschrijft de buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) van het
        omgevingsplan van de gemeente Oirschot voor de locatie Putstraat 10 te Middelbeers
        (gemeente Oirschot). Putstraat 10 is een omstreeks 1890 gebouwde langgevelboerderij met
        schuren en stallen en heeft de status van gemeentelijk monument. Het pand Putstraat 10 en
        het daarbij behorende bijgebouw worden herontwikkeld naar 3 wooneenheden. Bij een
        BOPA voor een locatie is het van belang dat de gevolgen op de fysieke leefomgeving van de
        activiteiten die de toestemming mogelijk maakt worden afgewogen zodat er sprake is van
        een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Deze afweging vindt plaats in deze
        toelichting.
        Het initiatief is verder uitgebreid beschreven in het hoofdstuk “Planbeschrijving'' (hoofdstuk
        2). Op basis van de geldende regels is woningsplitsing van een bestaande boerderij onder een
        aantal voorwaarden toegestaan. Eén daarvan is dat het aantal woningen moet passen binnen
        het vastgestelde gemeentelijke woningbouwprogramma en in elk geval niet meer dan 2
        bedraagt. Van die voorwaarde wordt met onderhavig initiatief afgeweken.
        Het initiatief is besproken met de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit en Erfgoed Oirschot op 31
        januari 2024. De commissie geeft aan het voornemen van harte te ondersteunen en in de
        planvorming goede aanleidingen te zien. Er wordt gevraagd voor een integrale aanpak.
        Op 26 januari 2024 heeft afstemming plaatsgevonden met de provincie. Conclusie was dat,
        vanwege de omstandigheid dat het een gemeentelijk monument betreft, de inzet van
        (halve) bouwtitels niet aan de orde is. Behoud en herstel van de cultuurhistorische waarden
        wordt als een toereikende tegenprestatie aangemerkt om woningen toe te voegen binnen de
        bestaande monumentale bebouwing.


        1.2 Plangebied
        De planlocatie is gelegen aan de Putstraat 10 te Middelbeers en ligt ten noordwesten van de
        kern Middelbeers in het landelijk gebied van gemeente Oirschot. De locatie is kadastraal
        bekend onder gemeente Best, sectie L, nummer 101. In de volgende figuur is de
        topografische ligging van de locatie weergegeven.




Toelichting buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de locatie Putstraat 10 te Middelb eers.   Pagina 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Planlocatie aan de Putstraat 10




Omgeving planlocatie in groter verband (bron: Google Maps)




Toelichting buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de locatie Putstraat 10 te Middelb eers.   Pagina 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>        Directe omgeving projectlocatie (bron: Google Maps)


        1.3     Doel
        Met voorliggende toelichting behorende bij een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA)
        worden de effecten, van de herontwikkeling van het pand Putstraat 10 te Middelbeers naar 3
        wooneenheden, op de fysieke leefomgeving in beeld gebracht en afgewogen.
        1.4     Geldend bestemmingsplan
        Per 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Vanuit de Omgevingswet moet
        iedere gemeente een omgevingsplan voor het gehele grondgebied van de gemeente
        vaststellen. Veel gemeenten hebben echter nog geen nieuw omgevingsplan vast kunnen
        stellen. Voor de gemeenten die nog geen nieuw omgevingsplan hebben vastgesteld geldt het
        zogenaamde omgevingsplan van rechtswege. Dit bestaat uit de regels uit verschillende
        ruimtelijke instrumenten die met de ingang van de Omgevingswet zijn komen te vervallen
        (zoals bijvoorbeeld bestemmingsplannen en verordeningen) en uit de regels over activiteiten
        die vanuit de Rijksoverheid gelden (de zogenaamde bruidsschat). De gemeente Oirschot
        heeft nog geen nieuw omgevingsplan vastgesteld, waarmee het zogenaamde omgevingsplan
        van rechtswege van toepassing is binnen deze gemeente. Voor het toetsen van nieuwe
        ontwikkelingen wordt vanuit het omgevingsplan van rechtswege nog getoetst aan het
        voorheen geldende bestemmingsplan en, waar nodig, aan de aanvullende bepalingen uit de
        zogenaamde bruidsschat. Dit wordt dan gezien als een toetsing aan het geldende
        omgevingsplan.



Toelichting buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de locatie Putstraat 10 te Middelb eers.   Pagina 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>        Binnen het geldende omgevingsplan is de locatie in een gebied met de volgende functies
        gelegen:
        Enkelbestemming:     Wonen
        Dubbelbestemming: Waarde – Archeologie 4
        Dubbelbestemming: Waarde – Natte natuurparel


        Daarnaast zijn op de locatie zelf de volgende functies en aanduidingen van toepassing:
        Gebiedsaanduiding: Overige zone – 500 meterzone Natura 2000
        Gebiedsaanduiding: Overige zone – bebouwingsconcentratie 2
        Gebiedsaanduiding: Overige zone – beperkingen veehouderij
        Gebiedsaanduiding: reconstructiewetzone - extensiveringsgebied
        Gebiedsaanduiding: reconstructiewetzone – iv nee
        Bouwaanduiding:         bouwvlak

        In de volgende afbeelding is een uitsnede van de kaart van het geldende omgevingsplan ter
        plaatse van de locatie weergegeven.




        In het omgevingsplan is voor de woonfunctie op de locatie maximaal 1 woning toegelaten.
        De initiatiefnemer wenst echter drie wooneenheden te realiseren binnen het gemeentelijk
        monument. Het omgevingsplan biedt binnenplans geen mogelijkheid voor de gewenste
        ontwikkeling. De voorgenomen ontwikkeling past daarmee niet binnen de bepalingen uit het

Toelichting buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de locatie Putstraat 10 te Middelb eers.   Pagina 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>        omgevingsplan van rechtswege "Buitengebied, geconsolideerde versie 2020". Het is mogelijk
        gebleken dat het initiatief met een buitenplanse omgevingsactiviteit mogelijk te maken is.
        Daarbij is het belangrijk om een goede afweging te maken van de mogelijke effecten van het
        initiatief op de fysieke leefomgeving. In deze toelichting is deze afweging verder
        gemotiveerd. Concreet zal er met deze BOPA toestemming worden gevraagd voor het
        afwijken van het omgevingsplan. Deze toestemming kan bij de volgende aanpassingsronde
        van het Omgevingsplan worden meegenomen. De toestemming ziet toe op de uitbreiding
        van het aantal wooneenheden ter plaatse.

        1.5      Leeswijzer
             Hoofdstuk 2 met daarin de beschrijving van het initiatief.
              Daarbij wordt het initiatief beschreven en wordt ingegaan op de landschappelijke
              inpassing van het initiatief.
             Hoofdstuk 3 met daarin de beleidsmatige afweging.
              Daarbij wordt het initiatief getoetst aan het beleid dat van toepassing i s vanuit de
              Rijksoverheid, de provincie en de gemeente.
             Hoofdstuk 4 met daarin de afweging van de mogelijke effecten van het initiatief op de
              fysieke leefomgeving.
              Daarbij wordt het initiatief getoetst aan de verschillende van belang zijnde regels voor de
              fysieke leefomgeving en of sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan
              locaties.
             Hoofdstuk 5 waarin wordt ingegaan op de Cultuurhistorische waarden
             Hoofdstuk 6 met daarin de uitvoerbaarheid van het initiatief.
              Daarbij wordt een afweging gemaakt van de financiële en maatschappelijke
              uitvoerbaarheid van het initiatief.




Toelichting buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de locatie Putstraat 10 te Middelb eers.   Pagina 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>2.      Planbeschrijving
        2.1     Huidige situatie
                a) Omgeving
        De locatie aan Putstraat 10 is gelegen in het landelijk gebied van de kern Middelbeers van
        gemeente Oirschot. De locatie ligt in de Bebouwingsconcentratie Voorteindseweg-
        Middelbeers die aan de zuidzijde grenst aan de provinciale weg N395.
        De verkavelingsstructuur betreft een gemengde verkaveling met een relatief grootschalige
        opzet. De onderlinge kavels worden gescheiden door watergangen, groenstructuren en/of
        wegen in het landschap. De omgeving van het plangebied kenmerkt zich door de
        aanwezigheid van burgerwoningen, enkele agrarische bedrijven, enkele niet-agrarische
        bedrijven, landbouwgronden en natuur.

                b) Plangebied
        Ter plaatse van de projectlocatie aan de Putstraat 10 te Middelbeers is thans sprake van een
        woning. Het desbetreffende perceel heeft ook een woonbestemming . Op onderstaande
        luchtfoto is het plangebied meer gedetailleerd weergegeven met het rode vlak.




        Luchtfoto projectlocatie (bron: Google Maps)




Toelichting buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de locatie Putstraat 10 te Middelb eers.   Pagina 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>        Plangebied Putstraat 10
        Onderstaand afbeeldingen van de planlocatie en de bebouwing in de omgeving ervan.




        Putstraat 10




        Putstraat 10 en de om te vormen schuur aan de noordwestzijde van de woning




Toelichting buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de locatie Putstraat 10 te Middelb eers.   Pagina 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>        Putstraat 5 tegenover planlocatie                    agrarisch bedrijf Putstraat 7 wordt “Wonen”




        woning naast planlocatie                               woning hoek Putstraat - Dekkerstraat




        Dekkerstraat woning achter planlocatie          woning bij splitsing Putstraat-Dekkerstraat

        2.2    Toekomstige situatie
               a) Inleiding
        Beoogd wordt te komen tot inpandige splitsing van de karakteristieke bebouwing van het
        pand Putstraat 10 en het daarbij behorende bijgebouw.

        Putstraat 10 is in het kader van het eigen erfgoedbeleid aangewezen als bebouwing met
        cultuurhistorische waarden en heeft dan ook de status van gemeentelijk monument. Behoud
        en herstel van het object wordt wenselijk geacht. Vanuit het doel van de regeling -versterken
        en behouden omgevingskwaliteit- wordt in ruil voor de toevoeging van de woningen
        gevraagd dat in het omgevingsplan de karakteristieke kenmerken worden beschreven en
        beschermd en dat uit- en aanbouwen worden tegengegaan.

Toelichting buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de locatie Putstraat 10 te Middelb eers.   Pagina 11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>               b) Architectonische en landschappelijke inpassing
        Naast de plannen voor de restauratie van de boerderij en het verbouwen van de schuur moet
        een totaalplan en visie voor het hele erf gemaakt worden. De erfi nrichting is hierin erg
        belangrijk omdat deze de buitenruimten aan elkaar verbindt en de uitstraling naar de
        omgeving grotendeels bepaalt. Het gehele erf zal open en gemeenschappelijk dienen te zijn.
        Voor het landschappelijk inrichtingsplan wordt verwezen naar bijlage 6 Landschapsplan
        Masterplan Putstraat 10 Middelbeers.




        Impressie van de op te richten woningen in het plangebied.




Toelichting buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de locatie Putstraat 10 te Middelb eers.   Pagina 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Toelichting buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de locatie Putstraat 10 te Middelb eers.   Pagina 13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>        Landschappelijke inpassing in het plangebied

        2.3    Bijdrage aan maatschappelijke doelen
        In de Omgevingswet zijn maatschappelijke doelen opgenomen. De Rijksoverheid wil dat
        wordt bijgedragen aan duurzame ontwikkeling, bewoonbaarheid van het land en
        bescherming en verbetering van het leefmilieu. Daarvoor wordt ingezet op het bereiken van
        een balans tussen het beschermen en het benutten van de fysieke leefomgeving. Daarover is
        in de Omgevingswet het volgende opgenomen:
               o beschermen: het bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde fysieke
                    leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit.
               o benutten: het doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen van de fysieke
                    leefomgeving om er maatschappelijke behoeften mee te vervullen.

        Het is dus belangrijk dat met een nieuwe ontwikkeling rekening wordt gehouden met de
        fysieke leefomgeving en de omgevingskwaliteit. Er moet daarbij sprake zijn van een
        ontwikkeling die voorziet in de behoeften van de huidige generatie zonder de mogelijkheden
        voor toekomstige generaties om in hun eigen behoeften te voorzien in gevaar te brengen.
        Daarbij moet worden gelet op de onderlinge verhoudingen tussen onderdelen van de fysieke
        leefomgeving en de mogelijke gevolgen van activiteiten op de leefomgeving.

        Het initiatief maakt inpandige splitsing mogelijk van de karakteristieke bebouwing van het
        pand Putstraat 10 en het daarbij behorende bijgebouw. Dit draagt op verschillende manieren
        bij aan de instandhouding en verbetering van de fysieke leefomgeving.
        De bijdrage van het voorgenomen initiatief bestaat uit het gebruik van bestaande
        cultuurhistorisch waardevolle bebouwing door realisering van drie wooneenheden. Hierbij
        wordt tegelijkertijd erfgoed behouden en hersteld. Het geheel wordt ingepast in een groen
        karakter.


Toelichting buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de locatie Putstraat 10 te Middelb eers.   Pagina 14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>        Hiermee wordt benadrukt dat er sprake is van een duurzame ontwikkeling. In conclusie
        draagt het voorgenomen initiatief aanzienlijk bij aan de instandhouding en verbetering van
        de fysieke leefomgeving door duurzame ontwikkeling en landschapsintegratie.




Toelichting buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de locatie Putstraat 10 te Middelb eers.   Pagina 15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>3.      Beleidsmatige afweging
        Een ontwikkeling moet passen binnen het beleid dat door zowel de gemeente als door de
        Rijksoverheid en de provincie is vastgesteld. Daarbij dient een afweging te worden gemaakt
        of een initiatief passend is binnen de uitgangspunten en regels die in de verschillende
        beleidsstukken zijn opgenomen of, wanneer een initiatief daar niet helemaal binnen past, dat
        met behulp van maatwerk sprake kan zijn van een aanvaardbare of wenselijke ontwikkeling.
        In dit hoofdstuk wordt het initiatief getoetst aan het beleid dat is vastgesteld door de
        Rijksoverheid, de provincie en de gemeente.

        3.1 Rijksbeleid
        3.1.1 Nationale Omgevingsvisie
        Het initiatief zal geen nadelige invloed hebben op de nationale belangen zoals zijn
        opgenomen in de Nationale Omgevingsvisie van de Rijksoverheid.

        Op 11 september 2020 heeft de Rijksoverheid de Nationale Omgevingsvisie (NOVI)
        vastgesteld. De NOVI is de visie voor de lange termijn van de Rijksove rheid op de
        toekomstige inrichting en ontwikkeling van de duurzame leefomgeving in Nederland. De
        NOVI geeft richting door strategische keuzes te maken. Ook maakt de NOVI ruimte voor
        maatwerk in de regio en werkt gebiedsgericht, dat wil zeggen bij de aanpak van de opgaven
        worden de kenmerken van het gebied als uitgangspunt genomen.

        Een van de belangrijkste uitgangspunten uit de NOVI is de nieuwe aanpak voor (ruimtelijke)
        vraagstukken in de fysieke leefomgeving. Deze nieuwe aanpak richt zich op het uitgangsp unt
        om te werken met een integrale aanpak in plaats van verschillende vraagstukken sectoraal
        op te pakken. Om te komen tot deze integrale aanpak omschrijft de NOVI vier thema's welke
        prioriteit hebben:
                o Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie.
                o Duurzaam economisch groeipotentieel.
                o Sterke en gezonde steden en regio's.
                o Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.

        Vanuit de NOVI geeft de Rijksoverheid kaders en richting voor de nationale belangen, maar
        legt de verantwoordelijkheid voor het behalen van de doelstellingen bij alle partijen samen.
        Gemeenten krijgen meer verantwoordelijkheden en meer mogelijkheden om eigen beleid te
        maken binnen de kaders die de Rijksoverheid biedt. Vanuit de Rijksoverheid wordt gestreefd
        naar de regie op de samenwerking tussen de verschillende partijen en op het bewaken van
        de nationale belangen.
        De Rijksoverheid streeft naar een zogenaamd “omgevingsinclusief” beleid. Daarbij staat een
        evenwichtig gebruik van de fysieke leefomgeving centraal. Om ruimtelijke vraagstukken
        integraal te kunnen afwegen werkt de NOVI met drie afwegingsprincipes. Deze principes
        ondersteunen bij het maken van de juiste belangenafweging. Het gaat om de volgende drie
        principes:
                 o Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies.
                 o Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal.

Toelichting buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de locatie Putstraat 10 te Middelb eers.   Pagina 16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                 o   Afwentelen wordt voorkomen.

        Zo lang geen sprake is van een nationaal belang en zo lang de ambities van de Rijksoverheid
        niet worden tegengewerkt wordt de beoordeling en uitvoering van ontwikkelingen zoveel
        mogelijk aan provincies en gemeenten gegeven en is er geen sprake van een ontwikkeling in
        strijd met de NOVI.
        Het initiatief is kleinschalig van aard en heeft geen gevolgen voor de nationale belangen die
        zijn opgenomen in de NOVI en werkt de ambities van de Rijksoverheid niet tegen. Het
        initiatief is daarom niet in strijd met de nationale belangen zoals zijn opgenomen in de
        Nationale Omgevingsvisie van de Rijksoverheid.

        3.1.2 Besluit kwaliteit leefomgeving
        Het initiatief zal geen nadelige invloed hebben op de nationale belangen. Het initiatief
        betreft daarnaast geen nieuwe stedelijke ontwikkeling, waarmee geen nadere afweging van
        de behoefte hoeft te worden gemaakt. Verdere toetsing aan de normen uit het Bkl vindt
        plaats bij de toetsing aan het beleid van de provincie, het waterschap en de gemeente.
        Op 3 juli 2018 heeft de Rijksoverheid het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) vastgesteld.
        Met ingang van de Omgevingswet op 1 januari 2024 is ook het Bkl in werking getreden. Het
        Bkl is één van de vier Algemene Maatregelen van Bestuur (AMvB's) die verdere invulling
        geven aan de Omgevingswet. In het Bkl zijn inhoudelijke normen voor gemeenten,
        provincies, waterschappen en de Rijksoverheid opgenomen voor het behalen van de
        nationale doelstellingen en het voldoen aan de internationale verplichtingen.
        Het Bkl bestaat uit instructieregels (voor programma's, omgevingsplannen,
        omgevingsverordeningen, waterschapsverordeningen en projectbesluiten),
        omgevingswaarden, regels voor omgevingsvergunningen en regels over monitoring en
        informatie. Provincies, gemeenten en waterschappen dienen de regels uit het Bkl door te
        vertalen in hun beleid. Een verdere toetsing aan de normen uit het Bkl vindt dan ook plaats
        bij de toetsing aan het beleid van de provincie, het waterschap en de gemeente.

        In het Bkl is verder de Ladder voor duurzame verstedelijking opgenomen. Dit houdt in dat
        wanneer sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling er een zorgvuldige afweging
        gemaakt dient te worden van de kwalitatieve en kwantitatieve behoefte van de betreffende
        ontwikkeling.
        Het plan heeft betrekking op gebruik van bestaande cultuurhistorisch waardevolle
        bebouwing door realisering van drie wooneenheden in de woning en het bij die woning
        behorend bijgebouw in het landelijk gebied. Met de ontwikkeling wordt tegelijkertijd erfgoed
        behouden en hersteld. Het geheel wordt ingepast in een groen karakter.
        Toepassing van de Ladder betekent voor het project geen belemmering, omdat het aantal
        extra woningen niet meer dan twee bedraagt. Volgens jurisprudentie is 'in beginsel' sprake
        van een nieuwe stedelijke ontwikkeling als er meer dan 11 woningen worden gerealiseerd.

        Gezien de aard van de ontwikkeling is een verdere toetsing aan de Ladder duurzame
        verstedelijking niet reëel. Daarmee is in voldoende mate getoetst aan het Bkl en wordt het
        initiatief als passend op de locatie beschouwd.



Toelichting buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de locatie Putstraat 10 te Middelb eers.   Pagina 17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>        3.2 Provinciaal beleid
        3.2.1 Omgevingsvisie Noord-Brabant
        De provincie Noord-Brabant heeft, in het kader van de – destijds - naderende Omgevingswet,
        een nieuwe Omgevingsvisie opgesteld waarin de provinciale beleidsuitgangspunten uiteen
        worden gezet. De Omgevingsvisie is op 14 december 2018 vastgesteld. De
        beleidsuitgangspunten uit de Omgevingsvisie zijn niet juridisch bindend, maar zijn wel de
        basis van het ruimtelijke beleid.

        De omgevingsvisie gaat over twee vragen:
              o Hoe moet de Brabantse leefomgeving er in 2050 uit zien?
              o Wat moet in 2030 voor elkaar zijn om dat toekomstperspectief te
                  verwezenlijken.

        De doelstelling die Noord-Brabant heeft voor 2050 is dat zij in dat jaar welvarend, verbonden
        en klimaatproof zijn.

        De welvaart wil de provincie bereiken door te investeren in een gezonde en sterke
        concurrentiepositie door het goede vestigingsklimaat voor bedrijven en kenniswerkers, maar
        ook door de voortrekkersrol in de transitie naar een innovatieve en duurzame economie. De
        provincie ziet welvaart niet alleen als economische bestaanszekerheid, maar ook als geluk,
        gezondheid en veiligheid van mensen. In dat kader stelt de provincie dat in 2050 bestaande
        problemen in de fysieke leefomgeving zijn opgelost en dat het robuuste natuurnetwerk
        uitstekend functioneert.

        Dankzij investeringen in natuur, verdrogingsbestrijding, bodem, waterkwaliteit, een groene
        (natuurrijke) inrichting van woon- en werkgebieden en het terugdringen van emissies uit
        landbouw en industrie wil de provincie zowel de menselijke leefomgeving als die voor flora
        en fauna verbeteren. Dit leidt tot een goed welbevinden en een grote soortenrijkdom.

        Voor wat betreft de verbondenheid is het streven van de provincie dat Brabant de centrale
        ligging uitstekend weet te benutten door goede verbindingen op zowel fysiek als op sociaal -
        maatschappelijk (digitaal) gebied. Daarbij is een van de doelen dat de logistieke bedrijvigheid
        nog steeds een topsector is, maar dan op een schonere en slimmere manier.

        Daarnaast bieden nog zichtbare historische waarden, erfgoed en landschappelijke
        verscheidenheid een verbinding met het verleden. Deze elementen dienen te blijven
        behouden voor een aantrekkelijke omgeving als uitloopgebied voor de inwoners van steden
        en dorpen en voor recreatie.

        Daarnaast wil de provincie goed om kunnen gaan met de klimaatverandering en de effecten
        daarvan. Hierbij staat duurzaam, gezond en klimaatbestendig bouwen centraal. Daarnaast
        dient voldoende ruimte beschikbaar te zijn om water op te vangen en vast te houden in
        tijden van droogte en om wateroverlast te voorkomen.

        Op basis van deze doelstellingen heeft de provincie vier hoofdopgaven geformuleerd:

Toelichting buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de locatie Putstraat 10 te Middelb eers.   Pagina 18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>                 o   Werken aan de Brabantse energietransitie;
                 o   Werken aan een klimaatproof Brabant;
                 o   Werken aan de slimme netwerkstad;
                 o   Werken aan een concurrerende, duurzame economie.

        Deze opgaven worden niet los van elkaar gezien, maar zijn vanuit de basis met elkaar
        verbonden. Hierbij wordt gekeken vanuit een gebiedspecifieke benadering om de kansen en
        bedreigingen van de opgaven te benoemen en rekening te houden met de kansen vanuit
        andere hoofdopgaven.

        Bij de voorgenomen ontwikkeling is sprake van de uitbreiding van het aantal wooneenheden
        ter plaatse.

        Ten aanzien van dergelijke ontwikkelingen zijn in de omgevingsvisie geen specifieke
        richtlijnen of uitgangspunten opgenomen. Wel is het van belang dat op een duurzame en
        klimaatbestendigde wijze wordt ontwikkeld.

        Bij het oprichten van de nieuwe bebouwing wordt gebouwd volgens de huidige eisen ten
        aanzien van duurzaamheid en energie. Tevens zal waar mogelijk op klimaatbestendige wijze
        worden gebouwd. Ook de bestaande bebouwing wordt, waar mogelijk, zoveel mogelijk
        duurzaam gemaakt waarbij het energieverbruik wordt geminimaliseerd.

        Op termijn kunnen daarnaast de mogelijkheden worden onderzocht voor het opwekken van
        duurzame energie. Bij een eventuele renovatie van bebouwing zal bij de constructie rekening
        worden gehouden met de mogelijkheden voor het aanleggen van voorzieningen voor het
        opwekken van duurzame energie.

        Gezien het voorgaande past de voorgenomen ontwikkeling binnen de beleidskaders zoals zijn
        verwoord in de Omgevingsvisie Noord-Brabant van de provincie Noord-Brabant.

        3.2.2 Omgevingsverordening Noord-Brabant
        Op 5 december 2023 heeft de provincie Noord-Brabant de Omgevingsverordening Noord-
        Brabant vastgesteld met toepassing van een tijdelijke alternatieve maatregel (TAM).
        Daarmee hebben zij de omgevingsverordening, zoals eerder vastgesteld op 11 maart 2022, in
        overeenstemming gebracht met de Omgevingswet. Voor publicatie in het digitaal stelsel
        Omgevingswet (DSO) heeft de provincie per 1 januari 2024, met de inwerkingtreding van de
        Omgevingswet, de Omgevingsverordening Noord-Brabant gepubliceerd. Daarin wordt voor
        de actuele regels en geometrie verwezen naar de TAM-Omgevingsverordening. Voor toetsing
        aan de regels van het provinciale beleid is daarom de TAM-versie van de
        Omgevingsverordening leidend.

        Vanuit de verordening is de locatie gelegen in een gebied dat nader is aangemerkt als
        '(gemengd) landelijk gebied', ‘attentiezone waterhuishoudingen’, ‘beperkingen veehouderij’,
        ‘bebouwd gebied’, ‘attentiezone geluid provinciale weg’, 'stalderingsgebied'.



Toelichting buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de locatie Putstraat 10 te Middelb eers.   Pagina 19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>        Gemengd Landelijk Gebied
        Tot het ‘gemengd landelijk gebied’ behoort het gebied buiten bestaand stedelijk gebied met
        uitzondering van Natuur Netwerk Brabant, ecologische verbindingszone, primaire
        waterkeringen, rivierbed en groenblauwe mantel. De provincie geeft binnen deze gebieden
        ruimte aan de gemeenten om zelf aan te geven welke ontwikkelmogelijkheden er zijn voor
        een gevarieerde plattelandseconomie en in welke gebieden het agrarische gebruik
        prevaleert.

        Attentiezone waterhuishouding
        Doel van de attentiezone is om ontwikkelingen die een negatieve invloed hebben op de
        binnen de attentiezone gelegen natte natuurparels tegen te gaan. Stromingen in het
        grondwatersysteem kunnen veranderen door verandering van bodemopbouw of het
        doorboren van lagen (bij grondverzet of diepploegen). Voor activiteiten die een negatief
        effect op de (grond)waterstand in een natte natuurparel kunnen hebben, is een vergunning
        nodig. Bij het toelaten van functies die een negatief effect kunnen hebben op de
        waterhuishouding, geldt dat overleg met het waterschap nodig is.

        Stalderingsgebied en Beperkingen Veehouderij
        Bij de voorgenomen ontwikkeling is geen sprake van een (ontwikkeling van een)
        veehouderijbedrijf waarop hokdieren gehouden worden. De regels met betrekking tot het
        stalderingsgebied en Beperkingen Veehouderij zijn daarmee niet van toepassing op de
        voorgenomen ontwikkeling.

        Bebouwd gebied
        Bebouwd gebied is een aanduiding voor die gebieden die in het Landelijk gebied liggen en
        waar al een grote hoeveelheid bebouwing aanwezig is. Sommige van deze gebieden werden
        in het verleden ook wel aangeduid als integratie stad-landgebied.
        Binnen Bebouwd gebied is vanuit provinciaal belang en rekening houdend met aanwezige
        kwaliteiten en de omgeving, verdichting mogelijk. Het gaat dan in de meeste gevallen niet
        om grootschalige stedelijke ontwikkelingen. Hoofdregel is dat die plaatsvinden in of
        aansluitend op Stedelijk gebied.
        Bebouwd gebied is een specifieke locatie die samen kan gaan met andere locaties, zoals het
        Natuur Netwerk Brabant of andere gebieden met een waarde-aanduiding. Bij het mogelijk
        maken van ontwikkelingen binnen Bebouwd gebied geldt uiteraard dat rekening gehouden
        wordt met de aanwezige waarden.

        Attentiezone geluid provinciale weg.
        Vanuit de bescherming van een goed woon- en leefklimaat en het voorkomen van
        saneringssituaties gelden er voorwaarden aan het oprichten van geluidgevoelige gebouwen
        langs provinciale wegen. Bij een geluidbelasting tot 55 dB Lden is een geluidgevoelig gebouw
        altijd toegestaan. De geluidbelasting wordt hierbij conform de geldende meet- en
        rekenvoorschriften bepaald op representatieve waarneemhoogtes.
        Wanneer sprake is van een geluidgevoelig gebouw en geluidgevoelige ruimte is bepaald in
        artikel 3.21 en 3.22 van het Besluit kwaliteit leefomgeving.



Toelichting buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de locatie Putstraat 10 te Middelb eers.   Pagina 20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>        Aangezien er reeds sprake is van een woonfunctie, zoals omschreven in de paragraaf
        "Geldend omgevingsplan'' (paragraaf 1.3), is in feite sprake van een intensivering van gebruik
        van de woonfunctie in het landelijke gebied. Hiertoe zijn in de verordening de volgende
        bepalingen opgenomen:

        "Artikel 5.14 Maatwerk met als doel omgevingskwaliteit
        Lid 3
        In aanvulling op het eerste lid worden bij de hierna genoemde gevallen tenminste de
        volgende aspecten in acht genomen:
        d. als de ontwikkeling tot doel heeft om de cultuurhistorische waarden en kenmerken te
            behouden of te herstellen van een rijks- of gemeentelijk monument of een
            cultuurhistorisch waardevol complex, zoals beschreven op de Cultuurhistorische
            waardenkaart, is de fysieke tegenprestatie in het versterken
            van omgevingskwaliteit gericht op het behoud of herstel van de aanwezige waarden en
            kenmerken.
        Lid 4
        c. de woning inpandig wordt gerealiseerd binnen karakteristieke bebouwing.

        Bij de voorgenomen ontwikkeling is de initiatiefnemer voornemens drie wooneenheden te
        realiseren in de woning Putstraat 10 en het bij die woning behorend bijgebouw in het
        landelijk gebied. Het betreft bestaande cultuurhistorisch waardevolle bebouwing. Met de
        ontwikkeling wordt tegelijkertijd erfgoed behouden en hersteld. Het geheel wordt ingepast
        in een groen karakter.

        Het zichtbare erfgoed wordt behouden en hersteld en vormt een verbinding met het
        verleden. Door dit erfgoed te behouden wordt bijgedragen aan een aantrekkelijke omgeving
        al dan niet ten behoeve van gebruik als uitloopgebied voor de inwoners en voor recreatie.

        Zoals nader aangetoond in de paragraaf "Activiteiten en milieuzonering" (paragraaf 4.1.4) zal
        de voorgenomen ontwikkeling niet leiden tot een beperking van de
        ontwikkelingsmogelijkheden en/of bedrijfsvoering van omliggende agrarische bedrijven.
        Tevens zullen ook geen andere functies in de ontwikkelingsmogelijkheden worden geschaad.
        Er is daarmee geen sprake van een belemmering van de verde re ontwikkeling van het gebied.

        Bij de voorgenomen ontwikkeling zal op duurzame wijze worden ontwikkeld. De toe te
        voegen woonfuncties worden volgens de huidige eisen op het gebied van energie en
        duurzaamheid gerealiseerd. Daarmee wordt voorzien in duurzame, energiezuinige
        bebouwing. Dit draagt bij aan de verduurzaming van de locatie en aan de energie - en
        klimaatdoelstellingen van de overheid.

        Er is bij de voorgenomen ontwikkeling, zoals nader is omschreven in de paragraaf "Verkeer
        en parkeren" (paragraaf 4.12), geen sprake van aanpassingen aan of van een aantasting van
        de infrastructuur ter plaatse. Tevens zal parkeren geheel op eigen terrein plaatsvinden. Het
        aantal verkeersbewegingen zal met de voorgenomen ontwikkeling niet in onevenredige mate

Toelichting buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de locatie Putstraat 10 te Middelb eers.   Pagina 21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>        toenemen. Daarmee zal er geen sprake zijn van nadelige gevolgen op de mobiliteit in het
        gebied.

        Tevens zal met de voorgenomen ontwikkeling, zoals nader is omschreven in de paragraaf
        "Gewenste situatie" (paragraaf 2.2), worden voorzien in een goede bij het gebied passende
        landschappelijke inpassing. Hiertoe is door een landschapsdeskundige een landschappelijk
        inrichtingsplan opgesteld waarin de voorgenomen landschappelijke inpassing nader is
        uitgewerkt en is onderbouwd. Daarbij is ook ingegaan op het parkeerplan.

        Naast de specifieke voorwaarden voor een ruimtelijke ontwikkeling in het landelijk gebied
        gelden algemene regels voor het behoud en de versterking van de omgevingskwaliteit.
        Hiervoor zijn de volgende regels opgenomen:

        "Artikel 5.7 zorgplicht voor een goede omgevingskwaliteit
        Lid 1:
        Een omgevingsplan geeft bij de evenwichtige toedeling van functies aan locaties invulling aan
        een veilige, gezonde leefomgeving met een goede omgevingskwaliteit.

        Lid 2:
        Voor het realiseren van een veilige, gezonde leefomgeving met een goede
        omgevingskwaliteit wordt toepassing gegeven aan:
        a. zorgvuldig ruimtegebruik als bedoeld in Artikel 5.8 (met uitzondering van eerste lid onder
             a en e;
        b. de lagenbenadering, bedoeld in artikel 5.9 ; en
        c. meerwaardecreatie als bedoeld in artikel 5.10 ."

        Voor elk van de afzonderlijk genoemde onderdelen voor een goede omgevingskwaliteit zijn
        vervolgens aanvullende bepalingen opgenomen.

        Voor zorgvuldig ruimtegebruik gelden de volgende aanvullende bepalingen:
        "Artikel 5.8 zorgvuldig ruimtegebruik
        Lid 1:
        Zorgvuldig ruimtegebruik houdt in dat:
        b. de mogelijkheden voor intensivering van bestaand ruimtebeslag en meervoudig
            ruimtegebruik zijn afgewogen en betrokken bij een ontwikkeling;
        c. bij stedelijke ontwikkeling toepassing wordt gegeven aan de ladder voor duurzame
            verstedelijking, bedoeld in artikel 5.129g van het Besluit kwaliteit leefomgeving;
        d. gebouwen, bijbehorende bouwwerken en andere permanente voorzieningen worden
            geconcentreerd binnen een bouwperceel ; e

        Lid 2: Als uit een zorgvuldige afweging blijkt dat een ontwikkeling niet binnen bestaand
        ruimtebeslag mogelijk is, is uitbreiding van ruimtebeslag mogelijk onder de in dit hoofdstuk
        opgenomen voorwaarden."




Toelichting buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de locatie Putstraat 10 te Middelb eers.   Pagina 22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>        Ad. 5.8, lid 1, sub b:
        Bij de voorgenomen ontwikkeling is sprake van intensivering van bestaand ruimtebeslag en
        meervoudig ruimtegebruik van bestaande bebouwing.

        Ad. 5.8, lid 1, sub c:
        Zoals nader omschreven in de paragraaf ''Besluit kwaliteit leefomgeving" (paragraaf 3.1.2) is
        toepassing gegeven aan het Besluit kwaliteit leefomgeving en heeft de toetsing aan de
        Ladder voor duurzame verstedelijking plaatsgevonden.

        Ad. 5.8, lid 1, sub d:
        Alle aanwezige bebouwing is geconcentreerd binnen het bouwperceel. Ook na realisatie van
        het project zal geen sprake zijn van bebouwing buiten het bouwperceel.

        Ad. 5.8, lid 2:
        Er is bij de voorgenomen ontwikkeling sprake van intensivering van gebruik van het bestaand
        ruimtebeslag.

        Voor wat betreft de waarden in een gebied door toepassing van de lagenbenadering zijn in
        de verordening de volgende aanvullende voorwaarden opgenomen:
        "Artikel 5.9 toepassing van de lagenbenadering
        Lid 1:
        Het toepassen van de lagenbenadering biedt inzicht in:
        a. welke effecten een ontwikkeling heeft op de lagen afzonderlijk, de lagen in onderlinge
             wisselwerking met elkaar en het actief benutten van de factor tijd; en
        b. hoe negatieve effecten worden voorkomen.

        Lid 2:
        Voor de toepassing van het eerste lid worden de volgende lagen onderscheiden:
        a. de ondergrond, zoals het bodem- en watersysteem, aardkundige- en archeologische
             waarden;
        b. de netwerklaag, zoals natuurnetwerk, energienetwerk, infrastructuur inclusief
             waterwegen, en een goede, multimodale afwikkeling van het personen- en
             goederenvervoer; en
        c. de bovenste laag, zoals cultuurhistorische- en landschappelijke waarden , de omvang van
             de functie en de bebouwing , de effecten op bestaande en toekomstige functies, de
             effecten op lucht, milieu, veiligheid en een gezonde leefomgeving .

        Lid 3:
        Bij het actief benutten van de factor tijd wordt rekening gehouden met de herkomstwaarde
        van de lagen, het verleden, de onomkeerbaarheid van optredende effecten op de lagen door
        de gewenste ontwikkeling en de toekomstwaarde van de ontwikkeling vanuit het perspectief
        van duurzaamheid en toekomstbestendigheid."

        Zoals nader is aangetoond en omschreven in het hoofdstuk "Afweging effecten op de fysieke
        leefomgeving" (hoofdstuk 4) is met de voorgenomen ontwikkeling geen sprake van een

Toelichting buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de locatie Putstraat 10 te Middelb eers.   Pagina 23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>        mogelijke aantasting van de in het gebied (mogelijk) voorkomende waarden en/of functies.
        Er zal daarmee geen sprake zijn van mogelijke negatieve effecten op de genoemde lagen
        en/of kenmerken daarvan.

        Voor wat betreft de meerwaardecreatie gelden vanuit de verordening de volgende
        aanvullende bepalingen:
        "Artikel 5.10 meerwaardecreatie
        Lid 1:
        Meerwaardecreatie omvat een evenwichtige benadering van de economische, ecologische
        en sociale aspecten die in een gebied en bij een ontwikkeling zijn betrokken, waaronder:
        a. de mogelijkheid om opgaven en ontwikkelingen te combineren; en
        b. de bijdrage van een ontwikkeling aan andere opgaven en belangen dan die rechtstreeks
             met de ontwikkeling gemoeid zijn.

        Lid 2:
        De fysieke verbetering van de landschappelijke kwaliteit, bedoeld in artikel 5.11
        Kwaliteitsverbetering landschap kan deel uitmaken van de meerwaardecreatie."

        Bij de voorgenomen ontwikkeling wordt op duurzame wijze ontwikkeld volgens de huidige
        eisen op het gebied van energie en duurzaamheid. Daarmee zal sprake zijn van een
        duurzame ontwikkeling, waarbij het energieverbruik zoveel mogelijk zal worden
        geminimaliseerd. Daarmee wordt bijgedragen aan de energie- en klimaatdoelstellingen.

        Tevens zal met de voorgenomen ontwikkeling, zoals nader is omschreven in de paragraaf
        "Gewenste situatie" (paragraaf 2.2), worden voorzien in een goede bij het gebied passende
        landschappelijke inpassing. Hiertoe is door een landschapsdeskundige een landschappelijk
        inrichtingsplan opgesteld waarin de voorgenomen landschappelijke inpassing nader is
        uitgewerkt en is onderbouwd. Hiervoor wordt verwezen naar bijlage 6.
        Kwaliteitsverbetering van het landschap wordt behaald door behoud en herstel van
        cultuurhistorisch waardevolle bebouwing op de locatie Putstraat 10. Daarnaast wordt
        voorzien in een goede landschappelijke inpassing. Met het behoud en herstel van de
        genoemde bebouwing wordt voldaan aan de kwaliteitsverbetering van het landschap en is
        derhalve aan te merken als een vorm van meerwaardecreatie.
        Aanvullende kwaliteitsverbetering zoals genoemd in artikel 5.11 van de verordening is in de
        voorliggende situatie niet vereist (zie hiervoor artikel 5.14, lid 5, sub b van de verordening).

        Bij de voorgenomen ontwikkeling zal daarmee worden voorzien in meerwaardecreatie.
        Gezien bij de voorgenomen ontwikkeling sprake is van zorgvuldig ruimtegebruik, geen sprake
        is van een mogelijke aantasting van de functies en waarden in de verschillende lagen en/of
        de kenmerken daarvan en sprake is van meerwaardecreatie wordt met de voorgenomen
        ontwikkeling voldaan aan de zorgplicht voor een goede omgevingskwaliteit. Gezien het
        voorgaande past de voorgenomen ontwikkeling binnen de regels zoals zijn opgenomen in de
        Omgevingsverordening Noord-Brabant van de provincie Noord-Brabant.




Toelichting buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de locatie Putstraat 10 te Middelb eers.   Pagina 24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>        3.3     Regionaal beleid
        Afsprakenkader Wonen SGE 2022
        Het Stedelijk Gebied Eindhoven (SGE) bestaat uit Best, Eindhoven, Geldrop-Mierlo, Helmond,
        Nuenen, Oirschot, Son en Breugel, Veldhoven en Waalre.
        De economische ontwikkeling in de Brainport-regio zorgde de laatste jaren voor veel extra
        werkgelegenheid en een positief migratiesaldo. In de afgelopen periode is de situatie op de
        woningmarkt enorm veranderd. Vanwege de enorme vraag moet daarop worden
        geanticipeerd door snel veel nieuwe woningen te bouwen.
        In 2021 is er ook een regionaal woningbehoefteonderzoek voor het SGE uitgevoerd, mede op
        basis van de in 2020 aangepaste provinciale prognoses. Dit geeft inzicht in de
        huishoudensontwikkeling en de daarmee samenhangende woningvraag. De aantallen uit de
        prognoses sluiten echter niet aan bij de hogere ambitie die met het Rijk is afgesproken in het
        MIRT-onderzoek (en het concept verstedelijkingsakkoord).
        Deze nieuwe ontwikkelingen en informatie hebben samen met de versnellings- en
        verstedelijkingsopgave geleid tot een actualisatie van het in 2017 vastgestelde
        Afsprakenkader Wonen.
        Op 21 december 2021 heeft de raad het Afsprakenkader Wonen SGE 2022 ‘Bouwen aan de
        toekomst’ vastgesteld ter vervanging van het Afsprakenkader Wonen uit 2017. Het
        afsprakenkader geeft aan hoe de negen gemeenten omgaan met de afstemming van
        woningbouwplannen. Het biedt kwantitatieve en kwalitatieve kaders voor de komende jaren.
        Het afsprakenkader is op veel punten een herbevestiging van uitgangspunten zoals :
         ‘ruim baan voor inbreidingslocaties’;
         ‘uitbreiding: nee, tenzij’ (nieuwe locaties);
         ‘kwaliteit voor kwantiteit’.
        Het Afsprakenkader Wonen legt de kwantitatieve en kwalitatieve woningbouwambities in de
        regio vast. Om de opgave van 62.000 woningen tot 2040 te kunnen realiseren, wordt een
        planvoorraad van 120% gehanteerd. Zo ontstaan er geen belemmeringen voor groei en kan
        iedere gemeente op zijn eigen manier invulling geven aan de versnellingsopgave. Met de
        nieuwe afspraken wordt de ruimte gegeven om te doen wat nodig is om de woningtekorten
        aan te pakken.
        Het Afsprakenkader biedt de regionale afstemming die nodig is voor de ladderonderbouwing
        bij bestemmingsplannen.
        In het Afsprakenkader is aangegeven dat plannen buiten stedelijk gebied, waarbij het gaat
        om minder dan 12 woningen, door de gemeente worden getoetst aan het eigen beleid.

        Doorwerking besluitgebied
        Het voorgenomen plan betreft de realisering van 1 wooneenheid buiten het stedelijk gebied.
        Het plan hoeft dan ook niet voorgelegd te worden aan het Coördinatieteam Wonen




Toelichting buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de locatie Putstraat 10 te Middelb eers.   Pagina 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>        3.4     Gemeentelijk beleid
        3.4.1 Omgevingsvisie Oirschot
        De gemeenteraad van Oirschot heeft op 26 september 2017 de Omgevingsvisie vastgesteld.
        Hierin wordt het beleid voor de toekomst uiteengezet.

        Op basis van acht thema’s bestaat de visie uit de ambities die per thema en voor vijf
        specifieke gebieden zijn uitgewerkt. De thema’s geven een beeld van wat voor Oirschot van
        belang is om de lange termijn ambities te kunnen bereiken. Door daarnaast te focussen op
        een aantal gebieden kan optimaal op lokale omstandigheden en behoeften worden
        afgestemd.
        De relevante thema’s voor het initiatief zijn:
             1. ‘Natuur, landschap & cultuurhistorie’;
             2. ‘Veilige en gezonde woon- en leefomgeving’.
        Het eerste thema heeft als doel de kwaliteit van natuur, biodiversiteit, het landschap, de
        cultuurhistorie en monumenten beschermen, herstellen en ontwikkelen. Hier dient bij het
        tot stand komen van de stedenbouwkundige en landschappelijke inpassingsschets rekening
        mee gehouden te worden. Daarbij blijft door de vestiging van meerdere woonfuncties binnen
        de woonboerderij een cultuurhistorisch waardevol pand behouden.

        Met het tweede thema wil de gemeente Oirschot een veilige, gezonde en uitnodigende
        leefomgeving bieden aan inwoners en bezoekers, zodat iedereen tot zijn recht komt en
        iedereen mee kan doen.
        Het beleid met betrekking tot wonen is vastgelegd in de Woonvisie. Deze gaat met name in
        op kwalitatieve en kwantitatieve aspecten van wonen. De ‘Omgevingsvisie’ voegt daar
        (voorwaarden met betrekking tot) locaties aan toe. De gemeente wil voorzien in een
        passende en toekomstbestendige woningvoorraad voor huidige en toekomstige bewoners,
        waarbij onder meer ruimte is voor het ontwikkelen van initiatieven.
        Voor beide thema’s geldt dat de gemeente Oirschot een positieve houding heeft tegenover
        het realiseren van nieuwe initiatieven. De beoogde herontwikkeling voorziet in het realiseren
        van een tweetal woningen binnen bestaande cultuurhistorisch waardevolle bebouwing. De
        ontwikkeling is passend binnen de doelen als gesteld in de ‘Omgevingsvisie’.
        Een vitaal dorp is het belangrijkste doel. Voor Middelbeers betekent dit onder andere een
        aantrekkelijk dorpshart, waar mensen elkaar ontmoeten, voldoende woningbouwmo-
        gelijkheden gebaseerd op de lokale behoeften en toegang tot bereikbare voorzieningen, bij
        voorkeur in het dorp.

        De gemeente heeft nadrukkelijk een sturende rol op de volgende punten:
         Ontwikkelruimte laten toenemen (toetsen en bijsturen), naarmate daar meer
            investeringen (en resultaten) voor natuur, landschap, recreatieve faciliteiten, e.d.
            tegenover staan.
         Behoud en ontwikkeling van natuur, landschap en cultuurhistorie, he t visitekaartje van
            Oirschot;
         Vooral gebruik maken van ’vrijgekomen agrarische bedrijfsgebouwen en bestaande
            monumenten om nieuwe ontwikkelingen in op te starten. Dit past zowel qua schaal bij


Toelichting buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de locatie Putstraat 10 te Middelb eers.   Pagina 26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>            Oirschot als bij behoud en herstel van natuur, landschap, cultuurhistorie en
            monumenten.

        Op een aantal aspecten wil de gemeente actiever naar voren treden door onder andere het
        belang van innovatie te stimuleren:
         Naast beleid en regels wil de gemeente innovatieve ideeën en nieuwe verdienmodellen
            die de kwaliteiten van natuur, landschap en cultuurhistorie kunnen behouden en
            versterken, stimuleren en faciliteren;
         Ruimere (gebruiks)mogelijkheden bieden voor nieuwe functies in monumentale
            gebouwen, zodat er een beter verdienmodel ontstaat en leegstand wordt voorkome n;
         Cultuurhistorie meer en beter koppelen aan toerisme en recreatie (bijvoorbeeld door
            routestructuren af te stemmen op de cultuurhistorische plekken van betekenis). Hierbij
            zoekt de gemeente de samenwerking met recreatieondernemers, gemeenten in de regio,
            provincie, cultuurhistorie- en landschapsorganisaties.

        De sturing is gericht op:
         Alleen meewerken aan initiatieven die zich richten op innovatie en behoud en herstel
            van natuur, landschap en cultuurhistorie;

        Ten aanzien van ruimtelijke kwaliteit in een ruimtelijke ontwikkeling staat in de
        omgevingsvisie het volgende: “Bij een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling verwachten wij van de
        initiatiefnemer dat er ook wordt geïnvesteerd in verbetering van de ruimtelijke kwaliteit.
        Algemeen uitgangspunt is dat nieuwe economische ontwikkelingen een bijdrage leveren aan
        versterking van de kwaliteiten zoals omgeschreven in deze omgevingsvisie en de
        inspiratieatlas: ‘voor wat hoort wat’”. Bijdragen aan de ruimtelijke kwaliteit kan op
        verschillende manieren. In voorliggend initiatief wordt fysiek bijgedragen aan de ruimtelijke
        kwaliteit binnen het plangebied door tot inpandige splitsing van de karakteristieke
        bebouwing van het pand Putstraat 10 en het daarbij behorende bijgebouw.

        Putstraat 10 is in het kader van het eigen erfgoedbeleid aangewezen als bebouwing met
        cultuurhistorische waarden en heeft dan ook de status van gemeentelijk monument. Behoud
        en herstel van het object wordt wenselijk geacht. Vanuit het doel van de regeling -versterken
        en behouden omgevingskwaliteit- wordt in ruil voor de toevoeging van de woningen
        gevraagd dat in het omgevingsplan de karakteristieke kenmerken worden beschreven en
        beschermd en dat uit- en aanbouwen worden tegengegaan.

        Naast de plannen voor de restauratie van de boerderij en het verbouwen van de schuur moet
        een totaalplan en visie voor het hele erf gemaakt worden. De erfinrichting is hierin erg
        belangrijk omdat deze de buitenruimten aan elkaar verbindt en de uitstraling naar de
        omgeving grotendeels bepaalt. Het gehele erf zal open en gemeenschappelijk dienen te zijn.
        Voor het landschappelijk inrichtingsplan wordt verwezen naar bijlage 6.

        Conclusie.
        De kwaliteit van cultuurhistorie en monumenten wordt beschermd, hersteld en ontwikkeld.
        Tevens vindt een landschappelijke inpassing plaats van het initiatief gericht op versterking

Toelichting buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de locatie Putstraat 10 te Middelb eers.   Pagina 27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>        van het erf als geheel. Hiermee is het plan in lijn met de omgevingsvisie van de gemeente
        Oirschot.

        3.4.2 Woonvisie gemeente Oirschot
        De gemeente Oirschot heeft diverse ambities als het gaat om wonen, derhalve heeft de
        gemeente ‘De Nieuwe Woonvisie, De inwoners centraal’ opgesteld. De woonvisie is
        vastgesteld op 26 april 2016. De gemeente Oirschot beoogt, voor de huidige en toekomstige
        bewoners, te voorzien in een passende, toekomstbestendige woningvoorraad met ruimte
        voor initiatieven en oog voor het monumentale en groene karakter van de gemeente. De
        gemeente zet in op het voorzien in voldoende betaalbare en bereikbare woningen voor
        huidige en toekomstige bewoners. Tevens wordt ingezet op herbestemming en transformatie
        van bestaande bebouwing en locaties en derhalve de aantrekkelijkheid van Oirschot als
        woongemeente te behouden en waar mogelijk te vergroten. Hierbij is ruimte voor het
        realiseren van initiatieven afkomstig vanuit de bevolking, zoals het nu voorliggende initiatief.
        De woonvisie vormt tevens het kader voor prestatieafspraken met woningcorporaties,
        alsmede voor initiatiefnemers van woningbouwontwikkelingen. De woonvisie wordt
        uitgewerkt in bestemmingsplannen en andere beleidsdocumenten.
        De beoogde herontwikkeling voorziet in het toevoegen van een tweetal woningen
        binnen bestaande cultuurhistorisch waardevolle bebouwing. Deze ontwikkeling past bij het
        beleid zoals uiteengezet in de woonvisie.

        3.4.3 Actieplan Woningbouw Oirschot 2.0
        Kleine ingrepen stimuleren
        We willen, in de geest van de Omgevingswet, kleine ingrepen stimuleren en staan open voor
        initiatieven. Bijvoorbeeld om daarmee de bestaande woningvoorraad beter te kunnen
        gebruiken (denk aan woningsplitsing in de kernen of het buitengebied) of om langer thuis
        wonen mogelijk te maken (denk aan mantel zorgwoningen op eigen terrein). We denken
        actief mee met betrekking tot de ruimtelijke procedures en communiceren open en
        transparant. Dit sluit aan bij de vier doelen voor de Omgevingswet:
        a. Het omgevingsrecht moet inzichtelijk, voorspelbaar en gemakkelijk in het gebruik zijn.
        b. De leefomgeving moet op een samen hangende manier centraal staan in beleid,
             besluitvorming en regelgeving.
        c. Een actieve en flexibele aanpak moet overheden meer afwegingsruimte bieden om
             doelen voor de leefomgeving te bereiken.
        d. Besluitvorming over projecten in de leefomgeving moet sneller en beter.

        In essentie moet een kern of dorpsrand organisch groeien en moet een uitbreiding, zoals in
        de Uitvoeringsnota Buitengebied in Ontwikkeling reeds beschreven, ook leiden tot een
        kwaliteitswinst voor natuur, milieu en landschap. Uitgangspunt daarbij is een f ifty/fifty
        principe voor bouwen aan de dorpsranden en in het buitengebied. Dat betekent dat 50% van
        het gebied (openbaar) groen wordt of blijft en dat maximaal 50% rood (bebouwing,
        verharding) mag worden. De ruimtelijke principes zijn in dit Actieplan verder geconcretiseerd
        in de ambitieroos en de ruimtelijke basisprincipes per kern (bijlage).




Toelichting buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de locatie Putstraat 10 te Middelb eers.   Pagina 28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>        Uitgangspunt is een zuinig en slim ruimtegebruik waarbij we bestaand vastgoed en
        inbreidingslocaties zo goed mogelijk benutten en kijken naar de mogelijkheden voor
        uitbreiding. Uiteraard met oog voor het behoud van de bestaande kwaliteiten, zoals
        landschap en cultuurhistorie. De integrale visie en kaders hiervoor zijn door de gemeente
        uitgewerkt in het Landschapskwaliteitsplan. Dit plan is parallel aan dit Actieplan
        Woningbouw opgesteld en geeft aan welke ontwikkeling van het Oirschotse landschap de
        komende 20 jaar gewenst is (‘visie’) en biedt een kader om initiatieven integraal te
        beoordelen (in welk gebied zijn welke functies meer/minder wenselijk). Woningbouw is
        daarin één van de mogelijke functies, naast andere functies zoals landbouw, natuur, energie,
        water en cultuurhistorie.


        Lopende projecten
        De gemeente Oirschot heeft momenteel een plancapaciteit van harde en zachte plannen van
        circa 740 woningen voor de periode 2021 t/m 2025 (zie tabel 1 verdeling per kern). Een groot
        deel (circa 80%) daarvan betreft zachte planca paciteit. Zachte plancapaciteit zijn plannen in
        de ontwerpfase, plannen die planologisch worden voorbereid of potentiële plannen (idee
        bekend of kenbaar gemaakt, nog geen besluiten). Voor deze plannen geldt dat dit vraagt om
        ambtelijk capaciteit om de planontwikkeling verder te brengen.




        Nieuwe projecten
        De bekende plancapaciteit is niet voldoende om de ambitie te realiseren. Het is daarom
        noodzakelijk om ook nieuwe projecten te starten. Daarvoor is er onderzoek gedaan naar
        ruimtelijk geschikte locaties voor woningbouw in de gemeente Oirschot . Daaruit blijkt dat er
        binnen de gemeente Oirschot voldoende locaties ruimtelijk geschikt zijn. Op basis van onder
        andere de volgende criteria is per kern een ontwikkelrichting bepaald:
         de status van een locatie in relatie tot (provinciaal) beleid en (milieubelemmeringen) op
            een locatie;
         het reeds eerder vastgesteld beleid, zoals de Omgevingsvisie (2017);
         het uitgangspunt dat inbreiding gaat voor uitbreiding;
         de relatie met sociaalmaatschappelijke opgaven, zoals de transformatie van een
            bedrijventerrein, de herbestemming van cultuurhistorisch erfgoed, de ontwikkeling van
            natuur of recreatie of de beëindiging van een agrarisch bedrijf;

Toelichting buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de locatie Putstraat 10 te Middelb eers.   Pagina 29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>           de beschikbare informatie over de bereidheid van eigenaren en/of initiatiefnemers om te
            ontwikkelen;

        De beoogde herontwikkeling voorziet in het toevoegen van een tweetal woningen
        binnen bestaande cultuurhistorisch waardevolle bebouwing. Deze ontwikkeling past bij het
        beleid zoals uiteengezet in het Actieplan Woningbouw Oirschot 2.0.

        3.4.4 Landschapsinvesteringsregeling De Kempen
        In het Omgevingsplan van rechtswege (bestemmingsplan Buitengebied, geconsolideerde
        versie 2020) maar ook in de Omgevingsvisie is bepaald dat er een basisverplichting geldt ten
        aanzien van de landschappelijke inpassing van een ruimtelijke ontwikkeling in het
        buitengebied.
        Rekening houdend met de impact op de omgeving worden categorieën van ruimtelijke
        ontwikkelingen onderscheiden. Afhankelijk van de impact wordt bepaald hoe invulling moet
        worden gegeven aan extra kwaliteitsverbetering van het landschap.
         Categorie 1. Ruimtelijke ontwikkelingen die geen (extra) kwaliteitsverbetering van het
            landschap vereisen.
         Categorie 2: Ruimtelijke ontwikkelingen waarbij de kwaliteitsverbetering van het
            landschap wordt vormgegeven door te voorzien in een goe de landschappelijke inpassing
         Categorie 3: Ruimtelijke ontwikkelingen waarbij de basisinspanning voor
            kwaliteitsverbetering wordt genormeerd in euro’s (op basis van forfaitaire bedragen)

        Het voorliggende initiatief valt onder categorie 1. Hiervoor geldt geen extra
        kwaliteitsverbetering.
        Categorie 1. Ruimtelijke ontwikkelingen die geen (extra) kwaliteitsverbetering van het
                         landschap vereisen.
        1) Binnenplanse 10%-afwijking: kleine afwijkingen ten behoeve van hoogte en situering (bij
            herziening bestemmingsplan);
        2) Wijzigen bestemming naar Bos/Natuur en treffen bestemmingsregeling/aanleg
            voorzieningen die een fysieke verbetering van de aanwezige of potentiële kwaliteiten van
            bodem, water, natuur, landschap of cultuurhistorie of van extensieve recreatieve
            mogelijkheden tot gevolg hebben;
        3) Vestiging van of de splitsing in meerdere wooneenheden in
            monumentale/karakteristieke/ cultuurhistorisch waardevolle bebouwing (conform artikel
            11.1 lid 3 van de Verordening Ruimte);
        4) Etc.

        De beoogde herontwikkeling voorziet in het toevoegen van een tweetal woningen
        binnen bestaande cultuurhistorisch waardevolle bebouwing. Deze ontwikkeling valt onder
        categorie 1. Een (extra) kwaliteitsverbetering is niet aan de orde.
        Naast de plannen voor de restauratie van de boerderij en het verbouwen van de
        schuur is een totaalplan en visie voor het hele erf opgesteld waarbij de erfinrichting
        een belangrijke plaats inneemt omdat deze de buitenruimten aan elkaar verbindt en
        de uitstraling naar de omgeving grotendeels bepaalt.


Toelichting buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de locatie Putstraat 10 te Middelb eers.   Pagina 30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>        3.4.5 Erfgoednota Oirschot 2018-2028
        Op 24 juli 2018 is de gemeentelijke ‘Erfgoednota Oirschot 2018-2028’ in werking getreden.
        Met de ‘Erfgoednota Oirschot 2018-2028’ wil de gemeente Oirschot erfgoed een eigen
        positie geven, waarbij de monumentaliteit als dé onderscheidende factor van Oirschot
        benutten om de Oirschotse economische en sociale vitaliteit te versterken en Oirschot
        hiermee op de kaart te zetten.
        De erfgoednota gaat in op cultuurlandschappen; “Het buitengebied van Oirschot heeft een
        aantrekkelijk en zeer gevarieerd cultuurlandschap. Van bossen en heidevelden tot agrarische
        percelen met bolle akkers en historische boerderijenclusters.”
        In paragraaf ‘Cultuurhistorie’ wordt verder ingegaan op het cultuurhistorisch landschap
        waarin het plangebied gelegen is.

        3.4.6 Nota Parkeernormen Oirschot 2019
        Op basis van de Nota Parkeernormen Oirschot 2019 wordt de parkeerbe hoefte als gevolg van
        de realisering van de wooneenheid berekend. Algemeen uitgangspunt bij de parkeernota is
        dat op eigen terrein dient te worden voldaan aan de parkeervraag.
        De maximale parkeerbehoefte voor de toevoeging van de woning wordt in de Nota
        Parkeernormen Oirschot 2019 berekend als het gemiddelde van de parkeernormen van een
        appartement/studio. De maximale parkeerbehoefte als gevolg van de woning gelegen in
        “buiten bebouwde kom” bedraagt 2,2 per appartement.
        Op het terrein ter plaatse worden 7 parkeerplaatsen gerealiseerd ten behoeve van de te
        realiseren woningen.
        Uit onderstaande afbeelding blijkt dat hiermee voldoende ruimte is om de auto's op eigen
        terrein te parkeren. Met deze oplossing wordt in voldoende mate voldaan aan de
        voorgeschreven parkeernorm van de gemeente Oirschot.




Toelichting buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de locatie Putstraat 10 te Middelb eers.   Pagina 31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 4              Afweging effecten op de fysieke leefomgeving
                         Omgevingsaspecten

Een van de belangrijkste uitgangspunten van de Omgevingswet is het zorg dragen voor een veilige en
gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit. Om te bepalen of daar sprake van is
moet een zorgvuldige afweging worden gemaakt van de mogelijke effecten van een ontwikkeling op
de fysieke leefomgeving. Aan de hand van die afweging kan worden bepaald of sprake is van een
evenwichtige toedeling van functies aan locaties. In dit hoofdstuk wordt deze afweging gemaakt.

4.1       Voortoets MER-beoordeling
Vanuit de Omgevingswet geldt een verplichting voor het opstellen van een milieueffectrapportage
als sprake is van een plan of programma dat aanzienlijke milieueffecten kan hebben. Om te kunnen
bepalen of sprake is van een dergelijk plan of programma die nt eerst te worden bekeken welke
activiteiten met het plan of programma mogelijk worden gemaakt en of deze activiteiten kunnen
leiden tot aanzienlijke milieueffecten.
In het Omgevingsbesluit is, in bijlage V daarvan, een overzicht opgenomen voor welke activiteiten
een beoordelingsplicht geldt. Komt een activiteit niet op de lijst uit bijlage V van het
Omgevingsbesluit dan geldt voor die activiteit geen beoordelingsplicht en hoeft dus geen
milieueffectrapportage te worden opgesteld.
Als een activiteit wel op de lijst uit bijlage V van het Omgevingsbesluit voorkomt dan moet verder
worden bekeken wanneer sprake is van een beoordelingsplicht of wanneer er meteen een
milieueffectrapportage moet worden gemaakt. Voor elk van de in de lijst voorkomende activiteiten
zijn gevallen opgenomen wanneer voor die activiteit een beoordelingsplicht geldt. Daarnaast is in de
lijst voor elk van deze activiteiten opgenomen wanneer een milieueffectrapportage moet worden
opgesteld. Het initiatief maakt de oprichting van 2 woningen mogelijk binnen bestaande bebouwing
met cultuurhistorische waarde. Daarbij worden geen activiteiten uitgevoerd die zijn opgenomen in
de lijst uit bijlage V van het Omgevingsbesluit en/of waarvoor een beoordelingsplicht geldt. Het
initiatief zal daarom niet leiden tot aanzienlijke milieueffecten, waarmee een verdere beoordeling
niet nodig is.

4.2      Omgevingsveiligheid
Toetsingskader
Omgevingsveiligheid heeft betrekking op de mogelijkheden een brand, ramp of crisis te voorkomen,
te beperken en te bestrijden. Het beschermen van personen in gebouwen en op locaties in de
omgeving van risicovolle activiteiten is cruciaal. Daarnaast is het beperken van schade aan de fysieke
leefomgeving bij een ongeval van een risicovolle activiteit van groot belang. De instructieregels van
het Rijk hiervoor zijn vastgelegd in het Bkl en het Bkl.

Kwetsbare gebouwen en locaties
In het Bkl is onderscheid gemaakt in 3 categorieën 'gebouwen en l ocaties' waarvoor de regels
bescherming bieden:
    1. Zeer kwetsbaar (alleen gebouwen);
    2. Kwetsbaar (gebouwen en locaties);
    3. Beperkt kwetsbaar (gebouwen en locaties).


Toelichting buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de locatie Putstraat 10 te Middelb eers.   Pagina 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>Bij het bepalen van de kwetsbaarheid wordt gekeken naar het aantal pe rsonen dat gelijktijdig
aanwezig is, de duur van hun aanwezigheid, en in hoeverre zij zichzelf in veiligheid kunnen brengen
bij een incident. De aanwijzing van bovenstaande categorieën 'gebouwen en locaties' staat in bijlage
VI van het Bkl.

Risicobronnen
Risicobronnen zijn activiteiten met externe veiligheidsrisico's. In bijlage VII van het Bkl zijn
activiteiten aangewezen die risicobronnen vormen. Het gaat om de volgende soorten activiteiten:
      activiteiten met gevaarlijke stoffen bij bedrijven. Dit zijn verschillende milieubelastende
         activiteiten uit het Bkl;
      het Basisnet vervoer gevaarlijke stoffen over weg, water en spoor;
      buisleidingen met gevaarlijke stoffen die zijn aangewezen als milieubelastende activiteit in
         het Bkl;
      windturbines die zijn aangewezen als milieubelastende activiteit in het Bkl.

Naast de eerder genoemde activiteiten die als risicobronnen worden beschouwd, bevat het Bkl ook
instructies voor de volgende risicobronnen:
     opslaan, bewerken en herverpakken van vuurwerk (afdeling 5.1.2.4).
     opslaan en bewerken van ontplofbare stoffen voor civiel gebruik (af-deling 5.1.2.5).
     exploiteren van een IPPC-installatie voor het maken van explosieven (afdeling 5.1.2.5).
     opslaan en bewerken van ontplofbare stoffen voor militair gebruik (afdeling 5.1.2.5 Bkl).

Plaatsgebonden risico
Het plaatsgebonden risico is de kans per jaar dat één persoon overlijdt door een ongeluk met een
gevaarlijke stof. De grenswaarde voor het plaatsgebonden risico moet in acht genomen worden. De
grenswaarden voor het plaatsgebonden risico zijn ruimtelijk vertaald naar afstanden tot gebouwen
en locaties. Gebouwen en locaties die als (zeer) kwetsbaar worden beschouwd mogen niet binnen de
plaatsgebonden risicocontour 10-6-contour van een activiteit vallen.

Groepsrisico, aandachtsgebieden en voorschriftengebieden
Het groepsrisico gaat over de kans per jaar dat tien of meer personen overlijden als rechtstreeks
gevolg
van een ongewoon voorval binnen een aandachtsgebied (artikel 5.15, lid 1 Bkl). Er zijn drie typen
aandachtsgebieden (artikel 5.12 Bkl):
    1. brandaandachtsgebied;
    2. explosieaandachtsgebied;
    3. gifwolkaandachtsgebied.

Voor beperkt kwetsbare, kwetsbare en zeer kwetsbare gebouwen en beperkt kwetsbare en
kwetsbare locaties binnen een aandachtsgebied moet het bevoegd gezag het groepsrisico
verantwoorden.

Beoordeling van plangebied
Bedrijven
Het Bevi en de bijbehorende regeling externe veiligheid inrichtingen (REVI) zijn op 27 oktober

Toelichting buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de locatie Putstraat 10 te Middelb eers.   Pagina 33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>2004 in werking getreden. Het BEVI legt veiligheidsnormen op aan bedrijven die een risico
vormen voor personen buiten het bedrijfsterrein. Vastgesteld dient te worden of het plangebied
gelegen is binnen de veiligheidscontour van bestaande inrichtingen. De inrichtingen zijn
weergegeven op de risicokaart van de provincie Noord-Brabant. Het plangebied is op de
risicokaart van de provincie Noord-Brabant niet aangewezen als gelegen in een risicogebied van
een bedrijf met betrekking tot de externe veiligheid.

Navolgende figuur betreft een uitsnede van de kaart Externe Veiligheid van de Atlas van de
leefomgeving. Het plangebied is met een rode cirkel aangeduid.




Uitsnede kaart Externe Veiligheid van de Atlas van de leefomgeving

De drie aangeduide gebiedjes zijn opslagen van propaangas.
De desbetreffende locaties liggen op 1400, 1800 en 2200 meter van de planlocatie.
Bij een propaantank met een inhoud tussen 5m3 – 13 m3 en bij een bevoorrading van meer dan 5
keer per jaar bedraagt de veiligheidsafstand 25 meter. De afstand tussen de propaantanks en de
projectlocatie is vele malen groter. Op basis van het bovenstaande wordt geconcludeerd dat wordt
voldaan aan de veiligheidsafstanden.
In de omgeving van de planlocatie zijn geen inrichtingen gelegen die van belang zijn in het kader
van externe veiligheid in de omgeving van de planlocatie.
Voor de bestemmingswijziging vormen externe veiligheidsaspecten vanuit inrichtingen geen
belemmering.

Transport
Vervoer over het spoor
Op het grondgebied van de gemeente Oirschot bevindt zich geen spoortracé. Dit aspect is dan
ook niet van toepassing.

Vervoer over de weg

Toelichting buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de locatie Putstraat 10 te Middelb eers.   Pagina 34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>Het transport van gevaarlijke stoffen moet primair via het hoofdwegennet plaatsvinden.
Woonkernen moeten hierbij vermeden worden. De doorgaande weg in de omgeving van het
plangebied waarover dergelijke transporten plaatsvinden is de Rijksweg A58. Het plan ligt met
een afstand van ongeveer 4,2 kilometer buiten het invloedsgebied van deze rijksweg.

Vervoer over het water
Op het grondgebied van de gemeente Oirschot bevindt zich het Wilhelminakanaal. Met een
afstand van circa 2,7 kilometer bevindt het plangebied zich buiten het risicogebied van het
Wilhelminakanaal.

Buisleidingen




Uitsnede Risicokaart externe veiligheid provincie Noord-Brabant. Planlocatie in rode cirkel.

Ten noorden van de planlocatie, op een afstand van circa 400 meter, is een buisleiding gelegen. Dit
betreft een PRB-leiding met een uitwendige diameter van 8,62 inch en een werkdruk van 60 bar.
Deze buisleiding kent een PR van 10,3 meter en een invloedsgebied van 29,2 meter. Het plangebied
bevindt zich buiten het invloedsgebied van deze buisleiding.

Hoogspanningsleiding
Op een afstand van circa 5,5 kilometer ten noorwesten van het plangebied bevindt zich een
bovengrondse hoogspanningsleiding 150 kV. Voor hoogspanningslijnen gelden geen
risicoafstanden, maar indicatieve zones. De indicatieve zone voor de hoogspanningslijn bedraagt
80 meter aan weerszijden (bron: RIVM). Het plangebied is ruimschoots buiten het invloedsgebied
van de hoogspanningslijnen gelegen.

4.3 Geluid - Wegverkeer
Toetsingskader
Geluid kan van grote invloed zijn op het woon- en leefklimaat van mensen en op hun gezondheid. De


Toelichting buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de locatie Putstraat 10 te Middelb eers.   Pagina 35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>regels over geluid gaan over het beheersen van geluid door wegen, spoorwegen en
industrieterreinen, en de bescherming van geluidgevoelige gebouwen en andere gebouwen en
plekken. Het Bkl bevat geluidsregels die via het omgevingsplan zullen gelden voor individuele
bedrijven die geluid voortbrengen.
Voor de andere belangrijke geluidsbronnen zoals industrieterreinen, wegen en spoorwegen worden
via de Aanvullingswet geluid en het Aanvullingsbesluit geluidsregels toegevoegd aan de
Omgevingswet en het Bkl.
De regels voor geluid hebben een tweezijdige werking om de bescherming tegen
geluidsbelasting vorm te geven.

Enerzijds bij de aanleg of aanpassing van spoorwegen of industrieterreinen en anderzijds bij het
mogelijk maken van nieuwe geluidgevoelige gebouwen en locaties nabij een geluidsbron.

Akoestisch onderzoek
In verband met de procedure in het kader van de Omgevingswet is een akoestisch onderzoek
noodzakelijk. In dit rapport is de geluidsbelasting als gevolg van het wegverkeerslawaai berekend. De
berekeningen zijn uitgevoerd volgens ‘de meet- en rekenmethode geluid wegen’ zoals opgenomen in
bijlage IV van de Omgevingsregeling.

Het rapport “Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai ingevolge de Omgevingswet ten behoeve van
Woningsplitsing Putstraat 10 te Middelbeers” van 19 april 2024 is als bijlage bij de toelichting
gevoegd.

Geconcludeerd kan worden dat de standaardwaarde van 53 Lden ter plaatse van woning 1
en 3 wordt overschreden. Deze overschrijdingen vinden plaats op de zuidelijke en westelijke gevels
van woning 1 en de zuidelijke gevel van woning 3. De grenswaarde van 70 Lden wordt nergens
overschreden. Hierdoor zal er ter plaatse van de woningen met een overschrijding van de
standaardwaarden voldaan moeten worden aan aanvullende eisen.

Een van de aanvullende eisen is, dat er bij de betreffende woningen sprake is van ten
minste één geluidluwe zijde. Zowel woning 1 als woning 2 beschikt over een geluidluwe
gevel (< 50 Lden). Verder dient het gecumuleerde en het gezamenlijke geluid bepaald te
worden.

Aangezien zowel het toepassen van bronmaatregelen als geluidbeperkende maatregelen
in het overdrachtsgebied in deze ontwikkeling als niet doelmatig c.q. niet haalbaar worden
aangemerkt, zouden hogere waarden van de standaardwaarde, onder bepaalde
voorwaarden, toegestaan kunnen worden.

Voor 2 woningen dienen hogere waarden dan de standaardwaarde te worden
aangevraagd. Dit uitsluitend voor de lokale (gemeentelijke) weg.

Een overzicht van de aan te vragen hogere waarden ten gevolge van de gemeentelijke weg:
     Woning 1: Westgevel : begane grond 56,0 Lden
     Woning 1: Westgevel : verdieping 55,5 Lden

Toelichting buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de locatie Putstraat 10 te Middelb eers.   Pagina 36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>       Woning 3 Zuidgevel : verdieping 56,0 Lden

Er wordt voldaan aan de aanvullende eisen (zie hoofdstuk 3.3).

Toetsing Provinciale weg (N395)
De hoogste geluidsbelasting, bedraagt 42,7 Lden ter plaatse van woning 1, 37,1 Lden ter plaatse van
woning 2 en 42,2 Lden ter plaatse van woning 3. Geconcludeerd kan worden dat de
standaardwaarde van 50 Lden nergens wordt overschreden. Het complete overzicht
met resultaten staat weergegeven in bijlage 3.

Gecumuleerde geluid
Omdat er op diverse locaties overschrijdingen van de standaardwaarde aanwezig zijn, is
als onderdeel van de aanvullende eisen het gezamenlijk en gecumuleerde geluidsniveau
bepaald en beoordeeld.

Bij gecumuleerd geluid in de Omgevingswet gaat het om de beoordeling van
aanvaardbaarheid. Het gecumuleerde geluid is het geluid door geluidbronsoorten en
andere activiteiten tegelijk, opgeteld met correctie voor de verschillen in hinderlijkheid.

De berekende waarden laten het volgende zien:
     Woning 1: Westelijke en zuidelijke gevel: matige milieukwaliteit (55 - 60 dB)
       Noordelijke gevel: goede milieukwaliteit (< 50 dB dB)
     Woning 2: Goede milieukwaliteit (< 50 dB)
     Woning 3: Zuidelijke gevel: matige milieukwaliteit (55 - 60 dB)
       Westelijke gevel: redelijke milieukwaliteit (50 - 55 dB)
       Oostelijke gevel: goede milieukwaliteit (< 50 dB)

Hierdoor kan worden gesteld dat er sprake is van een aanvaardbaar leefklimaat uit
oogpunt van geluid.

Gezamenlijk geluid
De waarde van het gezamenlijke geluid is nodig voor het bepalen van de vereiste
geluidwering van geluidgevoelige gebouwen. Het gezamenlijk geluid is het geluid door
geluidbronsoorten en andere activiteiten tegelijk, energetisch opgeteld zonder correctie
voor de verschillen in hinderlijkheid.

De geluidswering van de gevels zal moeten voldoen aan de vereiste karakteristieke
geluidswering (GA;k) conform artikel 4.103 van het Besluit bouwwerken l eefomgeving.
Hierbij dient de karakteristieke geluidswering van de uitwendige scheidingsconstructie
van een verblijfsgebied niet kleiner te zijn dan het verschil tussen het berekende
gezamenlijke geluid en 33 dB, met een minimum van 20 dB.
De hoogste gezamenlijke gevelbelasting is:
        Woning 1:       56,5 Lden ; dus geluidswering (GA;k) noodzakelijk van (56,5-33=) 23,5 dB.
        Woning 2:       44,5 Lden ; dus geluidswering (GA;k) noodzakelijk van 20 dB.
        Woning 3:       56,2 Lden ; dus geluidswering (GA;k) noodzakelijk van (56,2-33=) 23,2 dB.

Toelichting buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de locatie Putstraat 10 te Middelb eers.   Pagina 37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>Hierdoor kan met een gangbare gevelindeling en de juiste geluidwerende materialen,
voldaan worden aan de gewenste binnenwaarde.

4.4 Luchtkwaliteit
Toetsingskader
De hoofdlijnen voor regelgeving rondom luchtkwaliteitseisen staan beschreven in de instructieregels
opgenomen in het Bkl. Ter bescherming van de gezondheid zijn voor het aspect luchtkwaliteit
instructieregels opgenomen in paragraaf 5.1.4.1 Bkl. Volgens deze regels gelden zogeheten
omgevingswaarden voor onder andere de in de buitenlucht voorkomende stikstofdioxide (NO2) en
fijnstof (PM10).
Een activiteit is toelaatbaar als aan één van de volgende voorwaarden wordt voldaan:
      er is geen sprake van een feitelijke of dreigende overschrijding van een grenswaarde;
      het project leidt per saldo niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit;
      het project draagt alleen niet in betekenende mate bij aan de luchtverontreiniging;

Aandachtsgebieden
De toetsing en monitoring van de luchtkwaliteit vindt plaats in de aandachtsgebieden.
Aandachtsgebieden zijn locaties met hogere concentraties NO2 en/of PM10. Aandachtsgebieden
voor zowel NO2 als PM10 staan vermeld in artikel 5.51, lid 2 van het Bkl. Aandachtsgebieden voor
alleen PM10 zijn aangewezen in artikel 5.51, lid 3 van het Bkl. In een aandachtsgebied moet de
overheid de omgevingswaarden in acht nemen (artikel 5.51 Bkl).

Niet in betekende mate
De beoordeling van de luchtkwaliteit in een aandachtgebied vindt niet altijd plaats. Voor een
activiteit die niet in betekende mate (NIBM) bijdraagt aan de luchtverontreiniging, is geen toetsing
aan de rijksomgevingswaarden voor NO2 en PM10 nodig. Uit artikel 5.53 en 5.54 van het Bkl volgt
dat een project niet in betekende mate bijdraagt aan de luchtkwaliteit als de toename van de
concentratie NO2 en PM10 niet hoger is dan 1,2 ug/m3. Dat is 3% van de omgevingswaarde voor de
jaargemiddelde concentraties.

Er zijn twee mogelijkheden om aannemelijk te maken dat een project binnen de NIBM-grens blijft:
     1. Motiveren dat het project binnen de getalsmatige grenzen van een aangewezen categorie
         blijft.
         Onder deze 'standaardgevallen NIBM' vallen kantoren, woonwijken en het telen van
         gewassen. Dit moet wel onder een bepaalde omvang blijven conform artikel 5.54 van het Bkl.
         Valt een project binnen de genoemde categorie, maar niet binnen de gestelde grenzen? Het
         is dan mogelijk om alsnog via detailberekeningen aannemelijk te maken dat de 3%-grens niet
         wordt overschreden.
     2. Op een andere manier aannemelijk maken dat een project de 3%-grens niet overschrijdt.
         Soms kan een kwalitatieve berekening voldoende zijn. Veel mensen bepalen met de NIBM-
         tool op een eenvoudige en snelle manier of een project in betekende mate bijdraagt aan de
         luchtverontreiniging. Soms zijn detailberekeningen nodig als aanvulling op de NIBM-tool.




Toelichting buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de locatie Putstraat 10 te Middelb eers.   Pagina 38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>Doorwerking projectgebied
In de ‘Regeling niet in betekenende mate bijdragen’ wordt aangeven op welke manier snel kan
worden vastgesteld of de bijdrage van een nieuwbouwproject op de luchtkwaliteit valt onder de
term ‘niet in betekenende mate’. De regeling geeft een harde omschrijving van het aantal
gevallen. Voor woningbouw geldt bij één ontsluitingsweg een aantal van 1.500 nieuwe woningen
netto. Bij twee ontsluitingswegen geldt een aantal van 3.000 woningen netto. Het initiatief betreft
het toevoegen van 2 woningen binnen cultuurhistorisch waardevolle bebouwing. De ontwikkeling
behoort derhalve tot de categorie woningbouwlocaties. Voor woningbouwlocaties geldt dat deze
NIBM zijn wanneer het netto niet meer dan 1.500 nieuwe woningen omvat, in geval van één
ontsluitingsweg (bijlage 3A, Regeling niet in betekende mate bijdragen).
Hierdoor wordt ruimschoots voldaan aan de NIBM-grens, waardoor kan worden aangenomen dat de
ontwikkeling niet in betekenende mate bijdraagt aan de luchtkwaliteit.

Woon- en leefklimaat
Voor de agglomeratie “Eindhoven” (zoals opgenomen in Omgevingsregeling artikel 2.38) geldt in lijn
met artikel 5.51 lid 2. Bkl, het aandachtsgebied voor zowel stikstofdioxide als fijnstof.
De kernen Oirschot en Middelbeers zijn hierin niet uitdrukkelijk opgenomen. Wel zijn er meetpunten
ter hoogte van de Voorteindseweg waaruit de representatieve waarden van de luchtkwaliteit op te
maken zijn voor de projectlocatie.




Toegepast meetpunt voor de luchtkwaliteitswaarden met de projectlocatie in rode kleur.

Aangetoond moet worden dat sprake is van een goed woon- en leefklimaat. Dit kan bepaald worden
met behulp van achtergrondwaarden die achterhaald kunnen worden met behulp van het Centraal
Instrument Monitoring Luchtkwaliteit. In onderstaande tabel zijn de achtergrondwaarden ter plaatse
van de dichtstbijzijnde meetpunten weergegeven. Geconcludeerd wordt dat de achtergrondwaarden
ruim onder de norm liggen en sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties in
het kader van de luchtkwaliteit.
  ID                         NO2        PM10          PM10                     PM2.5         Jaar
                             μg/m3      μg/m3         overschrijdingsdagen μg/m3
  17278718_14497483871791 11,94         16,82         6,06                     9,269         2023

 Norm                         40         40            35                                25
Tabel luchtkwaliteit dichtstbijzijnde meetpunten (bron: CIMLK, RIVM)

Toelichting buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de locatie Putstraat 10 te Middelb eers.   Pagina 39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>4.5 Bodem
Toetsingskader
Ter bescherming van de gezondheid en het milieu zijn voor het aspect bodem instructieregels in het
Bkl opgenomen. De inhoud van deze regels is via het Aanvullingsbesluit bodem Omgevingswet
opgenomen in paragraaf 5.1.4.5 Bkl.
Het aanvullingsbesluit bepaalt voor welke activiteiten kan worden volstaan met een melding. Er
worden drie basisvormen van bodemgebruik onderscheiden: landbouw/natuur, wonen en
industrie. De kaders zijn gebaseerd op de risicogrenswaarden die voor de betreffende situaties zijn
afgeleid.
De algemene doelstelling van het bodembeleid is het waarborgen van de gebruikswaarde van de
bodem en het faciliteren van het duurzaam gebruik van de functionele eigenschappen van de
bodem, door in onderlinge samenhang;
    1) beschermen van de bodem tegen nieuwe verontreinigen en aantastingen;
    2) evenwichtig toedeling van functies aan locaties, rekening houdend met de kwaliteiten van de
         bodem;
    3) duurzaam en doelmatig beheren van de resterende historische verontreinigingen en -
         aantastingen.
De gemeente stelt de waarde voor de toelaatbare kwaliteit van de bodem vast. Deze waarde mag
niet hoger zijn dan het blootstellingsniveau van het maximaal toelaatbaar risico voor de mens. Dit is
opgenomen in bijlage VA van het Bkl. De toelaatbare kwaliteit van de bodem is een voorwaarde voor
bouwen op verontreinigde bodem en is geen omgevingswaarde.
Het uitgangspunt is dat bij elke ruimtelijke ontwikkeling middels een bodemonderzoek wordt
aangetoond dat de bodemkwaliteit voldoende is voor de te realiseren activiteit en dat sprake is v an
een uitvoerbaar plan.
Bodemonderzoeken worden net zoals onder de Wro uitgevoerd conform de NEN 5725 en/of NEN
5740 (eventueel aangevuld met een verkennend bodemonderzoek asbest conform de NEN
5707). Bij het uitvoeren van een bodemonderzoek wordt getoetst aan achtergrondwaarden,
interventiewaarden en tussenwaarden. Verder zijn ook in het Bkl regels opgenomen met betrekking
tot het aspect bodem, bijvoorbeeld over de te hanteren richtlijnen voor het bodemonderzoek.

Beleid Provincie Noord-Brabant
Vanuit de Provinciale Omgevingsverordening Noord-Brabant (in werking 1 januari 2024) gelden ter
plaatse regels geen over activiteiten ten aanzien van het aspect bodem.

Beleid gemeente Oirschot
In de gemeente Oirschot geldt ‘Nota bodembeheer gemeente Oirschot’ (in werking: 5 juni 2021). De
geldigheidsduur van de nota bodembeheer is 10 jaar maar de nota zal in verband met de overgang
naar de Omgevingswet wel moeten worden geactualiseerd.
De bodemkwaliteitskaarten en bodemfunctieklassenkaarten, waar deze nota bodembeheer op is
gebaseerd, moeten daarentegen elke 5 jaar worden geactualiseerd op basis van nieuwe en/of
beschikbare data. De actualisering van de bodemkwaliteitskaart kan aanleiding geven om ook de
nota bodembeheer tussentijds te actualiseren.




Toelichting buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de locatie Putstraat 10 te Middelb eers.   Pagina 40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>Het doel van deze nota bodembeheer is het geven van concrete richtlijnen voor een duurzaam
beheer van de bodem en het scheppen van heldere kaders voor saneringen die onder de
bevoegdheid van de gemeente vallen.

Subdoelen zijn:
   • Het voorkómen van bodemverontreiniging;
   • Het faciliteren van grondverzet binnen de regio zonder uitgebreid bodemonderzoek;
   • Kleinere onderzoeksinspanning bij bouwen en grondtransactie;
   • Vermindering kosten en administratieve lasten particulieren en milieuadviesbureaus bij
      grondverzet en saneringen.

In de keten van bodembeheer zijn drie onderdelen te onderscheiden, namelijk preventie, beheren en
saneren.

Doorwerking projectgebied
Door Silt Milieu B.V. een verkennend bodem- en asbestonderzoek uitgevoerd ter plaatse van het
perceel gelegen aan de Putstraat 10 te Middelbeers, gemeente Oirschot.
De aanleiding voor de uitvoering van het onderzoek is de voorgenomen ontwikkeling naar 3
wooneenheden op de locatie. Als gevolg hiervan dient de milieuhygiënische kwaliteit van de grond
en het grondwater vastgelegd te worden. Daarnaast dient door middel van onderhavig onderzoek
beoordeeld te worden of aanvullende procedures noodzakelijk zijn in het kader van het Besluit
activiteiten leefomgeving (Bal).

Conclusie
Middels het verkennend bodemonderzoek is de milieuhygiënische kwaliteit van de grond en het
grondwater vastgelegd. Op basis van de bevindingen uit onderhavig bodemonderzoek zijn er
vanuit milieuhygiënisch oogpunt belemmeringen c.q. beperkingen voor de mogelijk
voorgenomen werkzaamheden op deze locatie.
Uit ervaring blijkt dat een verontreiniging met asbest in een druppelzone zich vaak niet verder
uitstrekt over een breedte van 1 meter. De lengte van de schuren (afdak) is circa 8 en 12 meter. Het
volume boven de 100 mg/kg d.s. wordt, aan de hand van de nu voorhanden zijnde gegevens,
derhalve ingeschat op circa 4 m3 (8 m x 1 m x 0,50 m) en 6 m3 (12 m x 1 m x 0,50 m).

Er wordt in het kader van de Omgevingswet onderscheid gemaakt tussen de Milieubelastende
activiteit graven en saneren:
     Indien er sprake is van graven (ten behoeve van b.v. leidingwerk) van volumes kleiner dan 25
        m3 en boven de interventiewaarde gelden er geen aanvullende maatrege len;
     Indien er sprake is van het verbeteren van de bodemkwaliteit (is er een
         saneringsdoelstelling), dan is het bodemvolume (> interventiewaarde) niet relevant en dient
        men te werken onder de desbetreffende BRL’s.


Gelet op de aard van de herontwikkeling, een inpandige verbouwing waarbinnen twee extra
wooneenheden worden gerealiseerd, is de eis van een vervolgonderzoek om na te gaan of asbest
zich heeft verspreid vanaf de bebouwing niet relevant in dit kader.


Toelichting buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de locatie Putstraat 10 te Middelb eers.   Pagina 41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>4.6     Activiteiten en milieuzonering
Met het oog op een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (artikel 4.2 Omgevingswet) is
het van belang dat activiteiten met gebruiksruimte en milieugevoelige activiteiten worden
toebedeeld in de fysieke leefomgeving. Dit kan in hoofdzaak op twee manieren:
     Menging van milieugevoelige en milieubelastende functies waar het kan en gewenst is;
     Scheiding van milieugevoelige en milieubelastende functies waar het moet.
Op deze manier wordt zowel voor ruimte voor bedrijvigheid gezorgd als voor het behoud van
bescherming van de woon- en leefomgeving.

De handreiking 'Activiteiten en milieuzonering 2023' van de VNG biedt onder de Omgevingswet een
nieuwe systematiek van milieuzonering. De nieuwe systematiek omvat geen koppeling meer van
activiteiten aan milieucategorieën per Standaard Bedrijfsindeling code (SBI-code) en de daarbij
behorende richtafstanden. In plaats daarvan wordt getoetst aan concrete, juridisch bindende
milieuwaarden voor geluid en geur. De systematiek drijft op inwaartse zonering op basis van geluid
en geur. Bij de meeste activiteiten is geluid het maatgevende aspect, slechts een enkele activiteit is
geurrelevant. De specifieke regels voor geluid en geur in de handreiking 'Activiteiten en
milieuzonering 2023' gelden aanvullend op de standaard gebiedsgerichte regels in het
omgevingsplan van gemeenten.

Omgevingstype
Voor het bepalen van de locatie van activiteiten in de vier geluidszones wordt een onderscheid
gemaakt tussen de afstand tot een 'rustige woonwijk' en de afstand tot een 'gemengd gebied met
wonen'.
Een rustige woonwijk verwijst naar een woonomgeving die is ingericht volgens het principe van
functiescheiding, waar vrijwel geen andere functies zoals bedrijven en kantoren aanwezig zijn. Een
gemengd gebied met wonen omvat volgens de richtlijn een gebied waar een mix van milieugevoelige
en milieubelastende activiteiten plaatsvindt. In deze gebieden wordt wonen toegestaan, samen met
activiteiten als detailhandel, horeca, onderwijs, zorg, dienstverlening, cultuur en lichte bedrijvigheid
die geschikt zijn om te combineren met wonen. Deze gebieden zijn doorgaans levendig.

Richtafstanden
De nieuwe handreiking Activiteiten en milieuzonering toepasbaar voor de omgevingswet van de VNG
is nog niet gereed. Deze zal vergezeld gaan van een hulpmiddel op basis w aarvan beter kan worden
ingeschat of een activiteit voor wat betreft de benodigde gebruiksruimte voor geluid en geur in een
bepaald gebied inpasbaar is. Het is momenteel nog niet duidelijk wanneer deze handreiking
beschikbaar zal zijn.
Bij gebrek aan deze handreiking onder de Omgevingswet wordt vooralsnog gebruik gemaakt van de
door de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) opgestelde publicatie 'Bedrijven en
milieuzonering' (2009). In de publicatie is een lijst opgenomen met bedrijfstypen. Voor de
bedrijfstypen zijn indicatieve
(richt)afstanden bepaald voor de milieuaspecten geur, stof, geluid en gevaar. De richtafstanden
vormen een indicatie van de aanvaardbaarheid in de situatie dat gevoelige functies in de nabijheid
van milieubelastende functies worden gesitueerd. Indien bekend is welke activiteiten concreet
worden beoogd of aanwezig zijn, kan gemotiveerd worden uitgegaan van de daadwerkelijk te
verwachten milieubelasting (in plaats van de richtafstanden).

Toelichting buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de locatie Putstraat 10 te Middelb eers.   Pagina 42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>Omgevingstype
De richtafstanden zijn afgestemd op de omgevingskwaliteit zoals die wordt nagestreefd in een
rustige woonwijk of een vergelijkbaar omgevingstype (zoals een rustig buitengebied, een stiltegebied
of een natuurgebied). Binnen gemengde gebieden heeft men te maken met milieubelastende en
milieugevoelige functies die op korte afstand van elkaar zijn gesitueerd. In een dergelijk gebied is een
zekere mate van hinder te verwachten, waardoor in gemengde gebieden meer ruimte is voor
activiteiten.

Doorwerking projectgebied
Gezien de aard van het gebied waarin het plangebied is gelegen, de menging van functies in het
gebied, kan het gebied waarin het plangebied is gelegen worden beschouwd als een 'gemengd
gebied'. Bij de voorgenomen ontwikkeling is sprake van de toevoeging van woningen binnen
bestaande bebouwing.
Aangezien woningen milieugevoelige functies zijn In het kader van een evenwichtige toedeling van
functies aan locaties dient onderzocht te worden of er sprake is van een aanvaardbaar woon- en
leefklimaat.
Op basis van de VNG-publicatie is voor de omliggende niet-agrarische bedrijven nagegaan met welke
richtafstanden rekening gehouden dient te worden. Deze richtafstanden gelden tussen enerzijds de
grens van een bedrijfsbestemming en anderzijds de uiterste situering van de gevel van een woning
die volgens het ruimtelijk plan (of via vergunningvrij bouwen) mogelijk is. Daarbij is uitgegaan van
bedrijven en milieuzonering Editie 2009, met, gelet op de gemengde functies in de omgeving van het
plangebied, richtafstanden voor een gemengd gebied.

Onderstaand is inzichtelijk gemaakt waar in de omgeving van deze locatie functies aanwezig zijn die
in meer of mindere mate milieubelastend zijn. Hierbij gaat het om de volgende functies zoals
opgenoemd in onderstaande tabel.

 Adres          Omschrijving                             Milieu-   Richtafstand      Feitelijke voldoet
                                                         Cat.      gemengd           afstand
 Putstraat 3    Opslagdoeleinden                         2         10                27         ja
 Putstraat 9    aannemersbedrijf met                     3.1       30                157        ja
                werkplaats en de verhuur,
                verkoop en onderhoud van
                landbouw-
                /grondverzetmachines
 Putstraat      onderzoeksbureau met opslag              3.1       30                93          ja
 9a             en onderhoud van
                materiaal/materieel
Tabel van de in de omgeving Putstraat 10 aanwezige niet-agrarische functies

Nabij gelegen agrarisch bedrijf aan Dekkerstraat 3.
Omdat de projectlocatie is gelegen in het buitengebied, dient er minimaal 50 meter
aangehouden te worden tot omliggende (intensieve) veehouderijen.


Toelichting buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de locatie Putstraat 10 te Middelb eers.        Pagina 43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>De meest nabij gelegen veehouderij aan de Dekkerstraat 3 is, gemeten van functievlak tot
functievlak, gelegen op een afstand van ongeveer 145 meter van de locatie Putstraat 10. Hiermee
wordt ruimschoots aan de gestelde richtafstand voldaan. Daarnaast wordt de betreffende
veehouderij al eerder beperkt door dichterbij gelegen burgerwoningen. Voor het overige zijn er in de
nabije omgeving geen inrichtingen en/of functies gelegen die mogelijk kunnen worden beperkt door
de voorgenomen ontwikkeling.
De voorgenomen ontwikkeling zal daarmee niet leiden tot een mogelijke (verdere) beperking van de
ontwikkelingsmogelijkheden van omliggende functies en/of bedrijven.
Aan de vermelde richtafstanden wordt ruimschoots voldaan.

Geconcludeerd wordt dat er voor de overige functies zoals opgenomen in de bovenstaande tabel
wordt voldaan aan de richtafstanden.

4.7     Weging van het waterbelang
Toetsingskader
De minister van Infrastructuur en Milieu en de staatssecretaris van Economische Zaken hebben op in
2022 het Nationaal Water programma (NWP) 2022 – 2027 vastgesteld. Het Nationaal
Waterprogramma 2022-2027 is de opvolger van het Nationaal Waterplan 2016-2021 en vervangt dit
plan én de partiële herzieningen hiervan. Het NWP beschrijft de hoofdlijnen en ambities van het
nationale waterbeleid en het beheer van de Rijkswateren en Rijksvaarwegen. Voor het waterbeleid is
het NWP een uitwerking van de Nationale Omgevingsvisie (NOVI).

Klimaatverandering, milieuverontreiniging en ruimtedruk vormen de komende jaren grote
uitdagingen. Ook moet infrastructuur zoals bruggen en sluizen in stand worden gehouden en waar
nodig vervangen of gerenoveerd. De wateropgaven staan niet op zichzelf; een integrale aanpak met
andere opgaven in de fysieke leefomgeving zoals de energietransitie, woningbouw en de landbouw is
noodzakelijk. Het NWP beschrijft hoe we hiermee omgaan en hoe we zorgen dat water een leidend
principe is in de ruimtelijke inrichting van Nederland.

Onder de Omgevingswet is het wettelijk verplicht om, in het kader van het Bkl artikel 5.37, lid 1, een
“weging van het waterbelang” uit te voeren. Naast het vroegtijdig betrekken van de
waterbeheerders bij de planvorming kunnen initiatiefnemers online, middels de digitale watertoets,
nagaan of hun ruimtelijk plan voldoende rekening houdt met de waterbelangen.

Uit de digitale watertoets volgt een advies met welke wateraspecten relevant zijn voor het plan en
waarom. Aanvullend op dit advies dient in het plan verantwoording afgelegd te worden over de
manier waarop is omgegaan met de inbreng van de waterbeheerders. Dit gebeurt meestal in de
“weging van het waterbelang” van het ruimtelijke plan.

De doelen op langere termijn zijn op nationaal, provinciaal en gemeentelijk niveau opgenomen in
een Omgevingsvisie. Hieraan wordt invulling gegeven middels diverse programma's, waaronder het
programma Water. De thema's die behandeld worden in het programma zijn: Afvalwater,
Regenwater, Oppervlaktewater, Grondwater en Drinkwater.

Beleid Waterschap De Dommel

Toelichting buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de locatie Putstraat 10 te Middelb eers.   Pagina 44
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>Waterschap De Dommel is verantwoordelijk voor het waterbeheer in de gemeente op basis van de
volgende wettelijke kerntaken: het zuiveringsbeheer, watersysteembeheer, beheer van dijken en
beheer van vaarwegen. Het watersysteembeheer -waaronder grondwater- heeft daarbij twee
doelen: zowel de zorg voor gezond water als de zorg voor voldoende water van voldoende kwaliteit.

Waterbeheerprogramma 2022-2027 (WBP5)
Het beleid en de daarmee samenhangende doelen van het waterschap zijn opgenomen in het
waterbeheerprogramma 2022-2027 (WBP5) 'Water als basis voor een toekomstbestendige
leefomgeving'. In het Waterbeheerprogramma staat hoe het waterschap haar taken in die periode
uitvoert. Het waterschap bepaalt hiermee de koers voor de komende zes jaar.
Met het Waterbeheerprogramma 2022-2027 start Waterschap De Dommel met de 'watertransitie';
op weg naar een toekomstbestendige waterhuishouding. Uiterlijk dient in 2050 de waterhuishouding
in het hele beheergebied toekomstbestendig te zijn. Dit betekent een waterhuishouding die in een
goede waterkwaliteit voorziet. En een waterhuishouding die robuust, wendbaar en in Bklans is met
de omgeving. Zowel in het bebouwde als het landelijke gebied en van de beekdalen tot en m et de
hoge zandruggen. Het grond- en oppervlaktewatersysteem kan de grotere weersextremen opvangen
door maximaal gebruik te maken van de dempende sponswerking van de bodem/ondergrond en de
natuurlijke hoogteverschillen voor het vasthouden van water. Het waterschap hanteert daarbij drie
principes die inhoudelijke sturing geven aan de watertransitie:
     Elke druppel vasthouden en infiltreren waar deze valt.
     Functies passen zich aan het bodem- en watersysteem aan.
     Wat schoon is moet schoon blijven.

Hydrologisch neutraal ontwikkelen
Bouw of uitbreiding van woningen, bedrijven of wegen veroorzaken vaak een groei in het verharden
van dak en erf. Regenwater dat op stenen of wegen valt, stroomt meestal snel via een riool of een
sloot weg.
Hoe meer (tuinen van) steen, hoe meer regenwater weg stroomt. Bij hevige buien kan hierdoor
wateroverlast ontstaan. Bijvoorbeeld water vanuit het riool op straat, omdat deze het regenwater
niet aan kan. Of overstroming van een sloot of beek. Dat geeft dan weer risico's voor de gezondh eid
en kan zorgen voor bijvoorbeeld schade in- en rondom huizen. Maar ook in droge perioden zorgt al
dat afvoeren voor problemen. Het regenwater krijgt niet meer de tijd om weg te zakken in de bodem
en het grondwater aan te vullen. In droge zomers hebben l andbouw en natuur dan water te weinig.

Het waterschap hanteert bij nieuwe ontwikkelingen het principe van hydrologisch neutraal
ontwikkelen (HNO), waarbij gestreefd wordt naar het behoud of herstel van de 'natuurlijke'
waterhuishoudkundige situatie. Voorkomen moet worden dat regenwater snel verdwijnt in het riool
of in de sloot.

Het waterschap gebruikt daarvoor de voorkeursvolgorde voor (schoon) regenwater:
    1. Opnieuw gebruiken;
    2. Vasthouden / in laten trekken in de grond;
    3. Water bergen;
    4. Afvoeren naar sloten of rivieren;
    5. Afvoeren naar een riool.

Toelichting buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de locatie Putstraat 10 te Middelb eers.   Pagina 45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>Waterschapsverordening
De waterschapsverordening, voorheen de keur, is een verzameling regels die het waterschap
gebruikt om dammen,dijken, sloten, beken, rivieren, gemalen en stuwen te beschermen. Bij
werkzaamheden in, met of rondom het water is wet- en regelgeving uit de waterschapsverordening
van toepassing.

In de waterschapsverordening van het waterschap is opgenomen dat het is in beginsel verboden is
om zonder vergunning neerslag door toename van het verhard oppervlak of door afkoppelen van de
bestaande oppervlakte, tot afvoer naar een oppervlaktewaterlichaam te laten komen (Artikel 2.2,
vijfde lid: 'Het is verboden zonder omgevingsvergunning water te lozen in of te onttrekken aan een
oppervlaktewaterlichaam'). De technische eisen en uitgangspunten voor het ontwerp van
watersystemen zijn opgenomen in de beleidsregel 'Hydrologische uitgangspunten bij de regels
Waterschapsverordening voor afvoeren van hemelwater, Brabantse waterschappen'.

Het verbod uit artikel 2.2 van de waterschapsverordening is van toepassing tenzij:
     Het afkoppelen van het bestaand verhard oppervlak maximaal 10.000 m2 is, of;
     De toename van het verhard oppervlak maximaal 500 m2 is, of;
     De toename van het verhard oppervlak bestaat uit een groen dak.
     De toename van het verhard oppervlak tussen 500 m2 en 10.000 m2 is en compenserende
       maatregelen zijn getroffen om versnelde afvoer van hemelwater tegen te gaan, in de vorm
       van een voorziening met een minimale retentiecapaciteit conform de rekenregel.
Benodigde retentiecapaciteit (in m3) = toename verhard oppervlak (in m2) x gevoeligheidsfactor x
0,06.

Daarbij dient de voorziening te voldoen aan de volgende voorschriften:
    De bodem van de voorziening dient boven de gemiddelde hoogste grondwaterstand (GHG)
        te liggen;
    Afvoer mag niet meer bedragen dan 2/l/s/ha;
    De afvoer uit de voorziening via een functionele bodempassage naar het grondwater en/of
        via een functionele afvoerconstructie naar het oppervlaktewater plaatsvindt. Indien een
        afvoerconstructie wordt toegepast, dient deze een diameter van 4 cm te hebben;
    Daarnaast moet er altijd een overloopconstructie zijn, om uitspoeling naar de sloot te
        voorkomen.

Bij ontwikkelingen waarbij de toename van het verhard oppervlak 500 m2 of groter is, wordt vanuit
het waterschap compenserende maatregelen geëist.

Wanneer er sprake is van een plan met een toename van verhard oppervlak groter dan 10.000 m²
komt men in het vergunningentraject terecht en wordt er samen met initiatiefnemer en de
gemeente bekeken hoe er compensatie kan plaatsvinden.

Beleid gemeente Oirschot
(Verbreed) gemeentelijk rioleringsplan (VGRP)


Toelichting buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de locatie Putstraat 10 te Middelb eers.   Pagina 46
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>In het (Verbreed) gemeentelijk rioleringsplan (VGRP) staat hoe de gemeente Oirschot haar
gemeentelijke watertaken gaat uitvoeren. Deze taken zijn wettelijk vastgelegd en hebben betrekking
op het afvalwater, grondwater en hemelwater in de gemeente. Het VGRP beschrijft het beleid, de
ambities en de te nemen maatregelen voor de aankomende periode (meestal 4 of 5 jaar). Daarnaast
bevat het VGRP de onderbouwing van de gemeentelijke rioolheffing.
De belangrijkste beleidsuitgangspunten voor het onderhavige plan luiden als volgt:
     (grond-)waterneutraal bouwen: niet aankoppelen of toekomstige afkoppeling niet
         frustreren;
     hemelwater behandelen volgens de watertrits; hergebruiken, infiltreren, bergen, afvoeren;
     gebruik van duurzame, niet uitlogende bouwmaterialen;
     aansluiting van droogweerafvoer (DWA) op het riool.
Een genoemde belangrijke maatregel is het afkoppelen van hemelwater van gemengde rioolbuizen.
Het hemelwater komt dan niet bij het afvalwater terecht en ook niet bij de zuivering. In plaats
daarvan wordt het naar het oppervlaktewater of in de grond (door middel van een wadi) gebracht.
Minder hemelwater in het gemengde rioolstelsel betekent minder vervuilende overstortende op het
oppervlaktewater. In de afgelopen planperiode is jaarlijks verhard oppervlak afgekoppeld. Bij ieder
nieuw gebouw of grootschalige reconstructie van een gebouw wordt verlangd dat de eigenaar het
hemelwater en het afvalwater gescheiden aanlevert als hier mogelijkheden toe zijn.

Verordening op de afvoer van hemelwater en grondwater gemeente Oirschot
Op 1 januari 2021 is de “Verordening op de afvoer van hemelwater en grondwater gemeente
Oirschot” in werking getreden.
In die verordening gelden voor hemelwaterberging de volgende eisen:
            a. Bij een uitbreiding van het bebouwd oppervlak tot maximaal 2000 m2 heeft de
                hemelwaterberging ten minste een capaciteit van 60 liter per m2 bebouwd
                oppervlak.
            b. Bij een uitbreiding van het bebouwd oppervlak vanaf 2000 m2 komt de bergingseis
                terug in de watertoets.
            c. De hemelwaterberging wordt zo ontworpen dat deze binnen 24 uur weer
                beschikbaar is.

Voor de bestaande bouw geldt op grond van het Besluit bouwwerken leefomgeving enkel de
verplichting dat afvloeiend hemelwater zonder nadelige gevolgen voor de gezondheid kan worden
afgevoerd. Een verbod als bedoeld in deze verordening om het afvloeiend hemelwater te lozen in
een openbaar vuilwaterriool is hiermee niet in strijd.

Toets gemeentelijk waterbeleid (hemelwater)
Er is in dit plan geen sprake van nieuwbouw of toenemende verharding. De ontwikkeling is niet in
strijd met het gemeentelijke waterbeleid.

Toets gemeentelijk waterbeleid (riolering)
Woningen in het buitengebied zijn aangesloten op het drukriool. Hemelwater van de te handhaven
bedrijfsgebouwen en woningen wordt (voor zover er dakgoten aanwezig zijn) geïnfiltreerd.
Aangezien er geen nieuwe bebouwing wordt opgericht, is dit plan niet in strijd met het gemeentelijke
rioolbeleid.

Toelichting buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de locatie Putstraat 10 te Middelb eers.   Pagina 47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>Conclusie Water
Er is geen sprake van een toename van bebouwing of verhard oppervlak nu de ontwikkeling
plaatsvindt binnen bestaande bebouwing. Het aspect water staat het planvoornemen niet in de weg.

4.8     Ecologie
Toetsingskader
Onder Artikel 5.1, lid 1 Omgevingswet is opgenomen dat het verboden is om zonder
omgevingsvergunning een natura 2000-activiteit te verrichten, tevens is onder Artikel 5.1, lid 2
opgenomen dat het verboden is om zonder omgevingsvergunning een flora- en fauna-activiteit te
verrichten. Tenzij anders geregeld in het omgevingsplan, waterschap verordening,
omgevingsverordening of ministeriele regeling.

In het Bkl staat de uitwerking van algemene regels voor activiteiten die rechtstreeks werken,
waaronder een vergunningplicht voor zogenaamde natura 2000-activiteiten en flora- en fauna-
activiteiten (hoofdstuk 11, Bkl). In dit hoofdstuk zijn tevens de regels voor vergunningsvrije gevallen
opgenomen evenals de mogelijkheden tot maatwerk. Indien er geen vrijstelling geldt van de
vergunningsplicht, dient er een omgevingsvergunning te worden aangevraagd. Onderscheid wordt
gemaakt tussen een enkelvoudige of meervoudige aanvraag (in het geval er sprake is van een flora-
en fauna-activiteit en een natura 2000-activiteit).

Natura 2000-gebieden
Om de natuur te beschermen, heeft het Rijk regels over activiteiten die een Natura 2000-gebied
kunnen benadelen opgesteld. Een activiteit die significant nadele gevolgen kan hebben voor een
Natura 2000-gebied heet een natura 2000-activiteit. Degene die de activiteit verricht, moet nagaan
of nadelige gevolgen uit te sluiten zijn. Een passende beoordeling dient te worden uitgevoerd (artikel
16.53c, Omgevingswet). Die beoordeling moet zekerheid geven dat het project de natuurlijke
kenmerken van het Natura 2000-gebied niet zal aantasten. In dat geval kan vergunningverlening
plaatsvinden (artikel 8.74b, Bkl).

Natuurnetwerk Nederland (NNN)
De aanwijzing van het Natuurnetwerk Nederland (NNN) is geregeld in de Omgevingsverordening,
conform artikel 2.44, lid 4 van de Omgevingswet en artikel 7.6, lid 1 van het Bkl. Vanuit de
Omgevingsverordening draagt de provincie zorg voor de totstandkoming en instandhouding van een
samenhangend landelijk ecologisch netwerk, genaamd 'Natuurnetwerk Nederland'. Het netwerk
wordt gevormd door kerngebieden, natuurontwikkelingsgebieden en ecologische verbindingszones
met als doel natuurgebieden beter met elkaar en met omringende agrarisch gebieden te verbinden.
Activiteiten in deze gebieden zijn alleen toegestaan als ze geen negatieve effecten hebben op de
wezenlijke kenmerken of waarden of als deze kunnen worden tegengegaan met mitigerende
maatregelen.

Houtopstanden en Soortenbescherming
De regels voor bescherming van houtopstanden en bomenrijen staan opgenomen in Afdeling 11.3
Bkl.
Hierin staat dat het vellen van houtopstanden is beschermd door algemene meldplicht (art. 11.126
Bkl) en herplantplicht (art. 11.129 Bkl) voor houtopstanden vanaf 10 are of meer evenals bomenrijen

Toelichting buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de locatie Putstraat 10 te Middelb eers.   Pagina 48
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>bestaande uit meer dan 20 bomen, buiten de zogeheten 'bebouwingscontour houtkap'. De
bebouwingscontour houtkap moet worden aangewezen in het Omgevingsplan (art. 5.165b Bkl).
Tevens is er sprake van specifieke zorgplicht (art. 11.116 Bkl) die geldt voor het vellen van
houtopstanden, het herbeplanten van grond of nadat een houtopstand op een andere manier teniet
is gegaan.
Voor de soortbescherming zijn de paragrafen 11.2.2 t/m 11.2.4 van toepassing, hier zijn de
verschillende soortenbeschermingsregimes opgenomen:
      Omgevingsvergunning soorten Vogelrichtlijn (11.2.2 Bkl);
      Omgevingsvergunning soorten Habitatrichtlijn (11.2.3 Bkl);
      Omgevingsvergunning andere soorten (11.2.4 Bkl).

Getoetst dient te worden of het planvoornemen leidt tot schadelijke handelingen die leiden tot een
vergunning plichtig geval. De schadelijke handelingen Vogelrichtlijn zijn opgenomen i n artikel 11.37
van het Bkl, schadelijke Habitatrichtlijn in artikel 11.46 Bkl en schadelijke handelingen andere soorten
in artikel 11.54 van het Bkl.

Provinciale omgevingsverordening
Vanuit de Provinciale Omgevingsverordening Noord-Brabant (d.d. 5 december 2023) gelden ter
plaatse artikel 5.31:

Artikel 5.31 Externe werking Natuur Netwerk Brabant
Lid 1 Een omgevingsplan dat een ontwikkeling toelaat in Stedelijk Gebied of in Landelijk Gebied,
         die een aantasting geeft van de ecologische waarden en kenmerken in het Natuur Netwerk
         Brabant, bepaalt in aanvulling op het Bkl dat de negatieve effecten waar mogelijk worden
         beperkt en de overblijvende, negatieve effecten worden gecompenseerd, overeenkomstig
         artikel 5.37 Compensatie.
Lid 2 Op de overdraai van de wieken van een windturbine over het Natuur Netwerk Brabant, is het
         eerste lid van overeenkomstige toepassing.
Lid 3 Het eerste lid is niet van toepassing op een aantasting van het Natuur Netwerk Brabant door
         de verspreiding van stoffen in lucht of water.

Conform paragraaf 7.3.1. (Natuurnetwerk Nederland) van het Bkl dragen Gedeputeerde Staten in
hun provincie zorg voor de totstandkoming en instandhouding van een samenhangend landelijk
ecologisch netwerk, genaamd 'Natuurnetwerk Nederland'. Activiteiten in deze gebieden zijn alleen
toegestaan als ze geen negatieve effecten hebben op de wezenlijke kenmerken of waarden of als
deze kunnen worden tegengegaan met mitigerende maatregelen (artikel 7.8 Bkl).

Doorwerking projectgebied
In het kader van ruimtelijke ontwikkelingen, werkzaamheden in natuurgebieden en ruimtelijke
plannen zoals bijvoorbeeld bestemmingsplannen, is inzicht gewenst in de aanwezigheid van
beschermde soorten en elementen. Er dient een potentie-inschatting gemaakt te worden van
welke soorten in een gebied kunnen voorkomen, in combinatie met een toetsing aan de
Omgevingswet. Het doel van dit onderzoek is om vast te stellen of in te schatten, of er binnen
het plangebied planten- en/of diersoorten aanwezig zijn, die volgens de huidige wetgeving een
beschermde status hebben. Ook dient er vastgesteld te worden of het plangebied in potentie

Toelichting buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de locatie Putstraat 10 te Middelb eers.   Pagina 49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>geschikt is voor bepaalde soorten. Indien een planlocatie zich nabij een beschermd gebied
bevindt, zoals nabij het Nationaal Natuurnetwerk (NNN) of een Natura 2000- gebied, dient
tevens te worden vastgesteld of de voorgenomen activiteiten een negatief effect kunnen
hebben op het beschermde gebied. Ook dient te worden bepaald of de geplande ingreep een
mogelijke afbreuk doet aan de werking van het NNN of de waarde van het gebied.
Er is een quickscan flora en fauna uitgevoerd te plaatse het projectgebied.

Dit onderzoek is opgenomen als bijlage bij onderhavige motivering. In deze paragraaf worden de
belangrijkste conclusies samengevat:
Alvorens de werkzaamheden kunnen starten dient er rekening gehouden te worden met de
onderstaande voorwaarden:
     Voorafgaand aan de werkzaamheden dient een stikstoftoets uitgevoerd te worden om
       de effecten op het Natura 2000-gebied te onderzoeken. Hiervoor wordt verwezen naar
       paragraaf 4.9;
     Alvorens werkzaamheden aan de oude stal worden uitgevoerd, dient nader onderzoek
       uitgevoerd te worden naar:
       o De aanwezigheid van nest- of roestplekken van de steenuil en kerkuil;
       o De aanwezigheid van zomer- en paarverblijfplaatsen van de gewone
            dwergvleermuis, laatvlieger, gewone grootoorvleermuis, grijze grootoorvleermuis,
            baardvleermuis en franjestaart;
       o De aanwezigheid van hangplaatsen van de gewone en grijze grootoorvleermuis;
     Werkzaamheden die trillingen, geluidsverstoring of lichtverstoring op het dak van de
       woning teweeg brengen, dienen achterwegen gelaten te worden. Indien dit niet
       mogelijk is, of als er werkzaamheden aan het dak worden uitgevoerd, dient nader
       onderzoek uitgevoerd te worden naar:
       o De aanwezigheid van nestplaatsen van gierzwaluwen en huismussen
       o De aanwezigheid van kraam-, zomer- en paarverblijfplaatsen van de gewone
            dwergvleermuis, laatvlieger, gewone grootoorvleermuis, baardvleermuis en franjestaart
     Werkzaamheden aan de gebouwen en eventuele groenelementen worden buiten het
       broedseizoen uitgevoerd, dus van half augustus tot en met februari;
     Indien er bomen verwijderd worden wordt er voorafgaand aan het verwijderen een
       boomholtecheck gedaan bij deze bomen. Indien er geschikte boomholtes aanwezig
       zijn, worden deze ontzien of wordt nader onderzoek naar verblijfplaatsen van
       boombewonende vleermuizen;
     Tijdens de werkzaamheden wordt er rekening gehouden met de zorgplicht. Dit artikel
       beschrijft dat er tijdens werkzaamheden voldoende zorg in acht moet worden genomen voor
       alle in het wild voorkomende planten en dieren.

Aan de bovenstaande onderzoeksverplichting wordt voldaan voorafgaand aan de daadwerkelijke
bouwwerkzaamheden.
Zekerheidshalve zijn inmiddels maatregelen getroffen. Zo zijn nestkasten als alternatieve broedplaats
geplaatst en worden speciale dakpannen toegepast met schuil- en/of broedruimte voor de
genoemde uilen-, vogel- en vleermuissoorten.




Toelichting buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de locatie Putstraat 10 te Middelb eers.   Pagina 50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>4.9     Stikstof
Toetsingskader
Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet hebben er geen veranderingen plaatsgevonden met
betrekking tot de invloed van stikstof op het verlenen van vergunningen voor bouwprojecten. Het
beschermingsniveau van Natura 2000-gebieden onder de Omgevingswet wijzigde niet. Wel werd het
proces en de vindplaats van de artikelen anders. Dit staat beschreven in arti kel 4.15 van de
Omgevingsregeling.

Artikel 4.15 (methode berekenen stikstofdepositie Natura 2000-activiteit)
     Dit artikel is van toepassing op het bepalen van de stikstofdepositie bij het vaststellen of een
         activiteit door het veroorzaken van stikstof-depositie als een Natura 2000-activiteit moet
         worden aangemerkt.
     Op het berekenen van de stikstofdepositie is AERIUS Calculator van toepassing.

In de memorie van toelichting bij dit artikel wordt verder stilgestaan bij de betekenis van dit artikel.
Met de AERIUS-berekening wordt gekeken of het veroorzaken van stikstofdepositie op een voor
stikstof gevoelige habitat in en Natura 2000-gebied een significant effect kan hebben. Het gaat dan
uiteraard uitsluitend om habitats die in het kader van artikel 6, derde li d, habitatrichtlijn relevant zijn,
namelijk typen natuurlijke habitats en leefgebieden van soorten waarvoor in het aanwijzingsbesluit
van het Natura 2000-gebied instandhoudingsdoelstellingen zijn geformuleerd en die stikstofgevoelig
zijn.
Instandhoudingsdoelstellingen worden geformuleerd voor de habitats of soorten die worden
genoemd in bijlage I of II habitatrichtlijn en die in niet-verwaarloosbare mate in het gebied
voorkomen. Daarnaast worden instandhoudingsdoelstellingen geformuleerd voor de leefgebieden
van vogels als bedoeld in artikel 4 van de vogelrichtlijn.
Dit artikel is een voortzetting van het voorheen geldende artikel 2.1 Regeling natuurbescherming.
Doorwerking projectgebied
Er is voor zowel de aanleg- als gebruiksfase een AERIUS-berekening uitgevoerd. De berekeningen zijn
met notitie opgenomen in de bijlagen van onderhavige motivering. In deze paragraaf worden de
belangrijkste resultaten samengevat. Uit de uitgevoerde berekeningen blijkt dat er bij de zowel de
aanleg- als de gebruiksfase geen rekenresultaten hoger zijn dan 0,00 mol/ha/j. Daarmee kunnen op
voorhand negatieve effecten op Natura 2000-gebieden vanwege stikstofdepositie uitgesloten
worden.

Conclusie
Er is sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties op het gebied van stikstof.

4.10 Geur
Toetsingskader
Geurhinder is onderdeel van de evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Dit is opgenomen
in paragraaf 5.1.4.6 Bkl 'Geur', onderdeel van paragraaf 5.1.4 'Beschermen van de gezondheid en van
het milieu'. Geurhinder kan door verschillende bedrijfs- of hobbyactiviteiten veroorzaakt worden.
Hierbij valt te denken aan veehouderijen en andere agrarische activiteiten maar ook bijvoorbeeld
rioolwaterzuiveringsinstallaties.


Toelichting buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de locatie Putstraat 10 te Middelb eers.    Pagina 51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>Geurveroorzakende activiteiten
Het Bkl geeft enkel voor drie bedrijfsmatige activiteiten aan welke geurbelasting of afstand
acceptabel wordt geacht:
     Zuiveringtechnische werken (subparagraaf 5.1.4.6.2)
     Houden van landbouwhuisdieren in een dierenverblijf (subparagraaf 5.1.4.6.3)
     Enkele andere agrarische activiteiten (subparagraaf 5.1.4.6.4)

Voor bedrijfsmatige activiteiten zoals onder meer industrie worden geen waarden en afstanden
toegekend, enkel de algemene bepalingen van subparagraaf 5.1.4.6.1 zijn hierbij van toepassing. Ook
indeze gevallen dient er rekening te worden gehouden met de geur afkomstig van deze activiteiten
op geurgevoelige gebouwen. De geurveroorzakende activiteiten dienen te voldoen aan de regels van
het tijdelijk omgevingsplan. Indien er nog geen aanpassing heeft plaatsgevonden van het tijdelijk
omgevingsplan en sprake is van een activiteit die voorheen onder het Activiteitenbesluit
milieubeheer viel, dan gelden de regels uit de Bruidsschat.

Geurgevoelige gebouwen en locaties
Op grond van art. 5.91 lid 1 Bkl is er sprake van een geurgevoelig gebouw als een gebouw of een
gedeelte van een gebouw een van de volgende functies onderbrengt:
   a. woonfunctie en nevengebruiksfuncties daarvan;
   b. onderwijsfunctie en nevengebruiksfuncties daarvan;
   c. gezondheidszorgfunctie met bedgebied en nevengebruiksfuncties daarvan;
   d. bijeenkomstfunctie voor kinderopvang met bedgebied en nevengebruiksfuncties daarvan.

Echter kan de gemeente in het omgevingsplan ook andere gebouwen, zoals logiesgebouwen of
gevangenissen, of gedeeltes daarvan als geurgevoelig aanwijzen, mits er hoofdzakelijk sprake is van
verblijf van mensen (art. 5.91 lid 4 Bkl). Daarnaast wordt op grond van artikel 5.91 lid 3 Bkl een nog
niet bestaand gebouw, dat mag worden gebouwd op grond van een omgevingsplan of een
omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit, ook al als geurgevoelig
gebouw beschouwd.

Doorwerking projectgebied
Gemeenten moeten regels opstellen dat geurgevoelige gebouwen worden beschermd tegen geur
van activiteiten in de omgeving in het omgevingsplan. In het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl)
staan hiervoor instructieregels die gemeenten bij het opstellen van het omgevingsplan in acht
moeten nemen. In deze instructieregels staan standaardwaarden en grenswaarden. Binnen deze
waarden hebben gemeenten de ruimte om naar eigen inzicht normen in het omgevingsplan op te
nemen die zij voor de geurbelasting op geurgevoelige gebouwen aanvaardbaar vinden. De geldende
normen voor wat betreft geur zijn dan ook opgenomen in het omgevingsplan van de ge meente. De
gemeente Oirschot heeft nog geen nieuw omgevingsplan vastgesteld. Tot de tijd dat de gemeente
een nieuw omgevingsplan heeft vastgesteld waarin zij de normen voor geur hebben opgenomen is
de zogenaamde “bruidsschat” van toepassing waarin de regel s uit de voormalige Wet geurhinder en
eventuele gemeentelijke verordeningen zijn opgenomen. De “bruidsschat” valt onder het
zogenaamde “omgevingsplan van rechtswege” en is tot het moment waarop de gemeente een nieuw
omgevingsplan vaststelt leidend. Bij de voorgenomen ontwikkeling is sprake van de ontwikkeling van
woningen in bestaande cultuurhistorisch waardevolle bebouwing. Een dergelijke functie veroorzaakt

Toelichting buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de locatie Putstraat 10 te Middelb eers.   Pagina 52
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>geen geurhinder aan de omgeving. Tevens wordt, zoals nader omschreven in de paragraaf
"Activiteiten en milieuzonering" (paragraaf 4.6) aan de richtafstanden voor geur voldaan. Voorts
dient te worden aangetoond dat ter plaatse van nieuwe gevoelige objecten sprake is van een veilige
en gezonde fysieke leefomgeving. Een woning is aan te merken als een gevoelig object en is het van
belang te onderzoeken of ter plaatse van de nieuwe gevoelige objecten sprake is van een veilige en
gezonde fysieke leefomgeving. Er is sprake van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving als de
achtergrondbelasting voor geur niet meer dan 20 odeurunits per kubieke meter lucht (ouE/m³)
bedraagt. De Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant (ODZOB) heeft voor het gehele buitengebied in de
provincie Noord-Brabant de achtergrondbelasting voor geur berekend op basis van vigerende
vergunningen. Op basis van deze berekeningen heeft de ODZOB een




kaart met de actuele achtergrondbelasting voor geur (Bron: ODZOB)
Zoals te zien in de bovenstaande figuur bedraagt de achtergrondbelasting voor geur ter plaatse van
de locatie tussen de 3 en 7 ouE/m³, waarmee ter plaatse sprake is van een goede veilige en gezonde
fysieke leefomgeving. Hiermee kan ter plaatse een veilige en gezonde fysieke leefomgeving worden
geborgd op het gebied van geur.

Vice versa zijn er ook geen veehouderijen die in hun bedrijfsvoering worden belemmerd door de
beoogde woningen.
Omdat de projectlocatie is gelegen in het buitengebied, dient er minimaal 50 meter
aangehouden te worden tot omliggende (intensieve) veehouderijen.
De meest nabij gelegen veehouderij aan de Dekkerstraat 3 is, gemeten van functievlak tot
functievlak, gelegen op een afstand van ongeveer 145 meter van de locatie Putstraat 10. Hiermee
wordt ruimschoots aan de gestelde richtafstand voldaan. Daarnaast wordt de betreffende
veehouderij al eerder beperkt door dichterbij gelegen burgerwoningen. Voor het overige zijn er in de
nabije omgeving geen inrichtingen en/of functies gelegen die mogelijk kunnen worden beperkt door
de voorgenomen ontwikkeling.
Er zijn geen veehouderijen op korte afstand gelegen die niet voldoe n aan de vaste richtafstanden of
anderszins aanleiding geven tot nader onderzoek van de voorgrondbelasting.




Toelichting buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de locatie Putstraat 10 te Middelb eers.   Pagina 53
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>Conclusie
Er is sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties ten aanzien van het aspect
geur.

4.11 Volksgezondheid
Veehouderijen kunnen mogelijk gezondheidseffecten veroorzaken op omwonenden. Dit speelt met
name bij varkenshouderijen, pluimveehouderijen en geitenhouderijen. Effecten van veehouderijen
op de volksgezondheid, kunnen op verschillende manieren tot stand komen, bijvoorbeeld via
diercontact, via de lucht, via de mest en via voedingsmiddelen van dierlijke oorsprong.
Besmettingsgevaar wordt geregeld in de wetgeving voor volksgezondheid.
De Omgevingswet bevat geen concreet toetsingskader voor onderwerpen die in de wetgeving voor
Volksgezondheid zijn geregeld. Wel dient sprake te zijn van een gezonde leefomgeving.
Mensen kunnen in contact komen met de micro-organismen die dieren bij zich dragen door direct
contact met de dieren, de mest of stof, of via inademing van de lucht. Daarom dienen de effecten en
risico's op de volksgezondheid nader in beeld te worden gebracht.

Handreiking veehouderij en volksgezondheid 2.0
Middels de "Handreiking veehouderij en volksgezondheid" wordt een aanpak aangedragen hoe
zorgvuldig en praktisch om te gaan met het aspect volksgezondheid bij de ontwikkeling van
veehouderijen of het toepassen van de omgekeerde werking. De Handreiking bevat een praktisch
stappenplan waarin de afweging wordt gemaakt of de gemeente zelf de volksgezondheid beoordeelt,
of dat een advies van de Gemeentelijke Gezondheidsdienst (GGD) noodzakelijk wordt geacht.
Het onderhavige initiatief voldoet aan de wettelijke en gemeentelijke bepalingen die worden
genoemd in het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) en de bepalingen uit de provinciale ruimtelijke
verordening op het gebied van geur en fijnstof. Daarnaast worden er geen geiten of meerdere
diersoorten gecombineerd gehouden, is er geen sprake van mestbewerking als nevenactiviteit en is
geen sprake van ongerustheid bij omwonenden met betrekking tot de volksgezondheid. Hiermee zijn
met de voorgenomen ontwikkeling geen belemmeringen ten aanzien van de handreiking
veehouderijen en volksgezondheid 2.0.

Varkens- en pluimveehouderijen.
De intensieve veehouderijen binnen de agrarische sector dragen bij aan de emissies van fijn stof
PM10 in Nederland. Dit geëmitteerde fijn stof bestaat uit een aantal stoffen, waarvan endotoxinen
onderdeel uit (kunnen) maken. Op 7 juli 2016 zijn onderzoeksrapporten gepubliceerd waarin wordt
aangetoond dat omwonenden rond veehouderijen gezondheidsrisico’s lopen door de blootstelling
aan emissies uit veehouderijen. Endotoxine is voor luchtwegklachten een relevante component in de
(fijn)stofemissie uit veehouderijen. De ontwikkeling van een landelijk toetsingskader voor endotoxine
door het Rijk, op advies van de Gezondheidsraad, is nog niet afgerond. Vooruitlopend daarop is door
het Ondersteuningsteam Veehouderij en Volksgezondheid van het Bestuurlijk Platform
Omgevingsrecht de ‘Notitie Handelingsperspectieven Veehouderij en Volksgezondheid: Endotoxine
toetsingskader 1.0’ opgesteld. Deze notitie haakt in op de lopende ontwikkeling van het landelijke
endotoxinetoetsingskader en maakt gebruik van de daaruit voortkomende onderzoeksresultaten. De
voorlopige onderzoekresultaten zijn voor de Gezondheidsraad in 2012 aanleiding geweest om voor
de algemene bevolking een gezondheidskundige advieswaarde voor endotoxine van 30 EU/m³ aan
het Rijk te adviseren. Deze advieswaarde wordt tevens gehanteerd in de notitie. Uitgangspunt in de

Toelichting buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de locatie Putstraat 10 te Middelb eers.   Pagina 54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>ruimtelijke ordening is dat sprake moet zijn van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat en derhalve
de advieswaarde van 30 EU/m³ niet wordt overschreden.
Door de Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant (ODZOB) is een berekeningsmodel opgesteld waarmee
de individuele afstandscontour of endotoxine-risicocontour van 30 EU/m³ eenvoudig bepaald kan
worden.
De Kempengemeenten adviseren bij een situatie waarbij binnen een afstand van 250 meter van het
te realiseren kwetsbare object een veehouderij gelegen is, gebruik te maken van de
afstandsbepalingen uit de ‘Notitie Handelingsperspectieven Veehouderij en Volksgezondheid:
Endotoxine toetsingskader 1.0’. Deze afstandsbepalingen hebben betrekking op varkens - en
pluimveehouderijen. Aangezien er binnen 250 meter van de te realiseren woningen aan Putstraat 10
geen varkens- en pluimveehouderijen aanwezig zijn – op de locatie Dekkerstraat 3 wordt vleesvee
gehouden - is toetsing aan de afstandsbepalingen niet aan de orde.

Geitenhouderijen
Mensen die in de nabijheid van een geitenhouderij wonen, hebben meer kans op longontsteking dan
gemiddeld. Het gaat om een straal van twee kilometer rondom geitenhouderijen. Een eerdere studie,
over de periode 2007-2013, gaf dit verband al aan. Het nieuwste onderzoek naar Veehouderij en
Gezondheid Omwonenden (rapportage VGO 3, september 2018) bevestigt deze bevindingen voor de
jaren 2014-2016 in het oosten van Noord-Brabant en het noorden van Limburg. Beide onderzoeken
zijn uitgevoerd door het Nivel in samenwerking met IRAS/UU, WUR en het RIVM. Totdat er meer
duidelijkheid is over de oorzaak van de longontsteking en een integrale aanpak, adviseert de GGD het
voorzorgsbeginsel toe te passen en terughoudend te zijn met uitbreiding of nieuwvestiging van
geitenhouderijen in de buurt van gevoelige bestemmingen (zoals woningen, kinderdagverblijven en
scholen). Andersom geldt ook dat geadviseerd wordt terughoudend te zijn met het plaatsen van
gevoelige bestemmingen in de buurt van bestaande geitenhouderijen. Dat betekent dat gemeenten
wordt geadviseerd om in hun besluitvorming het risico op longontsteking mee te wegen. Op basis
van de onderzoeksresultaten is het risico op longontsteking groter naarmate de afstand tot een
geitenbedrijf kleiner is. Tot een afstand tot 2 kilometer blijft het risico vergroot. De gemeente
Oirschot mag een eigen afweging maken over de mogelijkheid tot het planologisch toestaan van
nieuwe gevoelige objecten binnen de invloedsfeer van geitenhouderijen.

Geitenhouderijen in omgeving van de projectlocatie
In de omgeving van de projectlocatie zijn geitenhouderijen gelegen binnen 2 km:
  Adres                              Afstand             Aantal geiten
  Heiakkerweg 1                      650 m               1140 geiten ouder dan 1 jaar
                                                         280 opfokgeiten 61 dagen – 1 jaar
                                                         400 opfokgeiten t/m 60 dagen
  Voorteindseweg 9                   1050 m              1236 geiten ouder dan 1 jaar
                                                         190 opfokgeiten 61 dagen – 1 jaar
                                                         350 opfokgeiten t/m 60 dagen
  Neereindseweg 6                    1200 m              673 geiten ouder dan 1 jaar
                                                         173 opfokgeiten 61 dagen – 1 jaar
                                                         45 opfokgeiten t/m 60 dagen
  Voorteindseweg 4                   250 m               40 geiten ouder dan 1 jaar
                                                         10 opfokgeiten 61 dagen – 1 jaar

Toelichting buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de locatie Putstraat 10 te Middelb eers.   Pagina 55
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>Afweging gemeente Oirschot
Gemeente Oirschot mag een eigen afweging maken over de mogelijkheid tot het planologisch
toestaan van nieuwe gevoelige objecten binnen de invloedsfeer van geitenhouderijen. In dit verband
is de uitspraak ABRvS 200906655/1/R3 (2 maart 2011) relevant. De Raad van State concludeert hier
dat, ondanks dat uit wetenschappelijk onderzoek blijkt dat er gezondheidsschade kan optreden, een
gemeente daar niet aan hoeft te toetsen als dat niet in de regelgeving is verwerkt. Gebruikmakend
van de voorgaande overwegingen kan gemeente Oirschot de afweging maken om
woningbouwontwikkeling doorgang te laten vinden en uit voorzorg daarbij de volgende richtlijnen
hanteren:
     1. Waar mogelijk medewerking verlenen aan ontwikkeling van enkele woningen, of een kleine
         woonwijk. Dit past binnen de strekking van de “niet-in-betekenende-mate (nibm)”.

   2. Bij grootschalige projecten overwegen medewerking te verlenen als maatregelen bij de bron
      genomen worden om de risico’s te reduceren (=minder geiten houden). Gedacht kan worden
      aan het elders onderbrengen van geiten.

   3. Bij zowel klein- als grootschalige ontwikkelingen rekening houden met de afstand van de
      woningbouwlocatie tot de geitenhouderij:

            a) Geen woningen dichterbij de geitenhouderij bouwen dan de al bestaande woningen
               (alleen inbreiding toestaan). De huidige gezondheidsrisico’s voor bestaande
               woningen worden vooralsnog aanvaard. Door niet dichterbij te bouwen wordt
               voorkomen dat eventuele toekomstige maatregelen om de gezondheidseffecten van
               geitenhouderijen te verminderen minder effectief worden of dat een grotere
               inspanning moet worden gedaan om te voldoen aan toekomstige eisen voor een
               aanvaardbaar woon- en leefklimaat

            b) De omvang van de woningbouw relateren aan de afstand tot de geitenhouderij.

   4. Bij ontwikkelingen rekening houden met de doelgroep, waarbij niet meegewerkt wordt aan
      ontwikkelingen gericht op voorzieningen waar grote groepen meer kwetsbare mensen
      gebruik van maken, zoals bijvoorbeeld een verzorgingstehuis, een school of kinderopvang.
      Uit het VGO-onderzoek komt naar voren dat de longfunctie van mensen die in de buurt van
      veehouderijen wonen verminderd kan zijn. Deze vermindering wordt echter voornamelijk
      gevonden als er veel veehouderijen in de buurt zijn, vooral bij de groep met 15 of meer
      bedrijven binnen één kilometer afstand. Dit verband hangt niet duidelijk samen met het type
      veehouderij. Binnen een straal van 1 kilometer rondom de projectlocatie zijn zes
      veehouderijbedrijven gelegen, waarvan twee binnen een afstand van 500 meter. Deze zes
      veehouderijbedrijven kunnen worden aangemerkt als zijnde een intensieve veehouderij. De
      geitenhouderijen aan Heiakkerweg 4 en Voorteindseweg 4 maken deel uit van de genoemde
      zes bedrijven. Zoals aangegeven is de afstand van de dichtstbijgelegen geitenhouderij 250 m
      van de projectlocatie.

        Verondersteld wordt dat gezondheidsrisico’s afkomstig van intensieve veehouderijbedrijven,
        vanwege verhoogde endotoxine en fijnstof concentraties, groter zi jn dan bij grondgebonden
        veehouderijbedrijven. Tevens komt uit het rapport naar voren dat het niet mogelijk is om
        een veilige afstand aan te geven. De lokale omstandigheden verschillen daarvoor te sterk. De
        volgende omstandigheden zijn van invloed:

Toelichting buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de locatie Putstraat 10 te Middelb eers.   Pagina 56
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>            1) landgebruik (akkers, weilanden, bebouwing, bos)

            2) het type veehouderij (koe, varken, geit, pluimvee)

            3) de soort uitstoot (fijnstof, endotoxinen, bacteriën)

            4) het aantal dieren in een stal.

        De aanwezigheid van vegetatie, gebouwen en andere structuren is een belangrijke factor
        voor de verspreiding van stoffen in de atmosfeer. Een ruw oppervlak veroorzaakt afremming
        van de wind aan de grond, waardoor een zekere mate van turbulentie wordt gegenereerd en
        zich een hoogteafhankelijk windprofiel instelt. Tussen de meest nabij gelegen geitenhouderij
        en de projectlocatie is sprake van akkers, aanwezige woonbebouwing, houtopstanden en
        infrastructuur. Dit betekent dat er sprake is van een terreinruwheid waarmee het direct
        inwaaien van fijnstof of endotoxinen wordt voorkomen.

        Verder wijdt het rapport uit over de gezondheidseffecten van veehouderijbedrijven in
        samenhang met de uitstoot van ammoniak. Een verhoogde concentratie ammoniak in de
        lucht hangt volgens het VGO-onderzoek samen met een verlaging van de longfunctie. Het is
        zeer waarschijnlijk niet het ammoniak zelf dat dit effect veroorzaakt. Ammoniak moet gezien
        worden als marker van alle mogelijke emissies van veehouderijbedrijven, waaronder fijnstof
        en endotoxine. Geitenhouderijen dragen slechts weinig bij aan de totale ammoniakuitstoot.
        In de veehouderij zijn twee soorten fijnstof van belang. Stofdeeltjes die direct van de bron in
        de lucht terecht komen noemen we primair fijnstof. Stofdeeltjes die gevormd worden door
        chemische reacties in de atmosfeer worden secundair fijnstof genoemd. Ammoniak uitstoot
        door de veehouderij is een bron van secundair fijnstof omdat ammoniak met zwavel- en
        stikstofoxiden in de lucht omgevormd wordt tot de fijnstofbestanddelen ammoniumsulfaat
        en ammoniumnitraat. In de veehouderij is primair fijnstof vooral afkomstig van
        pluimveebedrijven en in mindere mate van varkensbedrijven.

        Ter plaatse wordt toevoeging van slechts twee nieuwe woningen binnen bestaande
        bebouwing beoogd. Deze woningen worden niet dichter tot de geitenhouderij georiënteerd
        dan bestaande woningen. Daarnaast worden de nieuwe woningen niet gebruikt door ‘meer
        kwetsbare personen’ op het vlak van gezondheidsredenen. De beoogde ontwikkeling
        voorziet niet in de realisatie van een verzorgingstehuis, een school of kinderopvang. Ter
        plaatse van de projectlocatie is in het kader van de achtergrondbelasting tevens sprake van
        een ‘zeer goed’ woon- en leefklimaat. Vanwege de huidige regelgeving omtrent
        geitenhouderijen zal het woon- en leefklimaat in de toekomstige situatie niet verslechteren
        en in de toekomst wellicht verbeteren. Uit paragraaf 4.4 kan worden opgemaakt dat de
        hoeveelheid fijnstof in de omgeving Voorteindseweg – Putstraat ver onder de daarvoor
        geldende norm blijft.

        Conclusie
        Het toevoegen van de woningen binnen de bestaande bebouwing op de projectlocatie is
        aanvaardbaar in het licht van dit onderzoek.




Toelichting buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de locatie Putstraat 10 te Middelb eers.   Pagina 57
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>Spuitzones

ln het kader van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties moet een afweging worden
gemaakt tussen het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen en de volksgezondheid. Op grond van
deze afweging kan het noodzakelijk zijn om een spuitvrije zone aan te houden. Welke afstand
(minimaal) aangehouden moet worden, is niet in een wettelijke regeling voorgeschreven. Uit
jurisprudentie blijkt dat de Raad van State een afstand van 50 meter, tussen gevoelige functies en
agrarische bedrijvigheid waarbij gewasbeschermingsmiddelen worden gebruikt, in het algemeen niet
onredelijk vindt. Volgens vaste rechtspraak kan een kortere afstand ook aanvaardbaar zijn, mits
hieraan een goede onderbouwing ten grondslag ligt.

Onderhavig bestemmingsplan voorziet in de toevoeging van 2 woningen binnen bestaande
bebouwing. Deze woningen zijn voorzien op korte afstand van een perceel dat momenteel agrarisch
is bestemd. Uit het landschapsplan dat onderdeel uitmaakt van de ontwikkeling aan Putstraat 10 is
op te maken dat de desbetreffende gronden worden ingezet voor onder meer een landschappelijke
fruitboomgaard, struweel, kruidenrijk grasland en aanleg van een natuurlijke poel.
Van bedrijfsmatig agrarisch grondgebruik is geen sprake meer.

Conclusie
Rekening houdend met vorenstaande is er geen sprake van gezondheidsrisico’s. Spuitzones zijn dan
ook geen belemmerende factor voor de ontwikkeling van de beoogde woningen.

4.12 Verkeer en parkeren
Er is bij de voorgenomen ontwikkeling geen sprake van aanpassingen aan of van een aantasting van
de infrastructuur ter plaatse. Het aantal verkeersbewegingen zal met de voorgenomen ontwikkeling
niet in onevenredige mate toenemen. Daarmee zal er geen sprake zijn van nadelige gevolgen op de
mobiliteit in het gebied.

Tevens zal parkeren geheel op eigen terrein plaatsvinden. Zie paragraaf 3.4.6 voor de
parkeerbehoefte.
Zoals aangegeven wordt met de voorgenomen ontwikkeling voorzien in een goede bij het gebied
passende landschappelijke inpassing. Hiertoe is door een landschapsdeskundige een landschappelijk
inrichtingsplan opgesteld waarin die inpassing nader is uitgewerkt en is onderbouwd. Het
parkeerplan maakt deel uit van die uitwerking. Verwezen wordt naar het landschapsplan in bijlage 6.




Toelichting buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de locatie Putstraat 10 te Middelb eers.   Pagina 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 59 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 5 cultuurhistorische waarden
Vanuit de Omgevingswet is een goede balans tussen het benutten en beschermen van de fysieke
leefomgeving belangrijk. Daarbij staat een gezonde en veilige leefomgeving centraal. De omgang met
het cultureel erfgoed in de leefomgeving is geregeld in de Omgevingswet. Het gaat om zaken als de
omgevingsvergunning voor rijksmonumenten, het aanstellen van een monumentencommissie, of
rekening houden met cultureel erfgoed in omgevingsplannen. De regelgeving over het behoud en
beheer van cultureel erfgoed is sinds 2016 ondergebracht in de Erfgoedwet. Samen met de
Erfgoedwet maakt de Omgevingswet een integrale bescherming van het cultureel erfgoed mogelijk.
Daarbij wordt de zorg voor cultureel erfgoed en voor cultuurgoederen in bezit van de ov erheid
gereguleerd in de Erfgoedwet en de omgang met het cultureel erfgoed in de fysieke leefomgeving in
de Omgevingswet. Onder het cultureel erfgoed wordt onder andere verstaan de archeologische
waarden, cultuurhistorische waarden en aardkundige waarden.

Erfgoednota Oirschot 2018-2028
Op 24 juli 2018 is de gemeentelijke ‘Erfgoednota Oirschot 2018-2028’ in werking getreden. Met de
‘Erfgoednota Oirschot 2018-2028’ wil de gemeente Oirschot erfgoed een eigen positie geven, waarbij
de monumentaliteit als dé onderscheidende factor van Oirschot benutten om de Oirschotse
economische en sociale vitaliteit te versterken en Oirschot hiermee op de kaart te zetten.
De erfgoednota gaat in op cultuurlandschappen; “Het buitengebied van Oirschot heeft een
aantrekkelijk en zeer gevarieerd cultuurlandschap. Van bossen en heidevelden tot agrarische
percelen met bolle akkers en historische boerderijenclusters.”
In paragraaf ‘Cultuurhistorie’ wordt verder ingegaan op het cultuurhistorisch landschap waarin het
plangebied gelegen is.

Geactualiseerde erfgoedkaart
In 2020-2021 hebben de gemeenten Reusel-De Mierden, Laarbeek, Oirschot en Eersel hun
erfgoedkaart laten actualiseren. Hierdoor zijn de archeologische verwachtingen- en waardenkaarten
en de cultuurhistorische waardenkaarten verder verfijnd.

        5.1 Archeologie
Gemeenten moeten bij het vaststellen van het omgevingsplan rekening houden met het belang van het
behoud van cultureel erfgoed. Hieronder vallen ook bekende of aantoonbaar te verwachten archeologische
monumenten. De gemeente kan in het belang van archeol ogische monumentenzorg regels opnemen in het
omgevingsplan over archeologisch onderzoek.


Toetsingskader
Volgens het vigerend bestemmingsplan Buitengebied, geconsolideerde versie 2020 is de
dubbelbestemming “Waarde - Archeologie 4” van toepassing.




Toelichting buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de locatie Putstraat 10 te Middelb eers.   Pagina 59
</pre>

====================================================================== Einde pagina 59 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 60 ======================================================================

<pre>Uitsnede uit heet vigerende bestemmingsplan.

Op basis van de planregels zijn de volgende bepalingen van toepassing:
25.1 Bestemmingsomschrijving
De voor ‘Waarde – Archeologie 4' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar
voorkomende bestemming, mede bestemd voor instandhouding en bescherming van de in de grond
verwachte archeologische waarden.

25.2 Bouwregels
    a. Voor het bouwen overeenkomstig de regels voor de andere op deze gronden voorkomende
       bestemmingen dient de aanvrager van een omgevingsvergunning voor het bouwen van
       bouwwerken met een oppervlakte van 500 m² en groter en een diepte van meer dan 0,5 m
       onder maaiveld een rapport te overleggen waarin de archeologische waarden van de
       gronden die blijkens de aanvraag zullen worden verstoord, naar oordeel van het bevoegd
       gezag in voldoende mate zijn vastgesteld.

Geactualiseerde archeologische verwachtingen en -waardenkaart gemeente Oirschot




Categorie 5: Gebied met een hoge archeologische verwachting.
In deze gebieden geldt op basis van geomorfologische en bodemkundige opbouw en aangetroffen
archeologische vondsten en relicten een hoge archeologische verwachting. Dat wil zeggen dat in
deze gebieden sprake is van een hoge concentratie archeologische vindplaatsen met goede
conserveringsomstandigheden. De kans op het aantreffen van archeologische vondsten bij
bodemingrepen is dus zeer groot. Om die reden is een archeologisch onderzoek vereist bij
bodemingrepen en te bebouwen oppervlakten die groter zijn dan 500 m² én dieper gaan dan 0,3 m
of 0,5 m bij esdek onder maaiveld.



Toelichting buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de locatie Putstraat 10 te Middelb eers.   Pagina 60
</pre>

====================================================================== Einde pagina 60 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 61 ======================================================================

<pre>Er is geen sprake van nieuw te bebouwen oppervlakten. Slechts de bestaande bebouwing wordt voor
de woonfunctie ingezet. In dit kader zullen beperkte bouwwerkzaamheden plaatsvinden in relatie tot
verduurzaming van de gebouwen.
Zowel binnen de dubbelbestemming van het geldende plan als binnen de regels die van toepassing
zijn voor de geactualiseerde archeologische verwachtingen en -waardenkaart (categorie 5) betekent
dit dat er alleen archeologisch onderzoek is vereist bij bodemingrepen en te bebouwen oppervlakten
die groter zijn dan 500 m² én dieper gaan dan 0,3 m of 0,5 m bij esdek onder maaiveld.
om aan te tonen of archeologische waarden al dan niet in het geding zijn.

Conclusie archeologie
Op basis van het geldende en toekomstige beleid mag worden geconcludeerd dat nader
archeologisch onderzoek niet noodzakelijk is in het plangebied. Er geldt een verwachtingswaarde van
archeologie. Er is echter geen sprake van bodemingrepen die groter zijn dan 500 m² én dieper gaan
dan 0,3 m onder maaiveld.




Toelichting buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de locatie Putstraat 10 te Middelb eers.   Pagina 61
</pre>

====================================================================== Einde pagina 61 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 62 ======================================================================

<pre>   5.2 Cultuurhistorie.
Geactualiseerde cultuurhistorische waardenkaart 2021




Uitsnede cultuurhistorische waardenkaart 2021 waarop aangeduid de boerderij Putstraat 10 en de
daarbij behorende schuur. In het overzicht Waardevol cultureel erfgoed zijn de objecten opgenomen.




Voor de redengevende omschrijving van de objecten wordt verwezen naar de bijlage 5
Redengevende beschrijving 1 en 2 inzake Putstraat 10 .




Toelichting buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de locatie Putstraat 10 te Middelb eers.   Pagina 62
</pre>

====================================================================== Einde pagina 62 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 63 ======================================================================

<pre>Conclusie cultuurhistorie.
Op basis van de bekende historische gegevens kunnen deze objecten gezien worden als belangrijke
elementen van de lokale identiteit. Deze cultuurhistorische waarden verdienen het om behouden te
worden, maar vooral ook om als inspiratiebron te worden gebruikt bij nieuwe ruimtelijke
ontwikkelingen.
De woonfunctie op de locatie blijft behouden. Door het splitsingsinitiatief wordt bijgedragen aan het
behoud van de aanwezige cultuurhistorische waarden.
De herinrichting is landschappelijk ingepast. Hierbij is aangesloten bij de bestaande
cultuurhistorische waarden.
In het kader van de restauratie van de boerderij en het verbouwen van de schuur is een totaalplan en
visie voor het hele erf gemaakt. De erfinrichting is daarbij belangrijk omdat deze de buitenruimten
aan elkaar verbindt en de uitstraling naar de omgeving grotendeels bepaalt. Het gehele erf zal open
en gemeenschappelijk zijn. Onderstaand een uitsnede uit het landschapsplan (zie voorts bijlage 6).




Toelichting buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de locatie Putstraat 10 te Middelb eers.   Pagina 63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 63 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 64 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 6 Uitvoerbaarheid
6.1 Economische uitvoerbaarheid
De Omgevingswet biedt ruimte voor de ontwikkeling van activiteiten in de fysieke leefomgeving. Voor de
ontwikkeling van gebieden zal ook de overheid vaak kosten moeten maken, bijvoorbeeld voor de aanleg van
openbare voorzieningen, en het wijzigen van het omgevingsplan. De aanleg van voorzieningen vindt in veel
gevallen plaats voor rekening van de gemeente. De initiatiefnemers van de ontwikkeling profiteren meer van
de aanleg van die voorzieningen dan andere burgers en bedrijven. Om die reden is het gerechtv aardigd om de
kosten te verhalen op de initiatiefnemers. De Omgevingswet verplicht overheden om de kosten voor werken,
werkzaamheden en maatregelen naar evenredigheid te verhalen op de initiatiefnemers die profijt hebben van
de aan te leggen openbare voorzieningen. De gemeente en een initiatiefnemer kunnen een overeenkomst
sluiten over kostenverhaal voorafgaand aan het besluit dat de aangewezen activiteit mogelijk maakt: een
zogenoemde "anterieure overeenkomst". De Omgevingswet biedt daarvoor een grondslag. Naast het
kostenverhaal kan ook een vrijwillige financiële bijdrage gebiedsontwikkeling worden afgesproken. Dat is een
bijdrage voor ontwikkelingen die niet onder het kostenverhaal vallen, maar wel bijdragen aan de kwaliteit van
een gebied. Als er geen overeenkomst tot stand komt, moet het kostenverhaal op een andere manier geregeld
worden. Dat kan in het omgevingsplan of in een omgevingsvergunning voor een buitenplanse
omgevingsplanactiviteit (afwijking van het omgevingsplan). Meestal regelt de gemeente het kostenverhaal. Dat
kan de gemeente doen door kostenverhaalregels in het omgevingsplan op te nemen of het kostenverhaal te
regelen in de omgevingsvergunning. De overheid mag de kosten alleen verhalen als ze voldoen aan drie
criteria: profijt, proportionaliteit en toerekenbaarheid. Ook moet de locatie het kostenverhaal kunnen dragen.
Dat houdt in dat er niet meer kosten worden verhaald dan dat er opbrengsten zijn. Tussen de gemeente en de
initiatiefnemer wordt naast dit project een separate overeenkomst gesloten met betrekking tot het verhalen
van de gemaakte kosten. In deze overeenkomst is opgenomen dat alle gemaakte kosten voor het uitvoeren en
doorlopen van de procedure voor rekening van de initiatiefnemer zijn. Verder zal ook het verhalen van
planschade in een separate overeenkomst worden geregeld. Hiermee is het kostenverhaal in voldoende mate
geregeld, waarmee het plan economisch uitvoerbaar wordt geacht.

6.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid
Het voorliggende plan betreft een Buitenplanse Omgevingspl an activiteit in de gemeente Best. In deze situatie
vindt bekendmaking niet plaats via publicatie naar de LVBB, maar op de huidige gebruikelijke wijze. Dit
betekent dat het vaststellingsbesluit via DROP (Decentrale Regelgeving en Officiële Publicaties) in het
Gemeenteblad wordt gepubliceerd, en het met IMRO vormgegeven plandeel op ruimtelijkeplannen.nl. Via de
overbruggingsfunctie zijn deze plannen dan ook direct in de DSO Viewer via het Omgevingsloket te raadplegen.


6.3 Omgevingsdialoog
Participatie is verplicht bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten die betrekking hebben op een
aanvraag om een omgevingsvergunning waarvoor de raad als adviseur optreedt zoals bedoeld in
artikel 16.15a en 16.15b van de Omgevingswet.

Een advies van de raad is – gelet op het Besluit bindend adviesrecht, delegatie en verplichte
participatie bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten Oirschot 2023 - in de volgende gevallen
vereist (voor zover hier van belang):

Buitengebied
     Een buitenplanse omgevingsplanactiviteit die omvat:
       het realiseren van meer dan 1 woning inclusief de daarbij behorende bijgebouwen.

Het verslag van de omgevingsdialoog is als separate bijlage toegezonden aan de gemeente.

Toelichting buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de locatie Putstraat 10 te Middelb eers.      Pagina 64
</pre>

====================================================================== Einde pagina 64 =================================================================

<br><br>