<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                        Collegevoorstel
                                                                 Zaaknummer : 307495



 Datum:                      Auteur: H. van Houwelingen              Bereikbaar
 Status: Openbaar            Team: Buiten Projecten                  Handtekening


 Onderwerp:
 Concept inrichtingsvisie Hoogstraat

 Geraadpleegde vakgebieden: monumenten en archeologie, civiel, groen, kabels en leidingen,
                            water, stedenbouw, verkeer
 Conclusie raadpleging:     men is akkoord
 Communicatie:              akkoord, zie communicatie paragraaf

 Bijlagen:
     Brief door college
     Brief aan gemeenteraad
     Brief beantwoording vragen ex art 41
     Nota voor de raad
 X Overige bijlagen:
    - bijlage 1a: presentatieboek definitief ontwerp d.d. 27 augustus 2021
    - bijlage 1b: materialenlijst
    - bijlage 1c: tekstuele toelichting presentatieboek
    - bijlage 2: kostenraming– geheim
    - bijlage 3: overzicht belanghebbenden
    - bijlage 4: persbericht

 Behandeling in / door:          Datum:                   Aard behandeling:
   Raad
   Ondernemingsraad

Portefeuillehouder
Kastelijns



Geheimhouding        Titel                Grondslag art.      Tot wanneer       Moet raad
op                                        10 Wob                                bekrachtigen?
Bijlage 2            Kostenrraming        artikel 55          Bij definitieve
                     herinrichting        Gemeentewet, in     gunning van het
                     Hoogstraat           samenhang met       werk
                                          artikel 10 lid 2
                                          onder b en g van
                                          de Wob
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                       COLLEGE
                                                                       VOORSTEL
 Datum:                      Openbaar                            Bis-nummer:
 Onderwerp:
 Concept inrichtingsvisie Hoogstraat



 Voorstel:
     De concept inrichtingsvisie Hoogstraat gedurende vier weken ter inzage leggen voor inspraak;
     Kennisnemen van de concept raming herinrichting Hoogstraat (bijlage 2) en deze als “geheim”
        kwalificeren (artikel 55 Gemeentewet, in samenhang met artikel 10 lid 2 onder b en g van de
        Wob).


Samenvatting (circa 10 regels)
De Hoogstraat – de verbindende weg tussen Oosterhout en Oosteind – is door diverse ontwikkelingen
toe aan een herinrichting. De afgelopen maanden is in samenspraak met belanghebbenden voor het
gedeelte Hoogstraat gelegen tussen rotonde St. Antoniusstraat en viaduct A27 een conceptvisie
opgesteld voor deze toekomstige herinrichting. Voorgesteld wordt in te stemmen met deze
conceptvisie en om deze visie voor een periode van vier weken ter inzage te leggen zodat iedereen
de mogelijkheid krijgt een reactie op de conceptvisie kenbaar te maken (zie bijlage 1).

Op basis van de concept visie is een voorlopige raming opgesteld, zodat er inzicht is op de benodigde
middelen voor de herinrichting. Deze voorlopige kostenraming wordt ter kennisgeving “geheim”
bijgevoegd bij dit voorstel (zie bijlage 2). Deze middelen dienen t.z.t. door de gemeenteraad
beschikbaar te worden gesteld.

Juridisch kader (inclusief onderbouwing geheimhouding)
Voorgesteld wordt bijlage 2 (voorlopige kostenraming) als “geheim” te kwalificeren (artikel 55
Gemeentewet, in samenhang met artikel 10 lid 2 onder b en g van de Wob). Het belang van
openbaarheid weegt niet op tegen de economische of financiële belangen van de gemeente bij een
openbare aanbesteding. De geheimhouding kan worden opgeheven zodra de
aanbestedingsprocedure is afgerond en de definitieve gunning heeft plaatsgevonden.

Aanleiding
Al in 2017 heeft uw college besloten een inrichtingsvisie voor de Hoogstraat op te stellen. Het gaat
hierbij om het westelijke gedeelte van de Hoogstraat gelegen tussen de rotonde St. Antoniusstraat en
het viaduct A27. De weg is de verbindingsweg tussen Oosterhout en Oosteind en kenmerkt zich door
de ligging binnen het beschermd stadsgezicht “De Heilige Driehoek”.

Het doel van de visie is te komen tot een nieuwe inrichting van de Hoogstraat die het gebied en de
openbare ruimte een kwaliteitsimpuls geeft. Er wordt ingezet op meer ruimte voor het langzame
verkeer (fietsers en voetgangers), waarbij de bijzondere uitstraling en kwaliteit van het gebied worden
gewaarborgd en waar mogelijk versterkt. Hierbij is het belangrijk dat de herinrichting voor de
omwonenden bijdraagt aan het reduceren van geluidsoverlast, trillingen en de verkeerssnelheid.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Binnen het gebied speelt een aantal zaken:

      Toekomstige aanpassing N629 fase 2, waardoor de functie van de Hoogstraat als primaire
       verbindingsweg tussen Oosterhout en Oosteind verandert (afname verkeer).
      Toename activiteiten van de drie kloosters, waardoor meer mensen naar het gebied komen
       (bijvoorbeeld De Biënnale, restaurant en winkel Catharinadal, logiesfaciliteit Paulusabdij).
      Op termijn vervallen van de busroute lijn 327 (door de ontwikkelingen N629 komt de buslijn te
       vervallen, nog niet duidelijk is per wanneer dit definitief het geval zal zijn en hoe de nieuwe buslijn
       vervolgens komt te lopen).
      Er zijn maatregelen nodig om de huidige “verrommelde“ uitstraling aan de Hoogstraat te
       verbeteren, ook in relatie tot de toenemende attractieve functie van de Heilige Driehoek.
      Bewoners van de Hoogstraat ervaren al lange tijd klachten met betrekking tot geluidsoverlast,
       trillingen als gevolg van zwaar verkeer en te hard rijden. Al sinds begin jaren ‘90 geven zij dit aan.
       Naar aanleiding hiervan is in het verleden een aantal verkeersmaatregelen genomen (bussluis,
       versmallingen) maar deze blijken niet voldoende om de ervaren problemen te verminderen.




Naar aanleiding van deze ontwikkelingen is in samenspraak met diverse belanghebbenden een
conceptvisie voor de herinrichting opgesteld. Voorgesteld wordt in te stemmen met voorliggende
conceptvisie (bijlage 1) en om deze voor een periode van vier weken ten behoeve van inspraak ter
inzage te leggen, zodat naast direct belanghebbenden ook andere betrokkenen de mogelijkheid
krijgen hun reactie op de concept visie kenbaar te maken.


    N.B. in het gebied speelt ook de discussie van parkeren bij het klooster Catharinadal. Ten
    behoeve van de uitbreiding van faciliteiten op het terrein de afgelopen jaren, is behoefte
    ontstaan aan extra parkeerplaatsen. Deze zullen door het klooster op eigen terrein worden
    gefaciliteerd. Nog onduidelijk is hoe dit toekomstige parkeerterrein ontsloten gaat worden. Het
    college dient hierover nog een bestuurlijk standpunt in te nemen (collegespecial gepland voor
    oktober). In de inrichtingsvisie voor de Hoogstraat is dit onderdeel vooralsnog niet meegenomen.

    Het oostelijk deel van de Hoogstraat (gedeelte viaduct tot Heistraat) heeft een directe relatie met
    het project N629 en zal naar verwachting medio 2024-2025 worden opgepakt.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Welke data is gebruikt en op welke manier wordt de uitvoering gemonitord?
-

Welke externe belanghebbenden zijn betrokken en hoe is het proces gevoerd?
De conceptvisie is tot stand gekomen in overleg met diverse betrokken partijen (bijlage 3). In
september/oktober 2020 is voor de eerste keer met een groot aantal van deze partijen gesproken.
Hierbij zijn ideeën en wensen ten aanzien van de toekomstige inrichting opgehaald. Vervolgens zijn –
waar mogelijk en wenselijk – deze ideeën door MTD landschapsarchitecten vertaald in een eerste
conceptvisie.

Deze eerste conceptvisie is vervolgens opnieuw met alle betrokken partijen (meer dan in de eerste
ronde) besproken. Met sommige betrokken partijen, zoals bewonerscomité Hoogstraat West, is
meerdere keren overlegd. Verschillende malen hebben ambtenaren van de gemeente ter plaatse op
het parkeerterrein Eikenlaan omwonenden uitgenodigd om het gesprek aan te gaan (in verband met
corona was dit een passende manier om in gesprek te komen). Alle gesprekken hebben
plaatsgevonden in de periode van april tot juli 2021. Uiteindelijk hebben de gesprekken samen met
ambtelijke beoordeling door de projectgroep geleid tot de voorliggende conceptvisie inrichting
Hoogstraat.

Wat willen we gaan doen?
Verkeer (hoeveel en snelheid)
Met de aanleg van het nieuwe tracé van de provinciale N629 (fase 2) wijzigt het gebruik van de
Hoogstraat. De verkeersfunctie (wegcategorie) is nu al ETW 30 km/u en 60 km/u, alleen is het gebruik
er niet naar. De weg is drukker dan beoogd en er wordt een hogere snelheid gereden dan passend bij
de wegfunctie/categorie. De verwachting is dat het aantal verkeersbewegingen en de snelheid met de
herinrichting zal afnemen. Daarnaast wordt met de herinrichting de rijbaan dusdanig ingericht dat het
ook minder aantrekkelijk wordt om deze weg als sluiproute te gebruiken. Door het aanbrengen van
drempels en plateaus en het versmallen van de rijbaan wordt de snelheid uit de rijbaan gehaald. Er
komt meer ruimte voor langzaam verkeer; er worden fietssuggestiestroken aangelegd en er komt een
wandelvoorziening langs de Kloosterstraat tot aan het viaduct over de A27.

Parkeren
De parkeerplaatsen worden op verzoek van bewoners naar één zijde van de straat gebracht, de zijde
van de woningen. Dit zorgt voor meer verkeersveiligheid omdat bewoners de weg niet meer hoeven
over te steken. Bovendien ontstaat hierdoor een rustig beeld in de straat en kan de overzijde extra
worden vergroend. Nabij de rotonde wordt een aantal extra parkeerplaatsen toegevoegd.

Het bestaande parkeerterrein aan de Eikenlaan (voormalige vrachtwagenparkeerplaats) vervalt
grotendeels. Het terrein krijgt een groene parkachtige invulling, langs de weg worden een aantal
parkeervoorzieningen in een groene setting ingericht. Dit idee is besproken met de bewoners van de
Eikenlaan, zij staan achter dit idee. Door het weghalen van het parkeerterrein verdwijnt een groot deel
aan verharding. Op dit moment ervaren omwonenden met enige regelmaat overlast vanaf de
parkeerplaats door kleine criminaliteit en zwerfafval. Bij de herinrichting als groen gebied moet
hiermee rekening gehouden worden, bijvoorbeeld door het plaatsen van goede verlichting.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Landschappelijke inrichting
Op dit moment is de landschappelijke inpassing van de Hoogstraat niet optimaal. Het huidige profiel is
ingericht voor bussen en er is te weinig ruimte voor recreanten, fietsers en voetgangers. Daarnaast
gelden verschillende snelheidsregimes op een relatief kort stukje weg. Door het versmallen van de
weg ontstaat meer ruimte voor een landschappelijke inrichting. Dit geldt met name voor het deel waar
nu nog de dierenweides langs de kloostermuur gevestigd zijn. Door de landschappelijke inrichting
krijgt de Hoogstraat meer kwaliteit. Dit sluit aan bij de toegangsfunctie die de weg heeft tot de Heilige
Driehoek.

Dierenweides
De dierenweides in de huidige verschijningsvorm zijn niet passend bij het beoogde beeld van de
Hoogstraat. Het dierenweitje op de hoek Hoogstraat/Eikenlaan voorziet in een functie voor de buurt.
Dit is uit verschillende gesprekken met belanghebbenden duidelijk gebleken. Om die reden is deze
dierenweide ingepast in de visie. De uitstraling van de bestaande bebouwing en de bodemgesteldheid
moeten worden verbeterd. In de raming is hiervoor budget opgenomen. Ook dient een en ander
juridisch overeenkomstig de huidige gebruikssituatie te worden geregeld. Nadat het gebruik van de
dierenweide wordt beëindigd, wordt samen met de buurtvereniging Slotjes Oost gezocht naar een
andere passende invulling. Gedacht wordt bijvoorbeeld aan een speelplaats voor honden. De weide
wordt dusdanig ingericht dat omvorming in de toekomst tot de mogelijkheden behoort.

De dierenweides parallel aan de Hoogstraat/kloostermuur hebben met name een functie voor de
gebruiker zelf. Gelet op de wens om de toegang tot de Heilige Driehoek te vergroenen en een
kwaliteitsimpuls te geven, wordt het gebruik van deze dierenweides beëindigd. In overleg met de
gebruikers van deze dierenweides wordt gezocht naar een passende oplossing voor de dieren die
daar momenteel nog lopen.

Afweging van argumenten voor en tegen?
Het opstellen van een inrichtingsvisie voor de Hoogstraat biedt de mogelijkheid een kwaliteitsimpuls
tot stand te brengen. Doel is de bijzondere uitstraling en kwaliteit van het gebied te behouden en waar
mogelijk te versterken. In die visie “Oosterhout 2030” wordt het belang van de Heilige Driehoek, waar
de Hoogstraat onderdeel van uitmaakt, benadrukt:

   In dat verhaal past ook een prominente plek voor de drie kloosters in de Heilige Driehoek, die
    zichzelf opnieuw hebben uitgevonden en die bijzondere belevingen aanbieden op het gebied van
    gastvrijheid, bezinning, wijnen en spijzen en stadslandbouw. Ze trekken veel publiek (blz. 4).
   De Heilige Driehoek, drie kloosters aan de oostzijde van de stad, zetten Oosterhout op de kaart.
    In 2030 hebben alle drie kloostergemeenschappen nieuwe manieren gevonden om het spiritueel
    en financieel behoud van de complexen te waarborgen. Het toevoegen van elementen als een
    bibliotheek, muziekcentrum, en de mogelijkheden voor jongeren om hier te verblijven, heeft hen
    geen windeieren gelegd. Zo is Sint Catharinadal verder uitgegroeid tot een uniek wijncentrum in
    Nederland. De Onze Lieve Vrouwe abdij aan de Zandheuvel heeft naam gemaakt in de
    stadslandbouw. De Sint Paulusabdij heeft zich verder ontwikkeld tot een gastvrij bezinningsoord
    (blz. 14).

Het opwaarderen van de Hoogstraat zorgt voor een aantrekkelijke entree tot de Heilige Driehoek. Dit
past binnen de wensen zoals geuit in de visie “Oosterhout 2030”.

Door de Hoogstraat her in te richten, wordt gehoor gegeven aan een uitdrukkelijke wens van de
bewoners van de straat (vertegenwoordigd in bewonerscomité Hoogstraat-West). Zij maken zich
inmiddels ruim dertig jaar hard voor aanpassingen in hun woonstraat, met name omdat zij
geluidsoverlast en overlast door trillingen ondervinden. Uitgangspunt is deze klachten te reduceren
door bij de uitvoering van de herinrichting te kiezen voor passende materialen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Wat mag het kosten en waar gaan we het van betalen?
Door MTD is op basis van de visie een globale kostenraming opgesteld (bijlage 2). In deze raming is
nog geen rekening gehouden met kosten ten aanzien van het verleggen kabels en leidingen, aan- en
verleggen riool, bewegwijzering en bebording, onderzoeken, leges en vergunningen, mogelijke
vervuilingen en faseringskosten. De daadwerkelijke raming zal dus hoger zijn dan hetgeen nu
geraamd op basis van de visie.

De investering en dekking voor de realisatie van de werkzaamheden moet gevonden worden in de
investerings- en exploitatiebudgetten voor de openbare ruimte voor de komende jaren. Het project
wordt opgenomen in de nog op te stellen Meerjarenplanning Openbare Ruimte die naar verwachting
eind dit jaar gereed is. De herinrichting van de Hoogstraat maakt onderdeel uit van de mobiliteitsvisie.

De herinrichting van het wegprofiel van de Hoogstraat zal op zijn vroegst in 2023 kunnen plaatsvinden
(afhankelijk van het verdwijnen van de busverbinding). Onderzocht wordt wat de mogelijkheden zijn
om de herinrichting gefaseerd uit te voeren. Zo zou bijvoorbeeld eerder kunnen worden gestart met de
omvorming van de dierenweide en naastgelegen parkeerplaats (2022).

Wie gaat het doen?
Het project herinrichting Hoogstraat wordt opgenomen in de meerjarenplanning openbare ruimte. Voor
de realisatie van dit project is voornamelijk ambtelijke capaciteit nodig van de teams Buiten Beleid en
Buiten Projecten. Ook zal er inzet nodig zijn vanuit communicatie.

Risico’s?
Uitgangspunt in de visie is dat de busroute door de Hoogstraat komt te vervallen. Alle betrokken
partijen (gemeente, provincie, busmaatschappij) ondersteunen dit uitgangspunt maar er heeft nog
geen definitieve besluitvorming plaats gevonden. Het exacte moment waarop de busroute komt te
vervallen, is nog niet duidelijk. De uitvoering van de herinrichting is hiervan afhankelijk. Dit geldt ook
ten aanzien van de aanleg van de N629. Indien bij de aanleg hiervan vertraging ontstaat, kan de
Hoogstraat nog niet worden aangepast omdat de verkeerssituatie dan niet verandert.

Zoals aangegeven onder financiën, is in de raming is nog geen rekening gehouden met een aantal
Mogelijk pakken kosten dus hoger uit dan nu voorlopig geraamd.

Vervolgstappen
Na instemmen met voorliggende conceptvisie, wordt deze vrijgegeven voor inspraak. Gedurende vier
weken kan vervolgens iedereen zijn of haar reactie op de visie kenbaar maken. Na de inspraakronde
volgen – indien nodig – de laatste aanpassingen aan de visie. Vervolgens wordt de visie ter
vaststelling aan de gemeenteraad voorgelegd. Tevens wordt dan aan de raad verzocht de benodigde
financiële middelen beschikbaar te stellen. Naar verwachting zal in december een voorstel aan de
gemeenteraad worden voorgelegd. Het is afhankelijk van de hoeveelheid inspraakreacties en
eventuele aanpassingen of deze planning haalbaar is.

De inrichtingsvisie dient uiteindelijk als opmaat naar een uitvoeringsplan / civiel bestek voor de
herinrichting Hoogstraat. Nadat de visie door de gemeenteraad is vastgesteld en het benodigde
budget beschikbaar is gesteld, wordt het plan verder uitgewerkt zodat de werkzaamheden uiteindelijk
aanbesteed kunnen worden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Communicatie
Kernboodschap
De Hoogstraat – de verbindende weg tussen Oosterhout en Oosteind – is door diverse ontwikkelingen
toe aan een herinrichting. Het opwaarderen van de Hoogstraat zorgt voor een aantrekkelijke entree tot
de Heilige Driehoek, hetgeen past binnen de wensen zoals geuit in de visie “Oosterhout 2030”.

De afgelopen maanden is in samenspraak met verschillende belanghebbenden een concept visie
opgesteld voor deze toekomstige herinrichting. De visie wordt nu vrijgegeven voor inspraak, zodat
iedereen hierop kan reageren. Eind dit jaar wordt de visie voor vaststelling aangeboden aan de
gemeenteraad.

Naar aanleiding van het collegevoorstel wordt bijgevoegd persbericht uitgedaan (bijlage 4).

Inspraakprocedure
De conceptvisie wordt gedurende vier weken ter inzage gelegd. Gedurende deze periode kan
iedereen een inspraakreactie indienen. Belanghebbenden met wie eerder is gesproken, worden
hierover persoonlijk geïnformeerd. Direct aanwonenden van de Hoogstraat en de Eikenlaan
ontvangen een bewonersbrief. Verder wordt een publicatie geplaatst op de gemeentepagina in
weekblad Oosterhout.

Bij de terinzagelegging wordt gebruik gemaakt van het nieuwe participatieplatform van de gemeente:
www.doemee.oosterhout.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>