<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Solide en flexibel
Overdrachtsdocument
bestuursperiode 2022-2026




                            1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>1. Inleiding

Eens in de vier jaar geeft de gemeentelijke organisatie, als voorbereiding voor de
onderhandelingen over het nieuwe bestuursakkoord, een schets van de stand van zaken in
Oosterhout. Hoe staan we er financieel voor, wat zijn de grote uitdagingen voor de komende
vier jaar, welke bestuurlijke keuzes zijn er te maken en hoe zouden we dat dan kunnen gaan
aanpakken? Allemaal vragen die ook in dit overdrachtsdocument aan de orde zullen komen.
Uitdrukkelijk niet bedoeld als een blauwdruk voor het nieuwe bestuursakkoord. Want, laat
daarover geen misverstand bestaan, dat is nadrukkelijk de verantwoordelijkheid van de nieuw
te kiezen gemeenteraad en college.

De gemeentelijke organisatie ondersteunt op deze manier al sinds het begin van deze eeuw
de gesprekken die leiden tot een nieuw akkoord en een nieuw college. Maar, in vergelijking
met de voorgaande keren, is er ontegenzeggelijk iets veranderd. We hebben, zo lijkt het voor
het moment, een twee jaar durende coronapandemie achter de rug. En we worden op dit
moment geconfronteerd met een oorlog in Europa van een omvang die we sinds 1945 niet
meer hebben meegemaakt.

Beide ontwikkelingen raken ook de gemeentelijke organisatie. Het vraagt flexibiliteit van
bestuur en organisatie om op een goede manier antwoord te kunnen geven op nieuwe, vaak
ongekende uitdagingen die ook op de gemeente Oosterhout af komen. In de coronacrisis
betekende dat niet alleen nadenken over een heel andere manier van bedrijfsvoering, maar
ook het opnieuw prioriteren van eerder gemaakte beleidskeuzes. Zowel in de directe aanpak
van de crisis – van onze communicatiecampagne tot maatregelen ter ondersteuning van onze
ondernemers – als in het nadenken over de structurele lessen die de pandemie ons heeft
geleerd – de Corona Impact Analyse – hebben we nieuwe werkmethoden ontwikkeld en
nieuwe oplossingen bedacht.

De exacte impact van de oorlog in de Oekraïne op onze gemeente en gemeenschap is nog
lastig in te schatten. Maar dat die gevolgen aanzienlijk zullen zijn, lijkt niet al te lastig te
voorspellen. En ook hier zal gelden dat er keuzes gemaakt zullen moeten worden die we nu
nog niet kunnen voorzien en waarop het soms moeilijk voorsorteren is. De ervaringen met de
coronapandemie hebben ons geleerd dat de gemeente Oosterhout in staat zich aan die snel
wisselende omstandigheden aan te passen.

Dat maakt ook dat wij dit overdrachtsdocument de titel ‘solide en flexibel’ hebben
meegegeven. Solide, omdat we, bouwend op de Toekomstvisie Oosterhout 2030, de nieuwe
bestuursperiode kunnen beginnen met een gezonde financiële basis en gezonde ambities
voor de nabije toekomst. En flexibel, omdat we de afgelopen twee jaar hebben geleerd dat
een gemeente vooral een antwoord moet kunnen hebben op al die vragen die we, aan het
begin van een bestuursperiode, nìet in beeld hebben.

Die flexibiliteit is een direct uitvloeisel uit de organisatieontwikkeling die we de afgelopen
bestuursperiode hebben ingezet. Werken voor de stad en de kerkdorpen, gericht op het
realiseren van opgaven die ertoe doen en met een streven naar excellente dienstverlening.
Een concept dat het niet alleen verdient om in de periode 2022-2026 nog meer vorm en te
krijgen, maar dat tevens kan dienen als een solide basis voor onze werkzaamheden en onze
werkwijze in de komende vier jaar. Samen met een nieuwe gemeenteraad, samen met een
nieuw college en samen met de Oosterhoutse gemeenschap.

Mariska Asmus,
gemeentesecretaris/algemeen directeur



                                                                                                 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>2. Samenvatting

Hieronder, kort samengevat, twintig belangrijke opgaven en ontwikkelingen voor de komende
bestuursperiode op een rij:

   1. De afgelopen bestuursperiode is een ontwikkeling ingezet die aantoonbaar de
      wendbaarheid van de gemeentelijke organisatie heeft vergroot. Werken voor de stad
      en de kerkdorpen, realiseren van opgaven die ertoe doen en streven naar een
      excellente dienstverlening vormen een solide basis voor de werkzaamheden èn de
      werkwijze van de gemeentelijke organisatie.

   2. De gemeente Oosterhout staat er in financieel opzicht prima voor. Maar dat wil niet
      zeggen dat in financieel opzicht alle remmen los kunnen. Het gemeentefonds blijft
      een onzekere factor, temeer omdat in Den Haag al is aangekondigd dat de oorlog in
      de Oekraïne aanleiding is het huidige regeerakkoord tegen het licht te houden. Daar
      staat tegenover dat er sprake is van aanzienlijke ambities, die zich vertalen in
      omvangrijke investeringswensen. Om de financiële positie van Oosterhout ook
      duurzaam gezond te houden, zullen hierin keuzes moeten worden gemaakt.

   3. Om de kloof die in onze samenleving nu bestaat – bijvoorbeeld op het gebied van
      werk, inkomen, scholing en wonen – te dichten, is het zaak te werken aan solide
      sociale basis. Om die reden is het verstandig een extra accent te zetten op het
      bevorderen van kansengelijkheid in onze gemeente.

   4. Binnen het sociaal domein willen we vasthouden aan twee uitgangspunten. De eerste
      is inzetten op preventie (“de beweging naar de voorkant”). De tweede is het bieden
      van een passende ondersteuning, waarbij niet alleen naar “de letter”, maar ook naar
      “de geest” van wet- en regelgeving wordt gekeken.

   5. Oosterhout staat op het gebied van onderwijshuisvesting de komende
      bestuursperiode voor een aanzienlijke opgave, met overeenkomstige financiële
      consequenties. Projecten die daarin een plaats zullen krijgen, zijn onder andere
      vervanging van De Ontdekking, uitbreiding van De Marcoen in Dorst en
      (her)huisvesting van het Hanze College. Het Integraal Huisvestingsplan sluit aan op
      de op stellen brede visie op onderwijs in Oosterhout.

   6. Veiligheid raakt heel de organisatie, dus ook hier krijgt integraliteit vorm. Iedere
      medewerker is in meer of mindere mate betrokken bij de aanpak. Veiligheid in de
      volle breedte is ondenkbaar zonder medewerking van burgers. Daarom wordt veel
      energie gestoken in de samenwerking met buurtpreventieteams, ouders, scholen,
      jongerenwerk, verenigingen en zorgverleners.

   7. Sport en bewegen zijn belangrijke instrumenten in het verbeteren van de gezondheid
      en de participatie van onze inwoners. In de nieuw op te stellen sportnota zullen
      hiervoor verdere ideeën worden aangedragen. Ook cultuur levert daaraan een
      belangrijke bijdrage. Er valt nog winst te behalen door sport en cultuur meer te
      integreren in andere beleidsterreinen (zoals kunst in de openbare ruimte, sporten en
      bewegen binnen wijken en buurten)

   8. De mogelijkheden om aan de oostzijde van de A27 te komen tot een nieuwe “wijk van
      de toekomst” worden verder verkend en uitgewerkt. Er is hierbij overigens meer dan
      alleen maar een woningbouwbelang: de ontwikkeling biedt ook de mogelijkheid de
      landschappelijke waarden verder te versterken en koppelingen te maken met
      duurzaamheid en klimaatopgaven.

   9. Ten aanzien van woningbouw verdient het aanbeveling na te denken over
      instrumenten waardoor de sturing van de gemeente (verder) kan worden versterkt.
      Daarnaast wordt gepleit voor een onderzoek naar de mogelijkheid om ook te sturen

                                                                                             3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>    op de (architectonische en stedenbouwkundige) kwaliteit van nieuwe stedelijke
    ontwikkelingen.

10. Het is goed ook de komende jaren werk te maken met een kwaliteitsslag in de
    bestaande naoorlogse wijken in Oosterhout. De kwaliteit van de woonomgeving staat
    in de bebouwde kom, als gevolg van allerlei ontwikkelingen, onder druk. Dat betekent
    dat hier meer dan in het verleden compromissen zullen moeten worden gesloten: niet
    alles kan of niet alles kan optimaal.

11. Het is verstandig op zeer korte termijn uitspraken te doen over de wenselijkheid van
    realisatie van een windmolenpark in de Oranjepolder. Dat geeft ruimte om binnen de
    daardoor gestelde tijd op zoek te gaan naar een alternatief in Oosterhout, in de vorm
    van een zonnepark van circa dertig hectare. Compensatie door middel van (extra)
    zonnepanelen op (bedrijfs)daken is geen reële optie.

12. Om Oosterhout voorbereid te laten zijn op de gevolgen van de klimaatverandering, is
    de aanleg van een waterader door het centrum van Oosterhout noodzakelijk. Dit is
    nodig omdat de aanvoer van water naar de watergangen in de binnenstad en het
    noordelijk van Oosterhout steeds problematischer wordt.

13. Willen we Oosterhout ook de komende decennia bereikbaar houden, moeten we op
    een andere manier gaan nadenken over mobiliteit. Het is tijd voor een transitie,
    waarin het vraagstuk van mobiliteit ‘breed’ wordt aangevlogen. Het voorstel is deze
    mobiliteitstransitie binnen de gemeentelijke organisatie als (nieuwe) opgave aan te
    pakken.

14. Oosterhout blijft ook de komende bestuursperiode inzetten op capaciteitsvergroting
    op de as Breda-Oosterhout-Utrecht. Dat heeft enerzijds te maken met het streven tot
    verbreding van de A27 (incl. problematiek bij knooppunt-Hooipolder) en anderzijds
    met de hov-verbinding tussen beide steden (inclusief ov-hub in Oosterhout).

15. Om de economische positie van Oosterhout te kunnen behouden en versterken,
    worden in de op te stellen Agenda Economie en Arbeidsmarkt drie prorgrammalijnen
    ontwikkeld: iedereen doet mee, sterke lokale economie, en regionaal krachtig.

16. De opgave om te komen tot transformatie van onze binnenstad, richt zich in de
    komende bestuursperiode vooral op winkelcentrum Arendshof 1. Hierin zullen
    stappen moeten worden gezet om te komen tot een gemengd en open stedelijk
    milieu: een combinatie van woningen, voorzieningen, horeca en (in beperkte mate)
    detailhandel.

17. Wijk- en buurtgericht werken blijft een essentieel onderdeel van de ‘nieuwe’
    werkwijze van de gemeentelijke organisatie. Het is daarom belangrijk dat binnen de
    gemeente hiervoor voldoende middelen beschikbaar zijn en dat medewerkers verder
    worden ontwikkeld op het gebied van wijkgericht werken.

18. Het is goed om een kritische afweging te maken op onze inzet op het gebied van
    regionale samenwerking: (zeker) niet minder, maar wel gerichter. Daarbij zien wij een
    accentverschuiving optreden in de richting van de regio Breda/Tilburg, niet in de
    laatste plaats vanwege het voor deze regio af te sluiten Verstedelijkingsakkoord met
    het rijk en de Oosterhoutse ambities die daarin een plek moeten krijgen.

19. Opgavegericht werken is een manier van werken die intern wordt gewaardeerd en is
    verankerd en extern wordt (h)erkend. Alle reden om daarmee ook in de nieuwe


                                                                                          4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>   bestuursperiode verder te gaan, met toevoeging van één nieuwe opgave: de
   mobiliteitstransitie (zie punt 13).

20. Op het gebied van informatiemanagement zetten we een volgende stap. Beschikbare
    data – bij ons, maar ook bij onze ketenpartners – vormen een belangrijke basis voor
    het maken, monitoren en evalueren van beleid en van onze dienstverlening. Het
    Datafundament moet al deze gegevens voor iedereen toegankelijk maken. Deze data
    kunnen worden gebruikt bij processen van co-creatie (samen beleid en plannen
    maken), maar ook maken we al deze data vrij toegankelijk voor onze inwoners en
    maatschappelijke partners.




                                                                                      5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>3. Financiën

Financieel uitgangspunt gemeente Oosterhout
De gemeente Oosterhout staat er financieel prima voor. De financiële huishouding is goed op
orde. Dat wisten we zelf al, maar dat is wederom ongevraagd bevestigd door drie
onafhankelijke onderzoekers. Dit zijn de provincie Noord Brabant, Accountantskantoor BDO
en de Vereniging Nederlandse Gemeente (VNG).

Provincie
Het provinciebestuur heeft schriftelijk bevestigd dat onze gemeente wederom onder het
zogenaamde ‘repressieve toezicht’ valt voor 2022. Dit betekent dat er voldoende redenen zijn
voor een toezicht achteraf. Besluiten hoeven dus niet vooraf ter goedkeuring aan de provincie
voorgelegd te worden. De Provincie constateert op basis van de begroting dat er sprake is
van een structureel en reëel evenwicht.

Accountantskantoor BDO
Jaarlijks stelt BDO een Benchmark op onder alle gemeenten in Nederland. Alle gemeenten
worden hierbij beoordeeld op de volgende risico’s waarbij de kaders van de provinciale
financiële toezichthouders worden gebruikt:
                                                                                                      Gem
                                                                                                     klasse
                                                                                                    50.000-
                                    Waarderingscijfer                     Score Oosterhout          100.000
                              Minst      Neu-       Meest
                              risico     traal      risico         2018        2019         2020     2020
                                           90-
    Netto schuldquote         <90%       130%       >130%         39,7%        36,7%       37,3%     30,2%
                                           20-
    Solvabiliteit             >50%        50%       <20%          57,4%        58,6%       57,2%     55,6%
                                           20-
    Grondexploitatie          <20%        35%       >35%          12,5%         9,8%         8,5%    10,4%
    Structurele
    exploitatieruimte         >0%          0%          <0%         -1,0%       -1,4%         0,8%     0,4%
                                           95-
    Belastingcapaciteit       <95%        105%        >105%       90,0%        97,2%       98,1%    102,0%
    Rapportcijfer                                                     9            9           10        8
    Ranking (NL)                                                      4            3            5

Onze gemeente scoort op alle vier ratio’s ‘minst risicovol’ en op 1 ratio ‘neutraal’. Daarmee
krijgt de gemeente het rapportcijfer 10, en staat in de top 5 van de financieel meest gezonde
gemeenten van 50.000-100.000 inwoners.

VNG
De VNG heeft een ‘monitor financiële conditie gemeenten’. In deze monitor wordt eveneens
een aantal ratio’s bekeken van alle gemeenten in Nederland. Van de 355 gemeenten scoren
er 54 een onvoldoende. Onze gemeente scoort in deze monitor een 9.

De financiële uitgangspositie van de gemeente Oosterhout is dus goed te noemen. Een
goede financiële uitgangspositie is ook belangrijk om het gemeentebestuur de ruimte te
geven om de juiste dingen voor de gemeente te kunnen doen; de aandacht kan gaan naar de
ontwikkelingen binnen Oosterhout in plaats van het formuleren van ombuigingen en het op
orde houden van het huishoudboekje. Dat wil echter niet zeggen dat we de touwtjes kunnen


                                                                                                6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>laten vieren op financieel vlak. Het blijft belangrijk om de kritische houding die we de
afgelopen jaren hebben ontwikkeld vast te houden. Het is dan ook zeker geen vast gegeven
dat onze financiële ratio’s richting de toekomst zo blijven. Wanneer we de reeds geplande
investeringen in de meerjarenbegroting 2022-2025 meenemen, gaan onze ratio’s de
komende jaren verslechteren en is een positie in de top 5 van Nederland niet meer te
verwachten.

Financiële vertaling regeerakkoord Rutte IV
De gemeente is voor het grootste deel van haar inkomsten afhankelijk van het Rijk.
Gemeenten ontvangen geld van de Rijksoverheid uit het gemeentefonds. Hiermee betalen zij
een groot deel van hun uitgaven. Het nieuwe regeerakkoord van het kabinet Rutte IV zal ook
op dit gemeentefonds (grote) effecten hebben.
De financiële doorrekening van het regeerakkoord door het Centraal Planbureau wordt de
Startnota genoemd. Uiteraard met flinke slagen om de arm, want ook in de Startnota is nog
veel onzeker. Vooral omdat de nieuwe regels rond de normeringsmethodiek nog niet zijn
vastgesteld. Deze startnota heeft helaas niet veel duidelijkheid gebracht.

Op het moment van schrijven werken het Rijk en de medeoverheden aan een maartbrief en
aan een tweede startnota (die uiterlijk in april 2022 moet verschijnen). Deze documenten
vormen de basis voor de meicirculaire, die weer da basis vormt voor onze
meerjarenbegroting 2023-2026. In deze documenten zal duidelijkheid gegeven moeten
worden op de financiële positie van gemeenten voor de komende jaren, anders wordt het
voor gemeenten niet mogelijk om een goede meerjarenbegroting op te stellen.

Onderstaand wordt op basis van de macrocijfers uit het regeerakkoord een inschatting
gemaakt van wat de consequenties voor Oosterhout naar verwachting zouden kunnen zijn.
Hierbij wordt echter nogmaals opgetekend dat er veel punten in het regeerakkoord zitten
waarvan het momenteel onduidelijk is hoe deze bedoeld zijn, of waar gemeenten het niet
eens zijn zoals de financiering van een deel van de woningbouwopgave (‘een sigaar uit eigen
door’), de opschalingskorting (‘helaas maakt het kabinet nog geen aanstalten deze definitief
af te schaffen’) en het Wmo-abonnementstarief (‘daar lopen we nog steeds op leeg’).

    Begrotingsruimte gemeente
    Oosterhout n.a.v. regeerakkoord
    Rutte IV                                   2022            2023           2024               2025        20
    Accres ontwikkeling                      1.644.500       2.992.275      4.952.475          5.551.150   2.310
    uitname fondsen woningbouw en
    volkshuisvesting                                  0       -687.500       -687.500           -687.500
                                                                                                       -
    Verlaging bijdrage jeugd                         0               0       -227.839          1.142.750   1.130
    Schrappen opschalingskorting                27.500       1.155.000      1.567.500          1.966.250
    Verwacht effect uit startnota            1.672.000       3.459.775      5.604.636          5.687.150   1.179
    Correcties op financieel effect:
    Cofinanciering uitname
    woningbouw / volkshuisvesting
    (eigen bijdrage)                                          -687.500       -687.500           -687.500    -687
    Verwachte onderuitputting                                                       -                  -
    Rijksbegroting 30%                                        -897.683      1.485.743          1.665.345    -693
    Werkelijk loon- en prijsstijging
    hoger; moet ook uit accres betaald
    worden (ligt fors hoger!)                                pm             pm                 pm          pm
    Verwacht effect regeerakkoord            1.672.000       1.874.593      3.431.394          3.334.305    -200



                                                                                            7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Uit deze berekening volgt dat de gemeente Oosterhout naar verwachting tot 2025 rekening
kan houden met stijgende hoeveelheid middelen, oplopend tot zo’n € 3,4 miljoen per jaar in
2024-2025. Echter vanaf 2026 is sprake van een daling. Dat is zorgwekkend. De gemeente
Oosterhout zal de komende jaren forse investeringen moeten gaan uitvoeren in onderwerpen
als het nieuwe stadhuis, onderwijshuisvesting, mobiliteit, duurzaamheid, etc. Deze
investeringen brengen langjarige kapitaallasten met zich mee. En juist om het moment dat
deze kapitaallasten zich vertalen in vaste lasten in onze begroting, neemt het besteedbaar
vermogen van onze gemeente af.

Specifiek voor duurzaamheid kan Oosterhout de komende jaren de onderstaande bedragen
verwachten. Exacte verdeling hiervan is ook nog onzeker, omdat het landelijk beschikbaar
gestelde bedrag lager is dan verwacht en dit bedrag ook nog verdeeld moet worden tussen
gemeenten, provincies en waterschappen.

                               2022             2023               2024                2025
     Landelijk              73.000.000       300.000.000        500.000.000         800.000.000
     Verwacht                  185.000           825.000          1.250.000           2.000.000
     aandeel
     Oosterhout

Zoals gezegd zijn bovenstaande cijfers nog allesbehalve duidelijk. Ook de rol van gemeenten
in de grote opgaven is nog niet uitgekristalliseerd. Gemeenten vervullen een cruciale rol om
de grote inhoudelijke opgaven zoals de klimaattransitie en de woningbouw te verwezenlijken,
samen met het rijk, provincies en waterschappen. Dit vereist nadere uitwerking van de punten
uit het regeerakkoord en goed overleg met de verschillende departementen om scherp te
krijgen wat er van gemeenten wordt verwacht.

Tot slot heeft de minister van Buitenlandse Zaken recent aangegeven dat de oorlog in de
Oekraïne aanleiding is om het huidige regeerakkoord ook opnieuw tegen het licht te houden,
omdat er meer geld voor Defensie benodigd is. Dit kan voor gemeenten ook een nadelig
effect op bovenstaande cijfers betekenen.

Financiële dossiers gemeente Oosterhout
Naast de ontwikkelingen vanuit het Rijk, zijn er binnen de gemeente Oosterhout een aantal
ontwikkelingen en wensen waar (deels) nog geen politieke besluitvorming over heeft
plaatsgevonden, en waar ook nog geen financiële dekking tegenover staat. Hierbij denken we
aan de volgende onderwerpen:

    ONGEDEKTE DOSSIERS:                                                               BEDRAG:
    Mobiliteit                                                                        10.200.000
    Fietsbrug Zwaaikom (kostenraming begin 2021)                                       8.200.000
    Onderwijshuisvesting (verwachte kosten Hanzecollege, dus excl overige
    scholen)                                                                          20.000.000
    Sporthallen (Arkendonk en Oosterheidehal). Prijs nieuwbouw per stuk:               8.000.000
    Pannehoef                                                                          1.300.000
    Oplopende kosten jeugd en Wmo (verwachte kostenstijging per jaar)                  1.500.000
    Onderhoud openbare ruimte: terugdraaien eerdere ombuiging op onderhoud
    ter voorkoming achterstalligheid (aanvullende middelen voor kwaliteitsslag en          300.000
    upgrade: pm)                                                                             + pm
    Stadhuis nog voldoende geraamd i.v.m. prijsstijgingen?                            pm
    Citymarketing                                                                     pm
    Duurzaamheid / Klimaatadaptatie (eigen investeringen in tractie, gebouwen,
    etc)                                                                              pm
    Visie Warande (incl. aquathermie)                                                 pm

                                                                                             8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>    Activiteitencentrum Bunthoef                                                         pm
    Dorpsvisies                                                                          pm
    Inrichting 30 km-zones                                                               pm
    Woningbouw (waaronder Oosterhout Oost)                                               pm
    Toekomstbestendigheid gemeentewerf                                                   pm
    MidZuid (huisvesting en exploitatie)?                                                pm
    Aanvullende maatregelen binnenstad (aanvullend nog minimaal 6.000m2
    transformeren)                                                                       pm

Hoewel bovenstaande lijst rijp en groen door elkaar bevat en ook nog niet op alle punten
overeenstemming is, is het ook overduidelijk dat hier vele miljoenen aan investeringen en
exploitatiemiddelen in zitten, die we momenteel niet hebben.

Rechtmatigheidsverantwoording
Vanaf 2022 moet het college van b. en w. een rechtmatigheidsverantwoording opnemen (over
het verslagjaar 2021) in de jaarrekening. Hiermee wordt verantwoording afgelegd over de
naleving van de regels, die relevant zijn voor het financiële reilen en zeilen van de gemeente.
Over de naleving van de voorwaarden voor subsidies en Europese bestedingen bijvoorbeeld,
maar ook over misbruik en oneigenlijk gebruik en lasten, waarvoor geen voorafgaande
dekking opgenomen was in de begroting. Nu is het nog de accountant die hierover verslag
uitbrengt en het gesprek voert met de gemeenteraad. In de toekomst moet het college van b.
en w. zelf deze verantwoording opstellen en opnemen in de jaarrekening.
De gemeenteraad gaat hierover in gesprek met het college van b. en w. en kan zo zijn
controlerende rol beter vervullen. Momenteel worden de voorbereidingen getroffen om deze
wijzigingen in te kunnen voeren. In het 2e of 3e kwartaal 2022 zal de gemeenteraad bij de
noodzakelijke besluitvorming hierover worden betrokken.




                                                                                              9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>4. Sociaal domein

Bij het beschrijven van de ontwikkelingen in het sociaal domein hebben we gekozen voor een
brede begripsomschrijving. Het gaat dus niet alleen om uitvoering van minimabeleid, Wmo,
inburgering en jeugdhulp, maar ook om beleidsterreinen als onderwijs, sport, cultuur,
volksgezondheid en veiligheid.

4.1. Gelijke kansen: een goede sociale basis
Net als in de rest van Nederland profiteert ook in Oosterhout niet iedereen in gelijke mate van
onze economische groei. Er zijn wijken en buurten in onze gemeente waar de werkloosheid
hoger en het inkomen (aanzienlijk) lager is dan gemiddeld. En dat heeft direct effect: niet
alleen op het welzijn en de persoonlijke levenssituatie van deze Oosterhouters, maar ook
bijvoorbeeld op hun gezondheid. Landelijk onderzoek heeft uitgewezen dat er een
aantoonbaar verband bestaat tussen inkomen en levensverwachting. Om die reden zou het
goed zijn in de komende bestuursperiode een extra accent te leggen op het bevorderen van
kansengelijkheid in onze gemeente. Hoe zorgen we ervoor dat we de basisvoorwaarden
kunnen scheppen om de kloof die nu bestaat – op het gebied van onderwijs, van werk en van
wonen – te verminderen. Geen eenvoudige opgave, maar wel een hele belangrijke uitdaging
voor de toekomst. En een basisvoorwaarde voor het goed kunnen functioneren van onze
samenleving.

4.2. Koersvast op uitgangspunten
Het is van belang vast te houden aan de uitgangspunten zoals die zijn vastgelegd in de
gemeentelijke visie op het sociaal domein:
     • inzetten op preventie (“de beweging naar de voorkant”)
     • bieden van passende ondersteuning, waarbij niet alleen naar “de letter” maar ook
         naar “de geest” van de wet wordt gekeken. Niet alleen doen wat moet, maar vooral
         doen wat helpt. Daarbij sluiten we tevens aan bij de lessen die landelijk zijn getrokken
         uit de toeslagenaffaire.
In de uitvoering streven wij naar het continu verbeteren van de kwaliteit van de toegang, met
de inwoner als centraal uitgangspunt. Maatwerk vormt hierbij het sleutelwoord. Dit betekent
onder andere in de praktijk dat ‘het systeem’ niet altijd leidend is en dat de regels niet de
maat bepalen. In plaats van de regel kijken wij naar de bedoeling van wetgeving. Kiezen voor
maatwerk is soms spannend. Het vraagt een hoge mate van professionaliteit en
deskundigheid van medewerkers. Van het bestuur vraagt het ruimte en vertrouwen. Zo
creëren we een werkomgeving waar medewerkers fouten mogen maken en gestimuleerd
worden om hierop te reflecteren en hiervan te leren.

Voor het sociaal domein vinden wij het belangrijk om de komende jaren koersvast te blijven
en vast te houden aan de uitgangspunten zoals deze in de gemeentelijke visie staan
omschreven. In veel opzichten zien we in het onlangs gepresenteerde regeerakkoord een
bevestiging van het gekozen pad in de visie. We verwachten daarom ook dat de rijksoverheid
preventie en domeinoverstijgende/integrale samenwerking op het gebied van zorg en welzijn
de komende kabinetsperiode zal (blijven) stimuleren.

Binnen de het bredere veld van zorg en welzijn, proberen we de maatschappelijke omslag te
maken van de huidige focus op ziekte en zorg naar het bevorderen van gezondheid, welzijn
en welbevinden. Deze omslag is niet alleen van belang in het kader van welzijn en
welbevinden van inwoners. Door de inzet op preventie wordt geprobeerd de trend van
toenemende zorgvraag en groeiende kosten om te buigen.




                                                                                              10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Integraliteit binnen het sociaal domein krijgt in Oosterhout binnen de organisatie vorm doordat
het gehele beleidsterrein is samengebracht binnen twee teams sociaal domein beleid en
sociaal domein uitvoering. Een dergelijke integraliteit zou ook op bestuurlijk niveau het
overwegen waard zijn: één portefeuillehouder voor het gehele sociale domein (met
uitzondering van veiligheid).

Veiligheid raakt heel de organisatie, dus ook hier krijgt integraliteit vorm. Iedere medewerker
is in meer of mindere mate betrokken bij de aanpak. Dit kan gaan om het uitvoeren van
controlerende c.q. handhavende taken, maar ook het signaleren van veiligheidsissues. De lijn
is dat iedere medewerker van de gemeente door de bril van veiligheid naar zijn werk moet
leren kijken.
Veiligheid in de volle breedte is ondenkbaar zonder medewerking van burgers. Daarom wordt
veel energie gestoken in de samenwerking met buurtpreventieteams, ouders, scholen,
jongerenwerk, verenigingen en zorgverleners.

4.3. Specifieke aandachtspunten
Binnen het brede sociaal domein spelen de komende vier jaar onder andere nog de volgende
specifieke ontwikkelingen:
     • blijven inzetten op doorontwikkeling van vrij toegankelijke jeugdhulp (preventie), ter
        versterking van en in aanvulling op al genomen initiatieven (bijvoorbeeld pilot
        steunouders, coalitie kansrijke start);
     • het opstellen van een nieuw beleidskader jeugd (2022/2023), in samenspraak met
        raad en stakeholders en van een regiovisie op jeugdzorg (2023);
     • het opnieuw aanbesteden van jeugdhulp, gericht op een langdurig en strategisch
        samenwerkingsverband met een beperkt aantal partners;
     • het uitrollen van de opgave onderwijs, gericht op het opstellen van een
        maatschappelijk gedragen visie op onderwijs in onze gemeente. De visie biedt onder
        andere het vertrekpunt voor het op te stellen Integraal Huisvestingsplan (IHP) en de
        Lokale Educatieve Agenda. Deze agenda geeft richting aan de samenwerking tussen
        gemeente, onderwijs, kinderopvang en andere sociale partners;
     • Oosterhout staat de komende jaren voor een aanzienlijke opgave op het gebied van
        onderwijshuisvesting, met overeenkomstige financiële consequenties. Projecten die
        daarin een plaats zullen krijgen, zijn: vervanging van De Ontdekking, uitbreiding van
        De Marcoen in Dorst, (her)huisvesting van het Hanze College en (eventueel) de
        Muldersteeg en de huisvesting van de nieuwe islamitische school;
     • de kosten van de hulp bij het huishouden (Wmo) zijn de afgelopen jaren fors
        gestegen. Deels is dat terug te voeren op de vergrijzing van de Oosterhoutse
        bevolking, maar deels ook op het door het rijk gehanteerde abonnementstarief. In het
        regeerakkoord wordt aangeven dat dit systeem op de schop gaat. Dat is op zichzelf
        een positieve ontwikkeling, hoewel nog niet bekend is hoe een en ander in de praktijk
        gaat uitpakken.
     • een nieuwe regionale aanbesteding van de Wmo-vervoersvoorziening (deeltaxi),
        waarbij een combinatie gemaakt gaat worden met andere vormen van
        doelgroepenvervoer (o.a. leerlingenvervoer).
     • overigens is de Wmo natuurlijk veel meer dan het verstrekken van hulpmiddelen of
        begeleiding. De Wmo gaat ook over (preventieve) projecten als Sociaal Vitaal
        (uitgevoerd door Moove) en programma’s als ‘Eén tegen eenzaamheid’. In
        Oosterhout staat een stevig, compact en overzichtelijk netwerk voor samenwerking
        met maatschappelijke partners;
     • er zal de komende bestuursperiode een gesprek moeten worden gevoerd over de
        toekomst van MidZuid. Dit vloeit voort uit het voornemen van het kabinet om het
        aantal plaatsen voor beschut werk uit te breiden. Ook het aspect van huisvesting van
        MidZuid speelt hierbij een belangrijke rol;


                                                                                            11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>•   de gemeente Oosterhout gaat, in samenwerking met de andere gemeenten in de
    Dongemond, uitvoering geven aan het regionaal beleidskader inburgering. Doel is om
    “nieuwe Oosterhouters” een passend inburgeringstraject aan te bieden, dat aansluit
    op startniveau, interesses en leerbaarheid;
•   in 2022 heeft de gemeente een beter beeld van de staat waarin Oosterhout zich
    bevindt op het gebied van veiligheid. Dan is er een dashboard waarin data van onze
    veiligheidspartners zijn verwerkt;
•   de versterking van de bestuurlijke aanpak van ondermijning, met bijbehorende
    integrale handhavingsacties, zoals de carrousel;
•   met de ondernemers van Weststad gaat worden gewerkt aan een plan om de
    veiligheid op dat bedrijventerrein te vergroten. Het gaat daarbij vooral om het
    vergroten van het bewustzijn en de alertheid van medewerkers voor criminele
    activiteiten;
•   sport en bewegen zijn belangrijke instrumenten in het verbeteren van de gezondheid
    en de participatie van onze inwoners. In de nieuw op te stellen sportnota zullen
    hiervoor verdere ideeën worden aangedragen. Daarnaast staat de verdere
    doorontwikkeling van het sportcluster van de Warande op de rol, waarbij het de
    uitdaging is de kwaliteiten van dit gebied nog verder te benutten.
•   er wordt gestreefd naar een gevarieerd en hoogwaardig aanbod van cultuur en
    evenementen. Kwetsbare vormen van kunst en cultuur worden ondersteund en we
    vinden het behoud van ons cultureel erfgoed in de stad (inclusief het beheer van
    collecties) van belang. In Oosterhout beschikken we over een rijk pallet aan sportieve
    en culturele voorzieningen en activiteiten. Om als gemeente aantrekkelijk te blijven
    voor huidige en toekomstige inwoners is het van belang dit te blijven koesteren en
    hierin te investeren. Sport en cultuur zijn cruciaal om de vitaliteit van de stad te
    behouden. En een vitale stad is een aantrekkelijk vestigingsklimaat, voor zowel
    particulieren als bedrijven. Er valt nog zeker winst te behalen door sport en cultuur
    meer te integreren in andere beleidsterreinen; denk hierbij aan kunst in de openbare
    ruimte of het bevorderen van sporten en bewegen binnen wijken en buurten.




                                                                                       12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>5. Fysiek domein

5.1. Bouwen voor de toekomst
Op het gebied van woningbouw blijft Oosterhout bouwen aan èn voor de toekomst. Binnen
het bestaand stedelijk gebied zijn er nog plannen voor de realisatie van zo’n drieduizend
woningen. Omdat er binnen de bebouwde kom van Oosterhout nog maar weinig grote
locaties voorhanden zijn en het ontwikkelen van kleinschalige locaties betrekkelijk duur is,
betekent dat de bouw op deze plekken vooral ‘de hoogte in’ zal gaan. Naar schatting is
ongeveer zeventig procent van deze woningen appartement. Op zich geen al te groot
probleem, want uit recent onderzoek is gebleken dat er in Oosterhout een grote behoefte
bestaat aan appartementen. Bovendien kan het de doorstroming bevorderen, omdat de
bewoners van deze appartementen elders in Oosterhout eensgezinswoningen achterlaten.

Toch kijken we voor de komende bestuursperiode nadrukkelijk óók naar de mogelijkheden
om een nieuw woongebied aan de oostkant van de A27 te ontwikkelen. Dat doen we omdat
daar, anders dan in het bestaand stedelijk gebied, de mogelijkheden bestaan vooral
grondgebonden woningen (huizen met tuintjes) te realiseren. Dat is voor onze gemeente van
strategisch belang: door daar te bouwen voor jongeren en gezinnen met kinderen, kunnen we
Oosterhout jong houden en versterken we het draagvlak voor onze gemeentelijke
voorzieningen. Oosterhout kan op die manier tevens een substantiële bijdrage leveren aan
het terugdringen van het nationaal woningtekort. Daarnaast biedt ‘de sprong over de A27’ nog
een aantal andere voordelen:
    • een dergelijke grootschalige ontwikkeling (op termijn circa 3.000 woningen) biedt ook
         in financieel opzicht ruimte voor het realiseren van betaalbare woningen (sociale huur
         en middeldure koop). Daarmee helpen we de starters op de woningmarkt;
    • de gebiedsontwikkeling biedt de mogelijkheid de landschappelijke waarden van het
         gebied verder te versterken en om koppelingen met duurzaamheid en
         klimaatopgaven te maken. Verder maakt een dergelijke ontwikkeling, anders dan bij
         inbreidingslocaties, het mogelijk een voorzieningenniveau te ontwikkelen dat past bij
         de maat en schaal van het nieuwe woongebied.
    • we geven invulling aan onze rol in de regio. Waar de grote steden Breda en Tilburg
         de komende jaren vooral gaan voor ‘hoogstedelijke woonmilieus’ (en dus veel
         gestapelde bouw), kan Oosterhout een belangrijke aanvullende bijdrage leveren door
         het realiseren van een woonwijk met het accent op grondgebonden woningen.

Op dit moment wordt het principebesluit van de gemeenteraad om onderzoek te doen naar
woningbouwlocaties ten oosten van de A27, uitgevoerd. Het is de verwachting dat de
uitkomst daarvan in het voorjaar van 2022 kan worden gepresenteerd. Vervolgens is het zaak
om de Oosterhoutse plannen te vervlechten met het verstedelijkingsakkoord voor de
stedelijke regio Breda-Tilburg (SRBT). Hierin maken rijk, provincie, waterschappen en
gemeenten in de regio Breda-Tilburg onder andere afspraken over onder andere
woningbouwlocaties en -aantallen in deze regio.

Algemene overwegingen
Ten aanzien van de ontwikkelingen rondom woningbouw willen wij nog de volgende, meer
algemene overwegingen meegeven:
    • De door de gemeenteraad vastgestelde woningbouwstrategie spreekt uit dat de
       gemeente Oosterhout meer regie moet pakken bij woningbouwontwikkeling.
       Bijvoorbeeld door het toepassen van actief grondbeleid. Doet doen we nu al deels
       door het toepassen van actief grondbeleid, maar het is goed de komende periode na
       te denken over (nieuwe) instrumenten die de sturing vanuit de gemeente kunnen
       versterken.


                                                                                               13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>    •   De discussie over toekomstige woningbouw dient niet alleen te gaan over kwantiteit,
        maar zeker ook over kwaliteit. Als de ambitie om oostelijk van de A27 de ‘wijk van de
        toekomst’ te realiseren, breed wordt onderschreven, dan moet dat consequenties
        hebben. Vandaar het pleidooi voor een onderzoek naar de mogelijkheid ook te sturen
        op de (architectonische en stedenbouwkundige) kwaliteit van nieuwe stedelijke
        ontwikkelingen. Zodat Oosterhout zich ook in dat opzicht kan gaan onderscheiden.

Concrete projecten
Concreet is het daarnaast de bedoeling in de komende bestuursperiode de volgende
(grotere) projecten op het gebied van ruimtelijke ordening en woningbouw op te pakken:
    • afronden projecten De Contreie en Slotjes-Midden;
    • afronden Wilhelminahaven;
    • realisatie en afronding De Laverie en start werkzaamheden eiland Zwaaikom;
    • invulling Lievenshove-terrein;
    • invulling terrein Amphiaziekenhuis;
    • realisatie project Dorst-Oost
    • afronden dan wel uitvoeren trajecten dorpsplannen Oosteind, Dorst en Den Hout
        (incl. woningbouwambities);
    • opstellen ruimtelijke visie kanaalzone

Kwaliteit van de woonomgeving
Veel van de bestaande woningvoorraad van onze gemeente dateert uit de jaren zestig tot en
met tachtig. Deze woningen zijn niet zelden gedateerd en voldoen niet meer aan de
hedendaagse vraag. Het is daarom goed om, samen met onder andere onze
woningcorporatie Thuisvester, door te gaan met de kwaliteitsslag, zoals in de afgelopen jaren
in Slotjes-Midden en delen van Oosterheide al is gebeurd. Daarbij is ook de vraag aan de
orde in hoeverre de woonomgeving een positieve(re) bijdrage kan leveren aan de “sociale
basis”, zoals omschreven in hoofdstuk 4.

De kwaliteit van wonen in Oosterhout wordt natuurlijk niet alleen bepaald door de woningen
zelf, maar zeker ook door de kwaliteit van de woonomgeving in de bebouwde kom. En die
staat onder druk, als gevolg van allerlei ontwikkelingen: de behoefte aan woningen, groeiende
infrastructuur, stikstofbelasting, klimaatverandering en afnemende biodiversiteit. De ruimte is
schaars en het gebruik is zeer intensief. Er is in toenemende mate sprake van, soms
tegenstrijdige, ruimteclaims. Dat betekent dat meer nog dan in het verleden compromissen
nodig zijn: niet alles kan of niet alles kan optimaal.
Los daarvan is er sprake van een aanzienlijke financiële en personele uitdaging. Enerzijds is
er de vraag of het huidige onderhoudsbudget ook op de langere termijn toereikend is. Externe
factoren werken kostenverhogend: een structurele stijging van de kosten van mensen en
materiaal, de keuze voor maatwerk, de groei van de stad en complexer beheer.
Voor het buitengebied zal de inzet vooral zijn gericht op verbetering van het landschap. Dat
kan bijvoorbeeld door dit een voorwaarde of leidend principe te laten zijn bij
herontwikkelingen in het buitengebied, zoals bijvoorbeeld bij de gebiedsontwikkeling ten
oosten van de A27. Ook beleidsplannen van maatschappelijke partners, zoals het
waterschap, kunnen aanknopingspunten bieden.

5.2. Een duurzaam Oosterhout
Oosterhout maakt werk van de afspraken die in het akkoord van Parijs zijn gemaakt over
energietransitie en die onder andere verder zijn uitgewerkt in de Regionale Energie Strategie
(RES) voor deze regio. Voor Oosterhout vertaalt die ambitie zich onder andere in de aanleg
van een energiepark (zonnepanelen en twee windmolens) in de Oranjepolder. Met name dat
laatste onderdeel is, ook in Oosterhout, maatschappelijk niet onomstreden. De
voorbereidingen hiervoor zijn opgeschort, in afwachting van uitkomsten van (nationaal)


                                                                                            14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>onderzoek naar de gezondheidseffecten van de plaatsing van windmolens en de gevolgen
die dat heeft voor de afstand van windmolens tot woonbebouwing.

Vanwege de verplichtingen waarop Oosterhout zich in de RES heeft vastgelegd, is het aan te
bevelen om al in het bestuursakkoord – of zo kort mogelijk daarna – uitspraken te doen over
de (blijvende) wenselijkheid van realisatie van een windmolenpark in de Oranjepolder. Dat
geeft de organisatie namelijk enige ruimte om binnen de daarvoor gestelde tijd op zoek te
gaan naar een alternatief in Oosterhout: een zonnepark van circa dertig hectare.
Compensatie door middel van (extra) zonnepanelen op (bedrijfs)daken is geen reële optie.
De derde windmolen in de Oranjepolderis al ingeruild voor 15 hectare extra Zon Op
Bedrijfsdaken. De uitgeefbare vierkant meters binnen Everdenberg Oost zijn waarschijnlijk
onvoldoende voor een één-op-één-compensatie. De benutting van de theoretisch
beschikbare vierkante meters bestaand industriedak begint eveneens aan haar grenzen te
komen.

Energietransitie
   • Om in 2030 te voldoen aan de opgave zijn naast de zes bestaande windmolens er
        nog twee extra nodig. In de zonneparken worden 135.000 PV panelen geplaatst. Op
        bedrijfsdaken moeten er nog 90.000 PV panelen bijkomen.
   • Op dit moment zijn 75.000 PV-panelen op bedrijfsdaken geplaatst (45% van het doel
        voor 2030 van 160.000 PV-panelen. In de periode 2022-2026 zullen er 80.000 (50%)
        panelen op bedrijfsdaken worden neergelegd. Het bedrijventerrein Everdenberg Oost
        wordt volledig aardgasvrij, waardoor er een maximum aan PV-panelen moeten
        komen.
   • De projecten Energiepark A59 (100.000 PV-panelen en in de huidige opzet twee
        windmolens) en zonnepark Dorst (35.000 PV panelen) worden in de periode 2022-
        2026 vergund en gebouwd, mits de netcapaciteit dat toestaat. Voor zon en wind
        Energiepark A59 is de netcapaciteit gereserveerd.
   • Uitvoering Transitievisie warmte. In 2030 moet er 35% minder CO2 worden
        uitgestoten. Naast isolatie van woningen zullen ook 5.000 woningen een duurzame
        energiebron krijgen in plaats van aardgas, om huis te verwarmen en te koken. In de
        periode 2022-2026 zullen bij acht wijken de Wijk Uitvoeringsplannen worden
        opgesteld. In 2022/2023 zal een studie naar de uitbreiding van het bestaande
        warmtenet worden afgerond en indien financieel-economisch haalbaar gestart met de
        aanleg. Denk hierbij aan een ‘ruggengraat’ in Dommelbergen of richting Oosterheide.
        Tegelijk zal de gemeentelijke rol worden onderzocht om de kosten van de
        warmtetransitie te dempen voor mensen met een laag inkomen.
   • Er worden ook panden aangesloten op aquathermie, waarbij het sportcluster de
        Warande de eerste gemeentelijke bijdrage zal zijn. Ook wordt bezien of we in
        Vrachelen een decentraal warmtenet met aquathermie kunnen ontwikkelen.

Klimaatadaptatie en water
Oosterhout werkt al enige tijd aan klimaatadaptatie en bereidt zich zo voor op de gevolgen
van de klimaatverandering die gaande is. In 2050 moeten we klimaatbestendig zijn ingericht.
Dat betekent dat onze stad en dorpen zo zijn ingericht (publiek en privaat terrein) dat we de
steeds vaker voorkomende en extremere weersomstandigheden het hoofd kunnen bieden
(extreme regenbuien, extreme hitte of langdurige hitte en droogte) en daarmee onze
woonomgeving leefbaar houden. Om dit doel te bereiken willen we het klimaatbestendig
handelen van onze organisatie in 2024 geborgd hebben in beleid en uitvoering.
    • De gemeenteraad zal in 2022 de uitvoeringsagenda Klimaatadaptatie 2022-2026
        vaststellen, met diverse klimaatadaptatieprojecten. Onderdeel daarvan is het
        stimuleren van de inwoners de eigen tuinen te ontstenen. Ook het normenkader
        Klimaatbestendig bouwen is hier onderdeel van.


                                                                                           15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>    •   Om Oosterhout voorbereid te laten zijn op de gevolgen van de klimaatverandering, is
        de aanleg van een Waterader noodzakelijk. Uit de klimaatadaptatie stresstesten en
        gesprekken met Waterschap Brabantse Delta is gebleken dat de aanvoer van water
        naar de watergangen in het Centrum en het noordelijk deel van Oosterhout steeds
        problematischer wordt. Dit wordt versterkt door de toenemende droogte in de
        zomermaanden. Hierdoor vallen waterpartijen mogelijk droog, ontstaat stankoverlast
        en verdroogt de bodem en sterft (monumentaal) groen.
    •   Hoewel Oosterhout een groene stad is, ontbreekt het aan voldoende robuuste
        koelteplekken (ten behoeve van verkoeling op hete dagen). In 2022/2023 wordt nader
        onderzocht op welke wijze Oosterhout beter hitte- (en droogte)bestendig kan worden
        ingericht.

Circulariteit
De gemeente Oosterhout is met afvalscheiding een van de koplopers van Nederland (score
8,5, landelijk 5,6). Toch willen wij dit verder uitbouwen. Dit sluit aan bij de ambities om te
komen tot een circulaire samenleving in 2050. Met als tussendoel het gebruik van vijftig
procent minder grondstoffen in 2030.
Bij het huishoudelijk afval, maar zeker ook bij het afval van MKB-ers en zzp-ers, zien wij
kansen om met voorsortering de rest-afvalstroom te verminderen en te splitsen in
herbruikbare reststromen (Van afval naar grondstof).
Dat zou de basis kunnen zijn voor een innovatief Circulair Ambachtscentrum, waar afval als
grondstof wordt hergebruikt. Zo’n ontwikkeling biedt kansen voor nieuwe bedrijvigheid en voor
werk voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Een Circulair Arbeidscentrum biedt
mogelijkerwijs tevens een structurele oplossing voor de capaciteitsproblemen bij de
milieustraat en de gemeentewerf. Het is goed in de komende bestuursperiode de
mogelijkheden hiertoe te onderzoeken.

Sustainable development goals
Met de Sustainable Development Goals (SDG’s) heeft de gemeente een instrument in
handen om te werken aan een betere, duurzame en gezondere samenleving. Om dit te
bereiken zijn zeventien ‘duurzame ontwikkeldoelen’ geformuleerd, die in de nieuwe
bestuursperiode een stevige plek in het gemeentelijk beleid zullen krijgen. Om te beginnen in
de begroting. Onder andere hierdoor komt onze gemeente tegemoet aan de aanbevelingen
van de VNG en mag Oosterhout zich een SDG-gemeente noemen.

5.3. Een bereikbaar Oosterhout: de mobiliteitstransitie
Willen we Oosterhout ook de komende decennia bereikbaar houden, dan is het goed om op
een andere te gaan nadenken over mobiliteit. In de gemeentelijke plannen tot nu toe heeft de
nadruk steeds geleden op maatregelen ter verbetering van de (auto)mobiliteit van en binnen
de stad en de kerkdorpen. En natuurlijk is daar nog winst te behalen, maar tegelijkertijd is de
vraag of de ‘traditionele’ oplossing van meer asfalt, meer rotondes en meer parkeerplaatsen
een duurzame oplossing biedt voor de mobiliteitsagenda van (over)morgen. Ons inziens
binnen een veel breder scala moeten worden nagedacht over mobiliteit. Mobiliteit heeft ook te
maken met het aanhaken van Oosterhout op het nationale ov-net, over ‘mobility as a service’
(geen eigen auto, maar mobiliteit op afroep of autodelen), over afspraken met het
bedrijfsleven over thuiswerken of over verbetering van de digitale infrastructuur. Een
dergelijke ‘mobiliteitstransitie’ voldoet aan de voorwaarden die wij in onze organisatie hebben
verbonden aan opgavegericht werken: tijdelijk, strategisch van belang, inhoudelijk en
procesmatig complex en alleen te realiseren in samenspraak met onze stakeholders, die
uitgedaagd zullen moeten worden om daarin ook hun verantwoordelijkheid te pakken.
Vandaar de suggestie om in een volgende bestuursperiode de ‘mobiliteitstransitie’ te
benoemen als nieuwe opgave.



                                                                                            16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Met betrekking tot mobiliteit spelen voor Oosterhout de komende bestuursperiode daarnaast
nog de volgende ontwikkelingen:
   • er komen veranderingen in het ov-systeem. De verantwoordelijkheid van de provincie
        gaat zich beperken tot een ‘basisaanbod’, eventuele aanvullingen daarop zullen
        gemeenten zelf moeten gaan bekostigen. Van Oosterhout zal ook gevraagd worden
        een keuze te maken voor één of twee openbaarvervoer-knooppunten (hubs). Daarbij
        zijn de ontwikkelingen rondom de ov-verbinding Breda-Gorinchem-Utrecht van
        belang, ook met het oog op de plannen voor een nieuw woongebied aan de oostkant
        van de A27;
   • er zullen scherpe keuzes moeten worden gemaakt als het gaat om de
        uitvoeringsagenda van de Mobiliteitsvisie. De beschikbare middelen zijn niet oneindig
        en we zullen moeten accepteren dat niet alles kan. Enige vertraging op het
        hoofdwegennet hoort bij het leven, ook in Oosterhout;
   • als het gaat om parkeren, is de vraag aan de orde tot op welke hoogte de gemeente
        eigen autobezit wil blijven faciliteren. Die vraag is zeker aan de orde in die gebieden
        waar de ruimte schaars is en afdoende ov-faciliteiten in de nabijheid zijn. Daarnaast
        zal het gesprek moeten worden gevoerd hoe de snel toenemende vraag aan
        parkeerplaatsen voor elektrische auto’s (met laadpalen) in te passen valt in onze
        huidige en toekomstige parkeercapaciteit;
   • Oosterhout blijft zich inzetten voor de verbreding van de A27 tussen de knooppunten
        Hooipolder en Annabosch, alsmede een volwaardig knooppunt-Hooipolder. Dat is te
        meer aan de orde, omdat Breda en Oosterhout samen op zoek gaan naar
        mogelijkheden om sluipverkeer op het onderliggend wegennet te weren.

5.4. Oosterhout werkt
De economie en arbeidsmarkt zijn altijd in beweging en staan in relatie tot elkaar. Oosterhout
heeft een breed werkgeverspalet dat we willen behouden en versterken. Om dit te realiseren
zijn de juiste mensen van belang. Opleiden en blijvend (door)ontwikkelen is nodig om te
komen tot een goede match tussen vraag en aanbod op de arbeidsmarktd, nu en in de
toekomst. De ambities om dit vorm te geven staan in de Agenda Economie en Arbeidsmarkt
(2022 vaststellen). De agenda kent de volgende drie programmalijnen:
     • Iedereen doet mee. Oosterhout zet in op het activeren van niet-uitkeringsgerechtigde
         jongeren en op het behouden en aantrekken van jonge mensen. Dat doen we onder
         andere door in te zetten op een leven lang ontwikkelen (hybride beroepsopleiding
         logistiek, bevorderen praktijkleren op de werkvloer), het inzetten van technologie voor
         (sociale) inclusie en een sluitende overgang onderwijs-arbeidsmarkt.
     • Sterke lokale economie. Het gaat hier bijvoorbeeld om het ondersteunen van
         bedrijven bij het vitaal houden van hun onderneming. Maar ook om een aantal hele
         concrete projecten die de komende jaren (gaan) spelen, zoals Everdenberg-Oost,
         Side Stream Innovation Valley (biobased campus), de herontwikkeling Statendam en
         de visie op Arkendonk). Daarnaast zal onderzoek worden gedaan naar de
         doorontwikkelmogelijkheden van de bestaande bedrijventerreinen.
     • Regionaal krachtig. We gaan onderzoeken hoe we met Breda samen kunnen
         optrekken op het gebied van de arbeidsmarkt. Hierin past ook de verdere
         positionering van de regio Breda-Oosterhout-Tilburg-Waalwijk als tweede
         economisch motorblok van de provincie.

Citymarketing
In de komende bestuursperiode zal de citymarketing van de gemeente Oosterhout verder
vorm en inhoud krijgen. Dit in samenspel tussen gemeente en haar belangrijkste stakeholders
(ondernemers, binnenstad, toeristisch-recreatieve sector). Citymarketing zal zich in eerste
instantie richten op bezoekers van Oosterhout, later vindt uitbreiding plaats naar andere
doelgroepen, zoals toekomstige bewoners.


                                                                                             17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Bruisende binnenstad
Met de aankoop door de gemeente van winkelcentrum Arendshof 2 is een eerste, forse stap
gezet op weg naar een compacte en multifunctionele Oosterhoutse binnenstad. Daarmee
verdwijnt ruim 9000 m2 verkoopvloeroppervlak, waar eerdere onderzoeken hebben
aangegeven dat Oosterhout in 2030, zonder ingrijpen, een overschot van 19.000 m2 zou
hebben. De huidige opgave gaat uit van een transformatie van circa 15.000 m2. En omdat
enige frictieleegstand altijd gezond is, hebben we dus nog zo’n kleine 6.000 m2 te gaan.
Die opgave concentreert zich vooral in Arendshof 1, waar de ambitie bestaat om terug te
keren naar een gemengd en open stedelijk milieu: een combinatie van woningen,
voorzieningen, horeca en (in beperkte mate) detailhandel. Dat wordt een klus van de lange
adem, omdat in dit proces ook circa dertig pandeigenaren een rol te spelen hebben. De
provincie Noord-Brabant heeft zich bereid verklaard ook haar rol in deze transformatie te
spelen. Ook een integrale aanpak van de Nieuwstraat staat op de agenda, omdat ook hier op
dit moment sprake is van forse leegstand.




                                                                                       18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>6. Samenwerking

6.1. Ruimte voor partners
Samenwerking met onze partners – of het nu ondernemers, organisaties of inwoners zijn – zit
tot in de haarvezels van bestuur en organisatie. Natuurlijk, het kan altijd beter, maar ook de
afgelopen bestuursperiode hebben we het ‘werken met de stad en de kerkdorpen’ steeds
weer van nieuwe dimensies voorzien. Van de invoering van wijkgericht werken tot de Corona
Impact Analyse, van ‘Oosterhout, meer voor elkaar’ tot, deels door omstandigheden
gedwongen, experimenten met digitale participatie: we hebben allerlei manieren
uitgeprobeerd om het gesprek aan te gaan, om optimaal gebruik te kunnen maken van de
kennis en expertise in de samenleving, om tot betere plannen voor Oosterhout en de
Oosterhouters te komen. Voor de komende bestuursperiode zien wij de volgende
ontwikkelingen:
     • er komt landelijke wet- en regelgeving op gemeenten af rondom burgerparticipatie,
         het uitdaagrecht en het actief openbaar maken van overheidsinformatie. Daarbij is
         het steeds een politiek-bestuurlijke afweging in hoeverre Oosterhout daarin haar
         eigen accenten wil zetten;
     • in de afgelopen bestuursperiode is een start gemaakt met de voorbereiding van een
         aantal initiatieven rondom ontmoeting en dialoog, die als gevolg van de coronaregels
         niet tot uitvoering zijn kunnen komen. Het is de bedoeling dit nog in 2022 op te
         pakken;
     • de afgelopen jaren heeft de gemeente ingezet op wijkgericht werken. Er is gewerkt om,
         samen met inwoners en maatschappelijke partners, de leefbaarheid in de wijken en
         kerkdorpen in stand te houden en te verbeteren. Er is daarbij ingezet in het beter benutten en
         verbinden van het aanwezige maatschappelijk kapitaal in wijken en buurten.
         Die klus is nog niet geklaard. Er liggen nog volop kansen in de gemeente Oosterhout. We
         zetten daarom de ingezette weg voort. Belangrijk is daarbij om de opgave te laten bestaan,
         zodat er aandacht, sturing en prioriteit blijft bij het verder doorontwikkelen van wijkgericht
         werken, zowel binnen als buiten de organisatie. Het is daarbij belangrijk dat er in binnen de
         gemeente ook voldoende middelen (tijd en capaciteit binnen de teams) beschikbaar zijn voor
         wijkgericht werken om dit te verwezenlijken. Verantwoordelijkheden moeten laag in de
         organisatie worden weggelegd. Het verder ontwikkelen van werknemers op het gebied van
         wijkgericht werken is daarbij essentieel. Vanwege de sterke verbinding tussen wijkgericht
         werken en burgerparticipatie wordt geadviseerd beide onderwerpen bij één portefeuillehouder
         onder te brengen.
     • JONG betrekt kinderen en jongeren bij de gemeente. Dat doen we door het
         organiseren van activiteiten voor en mét kinderen/ jongeren en het betrekken van
         jongeren bij maken van (nieuw) beleid, bijvoorbeeld door het jongerenpanel.
         Ook zet JONG in op burgerschapsvorming. Daarbij doen we projecten met het
         onderwijs, zoals Democracity. Ten slotte is JONG een spreekbuis voor jongeren in
         gesprek met organisaties rondom thema’s die ook spelen voor jongeren, zoals
         mentale weerbaarheid, alcohol, eenzaamheid en armoede.

6.2. Samen in de regio
Oosterhout ligt niet op een eiland. Voor het realiseren van veel van onze eigen ambities
hebben wij anderen nodig. Soms zijn dat buurgemeenten, maar veel vaker zijn het regionale
samenwerkingsverbanden waarin bijvoorbeeld afspraken worden gemaakt over woningbouw,
mobiliteit of jeugdzorg. Soms lijkt het idee te bestaan dat regionale samenwerking een ‘ver-
van-mijn-bed’-show is. Minder belangrijk dan de puur lokale onderwerpen die de agenda van
politiek en organisatie bepalen. Niets is echter minder waar: de regio dat zijn we zelf. En de
regio gaat ons ook pas iets brengen als wij dat omgekeerd ook doen. Onze inzet (bestuurlijk



                                                                                            19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>en ambtelijk) voor bijvoorbeeld de M50-gemeenten (middelgroot), M-7 (middelgroot in
Brabant) en de Stedelijke Regio Breda-Tilburg heeft dat de afgelopen periode bewezen.

Desondanks betekent dit dat we ook kritisch naar onze regionale samenwerkingsverbanden
moeten durven kijken. Immers, ook onze personele en financiële inzet is beperkt. Daarom
zullen we op korte termijn een inventarisatie opstellen van alle samenwerkingsverbanden
waarin Oosterhout is vertegenwoordigd en vervolgens de afweging welke samenwerkingen
zouden moeten worden versterkt en welke afgebouwd. Vooruitlopend daarop willen wij alvast
het volgende meegeven:
     • samenwerkingsverbanden zijn niet zelden ‘bestuurlijke werkelijkheden’. Het is op zich
        lastig te verklaren dat Oosterhout wèl samen met de gemeente Woensdrecht deel
        uitmaakt van de Regio West-Brabant, maar dat buurgemeente Dongen vervolgens in
        de regio Hart van Brabant thuishoort. Bij het aangaan van samenwerking zouden
        logische bestaande verbanden – het zogenaamde ‘daily urban system’ – eigenlijk
        leidend moeten zijn;
     • vanuit die achtergrond willen wij kijken naar de toekomst van de Regio West-Brabant,
        die feitelijk uit twee deelregio’s bestaat: een rondom Roosendaal/Bergen op Zoom
        aan de westkant en De Baronie van Breda aan de oostkant. Het ligt voor de hand te
        onderzoeken welke gemeenschappelijke taken het best op het niveau van de Baronie
        kunnen worden opgepakt en welke op het niveau van de RWB;
     • de komende jaren zal de samenwerking binnen de Stedelijke Regio Breda-Tilburg in
        belang toenemen. Negentien gemeenten, twee waterschappen en de provincie
        Noord-Brabant zetten de komende periode hun samenwerking binnen de Stedelijke
        Regio Breda-Tilburg (SRBT) met kracht voort. Doel is in 2022 te komen tot een
        verstedelijkingsakkoord tussen gemeenten, waterschappen, provincie en het rijk.
        Daarin geven de deelnemende partijen aan hoe zij hun gedeelde ambities vorm en
        inhoud gaan geven op het gebied van
             o woningbouw;
             o economie;
             o ruimte, landschap, natuur en water;
             o energie en klimaat;
             o mobiliteit;
             o brede welvaart.
        Ambities die niet alleen de kracht van deze regio verder versterken, maar die ook een
        wezenlijke bijdrage leveren aan een leefbaar, sociaal en economisch sterk
        Nederland. Daarover worden op verschillende schaalniveaus afspraken gemaakt. De
        inzet van het verstedelijkingsakkoord is daarnaast dat hierin ook vastgelegd welke
        bijdrage het rijk hieraan gaat leveren.
     • Ten slotte de samenwerking met de zes andere middelgrote gemeenten in Brabant
        (M7). In het kader van de provinciale agenda voor coronaherstel heeft de M7, naast
        de B5, een plaats gekregen aan de gesprekstafel met de provincie. Het is goed deze
        positie in de komende bestuursperiode te bestendigen en waar mogelijk uit te
        bouwen.

Niet in de laatste plaats vanwege de ontwikkelingen in de regio en het toegenomen belang
van (strategische) regionale samenwerking, is het zaak de strategische slagkracht van de
gemeentelijke organisatie te bundelen en te versterken.




                                                                                           20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>7. Middelen

7.1. De gemeentelijke organisatie
In de aflopende bestuursperiode hebben we als ambtelijke organisatie ingezet op de
doorontwikkeling van onze organisatie. Een ontwikkeling naar een flexibele en wendbare
organisatie, die wijk- en opgavegericht werkt en samen met de stad werkt aan het bereiken
van de doelen van onze visie 2030. Een organisatie die aansluit bij maatschappelijke
ontwikkelingen en de stad en inwoner centraal stelt in de dienstverlening die zij biedt.

Dit heeft geleid tot een nieuwe organisatievisie. Deze visie gaat zowel over cultuur en gedrag
als over de inrichting van de organisatie. Waar cultuur en gedrag de belangrijkste elementen
zijn, maar de inrichting ondersteunend is aan de nieuwe/andere manier van werken.
Belangrijk voor medewerkers is om de ontwikkeling ook te ervaren en daar ruimte voor te
vinden. Onderstaande plaatjes geven aan naar welke kant de organisatie zich aan het
ontwikkelen is. Samengevat: meer oog voor bewegingen en wensen van ‘buiten’, meer ruimte
voor de professional waarbij de leidinggevende niet meer inhoudelijk aanstuurt en een
ondernemende houding waarbij fouten maken mag.




Vanuit de Toekomstvisie 2030 komtook een aantal opgaven naar voren die complex zijn,
waarvan de oplossingsrichting nog niet bekend is en die over het algemeen van tijdelijke aard
zijn. Daarom wordt er ook gewerkt met opgaven, waarbij de opgaveleiders in overleg met de



                                                                                            21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>teamleiders capaciteit inlenen van de teams. Deze opgaven kunnen iedere periode herzien
worden om flexibel te kunnen blijven bij de maatschappelijke opgaven van dat moment.

Als organisatie weten we welke kant we op willen ontwikkelen en welke structuur daarbij past.
Maar de volgende stappen worden minstens zo belangrijk. De komende periode moeten we
de nieuwe organisatievisie verankeren in ons DNA en vertalen naar bijvoorbeeld ons
strategische HR-beleid, onze arbeidsmarktcommunicatie en het concept voor het nieuwe
stadhuis.

7.2. Nieuwe periode, nieuwe opgaven
Opgavegericht werken heeft ons in de vorige bestuursperiode focus opgeleverd op onze
belangrijkste (strategische) doelen. Het is een manier van werken die inmiddels intern wordt
gewaardeerd en is verankerd en extern wordt (h)erkend. Alle reden daarom om ook in de
nieuwe bestuursperiode door te gaan met opgavegericht werken. Maar dat betekent ook dat
we kritisch kijken en ons afvragen of de huidige opgaven nog actueel zijn en of er nieuwe
zouden moeten worden toegevoegd. De opgaven financiële beheersing sociaal domein is al
afgesloten. De opgave implementatie wijk- en buurtgericht bestaat nog wel, maar wordt
inmiddels vormgegeven en uitgevoerd binnen het team. En het afgelopen jaar is er een
opgave onderwijs bijgekomen. De start van een nieuwe bestuursperiode is een geijkt moment
om na te denken over nieuwe opgaven. In hoofdstuk 5.3. van dit overdrachtsdocument
hebben wij al aangegeven dat zo’n nieuwe opgave zich met name zou kunnen richten op de
mobiliteitstransitie.

7.3. Naar een nieuw stadhuis
De gemeenteraad heeft in zijn vergadering van 30 maart 2021 besloten om het nieuwe
stadhuis te bouwen in het bestaande winkelcentrum Arendshof 2. Het programma van eisen
kent een hoge ambitie op het gebied van duurzaamheid, daarmee kan het stadhuis als
vliegwiel (‘practice what you preach’) fungeren voor de gemeente Oosterhout. Inwoners en
ondernemers moeten geïnspireerd worden door de toepassingen van energiebesparingen en
energieopwekkers en de toepassingen van circulariteit en Cradle 2 Cradle.
Het stadhuis faciliteert de gemeente en de gemeentelijke organisatie. Het gebouw moet de
ambtelijke en bestuurlijke organisatie helpen in het verlenen van een zo hoog mogelijke
dienstverlening aan haar inwoners en bedrijven, onder andere in de afstemming met de
nieuwe dienstverleningsvisie. Ambtelijke en bestuurlijke organisatie ontwikkelen daarnaast
ook zelf continu door, waarin het gebouw hen in moet faciliteren. Ten slotte zorgt de
verplaatsing van het stadhuis voor een extra impuls voor de binnenstad.

7.4 Dienstverlening
We werken voortdurend aan een hoge waardering van inwoners voor de gemeentelijke
dienstverlening. De wijze van dienstverlening ontwikkelt zich autonoom mee met de
samenleving, maar de komst van een nieuw stadhuis in Oosterhout biedt extra kansen om
daarin grotere stappen te zetten. Het dienstverleningsconcept van de gemeente Oosterhout
kent twee belangrijke uitgangspunten: de servicebeloften en de nieuwe dienstverlening.

In de servicebeloften staat niet de organisatie van het stadhuis, maar de situatie van de
inwoner/ondernemer centraal. Producten en diensten worden logisch geclusterd. Deze
clustering maakt het mogelijk om vragen en verzoeken integraal en snel te beantwoorden.
Die integrale aanpak van vragen en verzoeken die aan de gemeente worden gericht vraagt
de komende jaren veel van medewerkers, leidinggevenden en bestuur.

In de nieuwe dienstverlening zien we de ontwikkelingen in de samenleving en bij de
gemeente terug:
         - van fysiek naar online


                                                                                            22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>        -   van loket naar keukentafel
        -   van afhalen naar thuisbezorgen
        -   van enkelvoudig naar hoogwaardig maatwerk
        -   van nine-to-five naar 24/7
        -   van click, call, face naar omnichannel

7.5 Informatiemanagement
Oosterhout heeft de afgelopen vier jaar aanzienlijk geïnvesteerd in het versterken van het
informatiemanagement. Dat heeft gezorgd voor een stevig fundament, op basis waarvan de
volgende bestuursperiode onder andere de volgende ontwikkelingen kunnen worden
aangepakt:
     • Doorontwikkeling van de dienstverlening. Met haanbieden van nieuwe digitale
        kanalen aan inwoners, bedrijven en ketenpartners wordt de ‘digitale klantreis’ steeds
        gebruiksvriendelijker. Tegelijkertijd is er ook aandacht voor minder digi-vaardige
        inwoners;
     • Datagestuurd werken. Beschikbare data – bij ons, maar ook bij onze ketenpartners –
        vormen een belangrijke basis voor het maken, monitoren en evalueren van beleid en
        van onze dienstverlening. Het Datafundament, waarin al deze dat zijn opgeslagen
        moet deze gegevens voor iedereen toegankelijk maken. Deze data kunnen worden
        gebruikt bij processen van co-creatie (samen beleid en plannen maken), maar ook
        maken we al deze data vrij toegankelijk voor onze inwoners en maatschappelijke
        partners.
     • Gebruik digitale werkomgeving. In de komende periode werken we organisatie breed
        en door alle lagen heen, aan het bewustzijn over de digitale transformatie en de
        digitale wereld (I-bewustzijn). Door medewerkers hierin te ondersteunen, kunnen zij
        uiteindelijk beter, makkelijker en sneller hun werk doen en vergroten we de digitale
        flexibiliteit.
     • Verder versterken informatiebeveiliging en privacy.
     • Modernisering ICT-infrastructuur.
     • Procesoptimalisatie ten behoeve van de bedrijfsvoering.

Hierin wordt nauw samengewerkt met Equalit, de ICT-‘dienstverlener’ van de gemeente
Oosterhout èn van acht gemeenten en twee samenwerkingsverbanden in de regio. Equalit
heeft een eigen strategische visie opgesteld, onder de titel “Wij zijn Equalit” 1. Daarin wordt
een antwoord gegeven op de volgende vragen:
    • Waarom digitaliseren we samen en waar zetten we op in?
    • Hoe digitaliseren we samen?
    • Wat hebben we nodig om samen te digitaliseren?

In de bijlage bij dit overdrachtsdocument is een overzicht opgenomen van data rondom een
aantal belangrijke (inhoudelijke) ontwikkelingen voor de gemeente Oosterhout (bijlage 1).




1Voor meer informatie over de visie wordt volledigheidshalve verwezen naar Equalit
(m.backx@equalit.nl)

                                                                                                  23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>8. Het bestuursakkoord, en dan?

Met het nieuwe bestuursakkoord ligt er een basis voor de bestuursperiode 2022-2026. Het is
vervolgens aan gemeenteraad en college om, samen met de ambtelijke organisatie, de
voornemens uit dit akkoord ook tot uitvoering te brengen. Een eerste stap daarin zal al voor
de zomervakantie van 2022 gemaakt moeten worden.

Het is voor alle betrokkenen – gemeenteraad, organisatie, externe partners – van belang dat
de nieuw aan te treden raad en college enige ordening in de uitvoering van het
coalitieakkoord gaan aanbrengen. Vandaar onze suggestie om:

    a. Bij de verdeling van de portefeuilles aandacht te hebben voor integraliteit. De
       suggestie is om die disciplines die nauw met elkaar te maken hebben, niet alleen
       organisatorisch, maar ook bestuurlijk zo integraal mogelijk op te pakken. Voorbeelden
       daarvan zijn:
            • sociaal domein;
            • burgerparticipatie en wijkgericht werken;
            • duurzaamheid, energietransitie, klimaatadaptatie en circulariteit
    b. In de ontwerp-begroting voor 2023 ook een (strategische) planning voor de
       bestuursperiode 2022-2026 op te nemen en daarin een aantal ‘opgaven’ aan te
       wijzen. Deze opgaven bevatten de belangrijkste bestuurlijke uitdagingen voor de
       komende periode en verdienen om die reden extra bestuurlijke aandacht. Het is, in
       de richting van de gemeenteraad, ook noodzakelijk om op gezette tijden over de
       voortgang van deze dossiers te rapporteren.
    c. Bij de start van de nieuwe bestuursperiode ook heldere afspraken te maken over de
       strategische communicatie en daarmee de focus in het uitvoeringsprogramma: de
       keuze voor enkele strategische thema’s, de ambitie en (kern)boodschap op die
       thema’s, de dossiers waarmee deze ambitie uitvoering krijgt en bepaling van dossiers
       die bij uitstek geschikt zijn om de samenwerking op te zoeken met inwoners,
       bedrijven, organisaties en verenigingen. Deze afspraken bieden een helder kader
       voor inwoners, bedrijven, organisaties en medewerkers over de richting waarin hun
       gemeente beweegt in de bestuursperiode en de rol die zij daarin hebben.




                                                                                          24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>