<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>







































Informatiepunt Digitale Overheid


Collegevoorstel OG
Zaak : Informatiepunt Digitale Overheid

Zaaknummer : 1010175

Wij verzoeken u om bij communicatie rondom deze aanvraag het zaaknummer 1010175  te 
vermelden.

Datum: 8 maart 2023 Auteur: SMe Bereikbaar (0162) 48 90 36
Status: Openbaar Team: Sociaal Team Beleid Handtekening

Onderwerp:
Informatiepunt Digitale Overheid

Geraadpleegde vakgebieden:
Dienstverlening
Conclusie raadpleging: Men is akkoord.
Communicatie: ja d.m.v.:  Openbare besluitenlijst

Bijlagen:
 Brief door college
 Brief aan gemeenteraad
 Brief beantwoording vragen ex art 41
 Nota voor de raad
 Overige bijlagen:

Subsidieaanvraag Theek 5, Regeling specifieke 
uitkering Informatiepunten Digitale Overheid

Behandeling in / door:
 Raad
 Ondernemingsraad

Datum: Aard behandeling:

Portefeuillehouder
Piena

Geheimhouding op Titel Grondslag art. 10 
Wob

Tot wanneer Moet raad 
bekrachtigen?



COLLEGE VOORSTEL

Datum: 8 maart 2023 Openbaar Bis-nummer: 
Onderwerp:
Informatiepunt Digitale Overheid

Voorstel:
1. Een aanvullende subsidie te verlenen aan Theek 5 van € 55.744,05 voor de continuering van 

het Informatiepunt Digitale Overheid in Oosterhout.
2. Bij het opstellen van de beleidsregels voor subsidieverstrekking 2024 e.v. het uitgangspunt te 

nemen dat het subsidieplafond voor de bibliotheek structureel wordt verhoogd met de hoogte 
van de specifieke uitkering t.b.v. het Informatiepunt Digitale Overheid.

Samenvatting (circa 10 regels)
Tot en met 2022 ontvingen openbare bibliotheken via de Koninklijke Bibliotheek een rijkssubsidie voor 
het opzetten en uitvoeren van Informatiepunten Digitale Overheid (IDO’s). Vanaf 2023 komt deze 
rijkssubsidie via het gemeentefonds naar de gemeenten. Op basis van een specifieke uitkering (Spuk) 
worden gemeenten geacht een IDO aan te (laten) bieden aan hun inwoners. Op 16 december 2022 is 
de Spuk voor IDO’s gepubliceerd in de staatscourant. Een IDO is een fysiek, laagdrempelig hulppunt 
waar burgers terecht kunnen voor:

a. hulp bij het digitale verkeer met publieke en private dienstverleners;
b. het volgen van en begeleiding naar cursussen digitale vaardigheden;
c. informatie over de digitale samenleving;
d. algemene inhoudelijke informatie over publieke en private dienstverleners;
e. doorverwijzing naar de bevoegde publieke dienstverlener of professionele hulpverlener.

Theek 5 heeft het Informatiepunt Digitale Overheid in 2021 geopend in de bibliotheek in Oosterhout.

Juridisch kader (inclusief onderbouwing geheimhouding)
De specifieke uitkering krijgt een wettelijke verankering in het wetsvoorstel voor de Wet modernisering 
elektronisch bestuurlijk verkeer (Wmebv), die een herziening inhoudt van de Algemene wet 
bestuursrecht (Awb). De Wmebv treedt naar verwachting 1 januari 2024 in werking en regelt onder 
meer ook dat burgers het recht hebben op digitale communicatie met bestuursorganen en introduceert 
een aantal waarborgen om het elektronisch verkeer goed te laten verlopen. Daarnaast wordt 
vastgelegd dat bestuursorganen een zorgplicht hebben om passende ondersteuning te bieden bij 
dienstverlening met de overheid. De IDO’s kunnen een bijdrage leveren aan deze ondersteuning.

Op de subsidieverlening zijn de algemene subsidieverordening Oosterhout 2018 en de beleidsregels 
voor subsidieverstrekking 2023 van toepassing. In de beleidsregels voor subsidieverstrekking 2023 is 
een subsidieplafond opgenomen voor de bibliotheek met de expliciete vermelding dat dit exclusief 
subsidie voor het IDO is. De hoogte van de Spuk voor het IDO was immers bij het vaststellen van de 
beleidsregels voor subsidieverstrekking 2023 nog niet bekend. Desondanks maakt het IDO al vanaf 
2021 onderdeel uit van de subsidieafspraken met Theek 5 en is deze ook opgenomen in het 
vastgestelde beleidskader Bibliotheekwerk 2021-2024.

Aanleiding 
Aanleiding voor de aanvullende subsidie aan Theek 5 is de specifieke uitkering die gemeenten vanaf 
2023 ontvangen voor de realisatie of de instandhouding van het IDO in hun gemeente. Conform de op 
16 december 2022 gepubliceerde Regeling specifieke uitkering Informatiepunten Digitale Overheid 
dienen gemeenten deze middelen te besteden aan:

a. de financiering van de lokale bibliotheek ten behoeve van de realisatie of de instandhouding 
van de Informatiepunten Digitale Overheid; 

b. de promotie van de Informatiepunten Digitale Overheid bij haar inwoners; 
c. het voeren van regie over het netwerk van organisaties rond de Informatiepunten Digitale 

Overheid die voor de inwoners van de gemeente relevant zijn.



Welke data is gebruikt en op welke manier wordt de uitvoering gemonitord?
In de Regeling specifieke uitkering Informatiepunten Digitale Overheid staan de bedragen die per 
gemeente beschikbaar komen. Het gaat om een bedrag van € 0,83 per inwoner en een extra bedrag 
van € 0,70 voor inwoners tussen de 15 en 75 jaar die ten hoogste vmbo hebben afgerond. Voor 
Oosterhout betekent dit een uitkering van in totaal € 55.744,05. Daarnaast krijgen bibliotheken in 2023 
eenmalig € 0,15 ter compensatie van evt. liquiditeitsproblemen. Deze subsidie komt rechtsreeks via 
de Koninklijke Bibliotheek naar de bibliotheken. 

De definitieve hoogte van de specifieke uitkering wordt bepaald in het jaar na een bepaald 
uitkeringsjaar. Gemeenten leveren in het kader van hun verantwoording conform de systematiek van 
‘single information, single audit’ (Sisa-systematiek; artikel 17a Fvw) verantwoording af over de 
besteding van deze specifieke uitkering. Voor de verantwoording in Sisa zullen de volgende 
verantwoordingsindicatoren worden opgenomen:

a. Besteed bedrag
b. Hoogte bedrag dat doorgeschoven wordt naar het volgende jaar (t+1). Deze indicator behoeft 

slechts te worden ingevuld, indien de gemeente gebruik maakt van de mogelijkheid om een 
ontvangen specifieke uitkering voor maximaal 25% door te schuiven naar een volgend jaar 
(artikel 5, tweede lid).

c. Het aantal informatiepunten dat de gemeente financiert. Voor deze indicator is geen 
accountantscontrole benodigd.

d. Het aantal vragen dat in het afgelopen jaar bij de Informatiepunten in de gemeente behandeld 
is. Het gaat hierbij om het totaal aantal hulpvragen van alle Informatiepunten die de gemeente 
financiert. Voor deze indicator is evenmin een accountantscontrole benodigd. Gemeenten 
kunnen deze informatie gemakkelijk bij de bibliotheek opvragen. In de praktijk werken de 
meeste Informatiepunten namelijk al met een landelijke outputregistratietool om het aantal 
behandelde vragen bij te houden.

Deze verantwoordingsindicatoren zullen wij ook opnemen in de subsidieverlening aan Theek 5.

Welke externe belanghebbenden zijn betrokken en hoe is het proces gevoerd?
Theek 5 heeft na publicatie van de regeling specifieke uitkering Informatiepunten Digitale Overheid 
een subsidieverzoek ingediend voor instandhouding van het IDO.

Wat willen we gaan doen?
We gaan voor 2023 een aanvullende subsidie op de doelsubsidie 2023 aan Theek 5 verlenen ter 
hoogte van de uitkering van de specifieke uitkering Informatiepunten Digitale Overheid. Vanaf 2024 
gaan we dit structureel opnemen binnen het subsidieplafond van de doelsubsidie voor het 
bibliotheekwerk in Oosterhout.

Concreet gaat Theek 5 hiervoor de volgende werkzaamheden uitvoeren/continueren:
- Inrichten fysiek IDO in de bibliotheekvestiging in Oosterhout.
- Alle frontoffice medewerkers worden jaarlijks getraind in competenties om IDO-vragen 1e lijns te 

behandelen.
- Complexe(re) en/of tijdrovende vragen worden doorverwezen naar de wekelijkse IDO-

spreekuren, waar deze 2e lijns behandeld worden door medewerkers met extra 
training/competenties.

- Gratis beschikbaar stellen van faciliteiten (pc, wifi/internet, scannen, printen).
- Breed aanbod van trainingen, workshops etc. waar bezoekers desgewenst terecht kunnen om 

hun digitale vaardigheden verder te ontwikkelen.
- Promotie van de IDO-activiteiten via diverse online en offline kanalen.
- Opzetten, onderhouden en uitbouwen van netwerk van samenwerkingspartners (gemeenten, 

welzijn, Koninklijke Bibliotheek, andere bibliotheken, lokale organisaties, huisartsen etc. etc.).
- Registratie van aantallen en type vragen is geborgd in database GIDS.



- Verzorgen van de jaarlijkse verantwoording van de uitgevoerde werkzaamheden en besteding 
van de toekende subsidie.

Afweging van argumenten voor en tegen?
De specifieke uitkering voor Informatiepunten Digitale Overheid die we als gemeente vanaf 2023 
ontvangen is specifiek bedoeld voor de financiering van de lokale bibliotheek ten behoeve van de 
realisatie of de instandhouding van de Informatiepunten Digitale Overheid. Zonder deze middelen kan 
de bibliotheek het IDO niet in standhouden. Als de gemeente deze middelen niet voor dit doel 
besteedt zullen de middelen terugvloeien naar het Rijk.

Het IDO sluit ook uitstekend aan bij ons dienstverleningsconcept en de aanbevelingen uit het 
rekenkameronderzoek naar digitale dienstverlening. De rekenkamer constateert immers dat burgers 
meer behoefte hebben aan uitleg en instructie en aan duidelijke ondersteuningsmogelijkheden. 

IDO’s vervullen een belangrijke rol in het bevorderen van digitale inclusie. Digitalisering heeft de 
maatschappij in een hoog tempo veranderd. De dienstverlening van overheden en bedrijven is steeds 
vaker digitaal. Voor veel burgers is dat ingewikkeld. Rond de 2,5 miljoen Nederlanders hebben moeite 
met lezen, schrijven en het gebruiken van digitale apparaten, zoals een computer, smartphone of 
tablet. Ongeveer 1,2 miljoen Nederlanders hebben nog nooit internet gebruikt. Ook op het werk zorgt 
digitalisering vaak voor problemen. Soms zorgt het ervoor dat mensen hun werk niet goed kunnen 
doen. Digitale inclusie (zorgen dat iedereen mee kan doen in de digitale samenleving) is om die reden 
een belangrijk doel. Deze doelen staan ook in de Nederlandse Digitaliseringsstrategie en de Agenda 
Digitale Overheid. 

Binnen deze context zijn de IDO’s tot stand gekomen. Deze IDO’s zijn laagdrempelige, fysieke 
eerstelijnshulploketten in lokale bibliotheken, waar burgers terecht kunnen met vragen over online 
(overheids)dienstverlening. Deze vragen van burgers gaan niet alleen over de online dienstverlening 
van de overheid, maar regelmatig ook over online dienstverlening van andere partijen. Bijvoorbeeld 
over online bankieren. 

IDO’s bieden voor veel bezoekers een luisterend oor voor hun problemen en vragen. Er wordt tijd voor 
ze genomen en ze worden op een persoonlijke manier geholpen. Wanneer een IDO de burger niet 
kan helpen, dan probeert het IDO de burger ‘warm’ door te verwijzen door bijvoorbeeld direct een 
afspraak te laten inplannen bij de juiste organisatie. 

Het IDO is er voor iedereen die moeite heeft met digitale dienstverlening en vragen heeft over het 
regelen van online zaken. De doelgroep omvat onder meer mensen die moeite hebben met lezen 
en/of schrijven en/of rekenen (basisvaardigheden), maar ook mensen die digitale hulpmiddelen niet 
beheersen of de e-overheid niet voldoende begrijpen. Onder de doelgroep vallen ook mensen die wél 
digitaal vaardig zijn, maar moeite hebben met de e-overheid. Denk aan jongeren en studenten die 
bijvoorbeeld een DigiD, zorgtoeslag of studiefinanciering moeten aanvragen. Daarnaast behoren 
mensen met Nederlands als tweede taal (NT2) en mensen met financiële of juridische vragen die niet 
goed weten welke zaken geregeld moeten worden of waar zij terecht kunnen tot de doelgroep. 

Wat mag het kosten en waar gaan we het van betalen?
De hoogte van de aanvullende subsidie voor het IDO bedraagt € 55.744,05 en is gelijk aan de hoogte 
van de te ontvangen specifieke uitkering voor IDO’s.

Communicatie
Kernboodschap:

Theek 5 heeft de afgelopen jaren met subsidie vanuit de Koninklijke Bibliotheek Informatiepunten 
Digitale Overheid gerealiseerd in haar vestigingen. Deze middelen worden vanaf 2023 middels een 
specifieke uitkering beschikbaar gesteld aan gemeenten. Het college van B&W hecht veel waarde aan 
digitale inclusie van haar inwoners en heeft daarom besloten om deze middelen beschikbaar te stellen 
aan Theek 5 voor de instandhouding van het informatiepunt Digitale Overheid in Oosterhout.


</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>