<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>RAADSVOORSTEL

Datum raadsvergadering           4 juli 2023
Zaaknummer raadsvoorstel         1015946
Portefeuillehouder               Beenhakker


Onderwerp
Onderwijsvisie

Voorgesteld besluit
1 De onderwijsvisie vast te stellen.

Samenvatting
De visie geeft richting aan de gemeentelijke taken op het gebied van onderwijs en hoe we hierin
samenwerken met onze partners. Er staan vijf thema’s centraal in deze visie, namelijk:
kansengelijkheid, (mentale) gezondheid, samenwerking (passend) onderwijs en jeugdhulp, economie
en arbeidsmarkt en goede gebouwen. Deze thema’s komen voort uit de wettelijke taken, bestaand
beleid, gesprekken met de stad en ontwikkelingen in de maatschappij. Na de vaststelling van de
onderwijsvisie gaan we samen met onze (onderwijs)partners aan de slag met de realisatie ervan. De
concretisering van uitvoering van de ambities vindt plaats in de Lokale Educatieve Agenda (LEA) of
binnen uitvoeringsagenda’s van bijvoorbeeld het gezondheidsbeleid, het jeugdbeleid, het IHP en de
opgave Economie en Arbeidsmarkt. De opbrengsten van de debatbijeenkomst in de gemeenteraad
van 12 april 2023 zijn verwerkt in de visie.
Aan uw raad wordt voorgesteld de onderwijsvisie vast te stellen

Aanleiding
Gemeente Oosterhout wil kinderen en jongeren optimale kansen bieden om hun talenten te
ontwikkelen en gezond en veilig op te groeien. Daardoor kunnen zij, nu en later, naar vermogen
deelnemen en een bijdrage leveren aan de maatschappij. Om hen deze kansen te geven, is een
goede samenwerking tussen ouders, onderwijs, gemeente en andere maatschappelijke organisaties
essentieel. Uiteraard moet ook de fysieke infrastructuur van schoolgebouwen op orde zijn, de basis
hiervoor is gelegd met het vaststellen van het IHP. In het bestuursakkoord heeft de gemeente de
wens uitgesproken om te komen tot een maatschappelijk gedragen visie die richting geeft aan de
gemeentelijke taken op het gebied van onderwijs.

Vanuit de wettelijke taken, bestaand beleid, interne en externe bijeenkomsten en landelijke en
regionale ontwikkelingen zijn thema’s benoemd die centraal staan in de onderwijsvisie, namelijk:
    - Kansengelijkheid
    - (Mentale) Gezondheid
    - Samenwerking (passend) onderwijs en jeugdhulp
    - Economie en arbeidsmarkt
    - Goede gebouwen (IHP)

De opbrengsten van de debatbijeenkomst in de gemeenteraad van 12 april 2023 zijn verwerkt in de
visie.

Kader
Het juridisch kader voor de bijgevoegde visie wordt gevormd door de diverse (onderwijs)wetten, de
Wet op het Primair onderwijs (WPO), de Wet op het Voortgezet Onderwijs (WVO), de Wet op de
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Expertisecentra (WEC), de Wet Educatie en Beroepsonderwijs (WEB), de Wet Passend Onderwijs en
de Leerplichtwet 1969, de Wet Publieke Gezondheid en de Jeugdwet. Daaruit volgen de
gemeentelijke wettelijke taken. Deze taken zijn gebruikt om de thema’s in de visie te benoemen en
ambities te formuleren. Het overzicht in bijlage 3 geeft inzicht in de gemeentelijke taken, de taken van
het onderwijs en de gemeenschappelijke thema’s.
.
Wat willen we bereiken?
Kinderen en jongeren moeten optimale kansen krijgen om hun talenten te ontwikkelen. Hierdoor
kunnen zij nu en later, naar vermogen deelnemen en een bijdrage leveren aan de maatschappij. Om
hen deze kansen te geven, is een goede samenwerking tussen ouders, onderwijs, gemeente en
andere organisaties essentieel.

Voor een goede samenwerking is het van belang dat de gemeente richting geeft aan de gemeentelijke
taken op het gebied van onderwijs. En dat de gemeente uitlijnt hoe samengewerkt wordt met onze
partners. Hierdoor krijgen samenwerkingspartners inzicht in wat ze van de gemeente kunnen
verwachten in de samenwerking. Om die reden heeft de gemeente de verantwoordelijkheid genomen
om te komen tot een maatschappelijk gedragen visie die richting geeft aan de gemeentelijke taken op
het gebied van onderwijs en hoe we hierin samenwerken met onze partners.

De taken en verantwoordelijkheden van de gemeente en het onderwijs zijn verschillend (zie bijlage 3
voor een indicatieve schematische weergave). De visie geeft richting aan de gemeentelijke taken op
het gebied van onderwijs. Niet aan de taken van het onderwijs. De thema’s binnen de onderwijsvisie
vragen in de uitvoering zowel actie van de gemeente als van het onderwijs. Om die reden willen we na
vaststelling van de visie bereiken dat de uitvoering in gezamenlijkheid plaatsvindt.

Argumenten en kanttekeningen bij het voorgestelde besluit

    1. De visie geeft richting aan de gemeentelijke taken op het gebied van onderwijs en hoe we
         hierin samenwerken met onze partners.
    Om alle kinderen en jongeren de kans te geven om zich te ontwikkelen en goed voorbereid te zijn
    op de toekomst dient er samengewerkt te worden tussen het onderwijs, de gemeente en
    maatschappelijke partners. Iedereen vanuit een eigen rol en verantwoordelijkheden. De visie geeft
    richting aan de gemeentelijke rol en verantwoordelijkheden op het gebied van onderwijs. Ook
    wordt in de visie uitgewerkt wordt hoe hierin samengewerkt wordt met onze partners. Hierdoor
    krijgen de samenwerkingspartners inzicht in wat ze van de gemeente kunnen verwachten in de
    samenwerking.

    2. De thema’s in de visie sluiten aan bij landelijke-, regionale en lokale ontwikkelingen
    Ontwikkelingen en uitdagingen in de maatschappij hebben een directe invloed op het onderwijs.
    Wat zijn deze maatschappelijke ontwikkelingen? En hoe kunnen we hier mee om gaan? Deze
    vragen zijn beantwoord door gesprekken, een (data)analyse van landelijke en lokale en
    maatschappelijke ontwikkelingen, de Sustainable Development Goals en een inventarisatie van al
    vastgesteld gemeentelijk beleid. Dit proces heeft geleid tot de thema’s en de ambities in de visie.
    Hierdoor sluit de visie aan bij de landelijke, regionale- en lokale ontwikkelingen.

    3. De visie biedt ruimte om de uitvoering in gezamenlijkheid met samenwerkingspartners plaats
         te laten vinden.
    De taken en de verantwoordelijkheden van de gemeente en het onderwijs zijn verschillend. De
    visie geeft richting aan de gemeentelijke taken op het gebied van onderwijs. Niet aan de taken van
    het onderwijs. De thema’s binnen de onderwijsvisie vragen in de uitvoering zowel actie van de
    gemeente als van het onderwijs. Om die reden dient de uitvoering van de visie in gezamenlijkheid
    met de samenwerkingspartners plaats te vinden. De visie biedt deze ruimte door de ambities
    samen met de partners te concretiseren en uit te voeren binnen de LEA en overige
    uitvoeringsagenda’s. De richting van de onderwijsvisie is uiteraard leidend in deze concretisering
    en uitvoering. Ter illustratie van de uitvoering en concretisering van de ambities in
    gezamenlijkheid met samenwerkingspartners is het uitvoeringsprogramma voor- en
    vroegschoolse educatie (VVE) opgenomen. Dit uitvoeringprogramma bevat de concretisering van
    enkele ambities uit de visie op het gebied van voor- en vroegschoolse educatie (VVE). Het
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>    uitvoeringsprogramma is opgesteld met de werkgroep VVE. Deze werkgroep bestaat uit de
    gemeente, de aanbieders voorschoolse educatie en de jeugdgezondheidszorg.

Inspraak en participatie
In het interactieve proces om de visie op te stellen is gesproken met zowel inwoners (waaronder de
Oosterhoutse jeugd), als professionals. Hiervoor hebben onder begeleiding van Dimensis (bureau
voor beleidsonderzoek) en programma Jong op basis van stellingen gesprekken plaatsgevonden om
input op te halen. Deze input is vervolgens intern (beleid/uitvoering) en extern besproken
(schoolbesturen, maatschappelijke organisaties). De verslagen van de externe bijeenkomsten zijn als
bijlages toegevoegd.

De gemeenteraad is op 19 oktober (Gecroonde Bel) en 16 november (gemeentehuis) betrokken om
input te leveren op de visie en de ambities. Tegelijkertijd is input gevraagd op het beleidskader jeugd.
Een eerdere versie van de visie is met het Oosterhoutse onderwijsveld besproken. Er is brede
waardering over het proces dat is doorlopen om te komen tot de gemeentelijke onderwijsvisie en
vanuit de verschillende schoolbesturen worden de thema’s en ambities herkend. De samenhang met
het lokaal beleidskader en de uitvoeringsagenda jeugd wordt als zeer positief beoordeeld. Er is een
aantal (kleine) suggesties gedaan die in de eerdere versie van de visie voor de debatbijeenkomst al is
meegenomen. Dit waren onder andere suggesties over meer aandacht voor praktijkgericht opleiden,
de gelijkwaardige positie van praktijkgericht leren ten opzichte van meer theoretisch leren en
veiligheid op school).

De gemeenteraad heeft tijdens haar debatbijeenkomst een aantal vragen gesteld en concrete
suggesties gedaan. De input vanuit de debatbijeenkomst zijn meegenomen in bijgevoegde
(bijgestelde) visie en bijlage. Naar aanleiding van de debatbijeenkomst is er veel aandacht besteed
aan het toevoegen van een hoofdstuk maatschappelijke ontwikkelingen om meer inzicht te geven in
de landelijke en lokale ontwikkelingen waar de visie van uitgaat en op aansluit. Daarnaast heeft er nog
een aantal aanpassingen plaatsgevonden in de ambities (met name mentale gezondheid en goede
schoolgebouwen). Het blijven, zoals in een visie hoort, ambities op hoofdlijnen. Om te laten zien op
welke wijze de uitwerking samen met de (onderwijs)partners wordt opgepakt is ter illustratie (zie
bijlage 5) een voorbeeld van zo’n uitwerking opgenomen.
De vele concrete suggesties zijn genoteerd (waaronder betrekken werkvloer, beweging naar de
voorkant, betrekken arbeidsmarkt en partners uit Oosterhout en blijven betrekken jongeren) en
worden meegenomen in de verdere uitwerking,

De visie is besproken met de Adviesraad Sociaal Domein. De schriftelijke reactie is bijgevoegd.

Alternatieve oplossingsrichting(en)
Er worden geen alternatieve oplossingsrichtingen onderscheiden.

Financiën
Aan het vaststellen van de visie zijn geen kosten verbonden. Voor de uitvoering van de visie in de
LEA wordt (waar mogelijk) gebruik gemaakt van de in de begroting beschikbare middelen, waaronder
de extra middelen die de gemeenteraad voor 2023 en 2024 beschikbaar heeft gesteld voor de opgave
onderwijs. Als er extra middelen nodig zijn voor de uitvoering van de Lokale Educatieve Agenda of de
uitwerking van de andere ambities worden deze via separate voorstellen aan het college en indien
nodig de gemeenteraad voorgelegd.

Vervolg
Na de vaststelling van de gemeentelijke onderwijsvisie gaan we samen met onze (onderwijs)partners
aan de slag met de realisatie ervan. De concretisering en uitvoering van de ambities vindt plaats in de
Lokale Educatieve Agenda (LEA) en de uitvoeringsagenda’s van het IHP, het gezondheids- en
sportbeleid, het jeugdbeleid en de opgave Economie en Arbeidsmarkt. Doordat de realisatie in diverse
agenda’s plaatsvindt, is centrale monitoring van belang. Dit vindt plaats op de LEA. Alle thema’s en
ambities worden opgenomen en gemonitord in de LEA. Zowel de thema’s en ambities die binnen de
LEA worden uitgevoerd, als de thema’s die in andere uitvoeringsagenda’s worden uitgevoerd.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Binnen de LEA worden de ambities geconcretiseerd door multidisciplinaire werkgroepen die de
thema’s uitwerken in uitvoeringsplannen. De uitvoeringsplannen worden jaarlijks bestuurlijk besproken
en vastgesteld tijdens het OOGO. Een voorbeeld van een concretisering van een ambitie door een
werkgroep vindt u in het uitvoeringsprogramma VVE. Dit uitvoeringsprogramma is als bijlage van de
visie opgenomen.

In OOGO’s wordt gerapporteerd over de voortgang van de ambities en wordt gezamenlijk bepaald
welke activiteiten er in de komende periode opgepakt gaan worden. Het college en de gemeenteraad
worden periodiek geïnformeerd over de voortgang van de LEA.




Oosterhout 6 juni 2023,

Burgemeester en wethouders.

Bijlagen
Bijlage 1: Visie Onderwijs
Bijlage 2: Verslagen Dimensis Focusgroepen
Bijlage 3: Schema verantwoordelijkheden
Bijlage 4: Advies Adviesraad
Bijlage 5: Voorbeeld uitvoeringsprogramma VVE
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>RAADSBESLUIT

Onderwerp Onderwijsvisie

Zaaknummer 1007266

De raad van de gemeente Oosterhout,

gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 31 mei 2023,

BESLUIT:

1 De onderwijsvisie vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 4 juli 2023,

de raad voornoemd,


                                        , voorzitter
                                       {{{{Signer1}}

                                        Signer1}}

                                        , griffier
                                       {{{{Signer2}}

                                        Signer2}}
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>